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APOYO EN LA INCORPORACIÓN, VALIDACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS DATOS NO ESTRUCTURADOS DE LA RED DE CALIDAD HÍDRICA DE BOGOTÁ –

RCHB, EN EL CONTEXTO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN N°978, “CENTRO DE INFORMACIÓN Y MODELAMIENTO AMBIENTAL” DE LA SECRETARÍA

DISTRITAL DE AMBIENTE DE BOGOTÁ

ANDRÉS MAURICIO CALPA AGUILAR

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

INGENIERÍA AMBIENTAL BOGOTA

2017

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APOYO EN LA INCORPORACIÓN, VALIDACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS DATOS NO ESTRUCTURADOS DE LA RED DE CALIDAD HÍDRICA DE BOGOTÁ –

RCHB, EN EL CONTEXTO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN N°978, “CENTRO DE INFORMACIÓN Y MODELAMIENTO AMBIENTAL” DE LA SECRETARÍA

DISTRITAL DE AMBIENTE DE BOGOTÁ

ANDRÉS MAURICIO CALPA AGUILAR

CÓDIGO 20102180011

INFORME DE PASANTÍA CON LA SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE DE BOGOTÁ D.C. PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERO AMBIENTAL

Qco. Mg. Ing. FREDDY LEONARD ALFONSO MORENO Director Interno

Vet. Esp. JORGE ENRIQUE HERNÁNDEZ LÓPEZ Director Externo

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

INGENIERÍA AMBIENTAL BOGOTÁ

2017

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ABSTRACT

TITULO: Apoyo en la incorporación, validación y análisis de los datos no estructurados de la Red de Calidad Hídrica de Bogotá – RCHB, en el contexto del proyecto de inversión N°978, “Centro de Información y Modelamiento Ambiental” de la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá.

RESUMEN: Se realizó la incorporación, validación y análisis de cerca de 290 conceptos técnicos pertenecientes a la red de monitoreo de calidad hídrica de la Subdirección de Recurso Hídrico y de Suelo, comprendidos en el periodo del año 2012 a 2015, el análisis corresponde principalmente a una evaluación de las empresas visitadas por la Secretaría Distrital de Ambiente en el periodo establecido, y se enfoca en aspectos generales como localización, actividad económica, tipo de vertimiento y resultados de la visita técnica; principalmente con el fin de revelar cual es la densidad y distribución de estos vertimientos en la ciudad y si son de tipo industrial o domésticos, se realiza una caracterización estadística de la información estructurada para el centro de modelamiento ambiental y se cumple con la primera fase del proyecto de inversión que es el objetivo de esta pasantía.

PALABRAS CLAVE: Concepto – vertimientos – empresa – CIMA – RCHB – SDA – Normativa.

ABSTRACT: The incorporation, validation and analysis was made about a two fifty hundred of technical concepts belonging to the Bogotá Network Quality Resource, covering the period from 2012 to 2015 were carried out, the analysis corresponds mainly to an evaluation of the companies visited and focuses on general aspects such as location, economic activity, type of discharge and results of the technical visit in order to reveal the percentage of companies analyzed that complies with the current national standard, in addition to determinate in general aspects what are the main problems of companies that carry out wasted water dumping and for which they do not comply with national regulations.

KEY WORDS: Concept - discharge - Enterprise – CIMA - RCHB – SDA – Normative.

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TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO.....................................................................................................4

1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................7

2. OBJETIVOS.................................................................................................................92.1 GENERAL.............................................................................................................................92.2 ESPECÍFICOS.....................................................................................................................9

3 MARCO TEÓRICO.......................................................................................................103.1 CONTEXTUALIZACIÓN DE LA SECRETARÍA DSITRITAL DE AMBIENTE………………………………………………………………………………………...10 3.2 PROYECTO DE INVERSIÓN Nº978 “CENTRO DE INFORMACIÓN Y MODELAMIENTO AMBIENTAL”................................................................................................113.3BOGOTA COMO CIUDAD PRODUCTIVA Y SECTORES MÁS REPRESENTATIVOS..........................................................................................................................................................12

4 METODOLOGÍA...........................................................................................................154.1 Etapa I – Captura de Información:..................................................................................164.2 Etapa II – Análisis de la Información....................................................................................21

5 RESULTADOS Y ANÁLISIS......................................................................................225.1 FASE I – CAPTURA E INCORPORACIÓN DE LOS CONCEPTOS TÉCNICOS PROVENIENTES DE LA SUBDIRECCIÓN DE RECURSO HÍDRICO Y DE SUELO A LAS BASES DE DATOS DEL CENTRO DE INFORMACIÓN Y MODELAMIENTO AMBIENTAL..........................................................................................................................................................225.1.1 ESTRUCTURACIÓN DE BASE DE DATOS DE USUARIOS CON VERTIMIENTOS A FUENTES SUPERFICIALES....................................................................235.1.2 ESTRUCTURACIÓN DE BASE DE DATOS DE USUARIOS QUE VIERTEN AL SISTEMA DE ALCATARILLADO DE LA CIUDAD Y QUE CUENTAN CON UN REGISTRO Y/O PERMISO DE VERTIMIENTOS..........................................................................................235.3 OTRAS ACTIVIDADES..........................................................................................................32

6. CONCLUSIONES.....................................................................................................33

5 RECOMENDACIONES................................................................................................35

6 EVALUACIÓN DE LA PASANTÍA............................................................................35

7. BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................36

ANEXOS................................................................................................................................37

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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Figura1.Estructuradebasededatosconinformacióngeneralparausuariosdevertimientos.....16Figura 2.Método de búsqueda de conceptos técnicos. Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente(SistemadeInformaciónAmbiental-FOREST).Año:2017..............................................................19Figura3.ListadodedocumentaciónenlaplataformaFOREST,listadosdeconceptostécnicosmásactualesdedondeseextraerálainformación.Fuente:SDA-FOREST.Año:2017..........................19Figura4.Conceptotécnicocomofuentedecapturaparausuariosqueviertenafuentessuperficialesoalareddealcantarillado.Fuente:SDA-FOREST.Año:2017........................................................20Figura5.Espaciodecapturapara informacióndecaracterizacionesdevertimientosdeusuarios,camposgeneralesdeinformaciónprimaria.Fuente:SDA-FOREST.Año:2017.............................21Figura6.Espaciodecapturaparainformacióndecaracterizacionesdevertimientosdeusuarios,concódigoymétododecaptura.Fuente:SDA-GrupodetrabajoCentrodeModelamiento.Año:2017...........................................................................................................................................................24

Gráfico1.Ubicacióndelasempresasousuariosqueviertenafuentessuperficialesdistribuidasporlocalidades.Fuente:Autor.(BasadoenInformaciónexpedientesSDA-FOREST).Año:2017.........27Gráfico2.Distribuciónporlocalidadesdeusuariosqueviertenalareddealcantarilladodelaciudad.Fuente:Autor(BasadoenInformaciónexpedientesSDA-FOREST).Año:2017.............................28Gráfico3.Usuariosoempresasqueviertenalsistemadealcantarilladodiferenciadosporactividadeconómica.Fuente:Autor(BasadoenexpedientesSDA-FOREST).Año:2017...............................31Gráfico 4. Usuarios o empresas que vierten a fuentes superficiales diferenciados por actividadeconómica.Fuente:Autor(BasadoenexpedientesSDA-FOREST).Año:2017...............................32

Tabla 1. Participación de los sectores productivos de Bogotá - Cundinamarca en el PIB. Fuente:Tomado de Informe de Balance de la Economía de la región Bogotá - Cundinamarca (Cámara yComerciodeBogotá,2013)..............................................................................................................12Tabla2.CamposestablecidosporelCentrodeInformaciónyModelamientoAmbientalparaeltemadevertimientos.Fuente:SecretaríaDistritaldeAmbiente,2017....................................................18

Mapa1.MapadecontextualizacióndeBogotá, resaltandorecursohídricos.Fuente:TomadodelObservatorioAmbientaldeBogotá.Año:Marzode2014.................................................................8Mapa2.Usuariosconpermisosy/oregistrodevertimientos,queviertenalareddealcantarilladopúblico.Fuente:Autor(BasadoenInformacióndeexpedientesSDA-FOREST).Año:2017...........29Mapa3.Distribuciónespacialdeusuariosqueviertenafuentessuperficiales.Fuente:Autor(BasadoenexpedientesSDA-FOREST).Año:2017........................................................................................30

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DEFINICIONES GENERALES

Plan de Gestión Ambiental - PGA: Instrumento de planeación de largo plazo de Bogotá, D.C., en el área de su jurisdicción, orienta la gestión ambiental de todos los actores distritales para el desarrollo en aras de la sostenibilidad del territorio distrital y la región. Tendrá un plazo de ejecución de treinta (30) años y su revisión se hará cada diez (10) años por la SDA.

Aguas Residuales Domésticas – ARD: Son las procedentes de hogares, así como de las de la instalaciones en las cuales se desarrollen actividades industriales, comerciales o de servicios y que correspondan a retretes, servicios sanitarios, descargas de sistemas de aseo personal, áreas de cocinas, lavado de instalaciones y lavado de ropa.

Aguas Residuales no Domésticas – ARnD: Son las procedentes de las actividades industriales, comerciales o de servicios distintas a las que constituyen aguas residuales domésticas – ARD. Estás aguas, también llamadas aguas residuales industriales pueden ser generadas por diversos sectores productivos, y será el factor de interés ambiental al evaluar las caracterizaciones proveniente de esta clase de usuarios.

Caracterización de Aguas Residuales Industriales: Determinación de la cantidad y características físicas, químicas y biológicas de las aguas residuales.

Registro de Vertimientos: Documento con el que la entidad controla la información de manera ordenada y sucesiva, referente a los vertimientos realizados a la red de alcantarillado público o a fuentes superficiales para la administración del recurso hídrico, el cual debe ser solicitado y tramitado por el usuario interesado mediante un formato adoptado por la SDA.

Usuario: Toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, que utilice agua tomada directamente del recurso o de un acueducto y cuya actividad pueda producir vertimiento directo o indirecto al recurso hídrico.

Permiso de Vertimiento: Todos aquellos usuarios generadores de vertimientos de agua residual industrial que descarguen a la red de alcantarillado público de la ciudad o a fuentes superficiales, y que además contengan en sus vertimientos sustancias de interés sanitario deberán tramitar frente a la SDA un permiso de vertimiento.

Sistema de Información Ambiental – SIA “FOREST”: Desde 2006 esta plataforma virtual se ha convertido en el sistema de información ambiental que maneja la ciudad, interfaz propia y se requiere un usuario y una contraseña (Facilitados por la entidad en el periodo de la pasantía).

Archivo de Capa (*Shapefile): Archivo de extensión .shp que hace parte de una geodatabase geo-referenciada en un software de sistemas de información geográfica como el usado en el ejercicio (QGIS).

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1. INTRODUCCIÓN

La ciudad de Bogotá como capital de Colombia, cuenta con una ubicación estratégica y privilegiada dentro del territorio nacional, sus suelos aptos para diversos tipos de actividades y su alta oferta hídrica, la convierten en una metrópoli muy llamativa para el desarrollo económico e industrial, generando un crecimiento y expansión constantes que conllevan a la interacción de múltiples factores sociales, económicos y ambientales(Informe Observatorio Económico de Bogotá, Secretaría de Desarrollo Económico, Año 2015). Teniendo en cuenta este tipo de interacciones y los constantes cambios que tienen lugar en el distrito capital, así como los múltiples elementos que allí convergen (bióticos, abióticos, antrópicos) se hace necesario analizarlas de manera holística en aras de un sostenimiento ambiental acorde con las políticas consignadas en el actual plan de gestión ambiental del distrito capital en el cual se contemplan las alternativas ambientales de sostenimiento para los próximos dieciocho años y que establece como eje principal el desarrollo sostenible para la ciudad y la región, ya que como se ha dictado, la gestión ambiental distrital debe integrarse y coordinarse con la gestión ambiental regional para contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental de la región y a la armonización de sus distintos modos de vida, acercando la toma de decisiones a los actores involucrados y procurando la construcción de un sistema urbano-regional sostenible y competitivo tanto nacional como globalmente y debe ser la Secretaría Distrital de Ambiente la que busque la armonización del Plan de Gestión Ambiental Distrital con el Plan de Gestión Ambiental Regional, a través de programas y proyectos enlazados al Plan de Desarrollo. (Decreto 456, Art. 5 y 10, Alcaldía Mayor de Bogotá, Colombia, 23 de Diciembre de 2008)

En el siguiente mapa podemos observar a grandes rasgos la hidrografía de Bogotá en donde se encuentran los distintos cuerpos hídricos que atraviesan el casco urbano, los cuales de manera general están conformados por las 4 grandes cuencas que son: cuenca del Río Tunjuelo y cuenca del Río Fucha (Ubicadas en el sur), y cuenca del Río Salitre y Torca (Ubicadas en el norte), además de otras cuencas como la conejera, el Jaboque y el Tintal que transcurren en la periferia de la ciudad, no obstante por escorrentía terminan conduciendo la escorrentía urbana en las cuencas principales, terminando todas en el río Bogotá (Contexto Cuencas Hídricas de Bogotá, SDA, Septiembre de 2015). Este informe dará una leve introducción y herramientas para enfocar la atención de la entidad distrital en sectores productivos y localidades en las cuales se están realizando la mayor parte de los vertimientos por los usuarios que compete a la SDA.

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Mapa 1. Mapa de contextualización de Bogotá, resaltando recurso hídricos. Fuente: Tomado del ObservatorioAmbientaldeBogotá.Año:Marzode2014.

Para dar cumplimiento a lo establecido en el plan de gestión ambiental se establece el proyecto de inversión N°978, “Centro de Información y Modelamiento Ambiental” (CIMA), el cual nace debido a la baja disponibilidad de información para la toma de decisiones de los ciudadanos y los servidores públicos y busca articular toda la información ambiental reportada por las instituciones y por terceros además de la información contenida en expedientes y repositorios en una plataforma virtual de acceso libre, la cual realizará análisis ambientales completos y en tiempo real con reportes continuos a la ciudadanía(Ficha Técnica Proyecto de Inversión Nº978, Bogotá, Colombia, Mayo 26 de 2016). Por lo tanto, es necesario validar y articular la información no estructurada perteneciente a la Secretaría Distrital de Ambiente ya que esta será el punto de partida para los análisis ambientales propuestos por el CIMA y enriquecerá la información ambiental disponible en la ciudad de Bogotá.

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2. OBJETIVOS

2.1 GENERAL

Apoyar la incorporación, validación y análisis de los datos no estructurados de la Red de Calidad Hídrica de Bogotá – RCHB, en el contexto del Proyecto de Inversión N°978, “Centro de Información y Modelamiento Ambiental” de la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá.

2.2 ESPECÍFICOS

Capturar datos e información de los conceptos técnicos elaborados en la Subdirección de Recurso Hídrico y Suelo de la Secretaría Distrital de Ambiente, articulándolos a la base de datos que sea establecida por el Centro de Información y Modelamiento Ambiental.

Realizar un análisis de los datos e información capturada, estructurada y almacenada, bajo la orientación del grupo de modelamiento matemático y estadístico del Centro de Información y Modelamiento Ambiental.

Generar un informe de las actividades realizadas durante la pasantía en el Centro de Información y Modelamiento Ambiental de la Secretaría Distrital de Ambiente.

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3 MARCO TEÓRICO

3.1 CONTEXTUALIZACIÓN DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE

La Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), nace de la necesidad de conciliar el desarrollo del distrito capital con las dinámicas medio ambientales y sus interacciones orientando las políticas públicas al buen uso y manejo adecuado de los recursos naturales. Así, el concejo de Bogotá aprueba el acuerdo 9 de 1990, mediante el cual se crea el Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA), Posteriormente con la aprobación de la Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente se reordena el sector público y se organiza el Sistema Nacional Ambiental otorgando responsabilidad ambiental a los entes regionales con población superior a un millón de habitantes, Así pues el DAMA funcionaba como la entidad ambiental competente en el Distrito Capital hasta el año 2006 cuando se expide el acuerdo 257 por el cual se dictan normas básicas de organización y funcionamiento de los organismos distritales creando así la Actual Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá (SDA) como autoridad ambiental del Distrito Capital, la cual tiene la responsabilidad de dictar los lineamientos acordes al plan de desarrollo, al plan de ordenamiento territorial y al plan de gestión ambiental del Distrito Capital, dentro de los cuales se incluye la “formulación, ejecución de planes, programas y proyectos tendientes a garantizar la sostenibilidad ambiental del Distrito Capital y de la región.” (Decreto 109 de 2009, Alcaldía Mayor de Bogotá,Colombia, Marzo de 2009).

Con el objeto de garantizar el desarrollo óptimo de las funciones correspondientes a la SDA, se han establecido varias dependencias al interior de su estructura organizacional, dentro de las cuales se encuentra la Dirección de Control Ambiental, la cual tiene como función, “dirigir la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos necesarios para la evaluación, control y seguimiento ambiental al uso, explotación, comercialización, aprovechamiento y movilización de los recursos naturales sobre los cuales la Secretaría es autoridad ambiental, así como también participar en el desarrollo de estudios para la determinación de tarifas, tasas, contribuciones, derechos, incentivos, sanciones pecuniarias y demás instrumentos económicos para la protección del ambiente”( Decreto 175 – Art. 16, Alcaldía Mayor de Bogotá, Mayo 4 de 2009). En atención a la meta Plan de Desarrollo “ Establecer un Centro de Información y Modelamiento Ambiental”, y de acuerdo con las mencionadas obligaciones de la Dirección de Control Ambiental, se formuló el proyecto de inversión N°978, “Centro de Información y Modelamiento Ambiental”, el cual está destinado a la recopilación, organización y modelamiento de la información ambiental de Bogotá, de modo que, se cuente con información

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que permita la toma de decisiones de los ciudadanos y tomadores de decisión a todos los niveles, con respecto a la información ambiental de Bogotá (Ficha Técnica Proyecto de Inversión N°978, Mayo 2016).

3.2 PROYECTO DE INVERSIÓN Nº978 “CENTRO DE INFORMACIÓN Y MODELAMIENTO AMBIENTAL”

Desde mediados de 2016 se viene gestando el proyecto de inversión Nº978 “Centro de Información y Modelamiento Ambiental”, el cual surge debido a problemáticas como la debilidad de los sistemas de captura de datos, falta de valor agregado para los datos existentes y a la necesidad de articulación de la información en un solo centro a nivel distrital que no sólo sea capaz de informar en tiempo real acerca de las variables de los distintos componentes ambientales de la ciudad, si no que también sea una plataforma desde la cual se apliquen sistemas de modelamiento y se de a esta información un valor agregado que aporte a la resolución de los distintos conflictos socio – ambientales que se dan en la ciudad a través de la participación activa de la ciudadanía, debido a que el Centro de Información contempla la participación ciudadana de manera activa en el proyecto, a través de lo que se denominará la Red Distrital de Información Ciudadana, la cual corresponde a convenios que deben realizarse con las diferentes entidades que capturan datos para poder contar con ellos, y sea una retroalimentación tanto para estas entidades o para temas de investigación de las distintas entidades públicas o privadas que se interesen por la resolución de estas problemáticas.(Ficha Técnica Proyecto de Inversión Nº978, Alcaldía Mayor de Bogotá, Mayo 2016).

La actual etapa en ejecución del proyecto de Inversión Nº978 “Centro de Información y Modelamiento Ambiental” es la captura de datos, definida y compuesta por el diseño metodológico de la obtención de datos, preparación logística y ejecución del mismo, desde la consecución de los datos de diferentes sistemas de recolección primaria, situándose en la etapa de pre factibilidad, lo que quiere decir que es la etapa de preparación y articulación de componentes del proyecto, sobre todo la recopilación de insumos para continuar con el estado de factibilidad previo a la etapa de inversión, como la recopilación de los datos y la estructuración de las bases de datos en las distintas dependencias de la SDA, que cumplan con la normatividad y los protocolos establecidos, ya sea por la Red de Calidad Hídrica de Bogotá en sus siglas RCHB adscrita a su vez, a la Subdirección de Recurso Hídrico y de Suelo de la SDA o por otras redes de monitoreo,

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mecanismos o conductos de captura de información y usuarios a través de la entidad distrital. No obstante este proyecto de pasantía se centra en la captura, validación y estructuración de datos propios de la calidad del recurso hídrico, en este caso de los vertimientos de usuarios con procesos activos y vigentes con la SDA.

3.3 BOGOTA COMO CIUDAD PRODUCTIVA Y SECTORES MÁS REPRESENTATIVOS

Como capital de Colombia, Bogotá – Cundinamarca es una de las regiones más activas de Colombia, en cuanto a sectores productivos, dentro de las visitas por parte de la Secretaría Distrital de Ambiente (jurisdicción urbana) evidenciadas a través de los conceptos técnicos que se revisaron, se encuentra que la gran mayoría de usuarios o empresas que generan vertimientos están dedicados a la industria primaria como la minería y en menor medida a la industria terciaria y de bienes y servicios, según el informe (Balance de la Economía de la región Bogotá–Cundinamarca, Cámara y Comercio Bogotá, Año 2013), Bogotá es una ciudad con un alto dinamismo en su actividad productiva, siendo el motor de la economía colombiana con un PIB de US$108.241 Millones que representa el 29% del generado en el país. Además la economía de la región tiene un alto nivel de diversificación y está orientada a la producción de bienes y servicios que representan el 77% del PIB mencionado.

Tabla1.ParticipacióndelossectoresproductivosdeBogotá-CundinamarcaenelPIB.Fuente:TomadodeInformedeBalancedelaEconomíadelaregiónBogotá-Cundinamarca(CámarayComerciodeBogotá,2013)

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3. ANTECEDENTES

3.2 ANTECEDENTES GENERALES

Las bases de datos que se están conformando desde el Centro de Información y Modelamiento Ambiental articulan la información de programas pasados dentro de la Secretaría Distrital de Ambiente, dentro de los cuales se destacan:

La Red de Calidad Hídrica de Bogotá RCHB, la cual fue puesta al servicio de la ciudad desde el año 2003, atendiendo las funciones misionales de la SDA como autoridad ambiental en el perímetro urbano de la ciudad, que contempla entre otras la de “realizar el monitoreo de la calidad del agua del Distrito Capital, programar y priorizar sus necesidades de monitoreo, evaluar el funcionamiento de la red de calidad hídrica de Bogotá, modelar y analizar su información, gestionar y publicar sus resultados”, pero también, “planificar, desarrollar y ejecutar programas de monitoreo a efluentes y afluentes en el Distrito Capital” (Informe de la RCHB, Secretaría Distrital de Ambiente, Año 2013).

Programa de Monitoreo de Afluentes y Efluentes – PMAE, El cual se implementó desde el año 1995 como respuesta a la necesidad de poder controlar y reducir la contaminación hídrica generada por el sector industrial, comercial y de servicios, determinar con información primaria el cumplimiento de las normas ambientales, y al mismo tiempo, generar información útil para la toma de decisiones en cuanto al manejo y recuperación del recurso hídrico de la ciudad, lo anterior obedece al cumplimiento de las funciones asignadas como autoridad ambiental que se vinculan con la verificación del cumplimiento de los estándares de calidad definidos en las normas de vertimientos e instrumentos económico ambientales como la tasa retributiva. La PMAE alcanzó en su última fase 597 monitoreos que realizan la medición de parámetros físico-químicos y microbiológicos en descargas a humedales, puntos de vertimientos de los sectores productivos, puntos de agua subterránea y puntos de vertimiento directo a fuentes hídricas superficiales primarias y secundarias tales como quebradas y canales. (Ficha Técnica Proyecto Inversión Nº978, SDA, Mayo de 2016)

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3.3 ANTECEDENTES LEGALES

La Resolución 3957 de 2009 de la SDA, “Por la cual se establece la norma técnica, para el control y manejo de los vertimientos realizados a la red de alcantarillado público en el Distrito Capital". Mediante la cual se establecen las directrices y definiciones generales para la tramitación y obtención de un registro y/o un permiso de vertimientos, teniendo en cuenta que todo usuario que genere vertimientos de aguas residuales no domésticas (sustancias de interés ambiental y sustancias de interés sanitario), exceptuando los vertimientos de agua residual doméstica realizados al sistema de alcantarillado público, está obligado a solicitar el registro de sus vertimientos ante la Secretaria Distrital de Ambiente – SDA. Entonces según la resolución 3957 de 2009 se entiende por Registro de vertimientos como la facultad que tiene la entidad para llevar la información de manera ordenada sucesiva y completa referente a los vertimientos realizados a la red de alcantarillado público o a fuentes superficiales para la administración del recurso hídrico; el formulario de solicitud de registro de vertimientos adoptado por la SDA hace parte del mencionado acto administrativo el cual deberá diligenciarse por todo usuario que genere vertimientos de aguas residuales, exceptuando los vertimientos de agua residual doméstica realizados al sistema de alcantarillado público, dicho usuario estará obligado a solicitar el registro de sus vertimientos ante la SDA. En cambio, cuando se refiere a permiso de vertimientos hablamos de usuarios que generan vertimientos de agua residual industrial y que efectúan descargas a la red de alcantarillado del distrito, además que dichas sustancias contengan una más sustancias de interés sanitario, estos usuarios deberán tramitar un permiso de vertimientos y anexar cierta documentación exigida, entre esta una caracterización de estos vertimientos (Res. 3957, SDA, 19 de Junio de 2009).

Resolución 0631 de 2015 del Ministerio de Ambiente, “Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público y se dictan otras disposiciones.” Además se establecen los valores máximos permisibles así como el manejo que se le debe dar a los residuos según el tipo de vertimiento o tipo de sector que lo genere, de esta manera permitiendo un control más especifico sobre los usuarios o empresas por parte de la entidad, incluyendo limites máximos permisibles, tipos de vertimientos (ARD o ARnD), unidades de medición, según tipo de fuente receptora (Fuente superficial o red de alcantarillado público) y directrices para el vertimiento de residuos peligrosos. Todos estos parámetros e indicaciones son las que deben ser seguidas por los laboratorios encargados de realizar las diferentes caracterizaciones de vertimientos necesarias para que los usuarios

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radiquen ya sea un registro de vertimientos y/o un permiso de vertimientos frente a la SDA.

4 METODOLOGÍA

La metodología aplicada en este proyecto de pasantía parte del modelo Entidad- Relación establecido por el grupo de trabajo del Centro de Información y Modelamiento Ambiental (Figura 1. Modelo Entidad-Relación establecido por la SDA), por el cual se definieron los campos a diligenciar y se construye la arquitectura de obtención y almacenamiento de los datos que se obtuvieron de los conceptos técnicos provenientes de las diferentes dependencias de Dirección de Control Ambiental, para el caso de vertimientos fue la Subdirección de Recurso Hídrico y de Suelo quién facilitó esta información.

La metodología de este trabajo está enfocada al fortalecimiento y estructuración de la base de datos de usuarios que vierten a fuentes superficiales y de usuarios que vierten a la red de alcantarillado de la ciudad, y tuvo como objetivo principal la obtención de dos (2) bases de datos con información necesaria para contar con un inventario sólido de usuarios o empresas que se encuentran generando vertimientos a fuentes de agua o al alcantarillado y además poder realizar controles eficaces así como también analizar esta información para tomar medidas pertinentes a mejorar la calidad ambiental del recurso hídrico, de esta manera se recopiló la información de los usuarios a través de la revisión de conceptos técnicos, provenientes a su vez de las visitas técnicas realizadas por la entidad en meses pasados, una vez hecha esta tarea, se obtuvieron estas bases de datos antes mencionadas, como productos importantes que servirán a posteriores análisis cuando la información acerca de usuarios que realizan vertimientos en la ciudad se encuentre totalmente actualizada, no obstante se han realizado algunos análisis estadísticos a través de software como Excel los cuales arrojaron cierto criterio general del estado actual de la información recolectada, además se ha obtenido una cartografía temática a través del software de información geográfica – QGIS (Licencia Libre), la cual revela la ubicación geográfica de los usuarios que realizan vertimientos en la ciudad de Bogotá.

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A continuación se describirán las diferentes etapas de la metodología aplicada y la manera como fueron desarrolladas para la obtención de los resultados expuestos en este periodo de pasantía a través del presente informe:

Figura1.Estructuradebasededatosconinformacióngeneralparausuariosdevertimientos.

4.1 Etapa I – Captura de Información: 4.1.1 Formato de Captura de Información:

Antes de haber comenzado con la captura y estructuración de las bases de datos en Excel, desde el grupo de trabajo del Centro de Información y Modelamiento Ambiental, a través de los criterios de profesionales en la temática de vertimientos, se establecieron las variables a diligenciar dentro de los campos de las bases de datos (Ver tabla 2), éstas obedecen al modelo entidad relación de campos generales para todos los usuarios que son objeto de seguimiento de la entidad y a la normatividad legal aplicable en este caso para el tema de vertimientos(Res. 0631 de 2015, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), por la que “Por la que se establecen parámetros y valores máximos permisibles en los vertimientos puntuales…”

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DEPENDENCIA La dependencia que se encarga de este tema, en este caso SRHS

TIPO DE TRÁMITE Si es permisivo o de monitoreo NUMERO DE EXPEDIENTE El numero de expediente en la SDA NÚMERO DE CONCEPTO TÉCNICO Numero consecutivo del concepto técnico NÚMERO DE RADICADO FOREST Número de radicado en el sistema de gestión ambiental

FOREST FECHA DE CONCEPTO TÉCNICO Fecha en que se generó el concepto técnico TIPO DE VISITA Visita de evaluación para solicitar permiso de

vertimientos o si es de Control y Seguimiento. FECHA DE VISITA TÉCNICA Cuando fue realizada la visita técnica que dio lugar al

concepto técnico. ASUNTO Si es vertimientos, residuos peligrosos. ACTIVIDAD QUE GENERA INTERÉS Que tipo de actividad, si proviene de actividades

domésticas o No domésticas MATERIAS PRIMAS Que tipo de materias primas se usan en la actividad

productiva PROCESO Que tipo de proceso se realiza para convertir materias

primas y generar vertimiento. PRODUCTO El producto final de la línea de producción SALIDAS Y RESIDUOS Vertimientos generados FUENTE DE ABASTECIMIENTO Si es el acueducto, fuente superficial o fuente

subterránea. GEOREFERENCIACIÓN PUNTO DE DESCARGA DEL VERTIMIENTO

En qué coordenadas se genera el vertimiento.

ZMPA CORREDOR ECOLÓGICO Si la actividad afecta a una Zona de Manejo y Preservación Ambiental.

UBICACIÓN CUENCA En que cuenca se ubica la actividad que genera el vertimiento.

REGISTRO DE VERTIMIENTOS Si cuenta con un registro de vertimientos debe tener un número

PERMISO DE VERTIMIENTOS Si cuenta con el permiso de vertimientos aquí va el número

RESOLUCION QUE OTORGA PERMISO DE VERTIMIENTOS

La resolución expedida por la Secretaría Distrital de Ambiente

VIGENCIA DEL PERMISO DE VERTIMIENTOS La vigencia otorgada para realizar vertimientos y actividad

TIPO DE VERTIMIENTO Si es de aguas residuales industriales o de aguas residuales domésticas.

SEPARACIÓN DE REDES Si cuenta con separación de vertimientos y alcantarillado.

CAJA DE AFORO Caja de aforo de los vertimientos para toma de muestras TRATAMIENTO A LOS VERTIMIENTOS Si realiza tratamiento a los vertimientos y qué tipos de

tratamiento realiza. FECHA DE CARACTERIZACIÓN Que fecha se realizó la caracterización. LABORATORIO DE MUESTREO El laboratorio especializado que realiza la

caracterización. TIPO DE FLUJO Si el flujo es continuo o intermitente .

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TIEMPO DE DESCARGA La frecuencia del vertimiento en h/d. TEMPERATURA La temperatura en grados Celsius. DQO La demanda química de oxígeno en mg/L. DBO5 La demanda bioquímica de oxígeno en mg/L. PH El nivel de acidez o alcalinidad de la muestra. SST Solidos suspendidos totales en mg/L SSED Sólidos sedimentables dentro de la muestra en mg/L GRASAS Y ACEITES Las grasas y aceites contenidos en l muestra en mg/L SAAM Sustancias activas al azul de metileno o también

llamados tenso activos en mg/L HTP Hidrocarburos totales en mg/L Tabla2.CamposestablecidosporelCentrodeInformaciónyModelamientoAmbientalparaeltemadevertimientos.Fuente:SecretaríaDistritaldeAmbiente,2017.

4.1.2 Método de captura de información de usuarios que realizan vertimientos

en el Distrito Capital (Basados en Conceptos Técnicos emitidos por la SDA):

Se estableció el método de captura a través de conceptos técnicos pertenecientes a la Subdirección de Recurso Hídrico y del Suelo de la Secretaría Distrital de Ambiente, el cual consistió principalmente en una primera inducción en la manera como buscar los conceptos técnicos alojados en FOREST, el cual desde 2006 viene siendo el Sistema de Gestión de Procesos y Documentos de la entidad Distrital. El método consistió en buscar los conceptos técnicos asociados a los usuarios, mediante su NIT o su Nombre Comercial, información con la cual ya se contaba a partir de listados maestros de usuarios que generan vertimientos a partir, a continuación se explica detalladamente el método de búsqueda de los conceptos técnicos y la posterior validación e incorporación a las bases de datos del Centro de Información y Modelamiento Ambiental.

A continuación se da el proceso detallado del método de captura a través de pantallazos figurativos:

Paso 1: Con un usuario y contraseña facilitado por la Secretaría Distrital de Ambiente, se ingresa al aplicativo del sistema FOREST, y en la pestaña de búsqueda de documentos se ingresa el NIT o Razón Social del Usuario (Nombre Comercial), es necesario también especificar la dependencia donde está ubicada la documentación que en este caso sería la Subdirección de Recurso Hídrico y de Suelo, y el periodo de tiempo en el que se va a buscar la información.

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Figura2.Métododebúsquedadeconceptostécnicos.Fuente:SecretaríaDistritaldeAmbiente(SistemadeInformaciónAmbiental-FOREST).Año:2017.

Paso 2: A continuación tendremos una lista con toda la documentación relacionada con el usuario asociado al NIT o a la Razón Social que ingresamos, en este ejemplo (figura tal), hay dos conceptos técnicos de interés, seleccionamos el más reciente fijándonos en la fecha de creación y descargamos el documento asociado que puede estar en formato de Word

Figura3.ListadodedocumentaciónenlaplataformaFOREST,listadosdeconceptostécnicosmásactualesdedondeseextraerálainformación.Fuente:SDA-FOREST.Año:2017.

Paso 3: Con el concepto técnico ya descargado se procedió a la obtención de la información general del usuario e información asociada al tema de vertimientos, a través de la documentación referenciada en el concepto técnico, el cual se presenta

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como un documento que evidencia históricamente los trámites realizados por el usuario en cuanto a vertimientos y también evidencia los resultados de posibles visitas técnicas que ha realizado la SDA a determinados usuarios.

Figura4. Concepto técnico como fuentede capturaparausuariosque viertena fuentes superficialeso a la reddealcantarillado.Fuente:SDA-FOREST.Año:2017.

Paso 4: Con la validación de que la información del usuario proveniente de los conceptos técnicos y documentación asociada se encuentra actualizada referente al tema de vertimientos, se procede a la incorporación de dicha información en la base de datos establecida por el Centro de Información y Modelamiento Ambiental que incluye los criterios determinados por profesionales de la entidad en cuanto a vertimientos refiere teniendo en cuenta la normatividad aplicable que rige actualmente en Colombia (Res. 0631 de 2015, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), A continuación se muestra algunos de los campos a diligenciar(Ver figura 5), de igual manera estas bases de datos y estos campos se podrán revisar como anexo en este informe, ya que son el producto del trabajo realizado en esta pasantía.

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Figura5.Espaciodecapturaparainformacióndecaracterizacionesdevertimientosdeusuarios,camposgeneralesdeinformaciónprimaria.Fuente:SDA-FOREST.Año:2017.

4.2 Etapa II – Análisis de la Información

Estadístico - Descriptiva

Se realizó un análisis descriptivo de la información recopilada y estructurada a través de la hoja de cálculo del software de Excel, describiendo el tipo de información recopilada, cuantitativamente, que distribución por localidades existe de los tipos de usuarios que vierten tanto a fuentes superficiales como a la red de alcantarillado de la ciudad, además, a través del código CIUU V 4.0 se evidenciará de que sector productivo provienen los vertimientos de los usuarios que generan un mayor impacto, como por ejemplo el sector de los hidrocarburos, que al ser más contaminante será de mayor interés y cual será un factor predominante en la misionalidad y función de la entidad al ejercer control sobre los mismos y prestar mayor atención y prioridad a este tipo de usuarios particularmente.

Integración a SIG

Se realizará la integración de los usuarios a *shapefiles que puedan cargarse en cualquier software GIS libre o con licencia, para este ejercicio se hizo uso del software QGIS de libre licencia, a través del cual se cargaron y georreferenciaron los usuarios que realizan vertimientos en la ciudad, contenidos en las bases de

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datos. Se diferenciaron dos tipos de usuarios, los primeros son los usuarios que vierten a fuentes superficiales, los segundos, son los usuarios que vierten a la red de alcantarillado público de la ciudad, se los georreferenció a través de las coordenadas cartesianas o geográficas contenidas en los distintos conceptos técnicos pertenecientes a la Subdirección de Recurso Hídrico y Suelo de la SDA, que se han revisado y verificado para la estructuración de las bases de datos para el Centro de Información y Modelamiento Ambiental.

5 RESULTADOS Y ANÁLISIS

5.1 FASE I – CAPTURA E INCORPORACIÓN DE LOS CONCEPTOS TÉCNICOS PROVENIENTES DE LA SUBDIRECCIÓN DE RECURSO HÍDRICO Y DE SUELO A LAS BASES DE DATOS DEL CENTRO DE INFORMACIÓN Y MODELAMIENTO AMBIENTAL

Establecido el método de captura en la metodología, se establecieron los criterios de validación para la información correspondiente durante el periodo del 03 de enero al 21 de Abril de 2017, a continuación se inicia con la revisión, y análisis de los conceptos técnicos referentes a vertimientos industriales no articulados de la RCHB para determinar el número final de conceptos que serían vinculados a la nueva base de datos propuesta por el “Centro de Información y Modelamiento Ambiental”, Estos conceptos fueron consultados directamente del Sistema de Información Ambiental (SIA - FOREST) de la Secretaría Distrital de Ambiente.

El criterio de búsqueda primordial en el cual se basó la búsqueda de los conceptos técnicos correspondientes a vertimientos a fuentes superficiales y a red de alcantarillado fue el periodo temporal comprendido entre el 1 de enero del año 2012 hasta el 31 de Diciembre del año 2016. Es decir, cualquier usuario que se encuentre activo en los trámites con la SDA y que genere vertimientos debido a sus actividades dentro de Bogotá ya sean vertimientos a una fuente superficial o al alcantarillado, deberá contar con un registro de vertimientos, como se ha mencionado el permiso de vertimientos no es obligatorio, sin embargo hay usuarios que cuentan con ambos, de esta manera se ha estado haciendo la revisión de los conceptos técnicos de usuarios que han tenido actividad incluso cuando la entidad encargada era el DAMA, no obstante, sólo se tiene en cuenta a los usuarios cuyas

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actividades aún están vigentes y legalizadas dentro del Sistema de Información Ambiental de la entidad (FOREST), el cual se encuentra funcionando desde el año 2010.

5.1.1 ESTRUCTURACIÓN DE BASE DE DATOS DE USUARIOS CON VERTIMIENTOS A FUENTES SUPERFICIALES.

Son los usuarios que no vierten al sistema de alcantarillado de la ciudad ya que en la ubicación actual desde donde desempeñan su actividad, no disponen de la red de alcantarillado de la ciudad, se realiza esta diferenciación ya que es necesario conocer cuántos usuarios realizan este tipo de vertimiento para de la misma manera poder realizar un control más eficaz sobre los mismos, de este tipo de usuarios se analizaron 226 conceptos técnicos, todos con expediente disponible en el Sistema de Información Ambiental de la entidad (FOREST).

5.1.2 ESTRUCTURACIÓN DE BASE DE DATOS DE USUARIOS QUE VIERTEN AL SISTEMA DE ALCATARILLADO DE LA CIUDAD Y QUE CUENTAN CON UN REGISTRO Y/O PERMISO DE VERTIMIENTOS

Se desarrolla la segunda fase de estructuración en el último periodo de la pasantía, enfocada a recopilar información de los usuarios que vierten al alcantarillado, los cuales cuentan con un permiso y/o registro de vertimientos tramitado en la entidad el cual les da autorización para realizar el vertimiento generado por la actividad económica que ejecutan, no obstante, éstos debieron presentar la debida caracterización que cumpla con los niveles máximos permisibles para cada tipo de vertimiento, según la actividad a la que se dedique el usuario (Res. 0631 de 2015).

En las dos bases de datos se genera la incorporación y validación de los datos tomando en cuenta campos específicos que sean propicios para el modelamiento posterior que se le dará a la información dentro del proyecto de inversión Nº978 “Centro de Información y Modelamiento Ambiental”. En primera instancia, los conceptos técnicos articulados deben incluir una serie de criterios básicos de información general para el conocimiento primario de la empresa o el usuario que esté realizando vertimientos, entre los criterios generales para la articulación del concepto se encuentran: El NIT de la empresa, su razón social, código CIIU(V4), matrícula mercantil, actividad industrial, materias primas de manejo, Información del predio tal como: código chip del predio, dirección, propietario del predio, representante legal, sede, (Esta información fue estructurada en bases de datos desde Excel propuestas por la SDA) e información de caracterización del vertimiento

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la cual tiene en cuenta las variables definidas por la Resolución 631 de 2015 en la cual se fijan los parámetros que se medirán para cada tipo de industria referente a sus vertimientos, en donde también se establecerán los valores máximos permisibles.

Los parámetros fisicoquímicos generales y sus valores máximos permisibles que deben ser monitoreados obligatoriamente según la Resolución 0631 de 2015 son: pH, DQO, DBO5, SST, SSED, Grasas y Aceites. Los demás como Fósforo, Hidrocarburos, Nitrógeno, Cobre, Cromo, etc. Sólo son medidos para ciertas actividades industriales (Resolución 0631 de 2015). En la figura se puede observar el formato de captura para dichos parámetros, establecido por el grupo de trabajo del Centro de Información y Modelamiento Ambiental, en conjunto con la Subdirección de Recurso Hídrico y Suelo.

Figura6.Espaciodecapturaparainformacióndecaracterizacionesdevertimientosdeusuarios,concódigoymétododecaptura.Fuente:SDA-GrupodetrabajoCentrodeModelamiento.Año:2017.

La validación e incorporación de un concepto técnico en la práctica toma alrededor de cuarenta minutos y la revisión que se estipuló en promedio requería la revisión de tres conceptos técnicos por día, la captura de los 221 conceptos técnicos para fuentes superficiales y los 64 para red de alcantarillado(que cuentan con permiso de vertimientos) tomó alrededor de 90 días, la meta principal establecida en el anteproyecto era la articulación de 400 conceptos técnicos durante toda la pasantía, la que no ha podido ser completamente alcanzada debido a inconvenientes internos que la redujeron a estos 285 conceptos técnicos (Ver anexo n°1).

Como ya se ha mencionado se diferenciaron dos bases de datos, una perteneciente a los usuarios que vierten a fuentes superficiales ya que no cuentan con red de alcantarillado, en su mayoría son conjuntos de vivienda que generan aguas domésticas, aunque también se reportan industrias mineras las cuales en su

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mayoría se encuentran en proceso de cierre para la posterior restauración ecológica del suelo. La otra base que se articula está conformada por usuarios que vierten al alcantarillado pero que sus actividades no domésticas o industriales requieren que se cuente con un registro y/o permiso de vertimientos.

Dentro de cada base de datos, existen dos tipos de vertimientos, los de aguas residuales domésticas y los de aguas residuales no domésticas, los primeros tienen una connotación de menor impacto debido a que sus aguas no se originan de ningún proceso productivo ya que provienen solamente del sector residencial, es por eso que los requerimientos y los valores máximos permisibles de los parámetros que se exigen no son tan rigurosos, no sucede lo mismo para los usuarios que generan vertimientos de aguas no domésticas o industriales, ya que proviniendo de un proceso productivo pueden contener otros elementos nocivos que deben ser medidos y controlados, todos estos valores están especificados para cada tipo de sector industrial (Res. 0631 de 2015, Colombia, MADS), frente a este tipo de usuarios la entidad les exige el trámite de un registro de vertimientos para poder ejecutar sus actividades y realizar el vertimiento.

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5.2 FASE II – ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

El análisis se compone tanto de la estadística descriptiva básica realizada con el software Excel, como de la integración a sistemas de información geográfica (SIG) que se realizó con el software libre de QGIS, el objetivo de este análisis se centra a partir del inventario de las bases de datos que se obtuvieron como producto del trabajo realizado en la pasantía, y está orientado a tener un panorama más claro frente a la ubicación geográfica y el origen en cuanto a sector productivo refieren estos tipos de vertimientos generados por los 285 usuarios que se alcanzaron a recopilar en las bases de datos. No obstante el trabajo en el Centro de Información y Modelamiento Ambiental continúa en el orden de la estructuración total de los usuarios que realizan vertimientos y que están presentes en la documentación y procesos activos de la entidad distrital, en el orden de que se sigan incluyendo en estas bases de datos y en estos mapas que se han realizado ya que se ha suministrado también como productos, los archivos de capa (*Shapefiles) con la georreferenciación de los usuarios con los que se contó hasta la fecha.

El análisis realizado a los datos obtenidos de los conceptos técnicos está dirigido a determinar sobre la muestra establecida de conceptos técnicos pertenecientes a 221 usuarios que vierten a fuentes superficiales factores tales como la ubicación del vertimiento, si se compone de Aguas Residuales Domésticas o No Domésticas y los tipos de tratamientos que se realizan al vertimiento.

El otro grupo de usuarios al que va dirigido el análisis, se conforma por conceptos técnicos pertenecientes a 64 usuarios que vierten en el alcantarillado y que sus actividades requieren el trámite de un registro y/o permiso de vertimientos para proceder con su actividad, estos usuarios se encuentran registrados y en cumplimiento de la reglamentación vigente (Res. 0631 de 2015), por lo tanto podemos decir que de estos 64 el 100% se encuentra cumpliendo, no obstante, no es el universo total de los usuarios con permisos de vertimientos o registro de vertimientos en Bogotá, debido a que la pasantía ha terminado pero el proceso de estructuración de las bases de datos continúa.

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A continuación, establecemos la distribución de visitas realizadas por la SDA de usuarios identificados en las localidades en el periodo comprendido entre el 01/01/12 – 31/12/16.

Gráfico1.Ubicacióndelasempresasousuariosqueviertenafuentessuperficialesdistribuidasporlocalidades.Fuente:Autor.(BasadoenInformaciónexpedientesSDA-FOREST).Año:2017.

Como se evidencia en el grafico 1 la localidad que presenta un mayor número de visitas y procesos activos de usuarios por parte de la autoridad ambiental en cuanto a vertimientos a fuentes superficiales fue la localidad de Suba, con el 63% o 140 visitas, seguida de Ciudad Bolívar con un 18% o 40 visitas; cabe destacar que el uso del suelo evidenciado en la localidad de acuerdo al aplicativo SINUPOT (www.sinupot.sdp.gov.co ) presenta un uso del suelo de carácter residencial para la localidad de Suba e industrial para la localidad de Ciudad Bolívar.

La distribución de puntos de vertimientos de aguas domésticas en fuentes superficiales se concentra en el norte, en la localidad de Suba, ya que como podremos ver más adelante se trata de conjuntos de agrupaciones de viviendas en donde predomina el sector de la construcción y los procesos de expansión de la ciudad.

USUARIOSQUEVIERTENAFUENTESSUPERFICIALES(ARDYARND)

SUBA CIUDADBOLIVAR USME

USAQUEN KENNEDY TUNJUELITO

RAFELURIBEURIBE FONTIBON ENGATIVA

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Gráfico2.Distribuciónporlocalidadesdeusuariosqueviertenalareddealcantarilladodelaciudad.Fuente:Autor(BasadoenInformaciónexpedientesSDA-FOREST).Año:2017.

Las localidades que presentaron un mayor número de usuarios que vierten a la red de alcantarillado de la ciudad fueron, Puente Aranda con 14 usuarios (22%), Usaquén y Kennedy con 9 cada uno (14%), varios usuarios se reportaron en Engativá, Tunjuelito y Suba. Para un total de 64 usuarios que fueron incluidos en la base de datos de este tipo de usuarios, de esta manera se evidencia una mayor actividad industrial en estas localidades, ya que son industrias que cuentan con un permiso de vertimientos y cuya actividad industrial genera vertimientos de interés a la Secretaría Distrital de Ambiente.

Usaquen14%

PuenteAranda22%

Engativa9%

Tunjuelito8%

Suba8%

Kennedy14%

RafaelUribeUribe5%

LosMartires5%

Fontibón8%

USUARIOSQUEVIERTENAREDDEALCANTARILLADO(ARDYARND)

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Mapa2.Usuariosconpermisosy/oregistrodevertimientos,queviertena lareddealcantarilladopúblico.Fuente:Autor(BasadoenInformacióndeexpedientesSDA-FOREST).Año:2017.

En el Mapa 2 es importante resaltar que la gran mayoría de empresas o usuarios que cuentan con un registro y/o permiso de vertimientos son usuarios que generan actividades industriales, ya que sus aguas están catalogadas como no domésticas, sin embargo, todas estas empresas cuentan con su respectiva caracterización de vertimientos y se encuentran cumpliendo con la normatividad vigente.

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Mapa3.Distribuciónespacialdeusuariosqueviertenafuentessuperficiales.Fuente:Autor(BasadoenexpedientesSDA-FOREST).Año:2017.

En el Mapa 3 se muestran los usuarios que vierten a fuentes superficiales, que se encuentran incluidos en las bases de datos de la Secretaría Distrital de Ambiente en trámite de un permiso de vertimientos, podemos evidenciar que para Aguas Domésticas la mayoría de los vertimientos se encuentran agrupados hacia el norte en la localidad de Suba, aunque también hay algunos usuarios de vertimientos de Aguas Residuales no Domésticas en este sector, es evidente que este tipo de actividades se concentran mejor en localidades como Usme, Tunjuelito y Ciudad Bolívar, localidades que son ampliamente industriales y en las que posiblemente se estén generando actividades como minería, curtición de pieles o crianza de animales, actividades que requieren actuación por parte de entidad responsable, en este caso la SDA.

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Gráfico3.Usuariosoempresasqueviertenalsistemadealcantarilladodiferenciadosporactividadeconómica.Fuente:Autor(BasadoenexpedientesSDA-FOREST).Año:2017.

A través del código CIIU v 4.0, el cual es el código que describe las actividades económicas reglamentado para Colombia, se determinó que las actividades más comunes dentro de los usuarios que cuentan con registro y/o permiso de vertimientos y que vierten al sistema de alcantarillado de la ciudad están con un 39% de participación, los proveedores de combustible, así como se incluyen también las empresas que realizan reparación de automotores ya que son el mismo tipo de residuos, en segundo lugar están Otros servicios con un 22% entre los cuales se han incluido hospitales, servicios recreativos, entre otros tipos de industria, en tercer lugar se coloca la industria de Alimentos y Bebidas, siendo un actor importante con un 17%, finalmente se encuentran Industria química con 11%, Industria Textil y de Cuero 8% y la Construcción con un 3%.

COMERCIODECOMBUSTIBLE

39%

ALIMENTOSYBEBIDAS17%

INDUSTRIATEXTILYCUERO

8%

QUÍMICOS11%

OTROSSERVICIOS22%

CONSTRUCCIÓN3%

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Gráfico4.Usuariosoempresasqueviertenafuentessuperficialesdiferenciadosporactividadeconómica.Fuente:Autor(BasadoenexpedientesSDA-FOREST).Año:2017.

Para los usuarios que vierten a fuentes superficiales se evidencia claramente que para el sector de construcción de vivienda, que sería el 66%, son conjuntos residenciales de casas o apartamentos ubicados en la zona norte de la localidad de Suba como se evidenció en el Mapa 1, este tipo de usuarios en su mayoría tratan el agua y le hacen un tratamiento primario de sedimentación y extracción de grasas y aceites, aunque no requieren registro de vertimientos, deben tramitarlo en cuanto se construya la red de alcantarillado para la ciudad en este sector. Los otros tipos de actividades que se reportaron según el CIIU para usuarios que vierten a fuentes superficiales fueron Minería con 13% y Estaciones de Servicio con 7% del total de los 226 usuarios que vierten a fuentes superficiales.

5.3 OTRAS ACTIVIDADES

Durante el periodo inicial de la pasantía establecido desde el día 3 de enero del año 2017 se iniciaron una serie de actividades de apoyo en la estructuración de información del Centro de Información y Modelamiento Ambiental que en primera instancia requirieron una revisión de las plataformas virtuales institucionales las cuales reportan datos de orden medio ambiental en el Distrito Capital, de esta manera se analizaron las posibilidades que ofrecían estas plataformas frente a las establecidas por el Centro de Información y Modelamiento Ambiental, con el fin de plantear metas específicas para la nueva plataforma virtual. Estas actividades se

MINERÍA13%

CONSTRUCCIÓNVIVIENDA

66%

ESTACIONESDESERVICIO

7%

COMERCIODEVEHÍCULOS

5%

OTROSSERVICIOS7%

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llevaron en conjunto con el grupo de trabajo del Centro de Modelamiento y tuvieron una duración de 2 semanas aproximadamente, también como actividades anexas se adelanta la participación en los monitoreos de la Red de Calidad Hídrica de Bogotá para la ampliación de las redes a nivel de subcuencas dentro de las grandes cuencas, con el objetivo de ampliar la medición del WQI (Índice de Calidad de Agua) a subcuencas y generar un modelo que pueda ser compatible a este nivel, en este momento nos encontramos a la espera de que se apruebe el presupuesto de este proyecto para comenzar con las jornadas de medición y toma de información como primera fase del mismo. Cabe resaltar que estas actividades no están especificadas en los objetivos de la pasantía, pero sirvieron para dinamizar la participación de los pasantes frente a la misionalidad de la entidad y relacionarlo con el proyecto de inversión que en este momento se ejecuta, además de ejercer los conocimientos aprendidos en las áreas relacionadas con la ingeniería ambiental dentro de la Secretaría Distrital de Ambiente y evaluar la posible futura participación a nivel profesional dentro de la entidad.

6. CONCLUSIONES

Ø Los procesos de apoyo a la captura, validación e incorporación de la información a las bases de datos propuestas por el grupos de trabajo del Centro de Información y Modelamiento Ambiental han sido fructuosas, se ha cumplido con el objetivo de estructurar a estos primeros usuarios según los criterios establecidos, con el fin de que se siga estructurando estas bases de datos para finalizar con éxito la primera etapa de captura de información del Proyecto de Inversión Nº978.

Ø Se procesaron en total 285 Conceptos Técnicos, pertenecientes a 285 usuarios

que generan vertimientos en la Ciudad, los cuales se diferenciaron por usuarios que vierten a fuentes superficiales que fueron 221 y usuarios que vierten al alcantarillado, que fueron 64, dicha información fue validada y estructurada según los criterios establecidos por el Centro de Información y Modelamiento Ambiental.

Ø Las empresas o usuarios que cuentan con un registro de vertimientos no debían

presentar una caracterización, lo que si sucedía con los usuarios que solicitaban un permiso de vertimientos (Resolución 3957, SDA, 2009), que obligatoriamente debían presentar una caracterización fisicoquímica de sus vertimientos, es por esta razón que los usuarios objeto de estudio que vierten al sistema de

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alcantarillado de la ciudad, cuentan con esta información completa bajo el formato que exige la SDA, en contraste de los usuarios que vierten a fuentes superficiales los cuales solamente unos pocos cuentan con dicha caracterización.

Ø De acuerdo al análisis que se ha realizado se puede concluir que los sectores

que más generan vertimientos de tipo no doméstico son el comercio de combustible y la producción de alimentos y bebidas, en cuanto a vertimientos de aguas domésticas a fuentes superficiales se evidencia que la mayoría de usuarios corresponden al sector de vivienda y que muchos de ellos se encuentran en la obligación de tramitar un permiso de vertimientos ya que en el predio no se cuenta con una red de alcantarillado y por lo tanto se está realizando el vertimiento directamente a una fuente superficial.

Ø Se evidenció que los usuarios de aguas no domésticas que vierten al

alcantarillado se encuentran concentrados en localidades como Puente Aranda, Kennedy, Mártires y Usaquén, los cuales en su mayoría y según su código CIUU V.4.0, son estaciones de servicio y reparación para automotores.

Ø Se puede observar que los usuarios que vierten a fuentes superficiales y sus

vertimientos son aguas residuales no domésticas se concentran en el sur de la ciudad, siendo sus actividades relacionadas con el sector de Minería en su gran mayoría y que los usuarios que vierten a fuentes superficiales sus aguas de origen doméstico se concentran en el norte de la ciudad, especialmente en la localidad de Suba y su actividad predominante es la construcción u operación de conjuntos residenciales de vivienda.

Ø A través de este informe se evidencian las principales actividades durante la pasantía que fueron la revisión, captura, validación y estructuración de los datos contenidos en los distintos conceptos técnicos que se articularon a las bases de datos del Centro de Información y Modelamiento Ambiental y sus principales productos que se incluyeron como anexo fueron: Base de datos de usuarios que vierten al alcantarillado, Base de datos de usuarios que vierten a fuentes superficiales, Mapas de usuarios que realizan vertimientos georeferenciados a través de software GIS (QGIS de Licencia Libre) Archivos de capa (.shp) con información para generar nueva cartografía.

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5 RECOMENDACIONES

Ø Es clara la necesidad de contar con información de caracterizaciones para los usuarios de interés ambiental para la SDA, es clave centrar la atención a los usuarios que generan residuos peligrosos tanto viertan a fuentes superficiales como al alcantarillado de la ciudad ya que las caracterizaciones en muchos casos no están disponibles, dificultando un análisis más profundo acerca de la información, en este orden de ideas se deben programar nuevas visitas técnicas para solicitar esta información y actualizar estos campos dentro de las bases de datos ya estructuradas.

Ø A través de los análisis efectuados se llegan a ciertas conclusiones, las cuales

apuntan que hay cierta concentración de usuarios que realizan vertimientos de interés ambiental en ciertas localidades y especialmente en ciertos sectores industriales, es aquí donde la entidad distrital debe aunar esfuerzos, recursos y planificar de mejor manera los procesos para ejercer el control necesario y que estos se reflejen de manera positiva en su gestión.

Ø Es imperante la reunión de esfuerzos en materia de consecución de la información a través de las distintas redes de monitoreo con las que cuenta el distrito, a veces en distintas entidades, de esta manera las políticas públicas deben superar estas barreras institucionales y lograr llegar a acuerdos que posibiliten impulsar proyectos de manera conjunta en pro de estructurarlos a través de los recursos compartidos con los que a veces se cuentan, ya sea información, infraestructura o profesionales en distintos campos.

6 EVALUACIÓN DE LA PASANTÍA

La meta replanteada (Anexo 1) correspondiente a la validación, estructuración y análisis de 285 conceptos técnicos pertenecientes a la Red de Calidad Hídrica de Bogotá, se evaluó de la siguiente manera:

#𝐷𝑒𝑐𝑜𝑛𝑐𝑒𝑝𝑡𝑜𝑠𝑎𝑛𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠#𝐷𝑒𝑐𝑜𝑛𝑐𝑒𝑝𝑡𝑜𝑠𝑒𝑠𝑡𝑎𝑏𝑙𝑒𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠

𝑥100285285

𝑥100 = 100%

Se determinó que el cumplimiento de la pasantía se realizó de manera efectiva conforme a lo planteado por la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá.

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7. BIBLIOGRAFIA

Acuerdo 9 de 1990. Por el cual se crea el departamento técnico administrativo del medio ambiente, se conceden unas facultades extraordinarias y se dictan otras disposiciones.

Acuerdo 645 de 2016. Por el cual se adopta el plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C. 2016-2020 “BOGOTÁ MEJOR PARA TODOS”.

Balance de la Economía de la región Bogotá–Cundinamarca, Cámara y Comercio Bogotá, Año 2013

Contexto Cuencas Hídricas de Bogotá, SDA, Septiembre de 2015

Decreto 456, Art. 5 y 10, Alcaldía Mayor de Bogotá, Colombia, 23 de Diciembre de 2008, “Por el cual se reforma el plan de gestión ambiental del distrito capital y se dictan otras disposiciones”

Decreto 109 de 2009, Alcaldía Mayor de Bogotá,Colombia, Marzo de 2009, “Por el cual se modifica la estructura de la Secretaría Distrital de Ambiente y se dictan otras disposiciones”

Decreto 175 – Art. 16, Alcaldía Mayor de Bogotá, Mayo 4 de 2009, Establece función del Director de Control Ambiental: "Emitir los actos administrativos y sus respectivos conceptos técnico-jurídicos en los procesos de evaluación para el otorgamiento de concesiones, permisos autorizaciones, licencias ambientales y medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar, así como los requeridos para el control y seguimiento ambiental".

Decreto 1076 de 2015. Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible.

Ficha técnica Proyecto de Inversión Nº978, Centro de Información y Moldeamiento Ambiental (Secretaría Distrital de Ambiente) Año 2016.

Informe Observatorio Económico de Bogotá, Secretaría de Desarrollo Económico, Año 2015.

Secretaria Distrital de ambiente. Centro de Información y Modelamiento Ambiental. 2016.

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Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el ministerio de ambiente, se ordena el sector publico encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el sistema nacional ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.

Resolución 0631 de 2015. Por la cual se establecen los parámetros y valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de agua superficiales y a los sistemas de alcantarillado público y se dictan otras disposiciones.

Resolución 3957 de 2009 de la Secretaría Distrital de Ambiente: “Por la cual se establece la norma técnica, para el control y manejo de los vertimientos realizados a la red de alcantarillado público en el Distrito Capital".

ANEXOS

1. Base de Datos (2): Estructuradas para los usuarios de vertimientos a fuentes superficiales y a usuarios que vierten al alcantarillado.

2. Mapa 1. Usuarios con permisos y/o registro de vertimientos a la red de alcantarillado. Fuente: Autor (Basado en la información de la SIA).

3. Mapa 2. Usuarios que vierten a fuentes Superficiales. Fuente: Autor (Basado en la información del SIA).

4. Archivos de capa con extensión (.Shp), con 285 usuarios georeferenciados y localidades de Bogotá(Tomadas de mapas de referencia IDECA), basándose en la información contenida en los conceptos técnicos que se validaron y estructuraron a las bases de datos del Centro de Información y Modelamiento Ambiental.