.

“SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO Y LUCHA

CONTRA LA POBREZA

Lima, Perú - 5 y 6 de noviembre 2014

“Los servicios de empleo como

herramientas de distribución social”Dirección de Servicios de Empleo

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad

Social – Argentina

Temario

1. Presentación de los Servicios públicos de empleo en Argentina

2. Los servicios de empleo como política publica: lucha contra la pobreza / su papel en la Distribución social

3. La estrategia de los servicios públicos en Argentina

“Crear Trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la Democracia”4ta Cumbre de las Américas 2005 Mar Del Plata Argentina

Introducción

Ministerio de trabajo Empleo y Seguridad

Social

• Ministro, Carlos Alfonso Tomada

Secretaria de Empleo

• Matías Barroetaveña

Dirección de servicios de empleo

• Daniel Helbig

Estructura del Servicio publico de empleo

23 provincias y Ciudad Autónoma de Bs. As //2400 Municipios / 40

millones de habitantes

Secretaria de empleo Políticas integrales

Operativamente se conformó la Red de Servicios de Empleo (2005)

coordinada y fortalecida por el Ministerio de Trabajo, con acuerdos con

Gobiernos Provinciales y Municipales

Dirección de servicios de empleo /gerencias locales

600 Oficina integradas a la RED (85% Cobertura poblacional)

Dirección de Servicios de Empleo

Estructura del Servicio publico de empleo

600 Oficina integradas a la RED (85% Cobertura

poblacional)

Dirección de servicios de empleo Diseño, Fortalecimiento

y coordinación de la gestión

Modelo de diseño homogéneo

Oficinas de Empleo municipales

Centros de atención a trabajadores

Centros para empleadores

Instituciones asociadas

3400 técnicos en oficinas

Dirección de Servicios de Empleo

Dirección de Servicios de Empleo

Información y orientación laboral

Intermediación

Laboral

Intermediación

Formativa

Asistencia para

el trabajo

independiente

Articulación con

prestaciones Sociales

Servicios universales y Programas específicos

Servicios generales

Red de Formación continua

Dirección de Servicios de Empleo

Información a empleadores

Servicios y programas

• Servicios generales Públicos

• Programas poblacionales

• Jóvenes con mas y mejor trabajo

• Progresar

• Seguro de capacitación y desempleo

• Seguimiento del seguro por desempleo

• Promover

Además otros programas

• Proemplear

• Promoción del trabajo registrado en casas particulares

• Trabajo rural

Herramientas de empleo

Cursos de Formación profesional

Programa de Inserción laboral asistida

Programa de entrenamiento laboral

Programa de empleo independiente

Talleres de orientación laboral

Dirección de Servicios de Empleo

Dirección de Servicios de Empleo

Actividades para la gestión

Convocatoria y activación de trabajadores

Contactos con el sector empleador

Vinculación con el sistema de FP, prestadores e instituciones

Articulación con áreas sociales

Trabajo en Red

Herramienta tecnológica

Portal de Empleo (internet en linea)

Dirección de Servicios de Empleo

Modelos

Territoriales

Urbanos: Más de 50.000 Hab.1

Urbanos Medios: Entre 50 y 10.000 Hab.2

107 Oes

230 Oes

Rurales: Menos de 10.000 Hab. 27Oes

Dirección de Servicios de Empleo

¿Qué papel deben cumplir los Servicios públicos en los

distintos ámbitos territoriales?

3

Dirección de Servicios de Empleo

Año 2002 2014

Población 37 40

Población econom.

activa

43% 46%

Desocupados 2,9 (27%) 1,3 (6.4%)

Sub ocupados 2,8 1,4

Ocupados 10,5 16 **

Reducción de

inactivos

2

Asalariados no

registrados

58% 32%

Población Objetivo

OE7.7 2.5

Los cambios en la situación de empleoPoblación en millones (aprox)

Dirección de Servicios de Empleo

Crecimiento de la Red de Oficinas de

Empleo en relación a la desocupación

62

147

203

308

344

430

460

540580

0

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010 2011 jul/12 sep/13 jul/14

13%

Can

tidad d

e O

ES y

UE

S

Oficinas de Empleo

Desocupación

Dirección de Servicios de Empleo

27% 2002 / 7.7 Millones

La divergencia en las tendencias, muestra que el crecimiento de la Red encarna una política activa

7% / 2.5 Millones

Principales resultados

Mas de 700.000 Trabajadores atendidos (55% de los desocupados/ 25%

con sub ocupados)

192.000 Participantes de talleres de orientación

177.000 Participantes en Cursos de Formación

136.000Participantes en acciones de entrenamiento

15.000 trabajadores con inserción laboral asistida

15.000Trabajadores independientes asistidos

35% de los jóvenes (100mil aprox.)participantes, consiguen

trabajado registrado en los 12 meses siguientes

Dirección de Servicios de Empleo

¿Para qué creamos los SPE en Argentina?

Las políticas se definen por sus ¿Herramientas o por

sus Objetivos?

• El carácter estratégico de una política

• La estrategia de una política

Sobre la lucha contra la pobreza, y la política de

distribución social

los SPE se han utilizado en el la historia y el

mundo para:

Disminuir tiempos “perdidos” facilitar la dinámica del mercado de

trabajo

Reconvertir grupos ocupacionales

Activar poblaciones inactivas

Dinamizar seguros por desempleo y programas de Empleo Social

Favorecer la mejora de la “Empleabilidad”

Promover el trabajo como medio de supervivencia económica

En Argentina?

Están en el marco de un proyecto político social:

(su carácter estratégico)

Algunos conceptos estratégicos del

proyecto político social

Justicia social

Distribución // Integración // inclusión

Crecimiento económico con Inclusión

El trabajo en el centro del modelo socio

económico de inclusión

Dirección de Servicios de Empleo

El trabajo en el centro

Macroeconomía orientada a la producción y el trabajo.

Desendeudamiento

Producción y Comercio exterior

Recuperación del mercado interno

Mejora en la recaudación fiscal

Política de Educación

Desarrollo social

Obra Publica

Políticas hacia el mundo del trabajo y el empleo

Servicios de empleo

El carácter de los Servicios de Empleo en Argentina

• Fueron creados para acompañar un proceso de crecimiento con inclusión

social.

• Mas allá de la creación masiva de nuevos puestos de trabajo, existen

segmentos poblacionales con profundas dificultades

• Hoy expresan prioritariamente una política activa de apoyo y promoción

para la integración al mundo del trabajo digno de los sectores sociales con

mayores dificultades

Requiere una intervención compleja, múltiple y articulada

Encarnan una política de distribución social

“el trabajo digno como riqueza”

La estrategia de los servicios de empleo

Pensar las dificultades a resolver:

Las personas no tienen por problema “estar desocupadas”

estar desocupados es una consecuencia de problemas…

Algunos conceptos para entender el problema:

Situación socio laboral (empleabilidad?)

Integración socio laboral

.

Situación Socio laboral

Dificultades o barreras socio estructurales Las personas experimentan como personales,

dificultadas creadas y transferidas por el contexto socio Estructural

• Exclusión laboral y social por largos periodos

• Pertenencia a grupos estigmatizados o discriminados

Dificultades o barreras de perfil laboral

• Estudios formales básicos incompletos

• Ausencia de un Oficio, Profesión, u ocupación especifica

• Falta de experiencia/habilidades en búsqueda de empleo

Dificultades contextuales

• Responsabilidades familiares; problemas de salud; limitaciones físicas;

transporte; etc

Dirección de Servicios de Empleo

El concepto de integración

integración social: Proceso por el cual un miembro es

reconocido como parte de un colectivo,

adquiere las capacidades y competencias de un

determinado grupo

Mercado de trabajo Integrado: alta tasa de población

económicamente activa con posibilidad de participar

“naturalmente” de las oportunidades del mercado de trabajo.

Dirección de Servicios de Empleo

DESOCUPADOS

SUBOCUPADOS

Trabajo BAJA CALIDAD

OCUPADOS

Trabajo de CALIDAD

Integración al mundo de trabajo

+ competencias -

+ situación socio laboral -

Dirección de Servicios de Empleo

DESOCUPADOS

SUBOCUPADOS

Trabajo BAJA CALIDAD

OCUPADOS

Trabajo de CALIDAD

+ competencias -

Alta

Integración

Baja

integración

+ situación socio laboral -Dirección de Servicios de Empleo

Integración al mundo de trabajo

• Proveer información sobre oportunidades

laborales.

• Existe una extendida tendencia pensar los

problema como una cuestión solo de actitud.

• Otra que sobre dimensiona la necesidad de

“Agregar” competencias duras

• Proceso intensivo de apoyo para

lograr la participación en el sistema

de trabajo de calidad

Paradigmas sobre la intervención de los

servicios de empleo

Actitud personal

Experiencia

Real / Socialización

Dirección de Servicios de Empleo

Capacitación

La estrategia de los servicios de empleo

• Activación:

Tutoría Intensiva Contención / Orientación / Información

• Mejora de habilidades y conocimientos• Talleres

• Cursos de formación

• Entrenamiento

• Apoyo para trabaj.Independientes

• Apoyo Institucional para la inserción laboral en el sistema de calidad

Dirección de Servicios de Empleo

El estado como el primer “activo” de las políticas activas

Paradigmas de servicios

Menores

dificultades

Flujo de Información / preparación / formacion

Mayores

dificultades

Acompañamiento/

Tutoreo intensivo.

Esto servicios específicos implican:

•Mayor profesionalización de los

equipos técnicos

•Mayor tiempo de aplicación (horas

OE/Trabajadores

Ejes de los Servicios de empleo en Argentina

1.Abarcar una Cobertura poblacional razonable

2.Brindar servicios adecuados, priorizando los segmento poblacionales en situación socio laboral desfavorable.

Objetivos, niveles estratégicos

En el marco de la creación y estabilidad del

mundo del trabajo:

1. Promover la distribución de oportunidades

laborales de calidad

2. Mejorar la Integración del Mercado de trabajo

3. Mejorar la Integración social y el desarrollo

productivo

Mejorar el gerenciamiento del sistema

(heterogeneidad/calidad)

Ampliar la composición institucional de la red de OE

Generar un intervención directa del MTEySS en

la prestación de Servicios

Mejorar la captación de vacantes y línea de

Intermediación laboral

Dirección de Servicios de Empleo

Hacia la mejora de la Red de Oficinas y los

Servicios de Empleo

Desafíos

Profesionalizar las planta de trabajadores técnicos

El Servicio Público de Empleo

en Argentina.

Gracias Dirección de Servicios de Empleo

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social – Argentina

Julio 2014

“Crear Trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la

Democracia”4ta Cumbre de las Américas 2005 Mar Del Plata Argentina