“tiempo de balances: pobreza, exclusión y desigualdad en la...

“Tiempo de balances: pobreza, exclusión y desigualdad en la Argentina Urbana (2010-2017)"

LA MEDICIÓN DEL

DESARROLLO HUMANO Y

LA POBREZAA TRAVÉS DE

LA ENCUESTA DE LA

DEUDA SOCIAL

ARGENTINA

ARGENTINA: 2010-2016

INDIGENCIA 1980-2016

Evolución de las tasas de indigencia registradas y proyectadas (%

personas) para el Total Urbano (1974-2017) con EPH-INDEC_2003, EPH_2016

para Total Urbano EDSA-UCA (2010-2016).

INDIGENCIA 1974-2017

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

0

5

10

15

20

25

30

35

19

74

19

75

19

76

19

77

19

78

19

79

19

80

19

81

19

82

19

83

19

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

% Indigencia EPH Continua % Indigencia EDSA % Indigencia EPH Actual

POBREZA 1980-2016

Evolución de la tasa de pobreza registradas y proyectadas (% personas)

para el Total Urbano (1974-2017) con base en EPH-INDEC_2003, EPH_2016 y

para el Total Urbano EDSA-UCA (2010-2016).

POBREZA 1980-2016


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

19

74

197

5

19

76

197

7

197

8

197

9

198

0

198

1

198

2

198

3

198

4

198

5

198

6

198

7

198

8

198

9

199

0

199

1

199

2

199

3

199

4

199

5

199

6

199

7

199

8

199

9

200

0

200

1

200

2

200

3

200

4

200

5

200

6

200

7

200

8

200

9

201

0

201

1

201

2

201

3

201

4

201

5

201

6

201

7

% Pobreza EPH Continua % Pobreza EDSA % Pobreza EPH Actual

EDSA 2010-2016 FICHA TÉCNICA

La Encuesta de la Deuda Social Argentina del Bicentenario2010-2016 cuenta con un diseño muestral probabilístico detipo polietápico con estratificación no proporcional y selecciónsistemática de viviendas y hogares en cada punto muestra(Elaborada por técnicos del INDEC en 2004).

El universo geográfico del estudio abarca 17 aglomeradosurbanos de más de 80.000 habitantes: Área Metropolitana delGran Buenos Aires (CABA y 30 Partidos del Conurbano), GranCórdoba, Gran Rosario, Gran Mendoza, Gran Salta, Neuquén-Cipoletti, Mar Del Plata, Gran Salta, Gran Tucumán-Tafi Viejo,Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San Juan, Zárate, La Rioja,Goya, San Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y Río Grande).

Cuadro R.1a. Canasta Básica Alimentaria (CBA) y Canasta Básica Total (CBT) no oficiales por equivalente adulto y familia tipo (1). Serie Bicentenario (2010-2016). Gran

Buenos Aires: 4° trimestres 2010-2015 y 3º trimestres de 2016 y 2017.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

CANASTA BASICA ALIMENTARIA (CBA) - EN PESOS CORRIENTES-

Equivalente adulto 295 369 469 641 885 1089 1437 1724

Familia tipo (2) 912 1140 1449 1982 2735 3365 4442 5328

CANASTA BASICA TOTAL (CBT) - EN PESOS CORRIENTES -

Equivalente adulto 614 769 978 1341 1850 2276 3004 3605

Familia tipo (2) 1897 2376 3022 4142 5717 7033 9283 11139

Fuente: EDSA-Nueva Etapa (2017-2025) y elaboración propia en base a fuentes secundarias de información.

POBREZA - INDIGENCIA

Personas en situación de POBREZA e INDIGENCIA por ingresos.Años 2010-2017. En porcentaje de población.


28,2

24,726,2

27,428,7 29,7

32,9

28,7

6,4 6,1 5,7 5,4 6,4 5,76,9 6,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017


Personas en situación de INDIGENCIA por ingresos

Años 2010-2017. En porcentaje de población.


1,6%

3,2%

1,4%2,2%

0,5%0,5% 0,7%

1,1%

7,8%6,7% 6,0%

5,7%

7,6%

6,7%

8,7%8,5%

5,6% 6,2%

7,9%

5,7%

6,9% 6,4%6,5%

4,7%

7,4%

6,8%

5,5%

7,0%

6,8%5,7%

7,0%6,9%

0%

5%

10%

15%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Ciudad Autónoma de Buenos Aires Conurbano Bonaerense

Otras áreas metropolitanas Resto urbano del interior


Personas en situación de POBREZA por ingresos

Años 2010-2017. En porcentaje de población.


12,3%10,8% 9,6%

7,7% 6,8%

8,5%10,4%

8,3%

34,0%

27,9%

29,8%30,4%

36,2% 36,5%38,5%

34,0%

26,8%

25,5%

28,1%

30,6%

27,5% 27,3%

33,8%

29,6%

26,7% 25,6% 26,8%30,7%

26,7%30,1%

33,3%

27,3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Ciudad Autónoma de Buenos Aires Conurbano Bonaerense

Otras áreas metropolitanas Resto urbano del interior

PROGRAMAS SOCIALES

Cobertura de PROGRAMAS SOCIALES.Años 2010-2017. En porcentaje de hogares urbanos.


23,7 24,0 25,9 26,329,8 29,9 32,2 30,4

56,9 56,161,4 60,2

64,9 64,768,8 68,9

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Total Hogares Urbanos Hogares Pobres

PROGRAMAS SOCIALES (INFANCIA)

Cobertura de AUH y otras TRANSFERENCIAS NO CONTRIBUTIVAS.Años 2010-2017. En porcentaje de niños/as de 0 a 17 años.


37,5 36,126,3

35,2 30,9 28,935,7 37,6

5,2 8,213,3

7,1 10,6 12,96,3 5,7

29,6 30,230,2 30,7 30,8 31,1 32,6 33,1

9,1 5,85,9 4,8 4,7 4,2 4,4 4

18,6 19,7 24,3 22,2 23,0 22,9 21,0 19,4

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Salario Familiar Crédito fiscal AUH Planes Sociales Sin asistencia

JUBILACIONES Y PENSIONES

Percepción de JUBILACIONESY PENSIONES.Años 2010-2017. En porcentaje de mujeres mayores de 60 años y varones

mayores de 65 años.


89,9 90,6 90,2 90,9 91,4 92,5 93,7 93,5

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

ENFOQUE DE POBREZA

MULTIDIMENSIONAL

BASADO EN DERECHOS

MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL

En la actualidad, la Argentina mide oficialmente la pobreza de supoblación a través de los ingresos corrientes de los hogares. Este tipode medición de pobreza se basa en el supuesto de que los ingresospermiten a los hogares adquirir los bienes y servicios que necesitanpara garantizar su calidad de vida y bienestar.

Actualmente, no pocos especialistas señalan la necesidad deactualizar el modo en que se mide la pobreza. Se afirma que lapobreza es mucho más amplio que la sola falta de ingresos y quetanto la pobreza como las condiciones de vida que experimentan laspersonas y los hogares no pueden ser medidas por un sólo indicador.

Asimismo, no son pocos los actores sociales que denuncian que lasexclusiones sociales incluyen privaciones en distintas dimensiones,tales como: educación, salud, vivienda, empleo, empoderamiento,discriminación, seguridad personal, y muchas otras que difícilmentepueden ser identificadas y medidas por un sólo indicador, como el deingresos.

PRESENTACIÓN

El tema toma mayor relevancia a partir de los ODS / AGENDA-2030 (2015). A lavez que en paralelo los gobiernos de algunos países de América Latina se hanplanteado como objetivo programático “erradicar” la pobreza. Necesidad deacordar criterios, definiciones y métodos de medición, monitoreo y evaluación.En la Argentina: Pobreza Cero…¿Erradicación de qué pobreza?

El Observatorio de la Deuda Social Argentina, tiene entre sus objetivos elmonitoreo de la evolución de la Deuda Social entendida como privacionesinjustas que afectan el nivel de vida y las estructuras de oportunidades deintegración social. El Enfoque de Derechos aparece como criterio válido paradefinir el marco normativo de la deuda social.

El enfoque de Derechos remite a un conjunto amplio de TratadosInternacionales y a la propia Constitución Nacional que destacan el valornormativo de derechos económicos, políticos, sociales y culturales. Los derechosson inherentes al ser humano, universales, inalienables, absolutos e indivisibles,y obligan a que los Estados garanticen su cumplimiento.

PRESENTACIÓN

Recursos educativos

Afiliación al sistema de seguridad

social

Seguridad alimentaria

Recursos de información

Servicios básicos

Vivienda digna

Cobertura de salud

Derecho a un trabajo decente, socialmente útil y protección social y laboral / Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 23; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículos 6, 7, 8 y 9.ODS N° 8

Derecho a la educación y a la formación profesional /

Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 26; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículos 13 y 14. ODS N° 4

Derecho a una vivienda adecuada/ Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. ONU Comité de derechos económicos, sociales y culturales. Observación N°4. Constitución Nacional Argentina, art 14bis. ODS n°6 y n°11

Derecho al cuidado y desarrollo de la salud / Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 25; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo 12. ODS N°3

Derecho a una alimentación adecuada / Declaración

Universal de Derechos Humanos, artículo 25; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo 11.ODS n°2

Derecho a servicios públicos domiciliarios y urbanos / Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad, Barcelona, 2005. ODS n°6

DIMENSIONES

ASOCIADAS A

DERECHOS

ECONÓMICOS

Y SOCIALES

ODS nº 9: “aumentar el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a Internet en los países menos adelantados de aquí a 2020”.

DIMENSIONES DE DERECHOS

SOCIALES

ALIMENTACIÓN SEGURA

Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente que evite el hambre entre sus miembros

ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

Acceso a servicios básicos en materia de saneamiento y calidad de vida (no incluye información)

PROTECCIÓN DE LA SALUD

Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud

VIVIENDA DIGNA

Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia

ACCESOS EDUCATIVOS

Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población

EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral

RECURSOS DE INFORMACIÓN

Acceso por parte del hogar a conexión de Internet, computadora o biblioteca familiar

Dimensión Indicadores Definiciones

INSEGURIDAD ALIMENTARIA SEVERA

-Inseguridad alimentariaExpresa la reducción involuntaria de la porción de comida y/o la percepciónfrecuente de experiencias de hambre de algún componente del hogar porproblemas económicos durante los últimos 12 meses.

SIN ACCESO A COBERTURA DE SALUD

-Reducción de gastos en salud

-Sin cobertura de salud

Comprende a los hogares en los que algún componente no tienecobertura de salud y que hayan tenido que reducir gastos en atenciónmédica/odontológica o en medicamentos.

FALTA DE ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

-Sin conexión a red de agua corriente

-Sin conexión a red cloacal

-Sin acceso a red de energía

Se consideraron servicios básicos aquellos vinculados al saneamiento yprovisión de energía de la vivienda. Se identificó como hogar carenciadoen esta dimensión al que cumpla al menos una de estas trescondiciones:,1-No disponga de acceso a conexión de agua corriente dered, 2-Registra ausencia de conexión a red cloacal 3- No dispone deconexión de red de energía eléctrica o a red de gas natural

SIN ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA

-Hacinamiento

-Vivienda precaria

-Déficit en el servicio sanitario

Se consideró que residen en una vivienda inadecuada los hogares quecumplan al menos una de las siguientes condiciones: 1-Registranhacinamiento (residen 3 y más personas por cuarto) 2- Habitanviviendas que por su tipo (casillas, ranchos, piezas de hotel) o susmateriales resultan deficitarias. 3- No disponen de retrete en la viviendao disponen de retrete sin descarga mecánica de agua

Dimensión Indicadores Definiciones

SIN ACCESOS EDUCATIVOS

-Inasistencia

-Rezago educativo

O bien en el hogar hay al menos 1 niño o adolescente de entre 4 y 17

años de edad que no asiste, o algún adulto de 18 años sin secundario ni

asistencia. O bien al menos un adulto en el hogar no ha alcanzado el nivel

básico obligatorio correspondiente a su edad

Los criterios en relación a la asistencia y a los niveles mínimos se

establecen en virtud de las normativas vigentes por lo que las edades

varían año a año, se establece que para 2010 las personas de 23 años

deberían haber completado el nivel secundario, los que tuvieran hasta 32

deberían al menos haber cursado el secundario y los de 33 y mayores

deberían tener completo el nivel primario. Por cada año que pasa se

suma un año en los cortes de edad establecidos.

NO AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL O EMPLEO PLENO

-Sin aportes a la seguridad social

-Sin jubilación/ pensión

El hogar no cuenta con ningún ingreso registrado en la seguridad social

proveniente de a) empleos en relación de dependencia o por cuenta

propia. b) jubilaciones o pensiones

SIN RECURSOS DE INFORMACIÓN

-Déficit de recursos de información

Hogares que no cuentan con computadora ni internet o que en su defecto no tienen biblioteca familiar

CARENCIAS EN LAS DISTINTAS DIMENSIONES DE

DERECHOS SOCIALESPorcentaje de Hogares Urbanos. 2010-2017.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Inseguridad alimentaria

severa5,3 4,7 4,9 4,9 4,8 4,3 4,5 4,4

Sin acceso a cobertura de

salud18,0 15,9 16,9 16,2 18,4 18,4 18,5 18,9

Sin conexión a servicios

básicos36,2 34,8 34,2 33,3 32,3 33,0 32,4 30,7

Sin acceso a una vivienda

digna23,7 22,8 21,1 21,0 18,7 18,2 18,7 17,6

Sin accesos educativos30,9 30,3 31,7 29,0 30,8 30,9 34,0 32,7

Sin afiliación al sistema de

seguridad social24,9 25,3 24,2 24,4 23,3 22,9 24,1 25,0

Sin recursos de información 37,8 31,9 30,9 30,3 30,1 29,5 27,4 24,8



CARENCIAS EN DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES

Porcentaje de Hogares urbanos. 2010-2017.

DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES

69,1% 66,3% 67,2% 65,2% 63,4% 63,5% 63,7%61,8%

44,8% 43,5% 43,2%41,6% 41,5% 41,3% 41,9%

38,5%29,8% 27,5% 27,1% 26,0% 26,2% 26,3% 26,4%

25,0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Al menos una carencia Al menos dos carencias Tres y más carencias

Matriz de pobreza multidimensional. Años 2010-2017. En % de población.

5,4 5,0 5,0 4,6 5,2 4,5 5,8 4,5

21,8 18,8 19,9 21,0 22,2 22,2 24,1 23,1

44,0 45,0 44,8 42,6 39,7 38,4 36,0 35,9

1,0 0,8 1,3 1,8 1,3 2,2 3,0 1,7

27,8 30,4 29,0 30,0 31,6 32,7 31,1 34,8

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

No pobres ni vulnerables Vulnerabilidad por ingresos Vulnerabilidad por carencias

Pobreza no extrema Pobreza extrema


POBREZA MULTIDIMENSIONAL


PRESENTAN AL MENOS UNA DIMENSIÓN DE DERECHOS CON

CARENCIAS SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO



69,1%66,3% 67,2% 65,2% 63,4% 63,5% 63,7%

61,8%

30,7%25,9% 23,5%

21,4% 20,2% 23,2%19,2%

19,3%

95,6% 96,2% 97,6% 97,9% 97,3% 96,3% 97,8% 96,6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Total NSE Medio alto NSE Muy bajo


PRESENTAN DOS O MÁS DIMENSIONES DE DERECHOS CON




44,9% 43,5% 43,2% 41,6% 41,5% 41,3% 41,9%

38,5%

5,1% 4,6% 3,3% 4,2% 3,6%8,3%

3,3%1,6%

83,1% 82,9% 85,1% 82,9% 84,4% 83,5% 86,5%83,2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017



PRESENTAN TRES O MÁS DIMENSIONES DE DERECHOS CON




29,8% 27,5% 27,1% 26,0% 26,2% 26,3% 26,4%25,0%

1,0% 0,4% 0,5% 0,9% 0,2%3,6% 0,5%

0,3%

64,9% 63,7% 65,1% 63,9% 63,4% 64,9% 65,3%64,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017


REFLEXIONES Y APORTES

PARA EL DEBATE

REFLEXIONES

REFLEXIONES

o Durante el período 2010-2017, los indicadores sociales

muestran la persistencia de altos niveles de pobreza y

desigualdades estructurales.

o La relativas mejoras en las condiciones materiales y la

ampliación de las coberturas sociales no han sido

suficientes para revertir los niveles de pobreza estructural.

o Las brechas en el bienestar económico de los hogares no

han disminuido, se presentan como estructurales y

asociadas a la falta de demanda de empleo productivo.

@ODSAUCA

[email protected]

www.uca.edu.ar/observatorio

“tiempo de balances: pobreza, exclusión y desigualdad en la...

Documents