anÁlisis cualitativos de riesgos industriales · riesgos durante la operaciÓn ... prevención de...

112
© © ANÁLISIS CUALITATIVOS DE RIESGOS INDUSTRIALES Febrero 2013 Francisco Javier Castillo Poyatos

Upload: truongnhan

Post on 01-May-2018

220 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

©©

ANÁLISIS CUALITATIVOS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Febrero 2013

Francisco Javier Castillo Poyatos

©

1. LEGISLACIÓN APLICABLE

DIRECTIVA SEVESO II

RD 1254/1999

DIRECTIVA SEVESO III. COMPARACIÓN vs SEVESO II

2. ACCIDENTES GRAVES

3. ANÁLISIS DE RIESGOS

4. MÉTODOS CUALITATIVOS DE ANÁLISIS

5. RIESGOS DURANTE LA OPERACIÓN

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 2

©

LEGISLACILEGISLACIÓÓN APLICABLEN APLICABLE

Directiva Seveso II. / RD-1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 3

CONTROL DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVESCONTROL DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

©

DIRECTIVA SEVESO IIDIRECTIVA SEVESO II

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 4

DIRECTIVA 96 / 82 / CE DEL CONSEJO de 9 de Diciembre de 1.996relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas ( CORAG o SEVESO II )

OBJETO (Art. 1)Prevención de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, así como la limitación de sus repercusiones en las personas y el medio ambiente.

ÁMBITO DE APLICACIÓN (Art. 2)

Establecimiento con presencia real o prevista de sustancias peligrosas en cantidades igualeso superiores a las especificadasen Anexo I.

©

DIRECTIVA SEVESO IIDIRECTIVA SEVESO II

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 5

EXCLUSIONES (Art. 4)

• Transporte y almacenamiento temporal intermedio por carretera, ferrocarril, vía marítima o aérea, incluida carga y descarga.

• Transporte por canalizaciones, incluidas estaciones de bombeo que se encuentren fuera de los establecimientos afectados.

• Vertederos de residuos, establecimientos militares, minas y canteras y radiaciones ionizantes.

©

DIRECTIVA SEVESO IIDIRECTIVA SEVESO II

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 6

CONSIDERANDOS (1 de 2)

1)) Necesidad de ampliar Directiva Seveso I (82/501/CEE) para:- Ampliación de su alcance a todos los establecimientos con sustancias. - Mayor intercambio de información entre Estados.- Establecer un sistema más eficaz de prevención de accidentes graves.

2) Accidentes Bhopal y México hacen necesario planificación del desarrollo urbanístico en torno a instalaciones existentes o de nueva construcción.

3) La mayoría de los accidentes graves declarados son defectos de gestión por lo que conviene fijar criterios básicos para los sistemas de gestión.

©

DIRECTIVA SEVESO IIDIRECTIVA SEVESO II

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 7

CONSIDERANDOS (2 de 2)

3) Las diferencias de los sistemas de inspección hacen necesario establecer requisitos esenciales de los sistemas de los Estados para garantizar que los planesde emergencia externos e internos se comprueban y revisan.

4) El “efecto dominó” para establecimientospróximos exige intercambio de informacióny cooperación en la información al público.

5) Para facilitar la información, el público debe tener acceso a los informes de seguridad elaborados por los industriales.

6) El personal del establecimiento deberá ser consultado sobre el plan de emergencia interno y la población sobre el plan de emergencia externo.

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 8

� Un estudio de la Directiva 96/82/CE ha confirmado que el índice de accidente graves se ha mantenido estable en los últimos años.

� Aunque en conjunto, las disposiciones existentes son adecuadas para los fines perseguidos, se precisan algunos cambios para reforzar en mayor medida el nivel de protección, en particular en lo que se refiere a la prevención de accidentes graves.

� Así mismo, la Directiva debe adaptarse a los cambios introducidos en el sistema de la Unión de clasificación de sustancias y mezclas a la que se refiere la citada Directiva.

� Por ultimo hay otras disposiciones que deben aclararse y actualizarse.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 9

CONTROL DE RIESGOS INHERENTES A LOS ACCIDENTES GRAVES EN LOS QUE INTERVENGAN SUSTANCIAS PELIGROSAS.-RD 1254/1999 (BOE 20/7/99)

El Real Decreto transpone la Directiva 96/82/CE y deroga los anteriores RD de Accidentes Mayores.

En los considerandos hace mención a los siguientes aspectos:

� Ámbito de aplicación simplificado y ampliado.� Nuevos requisitos para el industrial (política de prevención y sistema de gestión de seguridad).� Refuerzo de los sistemas de inspección.� Intercambio de información sobre accidentes entre el industrial y las autoridades.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 10

GENERAL

Objeto (Art. 1 )4Prevención Accdidentes graves con SS.PP. para limitar sus consecuencias en las personas, los bienes y el M. Ambiente.

Ambito de aplicación ( Art. 2 )4Se aplicarán en aquellas empresas que tengan SS.PP. indicadas en Anexo I.

Definiciones (Art. 3 )4Introduce el concepto “Efecto dominó” que es la concatenación de efectos que multiplica los resultados.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 11

Exclusiones (Art. 4 )

4Instalaciones o zonas de almacenamiento militar.

4Instalaciones con radiaciones ionizantes.

4Transporte de MM.PP. por carretera, ferroc., mar...

4Transporte de MM.PP. por canalizaciones.

4Industrias de exploración y explotación mineras.

4Vertederos de residuos.

4Establ. regulados en Regl. Explosivos RD 230/98.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 12

OBLIGACIONES PARA EL INDUSTRIAL (I)

�De carácter general (Art. 5)• Adoptar las medidas necesarias para prevenir accidentes graves y limitar sus consecuencias.• Colaborar con las Comunidades Autónomas y demostrar en todo momento que ha tomado las medidas necesarias.

�Notificación (Art. 6)Enviar a la Comunidad Autónoma una notificación antes del 21 de enero del 2000 con los siguientes datos:-Identificación de la empresa (Nº registro, dirección, domicilio social, nombre del responsable y medios para localizarle permanentemente).-Información de las sustancias peligrosas (nombre, cantidad máxima y características físico químicas y toxicológicas).-Actividad ejercida y breve descripción de los procesos.-Plano del establecimiento y distribución de sus instalaciones.-Descripción del entorno inmediato.La principal novedad es la obligación de la descripción del entorno inmediato a los Complejos Industriales.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 13

OBLIGACIONES PARA EL INDUSTRIAL ( II )

Política de prevención (Art. 7)

Definir y plasmar por escrito la política de prevención.Esta política debe abarcar los principios generales del Sistema de Gestión de Seguridad.

La política estará a disposición de las Comunidades Autónomas a partir de 21 de julio del 2001.

En la anterior legislación no se mencionaba este aspecto.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 14

OBLIGACIONES PARA EL INDUSTRIAL ( III )

Efecto dominó (Art. 8)

4Las Autoridades competentes utilizando información suministrada por el industrial determinarán los establecimientos en los que la probabilidad y sus consecuencias se pueden ver incrementadas por otros accidentes.

4Estos establecimientos deben intercambiar información para prevenir estos accidentes y dispondrán de cooperación para informar al público y para elaborar los P.E.E.

4Se incluyen en los informes de seguridad aquellos accidentes que puedan producirse por efecto dominó en instalaciones de un mismo establecimiento.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 15

OBLIGACIONES PARA EL INDUSTRIAL ( IV )

Informe de Seguridad (Art. 9)

Elaborar un Informe de Seguridad, del que forma parte la Política y el Sistema de Gestión, con objeto de demostrar que:

A) Se han establecido una política de prevención y un Sistema deGestión de la Seguridad.

B) Se han identificado y evaluado los riesgos de accidentes y sehan tomado las medidas necesarias para prevenirlos y limitar sus consecuencias.

C) El diseño, construcción, explotación y mantenimiento del establecimiento presentan una seguridad y fiabilidad suficientes.

D) Se ha elaborado el Plan de Emergencia Interior y facilitar los datospara el Plan de Emergencia Exterior.

E) Proporcionar información a las Autoridades para tomardecisiones sobre autorizaciones de nuevos proyectos en lasproximidades

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 16

OBLIGACIONES PARA EL INDUSTRIAL ( IV )

Informe de Seguridad (Art. 9) ( Cont.)

è El Informe de Seguridad debe presentarse a la Comunidad Autónoma antes del 21 de julio de 2001 y revisarse cada 5 años.è La Comunidad Autónoma se pronunciará sobre las condiciones de seguridad en un plazo de 6 meses.è Además el Informe estará a disposición del público.

Las principales novedades respecto a la Declaración Obligatoria de la anterior legislación es la obligación de “demostrar que” y no solo enviar información, el establecimiento de un Sistema de Gestión de la Seguridad y la obligación de las Autoridades de pronunciarse sobre las condiciones de seguridad.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 17

OBLIGACIONES PARA EL INDUSTRIAL ( V )

Modificación de una instalación. (Art. 10)

4 En caso de modificación de un establecimiento, características o cantidades de las Sustancias Peligrosas, el industrial revisará y modificará la Política de Prevención, el Sistema de Gestión, el Informe de Seguridad y el Plan de Emergencia Interior (P.E.I.).

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 18

OBLIGACIONES PARA EL INDUSTRIAL Y LAS AUTORIDADES

�Planes de Emergencia (Art. 11)

4 Remitir a la Comunidad Autónoma un Plan de Emergencia Interior antes del 21 de julio del 2001.

4 Proporcionar la información y apoyo necesario antes del 21 de julio de 2001 a la Comunidad Autónoma para que elaboren el Plan de Emergencia Exterior antes del 21 de julio del 2003.

4 Los Planes deben revisarse cada 3 años.

La principal novedad es proporcionar el apoyo necesario a las Autoridades para los Planes de Emergencia Exterior que obligaráprobablemente a colaborar.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 19

OBLIGACIONES PARA EL INDUSTRIAL Y LAS AUTORIDADES( I )

Control de la Urbanización ( Art. 12)

è Las Autoridades competentes tendrán en cuenta los objetivos de prevención de Accidentes y de limitar sus consecuencias en las políticas de asignación de suelos:

4 En la implantación de los nuevos establecimientos.

4 En la modificación de los establecimientos existentes.

4 En obras como vías de comunicación o públicas.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 20

OBLIGACIONES PARA EL INDUSTRIAL Y LAS AUTORIDADES( II )

�Información a la población (Art. 13)

La Autoridad competente, en colaboración con el industrial, debe asegurar que las personas afectadas reciban la información sobre las medidas de seguridad que deben tomarse.

La información estará a disposición del público de forma permanente y serevisará cada 3 años.El contenido mínimo de la información se detalla en el Anexo V:

4 Identificación del establecimiento y del responsable.4 Actividades llevadas a cabo en el establecimiento.4 Nombres comunes de las sustancias y sus características peligrosas.4 Tipos de riesgos de accidente grave, incluidos sus efectos potenciales a personas, bienes y medio ambiente.4 Como alertar e informar a la población en caso de accidente.4 Confirmación de que el industrial está obligado a tomar las medidas adecuadas y a actuar en caso de accidente.4 Referencia al Plan de Emergencia Exterior.

La principal novedad es la obligación de disposición permanente al publico de la información y un mayor detalle de la información.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 21

�Información en caso de accidente grave (Art. 14)

4 Informar de forma inmediata al Centro de Emergencias de la Comunidad Autónoma de un incidente que puede causar un accidente grave.

4 Comunicarles a la mayor brevedad posible la información de las circunstancias del accidente y de las medidas tomadas, remitirles de forma pormenorizada las causas y consecuencias y las medidas previstas para garantizar la seguridad.

No tiene novedades respecto a la anterior legislación.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 22

Información que la Comunidad Autónoma facilitaráen caso de Accidente Grave (Art. 15 )

4 El órgano competente de la C.A. informará si se produce Accidente grave a la Delegación del Gobierno correspondiente y en su caso a la Subdelegación del Gobierno de la provincia de los mismos puntos que en Directiva.

4 Además se informará a la Dirección General de Protección Civil a través de la Delegación del Gobierno.

4 La Dirección General de Protección Civil remitirá esta información a la Comisión de la Unión Europea.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 23

Autoridad Competente. (Art. 16)

La Autoridad Competente a efectos de este R.D. es el Ministerio del Interior a través de D.G. de Protección Civil para:

4 Mantener relación con la Comisión Europea referida al control de los riesgos de los accidentes graves.

4 Mantener relación con las Comunidades Autónomas.

4 Informar de las iniciativas, acciones y experiencias.

4 Informar a estados vecinos de accidentes transfronterizos.

4 Participar en ejecución y homologación de P.E.E.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 24

Autoridad Competente.(II) (Art. 16) ♦Las comunidades autónomas con las Delegaciones del Gobierno, Ayuntamientos y de Protección Civil.

ã Elaborar los P.E.E. y remitirlos a Protección Civil.ã Ordenar su aplicación.ã Informar a la Delegación del Gobierno de los Accidentes. ã Elaborar y remitir informes a la Comisión Europea.

♦Los delegados del gobierno en las Comunidades Autónomas:ã Colaborar en elaboración de los P.E.E.ã Trasladar información de C. Autónoma a P. Civil.ã Dirigir la ejecución de los P.E.E.

♦Los Ayuntamientos:ã Colaborar en la elaboración de los P.E.E. con C. Aut.ã Elaborar y mantener el Plan Actuación Municipal.ã Informar rápidamente a C. Autónoma de accidentes

dentro del termino municipal.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 25

Coordinación y Cooperación administrativa (Art. 17)

è Las Administraciones Públicas actuarán de conformidad con los principios de coordinación y colaboración.

è Las autoridades velarán para que las informaciones de interés se encuentren a disposición de las autoridades competentes en cada momento.

Prohibición de explotación (Art. 18)

è Los estados miembros prohibirán la explotación de cualquier establecimiento si no tienen las medidas necesarias para prevención y reducción de Accidentes o cuando no se hayan presentado notificaciones o informes necesarios.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 26

�Inspección (Art. 19)

Las Comunidades Autónomas realizarán inspecciones in situ al menos anualmente a los equipos, organización y modos de gestión del establecimiento para que el industrial pueda demostrar que:

4 Ha tomado las medidas adecuadas para prevenir y limitar los accidentes graves.

4 Los datos del Informe de Seguridad reflejan fielmente el estado de seguridad del establecimiento.

4 Ha informado a su personal de las medidas de protección y actuación en caso de accidente.

Después de cada inspección la Autoridad elaborará un informe.

Las Inspecciones son completamente nuevas en la legislación nacional.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 27

INSPECCIÓN (Art. 19)

• Las autoridades organizarán un sistema de inspecciones para un examen planificado y sistemático de:

SISTEMAS - Tomar las medidas para prevenir- Técnicos y limitar accidentes. - De Organización - El informe de seguridad refleje - De Gestión fielmente el estado.

- Facilitar al público la información.

• Inspección “in situ” cada 12 meses, con informe.

• Seguimiento de cada inspección por la Autoridad dentro de un período de tiempo razonable.

EL INDUSTRIAL

DEMOSTRAR

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 28

Intercambio y sistema de información.( Art. 20) è La D.G. de P. Civil elaborará una base central de datos y sucesos

donde se recogen todos los Accidentes para poder ser consultados por diversas asociaciones.

Carácter confidencial. (Art. 21)è Las Autoridades competentes deberán poner la información

recibida a disposición de cualquier persona física o jurídica que lo solicite, sin embargo esta podrá tener carácter confidencial si afecta:

4 Las deliberaciones entre Autoridades y la Comisión.4 Carácter confidencial de los diversos países.4 Seguridad pública.4 Al secreto de intrusión.4 Secretos comerciales.4 A la vida privada de las personas.4 Datos de terceros si estos así lo consideran.

©

RD 1254 / 1999RD 1254 / 1999

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 29

Art. 22: Infracciones y sanciones

El incumplimiento de este R.D. se sancionará según el título V “ Inflaciones y sanciones” de la Ley 21/1992 de 16 de Julio de Industria.ANEXO I: Aplicación del R.D.ANEXO II: Información mínima que deberá contener la notificación del Art.6.ANEXO III: Principios contemplados en Art. 7 y 9 relativo al sistema de gestión y organización.ANEXO IV: Criterios armonizados para la concesión de exenciones de acuerdo con el Art. 9.ANEXO V: Datos a suministrar a la población (Art.13).ANEXO IV: Criterios para la notificación de un accidente a la Comisión según Art.15.

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 30

Art. 1 OBJETO; El objeto de esta directiva es la prevención de accidentes graves en que intervengan sustancias peligrosas, así como la limitación de sus consecuencias en las personas y el medio ambiente

Art. 1 OBJETO; Sin cambios

Art. 2 AMBITO DE APLICACION; Se aplicará a los establecimientos en los que haya presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna 2 y 3 de las partes 1 y 2 del anexo I

Art. 2 AMBITO DE APLICACION; Se aplicará a los establecimientos tal como se definen en el articulo 3: “es la totalidad de las zona bajo el control de un industrial en la que se encuentren sustancias peligrosas incluidas las infraestructuras o actividad comunes o conexas. Pueden ser de nivel inferior o de nivel superior

COMPARACIÓN DE ARTÍCULOSDirectiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 31

Art. 2 AMBITO DE APLICACION; En este articulo se incluyen las exclusiones:- Establecimientos militares- Radiaciones ionizantes con origen en sustancias- Transporte de sustancias peligrosas por carretera, ferrocarril, vía navegable o aérea.- Transporte de sustancias peligrosas por canalizaciones incluidas estaciones de bombeo.- Extracción de minerales en minas y canteras.- Explotación mar adentro de minerales e hidrocarburos (novedad)- Almacenamiento de gas en lugares subterráneos mar adentro. (novedad)-Vertederos de residuos, incluido almacenamiento subterráneo de residuos. (novedad)

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 32

Art. 3 DEFINICIONES; Se incluye definiciones de:- Establecimientos- Instalaciones- Industrial- Sustancias peligrosas- Accidentes graves- Peligro- Riesgo - Almacenamiento

Art. 3 DEFINICIONES; Se incluye definiciones de:- Se modifica la definición de establecimiento distinguiendo entre nivel inferior los que tienen sustancias incluida en la columna 2 sin llegar al valor de la columna 3 de las partes 1 y 2 anexo I y nivel superior los que tienen sustancias incluidas en columna 3 de las partes 1 y 2 anexo I - Establecimientos nuevos: construidos después del 1 de junio de 2015, los que quedan incluidos en la nueva directiva o los que pasen de inf. a sup. - Establecimientos existentes- Mezcla- Presencia de sustancias peligrosas- Publico- Publico interesado- Inspección

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 33

Art. 4 EXCLUSIONES: Este articulo se ha incluido en el articulo nº 2

Art. 4 EVALUACION DE PELIGROS DE ACCIDENTES GRAVES POR UNA DETERMINADA SUSTANCIA PELIGROSA : Cuando un estado miembro considere que una sustancia peligrosa no presenta un peligro de accidente grave de conformidad con lo recogido en el apartado 1, lo notificará a la Comisión junto con la justificación, la Comisión presentará una propuesta legislativa al Parlamento Europeo para excluir la sustancia peligrosa del ámbito de aplicación de esta Directiva

Art. 5 OBLIGACIONES DE CARÁCTER GENERAL DEL INDUSTRIAL: Los Gobiernos velarán por que el industrial esté obligado a tomar cuantas medidas sean necesarias para prevenir accidentes graves y limitar sus consecuencias y está obligado a demostrar que cumple con todas las obligaciones de esta Directiva

Art. 5 OBLIGACIONES DE CARÁCTER GENERAL DEL INDUSTRIAL: Sin cambios

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 34

Art. 16 AUTORIDAD COMPETENTE: Los Gobiernos de cada país constituirán o designarán la autoridad competente para ejecutar las tareas contempladas en la presente Directiva.

Art. 6 AUTORIDAD COMPETENTE: Los Gobiernos de cada país constituirán o designarán la autoridad competente para ejecutar las tareas contempladas en la presente Directiva.Los gobiernos que designen mas de una autoridad competente se asegurarán de que exista una adecuada coordinación de funciones. (novedad)

La autoridad competente deben aceptar información equivalente que el industrial haya presentado con motivo de otra legislación (novedad)

Art. 6 NOTIFICACION: Los gobiernos velarán por que el industrial envíe notificación a la autoridad: - En caso de establecimientos nuevos antes del comienzo de la construcción o explotación.- En caso de establec. existentes en el plazo de un año.- En caso de establec. existentes que ya hayan enviado información a la A.C. no es necesario

Art. 7 NOTIFICACION: El mismo contenido que la anterior Directiva.En esta nueva Directiva debe incluirle: “factores capaces de causar un accidente grave o agravar sus consecuencias, detalles de establecimientos vecinos, de emplazamientos, zonas y obras que puedan incrementar los riesgos”. (novedad)

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 35

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

Art. 7 POLITICA DE PREVENCION DE AA GG:Los gobiernos velarán por que el industrial redacte un documento como Política de Prevención de AA.GG. Que garantice un alto grado de protección de las personas y del M.A. Será proporcionada a los peligros, incluirá objetivos y principios de actuación, el reparto de tareas y responsabilidades de gestión.

Art. 8 POLITICA DE PREVENCION DE AA GG:Además de lo indicado en la Directiva anterior se incluye que se enviará a la A.C.:- En el caso de establecimiento nuevo antes de la construcción o antes de iniciar modificaciones.- En los demás casos en el plazo de un año- Cuando el industrial ya la haya enviado por cumplimiento legislación nacional no es necesario.La revisión de la política de prevención debe realizarse al menos cada 5 años y la actualización siempre que sea necesario.

Art. 8 EFECTO DOMINO: Los gobiernos velarán por que la A.C. utilizando la información recibida del industrial determine los establecimientos en los que la probabilidad o consecuencias de AA.GG. aumente debido a la ubicación de otros establecimientos.- Estos se deben intercambiar esta información.- Se dispondrá de cooperación de inform. publica.

Art. 9 EFECTO DOMINO: Sin cambios

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 36

Art. 9 INFORME DE SEGURIDAD: Los gobiernos velarán por que el industrial presente un Informe de Seguridad que demuestre:- Que se ha establecido una Política de Prevención.- Que se han identificado los peligros de AA.GG.- Que el diseño, constr., explot y manto. es seguro.- Que han elaborado Plan Emergencia (PEI y PEE)- Proporcionar información a A.C. para poder tomar decisiones para implantar nuevas actividades.El informe de Seguridad se enviará a A.C.:- En establ. nuevos antes de construcción- En establ. existentes no afectados en 3 años.- En establ. existentes afectados en 2 años- Después de cada una de las revisiones periódicas.La A.C. en un tiempo razonable comunicará al industrial las conclusiones del I.S. o prohibirá su puesta en servicio.El I.S. se revisará con la siguiente frecuencia:- Cada 5 años.- Por iniciativa del industrial o a petición de A.C.

Art. 10 INFORME DE SEGURIDAD: El contenido de este articulo es similar en las dos Directivas, el envío del I.S. a A.C. queda recogido de esta forma:- En establ. nuevos antes de construcción o antes de realizar modificaciones que cambie el inventario- En establ. de nivel superior existentes el 1/06/16.- En establ. existentes que pasan de no afectado a afectado o de nivel inferior a superior en 2 añosEsta información no es aplicable a Industriales que ya hayan enviado el I.S. en cumplimiento de legislación nacional antes del 1/06/15 y el contenido cumple con esta Directiva.Dentro del contenido que debe cumplir el I.S. es el nombrar las organizaciones que hayan participado en su redacción (novedad)

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 37

Art. 10 MODIFICACION DE UNA INSTALACION, ESTABLEC. O ZONA DE ALMACENAMIENTO:En caso de modificación de instalación, zona de almacenamiento, procedimiento o características y cantidades de S.P. que pueda afectar al riesgo de A.G. el industrial:-Revisará la Política de prevención A.G. y SGS-Revisará el Informe de Seguridad.

Art. 11 MODIFICACION DE UNA INSTALACION,

ESTABLEC. O ZONA DE ALMACENAMIENTO :Sin cambios

Art. 11 PLANES DE EMERGENCIA: Los gobiernos velarán por que los industriales:-Elaboren un plan de emergencia interior y den a las A.C. información necesaria para elaborar PEE:-En establ. nuevos antes inicio de explotación.-En establ. existentes no afectados 82/551 en 3 años

-En establ. existentes afectados 82/551 en 2 años

Los gobiernos velarán para que en la elaboración de los PEI se consulte con los trabajadores y en la elaboración del PEE se consulte a la población.Los PEI y PEE deben ser revisados max. 3 años

Art. 12 PLANES DE EMERGENCIA: Sin cambiosLos plazos de elaboración del PEI y envío de información para elaborar los PEE son:-En establ. nuevos antes inicio de explotación o modificación del inventario.-En establ. nivel superior existentes antes 1/06/16 - En establ. existentes que pasan de no afectado a afectado o de nivel inferior a superior en 2 años.En la elaboración del PEI se consultará con el personal que trabaja en el establecimiento incluido el personal subcontratado a largo plazo (novedad)

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 38

Art. 12 CONTROL DE LA URBANIZACION: Los gobiernos velarán por tener en cuenta la prevención de A.G. en las políticas de asignación de suelo en:-La implantación de los nuevos establecimientos.-En modificaciones de establecimientos existentes-En obras nuevas próximas a establec. ExistentesSe establecerán procedimientos de consultas adecuadas para conseguir este objetivo, estos procedimientos permitirán tomar las decisiones contando previamente con un dictamen técnico.

Art. 13 PLANIFICACION DE LA OCUPACIÓN DEL SUELO: Además de lo recogido en la Directiva anterior se incluye:“Los gobiernos velarán por que los industriales de establecimiento a nivel inferior proporcionen la información sobre los riesgos vinculados al establecimiento que sea necesaria a efectos de planificación de la ocupación del suelo” (novedad)

Art. 13 INFORMACION RELATIVA A MEDIDAS DE SEGURIDAD: Los gobiernos velarán porque las personas que puedan ser afectada de un A.G. reciba información sobre medidas de seguridad. La información se revisará como max. cada 5 años.Un estado informará a otro estado en caso de que un A.G. pudiera tener efectos transfronterizo.El industrial puede solicitar a la A.C. no divulgar parte del informe por motivo de confidencialidad.La información será el I.S. e inventario de sustancia

Art. 14 INFORMACION AL PUBLICO: Además de lo recogido en la Directiva anterior se incluye:“Esta información se proporcionará asimismo en todos los edificios y zonas de uso publico como escuelas y hospitales y a todos los situados en las inmediaciones cuando sea de aplicación el art. 9”

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 39

Art. 15 CONSULTA PUBLICA Y PARTICIPACION EN LA TOMA DE DECISIONES: Los gobiernos velarán porque el publico pueda dar su parecer sobre proyectos concretos relativos a:-La planificación de establecimientos nuevos-Modificaciones significativa de establec. existentes-Ejecución obras próximas a establ. que > riesgoSe informará al publico antes de toma de decisión:-El objeto del proyecto.-Si el proyecto esta sujeto a evaluación impacto A.-Datos de A.C. que deben tomar las decisiones.-La naturaleza de las decisiones posibles.-Indicación de fecha y lugar para facilitar informac.-Las modalidades de participación del publico.La información que se pondrá a disposición será:-Los informes y dictámenes remitidos a la A.C.-Información en materia de medio ambienteEl publico tiene derecho a formular observ. a A.C.Se establecerá plazos razonables de información.

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 40

Art. 14 INFORMACION QUE DEBE FACILITAR EL INDUSTRIAL DESPUES DE UN A.G.: El industrial está obligado después de un A.G. a:-Informar a autoridades competente.-Informar del suceso, sustancias, datos y medidas.-Informar de medidas paliativa medio y largo plazo.-Informar de medidas para evitar su repetición.-Informar de datos obtenidos en investigación.La autoridad competente deben cerciorarse:-Que el industrial ha adoptado medidas emergencia-Realizar inspecciones, investigaciones, datos…-Formular recomendaciones o medidas prevención.

Art. 16 INFORMACION QUE DEBE FACILITAR EL INDUSTRIAL DESPUES DE UN A.G.: El mismo contenido que la primera parte del art.14 de la Directiva anterior.

Art. 17 MEDIDAS QUE DEBE TOMAR LA A.C. DESPUES DE UN A.G.: El mismo contenido que la segunda parte del art.14 de la Directiva anterior. Se añade: “Informe del accidente ocurrido a las personas que puedan resultar afectada y en su caso de las medidas adoptadas para paliar sus consecuencias.”

Art. 15 DATOS QUE LOS ESTADOS DAN A LA COMISION DESPUES DE A.G.: El estado dará:-Nombre, dirección Autoridad encargada del informe-Fecha, hora, lugar y nombre del industrial del A.G.-Breve descripción de circunstancia del accidente.-Breve descripción de las medidas emerg. adoptadas

Art. 18 DATOS QUE LOS ESTADOS DAN A LA COMISION DESPUES DE A.G.: El mismo contenido aunque se añade una 5ª información:-Resultado de su análisis y recomendaciones.El tiempo de envío de información se limita a 1 añoSe establece un modelo de informe para enviar.

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 41

Art. 16 AUTORIDAD COMPETENTE: Este articulo se elimina

Art. 17 PROHIBICION DE EXPLOTACION: Los estados pueden prohibir la explotación de instalaciones:-Si las medidas de prevención y reducción de A.G. adoptadas por el titular son insuficientes.-Si el Industrial no ha presentado la Notificación, IS o cualquier otra exigencia de la presente Directiva.-El industrial puede recurrir contra esta prohibición.

Art. 19 PROHIBICION DE EXPLOTACION:

Sin cambios

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 42

Art. 18 INSPECCION: Los estados velarán porque la A.C. organicen un sistema de inspecciones, no requiere el envío previo de un informe y será un examen planificado y sistemático del sistema gestiónEl sistema de inspecciones tendrá estas condiciones- El programa incluirá al menos una cada 12 meses.-Después de inspección la A.C. elabora un informe.-La AC. realizará un seguimiento de cada inspección

Art. 20 INSPECCIONES: Además de lo recogido en la anterior Directiva se incluye:Los estados se asegurarán que todos los establec. Estén cubiertos por un plan de inspecciones a nivel nacional, regional o local, el plan incluirá:-Valoración general de cuestiones de seguridad.-Zona geográfica cubierta por el plan de inspección.-Lista de establecimiento cubierto por el plan.-Lista de establecimiento con posible efecto dominó.-Lista de establecim. en el que los riesgos externos aumenta probabilidad o consecuencia de A.G.-Procedimientos de inspecciones rutinarias.-Procedimientos de inspecciones no rutinarias.-Cooperación entre AC. responsables realizar Insp.El periodo de realización de inspecciones será de 1 años para nivel superior y máximo 3 años para infer.Las Insp. no rutinaria serán por denuncias o accid.En el plazo de 4 meses AC. informa resultado Insp.Si en Insp. se detecta incumplimientos se hará otra en 6 meses.

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 43

Art. 19 INTERCAMBIO Y SISTEMA INFORMACION Los estados y la Comisión intercambiará información sobre experiencias en materia de prevención y limitación de consecuencias.La comisión tendrá un registro de todos los A.G. con:-Información recibida por los estados de los A.G.-Análisis de las causas de los accidentes.-Conclusiones deducidas de los accidentes.-Medidas preventivas para evitar repetición.Al registro tendrá acceso: los Estados, sindicatos, asociaciones y organizaciones internacionalesLos estados enviará a la Comisión un informe trienalLa Comisión publicará un resumen cada 3 años

Art. 21 INTERCAMBIO Y SISTEMA INFORMACION Además de lo recogido en la anterior Directiva se incluye:Antes del 30/09/19 y cada 4 años los Estados informarán a la Comisión de la aplicación de esta Directiva.Los Estados enviará a la Comisión datos de establ. afectados por esta Directiva:-Nombre y razón social-Actividad del establecimiento.La Comisión mantendrá base de datos actualizada de estos establecimientos.

Art. 20 CARÁCTER CONFIDENCIAL: Los estados velarán por que la información relacionada con esta Directiva esté a disposición de persona física o jurid.Una información puede tener carácter confidencial: por decisión de AC.,por defensa nacional, seguridad publica, secreto judicial, secreto intelectual, vida priv.

Art. 22 ACCESO A INFORMACION Y CONFIDENCIALIDAD: Además de lo recogido en la anterior Directiva se incluye:El industrial puede solicitar la no divulgación de parte del I.S. o de su inventario de sustancias. En este caso el industrial dará un I.S. o inventario modificado

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 44

Art. 23 ACCESO A LA JUSTICIA: Todo solicitante de información publica sobre asunto relacionado con es Directiva puede recurrir a la justicia cuando no se le respete sus derechos.El publico interesado puede presentar un recurso de amparo sino se le respeta el derecho de consulta

Art. 24 ORIENTACION:

La Comisión podrá elaborar orientaciones sobre la distancia de seguridad y el efecto dominó.

Art. 25 MODIFICACION DE LOS ANEXOS:La Comisión podrá realizar cambios de los anexos II a VI para adaptarlo a progresos técnicos.

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 45

Art. 26 EJERCICIO DE LA DELEGACION: Se otorga a la Comisión los poderes para adoptar actos de delegación para la modificación de los anexos por un periodo de 5 años.La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes como máximo 9 meses antes de terminar los 5 años.

Art. 27 PROCEDIMIENTO DE COMITÉ:

La Comisión estará asistida por el Comitéestablecido en la Directiva 96/82/CE

Art. 28 SANCIONES: Los estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicables en caso de incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva.

Art. 22 COMITÉ:

La Comisión estará asistida por un ComitéEl Comité aprobará su reglamento interno.

Art. 21 MANDATO DEL COMITÉ: Las medidas necesarias para adaptar al progreso técnico y para elaborar el formulario se adoptarán con arreglo al procedimiento que recoge el articulo 22

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 46

Art. 29 PRESENTACION DE INFORMES Y REVISION: La Comisión presentará al Parlamento Europeo un informe sobre la aplicación y el eficaz funcionamiento de la presente Directiva.La Comisión examinará la necesidad de aplicación de responsabilidad económica del industrial en relación con los A.G.

Art. 30 MODIFICACION DE LA DIRECTIVA 96/82/CE: En esta directiva se añade las palabras d) fueloleos pesados, bajo la rubrica “productos derivados del petróleo de la parte 1 Del anexo I”.

Art. 31 INCORPORACION AL ORDENAMIENTO NACIONAL:Los Estados pondrán en vigor disposiciones legales para cumplir con esta Directiva antes de 31/05/15.El cumplimiento del art. 30 se incorporará al ordenamiento jurídico antes 14/02/14

Art. 24 APLICACION:

-Los Estados pondrán en vigor disposiciones legales para cumplir con esta Directiva antes de 24 meses.-Los estados informarán a la Comisión de estas disposiciones legales.

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 47

Art. 32 DEROGACION:Queda derogada la Directiva 96/82/CE a fecha del 01/06/15

Art. 34 DESTINATARIO:Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros

Art. 33 ENTRADA EN VIGOR:La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea

Art. 26 DESTINATARIOS: Los destinatarios de la presente Directiva son los estados miembros.

Art. 25 ENTRADA EN VIGOR: La presente Directiva entra en vigor al vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Art. 23 DEROGACION DE DIRECTIVA 82/501/CE: -La Direcitiva 82/501/CE queda derogada 24 meses después de entrada en vigor presente Directiva.-Las Notificaciones, Planes Emergencias e Información publica permanecerán en vigor hasta la sustitución por cumplimiento de la nueva Directiva

Directiva 96/82/CE Directiva 2012/18/UE

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 48

ANEXO I:

-La PARTE 1 recoge las categorías de sustancia en lugar de enumerar cada sustancia como en Directiva anteriorSe sustituye la clasificación de Toxica y muy Toxica por Toxicidad aguda cat.1, cat. 2, cat. 3 y especificaSe sustituye la clasificación de Inflamable, muy inflamable y extremadamente inflamable por gases, aerosoles 3a, aerosoles 3b, líquidos 5a, líquidos 5b, líquidos 5c inflamables.Se incluyen Sustancias y mezcla que reaccionan espontaneamente y peroxidos organicos (6a y 6b),Se incluyen Liquidos y solidos piroforicosSe sustituye la clasificación de Comburente por la de gases P4 comburente y liquidos y solidos P8 comburente.-La PARTE 2 enumera sustancia de forma concretaEl Nitrato de amonio que tenia dos calidades se encuentra ahora con cuatro calidades.Se incluye el Nitrato potásico con dos calidadesSe incluye el fueloleo pesado, amoniaco anhidrido, trifluoruro de boro, sulfuro de hidrogeno, piperidina, dimetilaminoetil metilamina, etilhexiloxi propilamina, mezclas de hipoclorito sodico, propilamina, Acrilato de tercbutilo, 2-metil-3-butenonitrilo, acrilato de metilo, 3-metilpiridina y 1-bromo-3-cloropropano

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 49

ANEXO II:

-En el I.S. se incluye como novedad el estudio de accidentes e incidentes pasados, enseñanza extraidas de ellos y medidas adoptadas.

ANEXO III:

Con respecto al contenido del sistema de gestión de seguridad y organización del establecimiento con miras a la prevención de A.G. no ha cambiado.

ANEXO IV:

Con respecto al contenido de los planes de emergencia no ha cambiado.

©

DIRECTIVA SEVESO IIIDIRECTIVA SEVESO III

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 50

ANEXO V:

-Con respecto a la información que debe facilitarse al publico en caso de A.G. se ha dividido en dos, primero aparece un listado para todos los establecimientos: nombre del industrial, confirmación de que el establecimiento esta afectado de esta Directiva, actividad desarrollada, sustancias peligrosas, fecha de la ultima inspección superada. Por ultimo aparece otro listado solo para establecimiento afectado por nivel superior como naturaleza de los peligros, información del plan emergencia exterior, posibilidad de efectos transfronterizos.

ANEXO VI:

Criterios para la notificación de un A.G. a la Comisión como sustancias que intervienen, perjuicios para las personas, perjuicios para el medio ambiente, daños materiales y daños transfronterizos

ANEXO VII:

Tabla de correspondencia de los artículos entre las dos Directivas

©

ACCIDENTE GRAVEACCIDENTE GRAVE

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 51

Ejemplo de Accidente Grave

A continuación veremos un vídeo sobre el Accidente ocurrido en 1984, en una planta de almacenamiento de GLP (Gas Licuado de Petróleo) en la ciudad de San Juanico (México), donde podremos apreciar la magnitud y alcance de los tres escenarios de riesgo originados por una explosión tipo BLEVE, que son: Sobrepresiónu ondas de presión, Proyectiles y Radiación Térmica.

PROYECCIÓN DEL VÍDEO

( Comentar )

©

NOCIONES ANÁLISIS DE RIESGOS

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 52

Nociones generales sobre Análisis Cualitativos de Riesgos

Este tipo de accidente industrial ha sido el incentivo para profundizar en el estudio de los riesgos potenciales, en las medidas de prevención de los mismos y en la protección frente a sus consecuencias. Estos estudios consisten en analizar la seguridad de los procesos químicos, y reciben el nombre de Análisis de Seguridad de Procesos o Análisis de Riesgos Industriales.

¿Qué son los Análisis de Seguridad de Procesos o Análisis de Riesgos Industriales?

El Análisis de Seguridad de Procesos o Análisis de Riesgos Industriales, es una investigación sistemática de los peligros inherentes a un proceso, considerando el proceso funcionando en condiciones normales, en su Puesta en Marcha y en Parada, así como funcionando en condiciones anormales que pudieran ocurrir.

( Ejemplos: Caída del asiento de una válvula de control; aparición de tapones de producto congelado por anormales bajas temperaturas; obstrucción en una válvula de seguridad; etc.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 53

¿Para qué sirven los Análisis de Riesgos Industriales?

Los análisis de Riesgos Industriales nos hacen:

� Tener una mayor visión de los peligros inherentes a las sustancias y a su proceso de transformación.

� Determinar los límites de seguridad de los diversos parámetros de un proceso químico o petroquímico.

� Adquirir un conocimiento aproximado de las consecuencias cuando dichos parámetros se salgan de estos límites.

� Adoptar medidas preventivas de control de las variables del proceso.

� Implantar medidas de protección para mitigar las consecuencias en caso de accidente.

Todo ello nos lleva a decir que: el Objeto del Análisis de Riesgos Industriales es

“ El Diseño Seguro” de las instalaciones de los procesos industriales.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 54

¿Cuando hay que hacer un Análisis de Riesgos Industrial?

El análisis se puede realizar a cualquier instalación industrial química o petroquímica existente con el fin de prevenir futuros fallos o detectar fallos de diseño.

Lo ideal es aplicarlo en la fase de diseño, cuando la fase de Ingeniería de Detalle este en fase avanzada, y se conozcan los Balances de Materia y Energía, asícomo las especificaciones de los materiales y las FDS (Fichas de Datos de Seguridad) de todos los productos y aditivos que intervienen en el proceso.

Además es aconsejable haber establecido los Lazos de Control de las variables físicas del proceso, y su representación gráfica: P&ID,s (Planos de Tuberías e Instrumentos).

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 55

¿Qué métodos hay para realizar un Análisis de Riesgos Industrial?

Existen dos clases de métodos de análisis:

•••• Métodos Cualitativos para el Análisis de Riesgos Industriales

•••• Métodos Cuantitivos para el Análisis de Riesgos Industriales

Los Métodos Cuantitivos de Análisis requieren en general la realización, con anterioridad, de determinados Métodos Cualitativos de Análisis, como apoyo a los mismos.

A continuación vamos a exponer los distintos Métodos Cualitativos existentes para el Análisis de Riesgos Industriales.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 56

Métodos cualitativos para el análisis de riesgos industriales

Descripción:

Son técnicas de análisis crítico de equipos e instalaciones que no recurren a un análisis numérico.

Objeto:

Su objeto es:

� La identificación de los riesgos Industriales

� Los efectos que provocan al materializarse los riesgos en

accidentes o incidentes.

� Las causas que originan dichos riesgos

NOTA: Algunos análisis Cualitativos sirven de base a los análisis Cuantitativos o Semicuantitativos de riesgos industriales.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 57

MÉTODOS CUALITATIVOS MÁS USADOS

Los métodos cualitativos más usados en la actualidad son:

� Análisis histórico de riesgos ( AHR )

� Análisis preliminar de riesgos ( APR / PHA )

� Análisis <<¿qué pasa sí....?>> ( QPS / WHAT IF,, )

� Análisis mediante listas de comprobación ( ALC / CHEC LISLT )

� Análisis de los modos de fallo y sus efectos ( AMFE / FMEA )

� Análisis cualitativos mediante árboles de fallos ( AAF / FTA )

� Análisis cualitativos mediante árboles de sucesos ( AAS / ETA )

� Análisis de causas y consecuencias (ACC )

� Análisis funcional de operatividad ( AFO / HAZOP )

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 58

ANÁLISIS HISTÓRICO DE RIESGOS ( AHR )

A ) OBJETIVOS DEL MÉTODO

� Detectar directamente aquellos equipos de las instalaciones o procedimientos de operación de las mismas que han originado accidentes en el pasado.

� Estudiar dichos equipos o procedimientos de forma muy detallada.

� Proponer medidas preventivas que aumenten la fiabilidad de los dichos equipos, o mejoras procedimentales que eviten el error humano y minimicen el riesgo.

� Proponer medidas de protección que mitiguen las consecuencias de los efectos producidos por los accidentes ocurridos en la propia instalación o en otras de similares características.

B ) DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO

Consiste en estudiar los accidentes ocurridos en la propia instalación o en otras de similares características, y que estén descritos en los bancos de datos disponibles, para extraer conclusiones y recomendaciones, una vez consideradas las causas, consecuencias y otros parámetros estadísticos.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 59

C ) PROCEDIMIENTO

1. Obtener información sobre accidentes de los bancos de datos.

2. Seleccionar aquellos que sean aplicables al tipo de instalación considerada.

3. Comprobar la frecuencia en el tiempo de cada tipo de accidente.

4. Realizar un estudio técnico de cada accidente para revisar los puntos críticos que indican los informes de investigación de los accidentes.

5. Adoptar las medidas de prevención o protección que minimicen los riesgos de dichos puntos críticos, o neutralicen sus consecuencias.

D ) EJEMPLO

Los estudios anuales de accidentalidad laboral se realizan mediante este método. (ej. Estudio de accidentalidad Laboral de COASHIQ)

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 60

ANÁLISIS GRÁFICO DE ACCIDENTALIDAD LABORAL DE COASHIQ

COASHIQ = Comisión Autónoma de Seguridad e Higiene de Industrias Químicas.

13,8712,9

9,898,47,697,216,696,465,564,85

0

5

10

15

%

TIPO DE ACCIDENTE

13 9 7 2 10 11 6 1 18 15

LEYENDA13.- Sobreesfuerzo9 .- Golpe por objetos o herramientas7 .- Choque contra objetosinmóviles2 .- Caídas de personas al mismo nivel10.- Proyección de partículas11.- Atrapamiento entre objetos6 .- Pisada sobre objetos1 .- Caídas de personas a distinto nivel18.- Contacto con sustanciascáusticas15.- Contactos térmicos

© Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 61

44,8

11,37,3 4,9 4,7 3,9 3,5 3,4 3,1 2,20

20

40

60

%

NATURALEZA DEL TRABAJO

1 99 7 9 4 12 3 13 6 11

LEYENDA1 .- Proceso general de fabricación99.- Otros sin clasificar7 .- Movimiento materiales, carga y descarga vehículos, almacén9 .- Trabajo con máquinasherramientas4 .- Trasiego, medición, toma muestras12.- Montaje y reparación de tuberías3 .- Trabajos de laboratorio13.- Inspección e instrumentos de control6 .- Tracción y material móvil11.- Soldadura, calderería, forja

20,220,06

13,8111,597,296,355,243,843,162,77

0

10

20

30

%

DESCRIPCIÓN DE LAS LESIONES

32 39 37 42 38 33 40 30 41 35

LEYENDA32.- Torceduras, esguinces y distensiones39.- Contusiones y aplastamientos37.- Otras heridas42.- Quemaduras38.- Traumatismos superficiales33.- Lumbalgias40.- Cuerpos extraños en ojos30.- Fracturas41.- Conjuntivitis35.- Conmociones y traumatismosinternos

© Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 62

25,07

15,3410,8410,759,129,08

6,714,853,741,630

10

20

30

%

PARTE DEL CUERPO LESIONADA

67 70 68 69 62 64 65 61 60 71

24,19

16,8311,86

8,748,124,874,874,833,913,67

0

10

20

30

%

AGENTE DE LA LESIÓN

8 15 4 12 7 3 14 5 6 11

LEYENDA8 ,.- Superficies de trabajo, suelos, etc..15.- Vanos, huecos, ventanas4 .- Herramientas manuales12.- Productos químicos7 .- Máquinas móviles3 .- Recipientes a presión14.- Sustancias inflamadas o calientes5 .- Máquinas - herramienta6 .- Máquinas impulsoras11.- Polvos, carbón, cenizas

LEYENDA67.- Manos70.- Miembros inferiores68.- Miembros superiores69.- Pies62.- Ojos64.- Tórax, espalda, costado65.- Región lumbar y abdomen61.- Cara excepto ojos60.- Cráneo71.- Lesiones múltiples

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 63

CAUSAS DE LAS LESIONES

7% 19% 20% 54%

LEYENDA

Sector 1.- SupervisiónSector 2.- Condiciones de TrabajoSector 3.- Materiales defectuososSector 4.- Personales

CONCLUSIONES

El 73 % de las Causas se debe al “FACTOR HUMANO”

El 27 % de las causas se debe al “FACTOR TÉCNICO”

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 64

ANÁLISIS PRELIMINAR DE RIESGOS ( APR / PHA )

A ) OBJETIVOS DEL MÉTODO

�Detectar directamente aquellos equipos de las instalaciones o procedimientos de operación de las mismas que se sospecha que puedan originar accidentes en el futuro.

�Estudiar dichos equipos o procedimientos de forma detallada.

�Proponer medidas preventivas que aumenten la fiabilidad de los dichos equipos, o mejoras procedimentales que eviten el error humano y minimicen el riesgo.

�Proponer medidas de protección que mitiguen las consecuencias de los efectos de los posibles accidentes supuestos.

B ) DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO

Este método es muy parecido al AHR ( Análisis Histórico de Riesgos) descrito anteriormente, pero se emplea en instalaciones de nuevo desarrollo o en aquellas de las que se carece de históricos de accidentes.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 65

C ) PROCEDIMIENTO

1.Obtener la máxima información y datos sobre los productos y aditivos (incluyendo las FDS), las especificaciones de los materiales de los equipos de proceso, así como los Manuales de Operación de las Instalaciones.

2.Aprovechar las enseñanzas de procesos similares.

3.Determinar los productos, equipos o procedimientos críticos que originan los mayores riesgos.

4.Estudio técnico de los ítems críticos encontrados.

5.Adopción de las medidas técnicas preventivas para minimizar los riesgos de los ítems críticos.

D ) EJEMPLORiesgo Causa Consecuencias Medidas preventivas o correctivas

Fuga y derrame de liquido inflamable y tóxico

Rotura del cierre mecánico de la bomba de carga

Fuego si se inflama.Riesgo de intoxicación grave si no se inflama.

1) Instalar cierres dobles en la bomba de carga.2) Instalar sistemas de alarma, detección y extinción C.I.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 66

A ) OBJETIVOS DEL MÉTODO

Detección y análisis cualitativo de las desviaciones del proceso y sus variables, respecto a su comportamiento normal previsto, y que pueden dar lugar a sucesos o consecuencias no deseables.

B ) DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO

Aplicar la pregunta ¿Qué pasa sí...? a las siguientes cuestiones:

• La calidad de las materias primas es de mala calidad.

• No son correctas las concentraciones de las distintas sustancias que componen el producto.

• Se interrumpen los flujos de materias ( total o en alguno de los tramos).

• Se paran los equipos impulsores, como bombas, compresores, soplantes (cada uno de ellos).

• Fallan los elementos de corte o regulación.

• Fallan los sistemas de control.

• Fallan los instrumentos (Cada uno de ellos).

• Fallan las personas que operan la instalación, etc…

ANÁLISIS <¿QUÉ PASA SÍ....?> ( QPS / WHAT IF )

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 67

C ) PROCEDIMIENTO

1. Se elige un enfoque global con la secuencia del proceso como única referencia, o cada una de los distintos enfoques del proceso, como, seguridad laboral, seguridad de los equipos, protección contra incendios, etc.

2. Se explica el funcionamiento del proceso.

3. Empezando desde la primera fase (almacenamiento de materias primas), hasta la etapa final (almacenamiento de productos terminados), se plantean y anotan todas las preguntas QPS que se les ocurran a los participantes.

4. Contestar a las preguntas QPS, una a una, por el equipo, o por especialistas consultados.

5. Consideración de cada pregunta QPS, qué medidas existen y cuales hay que adoptar para minimizar el riesgo.

6. Redactar informe del estudio, incluyendo todas las etapas anteriores.

7. Comunicar dicho estudio y sus recomendaciones a la Dirección, del proyecto o de la instalación, para que adopte las medidas preventivas pertinentes.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 68

11

4

6

9

8

2

5 3 7 10

Descarga de un catalizador autoinflamable que está en forma de gel.

1 LI

D ) EJEMPLO

Descarga desde un contenedor de transporte a un deposito fijo de un catalizador autoinflamable que está en forma de gel. (Ver esquema)

© Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 69

LEYENDA

1.- Depósito fijo 6.- Manguerote flexible de trasiego 2.-Válvula de Venteo 7.- Válvula de salida del Depósito móvil 3.- Válvula de Entrada al Depósito 8.- Depósito móvil de transporte 4.- Bomba de trasiego 9.- Válvula de venteo In/Out 5.- Válvula de aspiración de la Bomba 10.- Válvula de salida a proceso 11.- Indicador de Nivel (LI)

PUNTOS CRÍTICOS DE RIESGO Y SUS CONSECUENCIAS

Nota (*) = A determinar por los Alumnos

Preguntas QPS ¿QUÉ PASA SÍ...?

CONSECUENCIAS CAUSAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Hay una rotura o un mal acoplamiento del manguerote

Derrame y fuego ( * ) ( * )

Hay una fuga por cierres de bomba de trasiego

Derrame y fuego ( * ) ( * )

Se sobrellena el deposito fijo Derrame, fuego y /o rotura del

Deposito

( * ) ( * )

Entra aire al depósito móvil Explosión ( * ) ( * )

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 70

ANÁLISIS MEDIANTE LISTAS DE COMPROBACIÓN ( ALC / CHEC LIST)

A ) OBJETIVOS DEL MÉTODO

Comprobar mediante “Listas de Comprobación” (o Chec List) :

� El cumplimiento de las especificaciones del proceso y de los equipos, en las distintas fases de un Proyecto.

� El cumplimiento de Normas y Reglamentos tanto técnicas, como de Seguridad y Medioambiente.

B ) DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO

Método lineal de listados de cuestiones concretas, relativas a los aspectos técnicos de Seguridad y Medioambiente, que contemplan todos los equipos y sistemas en las distintas fases de un proyecto o de funcionamiento de una instalación ( Puesta en Marcha, Marcha Normal, Parada de la Planta).

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 71

C ) PROCEDIMIENTO

Seguir el listado de puntos a comprobar y realizar los controlesespecificados en cada uno de ellos.

La dificultad reside en la experiencia de quien confecciona la Lista de Comprobación y de quien valora la importancia de una desviación, pues aunque existen listas generalistas, en determinados procesos hay que matizar las consideraciones generales para no introducir modificaciones que no aportan ninguna mejora técnica ni de reducción del riesgo.

D ) EJEMPLO

Método empleado en realización de Auditorias de Seguridad, tanto de Riesgos Laborales como Industriales, y en Auditorias de Medioambiente.

Ejemplo: En la normativa se indica que en las salidas de válvulas de seguridad de gases inflamables no tóxicos, se instalará una inyección de vapor para la dilución de los gases y evitar su inflamación en caso de tormenta. Sí esto lo aplicamos a gases criogénicos ( que generan frío) como el etileno, se generaría un tapón de hielo en el venteo de la válvula de seguridad. Hay que utilizar Nitrógeno en lugar de vapor.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 72

ANÁLISIS DE LOS MODOS DE FALLO Y SUS EFECTOS ( AMFE / FMEA)

A ) OBJETIVOS DEL MÉTODO

• Determinar los posibles fallos de todos y cada uno de los elementos de proceso o control de una instalación.

• Analizar las consecuencias de dichos fallos, y detectar aquellos que pueden dar lugar a accidentes.

• Establecer las medidas de prevención y/o protección que eviten los fallos significativos o mitiguen sus consecuencias.

B ) DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO

El Método consiste en aplicar a cada ítem la Tabla de Desviaciones AMFE/FMEA.

© Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 73

DEBE FALLOEstar cerradoEstar abiertoFlujoEn marchaEstancoSeñal de indicación o mandoAccionamientoRefrigeraciónAbrirCerrarEtc..

Estar abiertoEstar cerradoNo FlujoParadoFugaFalta de señal Sin accionamientoSin refrigeraciónNo abrirNo cerrarEtc..

Item nº Descripción Modo de Fallo Detección Efectos Medidas Correctivas

y confeccionar un listado con todos los ítems, tal como:

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 74

C ) PROCEDIMIENTO

1. Identificar y listar todos los equipos de proceso y de sistemas de control.

2. Definir su funcionamiento

3. Determinar sus posibles fallos, de acuerdo con la tabla del punto B ).

4. Establecer los efectos o consecuencias de los mismos.

5. Evaluar los significativos que puedan originar accidentes.

6. Recomendar acciones preventivas viables.

7. Repetir los puntos 1-6 para todos los ítems.

D ) EJEMPLO

Aplicación al Gráfico del ejemplo “WHAT If”. Confeccionamos la siguiente tabla:

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 75

Itemnº

Descripción Modo de Fallo

Detección Efectos Medidas correctivas

6 Manguerote de acoplamiento

Rotura Visual DerrameFuego

Inspección antes del trasvase

Taponamiento

Aplastamiento

Visual No Flujo Reparar o cambiar manguerote

Mal acoplamiento

Visual DerrameFuego

Cerrar válvulas remolque y bomba y acoplar correctamente

4 Bomba deTrasvase

Fuga del cierre Visual DerrameFuego

Inspección durante el trasvase y/oInstalación fija C.I.

No arranca Visual en Amperímetro

No caudal Revisión eléctrica y mecánica

11 Nivel del depósito (LI)

Sobrellenado depósito Fijo

Visual RoturaDerrameFuego

Revisar Nivel (LI)Instalar alarma HHL independiente

8 Remolque de Transporte

Entrada de aire en descarga

Explosión RoturaDerrameFuego

Conectar colector de N2 a venteo

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 76

ANÁLISIS CUALITATIVOS MEDIANTE ÁRBOLES DE FALLOS ( AAF / FTA )

A ) OBJETIVOS DEL MÉTODO

� Análisis cualitativos de eventos o sucesos de fallo en sistemas complejos.

� Descomposición inductiva de sucesos complejos en otros escalonadamente cada vez más sencillos hasta llegar a sucesos básicos que pueden considerarse con causas iniciadoras.

� Preparar una estructura para poder hacer análisis cualitativos, semicuantitativos o cuantitativos de riesgos.

B ) DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO

Procedimiento inductivo para establecer el Árbol de Fallos: Desde los sucesos capitales /SC) hasta los sucesos básicos, iniciadores o causales (SB).

Se emplean Símbolos Lógicos para expresar relaciones e interacciones. Los más usuales son:

• Sucesos: SC (sucesos capitales, SI (sucesos intermedios), SB (sucesos básicos) ver figura 1.

• Relaciones causa – efecto: Líneas

• Puertas “Y” / Puertas “O”

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 77

SUCESOS

PUERTAS

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 78

C ) PROCEDIMIENTO

1. Listar los sucesos capitales (SC).

2. Establecer y listar los sucesos intermedios (SI) y los sucesos básicos (SB) y enlazarlos mediante el camino inductivo y las preguntas siguientes:• ¿Por qué sucede el suceso capital (SC)? :Estableciendo relaciones efecto-causa con los

sucesos intermedios y básicos.

• ¿ Son alternativos?: Puertas “O”

• ¿Son concurrentes?: Puertas “Y”

3. Dibujar el árbol de fallos mediante la simbología antes descrita.

D ) CARACTERÍSTICAS Y MEDIOS

Prepara para permitir realizar un análisis cuantitativo de riesgos.

Facilita un conocimiento muy profundo de los procesos.

Genera propuestas de mejora concretas y facilita las prioridades de las mismas.

Sistemas complejos de proceso que requieren:• Un equipo interdisciplinar completo y con experiencia ( Procesistas, instrumentistas, Técnicos de

Seguridad etc..)

• Mucho tiempo para analizar la gran cantidad de árboles.

• Aplicaciones informáticas complejas.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 79

ÁRBOL DE FALLOS

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 80

ANÁLISIS CUALITATIVOS MEDIANTE ÁRBOLES DE SUCESOS ( AAS / ETA )

A ) OBJETIVOS DEL MÉTODO

• Análisis cualitativo de los sucesos de fallo en sistemas complejos.

• Partiendo de sucesos básicos se predicen, por vía deductiva, otros sucesos complejos que pueden resultar en accidentes. El análisis establece la estructura de Árbol de Sucesos, que representa la relación causa-efecto entre los mismos.

• Preparar una estructura que sirve para efectuar un posterior análisis cuantitativo de riesgos.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 81

B ) DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO

1. Identificación de los sucesos básicos (SB)

2. Aplicación de la disyuntiva SI/NO, al suceso básico del árbol.

3. Deducción de supuestos intermedios (SI) sobre cada una de las alternativas de la disyuntiva, cuando proceda.

4. Aplicación del factor condicionante (FC) que pueda influir en cada alternativa.

5. Aplicación de la disyuntiva SI/NO, a los sucesos intermedios y/o factor condicionante dispuesto en secuencia lógica de concurrencia.

6. Representación Gráfica de: Sucesos básicos (SB), Sucesos intermedios (SI) y Factores condicionantes (FC), formando el Árbol de Sucesos.

7. Establecimiento y Análisis de las Consecuencias.

8. Determinación de las Recomendaciones derivadas del análisis

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 82

C ) PROCEDIMIENTO

Procesos deductivos “Causa - Efecto – Consecuencia”, tanto para la confección del Árbol como para su análisis. Veamos un ejemplo: Fuga de hidrocarburos líquidos en las proximidades de un depósito de LPG.

D ) CARACTERÍSTICAS Y MEDIOS

Facilita análisis extremadamente complejos.

Se emplean procesos deductivos e inductivos.

Sistemas complejos de proceso que incluyen muchos equipos, instrumentos, sistemas de control y alarma, que requieren:

• Un equipo interdisciplinar completo y con experiencia ( Procesistas, instrumentistas, Técnicos de Seguridad etc..).

• Mucho tiempo para analizar la gran cantidad de árboles.

• Aplicaciones informáticas complejas.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 83

SB = Fuga de hidrocarburos líquidos en las proximidades de un depósito de LPG.

SI – 1

Ignición inmediata

FC - 1

DispositivosContra

incendios

SI –2FuegoAfecta

Depósito LPG

SI – 3

Ignición retardada

FC – 2

Condicionesgeneración

UVCE

Consecuencias

Incendio de Charco(Pool – Fire)

BLEVE (boiling liquid expanding vapour

explosion)

Incendio de Charco(Pool – Fire)

UVCE ( unconfined vapour cloud

explosion)

Llamarada (Jet – fire)

Dispersión

NO

NO

NO

NO

NO

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 84

ANÁLISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS ( ACC )

A ) OBJETIVOS DEL MÉTODO

• Análisis cualitativo de los sucesos de fallos en sistemas complejos.

• Parte de sucesos significativos que pueden ser básicos, iniciadores, intermedios, complejos y/o factores condicionantes.

• Prepara un árbol de causas / consecuencias estructurado que sirve para efectuar un análisis cuantitativo de riesgos.

B ) DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO

• Es un proceso combinado de árboles de fallos y de árboles de sucesos.

• Se emplean los símbolos lógicos de Nielsen, para expresar relaciones e interrelaciones similares a los de los árboles de fallos, más otros procedentes de los árboles de sucesos.

• Se definen, determinan y analizan conjuntos mínimos de fallos (CMF) como se hace en el método del árbol de fallos.

• Se puede efectuar análisis cualitativos, semicuantitativos o cuantitativos de riesgos.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 85

CONSECUENCIAS

Sistema de Seguridad

o Control

NO, Fracasa

SÍ, Funciona

SÍMBOLOS DE NIELSEN MÁS USUALES

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 86

C ) PROCEDIMIENTO

1.Elegir un suceso significativo para ser evaluado. Puede ser un complejo como en el árbol de fallos o iniciador como en el árbol de sucesos.

2.Identificar los factores condicionantes y sucesos intermedios incluyendo los elementos o sistemas de seguridad.

3.Establecer las secuencias de acontecimientos entre los elementosdefinidos, incluyendo sus salidas disyuntivas o no.

4.Aplicar el árbol de fallos a las salidas de las disyuntivas que los supongan.

5.Determinar los CMF (conjuntos mínimos de fallos) , de igual forma que en el método del árbol de fallos.

6.Evaluar los resultados.

7. Emitir recomendaciones.

©

ANÁLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 87

D ) CARACTERÍSTICAS Y MEDIOS

� Participa de los árboles de fallos y de los árboles de sucesos.

� Facilita análisis extremadamente complejos.

� Se emplean procesos deductivos e inductivos.

� Permiten incluir la variable tiempo en las secuencia de sucesos.

� Sistemas complejos de proceso que incluyen muchos equipos, instrumentos, sistemas de control y alarma, que requieren:

• Un equipo interdisciplinar completo y con experiencia ( Procesistas, instrumentistas, Técnicos de Seguridad etc..).

• Mucho tiempo para analizar la gran cantidad de árboles.

• Aplicaciones informáticas complejas.

©

� PELIGRO:

“Condición física o química que tiene el potencial de causar

daños a las personas, el medio ambiente o los bienes”

� DAÑO:

“Perjuicio, lesión o detrimento que se produce sobre elementos

vulnerables sometidos a los efectos derivados de

situaciones de peligro. Por tanto, el daño es la

materialización del peligro”

RIESGOS DURANTE LA OPERACIRIESGOS DURANTE LA OPERACIÓÓNNPeligro y Daño

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 88

LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS CONSISTE EN DETERMINAR Y

CARACTERIZAR LAS SITUACIONES QUE PUEDEN GENERAR DAÑOS.

©

RIESGOS DURANTE LA OPERACIRIESGOS DURANTE LA OPERACIÓÓNNRiesgo y Análisis de Riesgos

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 89

PRINCIPALES RIESGOS DE UN TRABAJO EN CALIENTE:

EXPLOSIÓN E INCENDIO

©

ETAPAS DEL ANETAPAS DEL ANÁÁLISIS DE RIESGOSLISIS DE RIESGOS

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 90

©

ETAPAS DEL ANETAPAS DEL ANÁÁLISIS DE RIESGOSLISIS DE RIESGOS

Repsol Petróleo C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero/2013. 91

©

ANÁLISIS CUALITATIVOS DE RIESGOS INDUSTRIALES

MÉTODO HAZ-OP

Febrero 2013

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013.

Francisco Javier Castillo Poyatos

©

ANÁLISIS HAZOP

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 93

Análisis de Peligros y Operabilidad

Hazardous and Operability – HAZOP

A ) FINALIDAD

Doble finalidad:

1.Identificación rigurosa y sistemática de peligros, como parte integrante del Análisis de Riesgos de una instalación industrial.

2.Análisis de los problemas de operación que puedan comprometer el cumplimiento de los objetivos de diseño.

En ambos casos, este análisis permite definir una serie de acciones correctoras (a corto, medio y largo plazo) adecuadas a cada caso.

©

ANÁLISIS HAZOP

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 94

B ) OBJETIVOS

�Identificación de las áreas, procedimientos u operaciones peligrosas de la instalación.

�Identificación de los Accidentes Graves. Definición de escenarios accidentales para su posterior cálculo de consecuencias (sólo en instalaciones que requieren de un Informe de Seguridad).

�Estudio de las características del diseño que pudieran conducir tanto a incidentes peligrosos, como a problemas de operabilidad.

�Realización de un estudio sistemático de las diferentes secciones o nodos de una instalación con riesgos potenciales. El estudio debe realizarse siempre deforma conjunta por especialistas en distintas materias (diseño, proceso, instrumentación, …), integrándose en un equipo multidisciplinar.

�Propuesta de acciones correctoras y sistemas de protección necesarios.

©

ANÁLISIS HAZOP

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 95

C ) SELECCIÓN DEL EQUIPO

�Debe haber representantes de las distintas áreas de conocimiento implicadas en el proceso.

�Los miembros de los equipos de trabajo son de dos tipos: los ingenieros y operadores de planta y los analistas de riesgo.

�Es recomendable que el número de especialistas que elaboran el estudio sea entre tres y seis; grupos menores pueden presentar una falta de conocimiento en determinados campos, y grupos mayores suelen tener problemas organizativos.

�Hay dos figuras representativas, que son el Director de HAZOP y el Secretario.

�El estudio se realiza en diversas sesiones de trabajo; la carga de trabajo tiene que ser racional para motivar y estimular la creatividad y la imaginación del equipo de estudio, y garantizar así la utilidad de los resultados obtenidos.

©

ANÁLISIS HAZOP

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 96

C ) DOCUMENTACIÓN NECESARIA

�Planos de equipos y tuberías (P&ID): estos planos son la base documental imprescindible para poder llevar a cabo el estudio.

�Planimetría de la unidad.

�Lista de enclavamientos de seguridad.

�Descripción del proceso en cuestión.

�Lista de secuencias lógicas o instrucciones de planta.

�Fichas de seguridad.

�Descripción de los sistemas de seguridad y emergencia.

La información necesaria para la realización del estudio variará dependiendo de la complejidad de la planta y el proceso, y de los objetivos fijados.

©

ANÁLISIS HAZOP

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 97

E ) SELECCIÓN DE NODOS

�La idea de análisis de las instalaciones está basada en el desglose minucioso de los equipos, sistemas y operaciones a realizar en las instalaciones.

�Para realizar el estudio de detalle se identifican partes concretas de la instalación, normalmente sobre los P&IDs), que se llaman NODOS.

�Para cada uno de los NODOS se analizan los parámetros pertinentes, aplicando a cada uno de los mismos la palabra guía y desviaciones, que permitan deducir las posibles causas y sus consecuencias.

�En la etapa de selección de NODOS se deben tener en cuenta aquellas partes de la instalación consideradas como significativas o representativas desde el punto de vista de operación y seguridad.

�En el caso de aplicar el análisis HAZOP sobre un proceso y no sobre una instalación, es posible tomar cada paso del proceso como un NODO independiente, estudiando todas las desviaciones posibles para cada etapa.

©

ANÁLISIS HAZOP

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 98

F ) EMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL INFORME DEL HAZOP

Una vez realizado el análisis, el secretario del HAZOP es el encargado de emitir un informe sobre el estudio realizado.

Dicho informe debe incluir, entre otra, la siguiente información:

�El planning de las sesiones y un listado de asistentes a cada una de ellas.

�Una descripción de las instalaciones y/o el proceso.

�Los nodos seleccionados para el estudio.

�La lista de documentación utilizada, así como una copia de los P&IDs que se han utilizado.

�Las tablas completadas durante el estudio, con los peligros y problemas de operación detectados, sus causas y consecuencias y las salvaguardas existentes.

�Una lista de las acciones de mejora, tanto de las que se decide aplicar como también de las que deben estudiarse con mayor detalle, con el nombre de la persona a la que se haya asignado su resolución.

©

ANÁLISIS HAZOP

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 99

El éxito o fracaso del equipo depende de:

•La exactitud de los detalles del diagrama del proceso (P&ID) y otros datos usados como base para el estudio.

•La capacidad técnica y el grado de entendimiento y colaboración del equipo.

•El acierto del grupo al utilizar este sistema como ayuda a su imaginación, para detectar desviaciones, sus causas y consecuencias.

•La habilidad del equipo para mantener el sentido de la proporción, particularmente al valorar la magnitud de los riesgos identificados.

©

ANÁLISIS HAZOP

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 100

PROCEDIMIENTO

El procedimiento utilizado difiere si el proceso es continuo o discontinuo, por ello se estudian separadamente. Aquí veremos un ejemplo de proceso continuo.

Para los procesos continuos se trabaja sobre los diagramas de flujo de tuberías e instrumentación (P&ID), examinando elemento a elemento (item), tubería a tubería, revisando las variables del proceso, tales como: Caudal/Flujo, Presión, Temperatura, Concentración, etc., utilizando unas listas de chequeo y unas palabras guía.

Estas palabras guía: NO, MÁS, MENOS, EN PARTE, INVERSO, ...., cuyo significado general se describe en la tabla adjunta, estimulan el pensamiento de los miembros del equipo y se aplican de manera sistemática a las distintas partes del proceso.

©

ANÁLISIS HAZOP

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 101

PALABRAS GUÍA

SIGNIFICADO COMENTARIOS

No Negación completa de las especificaciones de diseño.

No se cumple ninguna especificación, pero no pasa nada o puede afectar al proceso negativamente.

MásMenos

La cantidad aumenta o disminuye

Se refiere a cantidades y propiedades, tales como: caudales, temperaturas, presiones, reaccionar, etc..

Asi comoTanto como

En parte (Partede )

Aumento de cualidad

Disminución de cualidad

Todas las finalidades del diseño se alcanzan a la vez, con alguna actividad adicional.

Solo se alcanzan algunas de las finalidades del diseño, otras no.

Inverso

Diferentede otra forma

Lo opuesto a la finalidad del diseño.

Sustitución completa

Es aplicable a funciones como: Invertir el flujo o la reacción química. Se puede aplicar a sustancias como Veneno y Antídoto, etc..

No se alcanza ninguna de las finalidades originales. Sucede algo completamente diferente.

©

ANÁLISIS HAZOP

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 102

.

Al aplicar las palabras Guía de tabla anterior pueden producirse desviaciones, las más usuales se indican en la relación siguiente:

POSIBLES DESVIACIONESALIMENTACIÓNCAUDALCIERE DE LÍNEAS

COMPOSICIÓNCONSTRUCCIÓN

CONTAMINACIÓNCORROSIÓN

DENSIDADDETERIORO

DILATACIÓNELÉCTRICIDAD ESTÁTICA

ERRORES HUMANOSEXPLOSIÓN

FALLOS TÉCNICOS

FASEFLUJOGOLPES

IMPUREZASINCENDIO

INCUMPLIMIENTO DE NORMAS

INFLAMACIÓNINSTRUMENTACIÓN

LUBRICACIÓNLLENADO

MANTENIMIENTONIVEL

PERDIDA DE TIEMPOPERDIDA DE CARGA

PERFORACIÓNPRESIÓNPUESTA EN MARCHA

REFRIGERACIÓNROTURA

SATURACIÓNSEGURIDAD

SUMINISTRO DE ENERGÍATEMPERATURA

TOMA DE MUESTRASVACIADO

VIBRACIÓNVISCOSIDAD

VOLUMEN

© Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 103

Figura 1.-

Lista de Chequeo utilizada en

procesos continuos

© Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 104

Figura 2.- Esquema de los pasos que componen la secuencia de aplicación del método.

©

ANÁLISIS HAZOP

Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 105

Vamos a aplicar el método HAZOP a un proceso continuo, cuyo diagrama de flujo simplificado (P&ID), se encuentra representado en la figura 3.

Este ejemplo, corresponde a la parte de una planta de amoniaco que utiliza nafta como combustible que, proveniente de los productos pesados de una torre de fraccionamiento (202-E) y del tanque exterior de nafta bruta, es enviada desde un pequeño depósito (204-F), por medio de las bombas (203-JA/J) accionadas por motor eléctrico y turbina de vapor respectivamente, para alimentar a una serie de quemadores con atomización de vapor, que consisten en:

•3 quemadores en el horno vertical (201-B) para el hidrotratamiento de la nafta del proceso.

•58 quemadores para el horno de Reforming de nafta de proceso.( No figura en el esquema)

•3 quemadores para el horno vertical (103-B) para calentar el reactor de síntesis de amoniaco.

Los pesados de la torre de fraccionamiento, antes de pasar al tanque (204-F), son enfriados en el intercambiador (206-C) con agua de refrigeración.

EJEMPLO

© Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 106

Figura 3.-

P&ID de Alimentación de Nafta a Hornos de síntesis de Amoniaco

© Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 107

PalabraGuía

Perturbación Causas posibles Repercusiones Medidas Necesarias

NO NINGÚN CAUDAL

(1)No hay nafta en el tanque 204-F

(2) no sale nafta del tanque 204-F a bombas.

No llega nafta a quemadores. Apagado de los mismos y parada de la producción

Al bajar de ciertaPresión podríaproducirse mala atomización y pasarnafta a chorro al hogar con riesgo de explosión.

Como (1)

a)Montar un LC que aporte nafta bruta del tanque de almacenamiento. Que compense lo que llega del fraccionador

b) Instalar una alarma de bajo nivel, que avise antes de que se quede vacío, y se pueda actuar manualmente sobren el LC.

c)Montar un presostato en impulsión de bombas , y en la tubería común que por debajo de cierta presión cierre las válvulas automáticas que alimentan a los quemadores VS-201 , VS-105 y VS-110.

Cubierto por b).

Cubierto por c).

TABLA 1.- Comprobación del envío de nafta combustible desde el tanque 204-F, hasta los quemadores de los hornos. (I)

© Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 108

PalabraGuía

Perturbación Causas posibles Repercusiones Medidas Necesarias

NO NINGÚN CAUDAL

(3) fallo de la bomba 203- J ( fallo acción, filtro taponado, corrosión en rotor, etc.)

(4) Línea bloqueada involuntariamente.

(5) Rotura tubería.

Como (1)

Como (1)Bomba sobrecalentada

Como (1)

Fuga de nafta al terreno y riesgo de incendio.

d) Instalar purga en tanque para sacar residuos periodicamente.

e) Montar tubería de salida un poco más alta que el fondo y purga.

f) Accionamiento de la bomba eléctrica de reserva, mediante el mismo presostato que cierra las válvulas automáticas c) y que actúa como una señal superior a la de c).

Cubierto por c)

g) Poner un retorno mínimo.

Cubierto por c)

h) Realizar controles e inspecciones de las tuberías de transporte.

Continuación Tabla 1 (II)

© Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 109

PalabraGuía

Perturbación Causas posibles Repercusiones Medidas Necesarias

MÁS MÁS CAUDAL (6) Fallo de alguno de los LC´s que mantiene el tanque.

(7) Fallo de aire de instrumentos

Depósito 204-f rebosa salida a drenaje de nafta con riesgo de incendio.

Como (6)

i) Instalar alarma de alto nivel en el tanque. (HL)

j) Instalar nivel de vidrio para control manual con bombas aut. en manual.

k) Válvulas automáticas con posibilidad de accionamiento manual.

l) Válvulas automáticas de los LC´s deben cerrar a fallo de aire.

Cubierto por j)

MÁS PRESIÓN (8) Bajo consumo de los usuarios

Gasificación de la nafta en el rodete de la bomba con riesgo de avería y fuga de nafta con riesgo de incendio.

Cubierto por g)

ll) Poner manómetros en impulsión de bombas

m) Poner amperímetro en motor de bomba eléctrica.

Continuación Tabla 1 (III)

© Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 110

PalabraGuía

Perturbación Causas posibles Repercusiones Medidas Necesarias

MÁS MÁS TEMPERATURA

(9) Fallo o ensuciamiento del cambiador 206- C.

Evaporación de la nafta en el tanque y salida de gas combustible.

Como (8)

n) Montar respiradero al tanque para evitar sobrepresión.

ñ) Montar termómetro en salida del refrigerante, y vigilarlo.

Cubierto por g)Cubierto por ll)Cubierto por m)

MENOS MENOS CAUDAL

(10) Fuga en bridas, válvulas, prensas, sellos.

Fuga de nafta al terreno con riesgo de incendio.

Cubierto por c)

Cubierto por h)

Continuación Tabla 1 (IV)

© Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013. 111

PalabraGuía

Perturbación Causas posibles Repercusiones Medidas Necesarias

MENOS MENOS PRESIÓN

(11) Ensuciamiento de filtros

Al bajar de cierta Presión podría producirse mala atomización y pasar nafta a chorro al hogar con riesgo de explosión.

Cubierto por f)

Cubierto por c)

(12) Falta de vapor para accionar la turbina de la bomba.

Como (11) Cubierto por f)

Cubierto por c)

EN PARTE

PASO DE AGUA A LA

CORRIENTE DE TRANSPORTE

(13) Rotura de tubos del cambiador que refrigera los pesados.

Falta de calor en Los hornos. Problemas de combustión en los quemadores.

Cubierto por d).

o) Sacar muestras periódicamente por fondo del tanque.

Continuación Tabla 1 (V)

Aplicando la Palabra Guía: INVERSO, no se descubre ningún riesgo.

©

GRACIAS

© Repsol Petróle C.I. Puertollano. Departamento de Seguridad. Febrero 2013.