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Instrumento de Instrumento de Gesti Gesti ó ó n para el n para el Desarrollo Local Desarrollo Local Articulaci Articulaci ó ó n en los n en los procesos locales: procesos locales: Presupuesto Presupuesto Participativo PPP y Plan Participativo PPP y Plan de Desarrollo de Desarrollo Concertado PDC Concertado PDC Elaboraci Elaboraci ó ó n: OSEL Lima Sur n: OSEL Lima Sur Exposici Exposici ó ó n: Andr n: Andr é é s Capelletti J. s Capelletti J. Jueves, 27 de Agosto 2009

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Page 1: “Instrumento de Gestión para el Desarrollo Local ......¾VMT-Se contribuyócon el mejoramiento de las herramientas de gestión actualizando los capítulos de diagnóstico del Plan

““Instrumento de Instrumento de GestiGestióón para el n para el

Desarrollo LocalDesarrollo Local””

ArticulaciArticulacióón en los n en los procesos locales: procesos locales:

Presupuesto Presupuesto Participativo PPP y Plan Participativo PPP y Plan

de Desarrollo de Desarrollo Concertado PDCConcertado PDC

ElaboraciElaboracióón: OSEL Lima Surn: OSEL Lima SurExposiciExposicióón: Andrn: Andréés Capelletti J.s Capelletti J.

Jueves, 27 de Agosto 2009

Page 2: “Instrumento de Gestión para el Desarrollo Local ......¾VMT-Se contribuyócon el mejoramiento de las herramientas de gestión actualizando los capítulos de diagnóstico del Plan

Contenido

Proceso de Presupuesto Participativo¿Qué es el PPP?Definiendo el Objetivo del PPPEstrategia de Desarrollo Territorial(Desarrollo Armónico, Integral y Sostenible)Fases del Presupuesto Participativo(Capacitación de Agentes Participantes y Talleres de Trabajo)Retos¿Cómo interviene el OSEL Lima Sur?Líneas de Trabajo del OSEL Lima Sur¿Qué Aporta el OSEL Lima Sur al PPP?Experiencias(Municipalidades de San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacámac y Lurín).Comentarios Finales

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Proceso de Presupuesto Participativo

¿Qué

es el Proceso de Presupuesto Participativo?

El Presupuesto Participativo es una herramienta de democracia participativa o de la democracia directa que permite a la ciudadania incidir o tomar desiciones referentes a los presupuestos públicos, generalmente sobre el presupuesto municipal.

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Definiendo el Objetivo Principal del PPP

Presupuesto Participativo

¿Para qué?Convocatoria e

inscripción de agentes participantes

Talleres de diagnóstico

Talleres de priorización

Formalización de proyectos

Formación de Comités de Vigilancia.

Mejorar la calidad del gasto público

Mejorar la asignación de gasto público con criterios de eficiencia y equidad.

¿El PPP estácontribuyendo asignar más recursos a grupos poblacionales excluidos?El PPP contribuye a que

las instituciones que intervienen en Lima Sur se comprometan en las Municipalidades en implementar sus proyectos.

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Desarrollo ArmónicoDesarrollo Integral

PNUD

ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL

““El Desarrollo SostenibleEl Desarrollo Sostenible no solo genera no solo genera crecimiento sino que distribuye sus beneficios crecimiento sino que distribuye sus beneficios equitativamente, regenera los recursos en vez equitativamente, regenera los recursos en vez de destruirlos y potencia a las personas en vez de destruirlos y potencia a las personas en vez de marginarlas, ampliando sus opciones, de marginarlas, ampliando sus opciones, oportunidades y permitiendo su participacioportunidades y permitiendo su participacióón, en n, en las decisiones que afectan sus vidaslas decisiones que afectan sus vidas””

Moderador
Notas de la presentación
En ese marco de políticas y compromisos, el Gobierno ha promulgado recientemente el DS 009-2004-PCM, para coordinar los programas de desarrollo social del Estado bajo la orientación del Consejo Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) y hacerlos mas eficientes y eficaces. Esta norma retoma los fundamentos del DS 002-2003-PCM, promulgado en Enero del año pasado, denominado “Bases para la superación de la pobreza y para la generación de oportunidades económicas para los pobres”, y la vincula a las Estrategias de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural, culminadas en Diciembre del año 2003. El documento establece las prioridades del Plan Nacional para la superación de la pobreza: En primer lugar, el desarrollo de las capacidades humanas, que incluyen los programas de salud y nutrición, educación y saneamiento básico, para asegurar el acceso progresivo de estos servicios a toda la población y en particular a las madres gestantes y niños de 0 a tres años. El cuidado de las personas comprende también la seguridad ciudadana y la justicia básica para defender los derechos humanos y resolver conflictos. Se prioriza también la promoción del empleo y la generación de oportunidades económicas para los pobres mediante la inversión social productiva que contribuyan a la mejora de ingresos y al desarrollo de emprendimientos familiares y comunidades, permitiendo su acceso al mercado y a los beneficios del crecimiento económico. Finalmente, el establecimiento de una Red de Protección Social para la protección de las personas y familias de mayor vulnerabilidad durante las crisis generalizadas y los desastres naturales.
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Desarrollo Sostenible

Municipios locales Centros

Poblados

Consejo de Coordinación

Comunidad( CODECOS)

Consejo Municipal

Instituciones públicas y privadas

Region

es

Políticas

EconómicasSociales

Jóvenes

Organizac iones sociales

Munici

pios

Comun

idad

PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

G o b i e r n o N a c i o n a l

GobiernosRegionales

DireccionesRegionales

OrganizacionesRegionales

Entidades nacionales

Consejo deCoordinación

CooperaciónInternacional

Otros

Otros

Fuente: MEF

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FASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVOFASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVOFASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVOCiclo PreparatorioCiclo Preparatorio

Instructivo del Presupuesto Participativo – MEF 2008

OSEL Lima SurInformación Estadística

OSEL Lima SurConcientización

Comunicación

FASE 1Preparación

Convocatoria

Sensibilización

FASE 2Concertación

Desarrollo de Talleres de Trabajo

FASE 3Coordinación

Articulación de Políticasy Proyectos GR - GLP -

GLD

FASE 4Formalización

Coordinación para la Inclusión de PIPs en el

PIA

Identificación y Registrode los Agentes Participantes

Capacitación de los Agentes Participantes

Rendición de CuentasFormulación de Acuerdosy Compromisos

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Capacitación de agentes participantes

El objetivo de esta fase, es lograr que los agentes participantes lleguen al proceso con una adecuada capacitación que les permita una mejor

participación.Gobiernos

Regionales y Locales

Consejos de Coordinación

Regional y Local

Instituciones de Sociedad

Civil y/Académicas

Capacitación del Equipo Técnico

Capacitación para los agentes participantes, mediante la implementación de información estadística mecanismos de capacitación y de programas de desarrollo de capacidades.

Instructivo del Presupuesto Participativo – MEF 2008

Asistencia técnica O

SEL Lima Sur

Moderador
Notas de la presentación
En ese marco de políticas y compromisos, el Gobierno ha promulgado recientemente el DS 009-2004-PCM, para coordinar los programas de desarrollo social del Estado bajo la orientación del Consejo Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) y hacerlos mas eficientes y eficaces. Esta norma retoma los fundamentos del DS 002-2003-PCM, promulgado en Enero del año pasado, denominado “Bases para la superación de la pobreza y para la generación de oportunidades económicas para los pobres”, y la vincula a las Estrategias de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural, culminadas en Diciembre del año 2003. El documento establece las prioridades del Plan Nacional para la superación de la pobreza: En primer lugar, el desarrollo de las capacidades humanas, que incluyen los programas de salud y nutrición, educación y saneamiento básico, para asegurar el acceso progresivo de estos servicios a toda la población y en particular a las madres gestantes y niños de 0 a tres años. El cuidado de las personas comprende también la seguridad ciudadana y la justicia básica para defender los derechos humanos y resolver conflictos. Se prioriza también la promoción del empleo y la generación de oportunidades económicas para los pobres mediante la inversión social productiva que contribuyan a la mejora de ingresos y al desarrollo de emprendimientos familiares y comunidades, permitiendo su acceso al mercado y a los beneficios del crecimiento económico. Finalmente, el establecimiento de una Red de Protección Social para la protección de las personas y familias de mayor vulnerabilidad durante las crisis generalizadas y los desastres naturales.
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Programa Estratégico del Presupuesto por Resultados “RETOS”

Programa Estratégico del Presupuesto por Resultados “RETOS”

Participación informada de los agentes participantes

Necesidad de contar con información para:

Realizar un adecuado Diagnóstico de la situación de los problemas de su localidad (Análisis de Brechas ) y del impacto negativo

Conocer cuáles intervenciones son efectivas para resolver problemas priorizados

¿hay algunas tareas?1.-Promover el uso de información en el PP2.-Generar y promover la existencia de datos de resultados a nivel local

OSEL Lima Sur: Provisión de información, capacitación y asistencia técnica estadística en temas de Mercado Laboral y Mercado Formativo, (Ampliación en otros temas de interés local).

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¿Cómo interviene el OSEL Lima Sur?¿Cómo interviene el OSEL Lima Sur?

DESCENTRALIZACIÓNLey Nº 27783

OSELInstrumento para el

desarrollo local

PRESUPUESTO PÚBLICO POR RESULTADOS

MEF: Medición del Desempeño – Seguimiento y Evaluación, 2008

Transferir funciones y presupuesto del gobierno central a los gobiernos regionales y, ellos a su vez, a los gobiernos locales.

Este proceso amerita planificación estratégica (indicadores) y fortalecimiento de capacidades de los equipos institucionales.

Recopila, analiza y difunde información estadística socioeconómica laboral (indicadores) que aporta en la definición de los problemas más relevantes de la localidad y la elaboración del diagnóstico para la priorización del presupuesto.

Aporta al desarrollo de capacidades locales, específicamente en el manejo de indicadores.

Fortalecimiento de los sistemas de información sectoriales.

Fortalecimiento de la programación estratégica presupuestaria y formulación de indicadores de desempeño.

Implementación de espacios e incentivos que promuevan mejoras en el uso de información de desempeño y diseño de programas y sistemas de información.

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Líneas de Trabajo del OSEL Lima SurFortalecer las capacidades locales para el

uso de información (Mesas de Trabajo).

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¿Qué

aporta el OSEL Lima Sur al PPP?

Proporcionar información estadística oficial sobre la realidad socioeconómica y laboral de los distritos de Lurín, Pachacámac, San Juan de Miraflores, Villa El Salvador y Villa María del Triunfo.

Se ha contribuido en el fortalecimiento de las capacidades a los funcionarios municipales, miembros del Comité Técnico de Presupuesto Participativo de las municipalidades, con talleres de capacitación en el uso e interpretación de indicadores socioeconómicos y laborales.

El OSEL Lima Sur pone a disposición de todos los agentes locales (gobiernos locales, organizaciones sociales, empresas, instituciones educativas, ONGs, etc.) la información estadística de sus distritos, asícomo la posibilidad de recibir capacitación a través de talleres, en el uso e interpretación de la información estadística.

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EXPERIENCIAS EN EL OSEL Lima SurEXPERIENCIAS EN EL OSEL Lima SurEXPERIENCIAS EN EL OSEL Lima Sur

OSEL Lima Sur y las actividades en el PPP desde 2007

Asesoría al equipo técnico de los gobiernos locales.

Charlas de capacitación para agentes participantes.

Suministro de información y talleres de capacitación a técnicos y funcionarios.

Moderador
Notas de la presentación
En ese marco de políticas y compromisos, el Gobierno ha promulgado recientemente el DS 009-2004-PCM, para coordinar los programas de desarrollo social del Estado bajo la orientación del Consejo Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) y hacerlos mas eficientes y eficaces. Esta norma retoma los fundamentos del DS 002-2003-PCM, promulgado en Enero del año pasado, denominado “Bases para la superación de la pobreza y para la generación de oportunidades económicas para los pobres”, y la vincula a las Estrategias de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural, culminadas en Diciembre del año 2003. El documento establece las prioridades del Plan Nacional para la superación de la pobreza: En primer lugar, el desarrollo de las capacidades humanas, que incluyen los programas de salud y nutrición, educación y saneamiento básico, para asegurar el acceso progresivo de estos servicios a toda la población y en particular a las madres gestantes y niños de 0 a tres años. El cuidado de las personas comprende también la seguridad ciudadana y la justicia básica para defender los derechos humanos y resolver conflictos. Se prioriza también la promoción del empleo y la generación de oportunidades económicas para los pobres mediante la inversión social productiva que contribuyan a la mejora de ingresos y al desarrollo de emprendimientos familiares y comunidades, permitiendo su acceso al mercado y a los beneficios del crecimiento económico. Finalmente, el establecimiento de una Red de Protección Social para la protección de las personas y familias de mayor vulnerabilidad durante las crisis generalizadas y los desastres naturales.
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Experiencias en cada MunicipalidadSJM- Asistencia técnica solicitada por el equipo técnico de

la Municipalidad, a través de reuniones, suministro de información, charlas y exposiciones con información estadística, para el desarrollo de sus PPP 2007, 2008, 2009 y 2010. Pronta participación en la actualización de su PDC 2010-2021.

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VMT- Se contribuyó con el mejoramiento de las herramientas de gestión actualizando los capítulos de diagnóstico del Plan de Desarrollo Concertado PDC y el Plan de Desarrollo Económico PDE. Se sustentóuna propuesta para el desarrollo de un Plan de Inversiones del Distrito.También se proporcionó información estadística en distintos temas como Mercado Laboral y Formativo, Pobreza, Educación entre otros para el mejor desempeño en el desarrollo de sus proyectos dentro de los PPP del 2007, 2008, 2009 y actualmente 2010. Por solicitud de este Municipio se brindará asistencia técnica en la actualización de su PDC 2010-2021.

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VES- Se asistió con información técnica estadística en temas de Indicadores Sociodemográficos, para el mejor desempeño de los talleres en sus PPP de los años 2007, 2008 y 2009. Actualmente se viene coordinando la participación del OSEL Lima Sur en los trabajos de PPP 2010 y actualización de PDC 2010-2021.

Moderador
Notas de la presentación
En ese marco de políticas y compromisos, el Gobierno ha promulgado recientemente el DS 009-2004-PCM, para coordinar los programas de desarrollo social del Estado bajo la orientación del Consejo Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) y hacerlos mas eficientes y eficaces. Esta norma retoma los fundamentos del DS 002-2003-PCM, promulgado en Enero del año pasado, denominado “Bases para la superación de la pobreza y para la generación de oportunidades económicas para los pobres”, y la vincula a las Estrategias de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural, culminadas en Diciembre del año 2003. El documento establece las prioridades del Plan Nacional para la superación de la pobreza: En primer lugar, el desarrollo de las capacidades humanas, que incluyen los programas de salud y nutrición, educación y saneamiento básico, para asegurar el acceso progresivo de estos servicios a toda la población y en particular a las madres gestantes y niños de 0 a tres años. El cuidado de las personas comprende también la seguridad ciudadana y la justicia básica para defender los derechos humanos y resolver conflictos. Se prioriza también la promoción del empleo y la generación de oportunidades económicas para los pobres mediante la inversión social productiva que contribuyan a la mejora de ingresos y al desarrollo de emprendimientos familiares y comunidades, permitiendo su acceso al mercado y a los beneficios del crecimiento económico. Finalmente, el establecimiento de una Red de Protección Social para la protección de las personas y familias de mayor vulnerabilidad durante las crisis generalizadas y los desastres naturales.
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PACHACÁMAC- Se elaboraron propuestas de acciones y políticas públicas para la zona de Manchay. Se brindó asistencia técnica por medio de reuniones, charlas, exposiciones y talleres en distintos temas de interés para el mejor desarrollo del PPP 2007, 2008 y 2009. Se participará como asistente técnico en la actualización del PDC 2010.

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LURÍN- Se elaboró un diagnóstico para los talleres de PPP de los años 2008, 2009. Se realizan actualmente reuniones de coordinación para la participación del OSEL Lima Sur en la actualización del PDC 2010-2021.

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Comentarios Finales

-El PPP es diferente en cada Municipio

-Hay un cambio cultural de la Gestión Publica.

-El PPP permite una mejor gestión del desarrollo, no solo de las políticas sociales

* Plan de Desarrollo Concertado

LOGRO: La diaria labor proactiva del OSEL haciendo pedagogía para el uso de la

información estadística le ha dejado un “know how” que le permite mejores intervenciones con otros actores sociales y en su rol articulador facilitar a otros

programas y sectores brindar un mejor y más pertinente servicio.

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Teléfono –

Oficina VES

2. Página Web

CONTACTO:

Correo Electrónico

7693494 7693494 –– 3157100 anexo 10303157100 anexo 1030--10311031

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GRACIAS