curso derecho urbanístico ( completo)

I. REAL DECRETO LEGISLATIVO I. REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2008 DE 20 DE JUNIO, POR EL QUE 2/2008 DE 20 DE JUNIO, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELODE LA LEY DE SUELO

PROMULGACIÓNPROMULGACIÓN

El Gobierno promulga un Real Decreto Legislativo, que El Gobierno promulga un Real Decreto Legislativo, que refunde la ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, y los refunde la ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, y los preceptos que aún quedaban vigentes del Real preceptos que aún quedaban vigentes del Real Decreto Legislativo 1/1992, por el que se aprueba el Decreto Legislativo 1/1992, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, ambas de carácter estatalOrdenación Urbana, ambas de carácter estatal

DOS OBJETIVOS:DOS OBJETIVOS:

Aclarar y armonizarAclarar y armonizar el contenido dispositivo y el contenido dispositivo y la terminología de la Ley 8/2007, de ambos la terminología de la Ley 8/2007, de ambos textos.textos.

OrdenarOrdenar en una única disposición general y en una única disposición general y establecer una regulación integral de la establecer una regulación integral de la materia, adaptando la legislación general a las materia, adaptando la legislación general a las competencias urbanísticas, de ordenación del competencias urbanísticas, de ordenación del territorio y de vivienda de las Comunidades territorio y de vivienda de las Comunidades Autónomas.Autónomas.

FUNDAMENTOS DE LA LEYFUNDAMENTOS DE LA LEY

1)1) GarantizarGarantizar las condiciones básicas de igualdad en el ejercicio de las condiciones básicas de igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales de los ciudadanos ( derecho a la vivienda, al medio ambiente y a la los ciudadanos ( derecho a la vivienda, al medio ambiente y a la protección del patrimonio) protección del patrimonio)

2)2) Respetar Respetar la competencia autonómica para diseñar y desarrollar la competencia autonómica para diseñar y desarrollar sus propias políticas sobre ordenación del territorio, urbanismo, sus propias políticas sobre ordenación del territorio, urbanismo, vivienda y patrimonios públicos de suelo.vivienda y patrimonios públicos de suelo.

3)3) ResponderResponder a los requerimientos de un a los requerimientos de un desarrollo sostenible,desarrollo sostenible, minimizando el impacto del crecimiento de las ciudades y minimizando el impacto del crecimiento de las ciudades y apostando por la regeneración de la ciudad existente, frente a un apostando por la regeneración de la ciudad existente, frente a un planteamiento desarrollista, buscando un modelo de ciudad planteamiento desarrollista, buscando un modelo de ciudad compacta y no dispersa o desordenada, siendo como es el suelo compacta y no dispersa o desordenada, siendo como es el suelo un recurso económico, pero también natural, escaso y no un recurso económico, pero también natural, escaso y no renovable. renovable.

ESTRUCTURA DE LA LEYESTRUCTURA DE LA LEY

6 Títulos6 Títulos Nueve Disposiciones AdicionalesNueve Disposiciones Adicionales Cuatro Disposiciones TransitoriasCuatro Disposiciones Transitorias Una Disposición Derogatoria ÚnicaUna Disposición Derogatoria Única Cuatro Disposiciones Finales.Cuatro Disposiciones Finales.

TÍTULO PRELIMINAR: OBJETO Y PRINCIPIOS TÍTULO PRELIMINAR: OBJETO Y PRINCIPIOS

1)1) OBJETO DE LA LEY: ART.1OBJETO DE LA LEY: ART.1

Regular las condiciones básicas que garantizan la igualdad en el ejercicio de los Regular las condiciones básicas que garantizan la igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales relacionados con el derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales relacionados con el suelo en todo el territorio estatal.suelo en todo el territorio estatal.

Establecer las bases económicas y medioambientales del régimen jurídico del Establecer las bases económicas y medioambientales del régimen jurídico del suelo, su valoración y la responsabilidad patrimonial de las Administraciones suelo, su valoración y la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas en la materia. Públicas en la materia.

2)2) PRINCIPIOS VERTEBRADORES:PRINCIPIOS VERTEBRADORES:

Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible La ordenación territorial y la urbanística son funciones públicas que organizan el La ordenación territorial y la urbanística son funciones públicas que organizan el

uso del territorio y del suelo de acuerdo con el interés general, determinando las uso del territorio y del suelo de acuerdo con el interés general, determinando las facultades y deberes del derecho de propiedad del suelo conforme al destino de facultades y deberes del derecho de propiedad del suelo conforme al destino de éste. éste.

La gestión pública urbanística y de las políticas de suelo fomentará la participación La gestión pública urbanística y de las políticas de suelo fomentará la participación privada.privada.

TÍTULO I: CONDICIONES BÁSICAS DE LA TÍTULO I: CONDICIONES BÁSICAS DE LA IGUALDAD EN LOS DERECHOS Y DEBERES IGUALDAD EN LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES DE LOS CIUDADANOS.CONSTITUCIONALES DE LOS CIUDADANOS.

1)1) ESTATUTOS SUBJETIVOS BÁSICOS:ESTATUTOS SUBJETIVOS BÁSICOS:

El de la ciudadanía en general en relación con el suelo y la viviendaEl de la ciudadanía en general en relación con el suelo y la vivienda, ya que , ya que toda persona tiene derechos y deberes en este sentido, independientemente de toda persona tiene derechos y deberes en este sentido, independientemente de su actividad o patrimonio, por ejemplo: acceder a la información sobre su actividad o patrimonio, por ejemplo: acceder a la información sobre ordenación urbanística y participar en su elaboración y aprobación mediante ordenación urbanística y participar en su elaboración y aprobación mediante alegaciones o reclamaciones o proteger el medio ambiente.alegaciones o reclamaciones o proteger el medio ambiente.

El régimen de la iniciativa privada para la actividad urbanísticaEl régimen de la iniciativa privada para la actividad urbanística, que es una , que es una actividad económica de interés general que afecta tanto al derecho de la actividad económica de interés general que afecta tanto al derecho de la propiedad como a la libertad de empresapropiedad como a la libertad de empresa

Y el estatuto de la propiedad del sueloY el estatuto de la propiedad del suelo, que conlleva derechos y deberes, como , que conlleva derechos y deberes, como participar en la actuación urbanizadora de iniciativa privada en un régimen de participar en la actuación urbanizadora de iniciativa privada en un régimen de distribución equitativa de beneficios y cargas.distribución equitativa de beneficios y cargas.


1)1) DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO:DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO:

El uso, disfrute y explotación del mismo conforme al estado, de acuerdo con la El uso, disfrute y explotación del mismo conforme al estado, de acuerdo con la legislación aplicable por razón de las características y situación del bien. legislación aplicable por razón de las características y situación del bien.

La facultad de disposición.La facultad de disposición.


2)2) DEBERES DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO:DEBERES DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO:

Para todo tipo de suelo:Para todo tipo de suelo: los deberes de dedicarlo a usos que no sean los deberes de dedicarlo a usos que no sean incompatibles con la ordenación territorial y urbanística; conservarlo en las incompatibles con la ordenación territorial y urbanística; conservarlo en las condiciones legales de seguridad, salubridad, accesibilidad y ornato legalmente condiciones legales de seguridad, salubridad, accesibilidad y ornato legalmente exigibles; así como realizar los trabajos de mejora y rehabilitación hasta donde exigibles; así como realizar los trabajos de mejora y rehabilitación hasta donde alcance el deber legal de conservación. alcance el deber legal de conservación.

En el suelo urbanizadoEn el suelo urbanizado: cuando tenga atribuida edificabilidad, el deber de uso : cuando tenga atribuida edificabilidad, el deber de uso supone el de edificar en los plazos establecidos en la normativa aplicable. supone el de edificar en los plazos establecidos en la normativa aplicable.

En el suelo rural o que esté vacante de edificaciónEn el suelo rural o que esté vacante de edificación, el deber de conservarlo , el deber de conservarlo supone mantener los terrenos y su masa vegetal en condiciones de evitar supone mantener los terrenos y su masa vegetal en condiciones de evitar riesgos de erosión, incendio, inundación, etc.riesgos de erosión, incendio, inundación, etc.

TÍTULO II: BASES DEL RÉGIMEN DEL SUELO. TÍTULO II: BASES DEL RÉGIMEN DEL SUELO.

1)1) DEBERES BÁSICOS DE LAS ADMINISTRACIONES:DEBERES BÁSICOS DE LAS ADMINISTRACIONES:

Preservar al suelo rural que no vaya a ser urbanizado de la urbanización Preservar al suelo rural que no vaya a ser urbanizado de la urbanización

Reservar suelo para un mínimo del 30% de viviendas sujetas a un régimen de Reservar suelo para un mínimo del 30% de viviendas sujetas a un régimen de protección públicaprotección pública

2)2) CLASIFICACIÓN DE LOS TIPOS DE SUELO EN BASE A SU SITUACIÓN:CLASIFICACIÓN DE LOS TIPOS DE SUELO EN BASE A SU SITUACIÓN:

Situación de suelo ruralSituación de suelo rural: el suelo preservado por la ordenación territorial y : el suelo preservado por la ordenación territorial y urbanística de su transformación mediante la urbanización o hasta que termine urbanística de su transformación mediante la urbanización o hasta que termine la mismala misma

Situación de suelo urbanizadoSituación de suelo urbanizado: el integrado de forma legal y efectiva en la red : el integrado de forma legal y efectiva en la red de dotaciones y servicios propios de los núcleos de población. de dotaciones y servicios propios de los núcleos de población.

TÍTULO IV: EXPROPIACIÓN FORZOSA Y TÍTULO IV: EXPROPIACIÓN FORZOSA Y

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL.RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL.

Mantiene las mismas reglas que leyes anteriores en este tema.Mantiene las mismas reglas que leyes anteriores en este tema.

Introduce un derecho a la retasación cuando aumente el valor de los terrenos Introduce un derecho a la retasación cuando aumente el valor de los terrenos expropiados para urbanizar por la modificación de la ordenación.expropiados para urbanizar por la modificación de la ordenación.

TÍTULO V: FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD TÍTULO V: FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Y GESTIÓN DEL SUELO.Y GESTIÓN DEL SUELO.

Contiene medidas de garantía para que la actividad inmobiliaria cumpla con la Contiene medidas de garantía para que la actividad inmobiliaria cumpla con la función social de la propiedad y el destino urbanístico del suelo, así como las función social de la propiedad y el destino urbanístico del suelo, así como las responsabilidades que conlleva su incumplimiento.responsabilidades que conlleva su incumplimiento.

Dicha actividad debe dirigirse a facilitar el acceso de los ciudadanos a la vivienda y Dicha actividad debe dirigirse a facilitar el acceso de los ciudadanos a la vivienda y a diversificar y dinamizar las ofertas en el mercado inmobiliarioa diversificar y dinamizar las ofertas en el mercado inmobiliario

TÍTULO VI: RÉGIMEN JURÍDICO. TÍTULO VI: RÉGIMEN JURÍDICO.

Recoge:Recoge:

las actuaciones del Ministerio Fiscal a consecuencia de infracciones urbanísticaslas actuaciones del Ministerio Fiscal a consecuencia de infracciones urbanísticas las acciones y recursos pertinentes las acciones y recursos pertinentes y las normas relativas a la inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de y las normas relativas a la inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de

naturaleza urbanística.naturaleza urbanística.

II. VALORACIONES DEL SUELO.II. VALORACIONES DEL SUELO.

VALORACIONES DEL SUELO.VALORACIONES DEL SUELO.

1)1) DEFINICIÓNDEFINICIÓN

Se recoge en el Título III de la Ley.Se recoge en el Título III de la Ley.

El régimen de valoraciones puede definirse como el conjunto de métodos a El régimen de valoraciones puede definirse como el conjunto de métodos a partir de los cuales se alcanza a determinar la valía de un bien o derecho.partir de los cuales se alcanza a determinar la valía de un bien o derecho.


2)2) CRITERIOS DE VALORACIÓN DEL SUELO CRITERIOS DE VALORACIÓN DEL SUELO

Los criterios de valoración se aplicarán para:Los criterios de valoración se aplicarán para:

Determinar cuál es el contenido patrimonial o deberes del derecho de Determinar cuál es el contenido patrimonial o deberes del derecho de propiedad, y decidir el reparto de beneficios o cargas para que se pueda llevar propiedad, y decidir el reparto de beneficios o cargas para que se pueda llevar a cabo la ordenación urbanística, siempre que no haya acuerdo entre los a cabo la ordenación urbanística, siempre que no haya acuerdo entre los sujetos afectados.sujetos afectados.

Fijar el justiprecio en la expropiaciónFijar el justiprecio en la expropiación Fijar el precio a pagar al propietario siempre que haya venta o sustitución Fijar el precio a pagar al propietario siempre que haya venta o sustitución

forzosa.forzosa. Determinar la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública.Determinar la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública.


MÉTODOS DE VALORACIÓN DEL SUELO MÉTODOS DE VALORACIÓN DEL SUELO

Método de comparaciónMétodo de comparación. Se basa en la comparación de bienes similares o . Se basa en la comparación de bienes similares o semejantes. Si conocemos el valor de un bien similar éstas magnitudes se semejantes. Si conocemos el valor de un bien similar éstas magnitudes se utilizarán para el cálculo de aquél. utilizarán para el cálculo de aquél.

Método de capitalizaciónMétodo de capitalización. Si conocemos los rendimientos o rentas netas que . Si conocemos los rendimientos o rentas netas que produce periódicamente un determinado bien que deseamos valorar, podemos produce periódicamente un determinado bien que deseamos valorar, podemos capitalizarlas, obteniendo el valor actual neto de las mismas que sería capitalizarlas, obteniendo el valor actual neto de las mismas que sería equivalente al valor del bien.equivalente al valor del bien.


Valor catastralValor catastral. Tal y como establecen las disposiciones de Hacienda aplicables, . Tal y como establecen las disposiciones de Hacienda aplicables, en este caso, el valor de las Ponencias Catastrales.en este caso, el valor de las Ponencias Catastrales.

Valor residual del sueloValor residual del suelo. Cuando se desconoce el valor del suelo, siendo éste el . Cuando se desconoce el valor del suelo, siendo éste el único coste desconocido en la realización del producto inmobiliario, puede único coste desconocido en la realización del producto inmobiliario, puede estimarse como diferencia entre el precio del producto inmobiliario finalizado y listo estimarse como diferencia entre el precio del producto inmobiliario finalizado y listo para su uso y todos los costes conocidos que intervienen en su elaboración. para su uso y todos los costes conocidos que intervienen en su elaboración.

La Ley del suelo distingue entre:La Ley del suelo distingue entre:

• valor residual dinámico: estimando ingresos y gastos futurosvalor residual dinámico: estimando ingresos y gastos futuros• valor residual estático: estimando precios y costes actualesvalor residual estático: estimando precios y costes actuales


1)1) VALORACIÓN EN EL SUELO RURALVALORACIÓN EN EL SUELO RURAL

Los terrenos se tasarán mediante la capitalización de la renta anual real o Los terrenos se tasarán mediante la capitalización de la renta anual real o potencial, la que sea superior, de la explotación según su estado en el momento potencial, la que sea superior, de la explotación según su estado en el momento en que se realiza la valoración.en que se realiza la valoración.

En la Disposición Adicional Séptima se establecen reglas para su cálculo, En la Disposición Adicional Séptima se establecen reglas para su cálculo, utilizando referencias publicadas por el Banco de España y la Ley de utilizando referencias publicadas por el Banco de España y la Ley de Presupuestos Generales del Estado.Presupuestos Generales del Estado.

Si hay edificaciones en el terreno rural, y deban valorarse con independencia del Si hay edificaciones en el terreno rural, y deban valorarse con independencia del suelo, se tasarán según su estado y antigüedad en el momento al que deba suelo, se tasarán según su estado y antigüedad en el momento al que deba entenderse referida la valoración.entenderse referida la valoración.

Las plantaciones y los sembrados preexistentes, así como las indemnizaciones Las plantaciones y los sembrados preexistentes, así como las indemnizaciones por razón de arrendamientos rústicos u otros derechos, se tasarán con arreglo a por razón de arrendamientos rústicos u otros derechos, se tasarán con arreglo a los criterios de las Leyes de Expropiación forzosa y de Arrendamientos Rústicoslos criterios de las Leyes de Expropiación forzosa y de Arrendamientos Rústicos


Es decir, que el suelo rural, se tasa por el valor de lo que se pueda sembrar o Es decir, que el suelo rural, se tasa por el valor de lo que se pueda sembrar o recolectar . El suelo rústico estará tasado en función de la rentabilidad de la recolectar . El suelo rústico estará tasado en función de la rentabilidad de la explotación, que en muchos cultivos es «ruinosa», y además dependerá de la explotación, que en muchos cultivos es «ruinosa», y además dependerá de la coyuntura agrícola de cada año, si bien, la jurisprudencia del Tribunal Supremo coyuntura agrícola de cada año, si bien, la jurisprudencia del Tribunal Supremo declara que la naturaleza jurídica de la expropiación es la de que el expropiado declara que la naturaleza jurídica de la expropiación es la de que el expropiado pueda adquirir, con el importe del justiprecio, un bien de idénticas características pueda adquirir, con el importe del justiprecio, un bien de idénticas características al que pierde.al que pierde.

Se prevé en la Ley del Suelo igualmente que el valor del suelo rural pueda ser Se prevé en la Ley del Suelo igualmente que el valor del suelo rural pueda ser corregido al alza hasta el doble en función de factores objetivos de localización, corregido al alza hasta el doble en función de factores objetivos de localización, como la accesibilidad a núcleos de población o a centros de actividad económica, como la accesibilidad a núcleos de población o a centros de actividad económica, o la ubicación en entornos de singular valor ambiental o paisajístico.o la ubicación en entornos de singular valor ambiental o paisajístico.

VALORACIONES DEL SUELO. VALORACIONES DEL SUELO.

2.2. VALORACIÓN EN EL SUELO URBANIZADOVALORACIÓN EN EL SUELO URBANIZADO

Se distingue entre el edificado y el que no lo está.Se distingue entre el edificado y el que no lo está.

• No edificado o con edificación ilegal o ruinosa. No edificado o con edificación ilegal o ruinosa.

Se tendrá en cuenta la edificabilidad que atribuye la ordenación urbana a la Se tendrá en cuenta la edificabilidad que atribuye la ordenación urbana a la parcela. Si los terrenos no tienen asignada edificabilidad o uso privado, se les parcela. Si los terrenos no tienen asignada edificabilidad o uso privado, se les atribuirá la edificabilidad media y el uso mayoritario que exista en el espacio en atribuirá la edificabilidad media y el uso mayoritario que exista en el espacio en que estén incluidos. que estén incluidos.

Se aplicará a dicha edificabilidad el valor del suelo determinado por el método Se aplicará a dicha edificabilidad el valor del suelo determinado por el método residual estático ( ingresos y gastos actuales), descontando de esta cantidad el residual estático ( ingresos y gastos actuales), descontando de esta cantidad el valor de los deberes y cargas pendientes para poder realizar la edificabilidad valor de los deberes y cargas pendientes para poder realizar la edificabilidad prevista prevista


b)b) Edificado o en curso de edificaciónEdificado o en curso de edificación

El valor de la tasación será el superior de los siguientes: El valor de la tasación será el superior de los siguientes:

Por el método de comparación, tasando conjuntamente el suelo y la edificación Por el método de comparación, tasando conjuntamente el suelo y la edificación existente. existente.

Por el método residual estático aplicado exclusivamente al suelo, sin considerar Por el método residual estático aplicado exclusivamente al suelo, sin considerar la edificación existentela edificación existente

LA EXPROPIACIÓN FORZOSALA EXPROPIACIÓN FORZOSA

1)1) DEFINICIÓNDEFINICIÓN

Acto administrativo que en base a la utilidad pública o el interés social, despoja Acto administrativo que en base a la utilidad pública o el interés social, despoja a una persona de parte de su patrimonio, compensándola con el pago de un a una persona de parte de su patrimonio, compensándola con el pago de un justiprecio. justiprecio.


2)2) ELEMENTOSELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA EXPROPIACIÓN QUE INTERVIENEN EN LA EXPROPIACIÓN

ExpropianteExpropiante: es el titular de la potestad expropiatoria y que, según la Ley: es el titular de la potestad expropiatoria y que, según la Ley de de Expropiación ForzosaExpropiación Forzosa, y recogido por la Ley del Suelo, corresponde al Estado, , y recogido por la Ley del Suelo, corresponde al Estado, Provincia, Municipio, y a las Comunidades Autónomas.Provincia, Municipio, y a las Comunidades Autónomas.

ExpropiadoExpropiado: es el titular de las cosas, derechos o intereses objeto de la : es el titular de las cosas, derechos o intereses objeto de la expropiación. La característica más importante es que el status de expropiado expropiación. La característica más importante es que el status de expropiado no lo adquiere en virtud de ninguna cualidad ni circunstancia personal, sino no lo adquiere en virtud de ninguna cualidad ni circunstancia personal, sino como consecuencia de su relación con las cosas objeto de la expropiación.como consecuencia de su relación con las cosas objeto de la expropiación.

Beneficiario:Beneficiario: es que se beneficia directamente del contenido del acto es que se beneficia directamente del contenido del acto expropiatorio. Es el sujeto que representa el interés público o social, que por expropiatorio. Es el sujeto que representa el interés público o social, que por ello está interesado a instar a la Administración que ejercite laello está interesado a instar a la Administración que ejercite la potestad potestad expropiatoria y que adquiere el bien o derecho expropiado.expropiatoria y que adquiere el bien o derecho expropiado.


3)3) OBJETO DE LA EXPROPIACIÓNOBJETO DE LA EXPROPIACIÓN

Bienes inmueblesBienes inmuebles

Demás derechos e intereses patrimoniales legítimosDemás derechos e intereses patrimoniales legítimos


4)4) CAUSA DE LA EXPROPIACIÓNCAUSA DE LA EXPROPIACIÓN

La utilidad pública La utilidad pública

El interés socialEl interés social


6)6) PROCEDIMIENTO GENERAL DE EXPROPIACIÓNPROCEDIMIENTO GENERAL DE EXPROPIACIÓN

a)a) Declaración de utilidad pública o interés social Declaración de utilidad pública o interés social

Requisito previoRequisito previo e indispensable en el procedimiento expropiatorio e indispensable en el procedimiento expropiatorio: :

La declaración se realiza mediante:La declaración se realiza mediante:

• Declaración genérica: que posibilita la expropiación para un determinado fin, sin Declaración genérica: que posibilita la expropiación para un determinado fin, sin concretar en qué casos exactos existe tal finconcretar en qué casos exactos existe tal fin

• Declaraciones implícitas concretas en la expropiación de bienes inmuebles.Declaraciones implícitas concretas en la expropiación de bienes inmuebles.


b)b) Necesidad de ocupaciónNecesidad de ocupación

La Administración determina por acuerdo cuáles son los bienes y derechos que La Administración determina por acuerdo cuáles son los bienes y derechos que han de ser objeto de expropiación para satisfacer la utilidad pública o el interés han de ser objeto de expropiación para satisfacer la utilidad pública o el interés social perseguidos.social perseguidos.

Dichos bienes serán:Dichos bienes serán:

• los necesarios e indispensables para la satisfacción del finlos necesarios e indispensables para la satisfacción del fin• Los que sean idóneos técnica y socialmente para la consecución de tal finLos que sean idóneos técnica y socialmente para la consecución de tal fin


c)c) Plazo de Información PúblicaPlazo de Información Pública

Plazo de 15 días para alegacionesPlazo de 15 días para alegaciones La relación de bienes a expropiar se publicará en el Boletín Oficial de la La relación de bienes a expropiar se publicará en el Boletín Oficial de la

Provincia o en el B.O.E. si son expropiaciones del Estado, y en uno de los Provincia o en el B.O.E. si son expropiaciones del Estado, y en uno de los diarios de mayor circulación de la provinciadiarios de mayor circulación de la provincia

Se comunicará a los Ayuntamientos en cuyos términos radique la cosa Se comunicará a los Ayuntamientos en cuyos términos radique la cosa expropiable, para que la fijen en el tablón de anunciosexpropiable, para que la fijen en el tablón de anuncios

En un mes la Administración resuelve, terminando con el acuerdo de necesidad En un mes la Administración resuelve, terminando con el acuerdo de necesidad de ocupación, que se comunicará personalmente a los interesados en el de ocupación, que se comunicará personalmente a los interesados en el expediente. Cabe recurso de alzada contra el mismo.expediente. Cabe recurso de alzada contra el mismo.


d)d) Métodos para la fijación del justiprecioMétodos para la fijación del justiprecio

Tasación conjunta, o mutuo acuerdo, pudiendo en este caso, existir pago en Tasación conjunta, o mutuo acuerdo, pudiendo en este caso, existir pago en especie.especie.

Expediente individualizado, para cuya tramitación se remite a la LEF, que Expediente individualizado, para cuya tramitación se remite a la LEF, que establece:establece:

• Si en los 15 días del periodo de alegaciones no existe mutuo acuerdo entre Si en los 15 días del periodo de alegaciones no existe mutuo acuerdo entre interesado y expropiado sobre el valor del bien, establecido en base al valor interesado y expropiado sobre el valor del bien, establecido en base al valor objetivo del bien, se inicia dicho expediente.objetivo del bien, se inicia dicho expediente.

• Se abre plazo de 20 días para que el interesado presente hoja de aprecio con Se abre plazo de 20 días para que el interesado presente hoja de aprecio con su valoración del bien, tras el cual, la Administración puede conformarse o su valoración del bien, tras el cual, la Administración puede conformarse o establecer su propia hoja de aprecio.establecer su propia hoja de aprecio.

• Si no hay acuerdo, el caso pasa al Jurado Provincial de ExpropiaciónSi no hay acuerdo, el caso pasa al Jurado Provincial de Expropiación


e)e) Criterios de valoración del justiprecioCriterios de valoración del justiprecio

Los bienes o derechos expropiables, se tasarán según el valor que tengan en el Los bienes o derechos expropiables, se tasarán según el valor que tengan en el momento de iniciarse el expediente sin tenerse en cuenta las plusvalías futuras momento de iniciarse el expediente sin tenerse en cuenta las plusvalías futuras que se producirán por las obras que dan lugar a la expropiación. que se producirán por las obras que dan lugar a la expropiación.

Las mejoras realizadas con posterioridad no serán indemnizables a no ser que se Las mejoras realizadas con posterioridad no serán indemnizables a no ser que se demuestre que eran indispensables para la conservación de los bienes. Las demuestre que eran indispensables para la conservación de los bienes. Las anteriores son indemnizables, salvo cuando se hubiesen realizado de mala fe.anteriores son indemnizables, salvo cuando se hubiesen realizado de mala fe.

En principio, la Administración se basa en el valor fiscal de los bienes declarados En principio, la Administración se basa en el valor fiscal de los bienes declarados con anterioridad por los interesados para fijar el justipreciocon anterioridad por los interesados para fijar el justiprecio


f)f) Pago del justiprecioPago del justiprecio

La Ley del Suelo establece que sólo se procederá a hacer efectivo el pago a La Ley del Suelo establece que sólo se procederá a hacer efectivo el pago a quiénes aporten certificación registral a su favor.quiénes aporten certificación registral a su favor.

El pago se realizará mediante talón nominativo al expropiado o por transferencia El pago se realizará mediante talón nominativo al expropiado o por transferencia bancaria, si así lo prefiere y está exento del pago de tributos. En caso de no ser bancaria, si así lo prefiere y está exento del pago de tributos. En caso de no ser aceptado por aquél, se procederá a consignarlo en la Caja General de Depósitos.aceptado por aquél, se procederá a consignarlo en la Caja General de Depósitos.

El pago habrá de realizarse antes de seis meses desde su fijación ya que si no, El pago habrá de realizarse antes de seis meses desde su fijación ya que si no, devengará interés de demora. Sdevengará interés de demora. Si al cabo de dos años, no se ha pagado o i al cabo de dos años, no se ha pagado o consignado, el expropiado podrá exigir que se proceda de nuevo a evaluar los consignado, el expropiado podrá exigir que se proceda de nuevo a evaluar los bienes formulando nueva hoja de aprecio, siguiéndose en este caso los trámites bienes formulando nueva hoja de aprecio, siguiéndose en este caso los trámites ordinarios para la fijación del justiprecio.ordinarios para la fijación del justiprecio.


g)g) Ocupación del bien expropiado e inscripción registral.Ocupación del bien expropiado e inscripción registral.

Hecho efectivo el justiprecio, se podrá ocupar la finca o ejercitar el derecho Hecho efectivo el justiprecio, se podrá ocupar la finca o ejercitar el derecho expropiado. expropiado.

El acta de ocupación que se extenderá a continuación del pago, acompañada de El acta de ocupación que se extenderá a continuación del pago, acompañada de los justificantes del mismo, será título inscribible los justificantes del mismo, será título inscribible

La Administración adquiere la finca o fincas libre de cargas, por lo que si finalizado La Administración adquiere la finca o fincas libre de cargas, por lo que si finalizado el expediente apareciesen terceros interesados no tenidos en cuenta, solamente el expediente apareciesen terceros interesados no tenidos en cuenta, solamente percibirían el justiprecio o las indemnizaciones compensatorias si apareciesen percibirían el justiprecio o las indemnizaciones compensatorias si apareciesen como titulares registrales.como titulares registrales.


7)7) SUPUESTOS DE REVERSIÓN Y RETASACIÓNSUPUESTOS DE REVERSIÓN Y RETASACIÓN

El Derecho de Reversión:El Derecho de Reversión: • Supone la facultad del expropiado, de recuperar los bienes que fueron objeto de Supone la facultad del expropiado, de recuperar los bienes que fueron objeto de

la expropiación forzosa, una vez finalizada la causa expropiandi, es decir, si se la expropiación forzosa, una vez finalizada la causa expropiandi, es decir, si se pretende dar un nuevo uso al suelo que fue expropiado, por modificación de la pretende dar un nuevo uso al suelo que fue expropiado, por modificación de la ordenación urbanística o no se hubiera iniciado o concluido la dotación en 10 ordenación urbanística o no se hubiera iniciado o concluido la dotación en 10 añosaños

• Existen cuatro supuestos en los que no procederá la reversión:Existen cuatro supuestos en los que no procederá la reversión:

1.1. Si la actuación se hubiera mantenido durante ocho años Si la actuación se hubiera mantenido durante ocho años

2.2. Si el nuevo uso que se pretendiera dar al suelo fuera compatible con la actuación Si el nuevo uso que se pretendiera dar al suelo fuera compatible con la actuación objeto de la expropiación objeto de la expropiación

3.3. Si la expropiación se produjo para la ejecución de una actuación de urbanización.Si la expropiación se produjo para la ejecución de una actuación de urbanización.

4.4. Si se hubiese expropiado por incumplimiento de los deberes conforme a la Ley.Si se hubiese expropiado por incumplimiento de los deberes conforme a la Ley.


El Derecho de Retasación:

La Ley del Suelo introduce una novedad en cuanto al derecho a la retasación, La Ley del Suelo introduce una novedad en cuanto al derecho a la retasación, estableciendo dicha posibilidad cuando una modificación de la ordenación estableciendo dicha posibilidad cuando una modificación de la ordenación aumente el valor de los terrenos expropiados para ejecutar una actuación aumente el valor de los terrenos expropiados para ejecutar una actuación urbanizadora. urbanizadora.

En este caso, se establecerá un nuevo valor conforme a los nuevos usos y En este caso, se establecerá un nuevo valor conforme a los nuevos usos y edificabilidades y correspondiendo al expropiado o a sus causahabientes la edificabilidades y correspondiendo al expropiado o a sus causahabientes la diferencia entre dicho valor y el resultado de actualizar el justiprecio.diferencia entre dicho valor y el resultado de actualizar el justiprecio.


8)8) RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓNRESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN

La Administración será responsable y deberá indemnizar al expropiado en los La Administración será responsable y deberá indemnizar al expropiado en los siguientes supuestos:siguientes supuestos:

a)a) Si cambia la ordenación territorial o urbanística , y por ello cambian las Si cambia la ordenación territorial o urbanística , y por ello cambian las condiciones del ejercicio de la urbanización o se inhabilitan los títulos condiciones del ejercicio de la urbanización o se inhabilitan los títulos administrativos que se concedieron para la realización de obras administrativos que se concedieron para la realización de obras

b)b) Si transcurridos los plazos, la ejecución no se hubiere llevado a efecto por Si transcurridos los plazos, la ejecución no se hubiere llevado a efecto por causas imputables a la Administración.causas imputables a la Administración.

c)c) En ningún caso habrá lugar a indemnización si existe dolo, culpa o negligencia En ningún caso habrá lugar a indemnización si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al expropiado.graves imputables al expropiado.

d)d) Si se ocupan terrenos por ser destinados a dotaciones públicas y no se Si se ocupan terrenos por ser destinados a dotaciones públicas y no se adjudican al propietario otros de valor equivalenteadjudican al propietario otros de valor equivalente

LEY 9/2001 DEL SUELO DE LA LEY 9/2001 DEL SUELO DE LA COMUNIDAD DE MADRIDCOMUNIDAD DE MADRID

ESTRUCTURAESTRUCTURA

La Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid se estructura en siete Títulos, La Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid se estructura en siete Títulos, Disposiciones Adicional, Transitorias, Derogatoria y Finales. Disposiciones Adicional, Transitorias, Derogatoria y Finales.

El Título Preliminar establece los objetivos y principios generales de la ordenación El Título Preliminar establece los objetivos y principios generales de la ordenación urbanísticaurbanística

el Título I, el Régimen Urbanístico del Suelo el Título I, el Régimen Urbanístico del Suelo

el Título II, el Planeamiento Urbanístico. el Título II, el Planeamiento Urbanístico.

El Título III, Ejecución del Planeamiento, define los diferentes mecanismos de El Título III, Ejecución del Planeamiento, define los diferentes mecanismos de ejecución del planeamiento urbanísticoejecución del planeamiento urbanístico

el Título IV, Intervención en el uso del suelo, en la edificación y en el mercado el Título IV, Intervención en el uso del suelo, en la edificación y en el mercado inmobiliario, procedimientos de otorgamiento de las licencias urbanísticas inmobiliario, procedimientos de otorgamiento de las licencias urbanísticas

ESTRUCTURAESTRUCTURA

el Título V, Disciplina Urbanística, regula la protección de la legalidad urbanística, el Título V, Disciplina Urbanística, regula la protección de la legalidad urbanística, las infracciones urbanísticas y su sanción.las infracciones urbanísticas y su sanción.

El Título VI, Organización y Cooperación Interadministrativa, establece los órganos El Título VI, Organización y Cooperación Interadministrativa, establece los órganos de la Comunidad de Madrid con competencia en materia urbanística y las fórmulas de la Comunidad de Madrid con competencia en materia urbanística y las fórmulas y técnicas de cooperación interadministrativa. y técnicas de cooperación interadministrativa.

Las Disposiciones Transitorias y la Disposición Final Cuarta cumplen el objetivo de Las Disposiciones Transitorias y la Disposición Final Cuarta cumplen el objetivo de posibilitar la aplicación paulatina de la nueva Ley, sin quiebra de la seguridad posibilitar la aplicación paulatina de la nueva Ley, sin quiebra de la seguridad jurídica del administradojurídica del administrado

OBJETO Y FINES DE LA LEYOBJETO Y FINES DE LA LEY

OBJETO DE LA LEYOBJETO DE LA LEY

La presente Ley tiene por objeto la ordenación urbanística del suelo en la La presente Ley tiene por objeto la ordenación urbanística del suelo en la Comunidad de MadridComunidad de Madrid

La ordenación urbanística regula la utilización del suelo; los procesos de La ordenación urbanística regula la utilización del suelo; los procesos de transformación de éste mediante la urbanización, la edificación y la construcción transformación de éste mediante la urbanización, la edificación y la construcción en general o cualquiera de las otras formas previstas en la presente Ley; y el uso, en general o cualquiera de las otras formas previstas en la presente Ley; y el uso, la explotación, la conservación y la rehabilitación de las obras, los edificios, las la explotación, la conservación y la rehabilitación de las obras, los edificios, las construcciones y las instalaciones.construcciones y las instalaciones.


FINES DE LA LEYFINES DE LA LEY

Son fines de la ordenación urbanística:Son fines de la ordenación urbanística:

El uso racional del recurso natural del suelo de acuerdo con las necesidades El uso racional del recurso natural del suelo de acuerdo con las necesidades colectivas, públicas y privadas, presentes y futuras previsibles.colectivas, públicas y privadas, presentes y futuras previsibles.

La configuración y organización espaciales de la vida individual y social de La configuración y organización espaciales de la vida individual y social de modo que proporcione a ésta, en condiciones de desarrollo sostenible, el medio modo que proporcione a ésta, en condiciones de desarrollo sostenible, el medio ambiente urbano y rural más adecuado para su desenvolvimiento conforme al ambiente urbano y rural más adecuado para su desenvolvimiento conforme al orden de derechos, intereses, valores y bienes jurídicos reconocidos y orden de derechos, intereses, valores y bienes jurídicos reconocidos y protegidos por la Constitución.protegidos por la Constitución.


La preservación de las características de los espacios naturales protegidos y del La preservación de las características de los espacios naturales protegidos y del suelo excluido del proceso de urbanización.suelo excluido del proceso de urbanización.

La protección, rehabilitación y mejora del medio ambiente urbano y rural, así como La protección, rehabilitación y mejora del medio ambiente urbano y rural, así como del patrimonio histórico artístico, cultural y arquitectónico.del patrimonio histórico artístico, cultural y arquitectónico.

Impedir la especulación con el suelo.Impedir la especulación con el suelo.

La orientación de las actuaciones públicas y privadas en orden a hacer efectivo el La orientación de las actuaciones públicas y privadas en orden a hacer efectivo el derecho de todos a una vivienda digna y adecuada, especialmente mediante la derecho de todos a una vivienda digna y adecuada, especialmente mediante la calificación de suelo para viviendas sujetas a algún régimen de protección pública calificación de suelo para viviendas sujetas a algún régimen de protección pública y la constitución de patrimonios públicos de suelo.y la constitución de patrimonios públicos de suelo.

ACTIVIDAD DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICOACTIVIDAD DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

La actividad de planeamiento urbanístico es una potestad administrativa, cuyo La actividad de planeamiento urbanístico es una potestad administrativa, cuyo ejercicio corresponde a la Administración urbanística que la tenga atribuida en ejercicio corresponde a la Administración urbanística que la tenga atribuida en cada caso de conformidad con la presente Ley.cada caso de conformidad con la presente Ley.La potestad de planeamiento urbanístico comprende las siguientes facultades:La potestad de planeamiento urbanístico comprende las siguientes facultades:

Elaborar, formular, tramitar y aprobar instrumentos de planeamiento urbanístico Elaborar, formular, tramitar y aprobar instrumentos de planeamiento urbanístico general y de desarrollo.general y de desarrollo.

Establecer el destino y uso del suelo y su régimen urbanístico de utilización Establecer el destino y uso del suelo y su régimen urbanístico de utilización mediante su clasificación con arreglo a esta Ley.mediante su clasificación con arreglo a esta Ley.

Concretar, mediante su calificación, el régimen urbanístico del suelo con Concretar, mediante su calificación, el régimen urbanístico del suelo con delimitación del contenido del derecho de propiedad.delimitación del contenido del derecho de propiedad.

Determinar las condiciones, organizar y programar la actividad de ejecución, Determinar las condiciones, organizar y programar la actividad de ejecución, tanto la de urbanización, como la de edificación y construcción en general, así tanto la de urbanización, como la de edificación y construcción en general, así como la de conservación del patrimonio urbano y arquitectónico existente y, en como la de conservación del patrimonio urbano y arquitectónico existente y, en su caso, su rehabilitación.su caso, su rehabilitación.

ACTIVIDAD DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICOACTIVIDAD DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

Los sujetos privados participan en el ejercicio de la potestad de planeamiento Los sujetos privados participan en el ejercicio de la potestad de planeamiento urbanístico mediante:urbanístico mediante:

La formulación de iniciativas y propuestasLa formulación de iniciativas y propuestas La intervención en los procedimientos de aprobación de los instrumentos de La intervención en los procedimientos de aprobación de los instrumentos de

planeamiento mediante sugerencias y alegaciones.planeamiento mediante sugerencias y alegaciones.

La formulación de iniciativas y propuestas, así como la de sugerencias y La formulación de iniciativas y propuestas, así como la de sugerencias y alegaciones, en ningún caso genera derecho a obtener su aprobación o alegaciones, en ningún caso genera derecho a obtener su aprobación o estimación, pero sí a un pronunciamiento motivado sobre las mismas.estimación, pero sí a un pronunciamiento motivado sobre las mismas.

ACTIVIDAD DE EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO ACTIVIDAD DE EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICOURBANÍSTICO

La actividad de ejecución del planeamiento urbanístico incluye las siguientes La actividad de ejecución del planeamiento urbanístico incluye las siguientes facultades:facultades:

La organización, determinación de las condiciones, programación, dirección y La organización, determinación de las condiciones, programación, dirección y control de las acciones y los actos precisos para la materialización y efectividad de control de las acciones y los actos precisos para la materialización y efectividad de las determinaciones del planeamiento.las determinaciones del planeamiento.

La determinación del régimen y sistema de la gestión.La determinación del régimen y sistema de la gestión.

La gestión de las acciones y los actos jurídicos y materiales precisos para la La gestión de las acciones y los actos jurídicos y materiales precisos para la transformación del suelo y, en particular, la urbanización, la construcción y transformación del suelo y, en particular, la urbanización, la construcción y edificación, la explotación y el uso de construcciones, edificaciones e edificación, la explotación y el uso de construcciones, edificaciones e instalaciones, la conservación de éstas y su rehabilitación.instalaciones, la conservación de éstas y su rehabilitación.

El control de legalidad de los actos de uso y transformación del suelo, la El control de legalidad de los actos de uso y transformación del suelo, la protección de la legalidad urbanística y la imposición de sanciones por la comisión protección de la legalidad urbanística y la imposición de sanciones por la comisión de infracciones administrativas.de infracciones administrativas.

DETERMINACIONES LEGALES DE LA DETERMINACIONES LEGALES DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICAORDENACIÓN URBANÍSTICA

Se entienden por determinaciones legales de la ordenación urbanística, Se entienden por determinaciones legales de la ordenación urbanística, aquellas normas contenidas en la presente Ley, que establecen aquellas normas contenidas en la presente Ley, que establecen prescripciones sobre el uso del suelo o de las construcciones y son prescripciones sobre el uso del suelo o de las construcciones y son directamente aplicables exista o no planeamiento urbanístico, directamente aplicables exista o no planeamiento urbanístico, imponiéndose en su caso a las determinaciones de éste.imponiéndose en su caso a las determinaciones de éste.

Los actos de uso, urbanización, instalación, construcción y edificación del Los actos de uso, urbanización, instalación, construcción y edificación del suelo deberán respetar, en todo caso, exista o no un instrumento de suelo deberán respetar, en todo caso, exista o no un instrumento de planeamiento urbanístico, las siguientes reglas:planeamiento urbanístico, las siguientes reglas:

Ser conformes con el régimen urbanístico del suelo.Ser conformes con el régimen urbanístico del suelo. Realizarse en, sobre o bajo una superficie que reúna las características Realizarse en, sobre o bajo una superficie que reúna las características

de unidad apta para la edificación, parcela mínima o solar.de unidad apta para la edificación, parcela mínima o solar.

DETERMINACIONES LEGALES DE LA DETERMINACIONES LEGALES DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICAORDENACIÓN URBANÍSTICA

No producir afecciones, perturbaciones o emisiones ilegítimas en otros inmuebles.No producir afecciones, perturbaciones o emisiones ilegítimas en otros inmuebles.

Adaptarse al ambiente en que se sitúen o emplacen y armonizar con los bienes Adaptarse al ambiente en que se sitúen o emplacen y armonizar con los bienes declarados de interés cultural y los inmuebles sujetos a algún régimen de declarados de interés cultural y los inmuebles sujetos a algún régimen de protección arquitectónica que se encuentren en su entorno.protección arquitectónica que se encuentren en su entorno.

No romper la armonía del paisaje urbano y rural tradicional, ni perturbar, ni No romper la armonía del paisaje urbano y rural tradicional, ni perturbar, ni desfigurar su contemplación desde los caminos, las carreteras y cualesquiera desfigurar su contemplación desde los caminos, las carreteras y cualesquiera otras vías.otras vías.

DETERMINACIONES REGLAMENTARIAS DE LA DETERMINACIONES REGLAMENTARIAS DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICAORDENACIÓN URBANÍSTICA

Son determinaciones reglamentarias de la ordenación urbanística, las Son determinaciones reglamentarias de la ordenación urbanística, las que el Gobierno de la Comunidad de Madrid, a iniciativa y propuesta del que el Gobierno de la Comunidad de Madrid, a iniciativa y propuesta del Consejero competente en materia de ordenación urbanística, apruebe Consejero competente en materia de ordenación urbanística, apruebe mediante Decretomediante DecretoSon normas reguladoras de aplicación sobre la totalidad de la Comunidad Son normas reguladoras de aplicación sobre la totalidad de la Comunidad o sobre espacios territoriales inferiores a ésta, sobre las siguientes o sobre espacios territoriales inferiores a ésta, sobre las siguientes materias:materias:

Requisitos mínimos de calidad, sustantivos y formales, de los Requisitos mínimos de calidad, sustantivos y formales, de los instrumentos de planeamiento urbanístico.instrumentos de planeamiento urbanístico.

Estándares mínimos de suelo para dotaciones públicas, para su Estándares mínimos de suelo para dotaciones públicas, para su modulación, precisión y actualización en función de las características de modulación, precisión y actualización en función de las características de las actuaciones y de su localización.las actuaciones y de su localización.

Obras y servicios mínimos de urbanización y sus características técnicas.Obras y servicios mínimos de urbanización y sus características técnicas. Normalización de la información urbanística y de la cartografía.Normalización de la información urbanística y de la cartografía.

INSTRUCCIONES TÉCNICAS URBANÍSTICASINSTRUCCIONES TÉCNICAS URBANÍSTICAS

El Consejero competente en materia de ordenación urbanística, previo informe de El Consejero competente en materia de ordenación urbanística, previo informe de la Comisión de Urbanismo de Madrid, podrá aprobar, mediante Orden, la Comisión de Urbanismo de Madrid, podrá aprobar, mediante Orden, Instrucciones técnicas sobre las siguientes materias:Instrucciones técnicas sobre las siguientes materias:

Objetivos y prioridades de los instrumentos de planeamiento urbanístico y Objetivos y prioridades de los instrumentos de planeamiento urbanístico y cuestiones y problemas más comunes o recurrentes que en ellos deban abordarse cuestiones y problemas más comunes o recurrentes que en ellos deban abordarse y resolverse.y resolverse.

Criterios para homogeneizar las zonas urbanísticas Criterios para homogeneizar las zonas urbanísticas Criterios de medición y cálculo de los parámetros urbanísticos del planeamiento Criterios de medición y cálculo de los parámetros urbanísticos del planeamiento

urbanístico, en especial los relativos a edificabilidades y aprovechamientos.urbanístico, en especial los relativos a edificabilidades y aprovechamientos. Cualesquiera otras cuestiones precisadas de orientación técnica en materia de Cualesquiera otras cuestiones precisadas de orientación técnica en materia de

planeamiento y gestión urbanística.planeamiento y gestión urbanística.

ORDENANZAS MUNICIPALES URBANÍSTICASORDENANZAS MUNICIPALES URBANÍSTICAS

Todos los municipios deberán contar con Ordenanzas municipales de Todos los municipios deberán contar con Ordenanzas municipales de urbanización, instalaciones, edificación y construcción, cuya aprobación, urbanización, instalaciones, edificación y construcción, cuya aprobación, publicación y entrada en vigor se producirá conforme a la legislación de régimen publicación y entrada en vigor se producirá conforme a la legislación de régimen local. local.

Las Ordenanzas municipales de urbanización deberán regular todos los aspectos Las Ordenanzas municipales de urbanización deberán regular todos los aspectos relativos al proyecto, ejecución material, recepción y mantenimiento de obras y relativos al proyecto, ejecución material, recepción y mantenimiento de obras y servicios de urbanización, así como normas para el control de calidad de la servicios de urbanización, así como normas para el control de calidad de la ejecución. ejecución.

Las Ordenanzas municipales de instalaciones, edificación y construcción Las Ordenanzas municipales de instalaciones, edificación y construcción regularán pormenorizadamente los aspectos morfológicos y estéticos, y cuantas regularán pormenorizadamente los aspectos morfológicos y estéticos, y cuantas otras condiciones no definitorias de la edificabilidad y destino del suelo, sean otras condiciones no definitorias de la edificabilidad y destino del suelo, sean exigibles para la autorización de los actos de construcción, instalaciones y exigibles para la autorización de los actos de construcción, instalaciones y edificación, incluidas las actividades susceptibles de autorización en los inmueblesedificación, incluidas las actividades susceptibles de autorización en los inmuebles

ORDENANZAS MUNICIPALES URBANÍSTICASORDENANZAS MUNICIPALES URBANÍSTICAS

En concreto:En concreto: Deberán regular los aspectos relativos a la seguridad, funcionalidad, economía, Deberán regular los aspectos relativos a la seguridad, funcionalidad, economía,

armonía y equilibrio medioambientales, estética, ornato, calidad, conservación y armonía y equilibrio medioambientales, estética, ornato, calidad, conservación y utilización de los edificios y demás construcciones e instalaciones, así como los utilización de los edificios y demás construcciones e instalaciones, así como los requisitos y las condiciones de los proyectos y de la dirección, ejecución y requisitos y las condiciones de los proyectos y de la dirección, ejecución y recepción de edificaciones y restantes construcciones e instalaciones, de recepción de edificaciones y restantes construcciones e instalaciones, de conformidad con la legislación reguladora de la edificación.conformidad con la legislación reguladora de la edificación.

Podrán regular cuantos otros aspectos de la edificación y construcción no estén Podrán regular cuantos otros aspectos de la edificación y construcción no estén reservados por esta Ley al planeamiento urbanísticoreservados por esta Ley al planeamiento urbanístico

PLANEAMIENTO URBANISTICOPLANEAMIENTO URBANISTICO

Hay que distinguir dentro del Planeamiento urbanístico, entre:Hay que distinguir dentro del Planeamiento urbanístico, entre:

1.1. Planeamiento GeneralPlaneamiento General: que contiene: que contiene Planes Generales: Instrumentos básicos de ordenación municipal que tienen Planes Generales: Instrumentos básicos de ordenación municipal que tienen

por objeto clasificar el suelo y establecer las determinaciones de ordenación de por objeto clasificar el suelo y establecer las determinaciones de ordenación de conformidad con el planeamiento regionalconformidad con el planeamiento regional

Planes de Sectorización: Instrumentos de ordenación que completan el Plan Planes de Sectorización: Instrumentos de ordenación que completan el Plan General a partir de una iniciativa concreta de transformaciónGeneral a partir de una iniciativa concreta de transformación

2.2. Planeamiento Urbanístico de DesarrolloPlaneamiento Urbanístico de Desarrollo: que contiene: que contiene Planes ParcialesPlanes Parciales Planes EspecialesPlanes Especiales Estudios de DetalleEstudios de Detalle Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos.Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos.


El Planeamiento de la Ordenación Urbanística diferencia entre:El Planeamiento de la Ordenación Urbanística diferencia entre:

1)1) Determinaciones EstructurantesDeterminaciones Estructurantes, correspondientes al planeamiento general y , correspondientes al planeamiento general y que son aquellas mediante las cuales se define el modelo de ocupación, que son aquellas mediante las cuales se define el modelo de ocupación, utilización y preservación del suelo, así como los elementos fundamentales de utilización y preservación del suelo, así como los elementos fundamentales de la estructura urbana y territorial y de su desarrollo futuro. Son, por ejemplo:la estructura urbana y territorial y de su desarrollo futuro. Son, por ejemplo:

• La clasificación del sueloLa clasificación del suelo• La definición de los elementos esenciales de los sistemas de redes públicas La definición de los elementos esenciales de los sistemas de redes públicas

( de comunicaciones, de energía eléctrica, etc.)( de comunicaciones, de energía eléctrica, etc.)• La división del suelo en áreas homogéneas y ámbitos de actuaciónLa división del suelo en áreas homogéneas y ámbitos de actuación• El régimen de usos del suelo no urbanizable de protecciónEl régimen de usos del suelo no urbanizable de protección• EtcEtc


2)2) Determinaciones PormenorizadasDeterminaciones Pormenorizadas, correspondientes al planeamiento de , correspondientes al planeamiento de desarrollo y que son aquellas que tienen el grado de precisión suficiente para desarrollo y que son aquellas que tienen el grado de precisión suficiente para legitimar la realización de actos concretos de ejecución material. Son por legitimar la realización de actos concretos de ejecución material. Son por ejemplo:ejemplo:

• La definición detallada de cada área homogéneaLa definición detallada de cada área homogénea• Las condiciones que han de reunir las parcelasLas condiciones que han de reunir las parcelas• La regulación del tipo de obras admisiblesLa regulación del tipo de obras admisibles• Las condiciones que deben cumplir las edificacionesLas condiciones que deben cumplir las edificaciones• Los elementos que componen las redes locales ( infraestructuras y servicios)Los elementos que componen las redes locales ( infraestructuras y servicios)• EtcEtc

PLANEAMIENTO URBANISTICO PLANEAMIENTO URBANISTICO CLASES DE SUELO SEGÚN LA L.S.M.CLASES DE SUELO SEGÚN LA L.S.M.

1)1) SUELO URBANOSUELO URBANO: Es el suelo ya transformado por la urbanización o por la : Es el suelo ya transformado por la urbanización o por la edificación, formando parte de la trama urbana por estar conectados los edificación, formando parte de la trama urbana por estar conectados los servicios con que cuente con las correspondientes redes públicas ( suelo servicios con que cuente con las correspondientes redes públicas ( suelo urbano consolidado). Así mismo, lo son los terrenos ocupados por la edificación urbano consolidado). Así mismo, lo son los terrenos ocupados por la edificación o construcción al menos en las dos terceras partes de los espacios aptos para o construcción al menos en las dos terceras partes de los espacios aptos para la misma ( siendo suelo urbano no consolidado la tercera parte, que requerirá la misma ( siendo suelo urbano no consolidado la tercera parte, que requerirá una urbanización una urbanización ex novo) ex novo)

2)2) SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIÓN:SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIÓN: Suelo sometido a algún Suelo sometido a algún régimen especial de protección en razón de sus valores paisajísticos, régimen especial de protección en razón de sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales o culturales.históricos, arqueológicos, científicos, ambientales o culturales.

3)3) SUELO URBANIZABLE: SUELO URBANIZABLE: Es el suelo residual, es decir, no transformado o que Es el suelo residual, es decir, no transformado o que por alguna razón especial deba preservarse de la transformación. Puede ser por alguna razón especial deba preservarse de la transformación. Puede ser sectorizado (el que se prevea en el planeamiento general que debe ser sectorizado (el que se prevea en el planeamiento general que debe ser transformado en suelo urbano) y no sectorizado ( el que puede ser transformado en suelo urbano) y no sectorizado ( el que puede ser transformado en urbano a través de un Plan de Sectorización)transformado en urbano a través de un Plan de Sectorización)

PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERALPLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES GENERALESPLANES GENERALES

FUNCIÓN DE LOS PLANES GENERALESFUNCIÓN DE LOS PLANES GENERALES

Los Planes Generales son los instrumentos básicos para formular las políticas Los Planes Generales son los instrumentos básicos para formular las políticas urbanísticas municipales de conformidad con el planeamiento territorial. Abarcarán urbanísticas municipales de conformidad con el planeamiento territorial. Abarcarán términos municipales completos.términos municipales completos.

Tienen por objeto:Tienen por objeto:

La clasificación del suelo.La clasificación del suelo. Establecer las determinaciones de ordenación estructurante sobre la totalidad del Establecer las determinaciones de ordenación estructurante sobre la totalidad del

suelo del Municipio, salvo aquellas que corresponden a los Planes de suelo del Municipio, salvo aquellas que corresponden a los Planes de Sectorización en suelo urbanizable no sectorizado.Sectorización en suelo urbanizable no sectorizado.

Establecer las determinaciones de ordenación pormenorizada que, según cada Establecer las determinaciones de ordenación pormenorizada que, según cada clase de suelo, se señalan en el artículo siguiente.clase de suelo, se señalan en el artículo siguiente.


Para cumplir su función y objeto, el Plan General habrá de:Para cumplir su función y objeto, el Plan General habrá de:

Fijar los objetivos y estrategias globales para el desarrollo sostenible del territorio Fijar los objetivos y estrategias globales para el desarrollo sostenible del territorio municipal, de conformidad con el planeamiento de ordenación territorial y de forma municipal, de conformidad con el planeamiento de ordenación territorial y de forma concertada con el planeamiento general de los municipios colindantes.concertada con el planeamiento general de los municipios colindantes.

Preservar los suelos no urbanizables de protección de su posible transformación Preservar los suelos no urbanizables de protección de su posible transformación mediante la urbanización y de su deterioro o degradación en cualquier otra forma.mediante la urbanización y de su deterioro o degradación en cualquier otra forma.

Articular la ordenación urbanística necesaria y previsible en los espacios Articular la ordenación urbanística necesaria y previsible en los espacios susceptibles de desarrollo urbanístico, indicando el esquema global de usos del susceptibles de desarrollo urbanístico, indicando el esquema global de usos del suelo y de las redes públicas.suelo y de las redes públicas.


Ordenar los espacios urbanos teniendo en cuenta la complejidad de usos y Ordenar los espacios urbanos teniendo en cuenta la complejidad de usos y actividades que caracteriza la ciudad y la estructura histórica y social de su actividades que caracteriza la ciudad y la estructura histórica y social de su patrimonio urbanístico, y prever las intervenciones de reforma, renovación o patrimonio urbanístico, y prever las intervenciones de reforma, renovación o rehabilitación que precise el tejido urbano existente.rehabilitación que precise el tejido urbano existente.

Organizar y programar la gestión de su ejecución.Organizar y programar la gestión de su ejecución.


DOCUMENTACIÓN DE LOS PLANES GENERALESDOCUMENTACIÓN DE LOS PLANES GENERALES

Memoria: En la que deberá recogerse toda la información relevante para la Memoria: En la que deberá recogerse toda la información relevante para la adopción del modelo definido, exponerse el proceso seguido para la selección de adopción del modelo definido, exponerse el proceso seguido para la selección de alternativas y la toma de decisiones y justificarse la ordenación establecida, alternativas y la toma de decisiones y justificarse la ordenación establecida, especialmente a la luz de su evaluación ambiental, que se unirá como anexo.especialmente a la luz de su evaluación ambiental, que se unirá como anexo.

Estudio de viabilidad: En el que se justificará la sostenibilidad del modelo de Estudio de viabilidad: En el que se justificará la sostenibilidad del modelo de utilización del territorio y desarrollo urbano adoptado, así como su viabilidad en utilización del territorio y desarrollo urbano adoptado, así como su viabilidad en función de las capacidades de iniciativa y gestión y las posibilidades económicas y función de las capacidades de iniciativa y gestión y las posibilidades económicas y financieras, públicas y privadas, en el término municipal.financieras, públicas y privadas, en el término municipal.


Informe de análisis ambiental.Informe de análisis ambiental.

Planos conteniendo los recintos de la ordenación estructurante y de la ordenación Planos conteniendo los recintos de la ordenación estructurante y de la ordenación pormenorizada, en su caso, así como los derivados de la legislación ambiental.pormenorizada, en su caso, así como los derivados de la legislación ambiental.

Normas urbanísticas, diferenciando las que correspondan a la ordenación Normas urbanísticas, diferenciando las que correspondan a la ordenación pormenorizada que, en su caso, se establezca.pormenorizada que, en su caso, se establezca.

Catálogo de bienes y espacios protegidosCatálogo de bienes y espacios protegidos

PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERALPLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES DE SECTORIZACIÓNPLANES DE SECTORIZACIÓN

FUNCIÓN DE LOS PLANES DE SECTORIZACIÓNFUNCIÓN DE LOS PLANES DE SECTORIZACIÓN

Los Planes de Sectorización son los instrumentos mediante los cuales se Los Planes de Sectorización son los instrumentos mediante los cuales se establecen las determinaciones estructurantes de la ordenación urbanística, establecen las determinaciones estructurantes de la ordenación urbanística, necesarias para valorar la procedencia de acometer la transformación necesarias para valorar la procedencia de acometer la transformación urbanizadora de terrenos clasificados como suelo urbanizable no sectorizado.urbanizadora de terrenos clasificados como suelo urbanizable no sectorizado.

Los Planes de Sectorización completan la ordenación estructurante del Los Planes de Sectorización completan la ordenación estructurante del correspondiente Plan General sobre el ámbito de suelo urbanizable no sectorizado correspondiente Plan General sobre el ámbito de suelo urbanizable no sectorizado que es objeto de una iniciativa de transformación.que es objeto de una iniciativa de transformación.


Para cumplir su función y objeto, todo Plan de Sectorización deberá:Para cumplir su función y objeto, todo Plan de Sectorización deberá:

Ser coherente, en todas sus determinaciones, con las estrategias globales Ser coherente, en todas sus determinaciones, con las estrategias globales regionales y municipales para el desarrollo sostenible del territorio.regionales y municipales para el desarrollo sostenible del territorio.

Resolver la adecuada integración de la nueva propuesta urbanística en la Resolver la adecuada integración de la nueva propuesta urbanística en la estructura de ordenación municipal definida por el correspondiente Plan General.estructura de ordenación municipal definida por el correspondiente Plan General.

Vincular sus determinaciones propias de carácter estructurante a las Vincular sus determinaciones propias de carácter estructurante a las pormenorizadas propias del Plan Parcial y de los instrumentos de gestión pormenorizadas propias del Plan Parcial y de los instrumentos de gestión necesarios para la ejecución.necesarios para la ejecución.


DOCUMENTACIÓN DE LOS PLANES DE SECTORIZACIÓNDOCUMENTACIÓN DE LOS PLANES DE SECTORIZACIÓN

Memoria: En la que se justificará el cumplimiento de las condiciones básicas de Memoria: En la que se justificará el cumplimiento de las condiciones básicas de ordenación que hubieran establecido el Plan General, el planeamiento territorial o ordenación que hubieran establecido el Plan General, el planeamiento territorial o disposiciones aplicables sectoriales. Además, se recogerá toda la información disposiciones aplicables sectoriales. Además, se recogerá toda la información relevante para justificar la ordenación propuesta entre las distintas alternativas relevante para justificar la ordenación propuesta entre las distintas alternativas posibles.posibles.

Estudio de viabilidad: En el que se justificará su viabilidad en función de las Estudio de viabilidad: En el que se justificará su viabilidad en función de las capacidades de iniciativa y gestión y las posibilidades económicas y financieras, capacidades de iniciativa y gestión y las posibilidades económicas y financieras, públicas y privadas, en el término municipal.públicas y privadas, en el término municipal.

Estudios Sectoriales: Referidos especialmente a los efectos que supone la Estudios Sectoriales: Referidos especialmente a los efectos que supone la sectorización sobre todas y cada una de las redes públicas de infraestructuras, sectorización sobre todas y cada una de las redes públicas de infraestructuras, equipamientos y servicios, a fin de determinar las necesidades de calificación de equipamientos y servicios, a fin de determinar las necesidades de calificación de suelos con este destino y de ejecución de intervenciones de refuerzo o mejora.suelos con este destino y de ejecución de intervenciones de refuerzo o mejora.


II Informe de análisis ambiental.Informe de análisis ambiental.

Planos conteniendo los recintos de aplicación de la ordenación estructurante y de Planos conteniendo los recintos de aplicación de la ordenación estructurante y de la ordenación pormenorizada, en su caso, así como los derivados de la legislación la ordenación pormenorizada, en su caso, así como los derivados de la legislación ambiental.ambiental.

Normas e instrucciones urbanísticas, diferenciando las que correspondan a la Normas e instrucciones urbanísticas, diferenciando las que correspondan a la ordenación pormenorizada que, en su caso, se establezca.ordenación pormenorizada que, en su caso, se establezca.


Programa de Actuación y Compromisos: Donde se recogerán las previsiones Programa de Actuación y Compromisos: Donde se recogerán las previsiones vinculantes de ejecución así como el resto de obligaciones que se hayan acordado vinculantes de ejecución así como el resto de obligaciones que se hayan acordado entre la Administración y el promotor. Entre estos deberán constar, al menos, los entre la Administración y el promotor. Entre estos deberán constar, al menos, los siguientes:siguientes:

Prestación de garantía ante la Administración por importe mínimo del 10 % del Prestación de garantía ante la Administración por importe mínimo del 10 % del coste total de ejecución de las obras de urbanización del sector y de los elementos coste total de ejecución de las obras de urbanización del sector y de los elementos de las redes generales, tanto interiores como exteriores a aquél. Dicha garantía de las redes generales, tanto interiores como exteriores a aquél. Dicha garantía deberá cubrir, en todo caso, las responsabilidades derivadas de incumplimientos e deberá cubrir, en todo caso, las responsabilidades derivadas de incumplimientos e infracciones, e incluso ser suficiente para acometer eventualmente las labores de infracciones, e incluso ser suficiente para acometer eventualmente las labores de restauración de los terrenos.restauración de los terrenos.

Certificaciones técnicas de los órganos competentes respecto a la suficiencia de Certificaciones técnicas de los órganos competentes respecto a la suficiencia de las redes de infraestructuras para garantizar el abastecimiento de la demanda de las redes de infraestructuras para garantizar el abastecimiento de la demanda de los servicios públicos derivados de la propuesta. En especial, en cuanto a la los servicios públicos derivados de la propuesta. En especial, en cuanto a la autonomía del sistema de transporte, de forma que se asegure que no se produce autonomía del sistema de transporte, de forma que se asegure que no se produce sobrecongestión en ninguna de las distintas hipótesis probables.sobrecongestión en ninguna de las distintas hipótesis probables.


Plazos vinculantes para la completa realización de todas y cada una de las Plazos vinculantes para la completa realización de todas y cada una de las actuaciones, estableciendo las sanciones o contraprestaciones asumidas en caso actuaciones, estableciendo las sanciones o contraprestaciones asumidas en caso de incumplimiento.de incumplimiento.

Cuantas otras contraprestaciones asuma libremente el promotor Cuantas otras contraprestaciones asuma libremente el promotor

PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLOPLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO PLANES PARCIALESPLANES PARCIALES

A)A) DEFINICIÓNDEFINICIÓN

Son instrumentos de desarrollo del Plan General o de Sectorización cuya Son instrumentos de desarrollo del Plan General o de Sectorización cuya función es establecer la ordenación pormenorizada de ámbitos o sectores función es establecer la ordenación pormenorizada de ámbitos o sectores completos del suelo urbanizable o del suelo urbano no consolidado.completos del suelo urbanizable o del suelo urbano no consolidado.

Es un plan complementario que completa la ordenación contenida en el Es un plan complementario que completa la ordenación contenida en el planeamiento de nivel superior, al que está subordinado, pero que puede planeamiento de nivel superior, al que está subordinado, pero que puede modificar para su mejoramodificar para su mejora

Cuando, en suelo urbano no consolidado, los Planes Parciales tengan por Cuando, en suelo urbano no consolidado, los Planes Parciales tengan por objeto operaciones de reurbanización, reforma, renovación o mejora urbanas se objeto operaciones de reurbanización, reforma, renovación o mejora urbanas se calificarán de reforma interior.calificarán de reforma interior.

PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO PLANES PARCIALESPLANES PARCIALES

B)B) CONTENIDO MÍNIMOCONTENIDO MÍNIMO

Definición de alineaciones y rasantes y las condiciones que deben reunir las Definición de alineaciones y rasantes y las condiciones que deben reunir las para su ejecución material.para su ejecución material.

Condiciones precisas sobre la edificación de cualquier parcelaCondiciones precisas sobre la edificación de cualquier parcela Localización de las reservas de suelo destinadas a las redes públicas locales Localización de las reservas de suelo destinadas a las redes públicas locales

para la optimización de su nivel de serviciopara la optimización de su nivel de servicio Delimitación de las unidades y sistemas de ejecuciónDelimitación de las unidades y sistemas de ejecución


C)C) CONTENIDO SEGÚN CLASES DE SUELOCONTENIDO SEGÚN CLASES DE SUELO

Si el Plan Parcial es en suelo urbanizable, además de lo anterior, contendrá:Si el Plan Parcial es en suelo urbanizable, además de lo anterior, contendrá:

Estudios sobre cada uno de los equipamientos e infraestructuras que haya de Estudios sobre cada uno de los equipamientos e infraestructuras que haya de utilizar la población futura: integración en la red educativa, asistencial, sanitaria, utilizar la población futura: integración en la red educativa, asistencial, sanitaria, deportiva, cultural, de seguridad, agua, luz, correos, transportes.deportiva, cultural, de seguridad, agua, luz, correos, transportes.

Informe sobre capacidad y contratos necesarios para garantizar el Informe sobre capacidad y contratos necesarios para garantizar el abastecimiento de esos servicios públicos y medidas adoptadas para abastecimiento de esos servicios públicos y medidas adoptadas para satisfacerlos sin sobrecoste.satisfacerlos sin sobrecoste.

Estudio sobre infraestructuras de la red de saneamientoEstudio sobre infraestructuras de la red de saneamiento Conexión y autonomía del transporte público.Conexión y autonomía del transporte público. Planes de alarma, evacuación y seguridad civil en supuestos catastróficos.Planes de alarma, evacuación y seguridad civil en supuestos catastróficos.


D)D) DOCUMENTACIÓN DEL PLAN PARCIALDOCUMENTACIÓN DEL PLAN PARCIAL

MemoriaMemoria Informe previsto en la normativa de las infraestructuras de saneamientoInforme previsto en la normativa de las infraestructuras de saneamiento Planos de ordenación pormenorizadaPlanos de ordenación pormenorizada Organización y Gestión de la ejecuciónOrganización y Gestión de la ejecución Normas urbanísticasNormas urbanísticas Catálogo de bienes y espacios protegidos, cuando proceda.Catálogo de bienes y espacios protegidos, cuando proceda.

PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLOPLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLOPLANES ESPECIALES PLANES ESPECIALES

A)A) FUNCIONESFUNCIONES

Desarrollo de las infraestructuras básicas relativas a las comunicaciones Desarrollo de las infraestructuras básicas relativas a las comunicaciones terrestres, marítimas y aéreas, al abastecimiento de aguas, saneamiento y terrestres, marítimas y aéreas, al abastecimiento de aguas, saneamiento y suministro de energía y otras análogas.suministro de energía y otras análogas.

Protección del paisaje, de las vías de comunicación, del suelo, del medio Protección del paisaje, de las vías de comunicación, del suelo, del medio urbano, rural y natural, para su conservación y mejora en determinados lugares.urbano, rural y natural, para su conservación y mejora en determinados lugares.

Otras que puedan determinarse reglamentariamente.Otras que puedan determinarse reglamentariamente.

B)B) CONTENIDO Y DOCUMENTACIÓNCONTENIDO Y DOCUMENTACIÓN Serán además de sus finalidades específicas y la justificación de su Serán además de sus finalidades específicas y la justificación de su

conveniencia y coherencia con los instrumentos de planificación y ordenación conveniencia y coherencia con los instrumentos de planificación y ordenación urbanística, los propios de los Planes Parcialesurbanística, los propios de los Planes Parciales

PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLOPLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO ESTUDIOS DE DETALLEESTUDIOS DE DETALLE

A)A) FUNCIONES FUNCIONES

Establecer, reajustar y adaptar alineaciones y rasantes, completando las que ya Establecer, reajustar y adaptar alineaciones y rasantes, completando las que ya estuvieren señaladas en el suelo urbano por el Plan general u otros estuvieren señaladas en el suelo urbano por el Plan general u otros instrumentos de planeamiento, en las condiciones que estos documentos de instrumentos de planeamiento, en las condiciones que estos documentos de ordenación fijen, ordenación fijen,

Ordenar los volúmenes de acuerdo con las especificaciones que establezcan Ordenar los volúmenes de acuerdo con las especificaciones que establezcan los instrumentos de planeamientolos instrumentos de planeamiento

Completar la red de comunicaciones definida en los Planes con aquellas vías Completar la red de comunicaciones definida en los Planes con aquellas vías interiores que resulten necesarias para proporcionar acceso a los edificios cuya interiores que resulten necesarias para proporcionar acceso a los edificios cuya ordenación concreta se establezca en el propio estudio de detalle.ordenación concreta se establezca en el propio estudio de detalle.

B)B) CONTENIDO Y DOCUMENTACIÓNCONTENIDO Y DOCUMENTACIÓN Serán, en todo caso, los adecuados a su objeto y se especificarán con la Serán, en todo caso, los adecuados a su objeto y se especificarán con la

precisión suficiente para cumplir el mismoprecisión suficiente para cumplir el mismo

PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLOPLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO CATÁLOGOS DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGIDOSCATÁLOGOS DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGIDOS

A)A) FUNCIONESFUNCIONES

Precisar, actualizar o mejorar los Planes Especiales de Ordenación Precisar, actualizar o mejorar los Planes Especiales de Ordenación que que contienen las relaciones de los monumentos, jardines, parques naturales o contienen las relaciones de los monumentos, jardines, parques naturales o paisajes que, por sus singulares valores o características, hayan de ser objeto paisajes que, por sus singulares valores o características, hayan de ser objeto de una especial protección.de una especial protección.

Los Catálogos de Bienes y Espacios Protegidos, integran un Registro Los Catálogos de Bienes y Espacios Protegidos, integran un Registro administrativo en la Consejería competente en materia de ordenación administrativo en la Consejería competente en materia de ordenación urbanística y proporcionan información sobre la situación, características físicas urbanística y proporcionan información sobre la situación, características físicas y régimen de protección a que estén sujetos dichos bienes y espaciosy régimen de protección a que estén sujetos dichos bienes y espacios

PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLOPLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO TRAMITACIÓN DE PLANES URBANÍSTICOS PARCIALES Y TRAMITACIÓN DE PLANES URBANÍSTICOS PARCIALES Y ESPECIALESESPECIALES

Art. 56 El planeamiento urbanístico podrá ser formulado por las Administraciones Art. 56 El planeamiento urbanístico podrá ser formulado por las Administraciones públicas y por los particulares, salvo los Planes Generales, que sólo podrán serlo públicas y por los particulares, salvo los Planes Generales, que sólo podrán serlo por las primeraspor las primeras

En los Planes Generales o de Sectorización, habrá realizarse un Avance del Plan En los Planes Generales o de Sectorización, habrá realizarse un Avance del Plan antes de su aprobación definitiva, no siendo preceptivo en el resto de Planes antes de su aprobación definitiva, no siendo preceptivo en el resto de Planes

Si se trata de Planes Parciales o Especiales Si se trata de Planes Parciales o Especiales formulados porformulados por el Municipio o porel Municipio o por otra Administración públicaotra Administración pública, la aprobación inicial corresponderá al Alcalde, se , la aprobación inicial corresponderá al Alcalde, se someterá a información pública por someterá a información pública por un mesun mes para alegaciones y se solicitan los para alegaciones y se solicitan los informes preceptivos. El Pleno del Ayuntamiento decide si se introducen informes preceptivos. El Pleno del Ayuntamiento decide si se introducen modificaciones, y aprueba el Plan. En los casos en los que no tenga competencia, modificaciones, y aprueba el Plan. En los casos en los que no tenga competencia, los remitirá a la Comunidad para su aprobación definitivalos remitirá a la Comunidad para su aprobación definitiva


Cuando se trate de Planes Parciales o Especiales de Cuando se trate de Planes Parciales o Especiales de iniciativa particulariniciativa particular, el , el alcalde en alcalde en un mesun mes debe adoptar motivadamente alguna de las siguientes debe adoptar motivadamente alguna de las siguientes resoluciones:resoluciones:

Admitir a trámite la solicitud, con aprobación inicial del proyecto de Plan, o Admitir a trámite la solicitud, con aprobación inicial del proyecto de Plan, o requerir subsanación de la documentación presentada en el plazo que se señale. requerir subsanación de la documentación presentada en el plazo que se señale. El requerimiento sólo podrá hacerse una vez. El requerimiento sólo podrá hacerse una vez.

No admitir a trámite la solicitud por razones de legalidad. De esta resolución No admitir a trámite la solicitud por razones de legalidad. De esta resolución deberá darse cuenta al Pleno del Ayuntamiento en la primera sesión que celebre.deberá darse cuenta al Pleno del Ayuntamiento en la primera sesión que celebre.

La aprobación inicial y la apertura del trámite de información pública deberá La aprobación inicial y la apertura del trámite de información pública deberá notificarse individualmente a todos los propietarios afectados.notificarse individualmente a todos los propietarios afectados.


El Pleno del Ayuntamiento de los municipios con población de derecho igual o El Pleno del Ayuntamiento de los municipios con población de derecho igual o superior a 15.000 habitantes, será el órgano competente para la aprobación superior a 15.000 habitantes, será el órgano competente para la aprobación definitiva de los Planes Parciales y Especiales, así como sus modificaciones.definitiva de los Planes Parciales y Especiales, así como sus modificaciones.

Cuando los Planes Parciales modifiquen la ordenación pormenorizada establecida Cuando los Planes Parciales modifiquen la ordenación pormenorizada establecida por el Plan General, se requerirá informe previo de la Comisión de Urbanismo por el Plan General, se requerirá informe previo de la Comisión de Urbanismo

PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLOPLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO TRAMITACIÓN DE ESTUDIOS DE DETALLE Y CATÁLOGOSTRAMITACIÓN DE ESTUDIOS DE DETALLE Y CATÁLOGOS

La información pública tendrá una duración de veinte días para los Estudios de La información pública tendrá una duración de veinte días para los Estudios de Detalle y de treinta días para los Catálogos.Detalle y de treinta días para los Catálogos.

Corresponde al Pleno del Ayuntamiento de los municipios la aprobación Corresponde al Pleno del Ayuntamiento de los municipios la aprobación definitiva de los Estudios de Detalle y sus modificaciones.definitiva de los Estudios de Detalle y sus modificaciones.

Serán preceptivos informes de las Consejerías afectadas según el tipo de Serán preceptivos informes de las Consejerías afectadas según el tipo de Catálogo ( patrimonio histórico-artístico, Medio Ambiente, etc. )Catálogo ( patrimonio histórico-artístico, Medio Ambiente, etc. )

La aprobación provisional de los Catálogos corresponderá al Pleno del La aprobación provisional de los Catálogos corresponderá al Pleno del Ayuntamiento, debiendo remitirse el expediente completo a la Consejería Ayuntamiento, debiendo remitirse el expediente completo a la Consejería competente en materia de ordenación urbanística para su aprobación definitiva.competente en materia de ordenación urbanística para su aprobación definitiva.

PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLOPLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO PLAZOS PARA LA APROBACIÓNDEFINITIVAPLAZOS PARA LA APROBACIÓNDEFINITIVA

Las aprobaciones definitivas de los Planes Parciales y Especiales, los Estudios de Las aprobaciones definitivas de los Planes Parciales y Especiales, los Estudios de Detalle y los Catálogos de bienes y espacios protegidos deberán resolverse en los Detalle y los Catálogos de bienes y espacios protegidos deberán resolverse en los siguientes plazos: siguientes plazos:

Seis mesesSeis meses a contar desde la aprobación inicial, para la aprobación definitiva, a contar desde la aprobación inicial, para la aprobación definitiva, cuando ésta corresponda al Municipio ( siempre en el caso de los Estudios de cuando ésta corresponda al Municipio ( siempre en el caso de los Estudios de Detalle)Detalle)

Tres mesesTres meses para los Planes Parciales, Especiales y Catálogos, cuando su para los Planes Parciales, Especiales y Catálogos, cuando su aprobación definitiva corresponda a la Comunidad de Madrid.aprobación definitiva corresponda a la Comunidad de Madrid.

El transcurso del plazo máximo para resolver sin notificación de acuerdo expreso El transcurso del plazo máximo para resolver sin notificación de acuerdo expreso alguno determinará la aprobación definitiva por silencio administrativo positivo.alguno determinará la aprobación definitiva por silencio administrativo positivo.

PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLOPLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO

VER EXPEDIENTE PLAN PARCIAL VER EXPEDIENTE PLAN PARCIAL TRES CANTOSTRES CANTOS

PLAN PARCIAL POZUELOPLAN PARCIAL POZUELO

GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓNGESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN

A)A) DEFINICIÓNDEFINICIÓN

Ejecutar el planeamiento es materializar sobre el terreno las delimitaciones Ejecutar el planeamiento es materializar sobre el terreno las delimitaciones contenidas en el mismo.contenidas en el mismo.

Para ello, ha de definirse la modalidad de gestión urbanística, lo que si se trata Para ello, ha de definirse la modalidad de gestión urbanística, lo que si se trata de actuaciones integradas, se realiza mediante la delimitación de la unidad de de actuaciones integradas, se realiza mediante la delimitación de la unidad de ejecución y la fijación del sistema de ejecución a realizar.ejecución y la fijación del sistema de ejecución a realizar.

Las Unidades de Ejecución, por tanto, son los suelos acotados en el interior de Las Unidades de Ejecución, por tanto, son los suelos acotados en el interior de los ámbitos de actuación delimitados para llevar a cabo el planeamiento como los ámbitos de actuación delimitados para llevar a cabo el planeamiento como una actuación integrada.una actuación integrada.


B)B) EXCLUSIONESEXCLUSIONES

Puede llevarse también a cabo la ejecución del planeamiento a través de Puede llevarse también a cabo la ejecución del planeamiento a través de actuaciones aisladas, no de actuación integrada, para: actuaciones aisladas, no de actuación integrada, para:

• los Planes Especiales de redes de infraestructuras, equipamientos y servicios los Planes Especiales de redes de infraestructuras, equipamientos y servicios públicos de la Comunidad de Madridpúblicos de la Comunidad de Madrid

las actuaciones de obras públicas ordinarias no integradas en unidades de las actuaciones de obras públicas ordinarias no integradas en unidades de ejecución ( actuaciones en suelo urbano no consolidado en municipios de menos ejecución ( actuaciones en suelo urbano no consolidado en municipios de menos de 5.000 habitantes según el artículo 130 de la Ley)de 5.000 habitantes según el artículo 130 de la Ley)

Actuaciones de edificación en suelo urbano consolidado de las obras accesorias Actuaciones de edificación en suelo urbano consolidado de las obras accesorias precisas para que las parcelas alcancen la condición de solar.precisas para que las parcelas alcancen la condición de solar.


C)C) DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE EJECUCIÓNDELIMITACIÓN DE UNIDADES DE EJECUCIÓN

DefiniciónDefinición La delimitación de las unidades de ejecución es el acto administrativo a partir del La delimitación de las unidades de ejecución es el acto administrativo a partir del

cual se considera el inicio de la actividad de ejecución como actuación cual se considera el inicio de la actividad de ejecución como actuación integrada.integrada.

Requisitos del suelo delimitado como unidad de ejecuciónRequisitos del suelo delimitado como unidad de ejecución

Estar señalado el perímetro, definiendo inequívocamente el suelo que queda Estar señalado el perímetro, definiendo inequívocamente el suelo que queda sometido a la actividad de ejecución bajo la modalidad de actuación integrada.sometido a la actividad de ejecución bajo la modalidad de actuación integrada.

Formar un espacio cerrado continuo o discontinuoFormar un espacio cerrado continuo o discontinuo Todos los terrenos estarán incluidos en el mismo ámbito de actuación o sector.Todos los terrenos estarán incluidos en el mismo ámbito de actuación o sector. Tener asegurada su idoneidad técnica y viabilidad económica, así como la Tener asegurada su idoneidad técnica y viabilidad económica, así como la

garantía de realojo de los ocupantes legítimos de inmuebles que tengan derecho garantía de realojo de los ocupantes legítimos de inmuebles que tengan derecho al mismo.al mismo.


C)C) PROCEDIMIENTO DE DELIMITACIÓN PROCEDIMIENTO DE DELIMITACIÓN

Si no se contiene directamente en el Planeamiento urbanístico, o si se Si no se contiene directamente en el Planeamiento urbanístico, o si se considera conveniente modificarla, se acordará la delimitación por los considera conveniente modificarla, se acordará la delimitación por los Ayuntamientos.Ayuntamientos.

Este acuerdo puede ser de oficio o a instancia de parte interesada (en este Este acuerdo puede ser de oficio o a instancia de parte interesada (en este caso el plazo máximo para resolver es de 4 meses, transcurridos los cuales se caso el plazo máximo para resolver es de 4 meses, transcurridos los cuales se entenderá desestimada la solicitud).entenderá desestimada la solicitud).

Previamente, habrá de aprobarse inicialmente, notificar personalmente a los Previamente, habrá de aprobarse inicialmente, notificar personalmente a los propietarios e interesados e informar públicamente durante 20 días.propietarios e interesados e informar públicamente durante 20 días.

El acuerdo de aprobación definitiva se publicará en el BOCAM y conlleva la El acuerdo de aprobación definitiva se publicará en el BOCAM y conlleva la elección del sistema de ejecución aplicable.elección del sistema de ejecución aplicable.


D)D) SISTEMAS DE EJECUCIÓNSISTEMAS DE EJECUCIÓN

Si no se establece en el planeamiento el sistema elegido, la Administración Si no se establece en el planeamiento el sistema elegido, la Administración elegirá el sistema de ejecución, elegirá el sistema de ejecución, teniendo en cuenta los objetivos a alcanzar, las teniendo en cuenta los objetivos a alcanzar, las necesidades colectivas a satisfacer, los medios económicos disponibles y su necesidades colectivas a satisfacer, los medios económicos disponibles y su propia capacidad de gestión.propia capacidad de gestión.

Los propietarios del suelo podrán participar en la gestión del sistema mediante Los propietarios del suelo podrán participar en la gestión del sistema mediante la constitución de Entidades. la constitución de Entidades.

Los sistemas de ejecución pueden ser:Los sistemas de ejecución pueden ser: Si es una ejecución privadaSi es una ejecución privada, se hará a través del Sistema de Compensación., se hará a través del Sistema de Compensación. Si es públicaSi es pública, se optará por alguno de los siguientes sistemas:, se optará por alguno de los siguientes sistemas: CooperaciónCooperación ExpropiaciónExpropiación Ejecución ForzosaEjecución Forzosa

GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓNGESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓNSISTEMA DE COMPENSACIÓNSISTEMA DE COMPENSACIÓN

SISTEMA DE COMPENSACIÓNSISTEMA DE COMPENSACIÓN

Se regulanSe regulan dos modalidades distintas:dos modalidades distintas:

1)1) La ejecución directa por los propietariosLa ejecución directa por los propietarios

2)2) La ejecución por adjudicatario en concurso cuando:La ejecución por adjudicatario en concurso cuando:

• En suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable sectorizado, los En suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable sectorizado, los propietarios que representen el 50% de la superficie total de la unidad de propietarios que representen el 50% de la superficie total de la unidad de ejecución, no hubieran presentado iniciativa en el plazo de un año desde la ejecución, no hubieran presentado iniciativa en el plazo de un año desde la aprobación del Plan General.aprobación del Plan General.

• En suelo urbanizable no sectorizado, si transcurren dos años desde el mismo.En suelo urbanizable no sectorizado, si transcurren dos años desde el mismo.


1)1) EJECUCIÓN DIRECTA POR LOS PROPIETARIOSEJECUCIÓN DIRECTA POR LOS PROPIETARIOS

a)a) Documentación de la iniciativaDocumentación de la iniciativa: Los propietarios que quieran formalizar la : Los propietarios que quieran formalizar la iniciativa deberán presentar los siguientes documentos:iniciativa deberán presentar los siguientes documentos:

Acreditación de la representación de al menos el 50% de los propietarios, con Acreditación de la representación de al menos el 50% de los propietarios, con relación de sus bienes y derechos.relación de sus bienes y derechos.

Plan de Sectorización o Parcial del sector al que se refiera, delimitando la Plan de Sectorización o Parcial del sector al que se refiera, delimitando la unidad o unidades de ejecución en que se divideunidad o unidades de ejecución en que se divide

Proyecto de urbanizaciónProyecto de urbanización Propuesta de estatutos y bases de actuación de la Junta o Juntas de Propuesta de estatutos y bases de actuación de la Junta o Juntas de

Compensación.Compensación. Acreditación de haber insertado anuncio de la iniciativa en el BOCAM y en, al Acreditación de haber insertado anuncio de la iniciativa en el BOCAM y en, al

menos, uno de los diarios de mayor difusiónmenos, uno de los diarios de mayor difusión Si es un propietario único o se cuenta con la aprobación del 100% de los Si es un propietario único o se cuenta con la aprobación del 100% de los

propietarios, la Junta de Compensación podrá sustituirse por una propuesta de propietarios, la Junta de Compensación podrá sustituirse por una propuesta de Convenio urbanístico.Convenio urbanístico.


b)b) PlazosPlazos: La iniciativa deberá ser presentada al Pleno en el plazo de : La iniciativa deberá ser presentada al Pleno en el plazo de un mes,un mes, pudiendo desestimarse o ser estimada. En caso de ser estimada, se procederá pudiendo desestimarse o ser estimada. En caso de ser estimada, se procederá a:a:

La aprobación inicial del Plan de Sectorización y/o Parcial conjunto a la La aprobación inicial del Plan de Sectorización y/o Parcial conjunto a la iniciativa, tramitándose el resto como cualquier otro Plan Parcial o de iniciativa, tramitándose el resto como cualquier otro Plan Parcial o de Sectorización.Sectorización.

La aprobación inicial de la delimitación de las unidades de ejecución y del La aprobación inicial de la delimitación de las unidades de ejecución y del proyecto de urbanización, con trámite de información pública de 20 días y proyecto de urbanización, con trámite de información pública de 20 días y audiencia individual de los propietarios de terrenos afectados audiencia individual de los propietarios de terrenos afectados

El órgano municipal competente, una vez realizados estos pasos, procederá a El órgano municipal competente, una vez realizados estos pasos, procederá a la aprobación definitiva de lo presentado. En caso de deficiencias se podrá la aprobación definitiva de lo presentado. En caso de deficiencias se podrá aplazar la aprobación definitiva hasta la subsanación de dichas deficiencias o la aplazar la aprobación definitiva hasta la subsanación de dichas deficiencias o la emisión de los informes necesarios.emisión de los informes necesarios.

El plazo máximo para resolver desde la aprobación definitiva del planeamiento El plazo máximo para resolver desde la aprobación definitiva del planeamiento será de será de 3 meses3 meses. .

Una vez aprobado definitivamente la aplicación del sistema de compensación, Una vez aprobado definitivamente la aplicación del sistema de compensación, los propietarios asumen las obligaciones y el control de la Administración los propietarios asumen las obligaciones y el control de la Administración municipal y deberán constituir una garantía previa a favor del Municipio de al municipal y deberán constituir una garantía previa a favor del Municipio de al menos el 10% del importe total previsto de las obras de urbanización.menos el 10% del importe total previsto de las obras de urbanización.


c)c) Gestión de la actividad de ejecución:Gestión de la actividad de ejecución: La gestión de la actividad de ejecución La gestión de la actividad de ejecución

podrá llevarse a cabo:podrá llevarse a cabo:

En Junta de Compensación, que será considerada ente de Derecho Público En Junta de Compensación, que será considerada ente de Derecho Público con personalidad jurídica propia y capacidad de obrar.con personalidad jurídica propia y capacidad de obrar.

Mediante sociedad mercantil constituida al efecto y en la que participen con su Mediante sociedad mercantil constituida al efecto y en la que participen con su capital y sus terrenos los propietarios de los terrenos afectados.capital y sus terrenos los propietarios de los terrenos afectados.

Directamente en caso de propietario único.Directamente en caso de propietario único.


d)d) Gestión de la actividad de ejecución por Junta de CompensaciónGestión de la actividad de ejecución por Junta de Compensación: :

Tiene la responsabilidad directa frente a la Administración.Tiene la responsabilidad directa frente a la Administración. Los propietarios que no hubieran participado en la iniciativa deben incorporarse Los propietarios que no hubieran participado en la iniciativa deben incorporarse

a la Junta en un mes desde su constitución definitiva, ya que si no, serán a la Junta en un mes desde su constitución definitiva, ya que si no, serán expropiados a favor de la Junta. También podrán incorporarse las promotoras expropiados a favor de la Junta. También podrán incorporarse las promotoras que deban participar en la ejecución. Participará en todo caso del órgano que deban participar en la ejecución. Participará en todo caso del órgano máximo de gobierno de la Junta un representante del municipio.máximo de gobierno de la Junta un representante del municipio.

Si los miembros de la Junta incumplen sus deberes legales, el Alcalde podrá Si los miembros de la Junta incumplen sus deberes legales, el Alcalde podrá expropiar sus terrenos a favor de ésta.expropiar sus terrenos a favor de ésta.

La Junta tendrá pleno poder dispositivo sobre las fincas iniciales, pudiendo La Junta tendrá pleno poder dispositivo sobre las fincas iniciales, pudiendo ocuparlas para la realización de obrasocuparlas para la realización de obras

La Junta podrá recaudar de sus miembros las cuotas de urbanización por vía La Junta podrá recaudar de sus miembros las cuotas de urbanización por vía de apremio.de apremio.

Contra los acuerdos de la Junta podrá formularse recurso de alzada ante el Contra los acuerdos de la Junta podrá formularse recurso de alzada ante el órgano correspondiente.órgano correspondiente.


2)2) EJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO EN CONCURSOEJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO EN CONCURSO

Se establece en el Art. 104 que una vez transcurridos dos años desde la Se establece en el Art. 104 que una vez transcurridos dos años desde la aprobación del Plan General, cualquier persona aunque no sea propietaria de aprobación del Plan General, cualquier persona aunque no sea propietaria de suelo en ese sector o unidad de ejecución , o si no se reúne el 50% de los suelo en ese sector o unidad de ejecución , o si no se reúne el 50% de los propietarios del mismo, puede formalizar una iniciativa de gestión a través del propietarios del mismo, puede formalizar una iniciativa de gestión a través del sistema de compensación.sistema de compensación.

a)a) Obligaciones:Obligaciones:

Deberán, en este caso, dirigir una oferta de compra a los propietarios de suelo Deberán, en este caso, dirigir una oferta de compra a los propietarios de suelo y de incorporación de los mismos al proceso urbanizador, bien aportando y de incorporación de los mismos al proceso urbanizador, bien aportando únicamente suelo o asumiendo también los gastos correspondientes.únicamente suelo o asumiendo también los gastos correspondientes.


Deberán además aportar un cuaderno de compromisos asumidos voluntariamente, Deberán además aportar un cuaderno de compromisos asumidos voluntariamente, protocolizado notarialmente, en el que deberán figurar aspectos como alguno de protocolizado notarialmente, en el que deberán figurar aspectos como alguno de los siguientes:los siguientes:

Aportaciones al patrimonio público de suelo del municipio o de la Comunidad de Aportaciones al patrimonio público de suelo del municipio o de la Comunidad de MadridMadrid

Destinar solares resultantes a fines de utilidad pública o interés socialDestinar solares resultantes a fines de utilidad pública o interés social

Respetar precios máximos en la ventas y arrendamientos a tercerosRespetar precios máximos en la ventas y arrendamientos a terceros


b)b) Presentación de alternativas a las iniciativas presentadasPresentación de alternativas a las iniciativas presentadas

Frente a estas iniciativas podrán presentarse alternativas, que, en caso de ser Frente a estas iniciativas podrán presentarse alternativas, que, en caso de ser aprobadas frente a la que hubiera formulado el proyecto de Plan de Sectorización aprobadas frente a la que hubiera formulado el proyecto de Plan de Sectorización y/o Parcial, deberán abonar a ésta y acreditar el pago de todos los gastos y/o Parcial, deberán abonar a ésta y acreditar el pago de todos los gastos efectuados para su redacción y elaboración. efectuados para su redacción y elaboración.

Una vez presentada una iniciativa completa, se seguirán los mismos trámites Una vez presentada una iniciativa completa, se seguirán los mismos trámites recogidos en la Ley para la aplicación del sistema de compensación, con la recogidos en la Ley para la aplicación del sistema de compensación, con la diferencia de que cualquier interesado en presentar una alternativa, podrá solicitar diferencia de que cualquier interesado en presentar una alternativa, podrá solicitar durante los primeros 10 días de información pública, prorroga de 10 días más para durante los primeros 10 días de información pública, prorroga de 10 días más para presentar la documentación, acompañándola de la garantía que se establezcapresentar la documentación, acompañándola de la garantía que se establezca

En caso de no presentarse la alternativa en plazo, la garantía se perdería a favor En caso de no presentarse la alternativa en plazo, la garantía se perdería a favor

del municipio.del municipio.


c)c) Adjudicación de la ejecución ante varias alternativas a las presentadasAdjudicación de la ejecución ante varias alternativas a las presentadas

En igualdad de condiciones se atribuirá la ejecución a quien hubiera formulado En igualdad de condiciones se atribuirá la ejecución a quien hubiera formulado la iniciativala iniciativa

Tendrá preferencia la iniciativa a la que se hubieran adherido al menos el 50% Tendrá preferencia la iniciativa a la que se hubieran adherido al menos el 50% de propietarios.de propietarios.

La resolución se comunicará al promotor de la iniciativa, a todos los que La resolución se comunicará al promotor de la iniciativa, a todos los que hubieran presentado alternativas y a todos los propietarios de terreno afectados hubieran presentado alternativas y a todos los propietarios de terreno afectados y se publicará en el BOCAMy se publicará en el BOCAM

Podrá adjudicarse la ejecución a más de un promotor si existe acuerdo previo Podrá adjudicarse la ejecución a más de un promotor si existe acuerdo previo entre ellos y es la solución más ventajosa.entre ellos y es la solución más ventajosa.


d)d) Adjudicación de la ejecución a un no propietarioAdjudicación de la ejecución a un no propietario

El adjudicatario asume la ejecución urbanística como promotor, conforme a lo El adjudicatario asume la ejecución urbanística como promotor, conforme a lo aprobado y a la oferta efectuada a los propietarios de suelo.aprobado y a la oferta efectuada a los propietarios de suelo.

El Municipio tendrá la dirección, supervisión y control de la ejecución.El Municipio tendrá la dirección, supervisión y control de la ejecución.

La gestión podrá llevarse a cabo directamente por el promotor o a través de La gestión podrá llevarse a cabo directamente por el promotor o a través de entidad urbanística constituida al efecto a la que podrán incorporarse los entidad urbanística constituida al efecto a la que podrán incorporarse los propietarios de suelo que lo deseen. En cada caso, el Ayuntamiento levantará propietarios de suelo que lo deseen. En cada caso, el Ayuntamiento levantará acta que se unirá al Proyecto con el acuerdo de los propietarios protocolizado acta que se unirá al Proyecto con el acuerdo de los propietarios protocolizado notarialmente.notarialmente.

Los propietarios no incluidos serán expropiados o se podrá solicitar al Los propietarios no incluidos serán expropiados o se podrá solicitar al Ayuntamiento la urgente ocupación de los terrenos, pero en cualquier momento Ayuntamiento la urgente ocupación de los terrenos, pero en cualquier momento si lo desean podrán ser incorporados al proyecto por el promotor previa si lo desean podrán ser incorporados al proyecto por el promotor previa solicitud a la administración.solicitud a la administración.


3)3) SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA DE EJECUCIÓN PRIVADA POR EJECUCIÓN SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA DE EJECUCIÓN PRIVADA POR EJECUCIÓN PÚBLICAPÚBLICA

Puede acordarse de oficio sustituirse el sistema de compensación por un Puede acordarse de oficio sustituirse el sistema de compensación por un sistema de ejecución pública, en los siguientes casos:sistema de ejecución pública, en los siguientes casos:

Si la iniciativa beneficiaria de la ejecución desiste dentro de los dos meses Si la iniciativa beneficiaria de la ejecución desiste dentro de los dos meses siguientes a la notificación de la resolución municipal correspondiente.siguientes a la notificación de la resolución municipal correspondiente.

Si transcurre el doble de los plazos establecidos en la ley sin que los Si transcurre el doble de los plazos establecidos en la ley sin que los propietarios del suelo hayan iniciado la ejecución correspondiente. En este propietarios del suelo hayan iniciado la ejecución correspondiente. En este caso, la Administración notificará el cambio de ejecución a los propietarios y lo caso, la Administración notificará el cambio de ejecución a los propietarios y lo publicara en el BOCAMpublicara en el BOCAM

Si se incumplen gravemente las obligaciones inherentes al sistema de Si se incumplen gravemente las obligaciones inherentes al sistema de compensación y se perjudica el interés público o de terceros. Se abrirá en este compensación y se perjudica el interés público o de terceros. Se abrirá en este caso un proceso a tal fin, dando audiencia a los interesados, celebrándose caso un proceso a tal fin, dando audiencia a los interesados, celebrándose información pública durante 20 días y terminará mediante convenio.información pública durante 20 días y terminará mediante convenio.

Por cometer una infracción urbanística muy grave o dos graves, declaradas Por cometer una infracción urbanística muy grave o dos graves, declaradas mediante resolución sancionadora firme.mediante resolución sancionadora firme.

La sustitución del sistema de compensación revertirá a favor del Municipio las La sustitución del sistema de compensación revertirá a favor del Municipio las garantías que hubieran sido constituidas.garantías que hubieran sido constituidas.


SISTEMA DE COOPERACIÓNSISTEMA DE COOPERACIÓN

SISTEMA DE COOPERACIÓNSISTEMA DE COOPERACIÓN

En este caso, los propietarios aportan la totalidad de los terrenos de cesión En este caso, los propietarios aportan la totalidad de los terrenos de cesión obligatoria y gratuita, soportando la ocupación de los necesarios para la ejecución obligatoria y gratuita, soportando la ocupación de los necesarios para la ejecución de las obras, y la Administración ejecuta las obras de urbanización por cuenta y de las obras, y la Administración ejecuta las obras de urbanización por cuenta y cargo de los mismos. En caso necesario, se realizará la reparcelación forzosa cargo de los mismos. En caso necesario, se realizará la reparcelación forzosa para distribuir los beneficios y cargas equitativamente entre los propietarios. para distribuir los beneficios y cargas equitativamente entre los propietarios.

Al igual que en el sistema de compensación, los propietarios podrán participar en Al igual que en el sistema de compensación, los propietarios podrán participar en la gestión del sistema constituyendo una entidad urbanística, y en caso de un la gestión del sistema constituyendo una entidad urbanística, y en caso de un único propietario, se podrá optar por convenio urbanísticoúnico propietario, se podrá optar por convenio urbanístico

En este caso, la En este caso, la Administración actuante desarrollará la actividad de ejecución Administración actuante desarrollará la actividad de ejecución directamente, a través de organismo público o mediante sociedad mercantil de directamente, a través de organismo público o mediante sociedad mercantil de capital íntegramente público o mixto, participando con otra administración o capital íntegramente público o mixto, participando con otra administración o aportando los propietarios capital o terrenos.aportando los propietarios capital o terrenos.

GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓNGESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓNSISTEMA DE EXPROPIACIÓNSISTEMA DE EXPROPIACIÓN

SISTEMA DE EXPROPIACIÓNSISTEMA DE EXPROPIACIÓN

En este caso, la Administración expropia la totalidad de bienes y derechos En este caso, la Administración expropia la totalidad de bienes y derechos incluidos en el ámbito de actuación, sector o la unidad o unidades de ejecución y incluidos en el ámbito de actuación, sector o la unidad o unidades de ejecución y realiza las obras de urbanización y, en su caso, de edificación.realiza las obras de urbanización y, en su caso, de edificación.

La delimitación de unidades de ejecución a realizar por el sistema de expropiación La delimitación de unidades de ejecución a realizar por el sistema de expropiación deberá ir acompañada de una relación de propietarios y una descripción de bienes deberá ir acompañada de una relación de propietarios y una descripción de bienes y derechos, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legislación de y derechos, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legislación de expropiación forzosa y conforme a los datos que resulten de los registros públicos.expropiación forzosa y conforme a los datos que resulten de los registros públicos.

Los bienes de dominio público se identificarán, relacionarán y describirán de Los bienes de dominio público se identificarán, relacionarán y describirán de forma separada e independiente.forma separada e independiente.


a)a) Modalidades:Modalidades:

La gestión directa por la propia Administración actuanteLa gestión directa por la propia Administración actuante

A través de una entidad pública a ella adscritaA través de una entidad pública a ella adscrita

Suscribiendo Suscribiendo un convenio de colaboración con otra administración pública un convenio de colaboración con otra administración pública

Atribuyendo la gestión a un concesionario mediante concursoAtribuyendo la gestión a un concesionario mediante concurso


b)b) Adjudicación a concesionario:Adjudicación a concesionario:

Se otorgará mediante concursoSe otorgará mediante concurso en el que podrán participar agrupados en en el que podrán participar agrupados en entidad urbanística denominada colaboradora, lentidad urbanística denominada colaboradora, los propietarios afectados por la os propietarios afectados por la actuación que representen, como mínimo, el 50 por 100 de la total superficie de actuación que representen, como mínimo, el 50 por 100 de la total superficie de ésta, teniendo derecho preferente a la adjudicación del concurso siempre que ésta, teniendo derecho preferente a la adjudicación del concurso siempre que su oferta iguale la más ventajosa de entre las restantes ofertas presentadas.su oferta iguale la más ventajosa de entre las restantes ofertas presentadas.

Podrán participar en la entidad urbanística, terceras personas que contribuyan Podrán participar en la entidad urbanística, terceras personas que contribuyan a la financiación de la urbanización o asuman la realización de las obras en a la financiación de la urbanización o asuman la realización de las obras en calidad de contratistas. calidad de contratistas.

Podrá haber adjudicación conjunta entre varios ofertantes si así es más Podrá haber adjudicación conjunta entre varios ofertantes si así es más ventajoso.ventajoso.


c)c) Formalización de la concesiónFormalización de la concesión

La concesión se formalizará en convenio urbanístico, pudiendo incorporar el La concesión se formalizará en convenio urbanístico, pudiendo incorporar el concesionario, que tendrá la condición de promotor, en cualquier momento y en concesionario, que tendrá la condición de promotor, en cualquier momento y en las condiciones que libremente pacten entre sí, a cualquiera de los propietarios de las condiciones que libremente pacten entre sí, a cualquiera de los propietarios de suelo, previa solicitud a la Administración actuante y resolución favorable de ésta, suelo, previa solicitud a la Administración actuante y resolución favorable de ésta,

El justiprecio de los bienes y derechos se determinará mediante aplicación de los El justiprecio de los bienes y derechos se determinará mediante aplicación de los criterios establecidos por la legislación de expropiación forzosa y podrá, si existe criterios establecidos por la legislación de expropiación forzosa y podrá, si existe acuerdo con el expropiado, pagarse en especie mediante las adjudicaciones de acuerdo con el expropiado, pagarse en especie mediante las adjudicaciones de otras fincas, parcelas o solares, no necesariamente localizadas en la unidad de otras fincas, parcelas o solares, no necesariamente localizadas en la unidad de ejecución, pertenecientes al beneficiario de la expropiación.ejecución, pertenecientes al beneficiario de la expropiación.

Si hay desacuerdo, Si hay desacuerdo, el expropiado podrá acudir al Jurado Territorial de el expropiado podrá acudir al Jurado Territorial de Expropiación para que fije con carácter definitivo el valor del justiprecio sea en Expropiación para que fije con carácter definitivo el valor del justiprecio sea en dinero o en especie.dinero o en especie.


SISTEMA DE EJECUCIÓN FORZOSASISTEMA DE EJECUCIÓN FORZOSA


Se aplica este sistema en caso de declaración de incumplimiento por parte del Se aplica este sistema en caso de declaración de incumplimiento por parte del promotor, de los deberes y obligaciones inherentes a la actividad de ejecución por promotor, de los deberes y obligaciones inherentes a la actividad de ejecución por sistema de compensación sistema de compensación

Dicha declaración comportará un procedimiento previo en el que habrá de oírse a Dicha declaración comportará un procedimiento previo en el que habrá de oírse a la entidad o persona responsable y, en todo caso, a los propietarios. la entidad o persona responsable y, en todo caso, a los propietarios.

La declaración, y posterior fijación del sistema de ejecución forzosa, supondrá la La declaración, y posterior fijación del sistema de ejecución forzosa, supondrá la afectación legal de todos los terrenos, construcciones y edificaciones, así como de afectación legal de todos los terrenos, construcciones y edificaciones, así como de los derechos, al cumplimiento de dicho sistema, siendo inscribible en el Registro los derechos, al cumplimiento de dicho sistema, siendo inscribible en el Registro de la Propiedad, a cuyo efecto deberá comunicarse a éste para que se haga de la Propiedad, a cuyo efecto deberá comunicarse a éste para que se haga constar mediante nota marginal.constar mediante nota marginal.



a)a) Gestión del sistema de ejecución forzosaGestión del sistema de ejecución forzosa

Corresponde siempre a la Administración, que puede hacerlo:Corresponde siempre a la Administración, que puede hacerlo:

Mediante encomienda bien a sociedad mercantil de capital público propia o Mediante encomienda bien a sociedad mercantil de capital público propia o perteneciente a cualquiera de las otras Administraciones públicas de la perteneciente a cualquiera de las otras Administraciones públicas de la Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid

O constituir una sociedad con esta exclusiva finalidad. En este último caso la O constituir una sociedad con esta exclusiva finalidad. En este último caso la sociedad podrá ser de capital mixto, pudiendo participar en él los propietarios sociedad podrá ser de capital mixto, pudiendo participar en él los propietarios de terrenos incluidos en el ámbito de actuación, sector o la unidad o unidades de terrenos incluidos en el ámbito de actuación, sector o la unidad o unidades de ejecución que habiendo cumplido sus deberes soliciten su incorporación a la de ejecución que habiendo cumplido sus deberes soliciten su incorporación a la gestión.gestión.

La sociedad que asuma la encomienda de la gestión, que tendrá la La sociedad que asuma la encomienda de la gestión, que tendrá la consideración de entidad gestora, contratará con empresarios privados la consideración de entidad gestora, contratará con empresarios privados la realización de las obras de urbanización y edificación precisas.realización de las obras de urbanización y edificación precisas.



b)b) Contenido de la resoluciónContenido de la resolución

La resolución podrá adoptarse mediante convenio o acuerdo con los La resolución podrá adoptarse mediante convenio o acuerdo con los propietarios y personas responsables de la ejecución que deseen continuar propietarios y personas responsables de la ejecución que deseen continuar incorporados al proceso de ejecución y habrá de contener:incorporados al proceso de ejecución y habrá de contener:

Los incumplimientos apreciados.Los incumplimientos apreciados. El contenido y el alcance de los deberes y las restantes obligaciones El contenido y el alcance de los deberes y las restantes obligaciones

pendientes de cumplimiento.pendientes de cumplimiento. Los instrumentos necesarios para ultimar la ejecución de la actuación.Los instrumentos necesarios para ultimar la ejecución de la actuación. Las obras de urbanización y, en su caso, de edificación pendientes de Las obras de urbanización y, en su caso, de edificación pendientes de

ejecución, el coste previsto de ésta y de la gestión del sistema y el plazo en ejecución, el coste previsto de ésta y de la gestión del sistema y el plazo en que se estime puedan ser llevados a cabo.que se estime puedan ser llevados a cabo.

El suelo edificable necesario para sufragar, de un lado, los costes del El suelo edificable necesario para sufragar, de un lado, los costes del sistema y, de otro lado, los de las obras de urbanización.sistema y, de otro lado, los de las obras de urbanización.



c)c) Actuación de la Administración tras la resoluciónActuación de la Administración tras la resolución

La determinación del sistema de ejecución forzosa habilitará a la Administración La determinación del sistema de ejecución forzosa habilitará a la Administración actuante, sin más trámites ni requisitos ulteriores, para:actuante, sin más trámites ni requisitos ulteriores, para: Proceder inmediatamente a la ocupación de los terrenos y demás bienes que, Proceder inmediatamente a la ocupación de los terrenos y demás bienes que,

por su calificación urbanística, deban ser objeto de cesión obligatoria y por su calificación urbanística, deban ser objeto de cesión obligatoria y gratuita.gratuita.

Formular y, en su caso, ejecutar los instrumentos de ordenación Formular y, en su caso, ejecutar los instrumentos de ordenación complementarios que sean precisos, así como el o los proyectos de complementarios que sean precisos, así como el o los proyectos de urbanización y, en su caso, edificaciones pertinentes.urbanización y, en su caso, edificaciones pertinentes.

EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDADINCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD

Para poder aplicar este sistema de ejecución, debe existir la previa declaración del Para poder aplicar este sistema de ejecución, debe existir la previa declaración del incumplimiento del deber de edificar, en procedimiento instruido con audiencia del incumplimiento del deber de edificar, en procedimiento instruido con audiencia del propietario o propietarios afectados.propietario o propietarios afectados.

Puede hacerlo el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier persona, si no Puede hacerlo el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier persona, si no se realizan las obras de urbanización en los siguientes plazos:se realizan las obras de urbanización en los siguientes plazos:

Transcurrido un año desde la aprobación del Plan General en suelo urbano Transcurrido un año desde la aprobación del Plan General en suelo urbano consolidado consolidado

o de la recepción de la urbanización en suelo urbano no consolidado o en suelo o de la recepción de la urbanización en suelo urbano no consolidado o en suelo urbanizable, urbanizable,

• En este caso, los terrenos delimitados quedan sujetos al régimen de ejecución En este caso, los terrenos delimitados quedan sujetos al régimen de ejecución mediante sustitución del propietario y, en su caso, a la expropiación por mediante sustitución del propietario y, en su caso, a la expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad.incumplimiento de la función social de la propiedad.

EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDADLA PROPIEDAD

a)a) Procedimiento de delimitaciónProcedimiento de delimitación

El procedimiento de delimitación de las áreas en las que se produce el El procedimiento de delimitación de las áreas en las que se produce el incumplimiento se ajustará a las siguientes reglas:incumplimiento se ajustará a las siguientes reglas:

Aprobación inicial por el Alcalde.Aprobación inicial por el Alcalde. Información pública por plazo de veinte días.Información pública por plazo de veinte días. Aprobación definitiva por el Pleno, cuyo acuerdo deberá motivarse en necesidades Aprobación definitiva por el Pleno, cuyo acuerdo deberá motivarse en necesidades

de ejecución del planeamiento urbanístico o el cumplimiento de los objetivos de de ejecución del planeamiento urbanístico o el cumplimiento de los objetivos de éste o de algunos de los fines propios de los patrimonios públicos de suelo y ser éste o de algunos de los fines propios de los patrimonios públicos de suelo y ser publicado en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid».publicado en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid».

La delimitación habilitará para aplicar a parcelas o solares concretos el régimen de La delimitación habilitará para aplicar a parcelas o solares concretos el régimen de ejecución sustitutoria, y expropiación, aunque también la Administración puede ejecución sustitutoria, y expropiación, aunque también la Administración puede acordar su expropiación para la promoción pública de viviendas o la implantación acordar su expropiación para la promoción pública de viviendas o la implantación de usos o servicios públicos.de usos o servicios públicos.


b)b) Requisitos de la solicitud de ejecución sustitutoria :Requisitos de la solicitud de ejecución sustitutoria :

Localización del área delimitada al efecto e identificación de todos y cada uno de Localización del área delimitada al efecto e identificación de todos y cada uno de los solares o parcelas a que se refiera y de sus propietarios.los solares o parcelas a que se refiera y de sus propietarios.

Proyecto de obras de edificación a realizar o compromiso de presentarlo en el Proyecto de obras de edificación a realizar o compromiso de presentarlo en el plazo correspondiente, acompañado en este último supuesto de aval por valor del plazo correspondiente, acompañado en este último supuesto de aval por valor del 5 por 100 del coste calculado de las obras.5 por 100 del coste calculado de las obras.

Compromiso, en su caso, de ejecución simultánea de las obras de urbanización Compromiso, en su caso, de ejecución simultánea de las obras de urbanización aún precisas de forma simultánea a las de edificación.aún precisas de forma simultánea a las de edificación.


Compromiso de cesión, condicionado al pago de su coste, de los derechos sobre Compromiso de cesión, condicionado al pago de su coste, de los derechos sobre el proyecto de obras de edificación presentado, a la persona que resulte el proyecto de obras de edificación presentado, a la persona que resulte adjudicataria en el concurso.adjudicataria en el concurso.

Compromiso de cumplimiento de las cargas y los deberes legales urbanísticos aún Compromiso de cumplimiento de las cargas y los deberes legales urbanísticos aún pendientes y de abono al propietario sustituido del precio establecido en la pendientes y de abono al propietario sustituido del precio establecido en la adjudicación, en defecto de acuerdo con dicho propietario.adjudicación, en defecto de acuerdo con dicho propietario.

Compromiso de ejecutar las obras de edificación proyectadas en determinado Compromiso de ejecutar las obras de edificación proyectadas en determinado plazo.plazo.


c)c) ResoluciónResolución

El plazo máximo en el que el Alcalde u órgano en que delegue deberá resolver El plazo máximo en el que el Alcalde u órgano en que delegue deberá resolver sobre la solicitud será de sobre la solicitud será de dos mesesdos meses y puede ser. y puede ser.

Expresa:Expresa:

• que deberá ser comunicada, mediante certificación administrativa, al Registro de que deberá ser comunicada, mediante certificación administrativa, al Registro de la Propiedad para la práctica de nota marginal a la inscripción de la la Propiedad para la práctica de nota marginal a la inscripción de la correspondiente fincacorrespondiente finca

• implicará convocatoria de concurso público en implicará convocatoria de concurso público en un mesun mes desde la resolución de desde la resolución de aplicación del régimen de ejecución sustitutoria, dirigido a la adjudicación de la aplicación del régimen de ejecución sustitutoria, dirigido a la adjudicación de la parcela o solar a persona que se comprometa a edificar en plazo determinado parcela o solar a persona que se comprometa a edificar en plazo determinado conforme al proyecto presentado u otro alternativo.conforme al proyecto presentado u otro alternativo.


• Si transcurre el plazo sin producirse el anuncio, la convocatoria del mismo se hará Si transcurre el plazo sin producirse el anuncio, la convocatoria del mismo se hará por la Consejería correspondiente en materia de urbanismo de oficio o a instancia por la Consejería correspondiente en materia de urbanismo de oficio o a instancia de parte, en de parte, en dos mesesdos meses

• Transcurrido este plazo sin que el anuncio haya tenido lugar, quedará la resolución Transcurrido este plazo sin que el anuncio haya tenido lugar, quedará la resolución de aplicación del régimen de ejecución sustitutoria sin efecto alguno por ministerio de aplicación del régimen de ejecución sustitutoria sin efecto alguno por ministerio de la Ley y sin necesidad de trámite o requisito alguno, no pudiendo la de la Ley y sin necesidad de trámite o requisito alguno, no pudiendo la Administración volver a declarar dicha situación dentro de los dos años siguientes, Administración volver a declarar dicha situación dentro de los dos años siguientes, salvo por cambio de las circunstancias que tenga reflejo en la ordenación salvo por cambio de las circunstancias que tenga reflejo en la ordenación urbanística de aplicación.urbanística de aplicación.

Presunta: si transcurre el plazo sin resolución expresaPresunta: si transcurre el plazo sin resolución expresa


d)d) Contenido de la convocatoria del concursoContenido de la convocatoria del concurso

La convocatoria del concurso deberá expresar las condiciones pertinentes y, como La convocatoria del concurso deberá expresar las condiciones pertinentes y, como mínimo, las siguientes:mínimo, las siguientes:

Precio a satisfacer por el adjudicatario, cuyo importe será determinado por el valor Precio a satisfacer por el adjudicatario, cuyo importe será determinado por el valor de la parcela o el solar fijado según las reglas de valoración establecidas por la de la parcela o el solar fijado según las reglas de valoración establecidas por la legislación general, para el caso de no alcanzarse un acuerdo con el propietario o legislación general, para el caso de no alcanzarse un acuerdo con el propietario o propietarios sobre dicho precio.propietarios sobre dicho precio.

Plazo máximo para la ejecución de la edificación y, en su caso, las obras de Plazo máximo para la ejecución de la edificación y, en su caso, las obras de simultánea urbanización.simultánea urbanización.

Precios máximos de venta o arrendamiento de la edificación resultantePrecios máximos de venta o arrendamiento de la edificación resultante

Garantía definitiva del cumplimiento de los deberes resultantes de la adjudicación.Garantía definitiva del cumplimiento de los deberes resultantes de la adjudicación.


e)e) Presentación de ofertas al concursoPresentación de ofertas al concurso

Si el concurso se convoca a instancia de interesado y éste ha presentado Si el concurso se convoca a instancia de interesado y éste ha presentado proyecto de obras de edificación, los restantes concursantes podrán asumir éste y proyecto de obras de edificación, los restantes concursantes podrán asumir éste y no presentar otro, aunque si resulta adjudicatario alguien distinto del interesado, no presentar otro, aunque si resulta adjudicatario alguien distinto del interesado, deberán abonarle los gastos habidos para la elaboración del proyecto.deberán abonarle los gastos habidos para la elaboración del proyecto.

Las ofertas de los participantes en el concurso podrán incluir acuerdos de pago en Las ofertas de los participantes en el concurso podrán incluir acuerdos de pago en especie al propietario o propietarios y, concretamente en locales, viviendas o especie al propietario o propietarios y, concretamente en locales, viviendas o metros cuadrados construidos en la construcción o edificación a ejecutar, que metros cuadrados construidos en la construcción o edificación a ejecutar, que podrán aceptar o rechazar tras ser oídos.podrán aceptar o rechazar tras ser oídos.


En caso de rechazo por los propietarios de todas las ofertas, se procederá sin más En caso de rechazo por los propietarios de todas las ofertas, se procederá sin más trámites a la adjudicación del concurso, con abono del precio en dinero.trámites a la adjudicación del concurso, con abono del precio en dinero.

Si aceptan alguna de ellas, deberán presentar convenio urbanístico en escritura Si aceptan alguna de ellas, deberán presentar convenio urbanístico en escritura pública con el concursante, que si se aprueba implicará la adjudicación a favor del pública con el concursante, que si se aprueba implicará la adjudicación a favor del concursante firmante del convenio.concursante firmante del convenio.


f)f) Efectos del convenio:Efectos del convenio:

La adjudicación de la parcela o solar en pro indiviso y en la proporción resultante La adjudicación de la parcela o solar en pro indiviso y en la proporción resultante del convenio al adjudicatario del concurso junto con el propietario o propietarios.del convenio al adjudicatario del concurso junto con el propietario o propietarios.

La ocupación de la parcela o solar por el adjudicatario del concurso a los efectos La ocupación de la parcela o solar por el adjudicatario del concurso a los efectos de la realización de las obras.de la realización de las obras.

La atribución al adjudicatario del concurso, de la facultad de disposición sobre la La atribución al adjudicatario del concurso, de la facultad de disposición sobre la parte del pro indiviso de la que sea titular el propietario o propietarios originarios a parte del pro indiviso de la que sea titular el propietario o propietarios originarios a los exclusivos efectos de la constitución de garantías para la obtención de los exclusivos efectos de la constitución de garantías para la obtención de préstamos precisos para la financiación de las obras.préstamos precisos para la financiación de las obras.


g)g) Convocatoria de nuevo concursoConvocatoria de nuevo concurso

En caso de quedar desierto el concurso, el Ayuntamiento podrá optar, dentro de En caso de quedar desierto el concurso, el Ayuntamiento podrá optar, dentro de los los dos mesesdos meses siguientes, entre la convocatoria de nuevo concurso público o la siguientes, entre la convocatoria de nuevo concurso público o la adquisición, asimismo forzosa y por el precio fijado en el primer concurso, de la adquisición, asimismo forzosa y por el precio fijado en el primer concurso, de la parcela o solar con destino al patrimonio público de suelo.parcela o solar con destino al patrimonio público de suelo.

En la convocatoria del segundo concurso, el precio de licitación se En la convocatoria del segundo concurso, el precio de licitación se incrementará en los gastos habidos en el primero.incrementará en los gastos habidos en el primero.


h)h) Incumplimiento del adjudicatario:Incumplimiento del adjudicatario:

El incumplimiento de las condiciones de adjudicación de los concursos dará El incumplimiento de las condiciones de adjudicación de los concursos dará lugar a la expropiación de la parcela o el solar o a nueva resolución de lugar a la expropiación de la parcela o el solar o a nueva resolución de aplicación del régimen de ejecución sustitutoria.aplicación del régimen de ejecución sustitutoria.

El incumplimiento del adjudicatario, que supondrá siempre la pérdida de las El incumplimiento del adjudicatario, que supondrá siempre la pérdida de las garantías constituidas, deberá ser declarado en procedimiento en el que deberá garantías constituidas, deberá ser declarado en procedimiento en el que deberá oírse a los interesados.oírse a los interesados.

INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELOEDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELOEDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO

A)A) CONCEPTO DE LICENCIA URBANÍSTICACONCEPTO DE LICENCIA URBANÍSTICA

Es una autorización administrativa simple, por operación, de carácter real y de Es una autorización administrativa simple, por operación, de carácter real y de naturaleza reglada.naturaleza reglada.

Simple: porque su único propósito es fiscalizar la actividad proyectada y Simple: porque su único propósito es fiscalizar la actividad proyectada y delimitarla de forma específica.delimitarla de forma específica.

Por operación: porque no establece vínculos fijos y estables entre quien la Por operación: porque no establece vínculos fijos y estables entre quien la otorga y quien la solicita, sino que su eficacia se agota con la ejecución del acto otorga y quien la solicita, sino que su eficacia se agota con la ejecución del acto de uso de suelo, construcción o edificación amparado en la mismade uso de suelo, construcción o edificación amparado en la misma

De carácter real: Se proyecta única y exclusivamente sobre la legalidad o De carácter real: Se proyecta única y exclusivamente sobre la legalidad o ilegalidad de la actividad urbanística proyectada, con independencia de las ilegalidad de la actividad urbanística proyectada, con independencia de las circunstancias personales del peticionario.circunstancias personales del peticionario.

De naturaleza reglada: ya que la Administración no goza de libertad de decisión De naturaleza reglada: ya que la Administración no goza de libertad de decisión a la hora de su concesión, sino que es procedente siempre que la actividad a la hora de su concesión, sino que es procedente siempre que la actividad proyectada se ajuste a la legalidad.proyectada se ajuste a la legalidad.


B)B) ACTOS SUJETOS A LICENCIA URBANÍSTICA ACTOS SUJETOS A LICENCIA URBANÍSTICA

Con carácter general: todos los actos de uso del suelo, construcción y Con carácter general: todos los actos de uso del suelo, construcción y edificación para la implantación y el desarrollo de actividades edificación para la implantación y el desarrollo de actividades

Con carácter particular:Con carácter particular:

• Las parcelaciones, segregaciones o cualesquiera otros actos de división Las parcelaciones, segregaciones o cualesquiera otros actos de división de fincas o predios en cualquier clase de suelo, no incluidos en proyectos de fincas o predios en cualquier clase de suelo, no incluidos en proyectos de reparcelación.de reparcelación.

• Las obras de edificación, así como las de construcciones e implantación Las obras de edificación, así como las de construcciones e implantación de instalaciones de toda clase de nueva planta.de instalaciones de toda clase de nueva planta.

• Las obras de ampliación, reforma, modificación o rehabilitación de Las obras de ampliación, reforma, modificación o rehabilitación de edificios, construcciones e instalaciones ya existentes, cualquiera que edificios, construcciones e instalaciones ya existentes, cualquiera que sea su alcance, finalidad y destino.sea su alcance, finalidad y destino.

INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELOEDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELOY USO DEL SUELO

• Las obras y los usos que hayan de realizarse con carácter provisional.Las obras y los usos que hayan de realizarse con carácter provisional.• La demolición de las construcciones y los edificios, salvo en los casos La demolición de las construcciones y los edificios, salvo en los casos

declarados de ruina física inminente.declarados de ruina física inminente.• La primera utilización y ocupación de los edificios e instalaciones en La primera utilización y ocupación de los edificios e instalaciones en

general.general.• El cambio objetivo, total o parcial, del uso de las construcciones, El cambio objetivo, total o parcial, del uso de las construcciones,

edificaciones e instalacionesedificaciones e instalaciones• Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y explanación en Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y explanación en

cualquier clase de suelo.cualquier clase de suelo.• La extracción de áridos y la explotación de canteras.La extracción de áridos y la explotación de canteras.• La acumulación de vertidos y el depósito de materiales ajenos a las La acumulación de vertidos y el depósito de materiales ajenos a las

características propias del paisaje natural que contribuyan al deterioro o características propias del paisaje natural que contribuyan al deterioro o degradación del mismodegradación del mismo

• El cerramiento de fincas, muros y vallados.El cerramiento de fincas, muros y vallados.• La apertura de caminos, así como su modificación o pavimentación.La apertura de caminos, así como su modificación o pavimentación.


• La ubicación de casas prefabricadas e instalaciones similares, provisionales o La ubicación de casas prefabricadas e instalaciones similares, provisionales o permanentes.permanentes.

• La instalación de invernaderos o instalaciones similares.La instalación de invernaderos o instalaciones similares.• La tala de masas arbóreas, de vegetación arbustiva o de árboles aislados La tala de masas arbóreas, de vegetación arbustiva o de árboles aislados

que, por sus características, puedan afectar al paisaje o estén protegidos por que, por sus características, puedan afectar al paisaje o estén protegidos por la legislación sectorial correspondiente.la legislación sectorial correspondiente.

• La colocación de carteles y vallas de propaganda visibles desde la vía La colocación de carteles y vallas de propaganda visibles desde la vía pública.pública.

• Las instalaciones que afecten al subsuelo.Las instalaciones que afecten al subsuelo.


• La instalación de tendidos eléctricos, telefónicos u otros similares y la La instalación de tendidos eléctricos, telefónicos u otros similares y la colocación de antenas o dispositivos de telecomunicaciones de cualquier colocación de antenas o dispositivos de telecomunicaciones de cualquier claseclase

• La construcción de presas, balsas, obras de defensa y corrección de cauces La construcción de presas, balsas, obras de defensa y corrección de cauces públicos, vías públicas o privadas y, en general, cualquier tipo de obras o usos públicos, vías públicas o privadas y, en general, cualquier tipo de obras o usos que afecten a la configuración del territorio.que afecten a la configuración del territorio.

• Los actos de construcción, edificación e intervención consistente en Los actos de construcción, edificación e intervención consistente en ampliación, mejora, reforma, modificación o rehabilitación de las instalaciones ampliación, mejora, reforma, modificación o rehabilitación de las instalaciones existentes, en los aeropuertos y estaciones destinadas al transporte terrestre, existentes, en los aeropuertos y estaciones destinadas al transporte terrestre, salvo lo dispuesto por la legislación estatal.salvo lo dispuesto por la legislación estatal.

• Los demás actos que señalen los instrumentos de planeamiento urbanístico.Los demás actos que señalen los instrumentos de planeamiento urbanístico.


C)C) ACTOS NO SUJETOS A LICENCIA URBANÍSTICA ACTOS NO SUJETOS A LICENCIA URBANÍSTICA

las obras de urbanización previstas en los correspondientes proyectos las obras de urbanización previstas en los correspondientes proyectos debidamente aprobados y cuantas otras sean objeto de órdenes de ejecucióndebidamente aprobados y cuantas otras sean objeto de órdenes de ejecución

ni cuando los actos de uso del suelo, construcción y edificación sean promovidos ni cuando los actos de uso del suelo, construcción y edificación sean promovidos por los Ayuntamientos en su propio término municipal, que serán objeto de por los Ayuntamientos en su propio término municipal, que serán objeto de acuerdo municipal.acuerdo municipal.


• CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENCIÓN MUNICIPALCONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENCIÓN MUNICIPAL

La intervención municipal supone La intervención municipal supone la comprobación de la integridad formal y la la comprobación de la integridad formal y la suficiencia legal del proyecto técnico con arreglo al cual deban ser ejecutadas las suficiencia legal del proyecto técnico con arreglo al cual deban ser ejecutadas las obras, así como de la habilitación legal del autor o los autores de dicho proyecto y obras, así como de la habilitación legal del autor o los autores de dicho proyecto y de la conformidad o no de lo proyectado o pretendido a la ordenación urbanística de la conformidad o no de lo proyectado o pretendido a la ordenación urbanística vigente de pertinente aplicación.vigente de pertinente aplicación.

Cuando en el procedimiento de concesión de licencia sea necesario solicitar Cuando en el procedimiento de concesión de licencia sea necesario solicitar informes de distintos departamentos del Ayuntamiento o de otros organismos informes de distintos departamentos del Ayuntamiento o de otros organismos públicos, éstos se solicitarán simultáneamente en un solo acto y por una sola vez. públicos, éstos se solicitarán simultáneamente en un solo acto y por una sola vez. Su emisión estará sujeta a la legislación sobre Régimen Jurídico de las Su emisión estará sujeta a la legislación sobre Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.


La falta de resolución expresa y notificación dentro de plazo tendrá efectos La falta de resolución expresa y notificación dentro de plazo tendrá efectos estimatorios, salvo en los supuestos expresamente previstos en la presente Ley. estimatorios, salvo en los supuestos expresamente previstos en la presente Ley.

La intervención municipal se produce sin perjuicio del derecho de propiedad sobre La intervención municipal se produce sin perjuicio del derecho de propiedad sobre el bien inmueble afectado y de los derechos de terceros.el bien inmueble afectado y de los derechos de terceros.


E.E. TIPOS DE INTERVENCIÓN MUNICIPALTIPOS DE INTERVENCIÓN MUNICIPAL

La intervención municipal depende de los actos a los que se refiera, y así puede ser:La intervención municipal depende de los actos a los que se refiera, y así puede ser:

1)1) Intervención de actos que no precisen de proyecto técnico de obras de Intervención de actos que no precisen de proyecto técnico de obras de edificaciónedificación

2)2) Intervención de actos que precisen de proyecto técnico de obras de edificaciónIntervención de actos que precisen de proyecto técnico de obras de edificación

3)3) Intervención de usosIntervención de usos

4)4) Intervención de los restantes actos sujetos a licencia urbanística.Intervención de los restantes actos sujetos a licencia urbanística.


1)1) Intervención de actos que no precisen de proyecto técnico de obras de Intervención de actos que no precisen de proyecto técnico de obras de edificaciónedificación

Se tramitan como licencia de obras que no requieren proyecto técnico de obras Se tramitan como licencia de obras que no requieren proyecto técnico de obras de edificación (obra menor), aquellas obras que no necesitan proyecto de obras de edificación (obra menor), aquellas obras que no necesitan proyecto de obras de edificación conforme a la legislación general de ordenación de la edificación, de edificación conforme a la legislación general de ordenación de la edificación, sin perjuicio de otros proyectos técnicos exigibles legalmente, y por considerar sin perjuicio de otros proyectos técnicos exigibles legalmente, y por considerar que en función de su naturaleza o entidad, no tienen incidencia urbanística. que en función de su naturaleza o entidad, no tienen incidencia urbanística.


Se consideran como obras menores, las que se indican a continuación y cualquier Se consideran como obras menores, las que se indican a continuación y cualquier otra de características equivalentes: otra de características equivalentes:

Obras de ampliación, reforma, modificación o rehabilitación de construcciones Obras de ampliación, reforma, modificación o rehabilitación de construcciones que conforme a la legislación general de ordenación de la edificación no que conforme a la legislación general de ordenación de la edificación no precisen de proyecto de obras de edificación ni supongan consolidación o precisen de proyecto de obras de edificación ni supongan consolidación o modificación de la estructura de la edificación, ni apertura de huecos si éstos modificación de la estructura de la edificación, ni apertura de huecos si éstos se realizan en muros de carga. se realizan en muros de carga.

Obras de conservación o mantenimiento exteriores que para su realización Obras de conservación o mantenimiento exteriores que para su realización necesitan de la colocación de andamios. necesitan de la colocación de andamios.

Obras de acondicionamiento o modificación de la distribución interior de las Obras de acondicionamiento o modificación de la distribución interior de las edificaciones, en las que no se realice apertura de huecos que pueda alterar edificaciones, en las que no se realice apertura de huecos que pueda alterar la configuración de la fachada, o a las instalaciones generales del edificio. la configuración de la fachada, o a las instalaciones generales del edificio.


Obras de adaptación de locales que no sean de nueva implantación, y no Obras de adaptación de locales que no sean de nueva implantación, y no afecten ni a la estructura ni a las instalaciones generales del edificio.afecten ni a la estructura ni a las instalaciones generales del edificio.

Cerramientos de solares o modificación de los existentes. Cerramientos de solares o modificación de los existentes. Instalación de carteles publicitarios, muestras, rótulos y banderines que no Instalación de carteles publicitarios, muestras, rótulos y banderines que no

precisen proyecto técnico.(no se incluyen vallas publicitarias, monopostes, precisen proyecto técnico.(no se incluyen vallas publicitarias, monopostes, etc.)etc.)

Movimientos de tierras con excavaciones o rellenos que no sobrepasen los Movimientos de tierras con excavaciones o rellenos que no sobrepasen los 1,50 m de altura. 1,50 m de altura.


El procedimiento para la solicitud de la licencia es:El procedimiento para la solicitud de la licencia es:

El promotor deberá solicitar licencia urbanística para la ejecución, El promotor deberá solicitar licencia urbanística para la ejecución, presentando presentando impreso normalizado cumplimentado con todos los datos relativos al solicitante, impreso normalizado cumplimentado con todos los datos relativos al solicitante, situación de la actuación con clara identificación del piso, local o parcela y situación de la actuación con clara identificación del piso, local o parcela y referencia catastral donde se actúe, descripción detallada de las actuaciones a referencia catastral donde se actúe, descripción detallada de las actuaciones a realizar y su valoración económica.realizar y su valoración económica.

La solicitud se acompañará de la documentación necesaria relacionada a La solicitud se acompañará de la documentación necesaria relacionada a continuación:continuación:

• Proyecto técnico exigible legalmente.Proyecto técnico exigible legalmente.• Declaración del técnico o los técnicos facultativos que autoricen el proyecto de que Declaración del técnico o los técnicos facultativos que autoricen el proyecto de que

éste cumple en todos sus extremos con la ordenación urbanística de aplicaciónéste cumple en todos sus extremos con la ordenación urbanística de aplicación• Copia o acreditación de las restantes autorizaciones y, en su caso, concesiones Copia o acreditación de las restantes autorizaciones y, en su caso, concesiones

administrativas en su caso administrativas en su caso

Las actuaciones y obras que se soliciten sobre un inmueble sobre el que se Las actuaciones y obras que se soliciten sobre un inmueble sobre el que se pretenda desarrollar una actividad, bien esté sometida a procedimiento ambiental pretenda desarrollar una actividad, bien esté sometida a procedimiento ambiental o no, necesitarán previamente o no, necesitarán previamente obtener Licencia de Aperturaobtener Licencia de Apertura para el ejercicio de para el ejercicio de dicha actividad. No obstante podrán presentarse simultáneamente la solicitud de dicha actividad. No obstante podrán presentarse simultáneamente la solicitud de Licencia de Obra, la solicitud de Informe de Evaluación Ambiental y la solicitud de Licencia de Obra, la solicitud de Informe de Evaluación Ambiental y la solicitud de Licencia de Apertura para el ejercicio de la actividad. Licencia de Apertura para el ejercicio de la actividad.

Declaración de impacto ambiental, en caso de requerirla el uso al que vayan Declaración de impacto ambiental, en caso de requerirla el uso al que vayan destinadas las obrasdestinadas las obras



En caso de que transcurran dos meses desde la solicitud por el promotor sin que En caso de que transcurran dos meses desde la solicitud por el promotor sin que el Ayuntamiento haya requerido de subsanación o mejora o si se ha el Ayuntamiento haya requerido de subsanación o mejora o si se ha cumplimentado dicho requerimiento, se otorgará licencia urbanística provisional cumplimentado dicho requerimiento, se otorgará licencia urbanística provisional para la ejecuciónpara la ejecución

Durante la ejecución de las obras deberán subsanarse los reparos de legalidad Durante la ejecución de las obras deberán subsanarse los reparos de legalidad que formulen por escrito los servicios municipales como consecuencia de las que formulen por escrito los servicios municipales como consecuencia de las inspecciones que practiquen.inspecciones que practiquen.


Una vez finalizadas las obras, hay que comunicar al Ayuntamiento la certificación Una vez finalizadas las obras, hay que comunicar al Ayuntamiento la certificación final de las mismas, lo que deberá hacerse antes de la recepción de las obras por final de las mismas, lo que deberá hacerse antes de la recepción de las obras por el promotor, y se practicará por los servicios municipales una inspección final, en el promotor, y se practicará por los servicios municipales una inspección final, en el plazo máximo de un mes desde la comunicación, con declaración de la el plazo máximo de un mes desde la comunicación, con declaración de la conformidad o no de las obras ejecutadas y del uso a que vayan a ser destinadas conformidad o no de las obras ejecutadas y del uso a que vayan a ser destinadas a la ordenación urbanística aplicable. Si es necesaria calificación ambiental, el a la ordenación urbanística aplicable. Si es necesaria calificación ambiental, el plazo podrá interrumpirse como máximo por 3 mesesplazo podrá interrumpirse como máximo por 3 meses

La declaración de conformidad efectuada por los servicios municipales bastará La declaración de conformidad efectuada por los servicios municipales bastará para el otorgamiento por el Ayuntamiento de licencia urbanística definitiva, que para el otorgamiento por el Ayuntamiento de licencia urbanística definitiva, que incluirá la de la primera ocupación.incluirá la de la primera ocupación.


2)2) Intervención de actos que precisen de proyecto técnico de obras de Intervención de actos que precisen de proyecto técnico de obras de edificaciónedificación

El promotor deberá solicitar licencia urbanística para la ejecución, El promotor deberá solicitar licencia urbanística para la ejecución, acompañándola de:acompañándola de:

Los mismos documentos que el caso anterior Los mismos documentos que el caso anterior Y además, de la presentación de un proyecto técnico de obras de edificación Y además, de la presentación de un proyecto técnico de obras de edificación

redactado por técnico competente y la restante documentación técnica exigible redactado por técnico competente y la restante documentación técnica exigible conforme a la legislación general de ordenación de la edificación. conforme a la legislación general de ordenación de la edificación.

Si se trata de viviendas en régimen de protección, se añadirá la petición al Si se trata de viviendas en régimen de protección, se añadirá la petición al órgano competente de la Comunidad de Madrid de Calificación Provisional de órgano competente de la Comunidad de Madrid de Calificación Provisional de las viviendas.las viviendas.


Si junto con el proyecto de obras de edificación se presentan proyectos parciales Si junto con el proyecto de obras de edificación se presentan proyectos parciales puede otorgarse licencia para el proyecto e ir integrando sucesivamente las puede otorgarse licencia para el proyecto e ir integrando sucesivamente las aprobaciones de los segundos.aprobaciones de los segundos.

Cuando las obras presenten suficiente complejidad, pero sea clara su viabilidad Cuando las obras presenten suficiente complejidad, pero sea clara su viabilidad urbanística en conjunto, podrán irse haciendo autorizaciones parciales por partes urbanística en conjunto, podrán irse haciendo autorizaciones parciales por partes de las obras, y que serán eficaces cuando el conjunto reciba la licencia definitiva.de las obras, y que serán eficaces cuando el conjunto reciba la licencia definitiva.


El Ayuntamiento en el mes siguiente a la presentación de la solicitud podrá El Ayuntamiento en el mes siguiente a la presentación de la solicitud podrá solicitar la subsanación de deficienciassolicitar la subsanación de deficiencias

Al mes siguiente de dicha subsanación o a los tres meses desde la presentación Al mes siguiente de dicha subsanación o a los tres meses desde la presentación de la solicitud sin que se hubieran requerido mejoras, y el Ayuntamiento no de la solicitud sin que se hubieran requerido mejoras, y el Ayuntamiento no hubiera respondido, se entenderá otorgada la licencia por silencio positivo en los hubiera respondido, se entenderá otorgada la licencia por silencio positivo en los términos resultantes del correspondiente proyecto de obras de edificación.términos resultantes del correspondiente proyecto de obras de edificación.

Finalizadas las obras se comunicará certificación final de las mismas y se Finalizadas las obras se comunicará certificación final de las mismas y se obtendrá la licencia de primera ocupación. Si son viviendas protegidas, tendrán obtendrá la licencia de primera ocupación. Si son viviendas protegidas, tendrán que tener la calificación definitiva por el órgano competente de la Comunidad de que tener la calificación definitiva por el órgano competente de la Comunidad de Madrid.Madrid.


3)3) Intervención de usosIntervención de usos

Cuando se trate de actos de implantación de usos o de modificación de los ya Cuando se trate de actos de implantación de usos o de modificación de los ya establecidos para el desarrollo de actividades en terrenos, edificios, establecidos para el desarrollo de actividades en terrenos, edificios, construcciones o instalaciones o partes de los mismos, sin ejecución de obras de construcciones o instalaciones o partes de los mismos, sin ejecución de obras de clase alguna, la solicitud de licencia deberá acompañarse de los mismos clase alguna, la solicitud de licencia deberá acompañarse de los mismos documentos que en los casos de intervención anteriores, siendo suficiente la documentos que en los casos de intervención anteriores, siendo suficiente la documentación técnica exigible y una consulta previa al Ayuntamiento sobre la documentación técnica exigible y una consulta previa al Ayuntamiento sobre la legitimidad del uso o uso.legitimidad del uso o uso.

La mera presentación de la solicitud, con todos los documentos exigibles, La mera presentación de la solicitud, con todos los documentos exigibles, comportará automáticamente la autorización provisional para la implantación y el comportará automáticamente la autorización provisional para la implantación y el desarrollo del uso o usos de que se trate de acuerdo y en los términos de la desarrollo del uso o usos de que se trate de acuerdo y en los términos de la normativa que en todo momento los regule.normativa que en todo momento los regule.


El Ayuntamiento deberá resolver sobre la solicitud en el plazo de un mes desde su El Ayuntamiento deberá resolver sobre la solicitud en el plazo de un mes desde su presentación. Este plazo se suspenderá, como máximo por tres meses mientras presentación. Este plazo se suspenderá, como máximo por tres meses mientras se produce la calificación ambiental del uso, en caso de estar sujeto legalmente a se produce la calificación ambiental del uso, en caso de estar sujeto legalmente a la misma. la misma.

El transcurso del plazo máximo para resolver sólo podrá interrumpirse una sola El transcurso del plazo máximo para resolver sólo podrá interrumpirse una sola vez por requerimiento de subsanación de deficiencias o mejora de la solicitud. La vez por requerimiento de subsanación de deficiencias o mejora de la solicitud. La ausencia de notificación dentro del plazo de resolución expresa, comportará la ausencia de notificación dentro del plazo de resolución expresa, comportará la concesión de la licencia.concesión de la licencia.

No obstante y pese a su autorización mediante licencia expresa o presunta, los No obstante y pese a su autorización mediante licencia expresa o presunta, los usos mientras persistan estarán sujetos a inspección municipal, pudiendo los usos mientras persistan estarán sujetos a inspección municipal, pudiendo los servicios técnicos correspondientes formular por escrito los incumplimientos de servicios técnicos correspondientes formular por escrito los incumplimientos de legalidad, seguridad o salubridad, sobrevenida incluso, que procedan, que legalidad, seguridad o salubridad, sobrevenida incluso, que procedan, que deberán ser subsanados o en su caso darán lugar a procedimientos y sanciones.deberán ser subsanados o en su caso darán lugar a procedimientos y sanciones.


4.4. INTERVENCIÓN DE LOS RESTANTES ACTOS SUJETOS A LICENCIA INTERVENCIÓN DE LOS RESTANTES ACTOS SUJETOS A LICENCIA

URBANÍSTICAURBANÍSTICA. .

Cuando se trate de actos sujetos a intervención municipal distintos a los Cuando se trate de actos sujetos a intervención municipal distintos a los anteriormente comentados bastará con comunicar al Ayuntamiento la intención anteriormente comentados bastará con comunicar al Ayuntamiento la intención de llevar a cabo el acto con una antelación mínima de quince días hábiles a la de llevar a cabo el acto con una antelación mínima de quince días hábiles a la fecha en que pretenda llevarse a cabo o comenzar su ejecución.fecha en que pretenda llevarse a cabo o comenzar su ejecución.

La comunicación deberá ir acompañada de:La comunicación deberá ir acompañada de: Descripción suficiente de las características del acto de que se trate.Descripción suficiente de las características del acto de que se trate. Declaración de técnico facultativo habilitado legalmente de su conformidad a la Declaración de técnico facultativo habilitado legalmente de su conformidad a la

ordenación urbanística aplicable.ordenación urbanística aplicable. Copia de las restantes autorizaciones y, en su caso, concesiones, cuando sean Copia de las restantes autorizaciones y, en su caso, concesiones, cuando sean

legalmente exigibles al solicitante.legalmente exigibles al solicitante. En el supuesto de parcelaciones en suelo no urbanizable de protección y suelo En el supuesto de parcelaciones en suelo no urbanizable de protección y suelo

urbanizable no sectorizado, informe de la Consejería competente en materia de urbanizable no sectorizado, informe de la Consejería competente en materia de agricultura.agricultura.


Dentro del plazo de los 15 días, el Ayuntamiento podrá adoptar, motivadamente Dentro del plazo de los 15 días, el Ayuntamiento podrá adoptar, motivadamente las medidas provisionales que entienda oportunas para evitar toda alteración en las medidas provisionales que entienda oportunas para evitar toda alteración en contra de la ordenación urbanística aplicable, comunicándolas al interesado por contra de la ordenación urbanística aplicable, comunicándolas al interesado por cualquier medio que permita acreditar su recepción, dictando orden de ejecución cualquier medio que permita acreditar su recepción, dictando orden de ejecución para garantizar la plena adecuación del acto, dentro de los 15 días siguientes a la para garantizar la plena adecuación del acto, dentro de los 15 días siguientes a la adopción de cualquier medida provisional. adopción de cualquier medida provisional.

Tanto dicha orden como el silencio administrativo en los 15 días iniciales Tanto dicha orden como el silencio administrativo en los 15 días iniciales producirán los efectos de licencia urbanística producirán los efectos de licencia urbanística


F. COMPETENCIA PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS F. COMPETENCIA PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS. URBANÍSTICAS.

Será competente para la adopción de cuantas resoluciones se deriven del ejercicio Será competente para la adopción de cuantas resoluciones se deriven del ejercicio de la potestad de intervención municipal y la otorgación de licencias de la potestad de intervención municipal y la otorgación de licencias

• El Alcalde El Alcalde • El órgano municipal en que delegue.El órgano municipal en que delegue.


G. PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE G. PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS. LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS.

El procedimiento de otorgamiento de las licencias urbanísticas se determinará en El procedimiento de otorgamiento de las licencias urbanísticas se determinará en el Reglamento Orgánico del Municipio, aunque en todo caso la ordenación del el Reglamento Orgánico del Municipio, aunque en todo caso la ordenación del procedimiento deberá prever los siguientes actos de instrucción:procedimiento deberá prever los siguientes actos de instrucción:

Los informes de cualquier otra Administración pública que sean legalmente Los informes de cualquier otra Administración pública que sean legalmente preceptivos.preceptivos.

Los informes técnico y jurídico sobre la conformidad del acto o el uso pretendidos Los informes técnico y jurídico sobre la conformidad del acto o el uso pretendidos con la ordenación urbanística aplicable, emitidos por los correspondientes con la ordenación urbanística aplicable, emitidos por los correspondientes Servicios municipales Servicios municipales

La resolución expresa denegatoria, así como, cuando proceda, la orden de La resolución expresa denegatoria, así como, cuando proceda, la orden de ejecución deberá ser motivada, con explícita referencia a la norma o normas de la ejecución deberá ser motivada, con explícita referencia a la norma o normas de la ordenación urbanística con las que esté en contradicción el acto o el uso ordenación urbanística con las que esté en contradicción el acto o el uso pretendidos o que justifiquen la orden, respectivamente.pretendidos o que justifiquen la orden, respectivamente.


H.H. PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS DEFINITIVAS Y DE PRIMERA OCUPACIÓN EN EL URBANÍSTICAS DEFINITIVAS Y DE PRIMERA OCUPACIÓN EN EL AYUNTAMIENTO DE POZUELO DE ALARCÓNAYUNTAMIENTO DE POZUELO DE ALARCÓN

Se tramitan como Se tramitan como Licencias Definitivas y de Primera OcupaciónLicencias Definitivas y de Primera Ocupación, aquellas , aquellas actuaciones de nueva construcción, reforma, ampliación, cuyas obras están actuaciones de nueva construcción, reforma, ampliación, cuyas obras están totalmente terminadas y pretendan ser ocupadas para el uso previsto en la totalmente terminadas y pretendan ser ocupadas para el uso previsto en la Licencia Provisional. Licencia Provisional.

Presentación de Presentación de impreso normalizadoimpreso normalizado cumplimentando todos los datos cumplimentando todos los datos relativos al solicitante, situación de la actuación con clara identificación del piso, relativos al solicitante, situación de la actuación con clara identificación del piso, local o parcela y referencia catastral donde se actúe, descripción detallada de local o parcela y referencia catastral donde se actúe, descripción detallada de las actuaciones a realizar y su valoración económica. las actuaciones a realizar y su valoración económica.


Las actuaciones y obras que sean necesarias para el ejercicio de una actividad,, Las actuaciones y obras que sean necesarias para el ejercicio de una actividad,, se les concederá junto con la Licencia Definitiva y de Primera Ocupación, la se les concederá junto con la Licencia Definitiva y de Primera Ocupación, la autorización para el inicio de la Actividadautorización para el inicio de la Actividad. .

Para el caso de actividad regulada por el Reglamento de Espectáculos Públicos y Para el caso de actividad regulada por el Reglamento de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas deberá solicitar previo a la Licencia Definitiva y de Actividades Recreativas deberá solicitar previo a la Licencia Definitiva y de Primera Ocupación, la Licencia de Funcionamiento de la actividad.Primera Ocupación, la Licencia de Funcionamiento de la actividad.


Las solicitudes serán informadas por los Servicios Municipales requiriendo si la Las solicitudes serán informadas por los Servicios Municipales requiriendo si la documentación presentada es incompleta o su contenido no se ajusta a lo documentación presentada es incompleta o su contenido no se ajusta a lo reglamentado, por no adaptarse las actuaciones previstas a las enumeradas reglamentado, por no adaptarse las actuaciones previstas a las enumeradas anteriormente, se le notificará para que en el plazo de 15 días aclare, complete o anteriormente, se le notificará para que en el plazo de 15 días aclare, complete o subsane la misma. De no tener contestación en dicho plazo se entenderá que subsane la misma. De no tener contestación en dicho plazo se entenderá que desiste de su petición, archivándose sin más trámite el expediente. desiste de su petición, archivándose sin más trámite el expediente.

En el supuesto de producirse un requerimiento de subsanación de deficiencias a En el supuesto de producirse un requerimiento de subsanación de deficiencias a su petición, deberá presentar la nueva documentación en el Registro General del su petición, deberá presentar la nueva documentación en el Registro General del Ayuntamiento. Ayuntamiento.


Entregada toda la documentación correctamente, se deberán poner en contacto Entregada toda la documentación correctamente, se deberán poner en contacto con los servicios técnicos municipales, para poder fijar día y hora de la inspección con los servicios técnicos municipales, para poder fijar día y hora de la inspección reglamentaria al inmueble objeto de la solicitud. reglamentaria al inmueble objeto de la solicitud.

Una vez se disponga de toda la documentación necesaria para su tramitación se Una vez se disponga de toda la documentación necesaria para su tramitación se emitirá un emitirá un informe técnico con propuesta de concesión o denegacióninforme técnico con propuesta de concesión o denegación para que para que resuelva el órgano competente. La resolución tomada, se notificará de acuerdo resuelva el órgano competente. La resolución tomada, se notificará de acuerdo con la Ley de Procedimiento Administrativo. con la Ley de Procedimiento Administrativo.


Documentación necesariaDocumentación necesaria

• Solicitud en impreso normalizado debidamente cumplimentado. Solicitud en impreso normalizado debidamente cumplimentado. • Autoliquidación de la tasa correspondiente con justificante de haber realizado el Autoliquidación de la tasa correspondiente con justificante de haber realizado el

pago en las Entidades Bancarias colaboradas. pago en las Entidades Bancarias colaboradas. • Certificado de fin de obra, firmado por los técnicos responsables de la Dirección de Certificado de fin de obra, firmado por los técnicos responsables de la Dirección de

la Obra y visado por el colegio correspondiente la Obra y visado por el colegio correspondiente • Hoja resumen del coste final de la obra, visado por el colegio correspondiente. Hoja resumen del coste final de la obra, visado por el colegio correspondiente. • Copia diligenciada de declaración de bienes de naturaleza urbana (mod Copia diligenciada de declaración de bienes de naturaleza urbana (mod

902),sellada por el Ayuntamiento o Delegación de Hacienda. 902),sellada por el Ayuntamiento o Delegación de Hacienda. • Un ejemplar del libro del edificio. Un ejemplar del libro del edificio. • Fotocopia de licencia de obras que en su día fue concedida para dicha actuación. Fotocopia de licencia de obras que en su día fue concedida para dicha actuación. • Cuantos documentos o condicionantes se establecieran en la licencia de obra. Cuantos documentos o condicionantes se establecieran en la licencia de obra.


En el supuesto de que la edificación tenga licencia de apertura:En el supuesto de que la edificación tenga licencia de apertura:

• Fotocopia de la Licencia de apertura concedidaFotocopia de la Licencia de apertura concedida.. • Fotocopia del Alta del Impuesto de Actividades Económicas del titular ó en su caso Fotocopia del Alta del Impuesto de Actividades Económicas del titular ó en su caso

fotocopia del último recibo de pago. fotocopia del último recibo de pago. • Fotocopia del Boletín de instalación eléctrica, Aire acondicionado, etc.Fotocopia del Boletín de instalación eléctrica, Aire acondicionado, etc.• Certificado de Dirección Facultativa del proyecto de licencia de apertura, Certificado de Dirección Facultativa del proyecto de licencia de apertura,

justificando que todas las instalaciones de la actividad, se han realizado bajo su justificando que todas las instalaciones de la actividad, se han realizado bajo su dirección, que se ajustan al proyecto técnico y a la licencia de actividad concedida dirección, que se ajustan al proyecto técnico y a la licencia de actividad concedida con nº y fecha, que cumple con el Código Técnico de la Edificación y que las con nº y fecha, que cumple con el Código Técnico de la Edificación y que las instalaciones cumplen con todas las ordenanzas y reglamentos que le son de instalaciones cumplen con todas las ordenanzas y reglamentos que le son de aplicación. (Original visado ó fotocopia compulsada). aplicación. (Original visado ó fotocopia compulsada).


• Copia del certificado ó boletín de la instalación de aparatos, equipos y sistemas, Copia del certificado ó boletín de la instalación de aparatos, equipos y sistemas, debidamente sellados por el correspondiente órgano de la Comunidad de Madrid. debidamente sellados por el correspondiente órgano de la Comunidad de Madrid.

• Contrato de mantenimiento de los equipos de detección y/o extinción de Incendios Contrato de mantenimiento de los equipos de detección y/o extinción de Incendios y Plan de revisiones periódicas de ellos, por empresa debidamente autorizada y y Plan de revisiones periódicas de ellos, por empresa debidamente autorizada y registrada por el órgano competente de la CAM.., designada por el titular y con la registrada por el órgano competente de la CAM.., designada por el titular y con la frecuencia mínima establecida. frecuencia mínima establecida.

• Plan de autoprotección, según las normas de autoprotección en vigor.(Cuando sea Plan de autoprotección, según las normas de autoprotección en vigor.(Cuando sea necesario por el tipo de actividad, según el Real Decreto 393/2007, de 23 de necesario por el tipo de actividad, según el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma de Autoprotección, del Ministerio del marzo, por el que se aprueba la Norma de Autoprotección, del Ministerio del Interior. Interior.


• Impreso de Identificación Industrial, según Anexo I de la Ley 10/1993 de la Impreso de Identificación Industrial, según Anexo I de la Ley 10/1993 de la Comunidad de Madrid. Comunidad de Madrid.

• Documento de solicitud de vertido, según Anexo II de la Ley 10/1993 de la Documento de solicitud de vertido, según Anexo II de la Ley 10/1993 de la Comunidad de Madrid.(Para actividades incluidas en el Anexo 3). Comunidad de Madrid.(Para actividades incluidas en el Anexo 3).

• Antenas. Autorización de la instalación del Ministerio de Ciencia y Tecnología. Antenas. Autorización de la instalación del Ministerio de Ciencia y Tecnología. • Otras autorizaciones concurrentes.Otras autorizaciones concurrentes.


H. EFICACIA TEMPORAL Y CADUCIDAD DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS. H. EFICACIA TEMPORAL Y CADUCIDAD DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS.

Todas las licencias se otorgarán por un plazo determinado tanto para iniciar, como Todas las licencias se otorgarán por un plazo determinado tanto para iniciar, como para terminar las obras, salvo las referidas a usos, que tendrán vigencia indefinida. para terminar las obras, salvo las referidas a usos, que tendrán vigencia indefinida. Si no contiene plazo expreso, se entenderá por un año para iniciar las obras y tres Si no contiene plazo expreso, se entenderá por un año para iniciar las obras y tres años para la terminación de éstas.años para la terminación de éstas.

Los Ayuntamientos podrán conceder prórrogas de los plazos de la licencia por una Los Ayuntamientos podrán conceder prórrogas de los plazos de la licencia por una sola vez y por un nuevo plazo no superior al inicialmente acordado, previa solicitud sola vez y por un nuevo plazo no superior al inicialmente acordado, previa solicitud expresa formulada antes de la conclusión de los plazos previstos para el comienzo expresa formulada antes de la conclusión de los plazos previstos para el comienzo y para la finalización de las obras. y para la finalización de las obras.


La caducidad de la licencia se declarará de oficio o a instancia de parte no La caducidad de la licencia se declarará de oficio o a instancia de parte no pudiendo continuar las obras si no se solicita una nueva.pudiendo continuar las obras si no se solicita una nueva.

Si en dos meses desde la declaración de caducidad no se solicita nueva licencia o Si en dos meses desde la declaración de caducidad no se solicita nueva licencia o se deniega la concesión de la misma, se podrá aplicar el régimen de ejecución se deniega la concesión de la misma, se podrá aplicar el régimen de ejecución sustitutoria o la expropiación forzosa si procedesustitutoria o la expropiación forzosa si procede

INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELOEDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELOY USO DEL SUELO..

I. LICENCIAS DISCONFORMES SOBREVENIDAMENTE CON EL PLANEAMIENTO I. LICENCIAS DISCONFORMES SOBREVENIDAMENTE CON EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. URBANÍSTICO.

Si la licencia resulta sobrevenidamente disconforme con un nuevo Plan de Si la licencia resulta sobrevenidamente disconforme con un nuevo Plan de Ordenación Urbanística o por modificación del vigente y las obras no hubieran aún Ordenación Urbanística o por modificación del vigente y las obras no hubieran aún concluido, el Ayuntamiento, de oficio o a petición de la Consejería competente en concluido, el Ayuntamiento, de oficio o a petición de la Consejería competente en materia de ordenación urbanística declarará, motivadamente, la disconformidad; materia de ordenación urbanística declarará, motivadamente, la disconformidad; declaración, que conllevará la inmediata suspensión de las obras o de los usos por declaración, que conllevará la inmediata suspensión de las obras o de los usos por plazo máximo de dos mesesplazo máximo de dos meses

Dentro del período de vigencia de la suspensión legal y previa audiencia del Dentro del período de vigencia de la suspensión legal y previa audiencia del interesado o interesados, revocará la licencia en todo o en parte, determinando, en interesado o interesados, revocará la licencia en todo o en parte, determinando, en su caso, los términos y condiciones en que las obras ya iniciadas o los usos que su caso, los términos y condiciones en que las obras ya iniciadas o los usos que venían desarrollándose puedan ser terminadas o continuar desarrollándose, venían desarrollándose puedan ser terminadas o continuar desarrollándose, respectivamente, con fijación, en su caso, de la indemnización a que por los daños respectivamente, con fijación, en su caso, de la indemnización a que por los daños y perjuicios causados hubiera lugar.y perjuicios causados hubiera lugar.

INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELOEDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELOEDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO..

JJ. . ACTOS PROMOVIDOS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICASACTOS PROMOVIDOS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Cuando se trate de proyectos de obras y servicios públicos y los de construcción y Cuando se trate de proyectos de obras y servicios públicos y los de construcción y edificación y de uso del suelo, incluidos los de viviendas de promoción pública, edificación y de uso del suelo, incluidos los de viviendas de promoción pública, promovidas por la Administración Pública y sean urgentes o de excepcional interés promovidas por la Administración Pública y sean urgentes o de excepcional interés público, se sujetarán al siguiente procedimiento y su resolución producirá los público, se sujetarán al siguiente procedimiento y su resolución producirá los efectos propios de la licencia municipal:efectos propios de la licencia municipal:

• Los proyectos serán sometidos al Ayuntamiento interesado para informe. A tal Los proyectos serán sometidos al Ayuntamiento interesado para informe. A tal efecto se otorgará un plazo adecuado en función de las características de los efecto se otorgará un plazo adecuado en función de las características de los proyectos y nunca inferior a un mes.proyectos y nunca inferior a un mes.

En caso de urgencia, debidamente motivada, dicho plazo podrá reducirse a la En caso de urgencia, debidamente motivada, dicho plazo podrá reducirse a la mitad y si aquélla fuera extraordinaria, a diez días.mitad y si aquélla fuera extraordinaria, a diez días.


El informe positivo sobre la conformidad del proyecto con la ordenación El informe positivo sobre la conformidad del proyecto con la ordenación urbanística aplicable implicará la declaración municipal definitiva de su viabilidad urbanística aplicable implicará la declaración municipal definitiva de su viabilidad urbanística, haciendo innecesarios cualesquiera ulteriores trámites. En caso de no urbanística, haciendo innecesarios cualesquiera ulteriores trámites. En caso de no emitirse, producirá efectos positivosemitirse, producirá efectos positivos

La comunicación por el Ayuntamiento, de disconformidad del proyecto con la La comunicación por el Ayuntamiento, de disconformidad del proyecto con la ordenación urbanística de aplicación dará lugar, en todo caso, a la apertura de los ordenación urbanística de aplicación dará lugar, en todo caso, a la apertura de los trámites siguientes:trámites siguientes:

La Administración titular del proyecto adaptará su contenido si es posible a la La Administración titular del proyecto adaptará su contenido si es posible a la ordenación urbanística aplicable, comunicando las rectificaciones hechas al ordenación urbanística aplicable, comunicando las rectificaciones hechas al Ayuntamiento. Ayuntamiento.


De no ser posible la adaptación del proyecto a la ordenación urbanística, la De no ser posible la adaptación del proyecto a la ordenación urbanística, la Administración titular motivará la urgencia o el interés general de la ejecución del Administración titular motivará la urgencia o el interés general de la ejecución del proyecto, comunicándolo al Ayuntamiento y a la Consejería competente en materia proyecto, comunicándolo al Ayuntamiento y a la Consejería competente en materia de ordenación urbanística. de ordenación urbanística.

En este caso, la Consejería competente en materia de ordenación urbanística lo En este caso, la Consejería competente en materia de ordenación urbanística lo elevará al Gobierno de la Comunidad de Madrid, el cual, apreciados los motivos de elevará al Gobierno de la Comunidad de Madrid, el cual, apreciados los motivos de urgencia o interés general que exige la ejecución del proyecto, lo aprobará, urgencia o interés general que exige la ejecución del proyecto, lo aprobará, precisando los términos de la ejecución y determinando la procedencia, en su precisando los términos de la ejecución y determinando la procedencia, en su caso, de la incoación de procedimiento de modificación o revisión del caso, de la incoación de procedimiento de modificación o revisión del planeamiento urbanístico. El importe de los proyectos de revisión o de planeamiento urbanístico. El importe de los proyectos de revisión o de modificación será subvencionado por la Comunidad de Madrid, atendiendo a las modificación será subvencionado por la Comunidad de Madrid, atendiendo a las circunstancias del municipio.circunstancias del municipio.

La Administración General del Estado podrá aplicar este procedimiento para la La Administración General del Estado podrá aplicar este procedimiento para la realización de las obras y los servicios de su competencia.realización de las obras y los servicios de su competencia.

MEDIDAS SOBRE OBRAS, CONSTRUCCIONES Y USOS EN EJECUCIÓNMEDIDAS SOBRE OBRAS, CONSTRUCCIONES Y USOS EN EJECUCIÓN

La Administración puede tomar medidas en casos de obras, construcciones o usos en La Administración puede tomar medidas en casos de obras, construcciones o usos en ejecución, cuando estos se estén llevando a cabo sin licencia, como por ejemplo:ejecución, cuando estos se estén llevando a cabo sin licencia, como por ejemplo:

1)1) MEDIDAS CAUTELARES DE SUSPENSIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O MEDIDAS CAUTELARES DE SUSPENSIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O USO DEL SUELO REALIZADOS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCIÓNUSO DEL SUELO REALIZADOS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCIÓN

2)2) LEGALIZACIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O USO DEL SUELO EN CURSO LEGALIZACIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O USO DEL SUELO EN CURSO DE EJECUCIÓN.DE EJECUCIÓN.


1)1) MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O USO MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O USO DEL SUELO REALIZADOS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCIÓNDEL SUELO REALIZADOS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCIÓN

Si se realiza alguno de estos actos sin licencia, el Alcalde el Alcalde dispondrá la Si se realiza alguno de estos actos sin licencia, el Alcalde el Alcalde dispondrá la suspensión inmediata del acto, practicando simultáneamente comunicación de suspensión inmediata del acto, practicando simultáneamente comunicación de esta medida a la Consejería competente en materia de ordenación urbanística y al esta medida a la Consejería competente en materia de ordenación urbanística y al interesado.interesado.

Si procede o no se cumple la suspensión voluntariamente, además se puede Si procede o no se cumple la suspensión voluntariamente, además se puede disponer el precinto de las obras o el local y la retirada de materiales y máquinas disponer el precinto de las obras o el local y la retirada de materiales y máquinas que se estuvieran empleando para su depósito en lugar habilitado por el que se estuvieran empleando para su depósito en lugar habilitado por el Ayuntamiento a tal fin, haciéndose cargo el promotor, el constructor y el propietario Ayuntamiento a tal fin, haciéndose cargo el promotor, el constructor y el propietario de los gastos solidariamentede los gastos solidariamente

Si se incumple la orden de suspensión y mientras se incumpla, se impondrán Si se incumple la orden de suspensión y mientras se incumpla, se impondrán multas de 150 euros cada de 10 días o del 5% del valor de las obras, dando multas de 150 euros cada de 10 días o del 5% del valor de las obras, dando cuenta además al Ministerio Fiscal .cuenta además al Ministerio Fiscal .


2)2) LEGALIZACIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O USO DEL SUELO EN CURSO DE LEGALIZACIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O USO DEL SUELO EN CURSO DE EJECUCIÓN EJECUCIÓN

En el plazo de dos meses, contados desde la notificación de la suspensión el interesado En el plazo de dos meses, contados desde la notificación de la suspensión el interesado deberá solicitar la legalización o, en su caso, ajustar las obras o los usos a la licencia u deberá solicitar la legalización o, en su caso, ajustar las obras o los usos a la licencia u orden de ejecuciónorden de ejecución

Si transcurrido el plazo de dos meses el interesado no hubiere presentado la solicitud de Si transcurrido el plazo de dos meses el interesado no hubiere presentado la solicitud de legalización o, en su caso, no hubiese ajustado las obras a las condiciones señaladas en legalización o, en su caso, no hubiese ajustado las obras a las condiciones señaladas en la licencia u orden de ejecución, la Comisión de Gobierno o, en los municipios en que ésta la licencia u orden de ejecución, la Comisión de Gobierno o, en los municipios en que ésta no exista, el Ayuntamiento Pleno acordará la demolición de las obras a costa del no exista, el Ayuntamiento Pleno acordará la demolición de las obras a costa del interesado y lo comunicara a la Consejería correspondiente.interesado y lo comunicara a la Consejería correspondiente.

En todo caso, los costes de la reconstrucción quedarán sujetos al régimen señalado en el En todo caso, los costes de la reconstrucción quedarán sujetos al régimen señalado en el supuesto de demolición.supuesto de demolición.

El plazo máximo de notificación de la resolución del procedimiento regulado en este El plazo máximo de notificación de la resolución del procedimiento regulado en este artículo será de diez meses.artículo será de diez meses.

CONVENIOS URBANÍSTICOSCONVENIOS URBANÍSTICOS

A.A. CONCEPTOCONCEPTO

La Comunidad de Madrid y los municipios, así como sus organizaciones La Comunidad de Madrid y los municipios, así como sus organizaciones adscritas y dependientes y las demás organizaciones por ellos creadas adscritas y dependientes y las demás organizaciones por ellos creadas conforme a esta Ley, podrán suscribir, conjunta o separadamente, convenios conforme a esta Ley, podrán suscribir, conjunta o separadamente, convenios urbanísticos entre sí y con personas públicas o privadas, tengan éstas o no la urbanísticos entre sí y con personas públicas o privadas, tengan éstas o no la condición de propietarios de los terrenos, construcciones o edificaciones condición de propietarios de los terrenos, construcciones o edificaciones correspondientes, para su colaboración y más eficaz desarrollo de la actividad correspondientes, para su colaboración y más eficaz desarrollo de la actividad urbanística.urbanística.

La negociación, la celebración y el cumplimiento de los convenios urbanísticos La negociación, la celebración y el cumplimiento de los convenios urbanísticos se regirán por los principios de transparencia y publicidad.se regirán por los principios de transparencia y publicidad.

Serán nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios que Serán nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios que contravengan, infrinjan o defrauden objetivamente, en cualquier forma, normas contravengan, infrinjan o defrauden objetivamente, en cualquier forma, normas imperativas legales o reglamentarias, incluidas las del planeamiento imperativas legales o reglamentarias, incluidas las del planeamiento urbanístico, en especial las reguladoras del régimen urbanístico del suelo y de urbanístico, en especial las reguladoras del régimen urbanístico del suelo y de los deberes de los propietarios de éste.los deberes de los propietarios de éste.

Los convenios regulados tendrán a todos los efectos carácter jurídico Los convenios regulados tendrán a todos los efectos carácter jurídico administrativo.administrativo.


B.B. TIPOSTIPOS

Los convenios urbanísticos se diferenciarán por su contenido y finalidad en:Los convenios urbanísticos se diferenciarán por su contenido y finalidad en:

1)1) Convenios urbanísticos de planeamientoConvenios urbanísticos de planeamiento: aquellos que incluyan o puedan tener : aquellos que incluyan o puedan tener como consecuencia o resultado posibles modificaciones del planeamiento como consecuencia o resultado posibles modificaciones del planeamiento urbanístico, bien directamente, bien por ser éstas precisas en todo caso para la urbanístico, bien directamente, bien por ser éstas precisas en todo caso para la viabilidad de lo estipulado.viabilidad de lo estipulado.

2)2) Convenios urbanísticos para la ejecución del planeamientoConvenios urbanísticos para la ejecución del planeamiento: aquellos que no : aquellos que no afectando en absoluto a la ordenación urbanística, se limiten a la determinación afectando en absoluto a la ordenación urbanística, se limiten a la determinación de los términos y las condiciones de la gestión y la ejecución del planeamiento de los términos y las condiciones de la gestión y la ejecución del planeamiento y demás instrumentos existentes en el momento de su celebración. y demás instrumentos existentes en el momento de su celebración.

Del cumplimiento de estos convenios en ningún caso podrá derivarse o resultar Del cumplimiento de estos convenios en ningún caso podrá derivarse o resultar modificación, alteración, excepción o dispensa del planeamiento.modificación, alteración, excepción o dispensa del planeamiento.


1)1) Convenios urbanísticos de planeamientoConvenios urbanísticos de planeamiento

Se denominan así, los Convenios que se realicen para para determinar las Se denominan así, los Convenios que se realicen para para determinar las condiciones y los términos de la gestión y ejecución del planeamiento urbanístico condiciones y los términos de la gestión y ejecución del planeamiento urbanístico en vigor en el momento de la celebración del convenio.en vigor en el momento de la celebración del convenio.

Pretenden definir de común acuerdo los criterios de ordenación a los que debe Pretenden definir de común acuerdo los criterios de ordenación a los que debe ajustarse el planeamiento urbanístico y sus modificaciones.ajustarse el planeamiento urbanístico y sus modificaciones.

El compromiso que las Administraciones firmantes asumen es el de iniciar la El compromiso que las Administraciones firmantes asumen es el de iniciar la tramitación del Plan sobre la base de los criterios acordados, pero no el de tramitación del Plan sobre la base de los criterios acordados, pero no el de aprobar el plan así conformado.aprobar el plan así conformado.

Son convenios preparatorios, ya que el plan o sus modificaciones, deberán ser Son convenios preparatorios, ya que el plan o sus modificaciones, deberán ser posteriormente sometidos al trámite de información pública para su aprobación.posteriormente sometidos al trámite de información pública para su aprobación.


2)2) Convenios urbanísticos de ejecución o gestiónConvenios urbanísticos de ejecución o gestión

Tienen por objeto definir en todos sus detalles el régimen al que se sujetará la Tienen por objeto definir en todos sus detalles el régimen al que se sujetará la ejecución del planeamiento y deben determinar:ejecución del planeamiento y deben determinar:

• Las bases de actuación urbanística a desarrollar, incluyendo la programación Las bases de actuación urbanística a desarrollar, incluyendo la programación temporal de la urbanización y, en su caso, de la edificación.temporal de la urbanización y, en su caso, de la edificación.

• Los estatutos y el acuerdo de creación de la sociedad mercantil cuando Los estatutos y el acuerdo de creación de la sociedad mercantil cuando procedaproceda

• Las garantías ofrecidas para asegurar la correcta ejecución de la actuación, Las garantías ofrecidas para asegurar la correcta ejecución de la actuación, que no podrán ser inferiores al 10 por 100 del valor del coste de ejecución que no podrán ser inferiores al 10 por 100 del valor del coste de ejecución material previsto para las obras de urbanización.material previsto para las obras de urbanización.

• La cuantificación de todos los deberes legales de cesión y la forma en que La cuantificación de todos los deberes legales de cesión y la forma en que éstos serán cumplidoséstos serán cumplidos

• Procedimiento de liquidación final de la actuaciónProcedimiento de liquidación final de la actuación• Forma de conservación de la urbanización, una vez ejecutadaForma de conservación de la urbanización, una vez ejecutada• Previsiones y compromisos sobre la edificación.Previsiones y compromisos sobre la edificación.• Compromisos voluntariamente asumidos.Compromisos voluntariamente asumidos.


C.C. CELEBRACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DE LOS CONVENIOS CELEBRACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOSURBANÍSTICOS

Una vez negociados y suscritos, los convenios se someterán al trámite de Una vez negociados y suscritos, los convenios se someterán al trámite de información pública, mediante anuncio publicado en el «Boletín Oficial de la información pública, mediante anuncio publicado en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» y en al menos uno de los periódicos de mayor difusión Comunidad de Madrid» y en al menos uno de los periódicos de mayor difusión en ésta, por un período mínimo de veinte días.en ésta, por un período mínimo de veinte días.

Si la negociación del Convenio coincide con la tramitación de la aprobación del Si la negociación del Convenio coincide con la tramitación de la aprobación del planeamiento al que se refieres, se incluirá el texto íntegro del mismo en la planeamiento al que se refieres, se incluirá el texto íntegro del mismo en la documentación que se someta a información pública. documentación que se someta a información pública.

Posteriormente se elaborará un texto definitivo teniendo en cuenta las posibles Posteriormente se elaborará un texto definitivo teniendo en cuenta las posibles alegaciones, y se informará al resto de firmantes para su aprobación, reparos o alegaciones, y se informará al resto de firmantes para su aprobación, reparos o aceptación, aceptación,

En el caso de aceptación, será ratificado por la Comunidad o el Ayuntamiento En el caso de aceptación, será ratificado por la Comunidad o el Ayuntamiento firmantes y deberá ser firmado en el plazo de 15 días o se entenderá firmantes y deberá ser firmado en el plazo de 15 días o se entenderá renunciado.renunciado.


D. NULIDAD DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOSD. NULIDAD DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS

Son nulos de pleno derecho los convenios urbanísticos de planeamiento, así como Son nulos de pleno derecho los convenios urbanísticos de planeamiento, así como cualquier convenio o acuerdo, cualquiera que sea su denominación, que tenga por cualquier convenio o acuerdo, cualquiera que sea su denominación, que tenga por objeto definir los criterios de ordenación del futuro planeamiento urbanístico, o lo objeto definir los criterios de ordenación del futuro planeamiento urbanístico, o lo condicione de alguna forma mediante estipulaciones que establezcan la obligación condicione de alguna forma mediante estipulaciones que establezcan la obligación de hacer efectivos antes de la aprobación definitiva del planeamiento, los deberes de hacer efectivos antes de la aprobación definitiva del planeamiento, los deberes legales de cesión de suelo a la Administraciónlegales de cesión de suelo a la Administración


D.D. PUBLICIDAD DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOSPUBLICIDAD DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS

En la Consejería competente en materia de ordenación urbanística, y en todos En la Consejería competente en materia de ordenación urbanística, y en todos los Ayuntamientos, existirá un registro y un archivo administrativos de convenios los Ayuntamientos, existirá un registro y un archivo administrativos de convenios urbanísticos, en los que se anotarán éstos y se custodiará un ejemplar completo urbanísticos, en los que se anotarán éstos y se custodiará un ejemplar completo de su texto definitivo y, en su caso, de la documentación anexa al mismo.de su texto definitivo y, en su caso, de la documentación anexa al mismo.

El ejemplar custodiado en los archivos a que se refiere el número anterior dará El ejemplar custodiado en los archivos a que se refiere el número anterior dará fe, a todos los efectos legales, del contenido de los convenios.fe, a todos los efectos legales, del contenido de los convenios.

Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar los registros y los archivos a que Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar los registros y los archivos a que se refiere este artículo, así como a obtener, abonando el precio del servicio, se refiere este artículo, así como a obtener, abonando el precio del servicio, certificaciones y copias de las anotaciones y de los documentos en ellos certificaciones y copias de las anotaciones y de los documentos en ellos practicadas y custodiados.practicadas y custodiados.

curso derecho urbanístico ( completo)

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