Anteproyecto de Ley de Derechos y atención a las personas con discapacidad

en Andalucía

José Manuel Porras Cruceyra

Presidente CERMI ANDALUCIA

Más de 700.000 personas con discapacidad población. En el 22% hogares hay personas con discapacidad.

Los ingresos son un 25% inferior a la media.

El 61% son mujeres con discapacidad.

Presentan dificultades de movilidad, para la realización de ABVD.

Nivel formativo inferior a la media.

Tasa de actividad del 36,6%. Un 40% inferior a la población sin discapacidad.

Tasa de desempleo superior al 70%

¿Por qué una ley de discapacidad?

Seguir los mandatos de la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por España en 2007 y en vigor desde el 3 de mayo de 2008.

Sustituirá y actualizará el contenido de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Atención a las Personas con Discapacidad en Andalucía, con el objetivo de promover los derechos humanos de las personas con discapacidad en la Comunidad Autónoma.

Finalidad de la Ley

Principales aportaciones de la Futura Ley

Se actualiza el concepto legal

de “personas con discapacidad”.

Se establece una nueva definición de discapacidad.

Se suprime el art. 8.2 de la ley

1/1999

Nuevo concepto de discapacidad

Se establece el régimen sancionador autonómico para dirimir conflictos o sancionar conductas en la materia discriminatoria.

Se tendrán en cuenta las situaciones de mayor vulnerabilidad: pluridiscapacidades, mayor dependencia, estigma social, zonas rurales, más necesidades de apoyo

Igualdad de oportunidades y no discriminación

Situación de mayor discriminación de las mujeres y niñas con discapacidad, así como de su mayor riesgo de sufrir

situaciones de violencia y abusos. Para ello:

• Incluir medidas específicas en las políticas y programas de prevención y atención a la violencia de género.

• Estratégicas de intervención propias dentro del Plan de acción de integral para las personas con discapacidad en Andalucía.

Mujeres y niñas con discapacidad

Garantizar el derecho al más alto nivel de salud y bienestar posible de las personas con

discapacidad mediante:

• Adopción de ajustes razonables.• Formación de los profesionales.• Elaboración de protocolos y normas éticas.

SALUD

Dirigida a menores de seis años con trastornos en su desarrollo o riesgo de padecerlos, así como la intervención sobre su familia y entorno, potenciando sus capacidades y mejorando su calidad de vida, considerando su globalidad.

Se obliga, en el plazo máximo de 1 año, a su desarrollo mediante Decreto, y por ende a dotar de mayores garantías, esta prestación.

Atención Temprana

Sistema de educación inclusivo permanente y de calidad.

Prohíbe expresamente que los centros docentes públicos o privados puedan denegar el acceso a sus servicios y actividades por motivo de discapacidad.

Obliga a las Universidades andaluzas a elaborar un censo del alumnado con discapacidad así como a aprobar un plan especial de accesibilidad.

Educación

Aprobar un Plan de Empleabilidad específico.

Los cursos de formación para el empleo, organizados por la Administración de la Junta de Andalucía, reservarán un 3% del número de plazas para personas con discapacidad.

Reserva de al menos el 5% de plazas para personas con discapacidad en el conjunto del Programa de Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo.

empleo

Posibilidad de otorgar prestaciones económicas, complementarias a las estatales.

servicios sociales destinados a las personas con discapacidad que sean prestados por la iniciativa privada puedan llevarse a cabo a través de conciertos sociales como modalidades diferenciadas de las recogidas en la normativa de contratación del sector público.

Posibilidad de otorgar subvenciones individuales que favorezcan su inclusión social.

Se regula igualmente en este apartado:

•Los centros de valoración y orientación de personas con discapacidad.•La atención en supuestos de penas de privación de libertad.

•La atención a las personas con necesidades de apoyo en el ejercicio de su capacidad jurídica a través de entidades sin ánimo de lucro, y de acuerdo con lo regulado con el Código civil.

•La exigencia de incluir apoyos y ajustes razonables en los programas y actuaciones de transición a la vida adulta en los que participen jóvenes con discapacidad que hayan sido destinatarios de medidas de protección de menores.

•La obligación de impulsar viviendas para la promoción de la autonomía personal, sean viviendas tuteladas, compartidas, o de otro tipo de apoyo a la vida independiente.

Servicios Sociales

Como novedad se recoge expresamente la obligación de desarrollar por vía reglamentaria la asistencia personal, así como de promover programas para aquellas personas que opten por un modo de vida independiente.

Asistencia personal

La Ley obliga expresamente a las Administraciones Públicas de Andalucía a velar por el derecho de las personas con discapacidad a disfrutar de bienes accesibles en las áreas de cultura, turismo, deporte y otras actividades de ocio.

Cultura, turismo, deporte y otras actividades de ocio.

Regular condiciones de accesibilidad y no discriminación, a los diferentes entornos físicos y de la información y la comunicación, incluidos bienes, productos y servicios:

• Ocupar espacios de dominio público.• Aprobación de planes de accesibilidad.• Derecho a abonar el precio de la zona más económica.• Reserva aparcamiento: personas físicas y entidades

Vida independiente/accesibilidad

Se definen los perros de asistencia como aquellos que han sido adiestrados específicamente para el acompañamiento, conducción, ayuda y auxilio de personas con discapacidad. Se trata de una categoría general de perros que incluiría a los perros-guía de las personas con discapacidad visual. Se establece el plazo de un año para llevar a cabo su regulación por Ley.

Perros de asistencia

Se deberá fomentar el uso de tecnologías accesibles a las personas con discapacidad.

Se compele a la Administración de la Junta de Andalucía a impulsar la realización de estudios e investigaciones relacionados con las personas con discapacidad.

Fomentar específicamente redes del conocimiento en torno a la discapacidad.

Tecnología e investigación

Los medios de comunicación social que desarrollen su actividad en Andalucía deberán promover una imagen ajustada a la realidad sobre las personas con discapacidad, informar sobre sus necesidades y adoptar condiciones de accesibilidad en el acceso a la información y la comunicación.

El Consejo Audiovisual de Andalucía elaborará analmente un informe.

intervención de las Consejerías en casos que atenten contra la dignidad de las personas con discapacidad

Comunicación, imagen y publicidad

Elaboración de instrumentos y medidas para garantizar la transversalidad y coordinación de las políticas públicas que se

destinen a las personas con discapacidad.

•Previsión de la creación de la Comisión Interdepartamental en materia de discapacidad, mediante Decreto

•2 planes en 1 año: El Plan de acción integral y Plan de empleabilidad.

•Memoria anual de seguimiento sobre el nivel de ejecución.•fomento de la accesibilidad por parte de los centros directivos.•evaluar el nivel de accesibilidad universal de los sistemas de

gestión y calidad

Gobernanza

• Se acreditará el cumplimiento de la reserva legal de o la adopción de las medidas alternativas.

• Se regulará la reserva, a favor de centros especiales de empleo, de un 5% del importe total anual de la contratación destinada a las actividades que se determinen.

En las adjudicaciones

de contratos de la Administración

de la Junta de Andalucía y sus

entes instrumentales:

Contratación pública socialmente responsable

Los distintos centros directivos de la Administración de la Junta de Andalucía deberán establecer ayudas públicas para financiar ajustes razonables en materia de accesibilidad universal.

Fomento accesibilidad universal

Se mantendrá la existencia del actual Consejo andaluz de atención a las personas con discapacidad, la participación social y el fomento de la iniciativa social.

PARTICIPACIÓN SOCIAL E INICIATIVA SOCIAL

Se tipifican las infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, atribuyendo la potestad sancionadora a la Consejería competente en materia de inclusión social de las personas con discapacidad. La Consejería podrá requerir la reparación por incumplimientos en espacios urbanizados y edificaciones, en las actuaciones promovidas a iniciativa pública.

Si se trata de entidades locales, la Consejería actuará a su costa según lo previsto en la normativa básica de régimen local.

Régimen sancionador

Junta arbitral

Se prevé que la misma se constituya mediante el convenio de colaboración con el Ministerio correspondiente, como se estipuló en su momento por la Administración General del Estado.

Otro Horizonte Normativo

Reactivar, en el Parlamento, la Comisión de Discapacidad, que propiciara el debate y la participación del sector, en todos los asuntos que afecten a las personas con discapacidad en Andalucía.

Financiación sostenible de programas, que propicien un cambio transformador para las personas con discapacidad, con la urgente incorporación a la normativa andaluza de la fórmula de gestión del contrato social.

Propuestas Políticas.

� Aprobación de la Ley de Servicios Sociales con Inclusión urgente en la normativa andaluza del concierto social

� Aprobación del Decreto de Atención Temprana.

� Aprobación del Plan de atención a menores de 6 años en situación de dependencia.

� Aprobación del Plan de Promoción de Autonomía Personal y Atención a personas en situación de dependencia.

� Decreto de incentivos de Centros Especiales de Empleo.

� Decreto y órdenes de programas de políticas activas de empleo incluyendo el empleo con apoyo.

� Decreto de la Formación para el Empleo que permita la convocatoria de cursos, en este caso específicos, dirigidos a personas con discapacidad.

� Decreto para posibilitar el concierto con los centros específicos de educación especial de las entidades sin ánimo de lucro.

Normativa pendiente de aprobación

Se conciben las prestaciones esenciales del sistema como un derecho subjetivo de ciudadanía .

Las prestaciones se regularán mediante el Catálogo de Prestaciones de Servicios Sociales de Andalucía.

Se regula el régimen de autorización y registro de entidades, centros y servicios, que permitirán la publicación guías de funcionamiento centros residenciales y de día.

Se regula el concierto social

Principales novedades de la Ley Servicios Sociales

Se pretende desarrollar en la Comunidad Autónoma el contenido las prestaciones de la Ley 39/2006, especialmente dirigidas a menores y a personas con situación de dependencia Grado I, cumpliendo así el mandato estatal.

Decreto de Atención Temprana, Plan de atención a menores de 6 años en situación de dependencia, Plan de Promoción de

Autonomía Personal y Atención a personas en situación de dependencia.

Con las normar de empleo se pretende mejorar la empleabilidad del sector, especialmente de aquellas personas que requieren un mayor nivel de ajustes y apoyos.

Restablecer el orden jurídico de los CEE conforme a la normativa estatal existente.

Normas de Empleo

FIN