anexo 23 estudio de impacto ambiental (esia) · 1 instituto costaricense electricidad unidad...
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ANEXO 23
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (ESIA)
1
INSTITUTO COSTARICENSE ELECTRICIDAD
UNIDAD ESTRATÉGICA DE NEGOCIOS- TRANSPORTE ENERGÍA
UNIDAD ESTRATÉGICA DE NEGOCIOS PROYECTOS Y SERVICIOS ASOCIADOS
ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO LÍNEA DE TRANSMISIÓN TARBACA –
ANILLO SUR 230 kV
VERSIÓN PRELIMINAR PARA REVICIÓN
JUNIO DEL 2007
2
INDICE Capítulo 1 ............................................................................................................................... 7
1.1 Introducción. ........................................................................................................... 7
1.2 Información general ...................................................................................................... 8
1.2.1 Información sobre la persona física o jurídica..................................................... 9
1.2.3 Información sobre el equipo profesional que elaboró la EIA .............................. 9
1.2.4 Términos de referencia del EsIA realizado ....................................................... 11
1.2.5 Legislación y normas técnicas y ambientales que regulan el proyecto o el espacio
geográfico donde el mismo se desarrollará ...................................................................... 20
Capítulo 2 ........................................................................................................................... 102
2. Ubicación del proyecto .............................................................................................. 102
2.1 Ubicación geográfica revisar con la ruta final ................................................... 102
2.2 Ubicación político-administrativa ...................................................................... 103
2.3 Concordancia con el plan de uso de la tierra ...................................................... 105
CAPÍTULO 3 ..................................................................................................................... 107
3. Descripción del proyecto ............................................................................................... 107
3.1 Justificación técnica del Proyecto y sus opciones .................................................. 108
3.2 Descripción Técnica del Proyecto ...................................................................... 120
3.3 Actividades a realizar en cada fase del Proyecto .................................................... 124
3.3.1 Pre-construcción: ............................................................................................... 124
3.3.2 Construcción ...................................................................................................... 126
3.3.3 Operación .......................................................................................................... 129
3.4 Tiempo de ejecución ............................................................................................... 129
3.5 Flujograma de actividades ...................................................................................... 130
3.6 Área estimada del Proyecto y áreas de influencia .................................................. 131
3.7 Equipo y materiales a utilizar ................................................................................. 131
3.8 Necesidad de recursos: agua, energía eléctrica vías de acceso, campamentos ....... 132
3.9 Disposición de desechos y residuos ordinarios ...................................................... 133
3.10 Disposición de desechos y residuos ordinarios, especiales .................................. 134
Capítulo 4 ........................................................................................................................... 144
4. Descripción del Ambiente Físico ........................................................................... 144
4.1 Geología regional ........................................................................................... 144
4.2 Geología Local ......................................................................................................... 146
4.2.1 Formación Pacacua ..................................................................................... 147
4.2.2 Formación Peña Negra ............................................................................... 149
4.2.3 Formación San Miguel ............................................................................... 150
4.2.4 Formación Coris ......................................................................................... 150
4.2.5 Formación La Cruz ..................................................................................... 152
4.2.6 Intrusivo de Escazú y Cornubianitas .......................................................... 153
4.2.7 Formación Grifo Alto ................................................................................. 154
4.2.8 Lahares y Cenizas .............................................................................................. 155
4.2.9 Coluvios y aluviones. (Holoceno) .............................................................. 155
4.3 Geomorfología .................................................................................................... 156
4.4 Estructura ............................................................................................................ 165
4.5 Condiciones hidrogeológicas .............................................................................. 168
4.6 Amenazas Naturales .......................................................................................... 173
4.5 Clima .................................................................................................................. 178
3
Capítulo 5 ........................................................................................................................... 187
5. Descripción del ambiente biológico ............................................................................. 187
5.1 Áreas protegidas dentro del AP .......................................................................... 187
5.2 Zonas de vida .......................................................................................................... 191
5.3 Asociaciones naturales presentes............................................................................ 196
5.4 Cobertura vegetal actual por asociación natural ..................................................... 198
5.4.1 Bosque primario. ............................................................................................... 199
5.4.2 Bosque secundario. ............................................................................................ 207
5.4.3 Charral. .............................................................................................................. 210
5.4.4 Pastos. ................................................................................................................ 211
5.4.5 Plantación. ......................................................................................................... 211
5.5 Especies endémicas, con poblaciones reducidas o en vías de extinción ................ 212
5.5.1 Flora arbórea. ..................................................................................................... 212
5.5.2 Fauna ............................................................................................................... 215
5.5.2.1 Aves: ............................................................................................................. 215
5.5.2.2 Mamíferos ..................................................................................................... 218
5.5.2.3 Reptiles y anfibios ........................................................................................ 219
5.6 Fragilidad de ecosistemas ....................................................................................... 219
Capítulo 6 ........................................................................................................................... 221
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIO ECONÓMICO .......................................... 221
6.1 Introducción ............................................................................................................. 221
6.1.1 Metodología ....................................................................................................... 223
6.1.2 Área de estudio ................................................................................................. 225
6.1.3 Actores sociales con influencia en el área de estudio ....................................... 228
6.2 USO ACTUAL DE LA TIERRA ........................................................................ 230
6.3 CARACTERÍSTISCAS DE LA POBLACIÓN ...................................................... 233
6.3.1 Aspectos sociales generales ............................................................................... 233
6.3.2. Aspectos demográficos ..................................................................................... 234
6.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ............................................................... 240
6. 5 PROCESO PARTICIPATIVO INTERACTIVO ................................................... 244
6.6. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO ....................................................................... 262
Capítulo 7 ........................................................................................................................... 277
7. PROCESO DE SELECCIÓN DE RUTA (ANALISIS DE OPCIONES) ...................... 277
7.1 Pasos para la selección del área de estudio y corredores .......................................... 277
7.1.2 Selección Área de Estudio .......................................................................... 278
7.1.3 Contacto con organizaciones comunales, agencias de gobierno y ONG’s. 280
7.1.4 Criterios de Restricción .............................................................................. 281
7.1.5 Relación con comunidades, agencias de gobierno y ONG ......................... 287
7.1.6. Objetivos consulta previa ................................................................................. 289
7.1.7 Preparación de convocatorias .................................................................... 289
7.1.8 Actores sociales con influencia en el área de estudio ........................................ 290
7.1.9 La ejecución del proceso de participación social .............................................. 292
7.1.10. Resultados de la participación social .............................................................. 297
7.1.11 Estudio detallado del Área de Estudio y EsIA ................................................ 302
7.1.12 Selección de la Ruta ........................................................................................ 309
7.2 Enfoque Metodológico para la Definición de Corredores de Ruta .......................... 314
4
7.3 metodología para Determinación de Impactos Ambientales y Plan de Mitigación para
Selección de ruta
7.4 Criterios de restricción.............................................................................................. 324
7.5. Identificación de opciones de ruta ........................................................................... 327
7.6 Corredores de ruta Indentificados
7.7 Descripción De Alternativas De Ruta ..................................................................... 329
7.8 Definición de sitios de subestación .......................................................................... 333
CAPÍTULO 8 ..................................................................................................................... 334
8.1 Acciones impactantes del proyecto .......................................................................... 338
8.1.1 Línea de transmisión .......................................................................................... 338
8.1.2 Subestación ........................................................................................................ 341
8.2 Impactos residuales de la ruta ................................................................................. 343
8.2.1 Impacto Visual por la Línea .............................................................................. 344
8.2.2 Bosque secundario afectado por ruptura de continuidad ................................... 345
8.2.3 Bosque secundario ripario asociado con pastos y cultivos ................................ 346
8.2.4 Fuertes Pendientes y Fallas Asociadas .............................................................. 347
8.2.5 Uso de servidumbres existentes para el nuevo circuito ..................................... 348
8.2.6 Daños a la red vial ............................................................................................. 349
8.2.7 Daños a fincas por construcción y mantenimiento ............................................ 350
8.2.8 Paso de la línea por zonas de nacientes de agua ................................................ 351
8.2.9 Aporte de sedimentos a red hídrica ................................................................... 352
8.2.10 Manejo de desechos de construcción en sitio de obras .................................. 353
8.2.11 Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y servidas ........................... 354
8.2.12 Paso de la línea cerca de áreas pobladas......................................................... 355
8.2.13 Patrimonio arqueológico ................................................................................. 356
8.3 IMPACTO DE LA SUBESTACIÓN ....................................................................... 357
8.3.1 Riesgo de derrame de aceite aislante ................................................................ 357
8.3.2 Almacenamiento de sustancias peligrosas o tóxicas ........................................ 358
8.3.3. Alteración del paisaje en el área de la subestación .......................................... 359
8.3.4 Campos eléctricos y electromagnéticos en la subestación ............................... 360
8.3.5 Movimiento de tierra ........................................................................................ 361
8.3.6 Daños en los caminos de acceso (fase construcción) ....................................... 365
8.3.7 Manejo de desechos de construcción en sitio de obras .................................... 366
8.3.8 Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y servidas ............................. 367
8.3.9 Manejo de aguas negras en operación de subestación ..................................... 368
8.3.10 Producción de ruidos y vibraciones ................................................................ 369
8.3.11 Mantenimiento de maquinaria ......................................................................... 370
8.4 IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES PARA IMPACTOS
RESIDUALES EN LA RUTA ....................................................................................... 371
8.4.1 Impacto Visual por la Línea .............................................................................. 371
8.4.2 Bosque secundario afectado por ruptura de continuidad ................................... 372
8.4.3 Bosque secundario ripario asociado con pastos y cultivos (código 92.3) ......... 373
8.4.4 Fuertes Pendientes y Fallas Asociadas (código 92.4)........................................ 373
8.4.5 Uso de servidumbres existentes para el nuevo circuito (código92. 5) .............. 374
8.4.6 Daños a la red vial (código 92.6) ....................................................................... 375
8.4.7 Daños a fincas por construcción y mantenimiento (código 92.7) ..................... 375
8.4.8 Paso de la línea por zonas de nacientes de agua (código 92.8) ......................... 378
5
8.4.9 Transporte de sedimentos a red hídrica (código 92.9)....................................... 380
8.4.10 Manejo de desechos de construcción en sitio de obras (código 92. 10) .......... 380
8.4.11 Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y servidas (código 92. 11)... 381
8.4.12 Paso de la línea cerca de áreas pobladas (código 92.12) ................................ 381
8.4.13 Patrimonio Arqueológico (código 92.13) ........................................................ 382
8.5 IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES PARA LA SUBESTACIÓN
........................................................................................................................................ 383
8.5.1 Tanque de recolección de aceite (código 93.1) ................................................ 383
8.5.2 Riesgo de incendio y explosión del transformador (código 93.1) ................... 383
8.5.3 Almacenamiento de sustancias peligrosas o tóxicas (código 93.2) .................. 384
8.5.4 Alteración del paisaje en el área de la subestación (código 93.3) .................... 384
8.5.5 Campos eléctricos y electromagnéticos en la subestación (código93.4) ........... 384
8.5.6 Movimiento de tierra (código 93.7) .................................................................. 385
8.5.7 Erosión superficial y generación de polvo en movimiento de tierras............... 386
8.5.8 Patrimonio Arqueológico ................................................................................. 387
8.5.9 Daños en los caminos de acceso en fase construcción ..................................... 387
8.5.10 Manejo de desechos de construcción en sitio de obras ................................... 388
8.5.11 Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y servidas ............................ 388
8.5.12 Ruido y vibraciones ......................................................................................... 389
8.5.13 Mantenimiento de maquinaria ......................................................................... 390
8.5.14 Limpieza final .................................................................................................. 390
8.5.15 Protección de los proyectos y de terceros ........................................................ 391
CAPÍTULO 9 ..................................................................................................................... 393
9 PRONÓSTICO- PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA) ....................................... 393
9.1 Cálculo de áreas de afectación para construcción en línea de transmisión .............. 394
9.1.1 Creación de sitios de torre ................................................................................. 394
9.1.2 Creación de accesos a sitios de torre ................................................................. 395
9.1.3 Apertura de trocha ............................................................................................. 395
9.1.4 Operación de tendido de cable........................................................................... 396
9.1.5 Daños Red Vial Vecinal .................................................................................... 398
9.1.6 Tabla resumen de áreas de afectación por la construcción de la línea ........... 400
9.2 Estimación de costos para impactos residuales de ruta ............................................ 401
9.2.1 Estructura administrativa para Gestión Ambiental ........................................... 401
9.2.2 Reposición forestal por apertura de trocha ........................................................ 401
9.2.3 Gestión de Daños en red vial ............................................................................. 403
9.2.4 Revegetación sitios de torre ............................................................................... 404
9.2.5 Campaña de información del Proyecto .............................................................. 405
9.2.6 Patrimonio arqueológico.................................................................................... 406
9.2.7 Tabla resumen de costos por construcción de la línea....................................... 408
9.3 Estimación de costos para impacto por construcción en subestación ..................... 409
9.3.1 Estructura administrativa para Gestión Ambiental ............................................ 409
9.3.2 Generación de polvo y escorrentía .................................................................... 410
9.3.3 Manejo de escombreras (no analiza opción de colocación en relleno sanitario)
.................................................................................................................................... 411
9.3.4 Diseño Paisajístico de Obras Complementarias ................................................ 412
9.3. 5 Campaña Informativa Sobre el Proyecto .......................................................... 412
9.3. 6 Costos de la evaluación arqueológica en la ST ............................................... 413
6
9.3. 7 Tabla resumen de costos por construcción de la subestación ........................... 414
9.4 Criterios para la Implementación del P-PGA ........................................................... 415
9.4. 1 Responsables de Ejecución (RE) ..................................................................... 416
9.4.1.1 Encargado de Relaciones con el Entorno (RE-1) ............................. 417
9.4.1.2 Regente forestal (RE-2) ......................................................................... 417
9.4.1.3 Gestor ambiental (RE-3) ....................................................................... 417
9.4.1.4 Coordinador del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental -EIA-(RE-4) .................................................................................................................... 418
9.4.1.5 Ingeniero jefe residente (RE-5) ........................................................... 418
9.4.1.6 Chofer u operario vehicular (RE-6) ..................................................... 419
9.4.1.7 Gestor en Salud y Seguridad Ocupacional (RE-7) .......................... 419
9.4.1.8 Perito valuador (RE-8) .......................................................................... 420
9.4.1.9 Todo trabajador (RE-9) .......................................................................... 420
9.4.1.10 Director de Proyecto, Gerente o Coordinador de Región (RS-6) . 420
9.4.2 Responsables de Seguimiento (RS) ................................................................... 421
9.4.2.1 Director del Centro de Servicio Gestión Ambiental (RS-1)............. 421
9.4.2.2 Responsable Ambiental (RS-2) ........................................................... 422
9.4.2.3 Coordinador del Servicio de Salud y Seguridad Ocupacional ....... 423
9.4.2.4 Coordinador del Proceso Constructivo (RS-4) ................................. 423
9.4.2.5 Coordinador del Proceso de Avalúos (RS-5) .................................... 424
9.4.2.6 Director de Proyecto, Gerente o Coordinador de Región (RS-6) .. 425
9.4.3 Los momentos de aplicación de las acciones (CRONOGRAMA) se clasificarán
así: ............................................................................................................................... 425
9.4.3.1 Medidas a implementar en la Fase de Preinversión (o Factibilidad) ................................................................................................................................ 426
9.4.3.2 Medidas a implementar durante la Fase Constructiva ..................... 426
9.4.3.3 Medidas a implementar durante la Fase Operativa .......................... 427
9.4.4 Acciones de Monitoreo ...................................................................................... 428
9.4.4.1 Acción ....................................................................................................... 428
9.4.4.2 Frecuencia ............................................................................................... 429
9.4.4.3 Evidencia documental (para efectos de rastreabilidad) ................... 429
9.5 Fichas de Registro para el Pronósticos-Planes de Gestión Ambiental (P-PGA) para
Línea de Transmisión ..................................................................................................... 431
9.6 Fichas de registro para el Pronósticos-Planes de Gestión Ambiental (P-PGA) para
Subestación ..................................................................................................................... 447
Capítulo 10 ......................................................................................................................... 461
10.1 Tabla plan de contingencia ambiental para atención de emergencias vinculadas a la
línea de transmisión ........................................................................................................ 461
CAUSAS ................................................................................................................ 461
TRATAMIENTO INMEDIATO ............................................................................ 461
ACCIONES CORRECTIVAS ............................................................................. 461
"A POSTERIORI" ................................................................................................. 461
RESPONSABLES ................................................................................................ 461
CAUSAS ................................................................................................................ 465
TRATAMIENTO INMEDIATO ............................................................................ 465
ACCIONES CORRECTIVAS ............................................................................. 465
"A POSTERIORI" ................................................................................................. 465
7
RESPONSABLES ................................................................................................ 465
CAUSAS ................................................................................................................ 468
TRATAMIENTO INMEDIATO ............................................................................ 468
ACCIONES CORRECTIVAS ............................................................................. 468
"A POSTERIORI" ................................................................................................. 468
RESPONSABLES ................................................................................................ 468
10.2 Plan de contingencia ambiental para atención de emergencias vinculadas a la
subestación de transmisión ............................................................................................ 471
10.3 Plan de contingencia en caso de accidentes........................................................... 477
10.4 Manejo de sustancias peligrosas: medidas de prevención y mitigación necesarias 493
10.4.1 Aceite dieléctrico: ............................................................................................ 493
10.4.2 Hexafluoruro de azufre(SF6): .......................................................................... 496
10.4.3 Sílice amorfa: ................................................................................................... 497
Capítulo 11
11. Bibliografìa………………………………………………………………………553
Capítulo 1
1.1 Introducción.
Al día de hoy, las ciudades de San José, Heredia y Cartago se encuentran
rodeadas de un anillo de doble circuito de 138 000 voltios (138 kV); el cual tiene
una edad mayor a los 25 años. Este anillo es el que permite dar confiabilidad en el
suministro de la corriente eléctrica hacia los cantones con mayor demanda de
energía del país, tales como Alajuelita, Desamparados, Tibás, La Unión y Cartago
centro, entre otros. En la actualidad la carga que sirve este anillo consume más de
la mitad de toda la producción de energía del país.
Sin embargo, debido al crecimiento de la población y su consecuente demanda de
energía, eléctrica, es necesario reforzar el sistema de transmisión con nuevas
líneas y subestaciones, evitando el congestionamiento del sistema existente con la
8
potencia requerida para los próximos años y asegurando satisfacer las
necesidades de crecimiento de la zona central del país.
Para esto el ICE, con base en estudios de demanda de energía, desempeño de
los circuitos de distribución y simulaciones de ingeniería para el sistema de alta
tensión, ha determinado que en la parte sur del anillo metropolitano de 138 kV, se
debe plantear una obra de transmisión que tenga el propósito de satisfacer la
demanda, evitar sobrecargas por trasiego de potencia y además de incrementar la
confiabilidad del sistema de transmisión: esta obra de transmisión es la
denominada Proyecto Anillo Sur 230kV, la cual permitirá aliviar los problemas de
operación y abastecimiento de energía para toda el área metropolitana en los años
venideros.
La sensibilización ecológica y social, tienden a exigir proyectos de desarrollo más
integrados al medio ambiente. Los proyectos, además de atender aspectos
técnico- económicos y respetar las disposiciones legales, deben responder a
criterios de conservación y uso racional del medio ambiente físico, biológico,
socioeconómico y cultural de una región o país.
1.2 Información general
El INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE) como principal
responsable del sector energía en el ámbito nacional busca un desarrollo en
armonía con el ambiente. Por ello cumple con los lineamientos para la elaboración
de un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en proyectos de
transmisión de energía, que se constituye tanto en una herramienta eficaz para
minimizar las afecciones que la nueva línea pueda ocasionar, como para facilitar
la aceptación de la misma.
Cumplinedo con este proceso, la SECRETARIA TÉCNICA NACIONAL
AMBIENTAL (SETENA), en la Resolución N°788-2007-SETENA aplicado al
9
Expediente Administrativo D1-0251-2007 (Anexo 1), y con base en los informes de
selección de ruta y participación ciudadana en la selección de la misma, decide
únicamente solicitar una Declaración Jurada de Compromisos Ambientales
amparada a un Depósito de Garantía Ambiental ( a establecer con el avance del
proyecto) y el nombramiento de un Responsable Ambiental para otorgar vaibilidad
ambiental a esta obra. Hasta el momento se ha cumplido con la entrega de la
Declaración y se etá a la espera de la notificación oficial de recepción.
1.2.1 Información sobre la persona física o jurídica
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), ente rector del desarrollo del
sector eléctrico nacional y por ende del la red de transmisión nacional en alta
tensión (Sistema Nacional Interconectado), posee la cédula jurídica 4-000-
0422139.
El Subgerente de Energía, en la persona el Ing. Carlos Manuel Obregón Quesada,
ostenta la representación legal del Instituto en función de la cual ha designado al
Ing. Juan Carlos Camacho Rodríguez, de la Unidad Estratégica de Negocios de
Proyectos y Servicios Asociados (UEN PySA) la dirección de esta obra.
La ejecución de la misma será bajo la modalidad de contratación Llave en Mano,
lo cual significa que el ICE solamente efectíará el pre diseño del proyecto y otorga
al Contratista la ejecución de las demás tareas pendientes.
La evaluación ambiental del proyecto fue llevada acabo por un equipo de
profesionales de las Unidades Estratégicas de Negocios de PySA y Transporte de
Energía del Instituto Costarricense de Electricidad y colaboración con la empresa
POWER ENGENIERS.
1.2.3 Información sobre el equipo profesional que elaboró la EIA
10
El presente estudio fue elaborado por el Centro de Servicio de Gestión Ambiental
(CGA) del la Unidad Estratégica de Negocios de Proyectos y Servicios Asociados
(UEN –PySA) del Instituto Costarricense de Electricidad en colaboración con las
dependencias de CS de Diseño, CS Exploración Subterránea y el Proceso de
Expansión de la Red de la UEN Transporte de Electricidad (UEN-T).
El estudio fue coordinado por el Geóg. Randall Acuña Torres y contó con la
participación técnica del siguiente personal:
Victoria Villalobos R Ingrid Rodríguez W
Geógrafa CS Gestión Ambiental, PySA Geógrafa, SIG-UEN-TE
Rosita Vázquez A. Cristina Hernández A
Topografa. SIG CS Diseño PySA Arqueóloga CS Gestión Ambiental, PySA
Luis Sáenz S Sergio Arce S
Geólogo, SIG-UEN-TE Geógrafo SIG CS Diseño PySA
Sergio Villalobos R Carlos Arrieta Q
Biólogo CS Gestión Ambiental, PySA Biólogo CS Gestión Ambiental, PySA
Alejandro Luna B Max Gutiérrez V.
Ingeniero Eléctrico UEN-TE Ingeniero Eléctrico UEN-TE
Carlos Arias S. Ricardo Chavaría S
Ingeniero Forestal UEN-TE Geógrafo SIG CS Diseño PySA
Colaboración de:
Adolfo Estrada D Max Ureña F
Geólogo Diseño PySA Geógrafo CS Gestión Ambiental, PySA
11
Joaquín Méndez A Luis F. Artavia A.
Geógrafo CS Gestión Ambiental,PySA Técnico SIG CS Gestión Ambiental, PySA
Johnny Sánchez O.
Periodista UEN-TE
12
1.2.4 Términos de referencia del EsIA realizado
Se utilizó como base para los Términos de Referencia que guiaron el presente
estudio la guía de contenidos del FETER de la Secretaría Técnica Nacional
Ambiental, completando los ítems que han sido solicitados para estudios similares.
13
Cuadro Nº 1 La guía de contenidos del FETER de la Secretaría Técnica Nacional
Ambiental
No. Tema Incluir Fue considerado
correctamente en:
1 Índice √
2 Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) √
3 Introducción √
4 Información general √
4.1 Información sobre la persona física o jurídica √
4.2 Información sobre el equipo profesional que elaboró la EIA √
4.3 Términos de referencia del EsIA realizado √
5 Descripción del Proyecto √
5.1 Ubicación geográfica √
5.2 Ubicación político-administrativa √
5.3 Justificación técnica del Proyecto y sus opciones √
5.4 Concordancia con el plan de uso de la tierra √
5.5 Área estimada del Proyecto y áreas de influencia √
5.6 Fases de desarrollo √
Actividades a realizar en cada fase del Proyecto √
Tiempo de ejecución √
Flujograma de actividades √
Infraestructura a desarrollar √
5.7 Fase de construcción √
5.7.1 Equipo y materiales a utilizar √
Materiales a utilizar √
Rutas de movilización de equipo √
Frecuencia de movilización
Mapeo de rutas más transitadas por efecto del proyecto,
incluyendo los accesos
5.7.2 Necesidad de recursos en esta fase √
Agua √
Energía eléctrica √
Alcantarillado (aguas residuales)
Vías de acceso √
Mano de obra √
Campamentos √
14
No. Tema Incluir Fue considerado
correctamente en:
Otros
5.7.3 Disposición de desechos y residuos ordinarios, especiales,
industriales, peligrosos
√
Sólidos √
Líquidos (incluyendo drenajes) √
Gaseosos
Reciclables y/o reusables √
5.7.4 Inventario y manejo de materias primas y sustancias
peligrosas en esta fase
√
5.8 Fase de operación √
5.8.1 Equipo y materiales a utilizar √
Materiales a utilizar √
Rutas de movilización de equipo √
Frecuencia de movilización √
Mapeo de rutas más transitadas por efecto del proyecto,
incluyendo los accesos
√
5.8.2 Necesidad de recursos en esta fase √
Agua √
Energía eléctrica √
Alcantarillado (aguas servidas) √
Mano de obra √
Otros √
5.8.3 Disposición de desechos y residuos ordinarios, especiales,
industriales, peligrosos
√
Sólidos √
Líquidos (incluyendo drenajes) √
Gaseosos √
Reciclables y/o reusables √
5.8.4 Inventario y manejo de materias primas y sustancias
peligrosas en esta fase
√
5.9 Fase de cierre
5.9.1 Descripción de las actividades propuestas para el cierre
Cronograma de aplicación
Responsables
15
No. Tema Incluir Fue considerado
correctamente en:
6 Descripción de la normativa legal √
6.1 Marco jurídico √
7 Descripción del ambiente físico √
7.1 Geología √
Aspectos geológicos regionales √
Aspectos geológicos locales √
Análisis estructural y evaluación
Mapa geológico del AP √
Caracterización geotécnica √
Estabilidad de taludes
7.2 Geomorfología √
Descripción geomorfológica regional √
Descripción geomorfológica local
Mapa geomorfológico √
7.3 Suelos (para proyectos agrícolas, agropecuarios y forestales)
7.4 Clima √
7.5 Hidrología √
7.5.1 Aguas superficiales √
Calidad del agua
Cotas de inundación
Caudales (máximos, mínimos y promedio)
Corrientes, mareas y oleaje
7.5.2 Aguas subterráneas √
Vulnerabilidad a la contaminación √
Mapa de elementos hidrogeológicos √
7.6 Calidad del aire √
Ruido y vibraciones √
Olores
Gases
7.7 Amenazas naturales √
Amenaza sísmica √
Fallas geológicas activas √
Amenaza volcánica √
Movimientos en masa √
16
No. Tema Incluir Fue considerado
correctamente en:
Erosión
Inundaciones √
Licuefacción, subsidencias y hundimientos √
Mapa de susceptibilidad √
8 Descripción del ambiente biológico √
8.1 Introducción √
8.1.1 Ambiente Terrestre √
Estatus de protección del AP √
Zonas de vida √
Asociaciones naturales presentes √
Cobertura vegetal actual por asociación natural √
Especies indicadoras por ecosistema natural √
Especies endémicas, con poblaciones reducidas o en vías de
extinción
√
Fragilidad de ecosistemas √
8.1.2 Ambiente Marítimo
Estatus de protección del AP
Poblaciones y comunidades marinas presentes
Especies indicadoras por ecosistema marino
Especies endémicas, con poblaciones reducidas o en vías de
extinción
Fragilidad del ambiente marino
8.1.3 Ambiente acuático (aguas continentales)
Fauna acuática
Caracterización del ecosistema ripario
Especies indicadoras
Especies endémicas, con poblaciones reducidas o en vías de
extinción
Fragilidad del ambiente acuático continental
9 Descripción del ambiente socioeconómico √
9.1 Uso actual de la tierra en sitios aledaños √
9.2 Tenencia de la tierra en sitios aledaños
9.3 Características de la población √
Demográficas √
17
No. Tema Incluir Fue considerado
correctamente en:
Culturales y sociales √
Económicas √
9.4 Seguridad vial y conflictos actuales de circulación vehicular
9.4.1 Análisis de Vialidad (estudio de impacto vial)
9.5 Servicios de emergencia disponibles √
9.6 Servicios básicos disponibles √
9.7 Percepción local sobre el Proyecto y sus posibles impactos √
Estudio cualitativo
Estudio cuantitativo
Proceso participativo interactivo √
9.8 Infraestructura comunal √
9.9 Sitios arqueológicos √
Sitios registrados √
Materiales o rasgos culturales identificados en el AP √
Densidad de material encontrado y extensión del sitio en el
AP
√
Análisis de la información arqueológica recuperada en el AP √
Posibilidades de recuperación de información adicional en el
AP
√
9.10 Sitios históricos, culturales
9.11 Paisaje √
9.12 Mapa de áreas socialmente sensibles √
10 Diagnóstico ambiental √
10.1 Resumen del Proyecto y de las opciones contempladas √
10.2 Elementos del proyecto generadores de impactos
ambientales
√
10.3 Factores del Medio Ambiente susceptibles de ser impactados √
10.4 Identificación y pronóstico de impactos ambientales √
10.5 Impactos Ambientales que producirá el Proyecto y sus
opciones
√
10.6 Selección de la opción del proyecto √
10.7 Mapa de susceptibilidad ambiental integral vrs componentes
del Proyecto
√
11 Evaluación de impactos y medidas correctivas √
18
No. Tema Incluir Fue considerado
correctamente en:
11.1 Medio Físico (En cada uno de los componentes analizados
en el capítulo físico)
√
11.2 Medio Biótico (En cada uno de los componentes analizados
en el capítulo biológico)
√
11.3 Medio Socioeconómico (En cada uno de los componentes
analizados en el capítulo socioeconómico)
√
11.4 Análisis de los Efectos Acumulativos √
11.5 Análisis de los Efectos Sinergísticos de otros proyectos en
construcción y operación
√
11.6 Síntesis de la evaluación de impactos ambientales √
12 Pronóstico-Plan de Gestión Ambiental (PGA) √
12.1 Organización del Proyecto y Ejecutor de las medidas √
12.2 Cuadro del Pronóstico-Plan de Gestión Ambiental √
12.3 Monitoreo - Regencia √
12.4 Cronograma de ejecución √
12.5 Plan de recuperación ambiental post-operacional
12.6 Costos de la gestión ambiental
13 Análisis de Riesgo y Planes de Contingencia √
13.1 Fuentes de Riesgo Ambiental √
13.2 Evaluación de Riesgo Ambiental √
13.3 Plan de contingencia √
14 Análisis Financiero y económico
14.1 Análisis financiero
Flujo de caja
Cálculo del VAN y la TIR
Financiamiento
14.2 Ajuste económico por concepto de transferencias
14.3 Ajuste económico por concepto de precios sociales
Ajuste por FATC
Ajuste por FAMO
Ajuste por FATD
14.4 Recálculo del VAN y la TIR
14.5 Ajuste Económico por Externalidades Sociales y Ambientales
y Análisis Costo-Beneficio Final
19
No. Tema Incluir Fue considerado
correctamente en:
14.6 Valoración monetaria de las externalidades ambientales.
14.7 Valoración monetaria de las externalidades sociales.
14.8 Cálculo del VAN Social
15 Calidad Ambiental del AP y el Área de Influencia Biofísica y
Social (directa e indirecta)
15.1 Pronóstico de la calidad ambiental del Área de Influencia
Biofísica y Social (directa e indirecta)
15.2 Síntesis de compromisos ambientales del Proyecto
(si aplica para Ministerio de Salud deben especificar según la
Guía General)
15.3 Política Ambiental del Proyecto √
16 Monto Global de la Inversión de la opción seleccionada √
17 Otros términos específicos
18 Equipo profesional mínimo que debería realizar el Estudio √
Abogado-a Ambiental
Antropólogo-a
Arqueólogo-a
Arquitecto-a
Biólogo-a √
Economista Ambiental
Geógrafo-a √
Geólogo-a √
Hidrogeólogo-a
Ingeniero-a Agrícola
Ingeniero-a Agrónomo
Ingeniero-a Civil
Ingeniero-a Forestal
Ingeniero-a Industrial
Ingeniero-a Químico
Químico-a
Sociólogo-a √
Otro: √
20
1.2.5 Legislación y normas técnicas y ambientales que regulan el proyecto o el
espacio geográfico donde el mismo se desarrollará
La legislación mínima que se deberá aplicar al proyecto propuesto, incluye las
siguientes normas jurídicas y reglamentos:
Constitucion politica
Artículo 50
La aplicación del presente artículo es de suma importancia en la obra a
ejecutarse, toda vez que resulta de una confluencia de factores y componentes de
nuestra sociedad, en donde el Estado procurará el mayor bienestar de sus
habitantes, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto
de la riqueza. Durante más de cincuenta años el Instituto Costarricense de
Electricidad como ente descentralizado del Estado ha contribuido con lo aquí
dispuesto logrando un que un 98% de sus habitantes tengan acceso al servicio
eléctrico; servicio cuya demanda se incrementa conforme aumenta la población y
el desarrollo, por lo que se requiere fortalecer los sistemas eléctricos existentes y
cubrir aquellas áreas que aún no cuentan con dicho servicio, con el fin de
satisfacer las necesidades actuales y futuras del país en materia de electricidad.
Lo anterior será posible en el tanto se actúe con respeto a al principio
constitucional del que gozan todos los habitantes del país como lo es derecho a
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el que en caso de sufrir daño
alguno el mismo deberá ser reparado, de allí la necesidad de cumplir con las
disposiciones que el ordenamiento jurídico ha definido para la defensa del
ambiente, esto por cuanto el desarrollo sostenible implica la utilización adecuada y
de forma integral y armónica de sus elementos en relación con aspectos:
económicos, políticos, culturales, sociales y tecnológicos.
21
Para el caso específico del trazo de la línea de transmisión Tarbaca – Anillo Sur, si
bien supone una necesidad para la mejora del suministro eléctrico de la región y
para el fortalecimiento del Sistema Nacional Interconectado, no está exento de
provocar impactos sobre el entorno físico, biótico y social, que pueden significar
un detrimento de las condiciones de vida de las poblaciones dependientes de los
recursos afectados. Por ejemplo, ante el riesgo de contaminación de cuerpos de
agua por aporte de sedimentos durante las labores de excavación de fosas, o por
el aumento temporal del nivel de exposición de los suelos a los efectos erosivos
de la lluvia, como consecuencia de la tala de árboles para habilitar el corredor de
paso de los conductores eléctricos.
Dado lo anterior, es claro que los trabajos del ICE vinculados a esta obra de
transmisión, tienen potencial de afectar ese derecho ciudadano a disfrutar de un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado; no obstante ello, a través de las
medidas ambientales vertidas en el PGA presentado, se demuestran las acciones
que el ICE estará adoptando para evitar, atenuar o compensar los impactos que
podrían afectar el derecho citado al que hace alusión la Constitución.
Artículo 45
En el presente artículo se tutela la propiedad privada, la que podrá verse afectada
únicamente cuando se trate de un interés público legalmente comprobado, como
sería el trazo de de una línea de transmisión, toda vez que de ser requerida
alguna propiedad por el ICE para la ejecución de sus obras, deberá indemnizar de
conformidad con lo que establezca el ordenamiento jurídico; en caso de oponerse
el propietario del inmueble, se procederá de conformidad con lo que establece al
efecto la Ley de Expropiaciones, No. 7495 y la Ley de Adquisiciones,
Expropiaciones y Servidumbres del ICE, No. 6313.
22
Artículo 11
Este artículo establece los límites de acción del Estado y sus instituciones, dentro
de las cuales se encuentra el ICE, el que estará sujeto al Principio de Legalidad, lo
que significa que únicamente podrá realizar lo que las leyes le autoricen.
Artículo 89, incisos 3 y 18
Ver lo indicado en el apartado 2.4.16.
Tratados internacionales
Convenio 148 OIT: Protección a los Trabajadores por Aire, Ruido y Vibración, Ley
6550.
Durante el desarrollo de la fase constructiva, se dan actividades como la
movilización y operación de maquinaria y equipo (camiones, vagonetas, grúas,
compactadora de bota, bombas para agua, compresores, etc.), que al generar
ruido audible o vibraciones pueden provocar lesiones en los trabajadores
expuestos a las fuentes generadoras. De igual forma, si alguno de los frentes de
trabajo se sitúa cerca de una casa de habitación o núcleo habitacional, es
probable que se presenten molestias temporales por los ruidos y vibraciones
generados (no necesariamente pérdida de la capacidad auditiva, sino más bien,
alteración de la tranquilidad y la paz social).
En la fase operativa prevalece aún la generación de ruido que se genera del
proceso de transmisión de la energía, que aunque representa ruido audible, es
perceptible únicamente si se está muy cerca de los conductores eléctricos, siendo
más bien poco significativo. El mismo puede generar con el tiempo, alguna
molestia particularmente para los habitantes de viviendas situadas muy cerca de
los conductores (casas situadas por fuera de la servidumbre) o para trabajadores
23
del sector eléctrico que permanecen largas jornadas de trabajo en sitios tales
como subestaciones transformadoras.
Para reducir esos efectos indeseables a la salud y cumplir con lo estipulado por la
legislación, el ICE se asegura de que sus prácticas constructivas, incluyendo a los
propios trabajadores, contemplen los deberes y obligaciones que demanda la
distinta normativa alusiva a la salud ocupacional, para prevenir a los trabajadores
de los problemas derivados de exposición al ruido y a las vibraciones;
proveyéndoles del equipo de protección personal (tapones para oídos, guantes
anti-vibración, etc.) y estructurando los períodos de exposición del trabajador a
lapsos que no propicien la aparición de lesiones generadas por los ruidos o las
vibraciones.
En el caso de la afectación a pobladores, por ruidos derivados de la operación de
maquinaria y equipo en frentes de trabajo, se procura evadir hasta donde sea
posible las concentraciones de viviendas, así como limitar las labores más
ruidosas a los horarios autorizados por la ley, haciendo un monitoreo para
asegurar de que los niveles emitidos no exceden los límites establecidos.
Convenio 169 OIT: Los Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes,
Ley 7316.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este convenio no aplica para este
Proyecto.
Convenio 3763 OIT: Convenio para la Protección de la Flora, Fauna y de las
Bellezas Escénicas de los Países de América.
Cuando se establece el corredor de ruta, es probable que no se logre evadir en un
100% la afectación sobre espacios geográficos provistos de elementos naturales
que les confieren gran belleza escénica, lo que a su vez trae como consecuencia
24
la posible afectación de los elementos de flora y fauna asociados a ese
componente escénico del paisaje, especialmente si hay remoción de la cobertura.
La presencia de personas (trabajadores o terceros) en zonas donde haya
presencia de especies de flora y fauna que resulten especialmente atractivos, ya
sea porque quieren emplearlos como mascotas, porque tienen potencial
comercializable para el mismo fin o para integrarlos a colecciones personales:
caso de los helechos, orquídeas y bromelias; demanda la necesidad de proponer
medidas ambientales tendientes a asegurar que los mismos no serán objeto de
extractivismo durante el proceso constructivo.
En el PGA presentado se aportan medidas que involucran la sanción de los
trabajadores que practiquen el extractivismo de especies; se restringe la apertura
de vías de acceso (que en ciertas condiciones podrían favorecer el ingreso de
terceros que practican la cacería o el extractivismo de plantas), se insta a
favorecer el ocultamiento de las obras al momento de fijar el corredor de ruta, se
restringe la remoción vegetal en los sitios de trabajo y se proponen prácticas de
reforestación o de adopción de Pago por Servicios Ambientales, que entre otras
medidas afines, demuestran el cumplimiento al citado convenio, en cuanto a la
protección de los bienes naturales.
Convenio 5605: Convenio sobre la Conservación Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES).
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este convenio no aplica para este
Proyecto.
Convenio 7223: Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la
Capa de Ozono.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este convenio no aplica para este
Proyecto.
25
Convenio 7228: Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este convenio no aplica para este
Proyecto.
Convenio 7414: Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático.
En mayor medida durante la fase de construcción y en menor medida durante la
fase operativa, el uso de maquinaria y equipo que opera con motores de
combustión interna alimentados por combustibles fósiles, propicia la inmisión de
gases contaminantes (CO2, CO, NO, NO2, etc.) que al acumularse en la
atmósfera contribuyen a la consolidación de la barrera térmica que impide la
liberación del calor, lo que acaba por propiciar el calentamiento global.
Si bien, para este proyecto el volumen y la frecuencia de uso vehicular y de
equipos que operan con combustibles fósiles en fase constructiva y operativa no
alcanza a sumar la generación de un aporte significativo de gases contaminantes,
el aporte que estos hacen a la generalidad del aporte local, regional y mundial, es
lo que acaba por permitir que el Proyecto quede dentro de los alcances que en
materia legal promulga este convenio.
El empleo de maquinaria en buen estado, la revisión periódica de los mismos y la
obligatoriedad de contar con la revisión técnica vehicular, son parte de las
medidas que siendo plasmadas en el PGA, constituyen evidencia de la aplicación
de los alcances que en materia de prevención de la contaminación, promueve
dicho Convenio.
26
Convenio 7416 (Ley 7416): Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Las actividades constructivas desarrolladas para esta LT, son susceptibles de
ocasionar alteraciones sobre la diversidad, en la medida en que el proceso de
acondicionamiento de servidumbres y de apertura de nuevos accesos, puede
incidir en la creación de barreras (brechas en el bosque) para las migraciones
altitudinales de especies de fauna como la Lapa Verde (Ara ambigua) o que
afectan el rango de casa (área por el que habitualmente se moviliza un animal -
home range-) de algunas especies, el que es variable para cada una de ellas.
La fragmentación de bosques por los procesos antes citados, puede derivar en
impactos adversos sobre la diversidad biológica de un sitio dado, provocando, por
ejemplo, el aislamiento de poblaciones si la brecha llega a constituirse en un
elemento insuperable, ocasionando que una misma población de una especie
quede dividida, generando sub-poblaciones aisladas, que en el peor de los casos
puede derivar en un detrimento de la capacidad de intercambio genético entre los
individuos, causando generaciones menos aptas que los lleven incluso hasta la
desaparición de la especie en determinado sitio, provocado por esa reducción en
la oportunidad de interactuar con un mayor número de elementos de su especie.
Por otra parte, la necesidad de hacer eliminación de vegetación arbórea (para
habilitar servidumbres) y en menor caso, arbustiva y herbácea (para habilitar
accesos, sitios de torre, escombreras o patios temporales de acopio de
materiales), también implica algún nivel de afectación de la diversidad, pues si las
especies eliminadas forman parte de poblaciones diezmadas o amenazadas, la
sola eliminación de un individuo es ecológicamente sustancial, de allí que en ese
sentido, el Proyecto aplicará de conformidad con lo estipulado en el Convenio
7614, en su artículo 6, las medidas necesarias a efectos de conservar y utilizar de
forma sostenible los recursos de las áreas afectadas, respetando por ende los
instrumentos jurídicos vigentes sobre biodiversidad.
27
En cumplimiento de lo anterior y de conformidad con lo que establece el artículo
14 del presente Convenio y como lo exige la Ley Orgánica del Ambiente, se
presenta el PGA, con el fin de reducir al máximo los posibles efectos que sobre el
ambiente genere el trazo de la Línea de Transmisión a construirse.
Convenio 7433: Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección
de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este convenio no aplica para este
Proyecto.
Convenio 7512: Convenio Constitutivo del Centro de Coordinación para la
Prevención de Desastres Naturales en América Central.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este convenio no aplica para este
Proyecto.
Convenio 7513: Convenio Centroamericano Regional sobre Cambio Climático.
Las razones por las cuales este Convenio resulta vinculante para esta LT, desde
el punto de vista técnico, son básicamente dos:
los aportes que la maquinaria y equipo con motores de combustión interna usados
en la fase constructiva (mayoritariamente) y operativa (minoritariamente) producen
gases contaminantes que favorecen el calentamiento global (inmisión de
contaminantes atmosféricos).
La eliminación de cobertura vegetal durante la apertura de nuevos accesos, la
habilitación de servidumbres para el tendido o el acondicionamiento de sitios de
torre, que de acuerdo al volumen final removido, la superficie vegetal eliminada y
al estado de desarrollo de los ejemplares (árboles, arbustos y hierbas) ocasiona:
28
1) la reducción de cobertura vegetal en crecimiento capaz de fijar los gases que
favorecen el efecto invernadero o, 2) propicia el retorno a la atmósfera de gases
como el CO y el CO2 secuestrado bajo la forma de biomasa en los árboles adultos
eliminados (esto último en caso de que la biomasa -ramas, hojas, madera-, sea
empleada como combustible o pueda ser quemada por los propietarios a efectos
de deshacerse más rápido de los residuos derivados de la tala o la remoción
vegetal).
En ambos casos, no obstante, se indican en el PGA expuesto más adelante, las
medidas ambientales que el ICE adoptará para minimizar los efectos ambientales
que las acciones supra citadas aporten al calentamiento global causante del
cambio climático. En razón de lo anterior será necesario como se indica supra,
que adicional a la medidas ambientales descritas en el PGA, se apliquen los
instrumentos jurídicos nacionales correspondientes sobre la materia como lo es la
Ley Orgánica del Ambiente, la Ley Forestal, el Reglamento sobre inmisión de
Contaminantes Atmosféricos No. 30221, entre otros.
Convenio 7808: Protocolo de Reformas al Convenio de Montreal sobre la Capa de
Ozono.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este convenio no aplica para este
Proyecto.
Convenio sobre Humedales. DE 28058-MINAE.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este convenio no aplica para este
Proyecto.
Ambiente
Ley de Cercas Divisorias y Quemas N° 121.
29
El acondicionamiento de servidumbres provoca la necesaria remoción de material
vegetal (árboles no recuperables, ramas, troncos muertos, etc.) que debe
acumularse para su desvitalización por medios naturales (degradación natural por
la acción de los organismos descomponedores en conjunto con la influencia de los
elementos climáticos como la temperatura y la humedad relativa).
Aún cuando el material es previamente troceado para reducir el volumen y hacerlo
más manejable, siempre prevalece la acumulación de biomasa, que en
condiciones de alta temperatura, escasa pluviosidad y baja humedad relativa,
puede sufrir una pérdida significativa de volumen líquido, propiciando las
condiciones que favorecen su eventual ignición en caso de la aplicación de calor
en la forma de fuego provocado.
Dado que las quemas no controladas están prohibidas por esta norma, es
necesario tener presente que la acumulación de biomasa como efecto secundario
del proceso de habilitación de servidumbres y caminos, puede dar pie a que los
dueños de los inmuebles donde se ha acumulado el material, lleven a cabo este
tipo de quemas.
Si bien estas quemas no forman parte de ninguna actividad constructiva o de
mantenimiento de la línea de transmisión, sino que son responsabilidad directa del
propietario, debe tenerse presente que la reducción de esta práctica
(especialmente cuando no sea controlada) se puede lograr con un adecuado
troceado del material vegetal eliminado, a fin de que el propietario no deba recurrir
a la quema para deshacerse de estos desechos.
No obstante lo anterior, debe tenerse presente que la región por la que discurrirá
esta LT se ubica en Zonas de Vida (Bosque muy húmedo Tropical, Bosque muy
húmedo Premontano Transición a Basal, Bosque muy húmedo Tropical Transición
a Premontano y Bosque Pluvial Premontano) donde la que presenta las
precipitaciones promedio mensual más bajas, alcanza un valor de 2000 mm de
30
lluvia y el período más seco alcanza apenas los 3.5 meses, por lo que la zona no
propicia condiciones climáticas favorables para el desarrollo de incendios
forestales, con lo que la realización de quemas no controladas no representa un
riesgo significativo que pueda propiciar tales incendios.
Ley General de la Salud N° 5395.
La necesidad de operar talleres donde se puede manejar combustibles,
lubricantes y otros químicos para los vehículos usados en los procesos (ya sea
que las instalaciones sean desarrolladas por el ICE o por eventuales contratistas),
obliga al ICE a conocer los alcances de la citada norma en materia de habilitación
y operación de este tipo de infraestructura de servicio.
Por otra parte, dado que esta ley hace alusión al manejo de desechos (orgánicos
e inorgánicos, contaminantes o inocuos) y la necesidad de prevenir de la
contaminación del aire (por emisiones atmosféricas provocadas por maquinaria y
equipo que emplea motores de combustión interna; así como la generación de
ruido por estos componentes), el suelo (durante labores de excavación, remoción
superficial, relleno, compactación, etc.) y las aguas (vertido de aguas de uso
doméstico de campamentos o aporte de sedimentos arrastrados por la lluvia o que
por efecto de la gravedad alcanzan diversos tipos de cauces hídricos), así como la
protección de la salud de las personas (en este caso los trabajadores y vecinos de
los frentes de obra o de instalaciones de trabajo), resulta para el ICE necesario
conocer y tomar las medidas de control que procedan para cumplir con los
alcances de esta norma en esos campos, así como su vínculo con las distintas
actividades susceptibles de generar desechos o impactar los elementos
ambientales: aire, agua, suelos y ser humano.
De igual forma el ICE se obliga de conformidad con el artículo 305 de la presente
ley, a que los campamentos de trabajo en los que albergará a sus trabajadores
estarán provistos de los elementos de saneamiento básico para proteger la salud
31
y bienestar de sus trabajadores y evitar la constitución de focos de infección o
contaminación del ambiente.
La existencia de otras normas jurídicas particulares para la protección de
elementos como: suelos, aire y agua, hace que la ley general de la salud se
convierta en el punto de convergencia de las mismas, bajo un enfoque de
protección de la salud de los habitantes de la nación. Esta relación es también
conocida por el ICE e implica el que las actividades constructivas, operativas y de
mantenimiento de esta obra de transmisión se ejecuten de tal manera que se
asegure el disfrute de las comunidades vinculadas a un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado.
Ley de la Jurisdicción Agraria N° 6734.
La norma referida se relaciona con el proceso de solicitud, confección y trámite de
avalúos (en este caso particular, los avalúos vinculados al proceso de habilitación
de las servidumbres de paso para la línea de transmisión).
De hecho, el apartado 7 (Normativas aplicables) del Reglamento sobre
Procedimiento para la Solicitud, Confección y Trámite de Avalúos (La Gaceta Nº
109, del 07/06/05, acta de la sesión Nº 5669 del Consejo Directivo del ICE,
celebrada el 10/05/05); indica que la citada norma es de aplicación obligatoria en
esta parte del proceso de habilitación legal de los derechos de paso de la línea de
transmisión.
Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 y Reglamento a la Ley de
Conservación de la Vida Silvestre N° 26435 – MINAE.
La habilitación y operación de las líneas de transmisión conlleva la apertura de
accesos y presencia humana en sitios que anteriormente tenían poca presencia y
presión antrópica que podrían dar pie a acciones de extractivismo de plantas y
32
animales silvestres, lo que resulta particularmente negativo si las especies
extraídas se encuentran en peligro de extensión, están amenazadas, son raras o
tienen poblaciones reducidas. Estas acciones se vinculan con el presente cuerpo
normativo en el sentido de que dependiendo de la gravedad de la misma podría
ser tipificada como delito o contravención lo que implica por parte del ICE,
responsabilidad de velar por el cumplimiento de las disposiciones vigentes en la
materia.
De igual forma según lo establecen las disposiciones generales, artículo 132, en
virtud de la diversidad de obras a ejecutarse en el Proyecto está prohibido arrojar
aguas servidas, aguas negras, desechos o cualquier sustancia contaminantes en
manantiales, ríos, quebradas, arroyos permanentes o no permanentes, lagos,
marismas y embalses naturales o artificiales, esteros, turberas, pantanos, aguas
dulces, y salobres o saladas. Así mismo deberá impedir que los desechos sólidos
o aguas contaminadas destruyan la vida silvestre.
En aplicación del principio precautorio se han considerado en el PGA de este
estudio, una serie de medidas con el propósito de prevenir infracciones al
presente cuerpo normativo no solo por parte del ICE sino por parte de los
trabajadores que laboraran en la obras a ejecutarse. De igual forma de conocer o
comprobar cualquier situación anómala procederá según lo establece el
ordenamiento jurídico.
Ley Orgánica del Ambiente N° 7574.
Siendo la ley marco en materia ambiental para nuestro país, constituye la norma
de más amplio alcance e influencia en el control del desempeño ambiental de este
proyecto, para cualquiera de sus fases susceptibles de generar impactos
ambientales positivos y negativos (sea la fase de factibilidad, de construcción o de
operación / mantenimiento).
33
Esta norma es la que exige al ICE que el presente proyecto sea sometido al
Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental que está bajo la responsabilidad
tutelar de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental; por cuanto los impactos
ambientales que la obra podría ocasionar, deben ser valorados por esa Secretaría
a efecto de que esta determine si la alternativa de proyecto propuesta, es
compatible o incompatible con el estatus ambiental del entorno biótico, físico y
social a ser impactado, o si requiere ajustes (bajo la forma de medidas de control
ambiental de evitación, atenuación o compensación) que permitan a esta
alternativa alcanzar un adecuado desempeño ambiental y por ende poder obtener
la viabilidad-licencia ambiental para proceder con lo planeado por la institución.
Es también esta norma la que establece la necesidad de contar con un
Responsable Ambiental que de seguimiento a las medidas de control ambiental
comprometidas por el ICE en su Plan de Gestión Ambiental y que informe
periódicamente a la SETENA sobre el estado de cumplimiento de los
compromisos ambientales, incluyendo los casos de agresión en contra del
ambiente que estén asociados a la fase de proyecto regentada.
Otros aspectos técnicos que exige cumplir esta norma son: a) la obligación de
llevar una bitácora ambiental de la obra; b) la obligatoriedad de hacer efectivo un
depósito de garantía ambiental (que en función del monto global de la inversión,
permita al Estado hacerle frente a las medidas preventivas y correctivas que el
ICE pudiese haber omitido y que hayan degenerado en un daño ambiental que
deba ser resarcido) y c) la obligación de suscribir una Declaración Jurada de
Compromisos Ambientales, mediante la cual el proponente se compromete a
cumplir las medidas ambientales inscritas en el PGA aprobado por SETENA.
Ley Forestal y sus Reformas N° 7575.
Su relación con este proyecto radica en la necesidad de llevar a cabo la tala de
árboles que deben ser removidos para dar pie al corredor de servidumbre -
34
garantía de la seguridad operativa del tendido de conductores-, o que permitan
acondicionar caminos preexistentes o nuevos que faciliten el acceso hasta los
sitios de torre durante el proceso constructivo o que resultan necesarios para dar
mantenimiento a la obra durante su fase operativa.
Esta ley debe ser contemplada a la hora de proceder con la planeación, ejecución
y trámite de los permisos de corta de los árboles, ante la Administración Forestal
del Estado.
También esta norma es la que establece la necesidad de que estas actividades
sean fiscalizadas por un profesional en ciencias forestales (Regente Forestal), que
sea quien ejecute los inventarios forestales, que lleve a cabo los trámites
ordinarios ante el MINAE y que informe periódicamente al Colegio de Ingenieros
Agrónomos, mediante informes regenciales, sobre el estado de ejecución de las
labores de tala.
Es esta ley la que menciona que proyectos como la presente línea de transmisión,
al constituir obras públicas de interés nacional (conveniencia nacional), pueden
desarrollarse en terrenos cubiertos de bosque (generando un cambio de uso de la
tierra, situación que para otros proyectos sin esta declaratoria, sería prohibido por
la ley); en cuyo caso la corta del bosque sería limitada, proporcional y razonable
para los fines que requiera la línea de transmisión.
Ley de Biodiversidad N° 7788.
El objetivo de la presente ley es conservar la biodiversidad y el uso sostenible de
los recursos, así como distribuir en forma justa los beneficios y costos derivados.
En relación con la línea de transmisión, se debe agregar, que por su carácter de
construcción lineal, atraviesa varios tipos de usos del suelo, entre ellos zonas de
charral, bosques secundarios y primarios, además de discurrir cerca de
humedales. Por lo tanto es de suma importancia, principalmente durante el
35
proceso constructivo, mantener la correcta vigilancia en el área de proyecto, el
área de influencia directa y el área de influencia indirecta y los seres vivos que allí
se encuentren, a través de la Regencia Ambiental velando por el cumplimento de
las medidas de control ambiental plasmadas en el PGA, donde se fomente el
respeto por todas la formas de vida, como bien lo apunta la presente ley.
Los criterios de aplicación de la ley de biodiversidad (el criterio preventivo, el
criterio precautorio o in dubio pro natura, el criterio de interés público ambiental,
criterio de integración), fueron necesariamente tomados en cuenta para la
elaboración del PGA, además de los artículos de conservación de especies in situ,
y conservación de especies ex situ, en lo que respecta a las medidas en las áreas
forestales y biológicas.
Como requisito de la presente ley, según el artículo 92, se debió presentar una
evaluación de impacto ambiental, la cual según conformidad con el artículo 17 de
la Ley Orgánica del Ambiente, estaría siendo aprobada, si la misma evidencia que
la alternativa de proyecto propuesto tiene un adecuado desempeño ambiental,
siendo posible evitar, atenuar o compensar sus impactos más significativos.
Reglamento a la Ley Forestal N° 25721 – MINAE.
En el presente reglamento se delega en la Administración Forestal del Estado la
concesión de permisos de uso del patrimonio natural y forestal del Estado
únicamente en aquellos proyectos que no requieran aprovechamiento forestal y
que no afecten los ecosistemas, la vida silvestre, los suelos, los humedales y los
sistemas acuíferos, excepto las actividades expresamente permitidas por la Ley
6084 de Parques Nacionales y la Ley 7317 de La Vida Silvestre. Excepciones
adicionales se permitirán únicamente en el interés público y sujeto a un estudio de
impacto ambiental y al cumplimiento de sus recomendaciones.
36
Por otra parte establece las responsabilidades y las funciones de los regentes
forestales, dentro de las cuales se encuentra el velar por el cumplimiento de los
planes de manejo. Las recomendaciones y observaciones del regente durante la
ejecución del plan resultarán de carácter obligatorio para el ICE.
En cuanto a controles, el reglamento establece que las oficinas sub-regionales de
las Áreas de Conservación, como parte de la Administración Forestal del Estado,
tendrán bajo su responsabilidad el auditoraje del plan de manejo. Para ello podrán
ingresar al inmueble donde se ejecuta las veces que considere conveniente.
Reglamento General sobre Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA). DE N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.
Este instrumento es de alcance general para todo proyecto de desarrollo
susceptible de generar impactos ambientales sobre el entorno, por lo que
constituye el marco metodológico técnico y de procedimientos reglamentarios, de
referencia obligatoria, que el Proyecto de la Línea de Transmisión ha empleado, o
empleará para:
Iniciar el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) de la LT Tarbaca – Anillo Sur,
considerando las pautas técnicas que para su elaboración fueron estudiadas en el
Formulario de Términos de Referencia (FETER) para proyectos similares.
Incorporar, dentro de las medidas de control ambiental asumidas en el Plan de
Gestión Ambiental (PGA) de Proyecto, aquellas recomendaciones de gestión
contempladas en el Manual de Buenas Prácticas Ambientales que este
Reglamento también promulga.
37
Continuar el proceso de Evaluación Ambiental para obtener la Viabilidad-licencia
ambiental, debiendo superar las diferentes etapas y requisitos que el proceso
indica y que se detallan en el manual referido por este reglamento.
Dar seguimiento a la fase de control y monitoreo ambiental que se inicia una vez
que el EsIA recibe la aprobación definitiva y que se ha de mantener, con reportes
periódicos a la SETENA, durante las fases de construcción y operación /
mantenimiento de la LT.
Resumiendo, es posible decir que este Reglamento, establece las pautas técnicas
que el Proyecto de marras deberá contemplar durante su ciclo de vida, a fin de
que se garantice a las partes interesadas (desarrollista, Estado, comunidad
costarricense y comunidad internacional -por los alcances de los distintos
convenios vigentes en materia de gestión enfocada a la protección del ambiente-)
que la Línea de Transmisión se implementará y operará, dentro de un marco de
respeto a la normativa ambiental y social de distinta índole, que está relacionada
con esta obra.
Formato Informes Regenciales, Proceso Auditoría y Seguimiento Ambiental, Res.
N° 1254-2003-SETENA.
Este instrumento normativo establece los aspectos de forma y de fondo
(contenido), que deberán aplicarse durante el proceso de seguimiento ambiental
que evalúa el estado de cumplimiento de las medidas de control adoptadas en el
PGA de este proyecto.
Este contempla además la consideración de las disposiciones técnicas y jurídicas
de normas nacionales aplicables a la temática ambiental que conformen el marco
legal de este proyecto y que por ende son complementarias al PGA, resultan de
acatamiento obligatorio y también están sujetas por parte del Responsable
38
Ambiental, al proceso de verificación de su cumplimiento por parte del desarrollista
de la obra (o sus contratistas y los subcontratistas de éstos últimos).
Básicamente se regulan con esa resolución, las actividades correspondientes a:
Presentación de Informes de Regencia Ambiental (IRA), Inspecciones de SETENA
y Procesos de Auditoría Ambiental.
Reglamento a la Ley de Conservación de Vida Silvestre No.26435-MINAE.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este reglamento no aplica para
este Proyecto.
Políticas Ambientales del Instituto Costarricense de Electricidad; y Lineamientos
Ambientales del Sector Energía del ICE.
Resume la política ambiental que la institución promulgó mediante Acuerdo del
Consejo Directivo, artículo 2, sesión No. 5388 del 19 de marzo de 2002. Luego
hubo una modificación acordada en artículo 1º, sesión No. 5486 del 11 de febrero
de 2003; así como los Lineamientos Ambientales particulares del Sector Eléctrico
institucional, promulgados mediante nota de la Subgerencia de Sector a los
directores de UEN, No. 9110.55795.2002 del 1º de noviembre de 2002.
En ellos la institución se compromete a llevar a cabo las actividades que la ley de
su creación le encomendó en materia de desarrollo de los servicios eléctricos y
telefónicos; asumiendo una filosofía y procesos de trabajo que aseguren el menor
impacto ambiental sobre el entorno en el que se: analizan, ejecutan y operan sus
proyectos.
Este impacto considera no solamente factores ecológicos y sus interrelaciones,
conformados por los componentes bióticos, físicos y químicos potencial o
evidentemente afectados por sus proyectos, sino también los elementos e
39
interrelaciones de índole socio-económico que igualmente puedan ser potencial o
evidentemente afectados por la implementación, operación y mantenimiento de las
obras.
Dado que el ICE desarrolla sus proyectos de telecomunicaciones y de generación,
transmisión y distribución eléctrica, en un amplio ámbito de condiciones
ambientales, existen múltiples probabilidades de ocasionar impactos ambientales
sobre una variada gama de elementos del entorno; razón por la cual, todas sus
actividades deben ser alineadas por un solo eje central de acción en materia de
resguardo, protección y uso racional de los recursos naturales y sociales
presentes en el área de influencia de sus proyectos; lo que se pretende a través
de la promulgación, divulgación, concientización e implementación operativa de su
política ambiental.
Esta a su vez se halla dividida en ocho principios elementales, que corresponden
a los sub-ejes de acción que toda actividad y funcionario de la institución deberá
velar porque se apliquen en sus labores diarias, de modo que las obras de
desarrollo se sigan desarrollando, pero sin que su implementación u operación
resulte contraproducente al disfrute que tienen los ciudadanos de la nación, a que
el Estado les garantice un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Bajo esta misma línea de pensamiento y acción, se establecen lineamientos
ambientales particulares para los proyectos desarrollados exclusivamente dentro
del Sector Eléctrico del ICE (Proyectos de Generación, Transmisión y Distribución
eléctrica), que establecen las bases generales de los aspectos técnicos y/o lógicos
que deberán aplicarse a esos proyectos, a fin de garantizar que el componente
ambiental será adecuadamente considerado en toda toma de decisiones que
implique afectaciones potenciales o comprobadas (positivas y negativas) sobre el
entorno de los proyectos eléctricos.
40
Siendo el ICE un ente directamente vinculado al marco de acción del Estado,
resulta ser uno de los primeros llamados en garantizar que las propias iniciativas
de desarrollo promovidas por aquel a través de ésta institución, no violenten la
obligación constitucional que tiene el Estado de superponer el deber de resguardo
de esas condiciones de sanidad y equilibrio ecológico, sobre cualquier interés de
otra índole que afecte la calidad de vida de sus gobernados.
Atendiendo a lo anterior, las distintas fases del ciclo de vida del Proyecto de la
Línea de Transmisión Tarbaca – Anillo Sur (v.g. prefactibilidad, factibilidad,
ejecución, operación-mantenimiento y eventualmente la re-potenciación), deberán
apegarse al cumplimiento, en todo momento y sin mediar excepción, de la Política
y Principios Ambientales que la institución asumió, así como los Lineamientos
Ambientales propios del Sector Eléctrico y que constituyen en su conjunto
integrador, su compromiso público de garantizar que obras como ésta, además de
satisfacer las necesidades de desarrollo del país, lo harán con eficiencia ambiental
y apego al marco legal vigente, bajo una filosofía y proceso de mejoramiento
continuo de la gestión, encaminada al logro del desarrollo sostenible.
Convenio de Protección de la Flora y Fauna de América. Ley N° 3763.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este convenio no aplica para este
Proyecto.
Convenio constitutivo de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo,
Ley N° 7226.
Este convenio internacional firmado conjuntamente por Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua, está vinculado al proyecto de la Línea de
Transmisión, más bien de una forma indirecta.
41
Aquel instrumento jurídico lo que busca es que los países signatarios establezcan
mecanismos de cooperación a nivel de la región que contribuyan a la utilización
racional de los recursos naturales, el control de la contaminación y el
restablecimiento del equilibrio ecológico, todo ello contemplado dentro del marco
del Desarrollo Sostenible.
Para estos efectos, cualquier proyecto de desarrollo que alguno de estos países
planee implementar, será susceptible de tener que adoptar medidas tendientes a
garantizar el cumplimiento de los objetivos que dicho convenio persigue en
materia de: uso juicioso de los recursos naturales, prevención y reducción de la
contaminación y restauración ambiental.
Lo anterior resulta particularmente importante si éste puede provocar impactos,
limitantes o transformaciones significativas sobre recursos o áreas que estén
siendo consideradas dentro de los planes de acción que se deriven de dicho
convenio, tal es el caso de las iniciativas de: a) corredores biológicos binacionales
o locales, b) programas de educación ambiental, c) recuperación o ampliación de
áreas protegidas, d) restauración del hábitat de especies valiosas: en este
proyecto resulta particularmente importante el hábitat de la lapa verde (Ara
ambigua) y cómo asegurar que la obra no afecte de manera significativa e
irreversible el espacio ecológico requerido por esta especie.
El proyecto de marras, por ende, contempla una serie de medidas ambientales
que, a escala de aplicación local, contribuirán a no contravenir los compromisos
que Costa Rica adquirió al suscribir éste convenio, incluyendo medidas tales
como: a) monitoreo de aves para valorar el riesgo de colisión durante procesos
migratorios y b) reforestación con el fin de recuperar áreas degradadas o para
restaurar y compensar las que se vean impactadas por la obra.
Dentro del Convenio CCAD se contempla además la regionalización de la
necesidad de adopción de Procesos de Evaluación de Impacto Ambiental más
42
uniformes, basados en instrumentos normalizados y que sean aplicables en todos
los países firmantes. Este EsIA responde en su contenido y alcance, a los puntos
que en materia de evaluación de impacto ambiental se ha considerado como
mínimo que deben cumplir los proyectos de desarrollo de este tipo, condición que
ha sido adoptada a nivel de todos los países firmantes del convenio.
Construcciones
Ley de Construcciones. N° 833.
Debe indicarse que la aplicación de esta Ley para el proyecto en cuestión contiene
artículos que por la naturaleza de las obras de construcción que se desarrollan,
tiene suficientes alcances para aplicarse. En principio esta Ley alberga o rige para
todo edificio o estructura que se pretenda construir, así como a obras de
movimientos de tierra y demoliciones.
Por otra parte esta ley contiene regulaciones concernientes a que las
construcciones que se realicen deben de acatar todas las disposiciones referentes
al respeto de las vías públicas y los alineamientos establecidos.
Adicionalmente, indica la prohibición que existe de acumular desechos
provenientes de diferentes fuentes o procesos en sitios públicos o privados no
autorizados para este fin.
Se debe respetar los lineamientos que emite el Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos con respecto a materiales de construcción y la figura de un profesional
responsable a cargo de las obras de construcción.
Además se establece la responsabilidad de reparar todo daño que durante los
procesos constructivos se causen sobre infraestructura privada y de uso público.
43
Por último, se exime a los entes públicos a tramitar los permisos de obras de
construcción ante las Municipalidades, con el entendido que cada institución
designará un profesional en el diseño e inspección de las obras. No obstante del
ICE coordinará y comunicará las obras que vaya ejecutar a las Municipales según
lo establece el artículo 6 del Código Municipal.
Ley Orgánica del INVU. N° 1788.
La aplicación de esta Ley para efectos directamente vinculados al proyecto es
prácticamente nula debido a que ella rige los planes de desarrollo urbanístico del
país, a través de los diferentes entes ligados a esta actividad.
No obstante lo anterior, sí existe un vínculo indirecto, por cuanto la normativa de
dicho desarrollo urbano tendría aplicación en los casos donde el ICE como
medidas de compensación por los daños que causare con el desarrollo del
proyecto, deba construir viviendas, salones comunales, Iglesias, o cualquier otra
estructura destinada al servicio, vivienda o sitios de reunión de terceras personas.
Ley de Planificación Urbana. N° 4240.
Esta ley aplica prácticamente en la misma forma que la Ley Orgánica del INVU, ya
que la misma está orientada a los planes y reglamentos del desarrollo urbano, que
no es la línea de acción de este proyecto.
Se encuentran básicamente dos aplicaciones las cuales son con el uso de la tierra
en el tema de las construcciones que se realicen para fines públicos, sin embargo
orientada principalmente a edificios.
La segunda aplicación se enfoca en el sentido de las expropiaciones que deban
realizarse para beneficio público, sin embargo es poco explícito el alcance y rango
de acción.
44
Ley General de Caminos Públicos. N° 5060.
La presente ley contiene aspectos que deben tenerse muy claros al momento de
formular, planificar y desarrollar Proyectos de Transmisión o de cualquier índole,
sean públicos o privados.
Si bien es cierto que la esencia de un proyecto de transmisión no es la
construcción de caminos o vías de acceso, es requerido en un porcentaje muy alto
el hacer uso de este tipo de recursos.
Debido a la gran necesidad de utilizar las vías para el desarrollo de un proyecto,
es que resulta vital tener un amplio conocimiento de las disposiciones legales que
rigen los caminos públicos, sea estos existentes o a construir en el futuro.
A grandes rasgos esta ley indica los diferentes tipos de redes viales identificadas,
así como las normas aplicables y organismos facultados a la administración de
cada tipo. Esta ley regula y faculta que entes privados y descentralizados puedan
ejecutar labores de reparación de vías existentes e inclusive la construcción de
nuevas vías, siempre y cuando se haga la solicitud formal al MOPT y éste se
pronuncie a favor o que pase el tiempo estipulado después de la solicitud (silencio
positivo).
El MOPT, tendrá la facultad de valorar las solicitudes hechas por instituciones
descentralizadas para hacer uso de servidumbres de vías públicas o variar los
alineamientos de ley y aprobar o no según convenga en cada caso. Además, esta
ley regula el tránsito de equipos especiales que por su naturaleza o su peso,
pongan en peligro el estado o calidad de las vías, obligando a los interesados a
transportar dichos equipos en dispositivos aprobados.
Para finalizar, la ley regula los cierres parciales y totales de vías de acceso, lo cual
es comúnmente requerido en las actividades propias de construcción, por lo que
45
se debe recurrir a las entidades correspondientes cada vez que se requiera una
acción de este tipo.
Ley para el Establecimiento de un Código Antisísmico en Obras Civiles. N° 6119.
Cualquier construcción a realizar en el territorio nacional debe regirse por normas
mínimas que aseguren un buen desempeño de las estructuras en el momento
que sean solicitadas por factores naturales.
Es por esta razón que el ente rector (en este caso el Estado y en su momento el
Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos) debe aplicar una normativa para
poder llevar a cabo dichos procesos y controles que aseguren una buena calidad
en la construcción.
En el caso de la Línea de Transmisión, desde el momento del diseño hasta su
construcción se debe tener muy claro que se deben cumplir con las normas
mínimas establecidas, para lo cual el propio personal ICE se encargara de revisar
y controlar su calidad y nivel de cumplimiento de las exigencias normadas, entre
ellas, lo que tiene que ver con el diseño antisísmico de las estructuras (torres,
postes y cimentaciones) que darán soporte a los conductores eléctricos de esta
obra.
Código Sísmico para el Análisis, Diseño y Construcción de Estructuras
Sismorresistentes.
Actualmente cualquier obra civil a realizarse en Costa Rica debe ir acorde con la
normativa del Código Sísmico, el cual da las pautas a seguir desde el diseño de la
estructura hasta su finalización.
Durante la construcción de la Línea de Transmisión, ésta, por la longitud que
abarca, presenta una serie de peculiaridades en los tipos y clases de suelos
46
presentes, además cada tipo de suelo presenta características diferentes que
varían de un lugar a otro en una misma Línea.
Es aquí donde el Código Sísmico dicta las pautas a seguir en el diseño con una
serie procedimientos previamente establecidos para diseñar las estructuras según
el lugar en que se encuentren para que resistan un evento sísmico. Además el
código brindará las especificaciones mínimas requeridas durante el proceso
constructivo de las obras civiles.
Ley de Catastro Nacional. N° 6545.
El uso que se realiza del Catastro Nacional, es:
Identificar los propietarios legales de los inmuebles afectados por la construcción,
operación y permanencia de Líneas de Transmisión, o las afectaciones que estas
produzcan.
Inscribir los planos ante el Registro Nacional de la Propiedad, cuando se deba
catastrar las servidumbre a favor del ICE.
Debido a su carácter de órgano definido como resguardo del interés público, con
fines jurídicos y económicos (Art.2), el ICE solicita planos y estudios para revisar
la concordancia entre poseedor y dueño registral haciendo uso del servicio del
Catastro Nacional (Art. 32). Los documentos tales como: mapas, planos, o
cualquier otro documento que funcione para tales fines, es solicitado al Catastro
Nacional (Art. 3). Las fichas regístrales son uno estos documentos, en los cuales
se encuentra información literal de cada finca (Art. 9). La certificación registral
permite certificar que el inmueble está inscrito a nombre de alguna persona física
o jurídica (Art. 10).
47
Esta ley obliga al Registro Nacional de la Propiedad a establecer una
concordancia entre Registro Publico y Catastro, esta concordancia (Art.18),
establece que los planos o documentos que el ICE (o cualquier persona jurídica o
física) tramita se vean reflejados en las bases de datos; estableciendo las
diferentes servidumbres o compras de terrenos a favor de la institución.
Reglamento a la Ley de Catastro. N° 13607.
Esta norma tiene su rango de acción sobre los documentos que tramita el Catastro
Nacional; estos son: certificación, constancias, planos catastrados y planos a
catastrar; al igual que el almacenamiento y control. Este reglamento regula lo
concerniente a los formatos de planos y su ejecución, al igual que los tiempos de
entrega de los documentos del Registro a los usuarios.
El contenido de la información de los planos a catastrar debe ser coincidente con
la información que el Catastro suministra, previa revisión de los antecedentes de
la finca (Art.11). En lo referente a los estudios previos, se deben solicitar estudios
de registro o certificaciones donde se especifica para qué se solicitan (Art.14).
Estas certificaciones en algunos casos son para el personal encargado de la
ejecución de los Avalúos o las Regencias Forestales. Su validez es de un mes
(Art.19). Los costos de estos documentos dependen del tipo de documento, sea
plano o certificación catastral (Art.20).
Los alcances del establecimiento de este reglamento son establecer una
cartografía y un banco de datos confiable (Art.22) donde cada predio sea
delimitado por los poseedores o colindantes (Art.26), de tal forma que el plano
catastrado garantice al Propietario y al Estado la forma inequívoca de la parcela o
predio (Art.42), lo cual se utiliza para calcular los Avalúos generados por los daños
o adquisiciones.
48
Todos los planos que se inscriben a favor de la institución están ajustados a la Ley
de Planificación Urbana, excepto aquellos en los que el INVU otorgue el visado
respectivo. En el caso de este Proyecto y del ICE, debemos acogernos a esta
excepción ya que nuestras servidumbres suelen quedar enclavadas en fincas
donde no siempre se tiene salida a calles públicas, requerimiento básico para
catastrar cualquier propiedad (Art.43).
Los responsables de ejecutar las labores de Catastro son los colegiados del
Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica y deben cumplir con las normas
y deberes que esto conlleva (Art. 48). El topógrafo es responsable de la
información que contenga el plano que se legalice (Art.49). Los estudios previos a
la ejecución del Plano Catastrado deben realizarse en la base de datos del
Catastro Nacional para revisar la fidelidad de la información que se le insertará a
los documentos (Art.50). Los levantamientos deben registrarse en el Protocolo de
Agrimensura (Art. 52) y una vez realizado el levantamiento, debe hacerse el plano
catastro bajo las normas establecidas por el reglamento (Art. 57). Los datos
insertados en este plano quedan bajo la fe pública y responsabilidad del
profesional (Art.68). Una vez realizado este proceso el Catastro Nacional
certificara la propiedad (Art. 75 y Art.80).
Una vez catastrado el plano, el Registro Público suministrara servicios de copias
(Art.88), certificaciones (Art.90) y servicio de microfilmado (Art.91).
Uno de los puntos más importantes es la obligación de los entes del Estado, que
hagan expropiaciones, adquisiciones o permutas de bienes inmuebles a inscribir
los planos correspondientes en el Catastro Nacional (Art. 95).
Manual Técnico para el Desarrollo de la Obra Pública. N° 02.0.001.1999.
Un proyecto debe tener una estructura que sea capaz de planear, dirigir, ejecutar
y velar porque las obras se ejecuten de la mejor forma posible, esto en avance de
obra o la forma de utilizar los recursos eficientemente.
49
Cuando se piensa en ejecutar un proyecto se debe realizar un estudio o plan que
justifique su construcción, se deben definir las obras a realizar y el por qué de
ellas, tener un planeamiento claro de lo que se quiere hacer y cómo se realizará
en el tiempo establecido con sus respectivos recursos, es aquí donde se aplica el
Manual Técnico para el Desarrollo de la Obra Publica.
Cuando se habla de estudios, se entiende por estudios de Factibilidad, Estudio de
Impacto Ambiental, Plan de Gestión Ambiental, los cuales darán una serie de
pasos a seguir para mitigar los efectos del proyecto sobre las comunidades
afectadas
Por otro lado este manual indica como seguir el planeamiento y control de un
proyecto, estipula cómo debe iniciarse y cómo llevar el control de las mismas. El
Proyecto debe llevar controles internos, los cuales buscan una fiscalización de las
obras, las cuales permitirán conocer el estado del mismo y como se han gastado
los recursos. Pero para poder llevar a cabo un control de este tipo se debe contar
con una estructura administrativa capaz de organizar un sistema, el cual se
alimentará con controles de materiales y gastos, con lo que, ingresando los datos
obtenidos se obtienen los datos antes dichos.
Aparte, la organización debe ser capaz de manejar el proyecto en todos los
ámbitos, no solo en la parte de inspección, sino que los recursos que se
distribuyen en la parte operativa estén bien distribuidos.
Para resumir, esta norma da una idea de cómo se puede llevar a cabo un
Proyecto, dicta como se debe organizarlo y provee las herramientas disponibles
para su fiscalización.
Código Municipal, N° 7794.
50
De conformidad con lo que establece el artículo 6 del Código Municipal, el ICE
deberá coordinar con la Municipalidades respectivas las acciones necesarias en
las obras a ejecutarse en el trazo de la Línea de Transmisión Tarbaca – Anillo Sur.
Así mismo, el Proyecto deberá realizar actividades como la limpieza en las obras
que se mantendrá durante y después de las mismas, teniendo cuidado de dejar en
las mismas condiciones de limpieza en que se encontró el lugar.
Por otra parte, el Proyecto mantendrá sus propiedades con las condiciones
mínimas de salubridad, con esto se refiere a que debe mantener cercado sus
terrenos y deben permanecer sin maleza; particularmente lo referente a: patios de
materiales, campamentos, etc.; e inclusive bienes muebles e inmuebles que fuese
preciso adquirir en estricto vínculo al proceso constructivo y operativo de la Línea,
por ejemplo, cuando se adquieren viviendas o infraestructura comercial o de
servicios comunitarios que deba ser derribada por quedar contenida dentro del
corredor de servidumbre.
Código Urbano.
La razón de creación del Código Urbano es que todos los ciudadanos tengan la
facilidad de contar con un documento donde se encuentren juntas diferentes leyes
y reglamentos, donde se pueda consultar y aplicar toda la normativa vigente de la
gestión urbana y de vivienda de Costa Rica.
Bajo este parámetro se puede decir que este código es aplicable a la planificación
y ejecución de proyectos, sin embargo, este código se basa como tal en leyes ya
aprobadas e inclusive mencionadas ya en este análisis. Por esta razón se
mencionarán seguidamente las leyes que sustentan el contenido de este
documento:
Ley Orgánica del Instituto de Vivienda y Urbanismo.
51
Ley de Planificación Urbana.
Regulaciones de la Gran Área Metropolitana (nuestro proyecto de LT se sitúa
fuera de la GAM).
Reglamento de Fraccionamiento.
Ley de Catastro Nacional.
Ley de Construcción y Reglamento de Construcción.
Ley de Caminos Públicos.
Como conclusión se puede decir que al contener este código leyes que han sido
dictaminadas como aplicables, el documento como tal es aplicable ya que brinda
la facilidad de encontrar condensado en uno sólo, leyes que son de gran utilidad
por su vinculación directa al proyecto en sus distintas fases.
Código de Cimentaciones.
Al igual que el Código Sísmico, este manual dicta las pautas a seguir para la
construcción de estructuras según el tipo de suelo presente. Este es un aspecto
fundamental ya que según la capacidad de soporte que tenga el suelo, así será el
diseño de las estructuras y sus cimientos.
En los trabajos realizados durante la construcción de otros proyectos similares, se
han realizado excavaciones, rellenos, sustituciones, cortes; los cuales pueden ser
vistos como una actividad ordinaria sin mayor complejidad, pero en realidad si se
analizan bien estas actividades, es posible advertir que todas tienen un cierto
grado de complejidad. Por ejemplo, a la hora de realizar una excavación para
colocar las parrillas de una torre de transmisión, se debe tener claro qué tipo de
suelo es, sus características y con base en esto, poder escoger si a la hora de
excavar se ocuparán elementos de apoyo como tabla-estacas, para proteger de
posibles derrumbes.
52
Otro ejemplo claro es cuando se debe realizar una sustitución de suelos, donde
según la capacidad de soporte del suelo, (que se determina mediante pruebas
realizadas a muestras del mismo), se determina cuánto peso puede soportar el
suelo y si soporta la estructura que se le colocará encima. En el caso de no dar la
resistencia requerida, se pensaría en realizar una sustitución, la cual ayudaría a
tener una mejoría en las condiciones del suelo.
Lo mismo sucede en los cortes, pues se debe conocer las características del
suelo, identificar las líneas de falla, resistencias del mismo, etc., para que a la hora
de realizar una trinchera ésta sea lo más segura posible.
De ahí la importancia que tiene el Código de Cimentaciones, el cual constituye
una herramienta que ayuda a conocer mejor las características de los suelos en
Costa Rica y permite tener una serie de parámetros para realizar un buen diseño
de los cimientos o bases de las obras.
Regencias
Ley del Colegio Federado de Químicos e Ingenieros Químicos de Costa Rica, Nº
431.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que esta ley no aplica para este
Proyecto.
Reglamento de Regencias Profesionales del Colegio Federado de Químicos e
Ingenieros Químicos de Costa Rica, Nº 25240-MINAE.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este reglamento no aplica para
este Proyecto.
Ley del Colegio de Ingenieros Agrónomos, N° 7221.
53
Esta norma tiene relación con el Proyecto, por la facultad del Colegio de velar por
el buen desempeño de los agremiados que estando vinculados laboralmente a
éste, ejerzan influencia para la toma de decisiones o lleven a cabo acciones que
puedan afectar negativamente y en desapego a sus obligaciones profesionales, a
aquellos procesos productivos agrícolas y pecuarios que fueron concebidos con el
objetivo de promover y lograr el fomento y desarrollo del sector agropecuario,
mediante el uso óptimo, racional y eficiente de los recursos de capital, de tierra, de
mano de obra y de administración.
Particularmente regula el trabajo de los Ingenieros Forestales, Ingenieros
Agrónomos y Economistas Agrícolas que ejerzan como: Regentes o Peritos en
acciones vinculadas a esta LT.
Este proceso comprende las fases de investigación, de estudio, de planeamiento,
de inversión, de producción, y de mercadeo para propiciar el fomento y el
desarrollo de las actividades del agro, sin que se ocasione perjuicio al ambiente;
para que se mantenga y se fortalezca el balance y el equilibrio naturales y para
que se evite el deterioro ecológico; todo ello en beneficio del País y de sus
habitantes.
Así las cosas, esta norma faculta al Colegio para fiscalizar que los profesional que
intervienen en el proyecto de transmisión y cuyas áreas de especialidad
profesional se rigen por la normativa de este Colegio Profesional, estén
debidamente inscritos para ejercer legalmente la profesión, respetando los
derechos y deberes del mismo para con el Colegio y la sociedad misma sobre la
actividad en la que interviene y que pueda estar generando impactos o
alteraciones.
54
Reglamento de Regencias Forestales del Colegio de Ingenieros Agrónomos, N°
26870- MINAE.
Para comenzar con el proceso de construcción de la línea de transmisión es
necesario tener los permisos de corta de árboles que se encuentran tanto en la
servidumbre de la línea de transmisión como los que están aledaños.
El trabajo correspondiente a la recolección de información en el campo, análisis y
confección del informe de los árboles a cortar debe ser desarrollado y presentado
mediante informes periódicos a las oficinas de la administración forestal del estado
para su respectiva revisión y posterior aprobación del permiso de corta.
El profesional responsable de realizar esta labor debe ser miembro del Colegio de
Ingenieros Agrónomos, con especialidad en Ingeniería en Ciencias Forestales.
Cuando el mismo ejerce las actividades anteriormente indicadas, lo hace bajo la
figura del Regente Forestal, debiendo recibir instrucción formal para el puesto y
haberse inscrito como Regente Forestal en el registro que al respecto mantiene el
colegio profesional. Esta figura es responsable de supervisar, controlar y velar
porque las actividades forestales vinculadas a la Línea de Transmisión se ejecuten
de acuerdo con la Ley Forestal Nº. 7575, su reglamento y sus reformas; la ley del
Colegio de Ingenieros Agrónomos, su reglamento, así como lo que dicten las leyes
conexas y cualquier otra norma jurídica que se vincule directamente con su
accionar y con las actividades regentadas.
El Colegio tiene la facultad de registrar la relación entre el regente y el regentado
mediante un Formulario de Regencia Forestal, elaborado para tal efecto por el
Colegio, que contiene las responsabilidades mutuas.
Cuando el regente ha acordado lo correspondiente a su contratación con el
regentado (en el caso del ICE, los propietarios de los árboles confieren un poder al
Apoderado Forestal Institucional, a efecto de que este funja como regentado, es
55
decir, como el contratante de los servicios regenciales, pues es el ICE y no el
propietario registral, el que está interesado y requiere llevar a cabo acciones que
demandan la intervención de este profesional), presentará el Formulario al Colegio
para su respectivo registro, previo cumplimiento de los requisitos de presentación
establecidos en el Formulario.
Por ello, todo regente deberá presentar un informe regencial por cada visita que
realice al predio según lo convenido en el Formulario de Regencia. Para este fin
adquirirá en el Colegio un libro de fórmulas para informes debidamente numerado.
Para la Línea de Transmisión el regente presenta el expediente de solicitud de
corta de árboles por tramo de la servidumbre donde se incluyen los propietarios
que están siendo afectados en ese tramo, para hacer el respectivo trámite ante la
administración forestal del estado, se incluye un poder de autorización por cada
propietario al ICE con el fin de hacer tramite más ágil, ordenado y preciso.
Reglamento de Regencias Agropecuarias del Colegio de Ingenieros Agrónomos,
Nº 26503-MAG.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este reglamento no aplica para
este Proyecto.
Reglamento Técnico RTCR 227, N° 25985 - MEIC-TSS.
En el Proyecto de la Línea de Transmisión existirían una variedad de materiales
combustibles como: madera, tela, papel, plástico y caucho, que de acuerdo a la
clasificación de fuegos es tipo A. Además del fuego tipo B el que se da cuando
intervienen como comburentes líquidos o gases inflamables como: aceites,
grasas, alquitranes, bases de pintura y lacas.
56
También existen fuegos de tipo C que involucran equipos eléctricos energizados
donde el medio de extinción empleado es importante tenerlo claro, por la
conductividad eléctrica de los mismos.
Lo anterior genera un riesgo, dada la cantidad potencial de materiales presentes
en: oficinas, campamentos, talleres, almacenes y comedores, si los mismos se
llegan a implementar; por lo que en caso de habilitarse estos componentes
estructurales, es necesario, como una medida de prevención, mitigación y
extinción, colocar extintores portátiles en lugares accesibles debidamente
cargados, con el fin de controlar un fuego creado o accidental, particularmente
porque la seguridad de la población laboral potencialmente afectada es primordial,
ya sea que se trate de personal ICE o contratado por subcontratistas de la
institución.
Aguas
Ley de Aguas. N° 276.
Según el artículo 17 de dicha ley, es necesaria una autorización para el
aprovechamiento de las aguas públicas, especialmente dedicadas a empresas de
interés público o privado, la adopción necesaria de dicho artículo, se hace
evidente sobre todo en la planificación de la ubicación de los diferentes frentes de
trabajo en la fase constructiva, que es donde habrá mayor demanda por el recurso
según la naturaleza de las distintas labores, tales como: reparación de accesos,
construcción de puentes, alcantarillas y cunetas.
Además, según el artículo 22, las aguas concedidas para un aprovechamiento no
podrán aplicarse a otro diverso sin la correspondiente autorización, la cual se
otorgará como si se tratara de una nueva concesión. Los artículos 145 al 159,
tratan sobre las medidas referentes a la conservación de árboles para evitar la
disminución de las aguas, mismos que se complementan con la Ley Forestal
57
7575: se conservarán los árboles a la orilla de los ríos y en los sitios donde nace el
agua, se prohíbe la corta de árboles que se encuentren en pendientes, a orillas de
las carreteras y demás vías de comunicación.
Sin embargo, amparados al Decreto Ejecutivo número 25721 del 17 de octubre de
1996, se declara a las actividades de generación, transmisión y distribución de
electricidad como de conveniencia nacional. Esta declaración le da al ICE
potestad de cortar, de ser estrictamente necesario, árboles de especies en peligro
de extinción, en áreas de protección y de intervenir áreas de bosque, siempre y
cuando se guarde la proporcionalidad en la corta, es decir, que no exceda los
requerimientos estrictamente técnicos para la habilitación de la obra principal
(servidumbres y sitios de torre) y secundarias (habilitación de accesos).
Ley General del Agua Potable. N° 1634.
En los proyectos desarrollados por el ICE, existe la necesidad de ubicar
campamentos cercanos a los sitios de obra, es así como estos campamentos
deben poseer las condiciones necesarias de manera que puedan satisfacer las
necesidades básicas de los trabajadores, y entre ellas está el abastecimiento de
agua.
Incluye no solo la disponibilidad del agua para los trabajadores sino que se les
garantice que ésta es potable. En otras circunstancias cuando no se cuenta con
cañería sino que hay que perforar pozos, se realiza un procedimiento de trabajo y
de tramitología, incluyendo pruebas de agua para garantizar que ésta puede ser
ingerida sin que pueda representar algún problema de salud para los trabajadores.
Ley Constitutiva del Instituto de Acueductos y Alcantarillados. N° 27256.
El Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados (AyA) se crea como
institución autónoma, con el fin de dirigir, fijar políticas, establecer y aplicar
58
normas, realizar y promover el planeamiento, financiamiento y desarrollo y de
resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable y recolección y
evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos, lo mismo que el
aspecto normativo de los sistemas de alcantarillado pluvial en áreas urbanas.
Entre otros aspectos de importancia para la construcción y operación de las
Líneas de Transmisión, dicha Ley:
Regula lo correspondiente al control de la contaminación de los recursos de agua.
Vela por que se aproveche, utilice, gobierne o vigile, según sea el caso, todas las
aguas de dominio público.
Hace cumplir la Ley General de Agua Potable.
En vista de que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados podrá
declarar de utilidad pública y de interés social, y podrán ser expropiados, los
terrenos necesarios para la conservación y protección de los recursos de agua,
así como para las construcciones que se hagan necesarias en la captación,
conducción, tratamiento y distribución de aguas con el fin de establecer
poblaciones, o relacionadas con la evacuación de las aguas residuales y su
tratamiento; se debe considerar tanto las acciones actuales como futuras que
tiene la Institución a la hora de definir rutas de paso para las Líneas de
Transmisión, con el fin de evitar la confrontación de ambos usos de la tierra.
Todo proyecto de construcción, ampliación o modificación de sistemas de
abastecimiento de agua potable y disposición de aguas servidas y pluviales,
público o privado, deberá ser aprobado previamente por el Instituto Costarricense
de Acueductos y Alcantarillados, como por ejemplo, los sistemas de manejo de
aguas residuales y servidas de campamentos de trabajadores, tanto del ICE como
de las empresas contratistas.
59
Es de capital importancia tomar en cuenta las posibilidades de captación acuífera,
tanto en las nacientes y los riachuelos propiamente, como en lugares propicios
para la perforación de pozos de abastecimiento de agua, cuando se definan sitios
de estructuras o servidumbres para las Líneas de Transmisión.
De igual forma, el abastecimiento de agua potable para campamentos, oficinas,
talleres y lugares de trabajo del personal del ICE, dependerá de las posibilidades
de suministro y desarrollo que tenga en AyA o los acueductos rurales
administrados bajo la tutela de dicho Instituto. En ese sentido es imperiosa la
necesidad de coordinar acciones y entablar relaciones con las Oficinas
encargadas para lograr buenos resultados.
Código Penal, Ley N° 4573.
En los diferentes frentes de trabajo, o bien en los campamentos que sea necesario
instalar, se debe proveer de los recintos adecuados para la deposición de basura
o desechos de diferente naturaleza, así como procurar que los trabajadores sean
consientes de utilizarlos correctamente.
Según el artículo 272 Bis se castigará con prisión desde cinco hasta treinta días a
las personas que contaminen con materiales de desecho de cualquier tipo o
sustancia tóxica que cause daño al ambiente o a la salud pública.
Por otra parte, será castigado todo funcionario público que acepte dádivas por un
acto cumplido u omitido en su calidad de funcionario, en este caso particular todos
aquellos funcionarios que tengan relación con los propietarios involucrados con las
obras de construcción de la LT Tarbaca – Anillo Sur, en las negociaciones de
diferente índole, y todo aquel artículo que recaiga directamente sobre los
trabajadores que se encuentren fuera de su horario de trabajo, según su
comportamiento en sociedad como miembro de la población civil.
60
Ley de Creación del SENARA, N° 6877.
El Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), en
términos generales tiene como objetivos: Procurar el aprovechamiento óptimo y
justo de los recursos de tierras y aguas -tanto superficiales como subterráneas- en
las actividades agropecuarias del país, sean éstas de carácter privado, colectivo o
cooperativo. Promover la utilización de los recursos hídricos del país, sin perjuicio
de las atribuciones legales del Instituto Costarricense de Electricidad, del Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y del Servicio Nacional de
Electricidad.
Las decisiones que por ese motivo tome el Servicio, referentes a la perforación de
pozos, y a la explotación, mantenimiento y protección de las aguas -que realicen
las instituciones públicas y los particulares- serán definitivas y de acatamiento
obligatorio. No obstante, tales decisiones podrán apelarse dentro del décimo día
por razones de ilegalidad, ante el Tribunal Superior Contencioso Administrativo.
Elaborar, con base en criterios técnicos, los estudios especializados referentes a
la conveniencia y procedimiento sobre los cuales se procederá a recuperar,
expropiar o comprar las tierras en que asienten o subyazcan recursos hídricos; las
tierras en que se construyan obras de protección contra inundaciones, obras de
riego o avenamiento y las tierras en donde se construyan otras obras y
construcciones complementarias, en donde el Estado haga inversiones como
carreteras, caminos, puentes, tendido eléctrico y otras.
Por las razones anteriormente mencionadas, el ICE, debe asesorarse a través del
SENARA, antes de que la ruta de la línea de transmisión esté finiquitada, con el fin
de asegurar que los terrenos por donde se planea construir la línea, no posean
restricciones para la instalación de las mismas. Además debe poseer los
permisos necesarios para el uso de agua en caso de que se requiera la
61
perforación de pozos tanto para la construcción como para solventar necesidades
de consumo donde se establezcan los frentes de trabajo y los campamentos.
Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N° 7593.
La presente ley establece en su artículo 14 las obligaciones del los prestatarios de
servicios públicos dentro de los cuales a efectos del trazo de la línea de
transmisión interesa el inciso e) correspondiente a la obligación de proteger,
conserva, recuperar y utilizar racionalmente los recursos naturales relacionados
con la explotación del servicio público, de conformidad con la normativa vigente; al
igual que la Ley Orgánica del Ambiente establece la obligatoriedad de presentar
un estudio de impacto ambiental.
Eliminación de Aguas Estancadas. D.E. Nº 22518-S, publicada en La Gaceta Nº
184 del 27 de septiembre de 1993.
En la mayoría de los proyectos del ICE durante la construcción, es necesario el
acopio de material de construcción cerca de los centros de trabajo (tubos,
recipientes, etc.), así como actividades que ameritan la excavación para la
construcción de estructuras (torres), además del desprendimiento de desechos de
recipientes. Por lo que es recomendable, colocar en un sitio preferiblemente
techado y si no se cuenta con esta opción, cubrir los materiales con una lona
sintética, con el fin de que no exista oportunidad de que el agua de lluvia se
estanque. De igual manera, se debe estar al pendiente de que las aguas
estancadas en los sitios excavados no permanezcan más del tiempo necesario
para iniciar la compactación de las estructuras (torres).
Esta medida debe ser adoptada con el fin de no propiciar la reproducción del
mosquito Aedes aegypti; de aquí la preocupación de estar al pendiente en la
eliminación de todas las aguas estancadas.
62
De igual manera no solamente en el sitio donde se construyen las obras; sino en
los campamentos donde se hospedan los trabajadores y en todos aquellos donde
exista actividad humana hay que revisar continuamente que no se produzcan este
tipo de ambientes aptos para el desarrollo de este mosquito transmisor del
dengue.
Aguas residuales
Normas de Ubicación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales N°
21518-S (La Gaceta No. 178, miércoles 16 de septiembre de 1992).
Esta norma fundamentalmente señala el procedimiento que se debe llevar a cabo
para el sistema de tratamiento de aguas residuales en caso de la construcción de
viviendas o construcciones más grandes como condominios. En relación con la
línea de transmisión, es necesario acatar los siguientes lineamientos,
específicamente donde se debe instalar el campamento para los trabajadores, en
caso de que se requiera la construcción del mismo.
En lugares donde exista redes de alcantarillado sanitario en funcionamiento en los
alrededores, deberá estudiarse en conjunto con la institución que administre el
servicio, la posibilidad de conexión al sistema.
Deberá estudiarse el uso de tanques sépticos y drenajes individuales, diseñados
conforme el procedimiento establecido en las Normas de Presentación, Diseño y
Construcción para Urbanizaciones, Fraccionamientos y Condominios, conforme al
Acuerdo No. 78-31 de 1978, si en el lugar no existe alcantarillado sanitario.
El desarrollador deberá construir la red interna de alcantarillado sanitario en zonas
establecidas por las instituciones que administran el servicio. Adicionalmente, las
instalaciones sanitarias intradomiciliarias deberán proyectarse de forma tal que
garanticen la eliminación del uso de tanques sépticos y drenajes individuales y la
63
conexión futura al sistema de alcantarillado, una vez habilitado este. En el caso de
esta LT, esta última condición podría no llegar a requerirse, si el campamento
usado para la construcción, operara por un tiempo tal, que no se le pueda
considerar como obra permanente.
Sistema Nacional de Calidad N° 24662- MEIC-MAG-S.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este reglamento no aplica para
este Proyecto.
Métodos de Análisis Químico N° 25018- MEIC.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este reglamento no aplica para
este Proyecto.
Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales N° 26367–S–MINAE.
Algunas etapas del proyecto Línea de Transmisión Tarbaca - Anillo Sur,
generarían residuos de aguas con partículas que pueden llegar a contaminar los
ríos o quebradas cercanas a los sitios de obras. Por lo tanto, es necesario el
monitoreo en la calidad de las aguas cercanas a los frentes de trabajo donde
ocurre movimientos de tierra que puedan impactar con el aporte de sedimentos a
los cuerpos hídricos.
Además, es requerido el chequeo del origen y disposición final de todas las aguas
residuales de diferente naturaleza que se desprenden de las distintas actividades
de las obras; esto con fin de asegurarse que no exista el riesgo de contaminación
con algún químico sobre las quebradas, nacientes o ríos cercanos al sitio de
obras, incluyendo la operación misma de instalaciones temporales tales como:
campamentos (dormitorios y comedores), oficinas administrativas, almacenes,
talleres y patios de materiales.
64
Por ejemplo, cuando se construyen las obras, se trabaja con materiales como el
cemento, el cuál cuando se mezcla y se procede a lavar la auto-mezcladora puede
generar residuos con cemento en suspensión que no pueden ser depositados
directamente en ningún curso de agua. Este residuo debe llevar un procedimiento
de manera que si el agua llega a la quebrada o río, esta se encuentre libre de
cemento o al menos que cumpla con los límites de vertido estipulados en esta
norma.
Energía
Ley de Regulación de Uso Racional de la Energía N° 747 y Reglamento para la
Regulación del Uso Racional de la Energía N° 5584 – MP-MINAE-H.
La aplicabilidad de esta norma para efectos del proyecto de la LT Tarbaca - Anillo
Sur, radica en los alcances que este instrumento pueda tener sobre las
regulaciones aplicables a los vehículos, maquinaria, equipos e instrumentos
consumidores de energía eléctrica y combustibles que el ICE, el contratista o los
subcontratistas importen al país para efectos de los procesos de construcción y
operación de este proyecto (Artículo 15).
Esas regulaciones y multas se aplican sobre los equipos e instrumentos que no
estén dentro de la lista (Artículo 13) que el ministerio regulador (antes MIRENEM
ahora MINAE) ha preparado y en la que se consignan solo los que favorecen el
uso racional de la energía, tal como lo promulga la referida ley.
El ICE está obligado a acatar estas disposiciones, por cuanto así lo dicta la Ley, al
indicar que para asegurar un consumo energético eficiente, las instituciones y las
empresas públicas, centralizadas y descentralizadas, deberán acatar las
disposiciones que dicte el Poder Ejecutivo en materia energética, especialmente
65
en lo relativo al uso y la adquisición de materiales, equipo, maquinaria, vehículos y
en cuanto al tendido de nuevas instalaciones eléctricas.
También resulta aplicable esta norma al proyecto de la LT Tarbaca - Anillo Sur, en
lo concerniente a las disposiciones sobre el control de emisión de gases (Artículo
27), al que deberán someterse los equipos, vehículos y maquinaria consumidora
de combustibles que se emplee durante la construcción y operación de este
proyecto; cuando los límites permitidos no estén contemplados en la Ley de
Tránsito por Vías Públicas Terrestres Nº 7331.
Ley de Creación del ICE N° 449 de 1948.
Esta norma es aplicable al proyecto de la LT Tarbaca - Anillo Sur, en tanto que
este proyecto constituye una obra más de las que el Instituto Costarricense de
Electricidad está llamado a desarrollar, como parte de las obligaciones que la
misma ley de creación le confiere a esta institución.
Es claro el artículo 2 de esta norma, en sus subíndices a) y b), al indicar que las
principales gestiones del Instituto se encaminarán a llenar el objetivo de satisfacer
las necesidades energéticas de la nación, usando para ello todos los medios
técnicos, legales y financieros necesarios, y su programa básico de trabajo será el
de construcción de nuevas plantas de energía hidroeléctrica y de redes de
distribución de la misma. Esta tarea será llevada a cabo dentro de los límites de
las inversiones económicamente justificables.
Además, se plantea la necesidad de unificar los esfuerzos separados para
satisfacer la necesidad de energía eléctrica mediante procedimientos técnicos que
aseguren el mejor rendimiento de los aprovechamientos de energía y sus
sistemas de distribución, actividades todas que se realizarán utilizando en forma
racional los recursos naturales como lo indica el inciso d) del artículo citado supra.
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El proyecto de la LT Tarbaca - Anillo Sur responde cabalmente a esas
obligaciones facultadas por la ley constitutiva del ICE, en tanto que su
implementación ayudará a resolver las necesidades de distribución eficiente de la
energía, para efectos de satisfacer la demanda donde se esté originando, a la vez
que se contribuye al fortalecimiento del Sistema Nacional Interconectado.
Reglamento para Regular Campos Eléctricos y Magnéticos en Obras de
Transmisión de Energía Eléctrica, Nº 29296-SALUD-MINAE; publicado en el
Alcance Nº 10 de La Gaceta Nº 30 del 12 de febrero de 2001.
Este reglamento resulta aplicable para el proyecto de construcción de la LT
Tarbaca - Anillo Sur, en tanto que el mismo especifica los requisitos técnicos y
ambientales que deberá contemplar el diseño, construcción y operación de la
futura obra de transmisión eléctrica de alto voltaje.
Se menciona con especial detalle (Artículo 6º), la necesidad de que esta LT, como
toda obra de transmisión de energía eléctrica, sea sometida a un Proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental y el deber de presentar un Estudio de Impacto
Ambiental, como en efecto se ha hecho ya para este proyecto, cuyo expediente en
SETENA es el Nº 239-2005-SETENA.
También, en sus artículos 14 y 15, se trata ampliamente el asunto del deber de
informar a las comunidades, que tiene el dueño de la obra, sobre las nuevas LT y
ST que discurrirán sobre los espacios comunales, así como la necesidad de
divulgar los resultados de las últimas investigaciones que se vayan obteniendo en
torno de los Cmpos Electromagnéticos (CEM) y sus efectos sobre el entorno,
incluido el ser humano.
Vale la pena resaltar el énfasis que hace el instrumento jurídico, en que el
desarrollista procure siempre que le sea posible, alejar el corredor de ruta de su
nueva obra, de centros poblados, de modo que se aplique el Principio de Evitación
67
Prudente, reduciendo hasta donde sea factible, el nivel de exposición de las
personas a estas fuentes emisoras de CEM.
En el mismo se indican además los límites máximos de exposición al campo
eléctrico y al campo magnético que deberá respetar el operario de las obras de
transmisión una vez que la energía empiece a trasegarse.
También se indica aquí el deber del propietario de las obras, de informar en
febrero de cada año al Ministerio de Salud (MINSA) y otras instituciones
competentes en la materia (incluidas las municipalidades), sobre los proyectos de
expansión de la red de transmisión (incluyendo subestaciones) planeados para
períodos quinquenales, así como la necesidad de enterar periódicamente (cada
seis meses) al Ministerio y a las municipalidades del área donde se sitúa la obra,
sobre los resultados de las mediciones de CEM efectuados en la red de
transmisión operante.
Proyectos de Electrificación Rural. DE 22715 – MIRENEN.
La relación existente entre esta norma y el proyecto de la LT Tarbaca - Anillo Sur,
viene dada por el hecho de que esta norma declara Conveniencia Nacional para
los Proyectos de Electrificación del país.
Siendo que la LT Tarbaca - Anillo Sur es una obra de transmisión, al
implementarse ésta, permitirá el desarrollo de proyectos de distribución eléctrica
(electrificación residencial y comercial) en las regiones que sean servidas por las
subestaciones transformadoras desde y hacia las cuales se estará movilizando la
energía producida por los proyectos de generación que esta LT vaya a
interconectar.
Además, la construcción de este tipo de obras responde a las exigencias de la Ley
de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.
68
Interés Público de Proyectos de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica.
DE 26728 - MP- MINAE.
De gran importancia por cuanto abre la posibilidad de solicitar la autorización de
corta de aquellos árboles que interfieren y afectan la fase de construcción y
operación de las obras de generación y transmisión eléctrica y que se ubiquen en
zonas de protección de ríos y quebradas; por constituir las mismas, obras
consideradas de conveniencia nacional.
Incluye la posibilidad de extraer árboles de especies legalmente vedadas o en vías
de extinción y de intervenir sitios cubiertos de bosque, cuando las necesidades
constructivas así lo requieran.
Por las condiciones propias de la líneas de transmisión, las cuales normalmente
impactan zonas de protección de ríos y quebradas al atravesarlas perpendicular o
paralelamente, este decreto garantiza un trámite ágil (no excluye la necesidad del
trámite de obtención de permisos de corta de árboles) en las oficinas Sub-
regionales de las áreas de conservación y siguiendo lo establecido a tal efecto en
la Ley Forestal vigente.
Transporte de carga
Ley de las Obras Públicas y Transportes y sus Reformas N° 3155.
De manera general esta ley establece las funciones generales del MOPT, el cual
es el ente que construye, supervisa y regula las actividades de las vías públicas.
El proyecto de ésta Línea de Transmisión empleará una serie de vehículos, los
cuales tienen que utilizarse en las vías públicas y acatar el cumplimiento de todo
lo estipulado por este ministerio.
69
Adicionalmente, si como consecuencia del proceso constructivo de esta obra, se
produjera alguna afectación sobre bienes ubicados en el área de dominio de este
ministerio, entre ellos: a) vegetación implementada por ASECAN; b) carreteras y
sus zonas de amortiguamiento y c) infraestructura complementaria a obras viales:
puentes, sistemas de drenaje, etc., administradas por CONAVI; deberá
coordinarse de previo toda acción con este ministerio y sus dependencias, a fin de
garantizar la recuperación de los bienes alterados al menos hasta su condición
inicial y que las alteraciones provocadas no privarán del derecho de circulación y
seguridad de los usuarios de estas obras públicas.
Reglamentos Sobre Vehículos de Carga N° 10.
Este reglamento se refiere a los vehículos de carga que realizan fletes de otros
países al nuestro, en razón de los tratados de libre comercio, imponiendo el
llamado “Trato Nacional”.
El posible vínculo con la Línea de Transmisión se estaría dando, si el contratista al
que se adjudicó el proceso constructivo de esta obra, requiriese recurrir a este tipo
de fletes como parte de las necesidades de movilización de materiales requeridos
para la obra y que no se hallan en el país.
Reglamento de Explotación de Servicios Especiales de Transporte N° 15203 -
MOPT.
Este reglamento establece las condiciones para la utilización de transportes de
personal en busetas, microbuses y autobuses. Se definen como ocasionales, los
que no son utilizados regularmente, y estables los que transportar estudiantes,
trabajadores, turistas, etc. Además describe los requisitos de inscripción, las
condiciones físicas que debe reunir y las pautas que debe seguir el conductor.
70
En el caso de este proyecto de transmisión, dado que el mismo se desarrollaría
por parte de un contratista, es probable que se contrate transporte privado que
deberá cumplir con los requisitos establecidos por este reglamento; pues tales
vehículos se requerirán para brindar los servicios de transporte de los trabajadores
de la obra que provengan de diferentes zonas y que por diversas razones deben
ser movilizados entre los frentes de trabajo o desde los campamentos hasta los
frentes de obra.
Reglamento de Transporte de Automotores de Carga Local. N° 15624.
Este reglamento menciona los aspectos generales a cumplir con los vehículos
destinados al transporte de carga sobre el territorio nacional, establece las
condiciones generales que debe acatar, las clasificaciones y las condiciones que
deben cumplir las empresas que se dediquen a esta actividad.
Para este Proyecto de Línea de Transmisión, se deberá transportar una serie de
materiales que son los insumos del proyecto, tales como: alimentos, combustibles,
estructuras, conductores, equipos de construcción y materiales de construcción.
Esto se realiza generalmente en camiones de dos ejes C2, camiones de tres ejes
C3 y camiones de tres ejes con remolque de dos ejes C3R2.
Reglamento RTCR 305, 1998: Para el Transporte Terrestre de Productos
Peligrosos.
Este reglamento define las principales señalizaciones que deben tener los equipos
de transporte de materiales peligrosos como combustibles, productos inflamables,
oxidantes, explosivos. Entre las señalizaciones está el código de material y
peligrosidad, se basan en la normativa norteamericana NFPA. Además define la
posición y tamaños de los rótulos informativos exigidos.
71
Muchos proveedores y equipo institucional transportan materiales hacia los
diferentes frentes del proyecto. Tal es el caso de combustibles, pinturas,
diluyentes, equipos radioactivos. Como este reglamento lo indica deben
transportarse de la manera adecuada y ser debidamente rotulados para su fácil
identificación y prevención de accidentes.
Señalización de las Unidades de Transporte Terrestre de Materiales y Productos
Químicos Peligrosos N° 27008-MEIC-MOPT.
Este decreto hace mención a la aprobación del reglamento RTCR 305, 1998 sobre
la señalización del transporte terrestre de los productos peligrosos mencionado
anteriormente.
Al igual que el reglamento, este decreto define la señalización de los equipos de
transporte de materiales peligrosos como combustibles, diluyentes y equipos
radioactivos que son utilizados en el proyecto, y que para su adecuado uso, deben
acatar las disposiciones establecidas.
Ley de Tránsito por Vías Públicas y Terrestres, N° 7331.
Esta ley es de uso general y compete tanto a este proyecto como cualquier otra
actividad que requiera de medios de transportes, establece las pautas generales
en el uso de las vías públicas, así como los requisitos legales y físicos que deben
cumplir los vehículos, conlleva una serie de criterios en el caso de accidentes de
tránsito, así como el establecimiento de la póliza obligatoria y las infracciones.
En este proyecto de Línea de Transmisión, el movimiento de personal y materiales
en las diferentes áreas y etapas, es diario y se contará con una serie de vehículos
institucionales y alquilados para este fin, tanto aportados por la Institución (fase
constructiva y operativa), como los que ponga en servicio el contratista
72
responsable de la fase constructiva, sobre los que se velará que cumplan con las
exigencias que la presente ley establece.
1.4.10. Suelos
Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos N° 7779 y su reglamento DE N°
29375.
Mediante esta ley se fomenta la protección del recurso suelo, el cual se debe tener
en cuenta a la hora de realizar el proceso constructivo, para la implementación de
medidas preventivas o correctivas sobre la posible degradación o contaminación
en detrimento de la capacidad de uso del suelo.
Se establece en ella la obligatoriedad de aplicar técnicas adecuadas de manejo de
aguas que favorezcan la infiltración en los terrenos o la evacuación de las aguas
sobrantes hacia causes naturales, disminuyendo la degradación del suelo por
erosión, asentamiento, salinización, hidromorfismo, u otros efectos perjudiciales.
Define la necesidad de eliminar residuos sólidos, y realizar el lavado de
herramienta y maquinaria que contaminen el suelo en lugares seguros.
Ley de Promulgación del Código de Minería, N° 6797 y su Reglamento DE 29300-
MINAE.
A pesar de que el subsuelo y los recursos minerales que este posee, le
pertenecen al Estado, este puede otorgar concesiones para la exploración y
explotación de los mismos.
Esta ley se vincula al proceso de avalúos cuando se debe adquirir derechos sobre
un tajo que se encuentra en uso bajo una concesión vigente, en este caso el ICE
debe reconocer e indemnizar el material del banco afectado.
73
Cuando el tipo de proyecto que ejecuta el ICE implica la explotación del subsuelo,
la institución debe acatar las disposiciones expuestas en el código de minería en
cuanto a las normas de exploración, explotación y en especial a las de protección
del ambiente.
Esto último resulta aplicable en caso de que para este proyecto, el ICE o el
contratista deba recurrir a la explotación de tajos o concesiones en cauce de
dominio público, para el aprovisionamiento de materiales no metálicos (lastre y
agregados) que se vayan a emplear en la construcción de cimientos para las
torres, en el acondicionamiento de accesos a sitios de estructura e incluso en la
habilitación de patios de materiales.
Desechos
Reglamento sobre el Manejo de Basuras N° 19049-S.
Un Proyecto como el de la Línea de Transmisión Tarbaca - Anillo Sur,
evidentemente y como toda actividad humana va a producir desechos
domiciliarios, sólidos comerciales, sólidos institucionales, sólidos industriales,
sólidos combustibles y sólidos inflamables, por lo cuál la organización debe buscar
soluciones prácticas a la generación de estos desechos.
Se deberán de designar responsabilidades y obligaciones así como también de
mantener las condiciones óptimas en el manejo de los desechos no solo en los
sectores habitacionales y de oficinas sino también en los procesos constructivos
como lo son el montaje de torres o postes.
La capacitación del personal es de suma importancia para un adecuado proceso
así como las condiciones de logística y equipo técnico para la labor. El ICE como
institución comprometida con el medio ambiente deberá de velar por el
cumplimiento de las disposiciones de este reglamento, incluyendo estas
74
disposiciones en el PGA y dándole seguimiento al cumplimiento de esas medidas.
Para esto deberá considerar el criterio técnico de expertos quienes actuarán en un
grupo interdisciplinario en la elaboración, cumplimiento y seguimiento de estas
medidas.
La organización se deberá comprometer a mitigar el impacto que con sus
actividades le haga al ambiente involucrando: el manejo, almacenamiento y
transporte de la basura y el cumplimiento de esta normativa. En cuanto a los
residuos de explosivos, los manejará según lo declarado en el procedimiento del
área de salud ocupacional para tal fin, si en algún momento se requiriese emplear
este tipo de sustancias, lo que más bien es poco común en el caso de líneas de
transmisión.
En las instalaciones que el Proyecto habilite, ya sea en la figura institucional o por
parte del contratista responsable de la construcción, se designaría un lugar
específico para el almacenamiento de basuras generadas durante las labores
constructivas ordinarias. El mismo contaría con los acabados de pisos, paredes y
techo, requeridos para permitir su fácil limpieza e impedir la formación de
ambientes propicios para la proliferación de vectores de enfermedades y malos
olores. Este contaría con sistemas de ventilación efectivos, de suministro de agua,
así como drenaje, entre otras características.
Reglamento para el Manejo de Lodos Sépticos N° 2197-S.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este reglamento no aplica para
este Proyecto.
Reglamento para el Manejo de Desechos Peligrosos Industriales N° 27001-MINAE
y Reglamento sobre Características de Desechos Peligrosos Industriales N°
27000-MINAE.
75
Los procesos constructivos tanto de montaje de torres o postes y construcción de
subestaciones deberá de cumplir e identificar los desechos de carácter peligrosos
que se produzcan.
No obstante, debe tenerse claro que el proceso de logística del manejo de estos
desechos y los mismos deben procesarse de la mejor forma posible. El proyecto
debe tener claro en que proceso se generan estos desechos, para posterior a ello
acumularlos o almacenarlos conforme lo estipula este reglamento y luego
proceder a transportarlo para tratarlo y darle una disposición final adecuada.
El manejo y descarte de desechos peligrosos se hará según lo dicten los
procedimientos GSO del Sistema de Salud Ocupacional en las obras
constructivas, independientemente de que los desechos hayan sido generados por
el ICE, por sus contratistas, o por los subcontratistas de éstos.
Permiso de funcionamiento
Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por
parte del Ministerio de Salud N° 27569-S.
La aplicación de este reglamento guarda relación con los servicios de alimentación
que se brinden en las instalaciones que al efecto construya el ICE o el contratista
que para la entrada en operación deberán cumplir con lo dispuesto en artículo 4.
Consecuentemente, según la categoría que se le asigne contará con un Plan de
Gestión Ambiental que a su vez contemple el manejo de desechos, atención de
emergencias y un plan de salud ocupacional, los cuales serán tratados en el
presente documento según las normas que los regulen.
Contaminación
Reglamento para el Control de Ruidos y Vibraciones N° 10451-TSS.
76
Se deben señalizar todos los sitios de trabajo que emitan ruido en niveles
superiores a setenta y cinco dB (A), con el objetivo de evitar la exposición por
personas sin equipos de protección auditivos debidamente certificados. Se debe
capacitar a todos los trabajadores sobre técnicas de uso, y mantenimiento de
equipo de protección auditiva.
Todos los sitios del proyecto destinados a comedores o dormitorios deberán estar
protegidos contra contaminación acústica, en los niveles regulados en el
Reglamento de Higiene Industrial.
Reglamento de SETENA, Res. Nº 982 – 2002 SETENA.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este Reglamento no aplica para
este Proyecto.
Ley de Control de Armas y Explosivos.
La administración del proyecto deberá mantener los registros de la cantidad, el
tipo, número de serie, el patrimonio, y el nombre de cada trabajador contratado
para la vigilancia de las instalaciones y centros de trabajo de la Línea de
Transmisión Tarbaca - Anillo Sur.
El personal contratado para la vigilancia deberá cumplir con los requisitos de
formación y manejo de armas de acuerdo con lo establecido en el Capítulo IX de
esta ley.
Si durante el proceso constructivo de requiere utilizar explosivos, particularmente
durante el proceso de excavación de las estructuras, resulta necesario que el
personal involucrado haya recibido capacitación en el uso de este tipo de
materiales y que además se cuente con un plan de realización de la actividad, tal
77
como lo indica esta norma jurídica, de modo que se cuente con los equipos y
medidas de seguridad requeridos.
Reglamento sobre Inmisión de Contaminantes Atmosféricos. DE N° 30221-
SALUD.
En caso de inmisión de contaminantes que puedan producirse durante la
ejecución de la obra son ínfimas y las que se producen no llegan a los máximos
establecidos en el presente reglamento. No obstante el ICE mantendrá un
monitoreo y aplicará las medidas pertinentes de conformidad con lo que se
establece en el PGA.
Salud ocupacional
Reglamento de Seguro de Salud
Para la construcción de la Línea de Transmisión Tarbaca – Anillo Sur, todo
personal que se contrate, de forma temporal o permanente, para desempeñar
actividades de trabajo, deberá estar asegurado, bajo el principio de que el seguro
de salud es universal, obligatorio y forzoso. Ningún colaborador del proyecto, o de
empresas proveedoras del proyecto podrán eximirse de esta disposición, de
acuerdo con los requisitos establecidos en este reglamento, que regulan la
cobertura y prestaciones médico-sanitarias, la responsabilidad, los subsidios, y
otorgamientos de incapacidades.
Reglamento sobre las Normas Internas de las Relaciones y Condiciones
Laborales en los Centros de Trabajo N° 4- MTSS.
Para la planificación de prevención de riesgos laborales dentro de las
instalaciones y frentes de trabajo de la Línea de Transmisión Tarbaca - Anillo Sur,
se aplicarían las normas de seguridad e higiene dispuestas en el reglamento
78
anterior. Esas normas de seguridad e higiene han sido elaboradas por el Sector
de Electricidad y la Unidad de Negocios Proyectos y Servicios Asociados
(Plataforma del Sistema de Gestión en Prevención de Riesgos Laborales),
tomando como referencia lo indicado en dicho reglamento del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social.
Reglamento sobre Higiene Industrial N° 11492-S.
Para la realización de trabajos de soldadura ocasional sobre vías públicas,
durante la ejecución de las actividades planificadas para la construcción de la
Línea de Transmisión, debe disponerse de un plan de acción para el control del
riesgo, que regule la protección y prevención de riesgo eléctrico, proyección de
partículas incandescentes y daños a la vista.
En las instalaciones y centros de trabajo donde se dispone de agua para consumo
humano, se debe realizar de forma periódica estudios de potabilidad
bacteriológica y química que garanticen la calidad del agua, además se debe
asegurar un abastecimiento suficiente para atender las necesidades de personal.
En las instalaciones y centros de trabajo del proyecto, se debe disponer de
servicios sanitarios separados de acuerdo al género, a razón de uno por cada
veinte trabajadores, y de lavamanos a razón de uno por cada veinticinco.
Los desechos orgánicos e inorgánicos (basura y desperdicios) de los procesos
operativos del proyecto serán evacuados a lugares que cumplan las disposiciones
de la municipalidad correspondiente, con una periodicidad continua. Para el
manejo de desechos industriales el proyecto debe mantener regulaciones internas
que sean debidamente aprobadas por las autoridades competentes.
Los comedores institucionales, que funcionen para dar servicio a los
colaboradores en la construcción de la Línea de Transmisión Tarbaca - Anillo Sur,
79
deberán cumplir con los requisitos establecidos por el Ministerio para el
otorgamiento de permisos sanitarios. Si los comedores son construidos y
operados por un Contratista, el ICE podrá asegurarse de que los mismos cumplen
con lo estipulado en este reglamento para estos efectos, independientemente de
que el servicio de comedor sea privado.
Para las actividades extraordinarias que se desarrollen antes de las seis horas y
después de las dieciocho horas, se debe mantener un control de las emisiones de
ruido producido por maquinaria, con el objetivo de garantizar la protección a la
contaminación acústica en zonas habitacionales cercanas, por medio de
emisiones inferiores a cuarenta dB (A). Durante el desarrollo de las actividades
ordinarias se deberá mantener un control periódico sobre emisiones de ruido
garantizando emisiones a zonas habitacionales inferiores a los setenta y cinco dB
(A).
Norma Oficial para Colores en Seguridad y su Simbología N° 12715- MEIC.
Durante la realización de las actividades constructivas de la Línea de Transmisión
Tarbaca - Anillo Sur, en específico aquellas vinculadas a proceso industriales, se
deberá utilizar la simbología y los colores de seguridad normados para la
señalización y rotulación en el uso, transporte y almacenamiento de: Materiales
peligrosos (materiales industriales).
Se debe utilizar la simbología y colores de seguridad para la identificación e
información de:
Pasillos principales y secundarios en talleres.
Áreas con riesgo de incendio
Áreas con riesgo eléctrico (alta y baja tensión)
Equipos de extinción (portátiles y fijos)
Áreas con desniveles
80
Caminos públicos (carreteras, autopistas, calles, y caminos dedicados al paso
vehicular)
Zonas de trabajo con maquinaria y/o equipo especial
Equipos de protección Personal
Puertas y salidas de emergencias (rutas de evacuación).
Reglamento General de los Riesgos del Trabajo N° 13466 - TSS
Se debe asegurar a todo el personal que presta servicios al proyecto, para la
cobertura de riesgos del trabajo (accidentes o enfermedades laborales), de
acuerdo con las directrices internas del Instituto Nacional de Seguros.
Toda medida de prevención de riesgos que se señale por parte de las autoridades
competentes será remitida al servicio de seguridad ocupacional del proyecto y
éste deberá comunicarla a la dirección para su implementación. En las
instalaciones y centros de trabajo de la Línea de Transmisión Tarbaca - Anillo Sur
se mantendrá un equipo de atención pre-hospitalaria en caso de accidente. Si no
se tiene personal especializado en atención de primeros auxilios, se mantendrá un
botiquín básico con los artículos regulados en el artículo 24 de este reglamento.
Reglamento de Seguridad en Construcciones N° 25235-MTSS.
Mantener los procedimientos y regulaciones para la seguridad e higiene en los
proceso de trabajo, atención de emergencias naturales y antrópicas, para el
suministro, capacitación, uso y mantenimiento de equipos de protección personal
y equipos auxiliares de seguridad.
Implementar las medidas de seguridad e impartir capacitación en técnicas básicas
de almacenamiento de materiales a granel, estructuras metálicas de torres de
transmisión, materiales peligrosos, herramientas, materiales de construcción
(varillas, tubos, entre otros).
81
Elaborar y capacitar procedimientos de seguridad para la realización de
excavaciones temporales, durante la construcción de torres de transmisión, los
procedimientos deben contemplar la señalización y advertencias, técnicas de
estabilización y de retención de las paredes de la excavación, del diseño de la
fosa o zanja, y de disposiciones de trabajo seguro cerca de maquinaria en
movimiento.
Se debe elaborar y capacitar procedimientos de seguridad en trabajos en
concreto, armado, albañilería y acabados, durante la construcción de torres de
transmisión, este procedimiento debe regular aspectos de prevención de riesgos
en actividades de encofrado y desencofrado, manejo de equipos de potenzado,
manejo de grúas para cargas, uso de vibradores, caída de elementos, protección
en aberturas y caídas de altura.
Se debe mantener constante inspección y capacitación sobre el uso y
mantenimiento de escaleras fijas, portátiles, de suspensión (verticales), y de
extensión y andamios portátiles construidos con tubos metálicos.
Si durante la construcción de la Línea de Transmisión el personal contratado
asciende a un número igual o mayor a cien, se deberá brindar los servicios de
medicina de empresa en el lugar de trabajo, siempre que los sitios de trabajo
queden alejados de un centro urbano.
Se debe elaborar, capacitar e implementar procedimientos de seguridad en
técnicas básicas de levantamiento manual y mecánico de cargas, que regulen las
especificaciones y factores de seguridad en equipo auxiliar de cargas (cuerdas,
eslingas, ganchos, cadenas, ascendedores, sistemas de tracción, sistemas de
elevación).
82
Se debe elaborar, capacitar e implementar procedimientos de seguridad para la
protección contra riesgo eléctrico de baja y alta tensión (instalaciones eléctricas,
maquinas y equipos eléctricos, contacto directo o indirecto con electricidad, banco
de transformadores, líneas de distribución y transmisión energizadas, equipos
energizados.
Se debe especificar, certificar, suministrar, capacitar y supervisar el uso,
mantenimiento y almacenamiento seguro de los equipos de protección personal,
de acuerdo a las características de exposición y probabilidad del riesgo
identificado en:
Manipulación de concreto.
Levantamiento manual de cargas.
Excavación a cielo abierto.
Estructuras prefabricadas.
Montaje Eléctrico.
Soldadura.
Acabados.
Maquinaria.
Máquinas y Equipos Industriales.
Trabajos en alturas.
Creación de la COTASSO N° 25816-MTSS.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este decreto no aplica para este
Proyecto.
Extintores Portátiles contra Fuego N° 25986- MEIC.
Los equipos de extinción portátil, tales como extintores, que se coloquen en las
instalaciones y centros de trabajo donde se valore la carga de fuego y se estime el
83
riesgo de los contenidos, deben cumplir con los requisitos de clasificación,
selección, instalación, inspección, mantenimiento, pruebas y señalización en
conformidad con el tipo de fuego identificado y la necesidad de cobertura del área.
RTCR 292 –1992; Seguridad, Incendios y Señalización N° 26204-MEIC.
Se debe implementar programas de señalización para la prevención, mitigación y
evacuación a áreas de seguridad en caso de incendio, además de las
regulaciones contempladas en la norma de colores de seguridad para señales de
prevención e información.
Lo anterior deberá habilitarse en los campamentos e instalaciones que el
contratista o el ICE habilite durante las actividades constructivas y operativas
asociadas a esta LT, independientemente de que se trate de instalaciones
temporales.
RTCR 297 –1997; Seguridad contra Incendios N° 26494.
En las instalaciones habilitadas como campamentos temporales (siendo inclusive
casas de habitación rentadas para tal fin), se debe establecer, capacitar e
implementar programas de señalización de evacuación, salidas habituales y de
emergencia, áreas de seguridad en conformidad con el Manual de Seguridad
Humana para la Protección contra Incendios del Cuerpo de Bomberos del Instituto
Nacional de Seguros de Costa Rica.
Reglamento Técnico RTCR 287 N° 26495-MEIC.
En todo centro de trabajo del proyecto se debe clasificar el tipo de fuego de
acuerdo con el riesgo de los contenidos de la instalación, y servirá de insumo para
la selección del agente extintor.
84
Reglamento Técnico RTCR 285 N° 26532-MEIC.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este reglamento no aplica para
este Proyecto.
Plan Nacional de Salud Ocupacional N° 26904.
No esta vigente.
Reglamento para el Régimen Interno de Salud Ocupacional.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este reglamento no aplica para
este Proyecto.
Normas Técnicas del Instituto Nacional de Seguros - INTECO.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que estas normas no aplican para
este Proyecto, pues son de adopción voluntaria (pertenecen al grupo de normas
de INTECO).
Norma del Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO) sobre:
Condiciones de seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo donde se Genera
Ruido, INTE 31-09-16:97.
En su lugar se aplica el Reglamento de Control de Ruido y Vibraciones, que fue
analizado anteriormente.
Reglamento General de Seguridad e Higiene del Trabajo.
85
Todas las máquinas y equipos especiales que se utilicen durante el desarrollo de
proyecto deberán revisarse para asegurar el funcionamiento de los dispositivos
eléctricos y mecánicos de protección.
Se deberá desarrollar en los centros de trabajo del proyecto módulos de
capacitación técnica y gerencial, para el control de los riesgos identificados en la
obra.
Elaborar un procedimiento para el mantenimiento y revisión de las condiciones de
seguridad en lo locales de trabajo, pasillo, puertas y escaleras, salidas de
emergencias (en edificios temporales), aberturas y zanjas, iluminación, sobre el
orden y limpieza, en actividades con riesgo eléctrico, operación y mantenimiento
de líneas conductoras de energía peligrosa, sustancias combustibles,
manipulación de materias orgánicas, escaleras portátiles y móviles, protección
especial.
Se deberá colocar inodoros, lavamanos, duchas en las áreas que por la actividad
o proceso que se ejecute las autoridades competentes lo establezcan (comedores,
dormitorios, oficinas, entre otros).
Reglamento sobre Oficinas o Departamento de Seguridad Ocupacional.
De existir más de cincuenta trabajadores en la Construcción de la Línea de
Transmisión Tarbaca - Anillo Sur, se conformará una oficina de Salud
Ocupacional, que estará a cargo de elaborar y actualizar un diagnóstico de las
condiciones de seguridad de la obra, los factores causales de accidentes y
enfermedades (medicina de empresa).
Se debe presentar los índices de accidentabilidad de la obra (Frecuencia,
Incidencia y Gravedad de los accidentes), Tasa de ausentismo laboral, y los
indicadores de implementación del programa de Seguridad en conformidad con lo
86
que establece la norma INTE 31-09-09-00 Guía para la elaboración del programa
de Salud y Seguridad en el trabajo. Aspectos Generales.
Protección fitosanitaria
Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que esta ley no aplica para este
Proyecto.
Reglamento a la Ley de Protección Fitosanitaria N° 26921-MAG.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este reglamento no aplica para
este Proyecto.
Patrimonio histórico cultural
Constitución Política, artículo 89, incisos 3 y 18.
“Artículo 89.- Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas
naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación, y
apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico.”
La construcción de una LT necesariamente requiere de terrenos disponibles para
la disposición de sus torres, conductores y caminos de acceso a los diferentes
puntos de apoyo. Restos materiales de actividades humanas pasadas asociados a
periodos precolombinos y de las épocas de conquista y colonización, como
evidencia representativa de dichos procesos históricos, se encuentran sobre la
superficie y dentro de diversas capas del suelo de los terrenos.
87
La zona por donde discurre la ruta propuesta de la LT Tarbaca - Anillo Sur
consiste en un lugar de relevancia en diferentes momentos de la historia, debido a
la presencia de tierras fértiles y ríos navegables que interconectan el sector
cercano al piedemonte de la Cordillera Volcánica Central con las llanuras del norte
y con el litoral caribeño. Se han reportado para la zona más de 60 lugares con
evidencia arqueológica, donde se representan momentos tan tempranos de
ocupación como el 12.000 antes de Cristo y otros menos antiguos asociados al
proceso de conquista española del territorio (1.550-1821 después de Cristo).
En este sentido, en aras de que el desarrollo de obras de transmisión eléctrica se
ajuste a los fines culturales de la República, se incluye dentro del proceso de
estudio de impacto ambiental estudios arqueológicos y socioculturales que
aseguren el conocimiento de dicho recurso en la zona para su manejo adecuado,
que incluye pautas de diagnóstico, conservación y desarrollo del patrimonio
mediante la generación y divulgación científica y pública del conocimiento
científico generado.
Ley sobre el Control de Explotación y Comercio de Reliquias Arqueológicas N° 7,
de 1938.
Esta norma y su reglamento no son vigentes, según lo indica la página electrónica
de la Procuraduría General de la República (consulta del 16 de marzo, 2006).
Tratado Internacional para la Recomendación sobre la Conservación de los
Bienes Arqueológicos que la Ejecución de Obras Públicas o Privadas pueda poner
en Peligro N° 4711.
Una de las convenciones que se han suscrito también y que presenta pautas de
orden operativo, a diferencia del resto de acuerdos internacionales, es la
Recomendación sobre la Conservación de Bienes Culturales por Ejecución Obras
88
Públicas o Privadas, que la República de Costa Rica suscribió mediante la Ley
4711 del 6 de enero de 1971.
En ella se establece una serie de disposiciones encaminadas a conservar los
bienes culturales a causa de la inserción de obras públicas o privadas, en las que
claramente se especifica las líneas de transmisión eléctrica, de ahí su relevancia
para el proceso de estudio de impacto ambiental de la LT Tarbaca - Anillo Sur.
Convención sobre el Patrimonio Mundial Cultural y Natural, N° 5980.
La Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural,
Ley 5980 del 16 de noviembre de 1976, establece que los Estados Partes
reconocen la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a
las generaciones futuras el patrimonio cultural natural situado en su territorio, con
lo cual el Estado Costarricense deberá producir e implementar normas y
reglamentos específicos que permitan cumplir las pautas intrínsecas de esta
Convención.
Con esta Convención se establece el Comité Intergubernamental de Protección
del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, el Fondo para la Protección del
Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, se instauran las condiciones y modalidades
de asistencia internacional y se establece la obligatoriedad de implementación por
parte de cada Estado, programas de educación y de información que permitan
estimular en los diferentes pueblos el respecto y el aprecio del patrimonio cultural
y natural.
Convención sobre la Defensa y Conservación del Patrimonio Arqueológico,
Histórico y Artístico de las Naciones Americanas, N° 6360.
La Convención de Defensa del Patrimonio Arqueológico Histórico y Artístico de las
Naciones Americanas, Ley 6360 del 5 de septiembre de 1979, tiene como objeto
la identificación, registro, protección y vigilancia de los bienes que integran el
89
patrimonio cultural de las naciones americanas, para impedir la exportación o
importación ilícita de bienes culturales y promover la cooperación entre los
Estados Americanos para el mutuo conocimiento y apreciación de sus bienes
culturales.
Con esta convención la República de Costa Rica acepta implementar varias
labores en aras de proteger sus bienes culturales, a saber: promover un registro
de colecciones y del traspaso de los bienes culturales sujetos a protección, un
registro de la transacciones que se realicen en los establecimientos dedicados a la
compra y venta de dichos bienes y una prohibición de importar bienes culturales
procedentes de otros Estados sin el certificado y la autorización correspondiente.
Así mismo, se establece el compromiso de preparar disposiciones legislativas y
reglamentarias que se necesiten para proteger eficazmente dicho patrimonio
contra la destrucción por abandono o por trabajos de conservación inadecuados,
de crear organismos técnicos encargados de la protección y vigilancia de los
bienes culturales, formalizar y mantener un inventario y un registro de los bienes
culturales que permitan identificarlos y localizarlos, crear y desarrollar museos,
bibliotecas, archivos y otros centros dedicados a la protección y conservación de
los bienes culturales, delimitar y proteger lugares arqueológicos y de interés
histórico y artístico y de explorar, excavar, investigar y conservar lugares y objetos
arqueológicos.
Ley del Patrimonio Arqueológico Nacional, N° 6703 del 18 diciembre de 1981 y el
Reglamento de la Comisión Arqueológica Nacional, Decreto No.19016-C.
La Ley 6703 constituye inicialmente la definición de Patrimonio Nacional
Arqueológico. Con esta norma se organiza la custodia de objetos arqueológicos
por parte de particulares, creándose el Registro Público del Patrimonio Nacional
Arqueológico, dependiente del Museo Nacional de Costa Rica y se constituye la
Comisión Arqueológica Nacional, como ente institucional (Museo Nacional de
90
Costa Rica) que autoriza, aprueba, desaprueba y supervisa las investigaciones
arqueológicas del país.
Así mismo, se determina la obligatoriedad de la ciudadanía de dar aviso al Museo
Nacional de Costa Rica sobre hallazgos arqueológicos a partir de excavaciones
para ejecutar obras públicas o privadas y se determinan sanciones por proceder
de manera diferente a lo estipulado en la ley.
En este sentido, a efectos de la construcción de la LT Tarbaca - Anillo Sur, los
diagnósticos arqueológicos, que forman parte de los compromisos del proceso de
Estudio de Impacto Ambiental, deben implementarse según las directrices
establecidas por la Comisión Arqueológica Nacional, pa ra lo cual también es
vinculante en este proceso el Reglamento de la Comisión Arqueológica Nacional,
Decreto No.19016-C.
Esta formalización incluye la inscripción del respectivo diagnóstico arqueológico y
la debida autorización por parte de la Comisión Arqueológica Nacional y el
cumplimiento posterior de todos y cada uno de los procedimientos aprobados por
la mencionada Comisión.
Asimismo, parte del diagnóstico arqueológico incluye muestreos que en algunas
ocasiones genera la colecta de restos arqueológicos, los cuales, sin importar su
calidad, cantidad o antigüedad forman parte del Patrimonio Nacional Arqueológico,
por lo que se tiene que proceder con lo dispuesto en este sentido en la Ley 6703.
Por su parte, dado que la arqueología es una ciencia falible, si en lugares donde
se ha estimado una baja potencialidad de hallazgo de restos arqueológicos, se
tiene la aparición fortuita de materiales de esta índole, los trabajadores y
encargados de las obras deben detener las mismas y dar parte al Museo Nacional
de Costa Rica, tal y como lo indica la norma en mención.
91
Ley de Patrimonio Histórico Arquitectónico, N° 7555, del 4 de octubre de 1995 y
su reglamento, Decreto No.32749 del 14 de marzo del 2005.
Esta ley tiene como objetivo conservar el patrimonio histórico-arquitectónico del
país, entendiendo éste como los bienes inmuebles clasificados en la declaratoria
que haga el Ministerio de Cultura como edificaciones, monumentos, centros
históricos, conjuntos o sitios de relevancia histórica comprobada. Su reglamento
se avoca a especificar de una manera ágil y apegada al ordenamiento jurídico el
cumplimiento de la ley de Patrimonio Histórico-Arquitectónico.
De tal forma, esta ley y su reglamento deben incorporarse a la legislación
comprendida para las fases pre-operativas y operativas de la LT Tarbaca - Anillo
Sur a causa de que la propuesta de ruta establecida para dicha obra lineal, pueda
llegar a intersecar parte o la totalidad de un bien inmueble ya declarado como
Monumento Histórico - Arquitectónico; o bien, interseque un lugar que podría
declararse como tal por sus características específicas, obtenidas de los estudios
arqueológicos de segunda fase que se lleven a cabo como parte de los
compromisos ambientales contemplados en el PGA de esta obra.
Reglamento de Trámites para los Estudios Arqueológicos, DE N° 28-144 MP-C-
MINAE-MEIC.
Este reglamento fue instaurado por el Poder Ejecutivo con la intención de agilizar
los trámites y procesos de los estudios arqueológicos en función de que con la
interpretación que se hacía de la Ley 6703 y el Reglamento a la Comisión
Arqueológica Nacional varios proyectos (principalmente constructivos), sufrieron
retrasos mientras se ejecutaba la valoración arqueológica en sus procesos de
estudio de impacto ambiental.
Este reglamento presentó vicios de inconstitucionalidad, según lo dictaminó la
resolución No. 2002-05245 de la Sala Constitucional; no obstante, se han
92
mantenido varios de los procedimientos de forma complementaria con la Ley 6703
y el Reglamento a la Comisión Arqueológica Nacional.
De tal manera, la vinculación de este reglamento con las fases pre-operativas y
operativas de la LT Tarbaca - Anillo Sur, principalmente se restringe a la
sistematización del trámite que debe realizarse para ejecutar el estudio
arqueológico de diagnóstico correspondiente.
Convención contra Transferencia de Propiedad Ilícita de Bienes Culturales. Ley
7526, del 10 de julio de 1995.
Por último, el 10 julio de 1995 se suscribe mediante la Ley 7526, la Convención
contra la Transferencia de Propiedad Ilícita de Bienes Culturales, donde los
Estados Partes reconocen que la importación, la exportación y la transferencia de
propiedad ilícitas de los bienes culturales, constituyen una de las causas
principales del empobrecimiento del patrimonio cultural de los países de origen de
dichos bienes, y que una colaboración internacional constituye uno de los medios
más eficaces para proteger sus bienes culturales respectivos contra todos los
peligros que entrañan aquellos actos.
Con este objeto, los Estados Partes se comprometieron a combatir esas prácticas
con los medios de que dispongan, sobre todo suprimiendo sus causas, deteniendo
su curso y ayudando a efectuar las reparaciones que se impongan.
Corta de árboles en bosques y potreros
Ley Forestal y sus Reformas, Ley 7575 y su Reglamento DE 25721-MINAE.
Ley Orgánica del Ambiente, Ley 7574.
Ley de Biodiversidad, Ley 7788.
93
Reglamento General del MINAE, DE 24652-MIRENEM.
Según el Sistema Nacional de Legislación Vigente (SINALEVI) de la Procuraduría
General de la República, este Reglamento no está vigente al día de hoy, por
cuanto fue sustituido por el DE-25066-MINAE del 21-03-1996, el cual a su vez es
modificado por el DE-31676-MINAE, el cual crea la Oficina Costarricense de
Implementación Conjunta como una dependencia del Ministerio de Ambiente y
Energía con el fin de dar seguimiento a los acuerdos del Protocolo de Kioto.
El Reglamento General del MINAE es publicado en el DE-30077-MINAE del 16 de
enero del 2002 y en el se establece la estructura de funcionamiento del Ministerio
del Ambiente y Energía, cuya injerencia sobre las actividades de una Línea de
Transmisión viene desde varios sentidos:
A través de la Secretaría Técnica Ambiental (SETENA), en lo que al trámite de los
Estudios de Impacto Ambiental y las Licencias Ambientales de construcción se
refiere.
A través de las Oficinas Regionales y Sub-regionales del Sistema Nacional de
Áreas de Conservación, en especial por los permisos de captura y recolección de
flora y fauna (para estudios ambientales de prefactibilidad y factibilidad,
autorizaciones de corta y eliminación de vegetación.
A través de la Dirección General de Geología y Minas, por el trámite de
autorización de tajos o canteras de donde se extraerá parte del material
constructivo utilizado en la habilitación de accesos y en la nivelación de algunos
cimientos de torres que así lo requieran.
A través del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), entidad que
regula y establece los lineamientos y autorizaciones en caso de propiedades
94
privadas o estatales sometidas a los pagos por servicios ambientales, que puedan
verse afectadas por la construcción y operación de una línea de transmisión.
A través de la Contraloría Ambiental y el Tribunal Ambiental, órganos encargados
de imponer las sanciones administrativas contenidas en la Legislación Ambiental.
Veda a Especies Forestales. DE Nº 25700 MINAE.
Este decreto establece una limitación de corta para 18 especies debido a sus
reducidas poblaciones en el país, lo cual impide su corta, transporte y
comercialización; además de definir los mecanismos de que dispone el propietario
para buscar una indemnización por tal afectación.
No establece este decreto sin embargo, que los proyectos considerados de
conveniencia nacional puedan proceder a su tala o eliminación.
Para la región de Sarapiquí y Pococí donde se ubica la LT Tarbaca - Anillo Sur,
las especies vedadas serían: Cola de Pavo (Hymenolobium mesoamericanum),
Tostado (Sclerolobium costaricense) y Almendro (Dipterix panamensis) que
aunque no se incluye en este decreto está vedado a través de otra norma
específica.
Conocida la necesidad que tiene el Proyecto de la Línea de Transmisión de llevar
a cabo la corta de árboles que pudieran representar un riesgo para la seguridad
constructiva y operativa de la línea; resultará de suma necesidad tener presente
este decreto de veda, una vez que se ejecuten los inventarios forestales,
particularmente si alguna de las especies vedadas estuviese dentro del listado de
árboles ubicados en áreas de servidumbre de la LT o en sus inmediaciones; ello
para efecto de someter la necesidad de corta a la valoración específica del
MINAE.
95
Reglamento para el Aprovechamiento del Recurso Forestal en las Reservas
Indígenas. DE 24777-MIRENEM.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este reglamento no aplica para
este Proyecto.
Asuntos indígenas
Ninguna de las normas incluidas en este apartado tiene vínculo alguno con este
proyecto de Línea de Transmisión, por cuanto el mismo no afecta directa o
indirectamente, territorios o comunidades indígenas, que es la condición que
validaría la aplicación de estas normas, para el proyecto sometido a Evaluación
Ambiental.
Ley Indígena, Ley 6172.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que esta ley no aplica para este
Proyecto.
Convenio 169 OIT: Los Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes,
Ley 7316.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que este convenio no aplica para este
Proyecto.
Reglamento a la Ley Indígena. DE 08487-G.
Una vez efectuado el análisis, se determinó que esta ley no aplica para este
Proyecto.
Ley de DINADECO y su Reglamento. Ley 3859.
96
El vínculo existente entre esta norma y el proyecto de la LT Tarbaca - Anillo Sur,
está definido particularmente por el poder que la misma le otorga a las
Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADI), a través de la Dirección Nacional para
el Desarrollo de la Comunidad (DINADECO), para planear y promover la
participación activa y organizada de las poblaciones en los programas nacionales,
regionales o locales de desarrollo económico y social.
Siendo la LT un proyecto energético de desarrollo que impacta positiva y
negativamente el ámbito de comunidades directa e indirectamente vinculadas a él,
resulta necesario que el ICE y el contratista (y subcontratistas), tengan presente
que los procesos de construcción y operación de esta obra, no estarán exentas de
ese nivel de intervención comunal en los asuntos que las comunidades consideren
que pueden influir para bien o para mal en sus planes locales de desarrollo;
relación que no obstante deberá manejarse bajo los alcances legales que la Ley
de DINADECO y su reglamento estipulen para estos efectos, particularmente
sobre el nivel de intervención de las Asociaciones de Desarrollo Integral, también
conocidas como Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADI).
Expropiaciones
Ley de Expropiaciones, Ley 7495 y Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y
Servidumbres del Instituto Costarricense de Electricidad, Ley 6313.
Al igual que la Ley de Jurisdicción Agraria, estas dos normas se relacionan con el
proceso de solicitud, confección y trámite de avalúos. Ambas se indican en el
apartado 7 (Normativas aplicables) del Reglamento sobre Procedimiento para la
Solicitud, Confección y Trámite de Avalúos (La Gaceta Nº 109, del 07/06/05, acta
de la sesión Nº 5669 del Consejo Directivo del ICE, celebrada el 10/05/05), como
de aplicación obligatoria en esta parte del proceso de habilitación legal de los
derechos de paso de la línea de transmisión.
97
Dada la naturaleza de los diferentes proyectos con que el Instituto Costarricense
de Electricidad trabaja (Líneas de transmisión, líneas de distribución, proyectos
hidroeléctricos, otros), éste se ve en la mayoría de los casos, en la necesidad de
adquirir derechos (adquisiciones o derechos de paso de servidumbres) sobre los
terrenos privados que se ven involucrados en tales proyectos, de ahí que deba
realizar expropiaciones para poder adquirir estos derechos y cumplir con sus fines.
Entendiéndose por expropiación, el acto de desposeimiento o privación de la
propiedad por causa de utilidad pública legalmente comprobada o interés
preferente a cambio de una indemnización que represente el precio justo de lo
expropiado.
Ambas leyes permiten al CE como institución pública realizar el avalúo de
adquisición de derechos y el mismo puede seguir por el camino de la expropiación
administrativa cuya gestión se realiza en sede administrativa y por acuerdo entre
las partes o bien puede tomar el camino de expropiación judicial cuya gestión se
lleva a cabo en la vía jurisdiccional por no haber un acuerdo entre las partes. Este
proyecto en específico por tratarse del establecimiento de servidumbres para el
paso de líneas de transmisión, se ampara en estas leyes para poder adquirir los
derechos de paso o adquisición según sea el caso.
Es la segunda ley la que faculta al ICE para que el Proceso de Avalúos sea la
dependencia especializada que realice los avalúos afines a la institución sean
estos de expropiación o de otra índole.
Administración de obras públicas
Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N° 7593.
Ver apartado 2.4.6.
98
Ley de Administración Financiera de la República, N° 1279.
Esta ley está derogada.
Ley General de la Administración Pública, N° 6227.
Por formar parte el ICE de los entes descentralizados del Estado, esta sujeto al
principio de Legalidad que establece la presente Ley en su artículo 11, limitando
sus actos a aquellos que el ordenamiento jurídico así le autorice.
Las relaciones del ICE o del Proyecto con entes del Estado ante quienes deba
realizar las gestiones para ejecutar la obra, estarán reguladas por el presente
cuerpo normativo, así mismo será de aplicación en caso de reclamos o
controversias que surjan de dicha relación.
Ley de Contratación Administrativa, N° 7494 y Reglamento General de
Contratación Administrativa, DE 25038-H.
Siendo la Línea de Transmisión Tarbaca - Anillo Sur, una obra desarrollada por
una institución estatal, deberá seguir los lineamientos que conciernen a la
adquisición de bienes y servicios necesarios para la construcción de la obra, con
base en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento.
Esta, en su artículo 1º detalla: “ esta ley regirá la actividad de contratación
desplegada por los órganos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, el
Tribunal Supremo de Elecciones…sector descentralizado territorial e institucional,
(entre otros) cuando se utilicen total o parcialmente recursos públicos…Cuando en
la Ley se utilice el término “Administración” se entenderá que se refiere a
cualquiera de los sujetos destinatarios de sus regulaciones”.
99
Dicha Ley y su reglamento, somete a que toda adquisición que realice este
Proyecto, sea estrictamente bajo los lineamientos establecidos, y básicamente se
resume en lo siguiente:
Principios de la Ley: Se inspira en la doctrina de eficiencia, igualdad, libre
competencia y publicidad.
Requisitos: antes de adquirir un bien o servicio deberá establecerse un
presupuesto anual, el cual deberá ser justificado con base en el fin u objetivo de la
adquisición, el mismo será presentado para su revisión y aprobación ante las
autoridades respectivas de nuestra UEN.
Deberes y Derechos de la Administración y el Contratista: A la hora de iniciar un
proceso de adquisición de un bien o servicio necesario para la construcción del
Proyecto, se deberán establecer las reglas que determinen cuales son los deberes
y derechos, tanto del contratista como de la Administración, siendo así el cartel o
pliego de condiciones, lo que determina un contrato, para que las dos partes
involucradas concierten la respectiva negociación.
Prohibiciones de los Funcionarios: la Ley establece una serie de requisitos y
obligaciones que deberá cumplir el funcionario público que represente a la
Institución en un contrato. Transgredir este tipo de obligaciones, origina la nulidad
absoluta de la oferta y además en este caso por ser la parte infractora, se le
impondrán sanciones previstas en la ley.
Ley de Notificaciones, Citaciones y Otras Comunicaciones, N° 7637.
Será de aplicación en las resoluciones que emitan los entes del Estado ante
quienes el ICE realice las gestiones que el ordenamiento jurídico le exija a la
institución para ejecutar la obra.
100
Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites
Administrativos, N° 8220.
La principal ingerencia que tiene esta norma con el proyecto de la Línea de
Transmisión Tarbaca - Anillo Sur, es el efecto que la promulgación de la misma
tuvo sobre el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
Anteriormente, cuando debía presentarse a la Secretaría Técnica Nacional
Ambiental (SETENA) el Formulario de Evaluación Ambiental Preliminar -FEAP-
(ahora sustituido por el documento D1), era necesario que el proyectista llevara a
cabo, mediante notas escritas, una serie de consultas a diversas instituciones del
Estado: SENARA, Museo Nacional, Comisión de Emergencias, AyA, etc.
El propósito de estas misivas pretendía que las instituciones consultadas
dictaminaran, desde el punto de vista de su respectivo quehacer, si el área
seleccionada para la implementación y/u operación de un determinado proyecto,
tenía limitantes severas para su implementación, tales como: a) presencia de
áreas naturales protegidas, b) sitios arqueológicos, c) amenazas naturales
importantes: fallas, inundaciones, licuefacción, etc., d) áreas de recreo, e)
presencia de mantos acuíferos, etc.
Una vez que las instituciones emitían sus respuestas a tales consultas (mediante
notas oficiales escritas), éstas eran adjuntadas al FEAP y formaban parte de los
criterios de decisión de la SETENA acerca de la viabilidad ambiental preliminar del
proyecto propuesto y sobre el tipo de estudio de impacto ambiental a solicitar, en
caso de que las restricciones no resultaran limitantes.
Con la promulgación de la Ley 8220, el trámite se simplificó, ya que en adelante,
la SETENA se ha estado encargando de hacer dichas consultas directamente a
las instituciones correspondientes, mediante un formulario electrónico en el que
éstos se limitan a resumir sus recomendaciones sobre las condiciones geo-físicas
101
y socio-culturales más relevantes que la SETENA debería tener presente en caso
de considerar que el proyecto propuesto resulta preliminarmente viable.
Esta norma jurídica liberó al proyectista de tener que hacer el trámite de consulta
personalmente, con lo que el número de pasos a superar de previo a obtener el
licensamiento ambiental, se simplificó, trasladándose la responsabilidad de las
indagaciones a la SETENA, quien inclusive logra obtener respuestas de forma
más expedita que con el sistema anterior a la Ley 8220.
ISO INTE 9001:2000
Se considera prudente incluir dentro de las normas relacionados a las actividades
de nuestro Proyecto la norma INTE-ISO 90001:2000 la cual es de acatamiento
voluntaria, es decir como una decisión estratégica de la organización.
Se busca el cumplimiento de algunos de sus requisitos como la revisión por la
dirección, control documental, entre otros. El alcance primordial de la
implementación de esta norma es la mejora continua de los procesos y no la
certificación (en la norma en si) de la organización.
También se acatan lineamientos generales para toda la UEN PySA plasmados en
los procedimientos generales y los cuales son adaptados a cada proyecto por
medio de documentos particulares (planes de calidad, métodos, instructivos, etc.)
que deberán reflejar las particularidades de los procesos.
Se busca que el área de Gestión de Calidad sea un ente facilitador de ciertos
procesos, que mejore la eficacia de la organización siempre en busca de la mejora
continua y la satisfacción del cliente.
102
Capítulo 2
2. Ubicación del proyecto
2.1 Ubicación geográfica revisar con la ruta final
Límite Norte: la frontera norte del área de estudio se estableció siguiendo un
criterio de diseño. Dado que uno de los objetivos de este proyecto de liberar de
carga eléctrica al circuito de 138 kV del Anillo Metropolitano al establecer un anillo
externo más robusto, la frontera natural será el trazo del primero en el tramo entre
la Subestación de Alajuelita y la Subestación de El Este.
Límite sur: se estableció como una banda territorial de unos 2 km de ancho con
dirección al este a partir del flanco sur de la S.T. Tarbaca, establecido
balanceando los criterios de un alejamiento razonable de los puntos de
interconexión en búsqueda de áreas poco pobladas y, facilitar la futura
interconexión de la transmisión asociada al Proyecto El Diquis.
Límite Este: la zona protectora Cerros de La Carpintera se estableció como límite
de este sector ya que presenta un alineamiento en el sentido norte- sur con la S.T.
El Este, adicionalmente se cuenta con la existencia de un tramo de la línea Río
Macho – El Este, el cual puede ser reconstruido a doble circuito para unificar
ambas líneas en una sola servidumbre en su aproximación a la S.T. El Este.
Límite Oeste: la frontera este le demarcó la existencia de la Zona Protectora
Cerros de Escazú, dado el estatus de protección que esta porción del territorio
metropolitano posee se excluyó del área de estudio.
103
2.2 Ubicación político-administrativa
Las líneas de transmisión y obras asociadas que se desean construir, se
extienden transversalmente a lo largo de dos cuencas hidrográficas principales
(Grande de Tárcoles y Parrita), en la Figura 2.1se muestra esta división.
Cartográficamente se ubican a lo largo de las hojas cartográficas Abra y Caraigres
(1:50 000), estando ubicados los principales puntos en las siguientes
coordenadas:
Subestación Tarbaca 523,525 E 201,487 N
Subestación Higuito 529000 E 205750 N (es aproximado)
Subestación El Este 536900 E 210350 N
Administrativamente, las obras por ser de tipo lineal, abarcarán el territorio de dos
provincias, San José, y Cartago, específicamente pasará por los municipios de,
Aserrí, Desamparados , Guarco y La Unión. A continuación se presenta el mapa
Politico – Adminstrativo y la opciones de ruta y la ruta seleccionada
104
Figura Nº 2.1 Mapa Politico – Administrativo Con La Ruta
105
2.3 Concordancia con el plan de uso de la tierra
De acuerdo con las investigaciones en la municipalidades involucradas, al no
tener un Plan Regulador, no nos definieron adecuadamente la categorización del
uso de tierra, por ,lo tanto se tomaron las bases de datos del Ministerio de
Agricultua y Ganadería (MAG), del año 1992 , del Ministerio de Ambiente y
Energía (MINAE), del año 1997 y además de la imágenes de TERRA 1998 y
CARTA 2005, se pudo hacer una clasificación del uso de la tierra, con las
siguientes categorías: bosque, plantación forestal, pastos, charral, cultivos, café y
uso urbano.
Se hace una diferencia entre cultivos y café, dado que la actividad cafetalera tiene
prominencia como actividad agrícola en el área de estudio. El uso forestal
denominado como plantaciones y las actividades agrícolas son las actividades de
mayor extensión de uso en el área de estudio.
106
Figura 2.2 Mapa Uso De La Tierra
107
CAPÍTULO 3
Mejorar la calidad de vida y asegurar el desarrollo económico y social de los
habitantes de la zona sur del Área Metropolitana para los próximos veinte años,
reforzando la infraestructura existente de la red de transmisión de acuerdo a los
requerimientos del Mercado Eléctrico Regional (MER). Específicamente es:
1. Servir energía eléctrica a las comunidades localizadas en el sector sur
de la ciudad de San José, por medio de la construcción de una nueva
subestación de 230 kV / 34.5 kV de 45 MVA.
2. Facilitar el transporte de electricidad a lo largo del país, por medio de la
construcción de un nuevo enlace de transmisión de 230 kV, con una
capacidad de 400 MW y una longitud aproximada de 22 km entre los
sectores este y oeste del valle central.
3. Descripción del proyecto
Consta de una línea de trasmisión de aproximadamente de 28 km, con una
subestación intermedia ubicada en las cercanñias de Higuito de Desamparados,
dotada de un transformador reductor con la finalidad de mejorar el servicio
eléctrico en los cantones Alajuelita, Desamparados, Aserrí y La Unión.
108
3.1 Justificación técnica del Proyecto y sus opciones
El proyecto consiste en las siguientes obras:
1. Construcción de una línea de transmisión de 230 kV de doble circuito de
aproximadamente 22 km entre las subestaciones de Tarbaca y el
entronque a El Este.
2. La reconstrucción de 7,8 km del circuito sencillo Tejar – EL Este 230kV a
un doble circuito en 230kV para la entrada a ST El Este del doble circuito
Tarbaca – Higuito – El Este y Tejar – El Este 230kV.
3. La reconstrucción de 7 km del circuito sencillo Tejar – EL Este 230kV a
un doble circuito en 230kV para la entrada a ST Tejar del doble circuito
Tarbaca – Tejar, Tejar – El Este 230kV.
4. La reconstrucción de la subestación El Este a 230 kV.
5. La construcción de una nueva subestación denominada ST Higuito para
alimentar carga de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz SA
Para este proyecto se debe utilizar un tramo de aproximadamente 4km de
longitud de la línea de transmisión (LT) Tarbaca - Parrita y las nuevas líneas
que saldrían hacia ST El Este, por motivos de disponibilidad de servidumbre,
según los resultados del diagnóstico de impacto ambiental efectuado previo a la
ejecución del proyecto.
109
La Figura Nº 3.1 explica los alcances del proyecto:
Figura 3.1. Descripción Proyecto Anillo Sur 230kV.
ST PARRITA
ST TARBACA
ST HIGUITO
ST EL TEJAR
ST EL ESTE
230 kV
= OBRAS NUEVAS
4 km existentes de la
LT Tarbaca-Parrita RE
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
DE
1 A
2
CIR
CU
ITO
S
= RECONSTRUCCIÓN
110
3.1.2 Diseño Básico de Línea Tarbaca – Higuito – El Este – Tejar 230kV
Este diseño básico aplica tanto para el tramo nuevo a construir como para las
secciones a reconstruir en el circuito existente entre El Este y Tejar 230kV.
Voltaje nominal: 230 kV.
Voltaje máximo (110%): 253 kV.
Número de circuitos: 2 circuitos, todos de 230kV.
Ancho de servidumbre: 30m.
Conductor para todas las fases de 230kV: 2x636 MCM Grosbeak ACSR
bundle vertical.
Velocidad del viento máxima para cargas de viento en la estructura: 100
km/h.
Velocidad del viento máxima para cargas de viento en el conductor: 100
km/h.
Temperatura máxima del conductor: 100°C.
Considerar aisladores de vidrio (ver sección 4.3.1).
Nivel básico de aislamiento mínimo: 1230kV para 230kV.
111
Figura Nº 3.2 PROYECTO ANILLO SUR 230kV TORRE TÍPICA DE LÍNEA DE TRANSMISIÓN
112
Además se deben realizar ajustes por altitud sobre el nivel del mar, ya que la
línea estará ubicada alrededor de los 2000 msnm.
Hilos de guarda: 2 conductores (ambos con fibra óptica interna), los cuales
deben ser diseñados para una corriente de cortocircuito máxima de 13kA.
Ángulo de blindaje: cero grados (0º).
Resistencia de puesta a tierra: 10 ohms máximo.
Límite térmico conductor: considerar el conductor en su configuración
bundle con una capacidad no menor a no menor a 700MVA por circuito
para 230kV, con un claro del conductor según las especificaciones
técnicas normalizadas del manual de diseño vigente, con una temperatura
ambiente de 30°C, con sol y un viento de 0,6 m/s.
Intensidad del campo eléctrico al borde de la servidumbre: 2,0 kV/m
máximo.
Intensidad del campo magnético al borde de la servidumbre: 150 mG
máximo.
3.1.3 Diseño línea para descargas atmosféricas
Aislamiento corregido por contaminación:
Según la norma IEC-60815 (tabla #1) para los distintos niveles de contaminación
existentes en una zona determinada, se debe cumplir con una distancia de fuga
específica (DEF) en la cadena de aisladores de vidrio.
Cuadro Nº 3.1. Distancia Específica de fuga de acuerdo a la norma IEC-60815.
113
Los datos de contaminación con que cuenta la UEN TE y que fueron recogidos
durante varios años demuestran que en la región central se encuentra en un nivel
de contaminación I en su mayoría, sin embargo en algunos casos se encontraron
datos que caían dentro del nivel II. Debido a esto y a la importancia que va a tener
este nuevo enlace de línea, considerando también las labores de mantenimiento,
la recomendación es que la distancia específica de fuga sea acorde a lo que se
solicita para el nivel de contaminación II, o sea 20 mm/kV, con el fin de darle una
protección extra a todos los tramos de línea.
3.1.4 Diseño Básico de la Subestación Higuito 230kV
Lote Subestación
La propiedad debe tener un área aproximada de 40.000m2 (4 hectáreas), para la
construcción de los módulos mencionados posteriormente en este informe, así
como para ampliaciones futuras, según lo requiera el SEN.
El tipo de subestación propuesta, posee barras de interruptor y ½, para nivel de
230kV, mientras que la barra de distribución de 34.5kV será de esquema sencillo.
La subestación tendrá 1 transformador para distribución 30/45MVA.
La distribución de la obra civil se debe diseñar tomando en cuenta las conexiones
que se van a realizar en esta subestación, tanto en transmisión como en
distribución, con el fin de obtener el máximo de aprovechamiento del terreno.
En la figura 3.2 se presenta el diagrama unifilar de conexión de esta subestación,
con toda la infraestructura de la parte sur del anillo metropolitano.
114
Figura 3.3. Diagrama Unifilar Subestación Higuito 230kV año 2010.
La carga inicial del transformador distribución de Higuito, se tiene programado
asumir como mínimo alrededor de unos 30 MVA, producto del desplazamiento de
circuitos de distribución de las subestaciones de Alajuelita 138kV y Desamparados
138kV. La carga de este transformador según estimaciones de proyección de
carga (3% anual), para el año 2025 se espera alcance el máximo de capacidad
(46MVA), por lo que será necesaria la inclusión de un segundo transformador en
la subestación. Es por esto que la obra civil debe prever estos trabajos futuros.
También se debe prever la inclusión de un doble circuito adicional en la
subestación Higuito, previsto para hacer la interconexión subterránea con el centro
de San Jose en la década del 2020.
115
Secciones de 230kV
El sistema de barras en 230kV tendrá una configuración de interruptor ½, con un
módulo de línea para el doble circuito proveniente de S.T. Tarbaca y S.T. El Este y
un módulo más de transformación para un total de cuatro secciones.
De las 2 secciones de transformación, una sección es para instalar 1
transformador reductor 30/45 MVA 230/34.5/13.8kV, además de una prevista para
1 sección más de transformación.
Secciones de 34.5kV
En 34.5kV se tendrá 4 secciones: una (1) sección de transformación y tres (3)
secciones de línea para los circuitos de distribución.
El sistema de barras será de barra principal sencilla y una barra auxiliar con
interruptor de reserva, quedando prevista una segunda sección de transformación
y de circuitos de distribución.
Transformador de potencia
El transformador de potencia tendrá una capacidad de 30/45 MVA, con el
devanado de alta tensión 230kV conectado en estrella sólidamente aterrizada, BIL
1230kV, devanado de baja tensión conectado también en estrella aterrizada con
BIL 200kV y el devanado terciario en delta con un BIL 1050kV, para
compensación. Este devanado terciario no tendrá los terminales accesibles, al
exterior.
La impedancia del transformador entre AT y BT (230 y 34.5 kV) será de 11.0% OA
en la posición N del cambiador de tomas bajo carga, las demás impedancias serán
definidas por el fabricante, con la intención de minimizar el peso de transporte.
116
Tendrá un cambiador de tomas bajo carga, con la capacidad total en cualquiera de
ellas y su ámbito será –16% N + 8%, ubicado en el devanado de 230 kV, en 25
etapas.
Protección contra rayos
Para la protección por sobre tensiones inducidas en los cables de las líneas de
transmisión por rayería, se deberán instalar a la entrada de cada línea, pararrayos
autovalvulares de una sola pieza o cuerpo para una tensión nominal de 196 y 30
kV en 230 y 34.5 kV respectivamente. También se utilizarán pararrayos a ambos
lados de los terminales de los equipos de transformación de potencia,
incorporados a éstos por medio de una estructura apropiada.
Para la protección por caída de rayos directamente en la subestación, se proveerá
de un acorazamiento realizado con cables de acero galvanizado de 12.7 mm (½”)
de diámetro, interconectando todas las cúspides de las estructuras.
3.1.5 Diseño Básico de la Subestación El Este 230kV
Lote Subestación
Se utilizara la misma propiedad en la que hoy se encuentra construida la
subestación El Este 138kV, pero sin desinstalar la existente hasta que la nueva
subestación de 230kV este finalizada.
117
En la siguiente figura Nº 3.3 se señala el sitio a construir la subestación El Este
230kV
Figura 3.4. Sitio Construcción Subestación El Este 230kV.
El tipo de subestación propuesta, posee barras de interruptor y ½, para nivel de
230kV, mientras que la barra de distribución de 34.5kV será de esquema sencillo.
La subestación tendrá 1 transformador para distribución 30/45MVA.
La distribución de la obra civil se debe diseñar tomando en cuenta las conexiones
que se van a realizar en esta subestación, tanto en transmisión como en
distribución, con el fin de obtener el máximo de aprovechamiento del terreno.
En la figura 3.4 se presenta el diagrama unifilar de conexión de esta subestación,
con toda la infraestructura de la parte sur del anillo metropolitano.
118
Figura 3.5. Diagrama Unifilar Subestación El Este 230kV año 2010.
La carga inicial del transformador distribución de El Este, será un traslado de lo
existente en 138kV; sin embargo se tiene prevista la inclusión del segundo
transformador en una fecha no definida. Es por esto que la obra civil debe prever
estos trabajos futuros.
Secciones de 230kV
El sistema de barras en 230kV tendrá una configuración de interruptor ½, con dos
módulos de línea para los dos dobles circuitos provenientes de S.T. Higuito, S.T.
Tejar y ST San Miguel, más un módulo más de transformación para un total de
seis secciones.
De las 2 secciones de transformación, una sección es para instalar 1
transformador reductor 30/45 MVA 230/34.5/13.8kV, además de una prevista para
1 sección más de transformación.
119
Secciones de 34.5kV
En 34.5kV se tendrá 4 secciones: una (1) sección de transformación y tres (3)
secciones de línea para los circuitos de distribución.
El sistema de barras será de barra principal sencilla y una barra auxiliar con
interruptor de reserva, quedando prevista una segunda sección de transformación
y de circuitos de distribución.
Transformador de potencia
El transformador de potencia tendrá una capacidad de 30/45 MVA, con el
devanado de alta tensión 230kV conectado en estrella sólidamente aterrizada, BIL
1230kV, devanado de baja tensión conectado también en estrella aterrizada con
BIL 200kV y el devanado terciario en delta con un BIL 1050kV, para
compensación. Este devanado terciario no tendrá los terminales accesibles, al
exterior.
La impedancia del transformador entre AT y BT (230 y 34.5 kV) será de 11.0% OA
en la posición N del cambiador de tomas bajo carga, las demás impedancias serán
definidas por el fabricante, con la intención de minimizar el peso de transporte.
Tendrá un cambiador de tomas bajo carga, con la capacidad total en cualquiera de
ellas y su ámbito será –16% N + 8%, ubicado en el devanado de 230 kV, en 25
etapas.
Protección contra rayos
120
Para la protección por sobre tensiones inducidas en los cables de las líneas de
transmisión por rayería, se deberán instalar a la entrada de cada línea, pararrayos
autovalvulares de una sola pieza o cuerpo para una tensión nominal de 196 y 30
kV en 230 y 34.5 kV respectivamente. También se utilizarán pararrayos a ambos
lados de los terminales de los equipos de transformación de potencia,
incorporados a éstos por medio de una estructura apropiada.
Para la protección por caída de rayos directamente en la subestación, se proveerá
de un acorazamiento realizado con cables de acero galvanizado de 12.7 mm (½”)
de diámetro, interconectando todas las cúspides de las estructuras.
3.2 Descripción Económica del Proyecto
El financiamiento parcial del proyecto será por medio de un préstamo con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el cual se tiene previsto ejecutar entre los
años 2008 al 2011 para su primera etapa de desembolsos para este proyecto. El
ICE aportara lo faltante por medio de recursos propios para la ejecución de tareas
especificas, según previo acuerdo entre el BID y el ICE.
Obra Cuenta Presupuesto preliminar
Proyecto Anillo Sur
230kV xxx-xxxx-xxxx
USD $25,852,464.04 1
= ¢13,443,281,300.80
Las obras a incluir en este financiamiento son todas las mencionadas en el
cuadro Nº 3.2, a excepción de la reconstrucción de 7km reconstrucción del circuito
sencillo Tejar – EL Este 230kV a un doble circuito en 230kV, para la entrada a ST
Tejar del doble circuito Tarbaca – Tejar, Tejar – El Este 230kV; debido a que no es
necesaria hasta la entrada en operación del proyecto PH Diquis en el 2016. Será
responsabilidad del Área de Planeamiento de Líneas de Transmisión la búsqueda
de este financiamiento a posterior.
1 1$ = 520 colones a Abril 2007
121
El siguiente es un desglose de los cargos supuestos para el proyecto:
Cuadro N º 3.2 Desglose de los cargos supuestos para el proyecto
El presupuesto total indicado en este apartado, incluye los análisis de ingeniería
para las líneas y subestaciones; los costos asociados para modificar las líneas de
transmisión existentes los cuales incluyen la compra de materiales, herramientas,
pago de servidumbres, administrativos, viáticos y salarios del personal, así como
la construcción misma del proyecto. El financiamiento es BID e ICE.
BID ICE Total
1. Ingeniería y Administración
1.1 Ingeniería y Estudios $789,613.78 $337,696.16
1.2 Supervisión Obras y Auditoría $394,806.89 $168,848.08
1.3 Apoyo a la admón. del Programa $789,613.78 $337,696.16
2. Costo Directo de Construcción
2.1 Construcción de un nuevo circuito de 230kV
(22km) entre las subestaciones de Tarbaca y el
entronque a El Este.
$5,877,390.66 $0.00
2.2 Prevista de un segundo circuito (14.67km)
entre ST Tarbaca y ST Tejar.$764,060.79 $0.00
2.3 Ampliación de 2 módulos de línea 230kV en
ST Tarbaca.$720,176.29 $613,483.50
2.4 Reconstrucción de una sección del circuito
sencillo (7.8km) Tejar – EL Este 230kV a un doble
circuito en 230kV para la entrada a ST EL Este del
circuito Tarbaca – El Este 230kV.
$854,641.00 $728,027.52
2.5 Reconstrucción de la subestación El Este de
138kV a 230kV.$3,230,276.83 $2,751,717.30
2.6 Construccion de una nueva subestación para
alimentar carga (ST Higuito).$4,998,110.06 $0.00
2.7 Tendido de un segundo circuito de 230kV
sobre torres ya existentes entre ST El Este y ST
San Miguel.
$417,960.00 $356,040.00
2.8 Ampliación de modulo de línea de 230kV en
la ST San Miguel.$337,737.11 $287,701.98
3. Costos sin asignación específica
3.1 Imprevistos
Costo total del Proyecto Anillo Sur
230kV$20,271,253.34 $5,581,210.70 $25,852,464.04
$1,096,866.15 $0.00 $1,096,866.15
Descripción
PROGRAMA 1
2008 -2011
$2,818,274.85
$21,937,323.04
122
3.2.1 Plazos de construcción, forma de ejecucion y documentos
Se espera que el proyecto esté terminado para Diciembre del 2010, sin embargo,
esto depende de la velocidad de los trámites de permisos ambientales, adquisición
de materiales, y adquisición de servidumbres.
El cronograma de trabajo y desembolsos acordados con el BID es el siguiente:
Figura 3.6. Cronograma Ejecución Proyecto Anillo Sur 230kV.
La forma de ejecución será de dos maneras: via Administración y via contrato en
la modalidad “Llave en Mano”. Las obras que se intervendrán de manera
administrativa se deben a que son obras que actualmente se encuentran en
operación y requieren de un tratamiento especial. La adquisición de materiales
para las obras vía ejecución administrativa será por medio del financiamiento BID.
Para las obras por contrato se ejecutaran estilo “Llave en Mano”, donde tanto la
adquisición de materiales como mano de obra será responsabilidad del contratista.
Esta modalidad ya ha sido aprobada de previo entre las UEN Transporte y PSA.
123
El desglose por modalidad de obra es el siguiente:
Cuadro 3.3. Modalidad de Construcción Proyecto Anillo Sur 230kV
Además de la obra a construir, el Área de Diseño de la UEN-PSA así como los
contratistas deben entregar un informe de diseño de todas las obras.
El informe de diseño para líneas de transmisión debe contener como mínimo lo
siguiente:
1. Descripción de la línea.
2. Consideraciones sobre la Ruta.
3. Datos para el Diseño.
4. Cargas en las Estructuras.
5. Puestas a tierra.
6. Amortiguamiento.
7. Aislamiento ante descargas atmosféricas y contaminación.
8. Desvíos circuitos existentes al nuevo tramo.
9. Cadenas de aisladores.
10. Planos de Planta y Perfil.
11. Adquisición de materiales.
12. Bibliografía.
Proyecto Numero obra Nombre Obra Modalidad ST Modalidad LT
1
Construcción de un nuevo circuito de 230kV (22km)
entre las subestaciones de Tarbaca y el entronque a
El Este.
Contrato
2 Ampliación de 2 módulos de línea 230kV en ST
Tarbaca.Administracion
3Reconstrucción de la subestación El Este de 138kV a
230kV.Administracion
4Construccion de una nueva subestación para
alimentar carga (ST Higuito).Contrato
5Tendido de un segundo circuito de 230kV sobre torres
ya existentes entre ST El Este y ST San Miguel.Administracion
6Ampliación de modulo de línea de 230kV en la ST San
Miguel.Administracion
Anillo Sur
230kV
124
El informe de diseño para subestaciones debe contener como mínimo lo
siguiente:
1. Descripción de la subestación.
2. Datos para el Diseño.
3. Sistema Control, Protección y Medición .
4. Puestas a tierra.
5. Aislamiento ante descargas atmosféricas y contaminación.
6. Cadenas de aisladores.
7. Planos de Planta y Perfil.
8. Adquisición de materiales.
9. Bibliografía.
Toda esta información debe estar lista antes de iniciar la construcción de la obra.
Además se debe entregar un informe de construcción una vez finalizado el
proyecto; asegurando el cumplimiento del diseño original, o bien haciendo los
señalamientos respectivos.
3.3 Actividades a realizar en cada fase del Proyecto
3.3.1 Pre-Construcción:
Relaciones con los propietarios: con una adecuada antelación al inicio de la
construcción de la LT, se establece una comunicación directa con los propietarios
con el propósito de informar detalladamente sobre el Proyecto a desarrollar, su
importancia y sus alcances. Se tramita además la solicitud de los permisos de
ingreso a sus terrenos para realizar las labores de análisis de la ruta, valoración y
topografía de campo; mediante el que se calcularán las áreas de influencia de la
servidumbre de paso de la L.T. en cada finca y el perfil necesarios para efectuar el
diseño electromecánico del tendido.
Durante este proceso, se inicia el contacto con las comunidades, estableciendo
contacto con las Municipalidades, Asociaciones de Desarrollo y grupos
125
organizados, con la intención de explicar los fundamentos de la obra, los
beneficios por obtener, las acciones a desarrollar y las características
constructivas de la obra.
Valoración: posterior a la confección del dibujo en planta perfil de la línea de
transmisión resultante del levantamiento topográfico realizado, inicia el proceso de
valoración de la servidumbre de paso; Es necesario efectuar un informe de
valoración para cada una de las fincas involucradas, con el propósito de estimar el
pago de la indemnización que corresponda de acuerdo al área de servidumbre, las
condiciones particulares de la finca y las características de la zona donde se ubica
la finca. La fincas en donde el área de servidumbre afecta el terreno de modo que
queda inutilizado para su uso actual deben ser valoradas para su adquisición, lo
mismo que para las viviendas que estén ubicadas dentro de la franja de
servidumbre.
Legalización de la servidumbre: proceso necesario para dar validez legal a la
servidumbre de paso aéreo, mediante el cual se establecen restricciones
especiales como protección a la obra. El proceso de legalización incluye: la
confección de la escritura, el pago de la indemnización de acuerdo al avalúo
anteriormente realizado, la firma de la escritura donde se describe el gravamen y
las restricciones que pesarán sobre la finca y la inscripción ante Registro Nacional
del documento.
Diseño: el trabajo de diseño de una línea de transmisión, cubre prácticamente
toda la etapa anterior a la construcción. Desde la definición preliminar de la ruta,
hasta la localización final de los sitios de torre, las estructuras y la cimentación a
colocar en cada torre. Para efectuar el diseño electromecánico, es necesario
contar con un perfil topográfico del terreno para determinar la altura de las torres y
la altura de paso del cableado. Se realiza el diseño del tendido suponiendo
condiciones máximas de operación o contingencia operacional.
126
3.3.2 Construcción
Marcado topográfico: previo al inicio de las labores constructivas una cuadrilla
de topografía verifica la ubicación de los sitios de torre y ubica los puntos donde
se instalarán cada una de las cuatro bases (patas) de la torre. Esta acción
requiere efectuar una limpieza de la vegetación en cada sitio y crear una trocha o
pica para el personal.
Vías de acceso: una vez replanteados los sitios de torre se envía al encargado de
caminos del proyecto para que inicie la apertura de accesos a sitios de torre y la
reparación de caminos. En lo relativo a la creación de accesos, su ruta y
conformación final, el propietario del inmueble afectado es el que brinda las
directrices y el personal de construcción amolda el diseño a tales requerimientos.
Las vías creadas son rudimentarias, generalmente lastradas cuando la situación lo
permite, pero cuentan con drenajes y alcantarillas para asegurar su uso durante la
mayor parte del año. El ancho promedio es de 4 metros y se utilizan varios
equipos para esta actividad según sean las características del área de trabajo:
Back Hoe, tractor de orugas D4 o D6, tractor de llanta (chapulín con carreta) y
vagonetas de 10 a 12m3 para acarreo de lastre.
Excavación: en cada sitio de torre se excava el volumen de suelo necesario para
alcanzar el nivel base topográfico para cada estructura en particular. Es necesario
efectuar la corta de la vegetación arbórea en cada sitio de obra.
El material removido es acopiado en el sitio para su posterior reposición. En caso
de ser necesario los depósitos son estabilizados con barreras temporales en el
sitio y protegidos de la lluvia con material plástico. Esta actividad se ejecuta con
un Back Hoe o a fuerza de hombre si las condiciones del sitio no permiten el
acceso de maquinaria. En situaciones particulares se debe utilizar una rompedora
neumática para quebrar rocas u horizontes rocosos.
127
Armado de bases y nivelación: sobre en nivel de excavación se procede a
nivelar el piso y a chorrear con concreto las guías de soporte de la parrilla de la
base. Una vez secas se procede a armar la base o elemento de sujeción
subterránea de la torre. Cuando la estructura está ensamblada se procede a
ejecutar nivelaciones y alineaciones topográficas para asegurar su ubicación
exacta en la ruta de la línea. El equipo necesario en esta actividad es básicamente
una mezcladora y un tractor de llantas para acarreo de materiales.
Compactación: consiste en reponer el material removido sobre cada base y su
adecuada compactación para asegurar una adecuada capacidad soportante. En
ocasiones, cuando las características mecánicas del material parental no son
óptimas, es necesario ejecutar sustituciones de suelo para obtener el grado de
compactación requerido. En esta acción se necesitan compactadotas neumáticas
y un Back Hoe.
Armado de torre: la etapa siguiente consiste en ensamblar la estructura de
celosía del cuerpo de la torre, básicamente requiere de personal especializado y
herramienta de ensamble de torres. Adicionalmente se necesita un tractor de
llanta para el acarreo del material o un tractor liviano de oruga en sitios de difícil
acceso. En algunos sitios en los que la topografía es abrupta el acarreo es
manual.
Apertura de trocha: al tener una sección de varias torres armadas (tramo de
tendido) se procede a la corta de vegetación en el carril de servidumbre. Esta
tarea se ejecuta en varias etapas:
Se corta la vegetación que interfiere con las llegadas y salidas de cables en los
sitios de torre, en la medida de lo posible se limita la corta a vegetación arbórea y
arbustiva, no tocando estratos herbáceos.
128
Se abre un carril de paso en las áreas boscosas que por ubicación o tamaño no
interfieren con el tendido, el carril es solo para que el personal transite con el cable
guía que servirá para el tendido.
En depresiones profundas la vegetación no se corta.
Para este trabajo se requiere eventualmente el uso de un tractor de oruga para el
acareo de la madera al sitio designado por el propietario.
Tendido de conductor: en esta etapa se instalan todos los aditamentos de
elementos anclaje y soporte del cableado y se instalan los cables conductores. La
tarea es llevada a cabo siguiendo estos pasos:
Instalación de aisladores.
Instalación de pastecas (poleas para deslizar el cable en el tendido).
Tendido de cable guía.
Izado de cable guía.
Tendido de coordina (cable o cuerda de alta resistencia) unida al cable
guía.
Tendido de conductor unidos a la coordina.
Tensado de conductores.
La maquinaria requerida para esta tarea es una tensadora, una frenadora, tractor
de llanta o de oruga, camión de dos ejes.
Flechado y detallado: es la verificación final de la altura de los conductores y la
ejecución de obras misceláneas de retoque de las estructuras, trochas y caminos.
129
3.3.3 Operación
La etapa operativa de una línea de transmisión conlleva pocas labores asociadas.
Básicamente se ejecuta una inspección visual de la infraestructura cada 6 o 12
meses y se le aplica mantenimiento a los aisladores (lavado con agua a presión).
En el caso de la trocha se efectúan cortas de la vegetación arbórea pionera en
aquellas áreas de menor claro mínimo (distancia de seguridad ente el conductor
más bajo y la superficie). En cada sitio de torre se efectúa una limpieza de maleza
en forma manual (chapia) con cada inspección.
En materia de caminos también se ejecutan reparaciones a las vías de acceso a
los sitios de torre ya que en su gran mayoría son trochas de fincas en lastre o
tierra que se ven afectadas por la escorrentía del invierno y por el uso propio en
las labores productivas de las fincas.
3.4 Tiempo de ejecución
Acorde a los datos suministrados en el apartado 3.2.1, el proceso de licitación y
adjudicación demandará 220 días, en tanto que la fabricación de equipos y
ejecución requerirán 767 días.
130
3.5 Flujograma de actividades
Figura: 3.7
L.T. TARBACA – ANILLO SUR
FLUJOGRAMA DE ACTIVIDADES
DI S E Ñ O
RELACIONES CON
PROPIETARIOS
VALORACIÓN
PAGO DE SERVIDUMBRE
DISEÑO
MARCADO TOPOGRÁFICO EXCAVACIÓN
C O N S T R U C C I O
N
R E L A C I O N E S
C O N
P R O P I E T A R I O S
ARMADO BASES NIVELACIÓN
COMPACTACIÓN
ARMADO DE TORRES
A P E R T U R A
D E
T R O C H A
TENDIDO DE CONDUCTORES
FLECHADO Y DETALALDO
OPERACIÓN
131
3.6 Área estimada del Proyecto y áreas de influencia
El area que se afectará directamente por la construcción de la línea de transmisión
(sobre la ruta seleccionada) se restringe al ancho de la servidumbre de paso de
30 m. , en la que se efectuarán labores excavación, armado de torres, apertura de
trocha, etc. A lo largo de los aproximadamente 28 km de ruta el área es de unos
866 979 m2 (86.79 Has).
El corredor de estudio sobre el cual se efectuó el inventario detallado de recursos
es de 100 m y corresponde con el área de influencia indirecta sobre la cual los
ajustes de ruta pueden enmarcarse. A lo largo del recorrido el área es de 2 893
272 m2 (289.3 Has)
En caso de diagnóstico de especialidad, se tomó un área , en promedio, de 1
kilómetro de ancho de 1000 m , con lo que la banda territorial es de 29 396 078
m2 (239. 6 Has).
Para la subestación se tomó un área de Subestación es de 20 000 m2 (2 has)
3.7 Equipo y materiales a utilizar
El equipo a utilizar durante la construcción para el acarreo de materiales y tendido
del cable es el siguiente:
1.- Retroexcavadoras (Back Hoe) doble tracción con extensión.
2.- Exvadadora de oruga.
3.- Tractores de orugas igual o similar a Carterpillar D6
4.- Vagonetas de 6 y 10 m3 de capacidad.
5. Camión de dos ejes y doble tracción
6.- Vehículo Pick Up de doble tracción
7.- Vehículos sobre carriles marca Bombardier.
132
8.- Autotractor (Unimog) marca Mercedes Benz, equipado con grúa.
9.- Tensadora para conductores Marca Tesmec 7000 Kg. capacidad.
10.- Frenadora para conductor bundle marca Tesmec capacidad 7000
11.- Batidoras para concreto capacidad un saco.
12.- Bombas para agua
13.- Compactadoras a combustión.
La etapa constructiva demandará que a cada uno de los sitios de torre se movilice
una cuadrilla diariamente en camión o Pick Up desde el sitio de bodegas, el cual
estará localizado según el avance de proyecto en las instalaciones de
Subestaciones de Tarbaca o El Este, según sea el caso.
Adicionalmente se deberá moviliar a cada sitio el Bach Hoe y el acero. El primero
opera en un rango de 2 o 3 sitios de torre cercanos y permanece en el frete de
trabajo, en tanto que el seguno efectúa viajes continuos desde las bodegas a los
dieferntes sitios de torre.
El Unimog se movilizará entre cada sitio de torre para el izado de aceros, este
equipo se traslada diario a la bodega.
3.8 Necesidad de recursos: agua, energía eléctrica vías de acceso,
campamentos
El proceso constructivo de la línea de transmisión no demanda gran cantidad de
recursos, ya que como se expuso anteriormente las operaciones rutinarias
requieren a lo sumo de chorreas livianas el las bases de las torres, el agua es
abastecida con tanquetas.
En el caso de la subestación el abasto de agua es a través del sistema de
acueducto local y no excede los 4 m3 ya que se utiliza para consumo humano y
133
chorreas menores ya que obras mayores como cimientos y bases se ejecutarán
con contratas de concreto terminado.
El consumo energético no se ha estimado para este proyecto no supera la
capacidad del sisema manejado por la Compañía Nacional de Fuerza y Luz
(CNFL) a través de un sistema trifácico.
3.9 Disposición de desechos y residuos ordinarios
En una obra de transmisión eléctrica la producción de desechos a lo largo del
proceso constructivo es relativamente baja de fácil manejo ya que la mayoría de
los residuos son reciclables y de tipo doméstico, como se detalla a continuación.
El las bodegas la presencia de personal es reducida (8 personas) y dado que
estas se ubicarán en instalaciones del ICE cercanas, sea en Tarbaca o Tres Ríos,
el manejo de aguas residuales, basura doméstica y papelería se hará a través del
servicio de recolección Municipal de la localidad.
Se deberá contar con este servicio también para la disposición de los botes de
pintura que se desechen, producto de los retoques que se les aplica a las piezas
de acero en estas bodegas, los embalajes de los cables y aisladores; los cuales
generan madera residual, cintas metálicas de sujeción, etc.
Materiales de mayor dimensión como carretes de conductor, colas de cable
(sobrantes), y piezas metálicas o de madera en buenas condiciones serán
acopiadas en las bodegas para su remisión al centro de acopio y reciclaje del ICE,
donde se clarificarán y reutilizarán.
En los frentes de trabajo las basuras domésticas se trasladarán a las bodegas
donde se les aplicará el procedimiento ya explicado.
134
Los productos vegetales de la apertura de la trocha (madera, ramas, malezas),
son repicado en el sitio para su descomposición natural. Se exceptúa de este
procedimiento aquellas piezas de madera de valor comercial las cuales son
trozadas y apiladas a solicitud del propietario del inmueble afectado.
3.10 Disposición de desechos y residuos ordinarios, especiales
Un Proyecto como el de la Línea de Transmisión Tarbaca - Anillo Sur,
evidentemente y como toda actividad humana va a producir desechos
domiciliarios, sólidos comerciales, sólidos institucionales, sólidos industriales,
sólidos combustibles y sólidos inflamables, por lo cuál la organización debe buscar
soluciones prácticas a la generación de estos desechos.
Se deberán de designar responsabilidades y obligaciones así como también de
mantener las condiciones óptimas en el manejo de los desechos no solo en los
sectores habitacionales y de oficinas sino también en los procesos constructivos
como lo son el montaje de torres o postes.
La capacitación del personal es de suma importancia para un adecuado proceso
así como las condiciones de logística y equipo técnico para la labor. El ICE como
institución comprometida con el medio ambiente deberá de velar por el
cumplimiento de las disposiciones de este reglamento, incluyendo estas
disposiciones en el PGA y dándole seguimiento al cumplimiento de esas medidas.
Para esto deberá considerar el criterio técnico de expertos quienes actuarán en un
grupo interdisciplinario en la elaboración, cumplimiento y seguimiento de estas
medidas.
La organización se deberá comprometer a mitigar el impacto que con sus
actividades le haga al ambiente involucrando: el manejo, almacenamiento y
transporte de la basura y el cumplimiento de esta normativa. En cuanto a los
residuos de explosivos, los manejará según lo declarado en el procedimiento del
135
área de salud ocupacional para tal fin, si en algún momento se requiriese emplear
este tipo de sustancias, lo que más bien es poco común en el caso de líneas de
transmisión.
En las instalaciones que el Proyecto habilite, ya sea en la figura institucional o por
parte del contratista responsable de la construcción, se designaría un lugar
específico para el almacenamiento de basuras generadas durante las labores
constructivas ordinarias. El mismo contaría con los acabados de pisos, paredes y
techo, requeridos para permitir su fácil limpieza e impedir la formación de
ambientes propicios para la proliferación de vectores de enfermedades y malos
olores. Este contaría con sistemas de ventilación efectivos, de suministro de agua,
así como drenaje, entre otras características.
Por lo tanto la construcción de esta obra producirá un importante volumen de
residuos sólidos, entre los que están: suelo, embalajes, tarimas de transporte,
plásticos, metales, aceites y desechos vegetales.
Se estima que estos residuos serán de 350 000 m3. Su tratamiento exige una
zona de escombrera cuando el material sea compatible y la recolección y traslado
a un vertedero autorizado cuando por sus características físicas sea necesario.
Las comunidades del área de influencia directa no tienen cobertura con el servicio
municipal existente para la recolección de basuras. Sin embargo, este servicio
existe para las áreas de mayor población y actualmente hay interés y coordinación
vecinal, para la ampliación del servicio municipal
3.11 Campos eléctricos y magnéticos
En física se denomina “campo” a la zona del espacio donde se manifiestan
fuerzas; por ejemplo, el campo gravitatorio sería la zona donde hay una fuerza
gravitatoria, responsable de que los cuerpos tengan un determinado peso.
Asimismo, un campo electromagnético es una zona donde existen campos
136
eléctricos y magnéticos, creados por las cargas eléctricas y su movimiento,
respectivamente.
Los campos electromagnéticos se dan de forma natural en el entorno, el
organismo está habituado a convivir con ellos a lo largo de la vida; por ejemplo, el
campo eléctrico y magnético estático natural de la Tierra, en el que convergen los
rayos X y gamma provenientes del espacio y los rayos infrarrojos y ultravioletas
que emite el Sol, sin olvidar de que la propia luz visible es una radiación
electromagnética.
Actualmente, el ser humano está expuesto a numerosos tipos de campos
electromagnéticos de origen artificial: radiofrecuencias utilizadas en la telefonía
celular, ondas de radio y televisión, sistemas antirrobo, detectores de metales,
radares, mandos a distancia, comunicación inalámbrica, etc. Todos ellos forman
parte del “espectro electromagnético” y se diferencian en su frecuencia, que
determina tanto sus características físicas como los efectos biológicos que pueden
producir en los organismos expuestos.
A muy altas frecuencias la energía que transmite una onda electromagnética es
tan elevada que puede llegar a dañar el material genético de la célula de ADN,
siendo capaz de iniciar un proceso cancerígeno; éste es el caso de los rayos X. A
las radiaciones situadas en esta zona del espectro se les conoce como
'ionizantes'. De acuerdo con el libro Campos Electromagnéticos y Salud Humana,
de John E. Moulder (Documento disponible en
http://www.mcw.edu/gcrc/cop/campos-estaticos-cancer/toc.html), profesor de
oncología de radiación del Medical College of Wisconsin, Estados Unidos, que
contiene las preguntas y respuestas más frecuentes sobre el tema, al igual que
una vasta bibliografía de estudios de investigación sobre las líneas eléctricas y la
salud en todo el mundo, no hay todavía una relación entre la presencia de los
campos eléctricos y magnéticos con las enfermedades cancerígenas o de otro tipo
que afecten al ser humano.
137
Sin embargo, el sistema eléctrico funciona a una frecuencia extremadamente baja
(50 Hz ó 60 Hz, lo que se denomina “frecuencia industrial”), dentro de la región de
las radiaciones no ionizantes del espectro, por lo que transmiten muy poca
energía. Además, a frecuencias tan bajas el campo electromagnético no puede
desplazarse (como lo hacen, por ejemplo, las ondas de radio), lo que implica que
desaparece a corta distancia de la fuente que lo genera. El campo eléctrico y
magnético son cargas inversamente proporcionales al cuadrado de la distancia, o
sea, disminuyen rápidamente cuando la distancia respecto a la fuente que lo
genera aumenta.
Al igual que cualquier otro equipo o aparato que funcione con energía eléctrica, las
líneas eléctricas de alta tensión generan un campo eléctrico y magnético de
frecuencia industrial. Su intensidad dependerá de diversos factores, como el
voltaje, potencia que transporta, geometría del apoyo, número de conductores,
distancia de los cables al suelo, etc.
Para predecir el valor de los campos eléctricos y magnéticos que se generarán en
las líneas de transmisión del proyecto Anillo Sur 230kV, se utilizó el algoritmo de
cálculo que proporciona el EPRI's TRANSMISSION LINE REFERENCE BOOK
(Páginas 330-331, 409-410, y 341-342).
Debido a que los datos de diseño de la línea de transmisión proporcionan varias
condiciones de trabajo, fueron considerados los datos normales de operación
tanto en voltaje como en corriente, así como los datos máximos para la corriente a
trasegar. Todos los cálculos de los campos, tanto eléctricos como magnéticos, se
hicieron a una altura de 1 m, y se supuso que el conductor más bajo se encuentra
a 8 m sobre el suelo.
En primer lugar se realizó el análisis de campo eléctrico que produce la presencia
de la alta tensión de la línea, en este caso, 230 000 voltios. En segundo lugar se
138
llevó a cabo el cálculo de campo magnético producido por el paso de la corriente
en la línea de transmisión. Como no existe un valor constante de la intensidad de
corriente, sino que el paso de esta depende del consumo de electricidad que se
esté realizando en cada instante, así como de la configuración del sistema de
transmisión, el análisis del campo magnético se hizo suponiendo dos diferentes
cargas de potencia en la línea: la normal a 400 MW, y máxima a 750 MW.
Los resultados del cálculo para las condiciones normales de operación se pueden
observar en la siguiente gráfica. En cuadro posterior se resume el valor de los
campos eléctrico y magnético medidos en el borde de la servidumbre, para las dos
diferentes cargas de la línea de transmisión.
FIGURA 3.8: CAMPOS ELÉCTRICO Y MAGNÉTICO PARA CONDICIONES
NORMALES DE OPERACIÓN DE LAS LINEAS DE TRANSMISIÓN (400 MW Y 230kV)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20
DISTANCIA DEL CENTRO DE LÍNEA (m)
CA
MP
O M
AG
NÉ
TIC
O (
mG
s)
0
1
2
3
4
5
6
Campo Magnético
Campo Eléctrico
CA
MP
O E
LÉ
CT
RIC
O (
kV
/m)
ANCHO DE SERVIDUMBRE
139
CUADRO 3.4: Campos eléctrico y magnético en el borde de la servidumbre
Condiciones normales y máximas de operación
POTENCIA
TRANSMITIDA
MEGAWATTS (MW)
CAMPO
ELÉCTRICO
(kV/m)
CAMPO MAGNÉTICO
MILIGAUSS (mGs)
400 (Condición normal) 1,057 51,9
750 (Condición máxima) 1,057 97,2
En este punto es importante recordar que el Decreto Ejecutivo Nº 29296 Salud-
MINAE establece como valor límite para el campo eléctrico en los bordes de la
servidumbre a 1 metro del suelo, el de 2000 V/m (o sea 2,0 kV/m). De acuerdo con
el cuadro anterior, el campo eléctrico medirá en el borde de la servidumbre
1,057 kV/m, por lo que se encuentra aproximadamente a la mitad del valor
máximo permitido.
Asimismo, según el citado decreto, el valor límite para el campo magnético en los
bordes de la servidumbre a 1 metro del suelo, es de 150 miliGauss (15
microTeslas). De acuerdo con el anterior cuadro, el campo magnético, el máximo
valor que se podría dar en condiciones normales es de 51,9 mGs, o sea, casi a un
tercio del valor máximo permitido. Aún en condiciones de máxima capacidad, el
valor del campo magnético no llega ni a dos tercios del máximo autorizado por el
Decreto Ejecutivo.
Los valores calculados resultaron inferiores a los límites máximos de exposición
permanente recomendado por la Unión Europea (de 5 kV/m y 100 T), y los
Estados Unidos (8 kV/m y 15 T). Con respecto a este tema y con base a
diferentes estudios que se han realizado los organismos internacionales opinan lo
siguiente:
140
Informe de la Asociación Americana de Medicina (AMA). Estados Unidos,
1994. “No se ha documentado científicamente ningún riesgo a la salud en
relación con los niveles de campo electromagnético comúnmente
encontrados.”
Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos (IEEE). Grupo de expertos
COMAR (Comite Man and Radiation) 1999. “Los miembros del COMAR
creen que los datos no son suficientes para apoyar la conclusión de que
existe un nexo causal entre campos magnéticos débiles de frecuencia
industrial y el cáncer.”
“La evidencia científica no apoya la existencia de cáncer u otros peligros de
salud y seguridad por la exposición de campos de frecuencia industrial a los
niveles que se encuentran en los ambientes domésticos normales o en la
mayoría de los ambientes laborales (promedio del campo magnético en 24
horas por debajo de 1 T, que caracteriza la exposición de 99,5% de la
población de los Estados Unidos)”.
Nota de prensa de la Agencia Internacional para la Investigación sobre el
Cáncer (IARC), 2001. “IARC concluye que los campos magnéticos de
frecuencia extremadamente baja son un posible cancerígeno para los
humanos. No se ha hallado ninguna evidencia de que la exposición
residencial o laboral a campos magnéticos de frecuencia extremadamente
baja incremente el riesgo de ningún otro tipo de cáncer infantil o en adultos.
Los campos eléctricos y magnéticos estáticos y los campos eléctricos de
frecuencia extremadamente baja no pueden clasificarse en cuanto a su
poder cancerígeno.”
“Los estudios experimentales en animales no muestran un efecto
cancerígeno o cocancerígeno consistente en los campos magnéticos de
frecuencia extremadamente baja, y no se ha establecido una explicación
141
científica para la asociación observada del incremento de riesgo de leucemia
infantil con una mayor exposición residencial a campos magnéticos de
frecuencia extremadamente baja.”
Es difícil adelantar una conclusión definitiva sobre el posible efecto del
electromagnetismo en la salud, pues ni aun la Organización Mundial de la Salud
ha tomado una posición al respecto. Se espera que esa organización emita un
criterio formal al respecto este año (2005), una vez que concluya una serie de
estudios y metaestudios sobre el tema.
En el país tampoco existe información relativa a efectos del electromagnetismo en
la salud. Las consultas realizadas al respecto en instituciones de educación
superior (Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional, Universidad Latina,
UCIMED) en el Ministerio de Salud o en organismos internacionales (OPS),
indican que no hay estudios o información sistemática al respecto que pueda ser
utilizada como base para un posible análisis causa efecto.
Es importante mencionar sin embargo, que en una resolución de la Sala
Constitucional, con respecto al efecto potencial del electromagnetismo sobre la
salud humana, se establece lo siguiente:
“...algunos estudios epidemiológicos parecen mostrar una asociación
entre la exposición a los campos magnéticos de frecuencia industrial y la
incidencia de cáncer. Sin embargo, los estudios epidemiológicos más
recientes muestran poca evidencia de que las líneas eléctricas se
asocien a un aumento de cáncer, mientras que los estudios de
laboratorio han mostrado poca evidencia de una relación entre los
campos de frecuencia industrial y esa enfermedad, y la conexión entre
los campos generados por las líneas eléctricas y el cáncer no se estima
biofísicamente plausible. De hecho, una revisión reciente llevada a cabo
por un grupo de importantes científicos de la Academia Nacional de
Ciencias de Estados Unidos concluyó que: "Ninguna evidencia
142
concluyente y consistente muestra que la exposición doméstica a
campos eléctricos y magnéticos produzca cáncer, efectos
neurocomportamentales adversos o efectos sobre la reproducción y el
desarrollo". Más aún, el mayor estudio sobre líneas eléctricas y leucemia
infantil jamás realizado (el efectuado por el Instituto Nacional del Cáncer
de Estados Unidos y publicado en julio de 1997) concluye que no se ha
podido encontrar evidencia alguna de una asociación entre ambas. Es
así que, en general, la mayor parte de los científicos consideran que la
evidencia de una conexión entre líneas eléctricas y cáncer es débil y
poco convincente.
En síntesis, existe un amplio consenso en la comunidad científica de que
no se ha establecido una asociación causal entre la exposición
doméstica a campos de frecuencia industrial y los posibles riesgos a la
salud humana. Justo es reconocer que también hay consenso respecto a
que no ha sido y no puede ser probado que la exposición a estos
campos sea absolutamente segura, circunstancia en la que juega un
papel fundamental el hecho de que –en general– no se puede demostrar
fehacientemente un hecho negativo (esto es, aunque quizás se pruebe
en el futuro que los campos magnéticos perjudican la salud, lo que
probablemente no se logrará demostrar nunca es que no la afectan).
Pero –para lo que aquí interesa– está suficientemente claro que los
estudios que parecen evidenciar ese riesgo parten de intensidades en los
campos magnéticos que superan, con mucho, a aquellos que se espera
encontrar en la vecindad de las líneas eléctricas del tipo del proyecto que
nos ocupa.”
Lo que sí queda totalmente claro, es que ante la incertidumbre, es preciso utilizar
un criterio precautorio que evite la exposición de humanos y así posibles efectos
que al día de hoy no pueden ser precisados con exactitud, sea por que no existe
relación directa entre el electromagnetismo y afecciones a la salud, o porque no
hay suficiente evidencia e investigación al respecto. En la práctica este criterio
143
precautorio es el ancho de la servidumbre (15 m a ambos lados) y que es el que
se empleó en el diseño teórico mostrado en la figura anterior y que se halla dentro
de la norma establecida en el DE Nº 29296 S-MINAE.
Campos eléctricos y magnéticos en la subestación
Los campos electromagnéticos dentro de la subestación son un poco más altos
que los presentes en la servidumbre de la línea de transmisión (campo eléctrico
aproximadamente de 3 kV/m y campo magnético de alrededor de los 50 mG). El
personal de mantenimiento que labora en ella estará expuesto a campos eléctricos
relativamente altos en la fase de operación y deberá trabajar con el equipo
apropiado para ello (botas con aislamiento para alta tensión, caso etc.). Su origen
son los cables con alta potencia que entran en la subestación. Sin embargo, Los
cables con alta potencia que entran a la subestación se mantienen aéreos con
alturas mayores a 15 metros para barras energizadas a 230 kV.
Los cables que bajan a los equipos de maniobra y los que interconectan dichos
equipos se mantienen siempre a alturas mayores a 3,00 metros del suelo.
A los edificios de control únicamente entran cables con energía a bajo voltaje para
servicio propio o cables de control con señales a muy bajo voltaje.
En términos generales los operadores de una subestación están expuestos a
campos magnéticos de un valor normal, similar al que puede medirse en cualquier
fábrica u oficina.
144
Capítulo 4
4. Descripción del Ambiente Físico
Geología regional
La zona en estudio se extiende desde la región del Pacífico Central de país hasta
el Valle Central, ubicándose específicamente entre la zona tectónica del Intraarco
y parte de lo que se llama Arco Interno de Costa Rica.
FIGURA 4.1. Modelo Tectónico Regional
La región del Pacífico Central está limitada por la costa pacífica y el flanco
Suroeste de la cordillera de Talamanca. El Valle Central está limitado al sur por
rocas de la cordillera de Talamanca, situación que le da continuidad en las
unidades geológicas que conforman el material parental sobre los que se instalará
la obra de transmisión.
145
FIGURA 4.2. Modelo Tectónico de Costa Rica, Protti Quesada, 1994
Estas regiones están formadas por rocas de las unidades litoestratigráficas
Complejo de Nicoya, Brito (Unidad Damas), Parritilla, Caraigres, Miembro
Tranquerillas, Térraba (Unidades Silencio y Cedral), Curré (Unidad Botella),
Pacacua, Brechas verdes Coyolar, Peña Negra, sobreyacidas por el Grupo
Volcánico del Aguacate (Fm. La Cruz, Tobitas Ococa), Grifo Alto e intruidas
localmente por rocas del intrusivo de Escazú. Hacia el lado norte, el valle está
limitado por la cordillera Volcánica Central, de donde provienen las rocas que
constituyen el piso de esta unidad geomórfica.
El piso de Valle Central está constituido por rocas volcánicas del Cuaternario,
dentro de las cuales hay tobas, lavas, brechas de lava e ignimbritas. Sobre todas
ellas, en la mayor parte del Valle se encuentra un manto de ceniza cuyo espesor
disminuye notablemente hacia el oeste y sur, hasta desaparecer. Corrientes de
lodo se intercalan dentro de las unidades volcánicas y aluviones recientes,
provenientes de la erosión de esas rocas, se encuentran dentro de los cauces de
los ríos.
Toda esta secuencia de rocas, descansa discordantemente sobre las rocas
sedimentarias del Terciario, lo cual es visible hacia el oeste del valle, a la altura de
146
las colinas conocidas como el Alto de las Palomas y en el cauce y laderas de la
quebrada Honda, Hacienda El Rodeo, en donde el volcánico Cuaternario
sobreyace a sedimentos de la Formación Peña Negra y/o Formación Pacacua.
4.2 Geología Local
A continuación se exponen las formaciones por donde se ubica el área de
influencia directa de la Línea de Transmisición:
147
Figura 4.3 Geología Local
148
4.2.1 Formación Pacacua
De acuerdo a Denyer & Arias (1991) esta caracterizada por estratificaciones de
arenisca volcaniclásticas finas y gruesas, tobas, tobitas y brechas finas y gruesas;
también se presentan diques de diabasa, además de conglomerados fosilíferos
(Hernández & Vargas, 1992).
Las areniscas son de color verde cuando se encuentran sanas y de color morado
a marrón cuando están alteradas. Son rocas compactas, con cristales de
plagioclasa alterados a arcillas de color blanco lo que da un aspecto moteado,
(Hernández & Vargas, 1992).
Las brechas están constituidas por fragmentos de rocas (lavas y tobas), cristales
de plagioclasa y ferromagnesianos, los cuales están soportados por una matriz
arcillosa de color morado.
En los conglomerados fosilíferos, la composición heterogénea le confiere un
aspecto moteado, por cuanto los fragmentos de roca volcánica tienen color gris,
los óxidos tienen un color naranja, los elementos tobáceos tiene un color blanco.
Los fragmentos de conchas, no están bien preservadas, aunque si resaltan las
costillas y se presentan bastante oxidados. En microscopía, se clasifican como:
wackas feldespáticas, arcosas y litarenitas, vulcanoruditas, y vulcanoruditas
fosilíferas (Hernández & Vargas, 1992).
FIGURA 4.4. Calizas de la Formación Pacacua, zona de
149
Patarrá
FIGURA 4.5. Lutitas con fósiles Formación Pacacua, zona de Patarrá
La extensión de esta formación se presenta en parte, en las hojas Topográficas:
Abra, Río Grande, Candelaría, Caraigres, Tapantí, alcanza un espesor de 1 200 a
2 000m. (Denyer & Arias, 1991)
4.2.2 Formación Peña Negra
Representa un periodo de relativa calma tectónica y volcánica donde la
subsidencia fue constante producto de la pérdida de calor, posterior a los períodos
de movimiento intenso, representado en las Brechas Verdes Coyolar (Ausentes en
el Área de Interés).
La unidad inferior (200 m) es una secuencia de areniscas medias y finas pardas,
con estratos decimétricos. La sección media (500-700 m), son lutitas y areniscas
finas negras (con pirita) en estratos centimétricos y decimétricos, con niveles
concrecionales. Esporádicamente se intercala estratos delgados (10 a 20 cm) de
tobas.
150
Figura 4.6: Detalle de los afloramientos de la formación Peña Negra
En la unidad superior (200-300 m) se presentan intercalaciones guijarrosas y
estratos de calizas aislados, las areniscas se vuelven pardas de grano medio a
grueso, mal estatificadas (decimetricas a metricas) y con mucha influencia
volcánica, incluso plagioclasas idiomórficas entre sus granos. El espesor total de
la secuencia es de 1200 m y su forma es tabular. Desaparece hacia el W
acuñándose en asocio al fallamiento existente.
4.2.3 Formación San Miguel
Consiste en una caliza que varía desde clástica hasta masivo y completamente
cristalina, algunos horizontes de areniscas calcáreas de grano medio a fino y en
algunos niveles es notable su contenido fosilífero, así como bioturbación fuerte.
Presentan variaciones laterales y variaciones locales fuertes, en granulometría,
composición y contenido de fósiles.
4.2.4 Formación Coris
La formación Coris consiste en una secuencia rocosa de ortocuarcitas o arenas
que afloran en bancos masivos de varios metros de espesor. Son las rocas más
típicas, sin embargo, con mayor distribución y abundancia se encuentran
intercalaciones de vulcaneritas, conglomerados, tobas, lutitas carbonatadas y
lignito (carbón). La estratificación no es muy clara en los bancos gruesos de
151
ortocuarcita. Es mucho más evidente cuando hay lutitas carbonosas o tobas que
normalmente exhiben estratificación decimétrica.
Se extiende irregularmente sobre un área de unos 30 km2, abarcando las hojas
topográficas Caraigres, Istarú y Tapantí. La forma general es tabular con cierto
acuñamiento hacia el W cerca de Alajuelita y Poás. Según Denyer y Arias, definen
un espesor cercano a 500 m (metros). Fischer & Franco (1979) se asignan una
edad Mioceno medio-Mioceno superior.
FIGURA 4.7. Afloramiento de la Formación Coris, camino a Alto Quebradilla; nótese
los colores característicos de esta formación, plegada y fallada, con buena
estabilidad de taludes en el contrabuzamiento
152
FIGURA 4.8. Afloramiento de la Formación Coris, camino a ; nótese que se
encuentra fallado y plegado
4.2.5 Formación La Cruz
Con este nombre se denomina a un conjunto de lavas predominantemente
basálticas y tobas que sobreyacen concordantemente la secuencia sedimentaria;
culmina con depósitos sedimentarios continentales-marinos. Esta secuencia es
comúnmente considerada las tobas como parte de la formación Pacacua. Su gran
extensión y la consecuencia del espesor indican gran fluidez de los derrames
lávicos, su volumen ha sido estimado en 300 km3 según Denyer & Arias.
Está compuesta principalmente por coladas de basalto y leucobasalto, con
espesores promedio de 20-30 m. Es frecuente encontrar gran cantidad de zeolitas
y menos frecuente calcita. Al meteorizarse se pueden separar fácilmente de las
pequeñas amigadles de 2 mm a 1 cm de diámetro. Estas rocas meteorizan con
una incipiente estructura esferoidal, dando un aspecto muy engañoso de
“pseudoclastos” en una matriz arenosa parda. Normalmente se encuentran
geodas cuarcíferas irregulares de hasta 0.3 m de diámetro. Con frecuencia se
observa textura fluidal, formando delgadas capas centimétricas.
153
Las lavas más félsicas corresponden a leucobasaltos o andesitas. Las tobas
intercaladas son de colores rojos y violáceos con estratificación centimétrica. El
tamaño de grano es de arena media a fina hasta limo y se presenta en paquetes
que rara ves sobrepasan los 10 m.
Tiene forma bastante tablar, a veces algo acuñada, con espesores que alcanzan
hasta 1 500 m. Según Denyer y Arias tiene una edad Mioceno superior terminal.
4.2.6 Intrusivo de Escazú y Cornubianitas
Han sido descritas por Denyer & Arias (1991), tanto dentro del AP, como en sus
alrededores directos, corresponde con un cuerpo intrusivo, principalmente de
gabros, monzogabros y monzonitas. Los cuales por metamorfismo de contacto se
han formado las cornubianitas, principalmente de las areniscas, lutitas de la
formación Peña, también localizada en los alrededores del Área del Proyecto.
FIGURA 4.9. Afloramiento de Intrusivos de Escazú, zona de los Cerros de Escazú.
154
FIGURA 4.10. Afloramiento de materiales del tipo cornubianitas, camino a la Finca
la Gloria, procedentes del metaformismo de contacto. Nótese las coloraciones
desde el café hacia el amarillo, por las presencia de fluidos hidrotermales, ricos en
sulfatos de hierro. Estos materiales tienen poca estabilidad en sus cortes de
carretera y su presencia es motivo de zonas propensas a deslizamientos
4.2.7 Formación Grifo Alto
Esta constituida por una serie de rocas volcánicas andesíticas y piroclásticas que
cubrieron las secuencias sedimentarias y volcánicas. Compuestas por lavas
andesíticas, a veces con augita y/o hipersteno. Normalmente son rocas de colores
grises, aunque también se encuentran colores rojizos. Aunque escasos pueden
encontrarse algunos basaltos y dacitas.
Los flujos piroclásticos a veces son gruesos, conteniendo bloques lávicos y
escoriáceos decimétricos, angulares normalmente y raras veces redondeados. Lo
frecuente es que sean angulares y soportados por matriz, la cual es lodosa y se
encuentra “cocinada”, dando evidencia de una depositación en caliente.
Su forma es irregular, pues rellena una topográfica pre-existente y presenta un
espesor mayor a los 1000 metros y una edad de Plioceno-Pleistoceno.
155
4.2.8 Lahares y Cenizas
La elevación de los edificios volcánicos de la Cordillera Volcánica Central durante
el Pleistoceno-Holoceno ocasionó la formación de depresiones donde se
acumularon los materiales procedentes de los volcanes como avalanchas de lodo
y cenizas durantes el final del Pleistoceno y el Holoceno, produciéndose también
un estancamiento pasajero del agua en lagunas no bien desarrolladas, siendo los
últimos vestigios de esto el lago natural de la Sabana.
Los lahares tienen unos 60 m de espesor. Son sumamente heterogéneos, con
fragmentos volcánicos sub-angulares, andesíticos principalmente, el tamaño de
los fragmentos alcanza más de un metro, englobados en una matriz arcillo-
arenosa y mal cementada, característica propia de estos, son las variaciones
granulométricas tanto vertical como horizontalmente, así como la forma lenticular
con fuertes acuñamientos y son testigos fieles de es testigo de los fenómenos
similares a las erupciones del Irazú en 1961 (Denyer & Arias, 1991).
4.2.9 Coluvios y aluviones. (Holoceno)
Los depósitos aluviales están constituidos por bloques de lavas andesíticas,
intrusivos, sueltos, cementados o semiconcolidados, bien redondeados y poco
meteorizados. Estos se encuentran emplazados bordeando ríos y quebradas de
pequeñas cuencas hidrográficas y por lo general de poco espesor. Los coluvios
están formados por materiales ígneos, sedimentarios, provenientes de los cerros
del sur, y en ellos son característicos los grandes bloques densos y duros de
rocas intrusivas y cornubianitas, incluidos en una matriz arcillosa y algunas veces
arenosa. Los depósitos coluvio aluvionales aumentan de espesor hacia los bordes
del Valle Central, principalmente en las localidades de Tres Ríos, Desamparados,
Escazú, Cuidad Colón, (Echandi, 1981).
156
4.3 Geomorfología
Se presentan cinco unidades geomórficas, denominadas forma de origen tectónico
y erosivo, originada por acción intrusiva, de origen volcánico, de origen estructural
y unidad de denudación en rocas volcánicas tobáceas y fluviátiles.
157
Figura Nº 4.11 Mapa de la Geomorfología Local
158
La unidad de origen tectónico y erosivo, se divide en dos subunidades como son
fila Brunqueña y Cordillera de Talamanca. La subunidad fila Brunqueña se localiza
al sur del área influencia, a partir de la margen sur del río Grande de Candelaria;
esta subunidad se orienta de acuerdo con la dirección estratigráfica de las rocas
sedimentarias que la forman, la pendiente es fuerte con un pequeño escalón entre
los 400 y 500 metros de elevación. Su sistema de drenaje se aproxima al
dendrítico, muy poco desarrollado y algo afectado por fracturas; las diferencias de
relieve son grandes y entre fondo, valle y cima frecuentemente hay de 100 a 200
metros; esta subunidad se compone de rocas de las formaciones Peña Negra,
Pacacua, con algunas intrusiones(Intrusivo de Escazú), las rocas son areniscas de
grano medio a fino, lutitas arcillosas y calizas, su origen se debe al levantamiento
desde el fondo oceánico, de un bloque de corteza, este bloque ascendió a lo largo
de fallas, inclinándose en las últimas etapas hacia el noreste, la erosión fluvial
terminó de modelar la subunidad, haciendo una selección en las rocas. La
subunidad Cordillera de Talamanca se ubica entre el sector al este del área de
influencia y hacia el sur (área de influencia indirecta) el río Grande de Candelaria;
presenta valles profundos con laderas de fuerte pendiente; las divisorias son
angostas; esta subunidad comprende rocas viejas de la formación Pacacua,
además presenta intrusiones ácidas y básicas, así como volcánicas, la forma de la
cordillera es compleja por estar influenciada por la presencia de fallas y pliegues,
lo mismo que por la diversidad de rocas; su origen se debió a una sedimentación
marina que ocurrió hasta el Mioceno medio, luego se inició un ascenso y
plegamiento durante el Mioceno medio al superior; posteriormente un plutonismo
con magmas ácidas y básicas originando las intrusiones, el cual es muy posible
que llegó hasta el Plioceno.
La unidad originada por acción intrusiva, se manifiesta en el Macizo de Escazú, el
cual se localiza a partir del sector entre Tarbaca y el poblado Poás; se caracteriza
por presentar laderas de fuerte pendiente; las divisorias son redondas pero muy
escarpadas. La unidad se compone propiamente de rocas ígneas intrusivas y
volcánicas, con escamas o intercalaciones de sedimentos, las cuales en superficie
159
se encuentran muy meteorizadas, se observan evidencias de la acción hidrotermal
y neumatolítica a consecuencia de la vecindad en el subsuelo de masas
intrusivas, manifestadas con calinización de las rocas, hilillos de sílice y
silicificación en general. Esta unidad se originó por la acción causada por cuerpos
intrusivos.
FIGURA 4.12. Las geoformas de laderas por intrusivos se caracteriza por presentar
laderas de fuerte pendiente; las divisorias son redondas pero muy escarpadas
La unidad de origen volcánico, se divide en dos subunidades denominadas
serranía de laderas de fuerte pendiente y relleno volcánico del Valle Central. La
subunidad serranía de laderas de fuerte pendiente, se encuentra en las
proximidades de villa Vuelta de Jorco, el poblado Monte Redondo y el sector
suroeste de este último; está formada por laderas de fuerte pendiente, y se
caracteriza por la facilidad de sus terrenos a originar deslizamientos está
compuesta principalmente por rocas volcánicas, aunque también hay
sedimentarias, las primeras en su gran mayoría están profundamente
meteorizadas, lo cual favorece los deslizamientos, su origen se debe a la erosión
de las anteriores rocas.
160
FIGURA 4.13. Nótese las serranías de fuerte pendiente aunado a las fallas activas
de la zona de Tablón
La subunidad relleno volcánico del Valle Central, situado en el sector aledaño a
ciudad de Aserrí; corresponde a una superficie plana ondulada, es posible que los
cambios en el relieve dentro del área, son debidos a la presencia de lava a unos
cuantos metros de profundidad constituyendo un frente; la subunidad está
formada en superficie por rocas volcánicas, principalmente lavas, tobas e
ignimbritas cubierta por ceniza en un espesor variable, la secuencia de lavas
descansa sobre roca sedimentaria, las lavas son del tipo andesítico;
geomorfológicamente, esta subunidad no es un valle, sin embargo para efectos
políticos, socio económicos y todo tipo de referencia, se considera preferible
seguirlo denominando Valle Central, el nombre técnico correcto es fosa tectónica
debido a la presencia de una falla a todo lo largo del pie de la sierra volcánica
Central, la cual está evidenciada por la existencia de fuentes termominerales; así
como la interrupción brusca y alineada con la supuesta falla de las estribaciones
que bajan de la mencionada sierra hacia el valle: lo mismo que por la presencia de
un vulcanismo sin explicación aparente (Formación Pacacua), en correspondencia
con la posición de la falla o cerca de ella.
161
La unidad de denudación en rocas volcánicas tobáceas y fluviátiles, está
representada por lomas de pendientes suave en rocas de la formación Pacacua,
con pocas vías de drenaje superficial que la atraviesan; las cuales se localizan al
oeste de villa San Juan de Dios, cercanos al área de influencia directa de los
posibles sitios de subestación. Se caracteriza por presentar laderas de mayor
pendiente, los espacios planos son muy limitados en número y tamaño.
FIGURA 4.14. La unidad de denudación en rocas volcánicas tobáceas y fluviátiles,
está representada por lomas de pendientes suave en rocas de la formación
Pacacua, con pocas vías de drenaje superficial que la atraviesan
La roca está compuesta por areniscas tobáceas y conglomerados; todo muy
meteorizado que pertenecen a la formación Pacacua. Se ven pequeños diques. Es
posible que se haya desarrollado en un ambiente estrictamente continental. Los
aportes de cenizas acarreadas por las corrientes fluviales que dieron origen a
rocas de textura arenosa formadas de partículas volcánicas. Lo mismo ocurrió con
las fracciones más gruesas que dieron origen a conglomerados. Pequeños diques
cortaron posteriormente a estas rocas.
162
FIGURA 4.15. Fuertes pendientes, que dan con ríos encañonados en forma de “V”,
caracterítico de la zona central del área de influencia directa e indirecta. Camino de
Tarbaca hacia El Rosario
El análisis de pendientes efectuado para este proyecto se basó en el modelo de
elevación digital confeccionado a partir de la información contenida en las hojas
cartográficas digitales 1:25 000 de TERRA 1998 y basados en las hojas Instituto
Geográfico Nacional a escala 1:50 000.
Esta metodología se ha adoptado ya que para los fines de evaluación de impactos
y diseño de la obra es fundamental no perder la visión integral de la relación
medio - proyecto y tratándose de infraestructura lineal como esta, cuya extensión
excede los 29 km, el uso de escalas menores solo brinda una visión parcial del
tema.
Una línea construida en terrenos inclinados requerirá amplios movimientos de
tierras para los cortes de los accesos, asimismo la corta de árboles se magnifica,
ya que se deben eliminar aquellos ejemplares pendiente arriba, que por su porte
signifiquen un peligro potencial para la estabilidad de la línea (Figura 4.16)
163
FIGURA 4.16 Esquema de trazos de servidumbre y corte de árboles en diferentes
tipos de pendientes
El área de influencia directa desde la S.T. Tarbaca hasta la ST Higuito y ST El
Estte, la línea se ubica en un área topográficamente muy quebrada para este tipo
de infraestructura que va desde 10 % hasta mayores de 45%; por lo que será
necesario adecuar las condiciones del relieve a los requerimientos constructivos y
de diseño de las torres. En la figura N º 4.17 se presenta el mapa de pendientes
del área de estudio y la ruta seleccionada, en la cual puede apreciarse
ladominancia de las características de una topografía de fuertes pendientes
Trazo en pendiente
Trazo en plano
164
Figura N º 4. 17 Mapa de Pendientes
165
En el área de influencia del proyecto se detectan accidentes geográficos que
originan áreas de pendientes pronunciadas, a saber, cañones de ríos, serranías,
terrazas levantadas y escarpes de falla; se busco siempre que el trazado de la
L.T. buscara salvar perpendicularmente los cañones de río para facilitar el diseño
y construcción, en tanto que en las serranías utiliza líneas de cresta.
4.4 Estructura
Dentro del Valle Central (área de influencia indirecta) existe un relleno de roca
volcánica de un espesor hectométrico. Esto impide ver o tener algún tipo de
evidencia de la estructura de las rocas infrayacentes en la mayoría del corredor
estudiado. En superficie no existen rasgos que indiquen la presencia de fallas
menores; sin embargo, en el ámbito regional se distinguen las alineaciones
topográficas de la Falla Ciruelas, a lo largo del río del mismo nombre, y la Falla
Higuito, que está dentro del área de influencia, en ambas estructuras se presentan
sismos que evidencian su actividad.
Los terrenos donde se localiza la Subestación Tarbaca, constituyen un microvalle
intermontano que junto con las manifestaciones superficiales (pequeño
deslizamiento alineado a anomalías geofísicas, inestabilidad superficial, etc.); se
interpreta como una falla geológica; la cual a futuro tendrá manifestaciones de
pequeños deslizamientos.
Algunas fallas que tienen incidencia en el área de influencia indirecta, pero que
como tienen actividad sísmica, es de esperarse que algunos cortes de los caminos
de acceso a las nuevas torres o de los caminos existentes dentro del área de
influencia, podrían verse afectados por ese tipo de actividad sísmica estas fallas
son las denominadas como Tamaga, Aguacate, Delicias y Bijagual:
166
De acuerdo a Rodríguez & López estas estructuras presentan una sismicidad
asociada que se caracteriza por la baja profundidad de los eventos (0- 25 Km) y
de baja magnitud (de 2 a 3).
La Falla Bijagual es de rumbo con un componente dextral y la Delicias con de
componente sinestral.
En área de influencia directa e indirecta se encuentran pliegues originados por el
tectonismo activo y en estrecha relación con el sistema de fallas presentes, sus
dimensiones varían desde pocos metros hasta de características decaméticas.
Es de mencionar las dos fallas importantes en la zona de Tablón, son la Falla
Alumbre y la Falla Tablón, que presentan accidentes geoestructurales,
evidenciados por grandes deslizamientos, ubicados a lo largo de esta falla, con
problemas de estabilidad de taludes, taponamiento de cauces de río, alcantarillas
y rutas viales con grandes problemas de deslizamientos, perdida de la carpeta
asfática, por los materiales hidrotermales producto de calor generado por el
movimiento de estas fallas.
En el área de influencia directa e indirecta, esta zona de la ruta de la línea, se tuvo
que hacer ciertos cambios de rumbo de la ruta para evitar pasar por esos sitios de
confluencia de las fallas. Por tal motivo se deben hacer estudios detallados de
índole geotécnico - geofísico para la apertura de trochas y fundaciones de las
torres en estos materiales influenciados por las fallas y por el hidrotermalismo.
167
FIGURA 4.18 Zona de Falla del Tablón, con las alteraciones hidrotermales,
formando caolines plásticos, formadores de superficies de despegue para los
deslizamientos encontrados en esta zona de Tablón
FIGURA 4.19 Escarpe de Falla Tablón, cerca de Tablón; dicha falla históricamente
ha tenido problemas de estabilidad de taludes y en la red vial
168
FIGURA 4.20 Detalle de la zona de Falla de Tablón; nótese en este drenaje que se
hizo en el talud lo débil de los materiales que se hace surcos muy pronunciados
4.5 Condiciones hidrogeológicas
En este apartado se expondrá los temas de aguas superficiales, subterráneas,
pozos y nacientes.
Desde el punto de vista de aguas subterráneas, se establecerán sobre rocas
ígneas y sedimentarias que se caracterizan por su baja porosidad y permeabilidad
por lo que carecen de importancia hidrogeológica, situación que es preocupante
en los alrededores de la subestación Tarbaca, cuyas necesidades de agua
deberán ser suplidas con fuentes superficiales. En la Figura 4.20, se muestra los
pocos pozos que tienen influencia directa en la línea y con respecto a las
nacientes que también por su gran importancia en esta zona se han tomado en
cuenta por parte nuestra y por sugerencia explícita de la comunidades, con el fin
de que el trazado de la opciones de ruta no interfirieran, en total de las nacientes
que podrían tener influencia directa son únicamente cuatro.
En la cercana estación terrena de Tarbaca (telecomunicaciones), se reporta de un
acuífero colgado, desarrollado en un lente aluvial, a una profundidad de 40 m, ello
en una perforación de 60 m.
169
170
Figura Nº 4.21 Mapa Recurso Hídrico
171
Las litologías dentro del área de influencia, su predominacia es de acuíferos
fisurados, que eventualmente pueden producir caudales superiores a los 50 l/seg.,
sin embargo el grado de fracturación que manifiestan y la alteración hidrotermal
asociada pueden constituirse en barreras hidrogeológicas que modifican el
comportamiento de los fluidos en estos medios, situación que se evidencia por la
manifestación de manantiales en los sitios en donde afloran las zonas de
alteración o provocan la ausencia de una porosidad secundaria efectiva por el
fenómeno de arcillificación.
En general desde el área de influencia por la presencia de rocas de diferentes
orígenes determina comportamientos hidrogeológicos disímiles. En las rocas
calcáreas será posible hallar un acuífero fisural, que al provocar la disolución de la
roca podría originar manantiales de alta productividad, pero con aguas pesadas
Con relación a la red de drenajes el patrón subdendrítico se presenta en lugares
con pendientes más fuertes, el colector principal tiene un ligero control estructural;
la cuenca de los ríos Pacacua y Jaris presentan este patrón, por el posible efecto
de fallas en las rocas infrayacentes o por el tipo de litología que las constituyen,
donde predominan rocas de mala calidad mecánica, que determina una dinámica
activa que modifica los terrenos ante la acción del clima, favorecida por la
ausencia de una cobertura forestal que aminore sus efectos. También se podría
esperar que ocurra en donde se afectan algunos drenajes cortos que caen en la
margen izquierda del río Virilla de la zona estudiada, con morfología abrupta
producto de que el trayecto es reducido o a la inmadurez del. Donde el patrón se
ha desarrollado más, tiende a ser dendrítico.
Las morfologías afectadas por la estructura existen como tales, ejemplo de ello es
el patrón radial que conforman las cuencas superiores del los ríos Uruca, Oro,
Tabarcia, Tarbaca y gran número de los afluentes de estos ríos, que reflejan la
presencia del intrusivo de Escazú que originó los cerros del mismo nombre, que
172
determina estos patrones y formas geomórficas derivadas de la acción intrusiva,
localmente las cuencas superiores de algunos de ellos son típicamente
dendríticas.
La red de drenaje o de escorrentía (aguas superficiales) corresponde a la vertiente
del Pacífico, el cual pertenece a la cuenca de los ríos Pirrís y Grande de Tárcoles.
La cuenca del río Birrís, está ubicada al sur de la región, es drenada por los ríos
Tarrazú y Alumbre, el primero nace con el nombre de quebrada Yugo; y el
segundo se origina en la confluencia del río Jericó y quebrada Alumbre, al que se
le unen los ríos Chirogres y Santa Elena, éste último nace de la unión de los ríos
San Cristóbal Norte y San Cristóbal Sur.
La confluencia de los ríos Tarrazú y Alumbre dan origen al río Grande de
Candelaria. Estos Ríos nacen en el cantón de Aserrí, excepto el Chirogres, los
cuales presentan un rumbo de noreste a suroeste. Los ríos Tarrazú, Santa Elena,
Alumbre, San Cristóbal Norte y las quebradas Alumbre, Yugo, Honda y Tarbaca
son límites cantonales; el primero con Aserrí y León Cortés Castro; los tres ríos
restantes y la quebrada Alumbre con Cartago; el río San Cristóbal Norte también
es lindero con el cantón El Guarco, estos dos últimos cantones pertenecen a la
provincia Cartago; la quebrada Yugo con Dota; y las otras dos con Aserrí.
La cuenca del río Grande de Tárcoles, está constituida por los ríos Jorco, Damas y
Cañas, afluentes del río Tiribí. Al primero, se le unen los ríos Chiflón, Cucubres y
Guatuso; al Damas se juntan los ríos Azul y Salitrillo y las quebradas Honda,
Caliente, y Chorro; y al Cañas el río Poás y las quebradas Común y Patalillo.
Estos cursos de agua, excepto el río Cañas y su tributario Poás, nacen en el
cantón los cuales presentan un rumbo de sureste a noroeste.
Los ríos Tiribí, Guatuso, Poás, Azul, Cañas, y las quebradas Común, Chorro, son
límites cantonales; el primero con el de San José; los ríos Guatuso y Poás con
173
Aserrí; el río Azul y quebrada Chorro, con Cartago de la provincia del mismo
nombre; el río Cañas y la quebrada Común con Aserrí.
Para la zona de Guarco y Tres Ríos la hidrología superficial está en el área de
influencia indirecta, es drenada por el río Tiribí, al que se le unen los ríos Chiquito,
Chagüite, Bosque y las quebradas Monte, Carpintera, Fierro, Cantillo y Vega, lo
mismo que por el río María Aguilar con sus afluentes el río Salitrillo y quebrada
Granadilla; también por el río Torres, y las quebradas Chorro y Quebradas. Los
citados cursos de agua, excepto los ríos Tiribí, Chiquito y la quebrada Fierro,
nacen en La Unión, en los cerros La Carpintera y alto Coris; los cuales presentan
un rumbo de sur a norte y de noreste a suroeste. El río Torres y la quebrada
Chorro, son límites cantonales; el primero con Montes de Oca, y el segundo con
Desamparados, ambos de la provincia de San José.
4.6 Amenazas Naturales
Para un mayor entendimiento del área de influencia directa e indirecta se
expondrá por sectores, que corresponden a las los cantones por donde se ubica el
área de influencia directa e indirecta que puede afectar a la línea será en los
periodos de construcción y mantenimiento
Para la zona de Aserrí, el área de influencia indirecta en la parte hídrica es debido
al lanzado de desechos sólidos a los cauces de los mismos, redundando lo
anterior en la reducción de la capacidad de la sección hidráulica, lo que provoca el
desbordamiento de ríos y quebradas. Situación que se ha generado por los serios
problemas de viviendas cercanas a los ríos en el cantón de Aserrí.
Las zonas o barrios más afectados y alto riesgo por las inundaciones de los ríos y
quebradas antes mencionadas son: Río Cañas: San Rafael Arriba, Maiquetía,
Salitrillos es una de las comunidades de influencia directa.
174
En la parte geológica tenemos los deslizamientos de tierra hacia el sur, debido a
las fuertes pendientes características del lugar y el tipo de roca dominante (rocas
volcánicas y sedimentarias intensamente fracturadas). Entre las poblaciones más
vulnerables están Tarbaca, Guadarrama, Tranquerillas, Vuelta de Jorco, Monte
Redondo, Limonal, Buena Vista, La Legua, Parrita, etc.
Deslizamientos (Inestabilidad de Terrenos). Las áreas más vulnerables se
localizan hacia el sur del cantón, donde la tipografía y las características de las
rocas favorecen este tipo de proceso, también hay algunas áreas vulnerables
cercanas a la ciudad de Aserrí, como el cerro de Burío.
Lo que respecta al cerro Burío, desde 1988 se han presentado diversos problemas
con un deslizamiento localizado en uno de su flanco, afectando la cuenca alta del
río cañas.
Estos deslizamientos pueden ser activados tanto por actividad sísmica como
fuertes lluvias o actividad humana (cortes de carretera, tajos, deforestación, etc.).
Las poblaciones más vulnerables ha ser afectadas directa o indirectamente por
esta clase de proceso son las ubicadas al sur del cantón (mencionadas
anteriormente). También se debe mencionar que la posibilidad de que algún
deslizamiento en las partes altas de las cuencas caucen refregamientos y
posteriores avalanchas existe, y en tal caso las partes bajas al norte el cantón y
cercanas a los principales cauces podrían ser severamente afectadas.
Además existen varios deslizamientos en la periferia del anterior, de menor
proporción en tamaño, pero muy importantes también, se puede mencionar:
Deslizamiento de San Rafael.
Deslizamiento de Barbacoas.
Deslizamiento de Bajo Burgos.
Deslizamiento Charcón - San Francisco.
175
Deslizamiento San Juan.
Deslizamiento Los Angeles.
Deslizamiento de Bajo Claras.
Las amenazas hidrometereológicas correspondiente al Cantón de Desamparados,
tenemos que la red hidrológica está compuesta principalmente por:
Río Cañas
Río Tiribí
Río Damas
Río Cucubres
Quebrada Chilamate
Río Jorco
La Cuenca alta Río Jorco en las localidades El Llano e Higuito, son las que se
ven afectadas en la época lluviosa.
En cuanto a la amenaza sismológica el Cantón de Desamparados por su
ubicación tectónica es vulnerable a sufrir daños principalmente por actividad
sísmica generada a partir de fallamiento local se debe tener en cuenta que las
amplificaciones de la intensidad sísmica en la región norte (poblados de
Desamparados, San Antonio, Patarrá, Quebrada Honda, Higuito, etc.), donde las
características del suelo (aluviones, areniscas, etc.), favorece a que se presente
esta clase de fenómeno.
Por otro lado, hacia el sector sur (Jericó, Frailes, Guadarrama, Rosario,
Bustamante, San Cristobal Sur, La Lucha, etc.), las fuertes pendientes, junto con
los tipos de rocas característicos del lugar (areniscas y rocas volcánicas muy
alteradas), son determinantes para que en caso de solicitaciones sísmicas se
genere una cantidad considerable de deslizamientos de diferentes magnitudes,
176
poniendo en peligro líneas vitales (carreteras, líneas de transmisión eléctrica,
puentes) e inclusive a la misma población.
La mayor parte de los problemas de inestabilidad se presentan hacia el sur del
cantón, donde como se ha mencionado anteriormente la fuerte pendiente y el tipo
de roca favorecen este tipo de fenómeno, caso particular es la zona que se ubica
en la parte alta de la cuenca de los ríos Jorco, Cañas y Damas.
Para el cantón del Guarco las amenazas hidrometeorológicas que tienen
incidencia indirecta en el proyecto es el Río Coris.
Desde el punto de vista de amenazas de índole geológico tenemos que el Cantón
del Guarco se localiza en una región caracterizada por abundantes sistemas de
fallas, que han mostrado en diferentes épocas históricas actividad sísmica
importante; tal es el caso de la Navarro-Agua Caliente y de la Falla Tablón.
Además por las características geológicas y topográficas del Cantón de El Guarco
lo hacen muy vulnerable a sufrir fenómenos de inestabilidad; como son la zona de
Tablón, Alto Quebradilla, Bermejo, Coris y Copalchí.
El Cantón de La Union posee una red fluvial bien definida, la misma cuenta con un
grupo de ríos y quebradas que se pueden considerar el punto focal de las
amenazas hidrometeorológicas del cantón, la red de drenaje que afecta
indirectamente el área del proyecto, está compuesta principalmente por:
Río Tiribí
Quebrada Carpintera
El cantón de La Unión, se localiza muy cerca de fuentes sísmicas reconocidas
dentro del Valle Central, como las del sur de San José y sur de Cartago. La
actividad característica de estos sistemas de fallas, es la de sismos superficiales
de intensidades de moderadas a bajas.
177
Amplificaciones de la intensidad sísmica, en aquellas regiones donde el tipo de
suelo favororecen estos fenomenos, los poblados más vulnerables son Tres Ríos,
San Ramón, Dulce Nombre, Concepción, San Juan, Río Azul.
Deslizamientos de diversa magnitud, sobre todo hacia el S (Santiago, Carpintera)
SW (Río Azul, Quebradas), al N (San Ramón). donde la topografía abrupta
favorece esta clase de proceso.
Fracturas en el terreno.
En caso de erupción volcánica los efectos geológicos más determinantes serían:
Caída de Cenizas, efecto al cual es vulnerable todo el cantón, el volumen de
cenizas en el techo puede llegar a ser lo suficientemente grande para provocar el
colapso de la estructura. Ademas afectaría los cultivos de la región.
Corrientes de barro (lahares), se podrían presentar sobre todo hacia el cauce del
río Tiribí, siendo más vulnerable los poblados ubicados a ambas márgenes de
este río, con arrastre y sepultamiento de estructuras.
Emanación de gase, afectarían a la población en general, así como a cultivos y
ganadería.
Asentamientos en lugares que se han hecho rellenos mal compactos.
Hacia el sur del cantón, los poblados más vulnerables son aquellos localizados
hacia el margen de los ríos principales donde la pendiente del terreno aumenta
considerablemente. Los ríos más vulnerables son Tiribí, Chaguite, Quebrada
Fierro. Además se debe indicar el sector al sur del cantón, en las laderas de los
cerros La Carpintera, donde existe una alta vulnerabilidad a la inestabilidad de
laderas y se ha dado un fuerte desarrollo urbano.
También son vulnerables a este proceso loas sitios donde se han hecho cortes de
carretera, caminos y tajos.
178
4.5 Clima
El área de estudios se encuentra entre el régimen del Valle Central y el régimen
Pacífico, propio de las tierras ubicadas entre la depresión tectónica y hacia el sur
por las cumbres de las montañas de la zona de Tarbaca hacia el Guarco. Está
caracterizado por precipitación abundante en los meses de mayo, junio, julio,
agosto, setiembre, octubre y noviembre. Los meses más lluviosos suelen ser
setiembre y octubre. Las lluvias ocurren en el período vespertino y primeras horas
de la noche.
Las lluvias se rigen principalmente por la zona de convergencia intertropical (ZCI),
y los vientos del Pacífico (oestes ecuatoriales). Con el inicio del invierno en el
Hemisferio Norte, la ZCI se traslada al Hemisferio Sur, provocando grandes
períodos secos en la vertiente Pacífica. Las masas de aire polar (alisios del
Noreste) ocasionan fuertes vientos y cielos despejados, de diciembre hasta abril.
En la Figura 4.18, se aprecia las lluvias promedio mensual para el valle Central
Figura 4.22 Promedio de lluvia mensual para el Valle Central
Los vientos dominantes en la zona son los vientos alisios, pero también influyen
los vientos del Pacífico y los oestes sinópticos, es decir, los que pertenecen a
sistemas organizados como tormentas tropicales o huracanes. No se dispone de
179
estaciones meteorológicas medidoras de viento, su extrapolación a la línea de
transmisión es poco confiable, debido a la influencia que tienen las cadenas
montañosas sobre el comportamiento del viento. En este caso, los efectos locales
son importantes.
Las estaciones San José, Aeropuerto Santamaría y Fabio Baudrit aportan datos
con respecto a las velocidades del viento, estimadas a una altura de 30 m, los
cuales se muestran en el cuadro siguiente.
180
Cuadro Nº 4.1
Velocidades promedio mensuales (m/s) del viento, estimados para una
altura de 30 m
SAN JOSE A. SANTAMARIA F. BAUDRIT
Enero 5,7 10,1 6,8
Febrero 6,2 10,4 7,2
Marzo 6,1 9,3 6,8
Abril 5,5 8,5 5,7
Mayo 3,8 5,0 3,5
Junio 3,5 4,8 3,1
Julio 4,5 6,4 3,8
Agosto 3,8 5,4 3,4
Setiembre 3,1 4,3 2,9
Octubre 3,1 4,3 2,8
Noviembre 4,1 5,7 3,6
Diciembre 5,3 8,3 4,8
Anual 4,5 6,9 4,6
Debido a los fuertes vientos observados en la zona de Tarbaca, específicamente
en la subestación, el ICE puso en años anteriores (1999) una estación y la
información obtenida se muestra en el siguiente cuadro4.2:
FIGURA VELOCIDADES PROMEDIO MENSUALES DE VIENTO, para una altura de 30 m 024681012EneroFebreroMarzoAbrilMayoJunioJulioAgostoSetiembreOctubreNoviembreDiciembre MESES VELOCIDAD MEDIA MENSUAL (m/s)SAN JOSE A. SANTAMARIA F. BAUDRIT
181
Cuadro Nº 4.2
VELOCIDADES DEL VIENTO EN LA ESTACIÓN TARBACA, 1999
Fecha Velocidad promedio
(m/s)
Velocidad máxima
(m/s)
25 – 3 4,92 8,3
26 – 3 5,36 7,8
27 – 3 5,22 6,5
28 – 3 3,26 6,1
29 – 3 3,90 7,5
30 – 3 4,76 8,5
31 – 3 5,59 8,0
1 – 4 5,44 7,2
2 – 4 4,13 7,2
3 – 4 4,77 6,8
4 – 4 2,86 4,7
5 – 4 2,59 4,6
Fuente: ..... Estudios Básicos para Ingeniería, Instituto Costarricense de Electricidad
182
Dentro del área de estudio, se cuenta con información de las siguientes
estaciones meteorológicas.
CUADRO 4.3. Estaciones meteorológicas
Estación Latitud Norte Longitud
Oeste
Cuenca
San José 9°56’84” 84°05’ G. de
Tárcoles A. Santamaría 10°00’ 84°12’ G. de
Tárcoles F. Baudrit 10°01’ 84°16’ G. de
Tárcoes Playón 9°38’ 84°17’ Candelaria
Carrizales 9°41’ 84°03’ Candelaria
Con base a los datos obtenidos de la clasificación climática de Herrera y los datos
registrados en la estación de Playón del ICE, tanto para temperatura como para
humedad.
Es importante aquí el dato de precipitación máxima promedio de 5198 mm, para
identificar zonas de muy alta precipitación. De acuerdo al mapa de isoyetas
(Figura 4.22), la ruta seleccionada se ubica entre los rangos de precipitación de
2000 a 4800 mm de lluvia/año, valores que si bien no son extremos en el ámbito
nacional, conjugado con otros parámetros (pendiente, geología, sismicidad y
cobertura) pueden originar puntos o focos de inestabilidad de laderas.
183
Figura 4.23 Mapa de Precipitaciones Anuales
184
CUADRO 4.4.
Estación playón: temperaturas y humedad relativa
Temperatura
máxima promedio
(°C)
Temperatura
mínima promedio
(°C)
Temperatura
promedio (°C)
Humedad
relativa (%)
Enero 32,6 19,9 26,4 78
Febrero 33,7 20,2 27,2 73
Marzo 34,2 21,2 28,0 71
Abril 33,2 22,1 27,7 78
Mayo 31,3 21,4 26,6 85
Junio 30,8 21,8 26,2 87
Julio 30,7 21,4 26,0 87
Agosto 30,7 21,3 25,8 88
Setiembre 30,5 21,2 25,6 88
Octubre 30,2 21,3 25,5 89
Noviembr
e
30,2 21,3 25,6 89
Diciembre 31,1 20,8 26,0 84
Promedio 31,6 21,2 26,4 83
185
CUADRO 4.5.
Estación playón: precipitaciones promedio
Precipitaciones promedio
mensuales (mm)
Precipitaciones máximas
promedio (mm)
Enero 34,0 154,1
Febrero 29,3 165,4
Marzo 58,5 180,8
Abril 208,7 447,7
Mayo 472,2 830,9
Junio 417,6 655,0
Julio 396,4 793,5
Agosto 445,7 713,1
Setiembre 552,7 837,4
Octubre 617,3 1159,3
Noviembre 360,5 701,7
Diciembre 99,0 263,2
Total 3691.8 5197,5
Figura N º 4.24 Precipitación promedio de la estación Playón
FIGURA 35
PRECIPITACIONES PROMEDIO PARA LA EST. PLAYÓN
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Enero
Febrero
Marz
oAbril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiem
bre
Oct
ubre
Noviem
bre
Diciem
bre
MESES
Pre
cip
itac
ión
(m
m)
Maximas promedio
Mensuales promedio
186
La estación Carrizales, ubicada también en la cuenca del río Candelaria, se
encuentra dentro del grupo climático C7. Presenta una buena correlación con el
área de estudio; con respecto a temperaturas y a precipitaciones, si se compara
con lo descrito en la literatura. Las temperaturas registradas son las siguientes:
temperatura máxima promedio de 24 °C, mínima promedio de 14,6 °C y
temperatura media de 18,7 °C. La precipitación promedio es 2456 mm y la
precipitación máxima es 3125 mm. La humedad relativa oscila entre 80 y 94 %,
siendo 88 % el promedio del registro. Cuenta con datos de velocidad del viento
desde 1993, con un valor máximo promedio en enero de 10,1 km/hr y un valor
mínimo promedio en junio igual a 5,5 km/hr, y una dirección predominante del
Noreste. Sin embargo, debido a la presencia de montañas entre la estación y la
línea de transmisión, se piensa que estos datos de velocidad del viento no son
extrapolables para este estudio.
187
Capítulo 5
5. Descripción del Ambiente Biológico
Áreas protegidas dentro del AP
El área del proyecto (AP) se de establece como la franja de terreno de 15 metros
de espesor ubicada a ambos lados de la línea de centro más probable para el
corredor de ruta planteado, en tanto que el área de influencia directa (AID), se
considera como la franja de 500 metros de ancho a ambos lados de la línea de
centro más probable para el corredor de ruta planteado. Fuera de estos límites,
existe una tercera área de influencia, denominada Área de Influencia Indirecta
(AII), la cual es abordada por cada especialidad obedeciendo a criterios
específicos. En la figura Nº 5.1, se muestra el mapa de de zona de vida, base para
el análisis de la áreas protegidas
188
Figura N º 5.1 mapa de Zonas de Vida
189
De acuerdo con el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), las zonas
protegidas oficiales son la Zona Protectora de los Cerros de Escazú (fuera del
Área de Influencia Directa del proyecto) hacia el sur oeste de la Subestación
Transformadora Tarbaca, y la Zona Protectora de los Cerros de la Carpintera,
ubicada hacia el sur este de la Subestación Transformadora El Este. Según el
mapa de Áreas Silvestres Protegidas elaborado por el SINAC para el año 2005 y
de acuerdo a la ruta seleccionada para el proyecto este último afecta la Zona
Protectora Cerros de la Carpintera la cual fue establecida en el año 1976 mediante
Decreto Ejecutivo.
La ruta propuesta (ver Figura 5.2) para el tramo que afecta la Zona Protectora
utiliza una servidumbre que tiene 10 años de existir y que actualmente es utilizada
por la línea de transmisión Río Macho – El Este. Por lo que será necesaria la
reconstrucción de este tramo de línea en una distancia aproximada de 4 km.
En el área de Tarbaca , como se observa en la figura anterior; hay una reserva
forestal privada llamada Asociación Sombrilla Verde, que protege los bosques de
las laderas montañosas hacia el Sur Este de la Subestación Transformadora
Tarbaca y algunas nacientes de agua de la zona. La línea de Transmisión actual
Tarbaca- Parrita, discurre parcialmente por una parte de esta reserva. El corredor
propuesto utilizaría la actual servidumbre en parte de esta sección de la ruta
Tarbaca- Parrita, por lo que no se prevén alteraciones al corredor ya existente.
En el análisis previo de selección de ruta, se trató de cuantificar la presencia de
Áreas Silvestres Protegidas de carácter privado o mixto; no obstante, la
disponibilidad de información sobre reservas privadas no declaradas es
sumamente ambigua o inexistente.
Los análisis preliminares descartaron el paso a través de reservas y áreas
protegidas, cuando mucho siguiendo una línea paralela a zonas de alteración ya
190
existentes, de modo que la afectación fuese siempre la menor posible, como se
muestra en la figura Nº 5.2 , en el Mapa de Recursos Biológicos
Otro tipo de afectaciones se da en fincas particulares sometidas a régimen
forestal, ya sea para captura de CO2 o bien para plantación de madera comercial
(Ciprés (Cupressus lusitanica), Eucalipto (Eucaliptus spp), Jaúl (Alnus
acuminata)). En ambos casos, cuando fue posible identificar la finca o plantación
siempre se trató de evitar el paso por estos sectores, privando el criterio de menor
afectación posible.
191
Figura 5.2 Mapa Recursos Biológicos
192
5.2 Zonas de vida
En el Área de Influencia Directa (AID) se encuentran representadas 4 zonas de
vida, según la clasificación de Leslie R. Holdridge, que cubren el corredor de la
ruta propuesta, ver figura 5.1.
Bosque húmedo premontano. Cubre aproximadamente 5 700 metros de longitud
en el tramo de la ruta propuesta. Se caracteriza por tener una biotemperatura que
varía entre los 17°C y 24°C, El rango de precipitación promedio anual es de entre
1200 y 2200 mm con un período de meses secos que va de entre los 3.5 a 5
meses por año. El piso altitudinal varia entre los 1000 y 1500 metros sobre el nivel
del mar. Este tipo de bosque es semideciduo, con poca cantidad de epífitas, de
dos estratos, árboles con fustes cortos y macizos, poco denso y con una altura
aproximada de 25 metros.
Bosque muy húmedo premontano. Cubre aproximadamente 5 650 metros de
longitud en el tramo de la ruta propuesta. El rango de precipitación en esta zona
de vida oscila entre los 2000 y 4000 mm promedio por año. La biotemperatura
oscila en el rango de los 17° a 24° grados Celsius, con una estación seca que
puede variar de entre los 0 a 5 meses. El piso altitudinal donde se ubica esta zona
de vida oscila entre los 1000 y 1500 metros sobre el nivel del mar. La vegetación
natural inalterada del bosque muy húmedo premontano se caracteriza por ser de
mediana altura, entre 30 y 40 m, densidad media; de dos o tres estratos y es
siempre verde, con algunas especies deciduas durante la estación seca. Hay de
moderada a abundante cantidad de epífitas.
Bosque húmedo montano bajo. Cubre aproximadamente 8 900 metros de longitud
de la ruta propuesta. Esta zona de vida se caracteriza por tener una estación seca
definida la cual puede ser de 2 a 4.5 meses secos. La precipitación promedio
anual en esta zona es de 1400 a 2000 milímetros y la biotemperatura se
193
encuentra en un rango de entre 12°C y 17°C. Se ubica en elevaciones que varían
entre los 1500 a 2000 metros de elevación.
Bosque muy húmedo montano bajo. Cubre aproximadamente 7 450 metros de
longitud de la ruta propuesta, incluido el descenso hasta la posible subestación.
Se caracteriza por tener una biotemperatura anual de entre 12° y 17° grados
Celsius con un rango de precipitación medio anual de entre 1850 y 4000 mm.
Posee una estación seca que puede variar entre los 0 y 4 meses. Se puede
localizar en elevaciones que varían entre los 1500 a 2000 metros de elevación. El
bosque inalterado se caracteriza por ser siempre verde, denso, con dos estratos,
de moderada altura (25-35 m), con abundante cantidad de epífitas.
La zona de vida más representativa la constituye la zona de vida Bosque Húmedo
Montano Bajo con una superficie de 846.31 hectáreas que representa un 28.92 %
del Área de Influencia Directa. En el siguiente cuadro se muestra la distribución de
la superficie para cada una de las zonas de vida.
Cuadro 5.1. Zonas de vida donde se ubica el Área de Influencia
Directa del proyecto.
Nombre Código Superficie
AID (Ha)
% Superficie AP
(Ha)
%
Bosque muy
húmedo Montano
Bajo
bmh-
MB
805.78 27.53 23.46 27.07
Bosque muy
húmedo
Premontano
bmh-P 592.1 20.23 15.70 18.13
Bosque húmedo
Montano Bajo
bh-MB 846.31 28.92 27.3 31.50
Bosque húmedo
Premontano
bh-P 682.56 23.32 20.20 23.32
194
Total 2926.75
86.66
Fuente: Mapa uso del suelo, Proyecto Anillo Sur. ICE, 2007.
Sin embargo se puede observar en la figura 5.2 que la distribución del área es
muy similar para las zonas de vida identificadas.
Para el Área del Proyecto los porcentajes varían significativamente pero siempre
se mantiene como Zona de Vida dominante el Bosque Húmedo Montano Bajo.
Pero se da una reducción muy significativa de la superficie que se ubica en el
Bosque Húmedo Premontano.
27.53
20.2328.92
23.32
Figura 5.3 Distribución porcentual de la superficie por Zona de Vida para el Área de Influencia Directa
bmh-MB
bmh-P
bh-MB
bh-P
195
Cuadro 5.2 Caracterización de las zonas de vida.
Nombre Características
Bosque muy húmedo
Montano Bajo
Presenta limitaciones moderadas para el desarrollo de las
actividades del uso del suelo, especialmente para la
producción de cultivos agrícolas; sin embargo, es bastante
apropiada para el desarrollo de la ganadería de leche
Bosque muy húmedo
Premontano
Esta es una condición favorable, pero no óptima, para el
desarrollo de actividades del uso del suelo, debido a la
abundante, aunque no excesiva, cantidad de precipitación.
Los cultivos de tipo permanente y los pastos son las actividades
que mejor se adaptan a este bioclima
Bosque húmedo Montano
Bajo
Sin información.
Bosque húmedo
Premontano
Este es un bioclima muy atractivo para el asentamiento
humano y probablemente es la zona de vida más
apreciada del país debido a su clima. Es considerado
un excelente bioclima para el desarrollo de las actividades
del uso de la tierra
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental. Línea de Transmisión Lindora – Tarbaca-
Parrita. Subestaciones Tarbaca, Parrita
27.07
18.13
31.5
23.3
Figura 5.4 Distribución porcentual de la superficie por Zona de Vida para
el Área del proyecto
bmh-MB
bmh-P
bh-MB
bh-P
196
5.3 Asociaciones naturales presentes
Asociación: Una unidad natural de vegetación definida por una composición en
especies relativamente uniforme y a menudo dominada por unas mismas especies
(Bermúdez, 2007, com. Pers.).
Tanto el Área de Proyecto como el Área de Influencia Directa presentan una
variedad de asociaciones naturales, algunas marcadas y otras en pequeñas
superposiciones conforme se da un desplazamiento tanto vertical como horizontal
a lo largo del corredor en estudio, por cuanto la topografía ejerce un poderoso
efecto modelador de microclimas, permitiendo la combinación de especies.
Para efectos de este estudio, se consideran las siguientes asociaciones naturales:
Bosque Primario, Bosque Secundario, Charral, Pastizales, Cultivos y
Plantaciones.
En el Cuadro 5.3 se presentan las áreas de asociaciones naturales incluidas en el
Área de proyecto.
Cuadro 5.3.
Cobertura por asociación vegetal en el área de servidumbre. Proyecto Anillo Sur.
ICE. 2007.
Nombre Área Ha
Bosque Primario 1.85
Bosque Secundario 17.08
Charral 6.34
Cultivos 26.03
Pastos 26.85
Plantación 5.53
Urbano 2.98
Total 86.66
Fuente: Mapa uso del suelo, Proyecto Anillo Sur. ICE, 2007.
197
El bosque primario es sumamente restringido en el AP, representando un 2.13 %
del área total potencial del área de proyecto. Unos pocos y reducidos parches
aislados, confinados a los cañones de ríos o dentro de Zonas protegidas.
Típicamente, el bosque primario presenta de dos a tres estratos verticales bien
definidos, y los árboles presentan alturas de más de 40 metros, presenta una
etapa madura de sucesión, en el cual la estructura y la composición son el
resultado de procesos ecológicos no intervenidos por actividades antrópicas.
Algunos autores consideran que el periodo mínimo para alcanzar el equilibrio en
un bosque de este tipo es de aproximadamente 400 a 500 años, presentando una
densidad arbórea de 60 a 100 especies por hectárea.
El bosque secundario es aquel bosque que se está regenerando naturalmente
después de la tala total o parcial, quema, u otra actividad de conversión de la
tierra, sin que se haya recuperado completamente. En el Valle Central, es
predominante con una rápida tendencia a desaparecer. Dependiendo del estado
del nivel de sucesión, el bosque secundario puede tener uno o dos estratos
definidos. Predominan las especies de rápido crecimiento, heliófitas, arbustos e
hierbas. La dinámica sucesional es variable según la altura, humedad, y
localización geográfica. En el área de proyecto constituya la mayoría del área por
ser afectada, con un 19.7 %
El charral está constituido típicamente por especies pioneras. Estas especies se
caracterizan por ser de rápido crecimiento, madera blanda, alta producción de
semillas y de corta duración, dado que son especies que preparan el “sustrato”
para las especies típicas de bosques maduros. En el área de proyecto, los
charrales representan el 7.31 %
El pastizal es aquel tipo de vegetación que sostiene el crecimiento de pastos y
plantas pequeñas y donde están ausentes grandes agrupaciones de árboles o
198
arbustos; generalmente se utiliza para sostener ganado mediante el pastoreo. El
área que abarca es del 31%
Los cultivos y las plantaciones de tipo forestal son áreas que anteriormente fueron
bosque secundario o bien pastizales que se transformaron en terrenos de cultivo.
Las plantaciones forestales en su mayoría son de ciprés y de eucalipto. Las áreas
de cultivos (café y otros) representan el 30% del área de proyecto, en tanto que
las plantaciones forestales constituyen el 6.38%.
El restante 3.48 % corresponde a zonas urbanas, en la siguiente figura se aprecia
la distribución porcentual del uso del suelo para el área del proyecto.
5.4 Cobertura vegetal actual por asociación natural
Este apartado no puede ser desarrollado a cabalidad porque para hacerlo es
necesario contar con un inventario florístico detallado para cada una de las
asociaciones identificadas (bosque primario, bosque secundario, charral,
plantaciones, pastizales y cultivos). El inventario de flora dependerá de la
selección final de la ruta (no del corredor), con una aproximación real de la Línea
de Centro de la ruta.
2.13
19.70
7.31
30.00
31.00
6.383.48
Figura 5.5 Distribución del uso del suelo para el Área del proyecto
Bosque primario
Bosque secundario
Charral
Cultivos
Pastos
Plantación
Urbano
199
Por asociación natural se podrían encontrar algunas especies consideradas
típicas, sin excluir otras que se puedan encontrar con verificación de campo
correspondiente.
5.4.1 Bosque primario.
En el cuadro 5.4 se establece un listado de las posibles especies que se podrían
encontrar en las zonas de bosque que se ubican en el área del proyecto. Hay que
tomar en cuenta que por factores climáticos, edáficos, geográficos entre otros se
puede provocar una combinación de las especies características de cada una de
las zonas de vida. Esta situación hace que estos bosques sean muy ricos en
diversidad florística y por ende de una complejidad ecológica significativa.
En el siguiente cuadro se detallan algunas de las especies que podrían
encontrarse en las áreas boscosas.
200
201
Cuadro 5.4 Especies vegetales de bosque primario.
Familia Nombre científico Nombre común Habitat Tipo de planta
Alzateaceae Alzatea verticillata 1 Arbol
Anacardiaceae Mauria heterophylla Cirri colorado,
Dantizco
1 Arbol
Anacardiaceae Tapirira mexicana Cirri 1 Arbol
Anacardiaceae Tapirira myriantha Manteco, cedrillo,
cedro manteco,
cedrillo dulce, cirri, cirri colorado
1 Arbol
Anacardiaceae Toxicodendron striatum Hinchador 1 Arbol
Annonaceae Sapranthus viridiflorus 1 Arbol
Annonaceae Desmopsis oerstedii 1 Arbol
Annonaceae Guatteria costaricensis 1 Arbol
Annonaceae Guatteria diospyroides 1 Arbol
Annonaceae Guatteria elegnatissima 1 Arbol
Annonaceae Guatteria oliviformis 1 Arbol
Annonaceae Unonopsis costaricensis 1 Arbol
Apocynaceae Tabernaemontana
amygdalifolia
1 Arbol
Aquifoliaceae Ilex hemiepiphytica 1 Arbol
Aquifoliaceae Ilex costaricensis 1 Arbol
Aquifoliaceae Ilex lamprophylla 1 Arbol
Aquifoliaceae Ilex maxima 1 Arbol
Aquifoliaceae Ilex pallida 1 Arbol
Aquifoliaceae Ilex skutchii Campano,
Campano blnaco,
Plomillo
1 Arbol
Aquifoliaceae Ilex vulcanicola 1 Arbol
Araliaceae Dendropanax arboreus Fosforillo, Palomo
1 Arbol
202
Araliaceae Oreopanax xalapensis Cacho de venado,
Papayo
1 Arbol
Araliaceae Schefflera rodriguesiana 1 Arbol
Bignoniaceae Amphitecna sessilifolia Jicarilla, guacalillo, jicaro, calabacero 1 Arbol
Boraginaceae Ehretia latifolia Tiguilote, Raspa guacal, Laurel 1 Arbol
Boraginaceae Cordia cymosa Mastate 1 Arbol
Brunelliaceae Brunellia comocladifolia 1 Arbol
Brunelliaceae Brunellia costaricensis Cedrillo 1 Arbol
Brunelliaceae Brunellia standleyana 1 Arbol
Celastraceae Crossopetalum tonduzii Guayabillo, Guiti 1 Arbol
Celastraceae Maytenus schippii 1 Arbol
Celastraceae Microtropis occidentalis 1 Arbol
Familia Nombre científico Nombre común Habit
at
Tipo de
planta
Celastraceae Perrottetia longistylis 1 Arbol
Celastraceae Perrottetia multiflora 1 Arbol
Celastraceae Zinowiewia integerrima Corroncho 1 Arbol
Chloranthaceae Hedyosmum mexicanum 1 Arbol
Clusiaceae Clussia menor Copey 1 Arbol
Cornaceae Cornus disciflora Lloró 1 Arbol
Cornaceae Cornus peruviana 1 Arbol
Cunoniaceae Weinmannia wercklei Arrayán mora 1 Arbol
Cunoniaceae Weinmannia faragoides 1 Arbol
Cunoniaceae Weinmannia pinnata Arrayán, Arrayán
blanco, Lorito, Loro
1 Arbol
Cunoniaceae Weinmannia trianaea Lorito 1 Arbol
Dichapetalacea
e
Dichapetalum axilare 1 Arbol
Ebenaceae Diospyros salicifolia Nanciguiste, Mabolo 1 Arbol
Elaeocarpaceae Sloanea ampla 1 Arbol
Euphorbiaceae Alchornea latifolia Chayote, Llorón 1 Arbol
203
colorado
Euphorbiaceae Hyeronima oblonga Pilón, Zapatero,
come negro, Nancitón,
Ascá
1 Arbol
Euphorbiaceae Phyllanthus acuminatus Barbasquillo 1 Arbol
Euphorbiaceae Tetrorchidium euryphyllum 1 Arbol
Fabaceae/mim. Albizia adinocephala Gavilán, Frijolillo 1 Arbol
Fabaceae/mim. Cojoba arborea Lorito, Ardillo 1 Arbol
Fabaceae/mim. Cojoba costaricensis Chilindrin 1 Arbol
Fabaceae/pap. Dalbergia calycina 1 Arbol
Fabaceae/pap. Ormosia macrocalix Almendro de montaña 1 Arbol
Fagaceae Quercus oocarpa Roble, Roble blanco 1 Arbol
Fagaceae Quercus brenesii Roble, Roble negro,
Encino
1 Arbol
Fagaceae Quercus copeyensis Roble, Roble
blanco, Roble barsino
1 Arbol
Fagaceae Quercus corrugata Roble 1 Arbol
Fagaceae Quercus costarricensis Roble, Roble negro,
Roble encino
1 Arbol
Fagaceae Quercus seemannii Roble 1 Arbol
Flacourtiaceae Macrohasseltia
macroterantha
Espino blanco, Loro, Chancho blanco 1 Arbol
Hamamelidacea
e
Molinadendron hondurense Mangle 1 Arbol
Hamamelidacea
e
Matudaea trinerva 1 Arbol
Hippocastanace
ae
Billia hippocastanum Cucaracho, Cocora 1 Arbol
Hippocastanace
ae
Billia colombiana Cucaracho, Guatusa, Ocora, Resina 1 Arbol
Lauraceae Beilschmiedia ovalis 1 Arbol
204
Lauraceae Cinnamomum
cinnamomifolium
Aguacatillo 1 Arbol
Familia Nombre científico Nombre común Habit
at
Tipo de
planta
Lauraceae Licaria excelsa 1 Arbol
Lauraceae Nectandra cufodontisii Quizarrá 1 Arbol
Lauraceae Ocotea austinii Ira colorado 1 Arbol
Lauraceae Ocotea endresiana Marañon, Ira rosa,
Ira mangle, Sigue oloroso
1 Arbol
Lauraceae Ocotea glaucosericea Bambito, Bambito blanco, Ira rosa 1 Arbol
Lauraceae Ocotea insularis 1 Arbol
Lauraceae Ocotea valeriana Quizarrá 1 Arbol
Lauraceae Ocotea whitei Ira patón, Ira rosa,
Sigua, Bmbito colorado
1 Arbol
Lauraceae Persea caerulea Aguacatillo 1 Arbol
Lauraceae Persea schiedeana Yas, Aguacate de montaña, Aguacatón 1 Arbol
Lauraceae Pleurothyrium palmanum Quizarrá zopilote, Ira
zopilote
1 Arbol
Lauraceae Aiouea costaricensis Ira mangle 1 Arbol
Lauraceae Beilschmiedia pendula Quizarrá 1 Arbol
Magnoliaceae Talauma gloriensis Magnolia 1 Arbol
Magnoliaceae Magnolia poasana Magnolia, Candelillo 1 Arbol
Magnoliaceae Magnolia sororum 1 Arbol
Melastomatacea
e
Axinaea costaricensis 1 Arbol
Meliaceae Guarea rhopalocarpa Cocora, Ocora, Pocora 1 Arbol
Myricaceae Myrica phanerodonta 1 Arbol
Myricaceae Myrica pubescens 1 Arbol
Myristicaceae Virola guatemalensis Fruta 1 Arbol
Myrtaceae Myrcianthes fragrans Murta, Arrayán, Guayabillo, Abajaquillo 1 Arbol
205
Myrtaceae Myrcianthes rhopaloides 1 Arbol
Oleaceae Chionanthus panamensis Chorreado 1 Arbol
Podocarpaceae Podocarpus costaricensis Cipresillo 1 Arbol
Podocarpaceae Podocarpus macrostachyus Cipresillo, Ciprés
blanco, Lorito, Cipresillo
amarillo
1 Arbol
Podocarpaceae Prumnopitys standleyi Cipresillo, Ciprés lorito 1 Arbol
Rhamnaceae Rhamnus oreodendron Duranizllo 1 Arbol
Rosaceae Prunus annularis Duranizllo 1 Arbol
Rubiaceae Chomelia venulosa Gambito ...................................................................................................................................................................................
1 Arbol
Rubiaceae Pentagonia costaricensis 1 Arbol
Rutaceae Amyris pinnata Manzana 1 Arbol
Sapindaceae Cupania glabra Cascua 1 Arbol
Sapindaceae Matayba oppositifolia Arenillo 1 Arbol
Sapotaceae Pouteria congestifolia Leche amarilla 1 Arbol
Simaroubaceae Picramnia antidesma Quina 1 Arbol
Familia Nombre científico Nombre común Habit
at
Tipo de
planta
Staphyleaceae Turpinia occidentalis 1 Arbol
Styracaceae Styrax argenteus Quitirrisí, Estoraco,
Botoncillo
1 Arbol
Styracaceae Styrax glabrescens 1 Arbol
Symplocaceae Symplocos austin-smithii 1 Arbol
Symplocaceae Symplocos serrulata 1 Arbol
Theaceae Freziera candicans Coral 1 Arbol
Thymelaeaceae Daphnopsis americana Mastate 1 Arbol
206
Ticodendraceae Ticodendron incognitum Jaúl macho, Duraznillo 1 Arbol
Ulmaceae Ulmus mexicana Tirrá 1 Arbol
Verbenaceae Citharexylum caudatum Dama 1 Arbol
Verbenaceae Lippia myriocephala Caraigre 1 Arbol
Winteraceae Drimys granadensis Chile muelo, Chile
muela, Quiebra muela
1 Arbol
Apocynaceae Vallesia aurantiaca 1 Arbusto
Celastraceae Schaefferia frutescens 1 Arbusto
Clusiaceae Tovomita weddelliana 1 Arbusto
Melastomataceae Baklea gracilis San Miguel 1 Arbusto
Solanaceae Solanum circinatum Canilla de mula, Tomate de palo 1 Arbusto
Arecaceae Calyptrogyne ghiesbreghtiana Cola de gallo 1 Hierba
Fuente: Revisión bibliográfica, Base de datos Departamento Historia Natural, Museo Nacional de Costa Rica, 2006.
1: Bosque contínuo; 2: Parches boscosos; 3: äreas abiertas
207
5.4.2 Bosque secundario.
Dependiendo de la etapa de suceción del bosque secundario podrían encontrarse
algunas especies del bosque primario o bien especies de charral. De tal forma que
si el estado de desarrollo del bosque es juvenil, la composición se asemejará más
a los primeros años de recuperación de un potrero. Se encontraran especies
características de espacios abiertos denominadas “colonizadores” como por
ejemplo Guarumo (Cecropia sp), Clethra (Clethra sp) y Piperáceas.
Por otro lado, si el bosque se encuentra en un estado maduro y se ha dado una
intervención humana o fenómeno natural. Se podrían encontrar especies del
bosque primario más algunas de áreas abiertas o colonizadoras.
En el cuadro 5.5 se indican algunas especies que podrían encontrarse en este tipo
de bosque o bien en áreas abiertas.
Cuadro 5.5. Especies vegetales de Bosque Secundario
Familia Nombre científico Nombre común Habita
t
Tipo
planta
Actinidiaceae Saurauia pittieri 1 y 3 Arbol
Actinidiaceae Saurauia rubiformis 1 y 3 Arbol
Apocynaceae Alstonia pittieri 1 y 3 Arbol
Apocynaceae Aspidospermun cruentum Manguillo 1 y 3 Arbol
Apocynaceae Stemmadenia donnell-
smithii
Huevos de caballo, bijarro 1 y 3 Arbol
Apocynaceae Stemmadenia litoralis Guijarro 1 y 3 Arbol
Bignoniaceae Tecoma stans Vainillo 1 y 3 Arbol
Boraginaceae Cordia eriostigma Niguito, Buriogre, Muñeco 1 y 3 Arbol
Clusiaceae Garcinia edulis Jorco 1 y 3 Arbol
Euphorbiaceae Sapium glandulosum Yos, Palo de leche 1 y 3 Arbol
Euphorbiaceae Sapium macrocarpum Yos, Palo de leche 1 y 3 Arbol
Euphorbiaceae Sapium pachystachys Yos, Palo de leche 1 y 3 Arbol
Fabaceae/caes
.
Bauhinia sp Casco de venado 1 y 3 Arbol
208
Fabaceae/mim
.
Inga stenophylla 1 y 3 Arbol
Fabaceae/mim
.
Inga exalata 1 y 3 Arbol
Fabaceae/mim
.
Inga latipes 1 y 3 Arbol
Fabaceae/mim
.
Inga oerstediana Guaba chilillo, Guajiniquel
peludo
1 y 3 Arbol
Fabaceae/mim
.
Inga sierrae 1 y 3 Arbol
Fabaceae/pap. Erythrina globocalyx Poró 1 y 3 Arbol
Hernandiaceae Hernandia stenura Zopilote 1 y 3 Arbol
Meliaceae Cedrela tonduzii Cedro dulce 1 y 3 Arbol
Moraceae Ficus sp. Higuerón, mastate 1 y 3 Arbol
Myricaceae Myrica cerifera Cerillo 1 y 3 Arbol
Myrsinaceae Myrsine coriacea Ratoncillo 1 y 3 Arbol
Myrsinaceae Myrsine pellucido-punctata Ratón 1 y 3 Arbol
Proteaceae Panopsis suaveolens Papa de monte, Palo de
papa, Papa, Coquillo,
coquito
1 y 3 Arbol
Proteaceae Roupala glaberrima Danto, Danto hediondo,
Danto amarillo, Danto ratón
1 y 3 Arbol
Proteaceae Roupala montana Danto, Danto hediondo,
Danto amarillo, Danto ratón
1 y 3 Arbol
Rhamnaceae Colubrina spinosa Piche pan 1 y 3 Arbol
Rosaceae Prunus cornifolia 1 y 3 Arbol
Rutaceae Casimiroa edulis Matasano, Zapote blanco 1 y 3 Arbol
Familia Nombre científico Nombre común Habita
t
Tipo
planta
Rutaceae Peltostigma pteleoides 1 y 3 Arbol
Rutaceae Zanthoxylum caribaeum Lagartillo 1 y 3 Arbol
Rutaceae Zanthoxylum limoncillo Limoncillo, Zorrillo 1 y 3 Arbol
Rutaceae Zanthoxylum mayanum Lagartillo 1 y 3 Arbol
Rutaceae Zanthoxylum
melanostictum
Lagartillo 1 y 3 Arbol
Sapotaceae Chrysophyllum caimito Caimito 1 y 3 Arbol
Solanaceae Acnistus arborescens Guitite 1 y 3 Arbol
209
Ulmaceae Trema micrantha Jucó, Capulín blanco,
Capulín negro
1 y 3 Arbol
Verbenaceae Citharexylum donnell-
smithii
1 y 3 Arbol
Verbenaceae Cornutia pyramidata 1 y 3 Arbol
Asteraceae Baccharis trinervis 1 y 3 Arbusto
Asteraceae Lasianthaea fruticosa Quitirrisi, Tora 1 y 3 Arbusto
Asteraceae Montanoa guatemalensis Tubus, Tobús 1 y 3 Arbusto
Asteraceae Oyedaea verbesinoides 1 y 3 Arbusto
Onagraceae Fuchsia paniculata 1 y 3 Arbusto
Rubiaceae Psychotria elata Labios de puta, Labios de
mujer
1 y 3 Arbusto
Sapindaceae Allophylus occidentalis 1 y 3 Arbusto
Solanaceae Solanum rugosum Zorrillo 1 y 3 Arbusto
Papaveraceae Argemone mexicana Cardosanto amarillo 1 y 3 Hierba
Fuente: Revisión bibliográfica.
1: Bosque contínuo; 2: Parches boscosos; 3: äreas abiertas
210
5.4.3 Charral.
Con respecto a esta asociación natural y como se mencionó anteriormente, está
constituido típicamente por especies pioneras. Estas especies se caracterizan por
ser de rápido crecimiento, madera blanda, alta producción de semillas y de corta
duración. Esto último debido a que son especies que preparan el “sustrato” para
las especies típicas de bosques maduros.
En el Cuadro 5.6 Se presenta una lista de posibles especies a encontrar.
Cuadro 5.6 Especies vegetales de charral.
Familia Nombre científico Nombre común Habitat Tipo planta
Actinidiaceae Saurauia montana Moco, moquillo 3 Arbol
Anacardiaceae Spondias purpurea Jocote 3 Arbol
Annonaceae Annona cherimola Anona 3 Arbol
Annonaceae Annona pittieri 3 Arbol
Betulaceae Alnus acuminata Jaúl 3 Arbol
Bombacaceae Ochroma pyramidale Balsa 3 Arbol
Caprifoliaceae Viburnum costaricanum Curá, Curasillo 3 Arbol
Caprifoliaceae Viburnum stellatotomentosum Conchudo 3 Arbol
Cecropiaceae Cecropia insignis Guarumo 3 Arbol
Cecropiaceae Cecropia obtusifolia Guarumo 3 Arbol
Cecropiaceae Cecropia polyphlebia Guarumo 3 Arbol
Clethraceae Clethra mexicana Nance macho, Nance 3 Arbol
Euphorbiaceae Croton draco Targua 3 Arbol
Euphorbiaceae Croton niveus Copalchí 3 Arbol
Fabaceae/mim. Acacia angustissima Carboncillo 3 Arbol
Fabaceae/pap. Gliricidia sepium Madero negro 3 Arbol
Melastomataceae Conostegia xalapensis Lengua de vaca,
Uña de gato, Purría
3 Arbol
Melastomataceae Miconia argentea Lengua de vaca 3 Arbol
Meliaceae Trichilia havanensis Uruca 3 Arbol
Tiliaceae Heliocarpus americanus Burío 3 Arbol
Tiliaceae Heliocarpus appendiculatus Burío 3 Arbol
211
Asteraceae Calea urticifolia Jaral 3 Arbusto
Asteraceae Dahlia imperialis Dalia 3 Arbusto
Asteraceae Verbesina gigantoides Tora morada 3 Arbusto
Asteraceae Verbesina oerstediana Tora 3 Arbusto
Asteraceae Vernonia patens Tuete 3 Arbusto
Bixaceae Bixa spp Achiote 3 Arbusto
Caprifoliaceae Viburnum venustum Conchudo, Curá 3 Arbusto
Clethraceae Clethra gelida 3 Arbusto
Clusiaceae Vismia baccifera Achiotillo 3 Arbusto
Malpighiaceae Malpighia glabra Acerola 3 Arbusto
Malvaceae Wercklea insignis 3 Arbusto
Melastomataceae Tibouchina bipenicillata 3 Arbusto
Myrtaceae Pimenta guatemalensis Jamaica 3 Arbusto
Myrtaceae Psidium guineense Guízaro 3 Arbusto
Papaveraceae Bocconia frutescens Papagallo 3 Arbusto
Piperaceae Piper imperiale 3 Arbusto
Piperaceae Piper tuberculata 3 Arbusto
Rubiaceae Hamelia patens Pico de pájaro, Azulillo 3 Arbusto
Solanaceae Cestrum racemosum Zorrillo 3 Arbusto
1: Bosque contínuo; 2: Parches boscosos; 3: äreas abiertas
5.4.4 Pastos.
La cobertura vegetal de este tipo de asociación estará posiblemente conformada
por especies o individuos característicos de bosque natural que han quedado
como reducto, o bien, regeneración natural cuyo material genético provendrá de
árboles que se encuentren cerca o parches de bosque.
5.4.5 Plantación.
La cobertura vegetal de esta asociación está constituida principalmente por la
especie Ciprés (Cupressus lusitanica). Esta especie ha sido tradicionalmente
utilizada para la reforestación en las zonas altas del país pero principalmente en el
Valle Central. También se puede dar el caso de que los árboles hayan sido
212
plantados por los propietarios de fincas cerca de abrevaderos o sitios de descanso
como sombra para el ganado.
5.5 Especies endémicas, con poblaciones reducidas o en vías de extinción
5.5.1 Flora arbórea.
Este apartado no puede ser detallado con mayor profundidad ya que para la
identificación de este tipo de especies se requiere llevar a cabo un inventario
forestal de la ruta, el cual indique cuales son las especies presentes en el lugar, su
abundancia absoluta y relativa para así definir aquellas con poblaciones
reducidas,
Las especies en vías de extinción o bien las declaradas en veda pueden ser
determinadas mediante la información existente al respecto si fueron identificadas
en el campo.
En el caso de las especies en veda, considerando el área donde se ubica el
proyecto, es posible que se puedan encontrar individuos de la especie Cipresillo
(Podocarpus costarricenses) que es característica de zonas de altura. Esta
especie se encuentra vedada mediante el decreto ejecutivo 25700-MINAE
publicado en el Diario oficial La Gaceta del día 16 de enero de 1997. Sin embargo,
existe la posibilidad de que se encuentren otras especies en veda debido a
factores biológicos que permitan su presencia en el lugar, como es el caso de la
especie Chirraca o Bálsamo (Myroxylon balsamun) que fue detectada en una
región no reportada durante el inventario forestal de la línea Lindora – Tarbaca
según consta en el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente (ICE, 2004).
Lo expuesto en el párrafo anterior es una presunción basada en la distribución
natural de las especies en veda, puesto que será hasta el momento en que se
realice el inventario donde se podrán cuantificar estas especies, en el caso de que
localicen.
213
De acuerdo con la información suministrada por el Museo Nacional de Costa
Rica, en el AID se ha reportado una serie de especies arbóreas típicas del Valle
Central y zonas altas que presentan algún tipo de restricción en cuanto a
abundancia, amenaza o riesgo de extinción (Cuadro 5.7).
Es importante indicar que las especies mencionadas en el cuadro anterior son las
reportadas para las zonas de vida donde se ubica el área del proyecto. El número
de las mismas podrá variar de acuerdo a los resultados que se obtengan del
inventario forestal.
Con respecto a las especies arbustivas es importante aclarar que por su condición
de especies pioneras en sitios abiertos o bien como especies de sotobosque no se
da algún tipo de restricción sobre ellas. Sin embargo esto no implica que por
alguna condición se pueda detectar, durante el inventario florístico, alguna especie
escasa en el área del proyecto.
Cuadro 5.7 Especies arbóreas en veda o con algún tipo de restricción
que podrían ser halladas en el área del proyecto.
Familia Nombre Científico Nombre común Condición
Meliaceae Cedrela tonduzii Cedro dulce Amenazada
Annonaceae Sapranthus viridiflorus Endémica
Aquifoliaceae Ilex hemiepiphytica Endémica
Brunelliaceae Brunellia comocladifolia Endémica
Brunelliaceae Brunellia costaricensis Cedrillo Endémica
Brunelliaceae Brunellia standleyana Endémica
Fabaceae/mim. Inga stenophylla Endémica
Fabaceae/pap. Erythrina globocalyx Poró Endémica
Myricaceae Myrica phanerodonta Endémica
Podocarpaceae Podocarpus costaricensis Cipresillo Vedada
Boraginaceae Ehretia latifolia Tiguilote, Raspa guacal, Laurel Amenazada
Cunoniaceae Weinmannia wercklei Arrayán mora Amenazada
Fabaceae/pap. Dalbergia calycina Amenazada
Fabaceae/pap. Ormosia macrocalix Almendro de montaña Amenazada
214
Fagaceae Quercus oocarpa Roble, Roble blanco Amenazada
Hamamelidaceae Molinadendron hondurense Mangle Amenazada
Hippocastanaceae Billia hippocastanum Cucaracho, Cocora Amenazada
Lauraceae Beilschmiedia ovalis Amenazada
Lauraceae Cinnamomum cinnamomifolium Aguacatillo Amenazada
Lauraceae Licaria excelsa Amenazada
Lauraceae Nectandra cufodontisii Quizarrá Amenazada
Lauraceae Ocotea austinii Ira colorado Amenazada
Lauraceae Ocotea endresiana Marañon, Ira rosa, Ira
mangle, Sigue oloroso
Amenazada
Lauraceae Ocotea glaucosericea Bambito, Bambito blanco, Ira
rosa
Amenazada
Lauraceae Ocotea insularis Amenazada
Lauraceae Ocotea valeriana Quizarrá Amenazada
Lauraceae Ocotea whitei Ira patón, Ira rosa, Sigua,
Bmbito colorado
Amenazada
Lauraceae Persea caerulea Aguacatillo Amenazada
Lauraceae Persea schiedeana Yas, Aguacate de montaña,
Aguacatón Amenazada
Lauraceae Pleurothyrium palmanum Quizarrá zopilote, Ira zopilote Amenazada
Magnoliaceae Talauma gloriensis Magnolia Amenazada
Podocarpaceae Podocarpus macrostachyus Cipresillo, Ciprés blanco,
Lorito, Cipresillo amarillo
Amenazada
Podocarpaceae Prumnopitys standleyi Cipresillo, Ciprés lorito Amenazada
Sapotaceae Pouteria congestifolia Leche amarilla Amenazada
Ticodendraceae Ticodendron incognitum Jaúl macho, Duraznillo Amenazada
Ulmaceae Ulmus mexicana Tirrá Amenazada
Fuente: Revisión bibliográfica, Decreto Ejecutivo 25700-MINAE
215
5.5.2 Fauna
La fauna del Valle Central ha sido ampliamente alterada a lo largo de más de 100
años, principalmente por la modificación del uso del suelo, que pasó de ser
bosque a cultivos y ganadería extensivos, para dar paso luego a la expansión
urbana, principalmente a los sectores sur y este del Valle, y más recientemente
hacia el sector oeste.
De los componentes de la fauna que son afectados en alguna medida por las
Líneas de Transmisión, quizá los más afectados son las aves, y en menor grado,
los mamíferos trepadores, por el riesgo de colisión en un caso, y por el
escalamiento y riesgo de electrocución en el otro. Otros grupos de animales, por
ejemplo los anfibios y reptiles son afectados muy localmente, principalmente en
tierra, cuando se realizan las excavaciones para la cimentación de torres y en la
apertura de claros para el tendido de conductores, en esencia por alteración del
hábitat. Los peces no son afectados por las obras de transmisión, primeramente
por la limitación altitudinal de la distribución de peces, y porque los cursos de agua
que serían cruzados por la Línea de Transmisión pasan a gran altura sobre el
cauce.
5.5.2.1 Aves:
De acuerdo con la información del Museo Nacional de Costa Rica, los registros de
observación de aves abarcan desde 1891 hasta 2005. En el AID se pueden
esperar al menos 110 especies de aves, ya sea a lo largo de todo el año o durante
algunos lapsos (aves migratorias locales y regionales). La información se
presenta en el Cuadro 5.8.
216
Cuadro 5.8.
Avifauna observada en el AID del Proyecto. Línea de Transmisión Tarbaca- El Este,
1891-2005 (*). ICE, mayo 2007.
FAMILIA GÉNERO ESPECIE NOMBRE COMÚN HABITAT
)
GRADO
AMENAZA
Accipitridae Buteo brachyurus Gavilán Colicorto 3
Accipitridae Buteo jamaicensis Gavilán Colirrojo 2
Accipitridae Buteo swainsoni Gavilán de Swainson 3
Apodidae Chaetura vauxii Vencejo común grisáceo 2
Apodidae Streptoprogne zonaris Vencejón collarejo 2 o 3
Caprimulgidae Caprimulgus saturatus Chotacabras sombrío 2
Caprimulgidae Nyctidromus albicollis Tapacaminos común 3
Cathartidae Cathartes aura Zopilote cabecirrojo 3 CITES I
Cathartidae Coragyps atratus Zopilote negro 3 CITES I
Columbidae Columba fasciata Paloma collareja 2
Columbidae Columba flavirostris Paloma piquirroja 3
Columbidae Leptotila verreauxi Paloma coliblanca 2 o 3
Corvidae Cyanocorax morio Urraca parda 3
Cracidae Chaemapetes unicolor Pava negra 2
Tinamidae Nothocercus bonapartei Tinamú serrano 1
Cuculidae Crotophaga sulcirostris Garrapatero piquiestriado 3
Cuculidae Piaya cayana Cuco Ardilla 2 o 3
Dendrocolaptidae Lepidocolaptes affinis Trepador cabecipunteado 2
Dendrocolaptidae Lepidocolaptes souleyetii Trepador cabecirrayado 2 o 3
Dendrocolaptidae Sittasomus griseicapillus Trepadorcito aceitunado 2
Emberizidae Acanthidiops bairdii Fringilo piquiagudo 2
Emberizidae Atlapetes albinucha Saltón gargantiamarillo 2 o 3
Emberizidae Buarremon bruneinucha Saltón cabecicastaño 1
Emberizidae Diglosia plumbea Pinchaflor plomizo 2 o 3
Emberizidae Melozone leucotis Pinzón orejiblanco 2 o 3
Emberizidae Pselliophorus tibialis Saltón de muslos amarillos 2
Emberizidae Tiaris olivacea Semillerito cariamarillo 3
Emberizidae Zonotrichia capensis Comemaíz 3
Fringillidae Carduelos xantogastra Jilguero ventriamarillo 2
Furnariidae Margarornis rubiginosus Subepalo rojizo 2 UICN
Furnariidae Premnoplex brunescens Subepalo moteado 1 o 2 UICN
Furnariidae Thripadectes rufobrunneus Trepamusgo cuellirojizo 2
Hirundinidae Pigochelidon cyanoleuca Golondrina azul y blanco 3
Icteridae Icterus galbula Bolsero norteño 2 o 3
Momotidae Momotus momota Momoto común 2 o 3 CITES II
Odontophoridae Odontophorus leucolaemus Codorniz pechinegra 1
Parulidae Myoborus miniatus Candelita pechinegra 2
Parulidae Basileuterus culicivorus Reinita coronidorada 1 o 2
Parulidae Basileuterus melanogenys Reinita carinegra 1 o 2
Parulidae Basileuterus rufifrons Reinita cabecicastaña 2
Parulidae Dendroica virens Reinita cariamarilla 2
Parulidae Mniotilta varia Reinita trepadora 2
Parulidae Oporornis formosus Reinita cachetinegra 1
Parulidae Parula gutturalis Reinita garganta de 2
217
fuego
Parulidae Seiurus motacilla Reinita acuática piquigrande 3
Parulidae Vermivora chrysoptera Reinita alidorada 2 UICN
Parulidae Wilsonia pusilla Reinita gorrinegra 2 o 3
Picidae Dryocopus lineatus Carpintero lineado 2 o 3
Picidae Melanerpes hoffmannii Carpintero de Hoffmann 2 o 3
Picidae Picoides villosus Carpintero serranero 2
Pipridae Chiroxiphia linearis Saltarín Toledo 2
Psittacidae Phyrrhura hoffmanni Perico aliazufrado 2 CITES II
Ptilogonatidae Phainoptila melanoxantha Capulinero negro y amarillo 2
Ptilogonatidae Ptilogonys caudatus Capulinero colilargo 2 o 3
Ramphastidae Aulacorhynchus prasinus Tucancillo verde 2
Ramphastidae Ramphastos sulphuratus Tucán pico iris 2 CITES II
Ramphastidae Semnornis frantzii Barbudo cócora 2
Rhinocryptidae Scytalopus argentifrons Tapaculo frentiplateado 1 o 2
Strigidae Ciccaba virgata Lechuza café 2
Strigidae Glaucidium brasilianum Mochuelo común 2 o 3
Strigidae Otus clarkii Lechucita serranera 2
Thraupidae Chlorospingus ophtalmicus Tangara de monte ojeruda 2
Thraupidae Habia rubica Tangara hormiguera coronirroja 1 o 2
Thraupidae Piranga bidentata Tangara dorsirrayada 2 o 3
Thraupidae Tangara icterocephala Tangara dorada 2
Thraupidae Thraupis episcopus Tangara azuleja 3
Titiridae Tityra semifasciata Titira carirroja 2 o 3
Trochilidae Amazilia saucerrotei Amazilia culiazul 2 o 3 CITES II
Trochilidae Amazilia tzacatl Amazilia rabirufa 3 CITES II
Trochilidae Campylopterus hemileucurus Ala de Sable violácea 2 CITES II
Trochilidae Colibri thalassinus Coliberí orejivioláceo verde 2 o 3
CITES II
Trochilidae Eugenes fulgens Colibrí magnífico 2 CITES II Trochilidae Eupherusa eximia Colibri colirrayado 2 CITES II
Trochilidae Lampornis calolaema Colibrí montañés gorgimorado 2
CITES II
Trochilidae Selasphorus flammula Chispita volcanera 3 CITES II Trochilidae Selasphorus scintilla Chispita gorginaranja 3 CITES II Troglodytidae Campylorhynchus rufinucha Soterrey matraquero 2 o 3
Troglodytidae Cyphorhinus phaeocephalus Soterrey canoro 1
Troglodytidae Henicorhina leucophrys Soterrey de selva pechigris 1
Troglodytidae Thryothorus modestus Soterrey Chinchirigüí 3
Troglodytidae Thryothorus rufalbus Soterrey rufo y blanco 1 o 2
Troglodytidae Thryothorus rutilus Soterrey carimoteado 3
Troglodytidae Troglodytes aedon Soterrey cucarachero 3
Troglodytidae Troglodytes ochraceus Soterrey ocroso 2
Trogonidae Pharomachrus moccino Quetzal 2 CITES I
Trogonidae Trogon collaris Trogón collarejo 2
Turdidae Catharus aurantirostris Zorzal piquianaranjado 2 o 3
Turdidae Catharus frantzii Zorzal gorrirojizo 2
Turdidae Catharus fuscater Zorzal sombrío 1
Turdidae Catharus ustulatus Zorzal de Swinson 2
Turdidae Myadestes melanops Solitario carinegro 1 o 2
Turdidae Turdus grayii Yigüirro 3
Turdidae Turdus plebejus Mirlo montañero 2
Tyrannidae Contopus cooperi Pibí boreal 2 o 3
218
Tyrannidae Elaenia flavogaster Ela nia copetona 3
Tyrannidae Elaenia frantzii Elainia montañera 2 o 3
Tyrannidae Empidonax flavescens Mosquerito amarillento 2
Tyrannidae Megarrhynchus pitangua Mosquerón picudo 2 o 3
Tyrannidae Myodinastes luteiventris Mosquero ventriazufrado 2 o 3
Tyrannidae Pitangus sulphuratus Bienteveo grande 2 o 3
Tyrannidae Tirannus melancholicus Tirano tropical 3
Tyrannidae Zimmerius villisimus Mosquerito cejigris 2
Vireonidae Vireo flavifrons Vireo pechiamarillo 2
Vireonidae Vireo olivaceus Vireo de manglar 3
(a): Grado de dependencia del bosque: 1, necesita bosque contínuo; 2, Necesita al
menos fragmentos de bosque; 3, Puede vivir en zonas abiertas
(*) Fuente: Base de datos Departamento Historia Natural, Museo Nacional de Costa
Rica, 2006.
En regiones superiores a los 2000 metros la presencia de aves disminuye
drásticamente así como su diversidad. Se menciona por los vecinos la presencia
en esta región de Pava negra (Chamaepetes unicolor), también se observó al
capulinero (Phainoptila melanoxantha), Zeledonia (Zeledonia coronata), colibrí
garganta de fuego (Panterpe insignis), el quetzal visto en regiones de menor altura
Las especies presentes en esta región se caracterizan por presentar ámbitos
altitudinales amplios y algunas de estas como la elainia, el quetzal, la paloma
collareja entre otras presentan migraciones altitudinales diarias o estacionales.
5.5.2.2 Mamíferos
Los mamíferos que se pueden encontrar en el Area de influencia Directa son en
esencia propios de zonas muy alteradas, asociados en ocasiones a cultivos, como
café con sombra arbolada. Algunas especies reportadas para la zona y
confirmadas por propietarios de fincas que los han visto son: Zorro pelón
(Didelphis marsupiales), Armadillo (Dasypus novemcintus) Ardilla (Sciurus
granatensis), Ardilla (Sciurus. Variegatoides),Conejo de monte (Sylvilagus
brasilensis), Perezozo de 3 dedos (Bradypus variegatus), Tepezcuintle (Cuniculus
paca), Serafín del platanar (Cyclopes didctylus), Guatuza (Dasyprocta punctata),
Coyote (Canis latrans), Mapache (Procyon lotor) Todas estas especies están
amaenazadas de extinción de acuerdo con la lista Cites II.
219
5.5.2.3 Reptiles y anfibios
Durante los recorridos realizados no se determinó la presencia de serpientes pero
en conversaciones con los pobladores de las regiones cercanas al trazado de la
línea de transmisión reportaron la presencia de la boa (Boa constrictor), coral,
(Micrurus nigrocinthus), la sabanera (Clelia clelia). Más común resulta la
presencia de lagartijas, como Sceloporus melachiticus,y Norops polylepis
En el grupo de los anfibios, los reportes de pobladores cuentan de la presencia del
Sapo común (Bufo marinus),y el sapo verdadero (Bufo haematiticus)
5.6 Fragilidad de ecosistemas
El área del proyecto se ubica en una zona donde se ha dado una alteración
constante e importante de los ecosistemas presentes en la zona durante
aproximadamente 100 años, lo cual es característico del Valle Intermontano
Central, donde se concentra la mayor parte de la población, y donde además
donde se desarrollan actividades de tipo industrial, comercial, turísticas, agrícolas
y pecuarias, lo que aumenta la presión sobre la presencia de ecosistemas
naturales (Cuadro 5.2) Durante los recorridos que se han realizado en el Área de
Influencia Directa se ha observado una reducción importante de las áreas
boscosas, prácticamente limitadas a las zonas de protección de los cauces
hídricos y nacientes de agua. Posiblemente el reservorio más importante de los
ecosistemas naturales presentes se de en la Zona Protectora Cerros de la
Carpintera.
Hay parches de bosque secundario en lugares donde se ha dejado de realizar
algún tipo de actividad agropecuaria. Lo que permite de alguna manera mejorar
las condiciones ecológicas del sitio pero sin llegar a recuperar las condiciones
originales de los ecosistemas.
220
También se ha tratado de mejorar las condiciones a través del establecimiento de
plantaciones forestales. Sin embargo se han utilizado mayoritariamente especies
exóticas como el Ciprés (Cupressus lusitanica) que no permiten una recuperación
de los ecosistemas, pero que si contribuyen en la protección de suelos, fijación de
CO2 y producción de madera lo que reduce la presión sobre los bosques
Ante este escenario se puede determinar que los ecosistemas presentes en el
Área de Influencia Directa o bien en el Área del Proyecto son muy frágiles. Esto
debido a las actividades humanas que se han desarrollado por más de cien años y
que han permito llegar al estado actual.
221
Capítulo 6
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIO ECONÓMICO
6.1 Introducción
La incorporación de la participación pública en los estudios de impacto ambiental
es cada vez más frecuente y más demandada por la ciudadanía y por las
organizaciones quienes reclaman el derecho a intervenir en la toma de decisiones
conjunta con los desarrolladores de proyectos. La participación pública en los
procesos de estudios ambientales es definida como “un mecanismo en el que los
individuos, en defensa de sus intereses, deciden emitir opiniones y realizar
acciones con relación a proyectos, obras o situaciones que les estén afectando o
les pueda afectar”. (UICN, 2004 pp.11). La participación pública permite
“esclarecer nuevas alternativas para la solución de conflictos o desentrañar
posibles conflictos antes de que estos sucedan; y no solo eso, sino que abre
espacios para el debate y el hallazgo de soluciones”. (Ibid pp. 15).
Según la UICN 2004, Centroamérica como región “ha decidido promover la
participación pública dentro de las evaluaciones de impacto ambiental, no solo
para cada uno de los países que componen el istmo, sino como un instrumento de
armonización regional. En el contexto de la participación pública, o de
participación social como es denominada en este documento, la consulta previa
es una etapa temprana dentro de los estudios de impacto ambiental; es oportuna
pues es anterior a la elaboración de los términos de referencia que deben
prepararse para el estudio de impacto ambiental correspondiente. En países como
Holanda, Canadá y Estados Unidos se ha venido implementando la consulta
temprana.
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) por primera vez implementa una
consulta temprana o previa involucrando a la población y a las organizaciones
localizadas en el área de influencia del proyecto, desde el mismo planeamiento
222
de la obra, con el firme propósito de poner en la balanza tanto los criterios
biofísicos y técnicos como los sociales, que llevarán finalmente al diseño de un
proyecto con viabilidad social y ambiental. Así, y en cumplimento de una de sus
funciones cual es garantizar un servicio eléctrico de alta calidad y confiabilidad a
sus abonados, tiene entre sus planes desarrollar una nueva obra de transmisión
de energía orientada a soportar el aumento de la demanda en los sectores sur y
este del Área Metropolitana y una nueva subestación.
EL proyecto consiste en instalar una línea de alta tensión (230 kV) que uniría la
Subestación Tarbaca (distrito Tarbaca del cantón de Aserrí) con la Subestación El
Este (distrito San Juan del cantón La Unión) y una subestación en algún punto al
sureste de San José. La necesidad de éste responde al crecimiento de la
población y la demanda de energía en los cantones del sur de San José; por ello
es necesario hacer que el sistema de líneas de transmisión crezca para no
congestionar las líneas existentes y así garantizar el abastecimiento y calidad del
servicio de la demanda de los próximos años. Su objetivo es satisfacer las
necesidades de crecimiento eléctrico en el sector sur del Gran Área Metropolitana
(GAM) a un plazo de 20 años y garantizar la calidad y continuidad del servicio
eléctrico prestado por el ICE, procurando el menor impacto social y ambiental
posible.
El presente informe contiene apartados que describen el área de estudio; la
metodología empleada; los actores sociales con influencia en el área de estudio;
el uso actual de tierra; características de la población; aspectos sobre la
infraestructura comunal y los servicios; la ejecución del proceso de participación
social empleado y sus resultados.
223
6.1.1 Metodología
La participación pública que se ha abordado para el Proyecto de Transmisión de
Electricidad Anillo Sur es la fase de Consulta Previa; la cual es definida en el
Manual de Participación Pública de la UICN como la etapa en la cual la autoridad
ambiental estudia, evalúa y analiza las variables que pueden o deben entrar en el
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA). La comunidad puede brindar todo tipo de
información valiosa, datos, ideas, propuestas y observaciones que se deberían
tomar en cuenta (UICN, 2004; pp 38).
La consulta previa se aplica en una fase temprana de los estudios de impacto
ambiental donde el desarrollador del proyecto -en este caso el ICE-, recoge
opiniones para conocer los elementos y problemas a los que el estudio de impacto
ambiental se tendrá que dirigir y profundizar. En otras palabras la consulta previa
es “una forma de integrar la participación ciudadana en una fase temprana del
proceso, evitando con ello problemas que pudieran surgir posteriormente”
(Pardo, 2002; pp 61). Según Pardo, la consulta tiene un doble interés: 1) trata de
identificar de forma preliminar los temas problemáticos y los agentes sociales
incidentes, de manera que aporte una información sobre los asuntos a profundizar
necesariamente y, 2) trata de abrir el proceso de participación pública desde las
primeras etapas del Proyecto. “La consulta puede generar información e indicios
de problemas que de otra manera no se obtendrían y de cómo los distintos
sectores sociales perciben esos problemas, facilitando información sobre los
conflictos sociales que podrían presentarse”. (Ibid; pp 62).
Procurando conseguir el objetivo del Proyecto de satisfacer las necesidades de la
creciente demanda eléctrica con el menor impacto social y ambiental posible, se
emprendió la tarea de llevar información a la población y a las organizaciones
incluidas en el área en estudio. El procedimiento seguido para entregar
información a la población y la su vez recoger su opinión, fue la aplicación de la
Participación Pública y de ella la fase de Consulta Previa o Screening.
224
La participación pública se logró ejecutando dos rondas generales de consulta.
Cada una de éstas contempló varias sesiones de trabajo. A saber:
Sesión de “Puertas Abiertas” (primera ronda)
Sesión de “Reuniones municipales” (primera y segunda ronda)
Sesión de “Reuniones convencionales” (segunda ronda)
Sesión de “Reuniones extraordinarias” (primera y segunda ronda)
Sesión de “Recorrido de campo”. (primera y segunda ronda)
Durante la planificación del proceso de participación social se delimitó el área de
estudio; se identificaron las comunidades objeto de la consulta; se preparó la
documentación de apoyo, la información necesaria, y se preparó las herramientas
requeridas para recoger la opinión de la población.
Se realizaron dos tipos de convocatoria, una con los municipios y otra con
organizaciones sociales y las comunidades. A las municipalidades se envió una
nota solicitando audiencia para presentar el Proyecto al Concejo Municipal; con
las comunidades (dada su cantidad), se procedió agrupar a no más de tres. Los
dos criterios utilizados para el agrupamiento fueron: 1) la cercanía geográfica y 2)
la relación -en términos de afinidad o amistad- que existe entre ellas. Como canal
de distribución, en la Escuela de cada una de las comunidades, se entregó un
número de volantes (invitaciones) igual a la cantidad de niños y niñas
matriculado(a)s en ésta; el personal docente se encargó de entregar a cada
estudiante el volante; asegurándonos de llegar a una gran parte de las familias de
la comunidad; también en muchos casos, se entregaron casa por casa.
Igualmente se entregaron volantes a miembros de las asociaciones para su
distribución y ellos mismos utilizaron sus propios mecanismos de comunicación
como lo es dar el mensaje en la Misa dominical, invitaciones directas y otros.
Una vez que se dispuso de los resultados de la participación social de la primera
ronda de consulta y del análisis de los estudios técnicos y ambientales, se realizó
un análisis de información de los ambientes físico, biológico y socioeconómico; se
225
elaboraron mapas utilizando el programa Arc GIS, fotografías aéreas e imágenes
de satélite que muestran las características generales de los ambientes en
estudio. Entre estos mapas están los de recursos hídrico, visual, biológico,
geológico y amenazas (restricciones ingenieriles), y el mapa de uso de la tierra.
En resumen, en el proceso de identificación de la ruta se tomaron en
consideración las siguientes variables:
Recursos hídricos (ríos, nacientes, pozos, acueductos).
Áreas protegidas (públicas y privadas).
Topografía general del terreno.
Obras de transmisión existentes.
Zonas de riesgo (deslizamientos, áreas inundables, fallas geológicas).
Consideración de áreas urbanas y áreas rurales.
Vías de comunicación (caminos, carreteras, otros.)
Criterios sociales (generados mediante la consulta)
Como resultado del análisis de estos mapas, se generó el mapa de opciones de
ruta, y de éste un mapa con la identificación de una ruta que fuese social y
ambientalmente viable; la cual fue sometida a escrutinio conjuntamente con la
población y organizaciones del área de estudio.
6.1.2 Área de estudio
Las comunidades identificadas dentro del área de estudio o corredor, pertenecen
a dos provincias: Cartago, en dos cantones y tres de sus distritos y San José, en
dos cantones y cuatro de sus distritos. En el Cuadro 6.1 se muestra además de
éstos, las comunidades que están dentro del área, ubicadas por distritos y
cantones; en la Figura 6.1 se visualiza el respectivo mapa con la ubicación de la
división territorial administrativa de Costa Rica correspondiente al área en estudio.
226
Figura Nº 6. División Polítco - Administrativa
227
Cuadro 6.1
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
División territorial administrativa y comunidades
del área de estudio. 2007
PRVINCIA CANTÓN DISTRITO COMUNIDAD
CARTAGO
La Unión
Tres Ríos Tres Ríos (parte)
San Diego San Diego (parte)
Cartago
Quebradilla
Alto Quebradilla
Azahar
Bermejo
Coris
Corralillo
Copalchí
Alumbre
SAN JOSÉ
Desamparados
San Miguel
Manzano
Pacaya
Rosario
Quebrada Honda
Joya
Guadarrama
San Rafael
Arriba Lajas
Salitrillos Guinealillo
Rincón
Aserrí Tarbaca Tarbaca
En general, los pueblos que están ubicados dentro del área o corredor en estudio
(Figura 6.1), unos tienen características rurales, otras rurales-urbanas y las
menos son urbanas. En las comunidades rurales la actividad agrícola es
predominante; las vías de comunicación son de grava y las viviendas están
ubicadas de manera dispersa y generalmente al lado de los caminos. En las
comunidades con características rural-urbanas hay tendencia hacia la
concentración de población y de servicios; las vías de comunicación están en
228
mejores condiciones (asfaltadas); también hay cierta cantidad de habitantes que
salen a trabajar fuera de su comunidad y regresan por la noche. Las comunidades
urbanas de esta área son pocas, básicamente están concentradas cerca de la
Subestación del Este en el cantón de la Unión. La característica en común de
todas estas comunidades es que están relativamente cerca de la ciudad de San
José, capital del país.
6.1.3 Actores sociales con influencia en el área de estudio
Los grupos locales como asociaciones de desarrollo y comités son los grandes
actores que lideran el desarrollo de las comunidades en estudio. La Asociación de
Desarrollo Integral y la Asociación de Desarrollo Específica son el tipo de
organización más importante. Éste está regido por DINADECO (Dirección
Nacional de Desarrollo de la Comunidad) quien le otorga respaldo oficial a la
organización. Otro tipo de organización son los comités locales de desarrollo que
tienen que ver con la mejora de caminos, la Escuela, la Iglesia, el acueducto,
deportes y que tienen un gran respaldo de la población bajo su influencia (Cuadro
6.2).
229
Cuadro 6. 2
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa
Actores sociales a nivel comunal, cantonal y nacional. 2006
COMUNAL CANTONAL NACIONAL
*ADI de Quebradilla Municipalidad de Cartago SETENA
ADI de Tablón Municipalidad de El Guarco DINADECO
ADI de Salitrillos Municipalidad de Aserrí Gobierno central
ADI de Corralillo Municipalidad de
Desamparados
ICE
ADI de Guadarrama Municipalidad de La Unión
ADI de Tarbaca Comité de Bandera Azul
Ecológica
**ADE de Copalchí Asociación Sombrilla Verde
ADE de Alumbre
ADE pro Mejoras de
Chirogres
ADE Pro Mejoras de
Manzano
Asociación de Guinealillo
Comités locales
***ASADAs
Unión Cantonal de
Asociaciones de La Unión
*ADI = Asociación de Desarrollo Integral
** ADI = Asociación de Desarrollo Específica
***Asociaciones que administran los acueductos rurales
230
Otros actores que ejercen influencia a nivel cantonal son las municipalidades
quienes tienen a cargo la administración territorial de estos pueblos; el Comité Pro
Bandera Azul Ecológica de Tarbaca (es parte del programa nacional de Bandera
Azul Ecológica) el cual tiene como objetivo general promover el desarrollo en
concordancia con la protección ambiental; y el comité de vecinos La Sombrilla
Verde tiene influencia en varias comunidades como Tarbaca, Joya y Quebrada
Honda donde juega un papel activo y se ha planteado como misión, velar por el
medio ambiente logrando una sana convivencia entre la sociedad y la naturaleza.
6.2 USO ACTUAL DE LA TIERRA
El mapa de uso de la tierra (Figura 6.2) que se presenta a continuación, fue
elaborado con base en las hojas topográficas del proyecto Terra de 1998 (escala
1:25000) y fotografías aéreas del 1998 y 2005 (escala 1:40000). En este mapa de
uso se indican las categorías de uso de la tierra siguientes: bosque, plantación
forestal, pastos, charral, cultivos, café y uso urbano.
Se hace una diferencia entre cultivos y café, dado que la actividad cafetalera tiene
prominencia como actividad agrícola en el área de estudio. Tal y como se observa
en la Figura 6.3 el uso forestal de la tierra y las actividades agrícolas son las
actividades de mayor extensión de uso en el área de estudio.
231
Figura 6.2 Mapara de Uso de la Tierra
232
Figura 6.3
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Uso de la tierra del área de estudio. Categoría y porcentaje. 2000
Fuente de datos: Fotografías aéreas 1998 y 2005 y hojas topográficas Proyecto
Terra 1998.
De acuerdo con datos mostrados la cobertura boscosa representa un 31.7 por
ciento del área total. El cultivo de café se concentra en 3 sectores: a) en el en
sector de Lajas en San Rafael Arriba de Desamparados, Guinealillo de Salitrillos;
b) en Joya-Quebrada Honda-Manzano-Alumbre, de los distritos de San Miguel y
Rosario de Desamparados; y, c) alrededores de la subestación El Este en el
distrito La Unión; representando un 23.7 por ciento. El pasto y el charral juntos
representan un 21.5 por ciento del uso de la tierra. En las plantaciones forestales
las especies predominantes son ciprés, eucalipto y jaúl y representan un 3.3 por
ciento.
El uso urbano del suelo representa un 13.2 por ciento del total del área de estudio
y está concentrado en el cantón de La Unión en los distritos Tres Ríos y San
Diego, donde está localizada la Subestación del Este; y en el cantón de
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
Bosque Cafe Pastos Charral Cultivos Plantacion Uso urbano
Po
rce
nta
je
Categoría de uso
233
Desamparados en los distritos de San Miguel y San Rafael Arriba. El área urbana
comparada con los restantes usos, es relativamente pequeña.
La selección de la ruta de la línea de transmisión, se realizó buscando la mínima
afectación a los recursos naturales de la zona y la menor interferencia posible con
el uso urbano de la zona, por lo que se estima que habrá un uso congruente entre
el existente y el propuesto. También se estima que hay cierto grado de
dependencia pues de un total aproximado de 32 km que tiene la ruta, entre 7 y 8
km será la reconstrucción de una línea ya existente. En resumen, no se evidencia
antagonismo entre el uso propuesto y el actual.
6.3 CARACTERÍSTISCAS DE LA POBLACIÓN
6.3.1 Aspectos sociales generales
En el área de estudio no habitan grupos étnicos; entendiendo el concepto de etnia
como lo define Luis Ferrero: … “el término etnia se refiere a grupos humanos que
se caracterizan por poseer rasgos morfológicos comunes y una cultura que los
distingue de otros grupos foráneos, aunque estén organizados en instituciones
similares.” Ferrero (1975).
La mayor parte de la población que habita en el área en estudio es campesina y
rural; por ello es comprensible que más del 60 porciento de las actividades
económicas que se practican en la zona de estudio son actividades agrícolas y en
menor grado las agropecuarias.
Como se observa en el cuadro 6.1, las 17 comunidades que están dentro del área
en estudio corresponden a 9 distritos. Debe tenerse presente que estas
comunidades son específicas del área de estudio; cada uno de estos distritos está
constituido por muchas más comunidades. Por ello, al analizar los datos a nivel
distrital se refleja un gran aumento de la población y su característica rural y
agrícola queda rezagada. En adelante, se tiene preferencia por los datos a nivel
234
distrital porque son los que están disponibles en los censos de población y
vivienda del país.
6.3.2. Aspectos demográficos
A nivel de comunidades:
En el cuadro 6.3 se muestra la población de las comunidades del área de estudio
exceptuando los distritos de Tres Ríos y San Diego, debido a que no se tienen
datos con ese nivel de detalle. Más adelante se muestran a nivel distrital. Tres
Ríos y San Diego son los distritos con mayores características urbanas y el área
o espacio geográfico que ocupa la línea de transmisión allí es muy poca con
relación a la totalidad.
El total de población de las comunidades del área en estudio (exceptuando Tres
Ríos y San Diego) asciende a un total de 6,376 habitantes; de éstos 3,280 son
hombres y 3,096 son mujeres. La mayoría de esta población habita la zona rural.
235
Cuadro 6.3
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Población del área de estudio, por comunidad. Según sexo.
CANTÓN DISTRITO
COMUNIDAD
POBLACIÓN
Hombres Mujeres Total
La Unión Tres Ríos
Tres Ríos
(parte) ND
ND *ND
San Diego
San Diego
(parte) ND
ND *ND
Cartago
Quebradilla
Alto
Quebradilla 382
321 703
Azahar 164 179 343
Bermejo 586 538 124
Coris 286 264 550
Corralillo
Copalchí 159 174 333
Alumbre 390 376 766
Desamparados
San Miguel
Manzano 150 136 286
Pacaya 36 43 79
Rosario
Quebrada
Honda 99
83 182
Joya 57 52 109
Guadarrama 74 62 136
San Rafael
Arriba Lajas 124
124 248
Salitrillos Guinealillo 52 33 85
Rincón 25 25 50
Aserrí Tarbaca Tarbaca 696 686 1382
*No datos disponibles a nivel comunitario.
Fuente de datos: CCSS. Datos de Balance de Atención Primaria de las Áreas de Salud. 2005,
a nivel de distritos
236
En la figura 6.4 se muestra la población por distritos a nivel del área de estudio y
la densidad poblacional. El distrito San Miguel muestra poseer mayor cantidad de
población sin embargo, su densidad de población es de apenas 125 personas por
kilómetro cuadrado, dado su carácter predominantemente rural. El distrito Tres
Ríos muestra más densidad de población lo cual obedece a su carácter urbano y a
la menor extensión de su territorio.
Figura 6.4
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Población total y densidad de población. Según distritos del área de estudio.
Fuente: Censo nacional de población y vivienda. 2000
En la figura 6.5 se muestra la población rural y urbana, según los distritos del área
de estudio. Los distritos Tres Ríos y San Diego del cantón de La Unión más San
Miguel y San Rafael Arriba del cantón de Desamparados son los que presentan
mayor cantidad de población urbana. Mientras que Quebradilla, Rosario y Tarbaca
son de población rural.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Po
bla
ció
n
Distrito
Total
Densidad
237
Figura 6.5
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Población rural y urbana del área de estudio. Según distrito y sexo.
Fuente: Censo nacional de población y vivienda. 2000
La diferencia entre la cantidad de hombres rurales y mujeres rurales es leve al
igual que para los hombres urbanos y las mujeres urbanas. En general, es una
característica que se mantiene. En lo que sí se manifiesta una gran diferencia es
en la cantidad total de la población urbana que asciende a 68,108 personas, con
respecto a la población rural con 28,992 personas, y representando el 42.6 por
ciento. Esto a nivel distrital; cuando se hacen cálculos a nivel de comunidades del
área de estudio, la población rural en mayor que la urbana.
En los grupos de edades separados por sexo (Figura 6.6) y por grupo de edades
se continúa con el relativo balance entre la cantidad de hombres y mujeres.
Asimismo, esta población continúa siendo joven en su mayoría.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Po
bla
ció
n
Distrito
Urbano Hombres
Urbano Mujeres
Rural Hombres
Rural Mujeres
238
Figura 6.6
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Población total del área de estudio. Por distrito, sexo y grupo de edades.
Fuente: Fuente: Censo nacional de población y vivienda. 2000
A nivel distrital la distribución de la población urbana y rural muestra una gran
diferencia (Figura 6.7). En los distritos de Tres Ríos y San Diego es evidente una
concentración urbana de la población. Éstos constituyen los centros urbanos de la
ruta que recorre la línea de transmisión. Aunque San Miguel y San Rafael Arriba
son también centros urbanos, las comunidades por donde pasa la línea de
transmisión son rurales.
0 20000 40000 60000 80000 100000
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Des
amp
ara
do
sA
serr
íC
arta
goLa
Un
ión
Grupo de edad 0 - 14
Grupo de edad 15 - 29
Grupo de edad 30 - 59
Grupo de edad 60 - y más
239
Figura 6.7
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Población de 5 años y más.
Por: condición de asistencia a la educación regular y sexo. Según: distrito
Fuente: Censo nacional de población y vivienda. 2000
En temas de la educación regular, la Figura 6.7 refleja una similitud en el
comportamiento entre los hombres y mujeres que asisten a la educación regular;
sin embargo, hay una pequeña diferencia entre los hombres y mujeres que no
asisten; de estas personas, son más las mujeres que no asisten a los centros
educativos. Es probable que así ocurra para dedicarse al trabajo del hogar y cuido
de la familia.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
Asiste Hombres
Asiste Mujeres
No asiste Hombres
No asiste Mujeres
240
Figura 6.8
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Indicadores Básicos. Por: San José y cantones del área de estudio.
Fuente: Ministerio de Salud. Indicadores básicos de salud. 2005
En la figura 6.8 se ha incluido al cantón de San José para permitir un grado de
comparación mayor. San José es la ciudad más importante y la capital del país;
sin embargo, no obtiene el índice de desarrollo social más alto. Los cantones de
Desamparados y Cartago están por encima y Aserrí es el menor. En cuanto a los
indicadores de tasas de natalidad y mortalidad tienen un comportamiento similar.
6.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
Se hace una distinción entre comunidad urbana y comunidad rural en cuanto a la
existencia y cobertura de los servicios públicos y sociales que ofrece el Estado.
Generalmente, las comunidades urbanas cuentan con los servicios públicos
básicos en sus propias comunidades o en su defecto, cerca de ellas; con lo que
pueden tener acceso sin mayor dificultad (desde el punto de vista geográfico), a
los servicios e infraestructura ofrecida por los centros urbanos.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Indice Desarrollo Social
Tasa de Natalidad Tasa de Mortalidad
Indicadores Básicos
San José
Desamparados
Aserrí
Cartago
La Unión
241
Servicios: Las comunidades rurales pueden tener acceso a todos los servicios
ofrecidos por el Estado pero con mayor dificultad y siguiendo la “jerarquización
geográfica” de éstos. Por ejemplo, para utilizar los servicios de salud, debe ir
primero al EBAIS de su comunidad, de allí a una Centro de Salud y
posteriormente a la Clínica correspondiente.
El cuadro siguiente (Cuadro 6.4) muestra la existencia y cobertura de los servicios
públicos y sociales básicos, especialmente en las comunidades rurales. En
general, las comunidades rurales del país cuentan con los servicios básicos como
agua potable servida en el interior de la casa, alumbrado eléctrico, y en menor
grado telefonía pública y privada. También cuentan con Escuela primaria y un
EBAIS. Y este es el caso de las comunidades rurales del área en estudio, las
cuales son mayoría; es decir, el Proyecto tiene mayor presencia en la zona rural.
Cuadro 6.4
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Existencia de Servicios Públicos y Sociales Básicos. Por: nivel de localización.
Tipo de Servicio
Público y Social
Nivel
Provincial
Nivel
Cantonal
Nivel
Distrital
Nivel Comunal
-área rural-
Servicios básicos:
Agua potable X X X X
Luz / energía X X X X
Telefonía X X X X
Camino / puente X X X X
Servicios de Salud:
Hospital X
Clínica X X
Centro de Salud X X X X
EBAIS* X X X X
Servicio de Educación:
Primaria (escuelas) X X X X
Secundaria (colegios) X X
Servicios de Emergencia:
Estación de Bomberos X X
Cruz Roja X X
Policía X X X
*EBAIS: Equipos básicos de atención integral de salud
242
Infraestructura: En las comunidades rurales la infraestructura de uso comunal es
muy básica: Escuela, Centro de Salud, Iglesia, una plaza para jugar futbol y un
salón comunal que se usa para múltiples actividades. Las vías de comunicación
son generalmente de grava; el servicio de transporte público en algunos sitios está
ausente y cada quién debe resolver su modo de transportarse. Las comunidades
urbanas o que están cerca de los centros urbanos tienen más acceso al uso de
una mejor infraestructura.
Vivienda: En el siguiente cuadro (Cuadro 6.5) se indican la cantidad, condición y
tenencia de las de las viviendas existentes en las comunidades del área de
influencia del Proyecto; exceptuando a Tres Ríos y San Diego de los cuales no se
disponen datos específicos. Se observa que la mayoría de estas viviendas son
propiedad de quienes las habitan y están en buenas condiciones.
243
Cuadro 6.5
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Vivienda en el área de estudio. Condición y tenencia
DISTRITO
COMUNIDAD
VIVIENDA
TOTAL CONDICIÓN TENENCIA
Buena Regular Mala Propia Alquilada Prestada
Tres Ríos Tres Ríos ND ND ND ND ND ND *ND
San Diego San Diego ND ND ND ND ND ND ND
Quebradilla
Alto
Quebradilla 165
7
5
155
12
10 177
Azahar 76 2 1 59 11 9 79
Bermejo 230 6 15 237 10 4 251
Coris 126 0 0 90 29 7 126
Corralillo
Copalchí 73 5 3 74 1 6 81
Alumbre 182 3 7 189 1 2 192
San Miguel
Manzano 73 3 0 70 2 4 76
Pacaya 24 0 2 26 0 0 26
Rosario
Quebrada
Honda 39
3
7
49
0
0 49
Joya 28 0 0 28 0 0 28
Guadarrama 32 2 3 36 1 0 37
San Rafael
Arriba Lajas 21
0
4
21 2 2 25
Salitrillos Guinealillo 21 0 4 21 2 2 25
Rincón 13 0 2 10 1 4 15
Tarbaca Tarbaca 357 23 0 333 15 32 380
Fuente: CCSS: Áreas de Salud Corralillo, Aserrí,
-San Juan Sur. Balances de Atención Primaria. 2003, 2004 y 2005
*No datos disponibles a nivel comunitario
244
6. 5 PROCESO PARTICIPATIVO INTERACTIVO
En el proceso de participación social empleado se trató de ejecutar un proceso
participativo de consulta previa. Ello significa que se empieza a tomar en
consideración la opinión de la población del área de influencia del Proyecto, en
una etapa temprana del diseño de éste, con lo cual se logra atender
anticipadamente, los conflictos sociales que puedan presentarse. El proceso de
dividió en cinco tipos de sesiones y fue aplicado dos veces: en la primera ronda
de consulta y en la segunda ronda de consulta. Estas sesiones fueron:
Reuniones Municipales (primera y segunda ronda)
Puertas Abiertas u Open House (sólo en primera ronda)
Reuniones Convencionales (sólo en segunda ronda)
Reuniones extraordinarias (primera y segunda ronda)
Recorrido de campo (primera y segunda ronda)
La consulta tuvo como objetivo general lograr una adecuada participación tanto
de la población del área de estudio como de las organizaciones con influencia en
ésta. Para ello se plantearon los siguientes objetivos específicos:
Desarrollar un proceso de consulta y participación social plena y en equidad
contemplando las variables de género, edad y diversidad de actores.
Establecer canales de comunicación apropiados y poner a disposición de la
población información oportuna, adecuada y diseñada de manera conveniente y
que contribuya con la formación de criterios para la toma de decisiones.
Generar criterios sociales mediante el proceso de consulta y participación para
adicionarlos con los criterios biofísicos y técnicos y así lograr una ruta de Proyecto
adecuada a los intereses de la población y de la Institución.
Identificar una ruta para la línea de transmisión, socialmente viable.
245
Seguidamente se describe la ejecución de la participación social, según las dos
rondas de sesiones participativas.
Primera Ronda de Consulta (abril y mayo 2006)
Reuniones Municipales:
Una de las primeras tareas fue la de presentar el Proyecto a los concejos
municipales de cada una de las Municipalidades presentes en el área de estudio.
En el Cuadro 6.6 se indican éstas y la fecha en que se efectuó la reunión conjunta.
Los municipios manifestaron su complacencia por el aporte de información aún
antes de definir la ruta del Proyecto.
Cuadro 6.6
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa
Municipalidad y fecha en que se realizó la presentación del Proyecto
Municipalidad Centro de reunión Fecha /2006 Hora
El Guarco M. de El Guarco 27 de marzo 5 pm
Cartago M. de Cartago 28 de marzo 6 pm
Aserrí M. de Aserrí 3 de abril 6 pm
Desamparados M. de Desamparados 4 de abril 7 pm
Como reflejo del resultado de estas reuniones y sus temas tratados, se presenta el
siguiente cuadro (Cuadro 6.7) en el cual se resumen los temas planteados en
esas sesiones municipales.
246
Cuadro 6.7
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa
Temas planteados por los municipios del área de estudio. Julio 2006
TEMA ABORDAJE ARGUMENTO (del
actor)
ACTOR
Potencial
turístico
Aserrí tiene potencial
turístico y tenemos que
hacer un esfuerzo por
defenderlo
No perjudicar el
potencial turístico de
Tarbaca
Municipalidad de Aserrí
Plan Regulador
de
Desamparados
El Alcalde recomienda
consultar el Plan
Regulador
Contemplar lo que se
tiene establecido
Municipalidad de
Desamparados
Coordinación y
comunicación
El Alcalde recomienda que
se coordine acciones con
JASEC y con oficinas
especializadas de la
Municipalidad
Mejorar acciones Municipalidad de
Cartago
Si no estamos
de acuerdo
con la LT
El Presidente Municipal
preguntó
¿Qué pasaría si las
comunidades del cantón
de
El Guarco no estamos de
acuerdo en que se
instale?
No escuché ningún
beneficio a nivel
comunal
como mejoras a la
infraestructura
Municipalidad de
El Guarco
Agradecimiento
por la
presentación
del Proyecto
Agradecimiento por
presentar el Proyecto
antes de su ejecución
El ICE no lo había
hecho antes ni otras
instituciones tampoco
Todos los municipios
247
“Puertas Abiertas”:
La sesión de “Puertas Abiertas” fue aplicada únicamente en la primera ronda de
consulta. Las otras sesiones que consistieron en reuniones y recorrido de campo,
fueron aplicados por partida doble; es decir, tanto en la primera ronda como en la
segunda ronda de consulta. En cada una de esas sesiones la población y las
organizaciones participaron activamente. Las sesiones “Puertas Abiertas” se
desarrollaron en los salones comunales las comunidades y de acuerdo con la
calendarización que se describe en el cuadro siguiente (Cuadro 6.8).
Cuadro 6.8
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa
Sesiones de Puertas Abiertas en las comunidades del área de estudio
Comunidad Centro de reunión Fecha/2006 Hora
Alumbre, Copalchí y
La Pacaya
Salón Comunal de
Alumbre
Jueves 18 de
mayo
Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Quebrada Honda, Joya
y Llano Bonito
Salón Comunal de
Quebrada Honda
Martes 23 de mayo Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Manzano, Guadarrama y
Chirogres
Salón Comunal de
Manzano
Jueves 25 de
mayo
Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Tablón Salón Comunal de
Tablón
Martes 30 de
mayo
Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Quebradilla Salón Comunal de
Quebradilla
Jueves 1 de junio Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Rincón, Guinealillo y
Cerro
Salón Comunal de
Salitrillos
Martes 6 de junio Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Tarbaca , Bajos de Praga y
Tigre
Salón Comunal de
Tarbaca
Jueves 8 de junio Entre 2:30 y
5:30 p.m.
248
Figura 6.9 Sesión de Puertas Abiertas en la comunidad de Quebrada Honda.
Una vez allí se organizaron 6 mesas: un tema por mesa; en cada una había una
persona que atendía a los visitantes y le daba la información correspondiente. En
contenido de cada una se describe en el Cuadro 6.9.
249
Cuadro 6.9
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa
Organización temática abordada en las sesiones de Puertas Abiertas
TEMA / MESA SUBTEMA OBJETIVO
1- Bienvenida a) Bienvenida a los visitantes
b) Cómo está organizada la
actividad
c) Agradecer la visita
- Recibir a visitantes
-Despedir a visitantes
2- Propósito y
necesidad del
Proyecto
a) Infraestructura existente
b) Por qué es importante realizar
el Proyecto
-Justificar el Proyecto
3- Áreas de estudio
previas
Infraestructura existente
Criterios biogeofísicos
Corredor actual
-Explicar cómo se definieron
las áreas de estudio hasta
llegar al corredor
4- Participación
social durante el
Proyecto
a) Cómo se involucrará a la
población
b) Lo que se está haciendo de
aquí hasta la selección de la ruta
final
c) Participación social durante el
EsIA
-Establecer canales de
comunicación apropiados
-Aportar Información
oportuna
-Generar opinión
5- Etapas siguientes
del Proyecto
Qué es y en qué consiste el EsIA
Diseño del Proyecto
Construcción del Proyecto
Operación y mantenimiento
-Explicar lo sigue después
de seleccionar la nueva ruta
-Trámite del EsIA
6- Recolección de
criterios sociales
b) Recoger la opinión, ideas,
comentarios
-Recopilar la opinión de la
población
250
Figura 6.10 Sesión de Puertas Abiertas en la comunidad de Manzano
Figura 6.11 Sesión de Puertas Abiertas en la comunidad de Tablón.
251
Cuadro 6.10
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa
Temas planteados por las comunidades del área de estudio. Julio 2006
TEMA ABORDAJE ARGUMENTO (del actor) ACTOR
Nacientes de agua
Población preocupada por que se
puedan afectar las nacientes de
agua, zonas de recarga, tomas de
agua
Afectaría los acueductos
comunales
Comunidades en
general
Beneficios del Proyecto ¿Cuáles serán los beneficios del
Proyecto a la comunidad?
Nosotros tendremos el Proyecto
y otros tendrán los beneficios.
El Proyecto beneficia a la zona
urbana en detrimento de la rural
Comunidades en
general
Afectación a la salud ¿Afectan los CEM a la salud?
¿Qué nivel se espera para el
Proyecto?
¿Afectará la calidad de vida de la
comunidad?
¿Qué alcance tienen los CEM?
Se dice que afectan la salud
humana, los cultivos y los
animales
Comunidades en
general
Afectación al ambiente Preocupación de que se dañe el
ambiente: bosques y zonas de
recarga acuífera
No queremos que dañen las
tomas de agua ni que se dañen
los bosques
Comunidades en
general
Adquisición de
servidumbre y terrenos
¿Cómo es el procedimiento de
compra y pago?
¿Cuáles son las limitaciones?
¿Se pierde la franja de terreno?
Desconocimiento del tema Comunidades en
general
Establecimiento de
servidumbre
¿Puede un propietario oponerse al
establecimiento de la servidumbre?
¿Qué pasa si me opongo?
La servidumbre devalúa la
propiedad y eso no lo cubre el
pago del derecho de paso
Vecinos de Tarbaca
Ruta de la LT ¿Cuál es la ruta de la línea? Necesidad de saber Comunidades en
general
¿Puede la comunidad pronunciarse
sobre la ruta?
Necesidad de saber Vecinos de Tarbaca
Belleza escénica ¿Cómo se manejará el impacto
escénico?
El pago de la servidumbre se
hace al propietario pero no a los
vecinos
Vecinos de Tarbaca
Daños de proyectos
anteriores
En proyectos anteriores el ICE ha
causado daños en bosques y en
caminos.
¿Cómo asegurará el ICE el
cumplimiento de los compromisos
del nuevo Proyecto sino a cumplido
con los anteriores?
En proyectos anteriores han
cortado árboles en la
servidumbre sin compensar con
reforestación; han dañado
caminos y han perdido belleza
escénica.
Vecinos de Tarbaca
y Chirogres
Proceso de consulta
previa
Las reuniones no llegarán a toda la
población ni a todos los afectados
directos.
¿Cómo se asegura que llegará a los
afectados directos?
¿Habrá otras instancias de consulta?
Si no llegan, la consulta es
incompleta
Vecino de Tarbaca
252
Con estas sesiones de trabajo se logró generar los criterios sociales que se
incorporaron a los criterios biofísicos y técnicos que se aplicaron para elegir la
ruta de la línea de transmisión.
Reuniones Extraordinarias:
Producto de las sesiones realizadas, algunas comunidades solicitaron una reunión
para tratar más en detalle el Proyecto. En general, se profundizaron temas que se
tocaron la primera vez.
Figura 6.12 Reunión en la comunidad de Copalchí.
Recorridos de Campo:
Con varios grupos de comunidades que así lo solicitaron, se realizó un recorrido
por el tramo de interés de la ruta, para conocer más detalles sobre el Proyecto.
Durante ese período se intercambió información y se aclararon las dudas que las
organizaciones y personas de la comunidad tenían.
253
Una vez que se finalizó la primera ronda y se analizó la información disponible, se
incorporó ésta en el mapa que representa la ruta identificada como viable social y
ambientalmente (Figura 6.13); la cual fue sometida a escrutinio en una segunda
ronda de consulta.
254
FIGURA 6.13 MAPA DE RUTA FINAL.
255
Segunda Ronda de Consulta (marzo 2007)
Una vez lograda la primera versión de los criterios sociales e incorporados a las
posibles rutas de la línea de transmisión, el equipo de profesionales a cargo del
Estudio, procedió a analizar toda la información disponible, para seleccionar una
ruta apropiada para que fuese sometida a escrutinio de la población y de las
organizaciones, con el propósito de lograr una ruta para la línea que fuese viable
social y ambientalmente.
Así, la segunda ronda de consulta tuvo como objetivo la presentación a las
municipalidades, a las organizaciones comunales y a la población del área de
estudio del Proyecto, la ruta de la línea identificada para darla a conocer y
recoger nuevamente sus opiniones. El propósito fue incorporar estas nuevas
opiniones a la ruta que, en adelante se seguirá trabajando. Para ello se elaboró
una programación de reuniones tanto con las municipalidades como con las
comunidades; en este caso, la convocatoria se hizo conjuntamente (ICE y
Asociaciones de Desarrollo Comunal). Las sesiones realizadas en esta segunda
ronda fueron las reuniones municipales, reuniones convencionales con las
comunidades, reuniones extraordinarias y recorridos de campo.
Reuniones Municipales:
Las reuniones municipales se realizaron conforme se indica en el cuadro 6.11.
256
Cuadro 6.11
Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Segunda Ronda de Consulta. Reuniones Municipales. Abril 2007
Municipalidad Representante Teléfono Día y Hora
Aserrí
Alcalde: Mario Morales Guzmán
Presidente: Patricia Porras
Segura
Tel:
2303078
Fax:
302090
Lunes 19 de
marzo 5:45
pm
Cartago
Alcalde: Rolando Rodríguez B.
Presidente: Adrian Leandro
Tel: 552
058
Fax
5518118
Martes 13
de marzo
5:45 pm
Desamparado
s
Alcalde: Mauren Fallas Abarca
Presidente: José Alberto Porras
A.
Tel:
2592158
Fax
2505022
Lunes 5 de
marzo 7 pm
El Guarco
Alcalde: William Cerdas Garro
Presidente: Henry Garro
Gamboa
Tel:
5914150
Fax:
525554
Lunes 12
marzo
5 pm
La Unión
Alcalde: William Cerdas Garro
Presidente: Carmen Green
Romero
Tel:
5182121
Fax
2791070
Jueves 22
marzo
7 pm
Como resultado de la revisión de los temas planteados durante el período de
consulta previa, se presenta en el Cuadro 6.12 de manera resumida el abordaje
que hicieron las autoridades municipales.
257
Cuadro 6.12
Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Segunda Ronda de Consulta. Temas tratados por municipalidades. Abril 2007
MUNICIPALIDAD ASUNTO ABORDADO COMPROMISO ADQUIRIDO
Aserrí
Acta No. 47 y 48 del
19/03/07
Alcalde le preocupa que el movimiento de
tierras que se hará para poner las torres
pueda afectar las captaciones de agua de
los acueductos de Aserrí y Salitrillos, por
lo que sugiere una buena coordinación.
Reg. Castro sugiere que en las
medidas de mitigación
(reforestación) se incluyan especies
nativas y recomienda un plan conjunto
con grupos interesados.
Reg. Morales indica que camino hacia el
Cerro Cedral donde se colocaron antenas
para celulares, las servidumbres son
utilizadas como caminos, por los dueños
de fincas?, causando daños ambientales
a las nacientes de la zona de Escazú,
Acosta, Aserrí y Alajuelita. Lo utilizan
para construir y para lanzar desechos,
afectando las poblaciones de abajo.
Solicita dar seguimiento al caso.
Se hará recorrido conjunto
para verificar que se han
tomado las precauciones
necesarias
Se incluirá en próximos
estudios.
Se trasladará la inquietud a
los encargados dentro del
ICE.
Cartago
Acta 276-06 del
28/03/07
Alcalde pide, para mitigar impacto
ambiental, la donación de árboles de
especies nativas de los viveros del ICE
para las escuelas, colegios y
organizaciones comunales por medio de
la Comisión Permanente de Asuntos
Ambientales municipal.
Reg. Monge apoya la iniciativa y adiciona
que se podrían sembrar en las
subcuencas, cuencas y mantos acuíferos
y nacientes de los acueductos del
Cantón. Se podría obtener la asesoría
forestal del ICE y del ITCR.
El ICE asume el compromiso
de la donación de árboles.
En la Sesión Municipal se
nombró la Comisión Especial
que coordinará acciones
(Alcalde Rolando Rodríguez,
Reg. José Miguel Monge, y
Reg. Andrés Guillermo
Sanabria).
Desamparados
Acta No. 373 de
05/03/07
Se agradece la exposición y su amplitud. Ninguno
El Guarco
Acta No. 64-07 de
12//03/07
Se agradece la visita Ninguno
La Unión
Acta No. 72
Se agradece la presentación del Proyecto Ninguno
258
Reuniones Convencionales:
Las reuniones comunales se realizaron conforme se indica en el cuadro 6.13.
Cuadro 6.13
Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Segunda Ronda de Consulta. Reuniones Comunales. Abril 2007
Comunidad
Fecha Hora y Lugar Personas
asistentes
Alumbre y La Pacaya
Martes 6 marzo 3 pm Escuela
Alumbre
8
Tablón
Miércoles 7
marzo
5 pm. Salón Comunal 14
Tarbaca
Jueves 21
marzo
6 pm. Salón Comunal 15
Rincón, Cerro y Guinealillo
Martes 20
marzo
pm. Salón Comunal
de
Salitrillos
15
Manzano y Guadarrama
Miércoles 14
mar
4 pm Salón Comunal
de
Manzano
7
Quebrada Honda
Joya
Llano Bonito
Jueves 15
marzo
4 pm . Salón Comunal
de Quebrada Honda
8
Alto Quebradilla
Azahar
Miércoles 27
marzo
6 pm
Escuela Alto
Quebradilla
15
Copalchí
Jueves 29
marzo
6 pm. Salón Comunal 15
Reuniones Extraordinarias y Recorridos de Campo:
Con grupos de diferentes comunidades, se hicieron reuniones extraordinarios y
recorridos por ciertos tramos de la ruta en estudio; estas reuniones y recorridos
fueron solicitados por representantes comunales.
259
Cuadro 6.14 Proyecto Transmisión de Electricidad Anillo Sur.
Segunda Ronda de Consulta. Temas tratados por las comunidades. Abril 2007
COMUNIDAD PREGUNTA Y OPINIÓN COMPROMISO
Alumbre y La Pacaya
-¿Qué efectos negativos tendrá el Proyecto? -¿Cuál es el efecto sobre las nacientes y el ambiente? -¿Las torres afectan la salud? -¿Qué pasa si un propietario se opone? -¿Qué se puede hacer y que no bajo la servidumbre? -¿Cuál es la distancia entre torre y torre? -¿Qué pasa con los rayos y el tendido eléctrico? -¿Hay peligro de electrocución? -¿Cómo afecta este Proyecto el costo de la electricidad? -¿COOPESANTOS seguirá dando el servicio? …es caro y cobran todo. -¿Cuándo se sabrá quienes están directamente afectados (propietarios)? -¿Cuándo se construirá la línea? -El presidente de la ADE manifiesta que “no ve ningún problema con la ruta”
Ninguno
Tablón -¿Cómo afecta la radiación? -¿Cómo es la servidumbre? -¿En caso de que esté cerca una casa de la LT qué se hace? -¿Se podrán enterrar los cables?
Ninguno
Tarbaca -¿Se instalarán mallas en las torres? -¿Qué se puede hacer bajo la servidumbre? -¿Las torres atenúan los rayos? -¿Qué distancia hay entre las torres? -¿Hasta dónde irían paralelas las torres? -¿Qué beneficios tiene para Tarbaca? -Se propone nombrar comisión para que conjuntamente con el ICE y la Municipalidad de Aserrí se haga un recorrido de campo por la ruta de la LT.
Realizar una gira conjunta por la ruta (tramo Sombrilla Verde- torre 69). (Realizada el 15 de abril).
Rincón, Cerro y Guinealillo
-¿Qué papel juega la Municipalidad de Aserrí en el Proyecto? -¿Cuándo se concluye la obra? -Guinealillo tiene un proyecto de electrificación, ¿esta LT puede potenciar su ejecución? -¿Cómo y qué se paga en servidumbre? -¿Qué tipo de emisión tiene la línea en alto voltaje? -Interesa un recorrido por la zona
Realizar gira conjunta (ICE-comunidad-Municipalidad) para chequear la ruta. (Realizada el 25 de abril)
Manzano y Guadarrama ¿Qué pasa si alguien se opone? -Aspectos sobre servidumbre y forma de pago
Ninguno
Quebrada Honda, Joya y Llano Bonito
-Hacen observaciones con relación al tramo de reconstrucción de la LT que está cercano a Joya (torre 69). -Proponen hacer torres más altas para evitar tocar la vegetación.
Ninguno
Quebradilla Alto Quebradilla Azahar Alto Mata de Caña
-Presidente de la Asociación pide mantener contacto para asegurase de que no afectará los caminos. -CONAVI tiene proyecto de hacer una vía alterna por el alto donde están las torres de radio (Alto Mata de Caña) -Sr. José Miguel Montero (Vice-p ASADA) dice que en coordinación con el ICE (Omar Hernández) han sembrado 8 mil árboles y están interesados en sembrar entre 4 y 6 mil más.
Incluir en el Plan de Gestión Ambiental la siembra de árboles, como una de las medidas de mitigación
Copalchí -¿En qué afecta la LT a las nacientes, a la naturaleza? -¿A qué distancia no afecta la LT? -¿Se podrá mover un poco para no afectar una montañita? -¿Cómo es la servidumbre? -Quisiéramos que diera el menor impacto visual posible -Queremos aprovechar el empleo temporal del Proyecto -Llevamos 15 años luchando por teléfonos públicos y todavía faltan.
Interceder por teléfonos públicos
260
Logros de la participación social
Con el intercambio de información o retroalimentación que se dio entre la
0Institución y las comunidades que están dentro del área de influencia del
Proyecto se logró identificar las situaciones que más preocupan a la población.
Durante la ejecución de la primera ronda se obtuvo un gran nivel de información
que contribuyó sustancialmente a plantear una ruta que reflejara las inquietudes
manifestadas y que buscara el camino de la viabilidad social, ambiental y técnica.
Con la ejecución de la segunda ronda de consulta se logró revisar el trazado de la
ruta de la línea de transmisión y llegar a acuerdos generales con la población y las
organizaciones.
Durante el proceso, el ICE adquirió compromisos, los cuales quedan debidamente
documentados y reflejados en el P-PGA (capítulo 10). Se espera que cuando se
inicie la construcción del Proyecto, no se enfrenten conflictos sociales que no
puedan resolverse prontamente.
La ruta que se definió con base en los estudios previos y los criterios sociales
generados durante la primera ronda de consulta resultó acertada. No hubo
cambios mayores que hacerle. La población en general, las instituciones
estatales, los municipios, las organizaciones sociales y ambientales, se sintieron
“incluidos en el proceso”, por lo que manifestaron complacencia. También para el
ICE resultó una experiencia satisfactoria y por lo que se prevé, en adelante los
proyectos se someterán a consultas previas.
Como resumen de los temas más sobresalientes tratados durante la consulta se
describen en el Cuadro 6.15; de alguna manera, éstos fueron considerados como
“criterios sociales” y se tomaron en cuenta para la selección de la ruta en sus
mejores condiciones (para la Institución y para la población).
261
Cuadro 6.15
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa.
Resumen de temas planteados durante la Consulta.
TEMA / CRITERIO RAZONAMIENTO SOCIAL RECOMENDACIÓN
Protección de los mantos
acuíferos
La gran mayoría de las comunidades del
área de estudio, toman el agua de
nacientes cercanas a ellas y las transportan
a sus viviendas. La administración de estos
acueductos está en manos de grupos
denominados ASADA.
Continuar haciendo el
levantamiento de las nacientes
para mapearlas y así no interferir
con éstas.
Beneficio comunal Cuando las comunidades afectadas no son
directamente beneficiadas, cuestionan
sobremanera el Proyecto y se sienten
sacrificadas.
Implementar medidas de
compensación para estas
comunidades (en el PGA).
CEM y salud No queremos ser afectados por los CEM; ni
nosotros, ni nuestro entorno.
Mantener información actualizada
sobre el tema e informar también
a la población de interés
Afectación al ambiente Con la construcción de las líneas se cortan
árboles, se destruye el bosque y se dañan
nacientes de agua.
-Evitar el paso por nacientes de
agua y masas boscosas
-Informar a la población de interés
sobre las medidas de mitigación y
prevención que se incluyen en el
(PGA)
Servidumbre y terreno -Desconocimiento de lo implica ceder una
servidumbre al ICE.
-Tener una servidumbre o una torre,
desvaloriza la propiedad.
-Elaborar un documento de fácil
lectura sobre este tema para
divulgarlo entre la población de
interés.
Ruta de la línea -¿Puedo oponerme a que pase por mi
finca?
-¿Puede la comunidad oponerse al paso de
la línea?
Atender cuidadosa y
especialmente esta preocupación
Belleza escénica Las líneas impactan negativamente la
belleza escénica.
Vivimos aquí porque nos gusta el entorno
natural.
Tomar las medidas necesarias
para mitigar el impacto
Proyectos anteriores -El ICE ha causado daños en otros
proyectos y no los ha atendido.
-¿Cómo sabremos que no volverá a hacer
los mismo con este Proyecto?
Atender pronto esos daños e
informar a las organizaciones
comunales de ello.
262
6.6. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
El Patrimonio Arqueológico del área del Proyecto reportado por la Comisión
Arqueológica Nacional es escaso y está fuera del área de estudio, lo cual no
asegura la inexistencia de algún sitio, principalmente en el lote que se elija para la
subestación, por ello se debe realizar una prospección con el propósito de conocer
el potencial cultural que posee la zona una vez definidos los sitios de torre y el
emplazamiento de la ST. El inventario de los recursos precolombinos es el primer
paso para elaborar un plan de manejo para la protección, conservación,
divulgación y rescate del patrimonio. La prospección se hará con antelación a
cualquier movimiento de tierra que se tenga programado, estimando un tiempo
prudencial, en caso que sea necesario, para continuar con las siguientes etapas
de investigación arqueológica que se propongan.
6.7 EFECTOS DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS
A continuación y dada su relevancia, como generadora de temor por parte de la
población, se presenta un extracto de los principales fundamentos teóricos de los
efectos biológicos de los campos electromagnéticos.
Cualquier aparato que utilice y transporte electricidad genera un campo eléctrico y
uno magnético, los cuales en conjunto se denominan “campos electromagnéticos”
(CEM). El campo eléctrico es proporcional al voltaje, el cual puede ser
considerado como la “presión” con la cual la electricidad es empujada a través de
los cables. Por su lado el campo magnético es proporcional a la corriente, lo cual
es la cantidad de electricidad que corre a través de los cables.
Estos no se producen solamente en las líneas de transmisión de electricidad. Por
su origen, existen dos tipos de campos electromagnéticos:
De origen natural: tales como los generados por las tormentas solares,
la Tierra, los organismos vivos, etc.
263
De origen artificial o creados por el hombre: tales como los generados por
los electrodomésticos, las líneas de alto voltaje, las líneas de distribución de
electricidad, las ondas de radio y televisión, etc.
En general, por su frecuencia extremadamente baja, de 50 o 60 hertzios (Hz), la
energía emanada por las líneas de transmisión es mucho menor a la generada por
las ondas de la luz solar, la radio, la televisión, las microondas, etc. Por esta
razón, a los campos electromagnéticos asociados a la electricidad que utilizamos,
incluyendo los de las líneas de transmisión, se les denomina de campos de
“frecuencia extremadamente baja” (CEMfeb).
Los campos eléctricos se producen por la presencia de cargas eléctricas, y
determinan, a su vez, el movimiento de otras cargas situadas dentro de su
alcance. Su intensidad se mide en voltios por metro (V/m) o en kilovoltios por
metro (kV/m). Cuando un objeto acumula carga eléctrica, ésta hace que otras
cargas de su mismo signo o de signo opuesto experimenten una repulsión o una
atracción, respectivamente. La intensidad de estas fuerzas se denomina tensión
eléctrica o voltaje, y se mide en voltios (V). Todo aparato conectado a una red
eléctrica, aunque no esté encendido, está sometido a un campo eléctrico que es
proporcional al voltaje de la fuente a la que está conectado. Los campos eléctricos
son más intensos cuanto más cerca están del aparato, y se debilitan con la
distancia. Algunos materiales comunes, como la madera o el metal, bloquean sus
efectos.
Los campos magnéticos se producen, en particular, cuando hay cargas eléctricas
en movimiento, es decir, corrientes eléctricas, y determinan el movimiento de las
cargas. Su intensidad se mide en amperios por metro (A/m), aunque suele
expresarse en función de la inducción magnética que produce, medida en teslas
(T), militeslas (mT) o microteslas ( T). En algunos países, se utiliza normalmente
otra unidad denominada gauss (G) (10.000 G = 1 T) o miligauss (mG) (1 mG = 0.1
T). Todo aparato conectado a una red eléctrica generará en torno suyo, si está
264
encendido y circula la corriente, un campo magnético proporcional a la cantidad de
corriente que obtiene de la fuente que lo alimenta. La intensidad de estos campos
es tanto mayor cuanto más cerca del aparato y disminuye con la distancia. Los
materiales más corrientes no son, en general, un obstáculo para los campos
magnéticos, que los atraviesan fácilmente.
En 1979, a raíz de un estudio en Denver (Colorado, Estados Unidos) que detectó
una supuesta asociación entre una línea de alto voltaje y el cáncer infantil, se
generó una preocupación por los efectos de los CEMfeb sobre la salud humana.
Desde esa época se han realizado muchos estudios (más de 1200 en 20 años) y
hasta el día de hoy ninguno ha podido establecer una relación válida, pues no han
logrado obtener conclusiones similares. Es frecuente encontrar estudios con
resultados contradictorios y poco congruentes entre sí.
La preocupación se ha centrado alrededor del campo magnético, puesto que éste
no puede ser bloqueado fácilmente, como sí se puede hacer con el campo
eléctrico.
Los estudios efectuados son tanto epidemiológicos como de laboratorio. Los
primeros, que se fundamentan en el estudio de los casos reales de enfermedades
y sus posibles asociaciones o causas, no han demostrado congruencia en sus
resultados. Por su parte, los estudios de laboratorio no han demostrado que la
exposición a CEM de frecuencia extremadamente baja (CEMfeb) cause algún
efecto sobre el tejido biológico o sobre las células. Biológicamente, no hay
mecanismos físicos que justifiquen una asociación con enfermedades. Sí se ha
detectado que CEM muy altos (del orden de millones de miligauss) pueden
provocar cambios biológicos, aunque en la mayoría de los casos no se sabe cómo
producen estos cambios. Una de las sospechas es que el campo magnético
induce un alineamiento cromosómico, esto basado en la reorientación
cromosómica temporal en los cromosomas de embriones de pollo, pero que al
nacer no presentan ningún efecto aparente de ello, pero esta hipótesis aún no ha
sido demostrada.
265
De acuerdo con lo anterior, la posible afectación que sobre la salud humana
tengan los campos eléctricos y magnéticos asociados con la operación de las
líneas de alto voltaje es un asunto que ha rondado más en la especulación que en
la fundamentación sobre hechos concretos o probados.
Es importante hacer mención de los estudios que han hecho organismos
científicos, que han revisado todas las investigaciones y han concluido en que no
existe evidencia de que los campos electromagnéticos provoquen enfermedades
en los seres humanos, como por ejemplo:
La Asociación Médica Americana (1995)
La Sociedad Física Americana (1995)
La Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos (1996)
El Instituto Nacional de Cáncer de los Estados Unidos (1997)
La Sociedad Americana de Cáncer (1997)
En junio de 1998, el NIEHS (National Institute of Environmental Health Sciences)
de los Estados Unidos finalizó su programa quinquenal RAPID. En dicho
programa, un grupo internacional de expertos reprodujo y amplió diversos estudios
que señalaban posibles efectos nocivos para la salud y se realizaron nuevos
estudios para determinar si realmente la exposición a CEM afectaba algún aspecto
de la salud. Basándose en criterios establecidos por el Centro Internacional de
Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC), el grupo concluyó que los CEMfeb podrían
considerarse como un "posible carcinógeno humano", descartando otras
categorías como “probable carcinógeno” o propiamente "carcinógeno”. Se debe
destacar que se considero “posible” pero “no probable”. Como aclaración, dentro
de esta categoría se incluyen también el café y la sacarina, productos de amplio
consumo diario en el mundo.
266
CUADRO 6.16: Clasificación de Cancerígenos Humanos de la Agencia Internacional
para la Investigación Sobre el Cáncer (IARC)
Categoría
Datos de Apoyo Necesarios para la
Planificación en el Grupo
(ver la siguiente cuadro para las
definiciones de los términos)
Ejemplos
Número de
Agentes
Clasificados
(hasta Dic-2
000)
Categoría 1: El agente
es cancerígeno para
humanos.
Evidencia epidemiológica suficiente
Bebidas
alcohólicas
Asbestos
Benzeno
Radón, Rayos X
Tabaco
78
Categoría 2A: El agente
es un probable
cancerígeno para
humanos.
Evidencia epidemiológica limitada o
inadecuada más evidencia animal
suficiente
Creosote
Humos de diesel
Formaldehído
PCB's
Lámparas
bronceadoras
63
Categoría 2B: El agente
es un posible
cancerígeno para
humanos.
Evidencia epidemiológica limitada
más evidencia animal inadecuada
Humo de
automóviles
Cloroformo
Café
Gasolina
Humo de
motores
Vegetales
macerados
235
Categoría 3: El agente
es inclasificable en
cuanto a su
carcinogenicidad para
humanos.
Evidencia epidemiológica
inadecuada más evidencia animal
inadecuada o limitada
o
No encaja en otro grupo
Cafeína
Polvo de carbón
Luces
fluorescentes
Combustible
diesel
Mercurio
Sacarina, Té
483
Categoría 4: El agente
es probablemente no
cancerígeno para
humanos.
Evidencia sugiriendo falta de
carcinogenotoxicidad tanto en
humanos como en animales
0
Evidencia epidemiológica
inadecuada más evidencia
sugiriendo falta de
carcinogenotoxicidad en animales
Caprolactan 1
267
CUADRO 6.17: Definiciones utilizadas por IARC en la Clasificación de Carcinógenos
Humanos
Frase Epidemiología Carcinogenicidad Animal
Evidencia suficiente Se ha establecido una relación
causal
Se ha establecido una relación causal
en dos especies o en dos estudios
independientes
Evidencia limitada
Se ha observado una asociación que
puede ser causal, pero no se pueden
descartar interpretaciones no
causales
Se ha observado carcinogenicidad en
animales;
pero sólo en un único estudio, o sólo
se han visto tumores benignos o
tumores con una tasa de aparición
espontánea alta
Evidencia
inadecuada
Los estudios tienen una calidad
insuficiente para determinar si existe
una asociación
o
No hay datos en humanos
Los estudios tienen una calidad o
consistencia insuficiente para llegar a
una conclusión
o
No hay datos en animales
Falta de
carcinogenicidad
Múltiples y consistentes estudios
negativos, con un amplio rango de
exposiciones, que no muestran
evidencia de una asociación con
ningún tipo de cáncer
Estudios consistentes y negativos en
dos o más especies, con un amplio
rango de exposiciones, que no
muestran evidencia de
carcinogénesis.
La Organización Mundial de la Salud señala (nota descriptiva Nº205, de noviembre
de 1998) que esta clasificación de los efectos de los CEMfeb valora el grado de
solidez de las pruebas científicas y no realmente el grado de carcinogenicidad o el
riesgo de cáncer vinculado al agente y que la denominación como "posible
carcinógeno humano" significa que hay escasas pruebas fiables de que la
exposición a campos CEMfeb pueda ser causa de cáncer. Asimismo, reconoce que
aunque los datos de que se dispone no permiten descartar que este tipo de
exposición produzca cáncer, serán necesarias investigaciones más especializadas
y de alto nivel para dilucidar esta cuestión.
268
A raíz del recurso de amparo interpuesto en 1997 por los vecinos de Bosques de
Doña Rosa (Ciudad Cariari) por la instalación de la L.T. La Caja-Belén, aduciendo
riesgos a la salud por los campos electromagnéticos que se producirían, es
importante hacer mención de los principales razonamientos y conclusiones de la
Sala Constitucional para rechazar dicho recurso (Resolución N° 02806-98):
“...se sabe que se requiere de un campo magnético de frecuencia industrial
superior a 500 micro T (5000 mG) para inducir corrientes eléctricas de una
magnitud similar a las que se dan en forma natural en el cuerpo humano...”
“...los estudios epidemiológicos más recientes muestran poca evidencia de
que las líneas eléctricas se asocien a un aumento de cáncer...”
“...está suficientemente claro que los estudios que parecen evidenciar ese
riesgo parten de intensidades en los campos magnéticos que superan, con
mucho, a aquellos que se espera encontrar en la vecindad de las líneas
eléctricas de interés en el sub lite.”
“...la “evitación prudente” es únicamente una recomendación, de vigencia
transitoria, para que se apliquen determinadas medidas preventivas (y, valga
repetir: razonables, prácticas y económicas) mientras la ciencia avanza en
sus investigaciones y adquiere una mejor perspectiva del problema.”
Ante esta falta de certeza, la empresa interesada en el presente proyecto se
mantendrá constantemente informada del estado de avance de las principales
investigaciones a nivel mundial.
269
6.7.1 Posición de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
En la nota informativa N°205, la OMS señala lo siguiente: “en la práctica, la única
manera en que los CEM pueden interactuar con los tejidos vivos es induciendo en
ellos campos y corrientes eléctricas. Sin embargo, a los niveles que son habituales
en nuestro medio ambiente, la magnitud de estas corrientes es inferior a la de las
corrientes que produce espontáneamente nuestro organismo”.
También indica: “No existen pruebas convincentes de que la exposición a los
campos ELF2 (CEM) cause directamente daños en las moléculas de los seres
vivos, y en particular en su ADN. Es, pues, improbable que pueda desencadenar
un proceso de carcinogénesis. Sin embargo, se están realizando estudios para
determinar si la exposición a esos campos puede influir en la estimulación o
coestimulación del cáncer. Recientes estudios realizados en animales no han
demostrado que la exposición a campos ELF influya en la incidencia de cáncer”.
Para tratar de dar respuesta a las cuestiones sanitarias que plantea la exposición
a los CEM, la Organización Mundial de la Salud ha organizado el “Proyecto
Internacional CEM”. Ha realizado exámenes científicos y se ha identificado los
aspectos insuficientemente conocidos, con base en lo cual ha confeccionado un
calendario de investigaciones para los próximos años que permitirá evaluar más a
fondo los riesgos para la salud. El Proyecto se inició en 1996 y concluirá en 2005
(puede obtenerse información adicional en http://www.who.ch/emf/).
Con respecto a normativas, en la misma nota informativa (N°205), la OMS señala
que “la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante
(CIPRNI, ICNIRP en inglés) ha publicado directrices sobre posibles límites de
exposición para todos los tipos de CEM” y considera que “estas directrices ofrecen
una protección adecuada respecto de los efectos sanitarios ya conocidos”. La
CIPRNI es una organización no gubernamental oficialmente reconocida por la
OMS, que participa en el Proyecto Internacional CEM.
2 ELF: Extremely low frequency (ELF) fields: Campos de frecuencia extremadamente baja (< 300 Hz)
270
6.7.2 Política de las principales empresas eléctricas
Debido a que no existen bases científicas sólidas que justifiquen tomar medidas
de seguridad especiales, las cuales podrían ser de muy alto costo y de grave
incidencia principalmente en países con economías débiles, a nivel mundial la
política de las principales empresas eléctricas se ha centrado en dos aspectos:
a) brindar al público información realista y actualizada sobre el avance de las
investigaciones a nivel mundial.
b) aplicar el “principio de precaución” establecido en la Declaración de Río ’92
(Principio N° 15).a la exposición a CEM, como un simple principio de
precaución que lleve tranquilidad al público, no por haberse confirmado
efectos nocivos.
6.7.3 Política de las empresas eléctricas nacionales
La posición que hasta el momento ha manifestado y aplicado el ICE, como
principal empresa eléctrica de Costa Rica, es congruente con los lineamientos
antes indicados, resumiéndose en los siguientes aspectos:
a) Seguimiento del avance de las investigaciones mundiales por diversos
medios, atendiendo el criterio de autoridad de organismos científicos de
reconocido prestigio y no las conclusiones de investigaciones aisladas.
b) Brindar información realista al público.
c) Aplicar el concepto precaución.
271
Es importante indicar que para el seguimiento del avance de las investigaciones,
la OMS sugiere la siguiente fuente: www.mcw.edu/gcrc/cop/powerlines-cancer-
FAQ/toc.html (Dr. John E. Moulder, Universidad de Wisconsin, Estados Unidos).
Con el fin de disponer de una guía nacional, en 1998 el ICE promovió la emisión
del “Reglamento General para el Desarrollo y Operación de las Obras de
Transmisión de Electricidad, Relacionado con Campos Electromagnéticos y Otros
Aspectos Ambientales” (publicado en el Alcance N°95-A a La Gaceta N°248 del 22
de diciembre de 1998). Este Reglamento sirvió como base para emitir, en febrero
de 2001, el Decreto 29296-S-MINAE referente al “Reglamento para Regular
Campos Eléctricos y Magnéticos en obras de Transmisión de Energía
Eléctrica” (La Gaceta N° 30 del 12 de febrero del 2001).
Además de requerir el seguimiento de las investigaciones mundiales, la debida
información al público sobre los CEMfeb y otros aspectos ambientales, este Decreto
establece lo siguiente con respecto al campo eléctrico y magnético:
Artículo 8° - Límite para el Campo Eléctrico. Las obras de transmisión deberán
ser diseñadas y operadas de tal manera que la magnitud del campo eléctrico no
exceda los 2 000 voltios/metro en el borde de las servidumbres.
Artículo 9° - Límite para el Campo Magnético. No se podrá diseñar ni operar
obras de transmisión cuya magnitud del campo magnético exceda los 15 micro
Teslas (equivalente a 150 mili Gauss) en el borde de la servidumbre, para
exposición permanente de seres humanos, a excepción de valores establecidos
con anterioridad por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. La
medición correspondiente deberá hacerse a un metro de altura y en condiciones
normales de operación.
Adicionalmente, por razones de seguridad, así como por previsiones para
expansión y requerimientos de operación y mantenimiento este Reglamento
272
establece que en los derechos de paso o servidumbres se deben prohibir las
siguientes actividades:
a. Construcción de casas de habitación, oficinas, comercios e instalaciones
educativas o deportivas.
b. Siembra extensiva de cultivos que periódicamente puedan ser quemados
(p.e. caña de azúcar).
c. Cultivos anegados (p.e. arroz)
d. Vegetación (árboles o cultivos) que en su desarrollo final se aproxime a
cinco metros de los conductores más bajos, estando estos en condiciones
de carga máxima o de contingencia.
e. Movimientos de tierra que eleven o alteren el perfil del terreno.
f. Almacenamiento de materiales inflamables o explosivos.
6.7.4 Regulaciones internacionales
Sobre esta problemática, el aspecto fundamental es la magnitud del campo
magnético que se podría considerar “aceptable” para que el público o los
trabajadores estén expuestos. Tanto empresas eléctricas como diversos
organismos han emitido normas al respecto. En los siguientes cuadros se
muestran las diferentes normativas de organizaciones norteamericanas y
europeas.
273
CUADRO 6.18: Regulaciones existentes a nivel mundial para población civil
ORGANISMO / LUGAR / PAIS
CAMPO CENELE
C
IRP
A
NRPB
-UK
ICNIR
P
(1998)
(OMS)
FLORID
A
ALEMANI
A (1997)
COST
A
RICA
(2001)
UNION
EUROPE
A (1999)
ELECTRICO
(Voltios –
metro: V/m)
10 000
5
000
10
000
4 200
8 000 (c)
2 000 (b)
5 000
8 000
(c)
2 000
(b)
5 000
MAGNÉTIC
O (Miligauss:
mG)
5 300
1
000
13
300
840
150
1 000
150
1 000
(c) Centro de la línea
(b) Borde de la servidumbre
CENELEC: Comité Européen de Normalisation Electrotechnique
IRPA: International Radiation Protection Association
NRPB-UK: UK National Radiation Protection Board
ICNIRP: International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (OMS)
FLORIDA: Normas estatales
ALEMANIA: Normas federales
COSTA RICA: Decreto N° 29296-SALUD-MINAE (La Gaceta N° 30 del 12/2/2001)
UNION EUROPEA: Diario oficial de las Comunidades Europeas (1999/519/CE), del 12/7/99
Nota: No se indican distancias puesto que las normas se refieren a magnitudes de campos
eléctricosy magnéticos aceptables para la exposición del público.
Como se puede observar, en Costa Rica se ha adoptado la regulación del Estado
de Florida (Estados Unidos), que es la más estricta a nivel mundial para los
CEMfeb, cuya magnitud es 5.6 veces inferior a la recomendada por ICNIRP,
que a la vez es la recomendada por la Organización Mundial de la Salud.
274
Con respecto a la magnitud de la exposición de tipo laboral, se tienen las
siguientes recomendaciones:
CUADRO 6.19: Regulaciones existentes a nivel mundial para población laboral
CAMPO
CENELE
C
IRPA/ICNIR
P
1990
ACGHI
1994
ELECTRICO Jornada
completa
25 000 10 000 25 000
(Voltios-metro:
V/m)
Corta duración - 30 000 -
MAGNETICO Jornada
completa
13 000 5 000 10 000
(Miligauss: mG) Corta duración - 50 000 -
CENELEC: Comité Européen de Normalisation Electrotechnique
IRPA : International Radiation Protection Association
ICNIRP : International Commission on Non-Ionizing Radiation
Protection
ACGHI : American Conference of Governmental Industrial
Hygienists
A manera de ilustración, en el siguiente cuadro se muestra una estimación de las
magnitudes de los CEMfeb de las líneas de transmisión típicas utilizadas en Costa
Rica (de 138 000 y 230 000 voltios, sobre torres), a diferentes distancias desde el
centro de la línea:
275
CUADRO 6.20: Campos eléctricos y magnéticos de líneas de alto voltaje en Costa
Rica (en torres)
CAMPO VOLTAJE Distancia del centro de la línea
0 m 5 m 10 m 15 m 20 m
Eléctrico
(V/m)
230 kV
138 kV
1 039
683
2 948
1 489
1 974
805
720
256
227
64
Magnético
(mG)
230 kV
138 kV
101.36
35.22
90.40
28.65
54.73
15.56
28.97
7.90
16.27
4.32
Líneas de doble circuito
Fuente: Departamento Programas de Transmisión, ICE, 1997.
Como se puede observar, las magnitudes de CEM de líneas de transmisión en el
país son mucho menores a las magnitudes aceptadas en otras latitudes, llegando
como máximo a los 100 miligauss, en el caso de algunas líneas de 230 000
voltios.
Como una referencia adicional que cualquier aparato de uso doméstico, accionado
por electricidad, produce este tipo de campos. La siguiente figura muestra los
valores de los campos medidos en distintos ambientes domésticos y en los
alrededores de líneas de transmisión en Australia:
276
FIGURA 6.12: Niveles de Campos Electromagnéticos en diferentes ambientes
microtesla
0,01 0,10 0,10 10,00
Sala
Dormitorio
Baño
Debajo de las líneas de
Distribución eléctrica
A 40 m de las líneas de
transmisión de Alto
Voltaje
Debajo de las líneas de
transmisión de Alto
Voltaje
0,1 1,00 10,00 100,00
miligauss
*Tomado de Australian Radiation Protection and Nuclear Safety Agency
(2001)
277
Capítulo 7
7. PROCESO DE SELECCIÓN DE RUTA (ANALISIS DE OPCIONES)
La metodología que a continuación se describe tiene como propósito el establecer
opciones de ruta, para la construcción de líneas de transmisión, a partir de una
evaluación ambiental, la cual considera diferentes niveles de sensibilidad
ambiental y social empleando como herramientas principales, la participación
ciudadana y un Sistema de Información Geográfico (SIG). En este método se
incluyen variables biológicas, geofísicas, geográficas y paisajísticas, como
elementos de formación de criterios de restricción de paso.
Para iniciar el proceso de selección de ruta se parte de la necesidad técnica de
unir dos o más subestaciones mediante una línea de transmisión, o bien de la
ubicación de una subestación nueva interconectada a una ya existente. El uso de
estas obras se requerirá para atender el crecimiento de la demanda de
electricidad, de acuerdo con las proyecciones de las empresas de distribución,
para incorporar futuras plantas de generación eléctrica o bien, construir obras que
refuercen el sistema de transmisión de energía eléctrica.
7.1 Pasos para la selección del área de estudio y corredores
Justificación del proyecto
Estudios eléctricos para la justificación del proyecto, área de influencia del
proyecto, etc. Estos deben establecer fehacientemente la necesidad de construir
la infraestructura en los términos expuestos.
278
Figura 7.1. Justificación del Proyecto Anillo Sur 230kV.
7.1.2 Selección Área de Estudio
Una vez conocidas las razones de la justificación del proyecto, es necesario
delimitar el área de estudio del mismo. Sobre la base del área de influencia del
proyecto es que se establecen las fronteras del área de estudio. Las razones para
la delimitación de estas fronteras son diversas y dependen de las características
de cada proyecto, en general las fronteras son límites geográficos por criterios
espaciales determinados ya sea porque existe un área protegida, parque nacional,
u otra variable ambiental sensible o sometida a algún tipo de restricción
legalmente establecida.
Ya seleccionada el área de estudio es necesario construir los mapas de
identificación de recurso de ésta, mediante el SIG, incorporando los siguientes
variables:
Áreas para la conservación de la naturaleza (zonas protectoras, parques
nacionales, zonas de amortiguamiento, reservas forestales, biológicas, etc.)
Áreas urbanas y comunidades rurales con los límites cantonales y
distritales
279
Vías de comunicación (caminos, carreteras, autopistas, vía férrea,
aeropuertos, etc.)
Recursos hídricos (ríos, nacientes, pozos, lagos, acueductos locales, etc.)
Topografía general del terreno
Obras de transmisión existentes
Principales zonas de riesgo o geoamenazas (deslizamientos, áreas
inundables, fallas geológicas etc.)
Figura 7.2. Área de Estudio y sus fronteras.
Esta actividad requiere el uso del programa ArcGIS y de fotografías aéreas e
imágenes de satélite lo más actualizadas posible y un primer acercamiento a los
entes de gobierno local y la administración pública, para detectar iniciativas de
desarrollo y planes ordenadores.
Asimismo, se realizan inspecciones de campo y sobrevuelos en helicóptero con el
fin de recopilar y actualizar información sobre el uso del suelo en el área de
estudio. Para esta tarea se necesita de equipos tales como GPS, cámaras
fotográficas y de video, computadoras portátiles, binoculares, etc. Toda esta
información, será introducida al SIG con el fin de localizar, dentro del área de
estudio, posibles corredores en los cuales el proyecto de transmisión tenga un
impacto ambiental bajo o despreciable.
280
7.1.3 ....... Contacto con organizaciones comunales, agencias de gobierno y ONG’s
Para el área de estudio definida, se confecciona una base de datos (lista de
contactos) en la que se registran las personas pertenecientes a las diferentes
organizaciones que participan en la toma de decisión local y que administren
recursos, además de todas instituciones públicas y agencias de gobierno que
podrían ser impactadas por el proyecto de transmisión, y a las cuales es necesario
participarles de este para su conocimiento.
Esto requiere de una estrategia de acercamiento comunal para lograr la
participación ciudadana en identificación de nuevas restricciones en los amplios
corredores de rutas preliminares. Se les explica la necesidad del proyecto y cómo
se definió el área de estudio; se les solicita información lo más actualizada posible
que pueda suministrar cada organización o población y que pueda ser de utilidad
para incluir en el diseño de criterios de restricción para el SIG y de esta forma
tener más herramientas para el análisis de la selección de ruta.
Figura 7.3. Ejemplo lista de contactos.
En esta labor interviene personal multidisciplinario y puede ser necesaria la
elaboración de convenios interinstitucionales para el intercambio de información.
Esto complementa y actualiza los datos iniciales del mapa del área de estudio, ya
L.T. TARBACA –ANILLO SUR
LISTA DE CONTACTOS
ENTIDAD NOMBRE/CARGO TELEFONO/FAX E-MAIL DIRECCIÓN
SETENA
Lic. Patricia Campos,
Secretaria General
225 - 7548 Sabanilla, 200 m oeste de la UNED
Museo
Nacional
Comisión
Arqueológica
Nacional
Arq.. Mirna Rojas
Jefa Depto. Antropología
e Historia
257 – 1433 ext 316
Fax 233 06 79
Calle 17, avenida central y 2º
Comisión
Nacional de
Emergencia
Géólg. Julio Madrigal
Unidad de Prevención
210 2828 ext 03
210 - 2818
[email protected] Pavas, costado norte del Aeropuerto
Tobías Bolaños
ICE
Ing. Jorge Valverde B.
Dir. Centro Gestión
Ambiental
220 – 7277
Fax. 296 – 5822
[email protected] Sabana Norte, UEN PySA, 400 m.
norte del Edificio Principal de ICE
SENARA
258 -9160
AyA
M.s.c. Carlos Vargas
Fallas
Dir. Gestión Ambiental
del Recurso Hídrico
Tel/fax 223 1316
Contactar a Franklin Flores
Aviación Civil
Ing. Sydney Castellón
Depto Infraestructura
Carlos Sevilla
Depto. Operaciones
231 3666
Fax 290 -3917
scastelló[email protected]
La Uruca, del Lacsa 600m oeste
sobre calle marginal derecha,
contiguo Migración
Ministerio de
Salud
Ing. Grettel Meneses O Gestión del Riesgo y Control de Radiaciones Ministerio de Salud
257-6343 ext 155 Cel. 816-8158
San José centro, 100 m sur del
parque La Merced
281
que aporta información sobre los planes reguladores cantonales, sitios culturales y
arqueológicos, futuros proyectos de carreteras, acueductos, pozos, nacientes,
áreas de conservación, etc.
7.1.4 Criterios de Restricción
Identificados cada uno de los recursos anteriormente indicados para el área de
estudio, por medio del SIG, es necesario darles niveles de restricción en los que
intervienen tanto el criterio de los profesionales a cargo del estudio como los
aportados por las comunidades involucradas en la consulta. Los niveles se definen
por medio de un código de colores con el fin de obtener posibles rutas de paso no
restrictivas o de bajo impacto, el producto de este paso es el establecimiento de
diferentes corredores para una misma obra de transmisión mientras que las áreas
no coloreadas, representaran mínimos niveles de sensibilidad. A continuación se
explican los niveles de restricción:
Áreas de exclusión: las áreas determinadas en esta calificación se debe a que son
inusualmente sensibles porque son únicas, con valores altos de conservación y
legalmente protegidas, o localmente sensibles, se identifica en el mapa de
sensibilidad de color rojo.
Áreas compatibles con manejo ambiental: el impacto es potencialmente medio o
alto debido a la existencia de recursos importantes a nivel local; áreas de
protección no excluyentes; y áreas que plantean un cierto peligro a la
construcción, a la operación, o al mantenimiento de la línea. para los propósitos
del refinamiento de las líneas, al cruzarse estas áreas se deben de reducir al
mínimo el grado de impactos, se identifica en el mapa de sensibilidad de color
naranja.
Áreas compatibles: las áreas donde los conflictos de los recursos se han
identificado como mínimos, o presentan restricciones pequeñas a la construcción
282
y a la operación de la línea, se identifica en el mapa de sensibilidad de color
amarillo.
Áreas sin restricción: áreas sin ningún impacto identificado, se clasifican como
áreas de color blanco en el mapa de sensibilidad.
Ejemplos de niveles de restricción según las variables socio-ambientales utilizadas
en esta metodología son los siguientes:
Cuadro Nº 7.1 Niveles de Restricción
VARIABLE
NIVEL DE RESTRICCION
ROJO NARANJA AMARILLO
FLORA
Incluye bosque primario, en el que puede o no haber especies en vías de extinción o protegidas bajo algún esquema de protección.
Incluye bosque secundario, ripario y de galería. Dentro de esta categoría se incluyen plantaciones con árboles de sombra, como café con frutales para sombra y rompevientos.
Incluye zonas abiertas de repastos para ganadería, tacotales, lotes abandonados, y vegetación arbustiva menor a 2 m de altura.
FAUNA
Incluye las especies de fauna documentadas históricamente y que se encuentran incluidas en alguno de los convenios internacionales de protección, tipo CITES. También incluye fauna que por sus características particulares de hábitat se restringe a una zona determinada.
Incluye a las especies de fauna que se encuentran protegidas por algún tipo de legislación nacional, o cuyos hábitat específicos son considerados medianamente frágiles o restringidos.
Incluye a las otras especies no considerados en los puntos anteriores, y que no suponen mayor problema por distribución, especificidad de hábitat o disponibilidad de alimento.
URBANO Centro poblados principales y conformados en núcleos
Poblaciones dispersas no consolidadas en núcleos
Poblaciones lineales
RECREATIVO Parques y zonas verdes
PROTECCIÓN Zonas Protectoras establecidas por ley
283
Las áreas de exclusión utilizados en esta metodología son los siguientes:
Cuadro Nº 7.2 Niveles de Áreas de Exclusión
VARIABLE
AREA DE EXCLUSION
NIVEL RESTRICCION
ROJO NARANJA AMARILLO INUNDACIÓN
25 m Áreas muy localizadas en zonas de uso marginal o causes de río que no afectan al proyecto
POZOS
50 m Retiro preventivo en el caso de las L.T., la ley restringe el desarrollo de construcciones a 100 m de pozos declarados en el caso de las S.T
NACIENTES
200 m Retiro establecido por ley con fuerte restricción para corta de árboles y cambio de uso del suelo
ACUEDUCTOS
50 m Retiro preventivo por posibles daños a infraestructura
RIOS
50 m En el bosque ripario se considera el área de protección forestal de 50 m de ancho a cada lado de las riberas cuando el ángulo de la topografía es superior a 15%,
VARIABLE AREA DE NIVEL RESTRICCION
284
EXCLUSION ROJO NARANJA AMARILLO
CUENCA
VISUAL
200 m Áreas de fuerte
interferencia por
intromisión de la
infraestructura
dentro de una
cuenca visual
aprovechada
CUENCA
VISUAL
1000 m Áreas de
mediana
interferencia por
intromisión de la
infraestructura
dentro de una
cuenca visual
aprovechada
CUENCA
VISUAL
5 000 m Áreas de baja
interferencia por
intromisión de la
infraestructura
dentro de una
cuenca visual
aprovechada
ESCUELAS
COLEGIOS
200 m Aplicación del
criterio de
evitación
prudente para
evitar inducir
nerviosismo en
las áreas
afectadas. El
temor a los CEM
se mantiene
latente en la
población, en
particular en lo
referente a los
niños
Una vez definidos los niveles de restricciones de los recursos se compilan en un
mapa ambiental compuesto. Dicho mapa consiste en realizar una agrupación de
los niveles de restricciones, los cuales se sobreponen de acuerdo a su
importancia.
285
En el primer nivel se ubican las áreas de exclusión (identificadas en color rojo), en
el segundo nivel las áreas compatibles con manejo ambiental (identificadas en
color naranja), el tercer nivel corresponde a las áreas compatibles con el proyecto
(identificadas en color amarillo).
Finalizado el mapa compuesto de sensibilidad, se procede a definir las posibles
áreas óptimas para la ubicación de las nuevas rutas de la línea de transmisión
eléctrica. Dichas rutas serán trazadas dentro de las áreas como impactos
moderados o menos sensibles, es decir dentro de las áreas que se encuentran en
color amarillo y naranja.
El procedimiento en su conjunto desde el punto 2.1 hasta el 2.4 se indica en la
siguiente figura, haciendo notar una primera parte donde simplemente existe un
mapa geográfico, hasta llegar a la determinación de rutas de paso adecuadas
para establecer los corredores a estudiar, para el diseño y construcción de la línea
de transmisión.
Figura 7.4. Procedimiento para el establecimiento de corredores de línea de
transmisión.
286
Un ejemplo del producto de esta metodología, se aprecia en la siguiente figura
Proyecto Anillo Sur 230kV, el cual empleando esta metodología se obtuvieron mas
de 7 corredores principales.
Figura 7.5. Mapa Compuesto Proyecto Anillo Sur 230kV.
Como se aprecia en la Figura 3.4 el trazado de las áreas claras, son secciones
irregulares son los “corredores” donde es posible ubicar la línea de transmisión a
lo largo de la misma. Las líneas de “centro” de ese grupo de corredores,
simplemente corresponde a diferentes trazos que serán analizados en el estudio
detallado de los mismos. En un mismo corredor o área clara pueden existir
diferentes “líneas de Centro”, ya que el propósito de la metodología es
precisamente el establecer diferentes opciones para interconectarse con los
puntos deseados del proyecto.
287
7.1.5 Relación con comunidades, agencias de gobierno y ONG
El procedimiento para entregar información a la población del área de influencia
del Proyecto y a su vez recoger su opinión, es necesaria la aplicación de la
Participación Pública y de ella, la fase de Consulta Previa.
La consulta Previa se realiza con mínimo de 3 rondas, siendo la primera ronda la
que introduce el proyecto a alas comunidades y se recopila información técnica
importante, la segunda ronda ocurre cuando ya se ha escogido una ruta definitiva
y se afina por medio de las visitas a comunidades y la tercera corresponde a la
presentación del informe final previo a la presentación de SETENA, para los
tramites correspondientes. Este proceso de consulta es independiente de las
audiencias que convoca SETENA, sin embargo, es necesario el registro de las
reuniones, para demostrar la participación social en el proceso de evaluación
ambiental.
Para la primera ronda, se ha decidido aplicar la técnica de “Puertas Abiertas”,
también conocida como “Open House”. Esta técnica es muy utilizada en el campo
de las relaciones públicas por parte de empresas e instituciones para aportar
información detallada al público sobre un producto o un proyecto de desarrollo.
Las razones para escoger esta técnica y no otras como una presentación
magistral (tradicional), es diluir la presión de grupo que pueda provocar una
persona en el grupo comunal, debido a que no desea participar en el proyecto por
diversas razones y la cual en una sesión magistral, puede aprovechar para
establecer una posición de grupo cuando simplemente es una persona o un grupo
pequeño, el que no desea el proyecto. De esta manera, con la sesión de puertas
abiertas, las personas a disgusto se pueden abordar de manera individualizada y
a la vez poder tener una posición más abierta y amplia del resto de las personas
que convivirán con el proyecto.
288
En este tipo de participación pública la autoridad ambiental del proyecto estudiará,
evaluará y analizará las variables que pueden o deben entrar en el Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA) que sean importantes para las comunidades desde el
punto de vista social, y que pueden incidir en el diseño de la obra. La comunidad
puede brindar todo tipo de información valiosa, datos, ideas, propuestas y
observaciones que se deberían tomar en cuenta en la elaboración de los términos
de referencia del EsIA.
Esta consulta previa es una fase anterior a la realización del estudio de impacto
ambiental, donde el desarrollador del proyecto -en este caso el ICE-, recoge
opiniones para conocer los elementos y problemas a los que el estudio de impacto
ambiental se tendrá que dirigir y profundizar. En otras palabras la consulta previa
es “una forma de integrar la participación ciudadana en una fase temprana del
proceso, evitando con ello problemas que pudieran surgir posteriormente”
(Pardo, 2002; pp 61).
La consulta tiene un doble interés: primero tratar de identificar de forma preliminar
los temas problemáticos y los agentes sociales incidentes, de manera que aporte
una información sobre los asuntos a profundizar necesariamente y segundo trata
de abrir el proceso de participación pública desde las primeras etapas del
Proyecto. “La consulta puede generar información e indicios de problemas que de
otra manera no se obtendrían y de cómo los distintos sectores sociales perciben
esos problemas, facilitando información sobre los conflictos sociales que podrían
presentarse”. (Ibid; pp 62).
El proceso de participación empleado se buscó que se generaran criterios sociales
que se incorporarían a los criterios biofísicos y técnicos; los cuales en conjunto se
aplicarían para elegir la ruta de la línea de transmisión de tal manera que su
viabilidad social y ambiental sea más fácil de conseguir en las etapas siguientes.
289
7.1.6. Objetivos consulta previa
Los objetivos para lograr una adecuada participación son los siguientes:
1) Desarrollar un proceso de consulta y participación social plena y
en equidad contemplando las variables de género, edad y diversidad de actores.
2) Establecer canales de comunicación apropiados y poner a disposición de la
población información oportuna, adecuada y diseñada de manera conveniente y
que contribuya con la formación de criterios para la toma de decisiones.
3) Generar criterios sociales mediante el proceso de consulta y participación
para
adicionarlos con los criterios biofísicos y técnicos y así lograr una ruta de Proyecto
adecuada a los intereses de la población y de la Institución.
7.1.7 Preparación de convocatorias
Durante la planificación del proceso, es necesario delimitar el área de estudio para
identificar las comunidades objeto de la consulta; preparar documentación de
apoyo, información varia y herramientas para recoger la opinión de la población.
Se sugiere realizar dos tipos de convocatoria: una con los municipios y otra con
organizaciones sociales y las comunidades. A las municipalidades es necesario
enviar una nota solicitando audiencia para presentar el Proyecto al Concejo
Municipal. La presentación debe ser concisa y pequeña debido a la poca
disponibilidad de personas y que la cantidad máxima de personal ICE para esa
reunión sea de 3 personas, con el fin de no entorpecer el quehacer de la reunión.
Con las comunidades (dependiendo de su cantidad), se debe proceder con
agrupar a no más de tres (puede variar según la densidad social del proyecto).
Algunos de los criterios que se pueden utilizar para agrupar comunidades son: 1)
290
la cercanía geográfica y 2) la relación -en términos de afinidad o amistad- que
existe entre ellas.
Como canal de distribución para convocatorias, se puede pensar en usar la
Escuela de cada una de las comunidades, asegurándose de llegar a una gran
parte de las familias de la comunidad. Otro medio es la entrega de volantes casa
por casa. Es importante mencionar que todo este trabajo de convocatoria deber
ser coordinado con las asociaciones de desarrollo o comités locales.
7.1.8 Actores sociales con influencia en el área de estudio
Los grupos locales como asociaciones de desarrollo y comités, son los grandes
actores que lideran el desarrollo de las comunidades en estudio. La Asociación de
Desarrollo Integral y la Asociación de Desarrollo Específica son el tipo de
organización más importante. Estas asociaciones están regidas por DINADECO
(Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad), quien les otorga respaldo
oficial a la organización. Otro tipo de organización son los comités locales de
desarrollo que tienen que ver con la mejora de caminos, la Escuela, la Iglesia, el
acueducto, deportes y que tienen un gran respaldo de la población bajo su
influencia. Ejemplos de asociaciones de desarrollo para llevar el registro de las
mismas se presentan en el siguiente cuadro.
291
Cuadro 7.3
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa
Actores sociales a nivel comunal, cantonal y nacional
COMUNAL CANTONAL NACIONAL
*ADI de Quebradilla Municipalidad de Cartago SETENA
ADI de Tablón Municipalidad de El
Guarco
DINADECO
ADI de Salitrillos Municipalidad de Aserrí Gobierno
central
ADI de Corralillo Municipalidad de
Desamparados
ICE
ADI de Guadarrama Municipalidad de La
Unión
Defensoría de
los Habitantes
ADI de Tarbaca Comité de Bandera Azul
Ecológica
ADI de El Llano Comunidad Sombrilla
Verde
**ADE de Copalchí
ADE de Alumbre
ADE pro CEN-CINAI y
Bienestar Comunal de
Alumbre
ADE pro Mejoras de
Chirogres
ADE Pro Mejoras de
Manzano
Asociación de
Guinealillo
Comités locales
ASADAs
*ADI = Asociación de Desarrollo Integral
** ADI = Asociación de Desarrollo Específica
Otros actores que ejercen influencia a nivel cantonal son las municipalidades
quienes tienen a cargo la administración territorial de estos pueblos. Con los
actores a nivel local y cantonal se logra una relación de intercambio de
información durante el proceso; con los de nivel nacional se ha mantiene una
relación más orientada a trámites administrativos.
292
7.1.9 La ejecución del proceso de participación social
La participación social para las 3 rondas siempre se divide en 2 procesos, tal
como se mencionó en el apartado 3.2: Sesiones Municipales y Sesiones
Comunales. A continuación una explicación más amplia de las mismas.
Sesiones Municipales:
Una de las primeras tareas para la participación social es presentar el Proyecto a
los concejos municipales de cada una de las Municipalidades presentes en el área
de estudio. En el Cuadro 2 se indican ejemplos del registro de convocatoria para
la reunión conjunta.
Cuadro 7.4
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa
Municipalidad y fecha en que se realizó la presentación del Proyecto
Municipalidad Centro de reunión Fecha /2006 Hora
El Guarco M. de El Guarco 27 de marzo 5 pm
Cartago M. de Cartago 28 de marzo 6 pm
Aserrí M. de Aserrí 3 de abril 6 pm
Desamparados M. de Desamparados 4 de abril 7 pm
293
Las Sesiones Comunales:
Para lograr los objetivos propuestos en el Capítulo 6, se utiliza la técnica de
Puertas Abiertas para la primera ronda. El lugar donde normalmente se
desarrollan es en el Salón Comunal de la comunidad anfitriona; organizando entre
4 o 6 mesas; explicando temas técnicos por parte de cada especialista presente,
dentro del área de estudio y explica que es mas restrictivo (según la especialidad)
a la hora de desarrollar el proyecto. Además existe una persona que atiende a los
visitantes a la entrada y establece un registro de visitantes por comunidad. Un
ejemplo de estas sesiones se presenta a continuación.
Figura 7.6. Ejemplo de Sesión de Puertas Abiertas en la comunidad de Quebrada
Honda, Cartago.
294
Cuadro 7.5 ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa. Organización temática abordada
en las sesiones de Puertas Abiertas
TEMA/MESA SUBTEMA OBJETIVO
1- Bienvenida a) Bienvenida a los visitantes
b) Cómo está organizada la actividad
c) Agradecer la visita
- Recibir a visitantes
-Despedir a visitantes
2- Propósito y
necesidad del
Proyecto
a) Infraestructura existente
b) Por qué es importante realizar el
Proyecto
-Justificar el Proyecto
3- Áreas de estudio
previas
Infraestructura existente
Criterios biogeofísicos
Corredor actual
-Explicar cómo se definieron
las áreas de estudio hasta
llegar al corredor
4- Participación social
durante el Proyecto
a) Cómo se involucrará a la población
b) Lo que se está haciendo de aquí
hasta la selección de la ruta final
c) Participación social durante el EsIA
-Establecer canales de
comunicación apropiados
-Aportar Información oportuna
-Generar opinión
5- Etapas siguientes
del Proyecto
Qué es y en qué consiste el EsIA
Diseño del Proyecto
Construcción del Proyecto
Operación y mantenimiento
-Explicar lo sigue después de
seleccionar la nueva ruta
-Trámite del EsIA
6- Recolección de
criterios sociales
b) Recoger la opinión, ideas,
comentarios
-Recopilar la opinión de la
población
295
Figura 7.7. Ejemplo de Croquis de una Sesión de Puertas Abiertas.
En esta etapa de la metodología se busca que las comunidades expresen sus
inquietudes sobre el proyecto, manifiesten la valoración que le dan a los diferentes
usos del suelo, así como el nivel de aceptación o rechazo de su posible cambio de
uso. Toda esa información será utilizada en la valoración de los impactos del
proyecto y las eventuales medidas de mitigación o compensación que se puedan
ejecutar, además de incorporarla en el estudio de impacto ambiental (EsIA).
Las sesiones de Puertas Abiertas se realizan en los Salones Comunales de cada
una de las comunidades anfitrionas y se debe programar su horario y fecha, como
en el ejemplo del cuadro 4. Además de las pancartas y mapas se pueden utilizar
otros recursos tales como proyectores con pantalla y muy importante, disponer de
algún tipo de refrigerio para hacer mas amena la reunión (galletas, refrescos, etc.).
296
Figura 7.8. Ejemplo de Sesión de Puertas Abiertas en la comunidad de Tablón,
Cartago.
Cuadro 7.6
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa
Sesiones de Puertas Abiertas en las comunidades del área de estudio
Comunidad Centro de reunión Fecha/2006 Hora
Alumbre, Copalchí y
La Pacaya
Salón Comunal de
Alumbre
Jueves 18 de mayo Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Quebrada Honda, Joya
y Llano Bonito
Salón Comunal de
Quebrada Honda
Martes 23 de mayo Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Manzano, Guadarrama y
Chirogres
Salón Comunal de
Manzano
Jueves 25 de mayo Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Tablón Salón Comunal de
Tablón
Martes 30 de mayo Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Quebradilla Salón Comunal de
Quebradilla
Jueves 1 de junio Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Rincón, Guinealillo y Cerro Salón Comunal de
Salitrillos
Martes 6 de junio Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Tarbaca , Bajos de Praga y
Tigre
Salón Comunal de
Tarbaca
Jueves 8 de junio Entre 2:30 y
5:30 p.m.
En general, las sesiones se prolongan más del horario convenido, debido al
interés de las personas y muchas personas siempre se sorprenden de realizar el
proceso aún cuando no se haya definido la ruta del Proyecto. Es necesario
297
después de cada visita redactar un informe de cada una de estas sesiones, en las
que se describen los temas tratados y los compromisos adquiridos.
Para la segunda y tercera ronda de convocatoria, si se puede utilizar la sesión
magistral (u alguna otra) por comodidad, brindando información específica del sitio
final de línea u/o subestación, diseño, medidas propuestas de mitigación, etc;
debido a que ya las comunidades conocen del proyecto y sus inquietudes ha sido
previamente escuchadas.
Otras reuniones:
Producto de las sesiones realizadas, algunas comunidades tiene la necesidad de
solicitar una reunión para tratar más en detalle el Proyecto. En esta etapa se
profundizan temas que se tocaron cualquier ronda de vistitas.
7.1.10. Resultados de la participación social
a) Presentación y análisis de las opiniones recolectadas:
Como resultado de la revisión de los temas planteados durante la consulta previa,
se deben realizar informes donde se indica el abordaje o la forma en que los
actores plantearon sus temas de preocupación y su argumento esgrimido. A
continuación un ejemplo del mismo.
298
Cuadro 7.7
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur Proceso de participación
social-consulta previa. Temas planteados (en “hojas de opinión” y reuniones) por la
población y organizaciones del área de estudio. Julio 2006 -en orden de relevancia-
TEMA ABORDAJE ARGUMENTO (del actor) ACTOR
Nacientes de agua
Población preocupada por que se puedan afectar las nacientes de agua, zonas de recarga, tomas de agua
Afectaría los acueductos comunales
Comunidades en general
Beneficios del Proyecto
¿Cuáles serán los beneficios del Proyecto a la comunidad?
Nosotros tendremos el Proyecto y otros tendrán los beneficios. El Proyecto beneficia a la zona urbana en detrimento de la rural
Comunidades en general
Afectación a la salud ¿Afectan los CEM a la salud? ¿Qué nivel se espera para el Proyecto? ¿Afectará la calidad de vida de la comunidad? ¿Qué alcance tienen los CEM?
Se dice que afectan la salud humana, los cultivos y los animales
Comunidades en general
Afectación al ambiente
Preocupación de que se dañe el ambiente: bosques y zonas de recarga acuífera
No queremos que dañen las tomas de agua ni que se dañen los bosques
Comunidades en general
Adquisición de servidumbre y terrenos
¿Cómo es el procedimiento de compra y pago? ¿Cuáles son las limitaciones? ¿Se pierde la franja de terreno?
Desconocimiento del tema Comunidades en general
Establecimiento de servidumbre
¿Puede un propietario oponerse al establecimiento de la servidumbre? ¿Qué pasa si me opongo?
La servidumbre devalúa la propiedad y eso no lo cubre el pago del derecho de paso
Vecinos de Tarbaca
Ruta de la LT ¿Cuál es la ruta de la línea? Necesidad de saber Comunidades en general
¿Puede la comunidad pronunciarse sobre la ruta?
Necesidad de saber Vecinos de Tarbaca
Belleza escénica ¿Cómo se manejará el impacto escénico?
El pago de la servidumbre se hace al propietario pero no a los vecinos
Vecinos de Tarbaca
Daños de proyectos anteriores
En proyectos anteriores el ICE ha causado daños en bosques y en caminos. ¿Cómo asegurará el ICE el cumplimiento de los compromisos del nuevo Proyecto sino a cumplido con los anteriores?
En proyectos anteriores han cortado árboles en la servidumbre sin compensar con reforestación; han dañado caminos y han perdido belleza escénica.
Vecinos de Tarbaca y Chirogres
Proceso de consulta previa
Las reuniones no llegarán a toda la población ni a todos los afectados directos. ¿Cómo se asegura que llegará a los afectados directos? ¿Habrá otras instancias de consulta?
Si no llegan, la consulta es incompleta
Vecino de Tarbaca
299
En el siguiente cuadro se describen ejemplos de los temas planteados ante
diferentes concejo municipal donde se realizó la presentación del Proyecto Anillo
Sur 230kV.
Cuadro 7.8
ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participación social-consulta previa
Temas planteados por los municipios del área de estudio. Julio 2006
TEMA ABORDAJE ARGUMENTO (del actor) ACTOR
Potencial turístico Aserrí tiene potencial turístico y
tenemos que hacer un esfuerzo
por defenderlo
No perjudicar el potencial
turístico de Tarbaca
Municipalidad de
Aserrí
Plan Regulador de
Desamparados
El Alcalde recomienda consultar
el Plan Regulador
Contemplar lo que se tiene
establecido
Municipalidad de
Desamparados
Coordinación y
comunicación
El Alcalde recomienda que se
coordine acciones con JASEC y
con oficinas especializadas de
la Municipalidad
Mejorar acciones Municipalidad de
Cartago
Si no estamos de
acuerdo con la LT
El Presidente Municipal
preguntó ¿Qué pasaría si las
comunidades del cantón de El
Guarco no estamos de acuerdo
en que se instale?
No escuché ningún
beneficio a nivel comunal
como mejoras a la
infraestructura
Municipalidad de El
Guarco
Agradecimiento por
la presentación del
Proyecto
Agradecimiento por presentar el
Proyecto antes de su ejecución
El ICE no lo había hecho
antes ni otras instituciones
tampoco
Todos los
municipios
Criterios sociales resultantes
Con base en los temas planteados por las comunidades, se seleccionan los
comentarios más importantes que se denominan “criterios sociales” y se sintetizan
a manera de ejemplo en el cuadro siguiente. Estos criterios DEBEN tomarse en
cuenta a la hora de escoger la ruta seleccionada y del diseño final, con el fin de
garantizar el aporte de las comunidades para la viabilidad del proyecto; todo esto
llevará su respectivo informe.
300
Cuadro 7.9 ICE-Proyecto de Transmisión de Electricidad Anillo Sur Proceso de participación social-consulta previa Criterios sociales resultantes. Julio 2006
CRITERIO SOCIAL RAZONAMIENTO SOCIAL RECOMENDACIÓN
Protección de los mantos
acuíferos
La gran mayoría de las comunidades del
área de estudio, toman el agua de
nacientes cercanas a ellas y las
transportan a sus viviendas. La
administración de estos acueductos está
en manos de grupos denominados
ASADA.
Continuar haciendo el
levantamiento de las nacientes
para mapearlas y así no interferir
con éstas.
Beneficio comunal Cuando las comunidades afectadas no son
directamente beneficiadas, cuestionan
sobremanera el Proyecto y se sienten
sacrificadas.
Implementar medidas de
compensación para estas
comunidades (en el PGA) dentro
del EsIA.
CEM y salud No queremos ser afectados por los CEM;
ni nosotros, ni nuestro entorno.
Mantener información actualizada
sobre el tema e informar también
a la población de interés
Afectación al ambiente Con la construcción de las líneas se cortan
árboles, se destruye el bosque y se dañan
nacientes de agua.
-Evitar el paso por nacientes de
agua y masas boscosas.
-Informar a la población de interés
sobre las medidas de mitigación y
prevención que se incluyen en el
(PGA reforestación) EsIA.
Servidumbre y terreno -Desconocimiento de lo implica ceder una
servidumbre al ICE.
-Tener una servidumbre o una torre,
desvaloriza la propiedad.
-Elaborar un documento de fácil
lectura sobre este tema para
divulgarlo entre la población de
interés.
Ruta de la línea -¿Puedo oponerme a que pase por mi
finca?
-¿Puede la comunidad oponerse al paso
de la línea?
Atender cuidadosa y
especialmente esta preocupación
Belleza escénica Las líneas impactan negativamente la
belleza escénica.
Vivimos aquí porque nos gusta el entorno
natural.
Tomar las medidas necesarias
para mitigar el impacto
Proyectos anteriores -El ICE ha causado daños en otros
proyectos y no los ha atendido.
-¿Cómo sabremos que no volverá a hacer
los mismo con este Proyecto?
Atender pronto esos daños e
informar a las organizaciones
comunales de ello.
301
Lecciones aprendidas
De los procesos de consulta anteriores, como resultado de la ejecución del
proceso de participación social se desprenden situaciones que llaman la atención
y que se deben tomar en cuanta para proyectos futuros. Los más sobresalientes
son:
La población no olvida las malas experiencias con proyectos anteriores: En
comunidades donde el ICE estuvo trabajando con otros proyectos, la gente tiene
muy presente la actuación del ICE; en este caso fueron experiencias negativas. Y
no están dispuestos a que se emprenda un nuevo Proyecto obviando lo anterior.
Exigen que se solucione esos problemas y hasta entonces, plantear el inicio de
otro nuevo.
Se crea gran incertidumbre entre la población el saber que vendrá un Proyecto el
cual no se sabe exactamente por dónde pasará: Saber que se va construir un
nuevo proyecto pero que no se sabe con exactitud por dónde pasará ¿pasará por
mi propiedad?, crea una gran incertidumbre entre la población afectada. Quedan
en suspenso las personas y sus proyectos también.
La población se sorprende y agradece la información temprana: La población
(personas y organizaciones) se sorprende al saber que el ICE estaba presentaba
un Proyecto que está en una etapa en la que, aún falta por definir y que además la
quiere involucrar en el proceso.
Además de sorprenderse, agradece ser involucrada con la información oportuna y
clara que se le compartió.
302
7.1.11 Estudio detallado del Área de Estudio y EsIA
Tomando en cuenta toda la información recopilada en las anteriores etapas, y
utilizando la herramienta SIG y otras herramientas de cálculo con bases de datos
(Microsoft Access), se procede a elaborar información detallada y actualizada de
los recursos socio-ambientales dentro de las posibles rutas.
Estudio longitudinal de corredores
Después de haber construido el Mapa Compuesto es necesario trazar una serie
de rutas aceptables de paso con el fin de que sean analizadas longitudinalmente
con diferentes bandas de ancho de estudio según la especialidad. Esta
preselección de rutas debe de ser de común acuerdo entre los especialistas y no
es necesario eliminar ninguna, ya que todas tienen una pre-viabilidad ambiental,
debido a que se escogieron para lugares que eran menos conflictivos. Durante el
proceso, únicamente para la hora de selección de puntos de llegada de nuevas
subestaciones, se pueden desechar áreas que tal vez no tenían restricción y en
las cuales se podría construir la subestación, pero que desde el punto de vista de
transmisión o distribución no tienen lógica para construirse debido a la evolución
misma del proyecto y cambios en el camino. Todas las secciones deben ser
numeradas para que no exista confusión entre los especialistas, a la hora de
hacer análisis individual de los trazos.
Una vez realizada dicha actualización de información, continúa la siguiente etapa
de segmentación de las rutas propuestas en tramos de distancia variable, según
las opciones y corredores, cada tramo se divide en transectos de 100 metros cada
uno, esto se logra mediante el uso de herramientas del SIG, para facilitar el
ordenamiento de estos datos en tablas analíticas como el ejemplo que se muestra
en el cuadro 8. En estos transectos, cada especialista analiazará el estado inicial y
final del trazo unavez aplicadas medidas ambientales propuestas por el mismo, se
describirán particularidades, y otras anotaciones tal como se indica.
303
Figura 7.9. Rutas y Segmentos de Línea
Se recomienda que para este análisis longitudinal de los diferentes trazos, que el
recurso biológico deber ser analizado en forma detallada a una distancia de 500
metros a ambos lados a partir del centro de línea para cada uno de los corredores,
el uso del suelo abarca un área de 1000 metros incluyendo los 500 metros del
área del recurso biológico, y el resto de disciplinas se analice como mínimo 500
metros a ambos lados del centro de la línea. También se considera útil un análisis
es sobre el impacto visual que podría tener la población con respecto a la
ubicación de las torres; dicho análisis es en un área de 2500 metros a partir del
centro de línea, incluyendo las áreas de los recursos biológicos y uso del suelo y
debe ser realizado por un especialista en el campo, tal como un arquitecto
paisajista.
Es necesario que en esta etapa, el grupo de trabajo se avoque en recopilar mayor
información de campo (de ser necesaria), pero sólo para los anchos de banda
establecidos, afinar calidad de la información o bien, verificar que la información
secundaria recolectada concuerda con lo que existe en el campo. En esta etapa
es cuando el trabajo de campo es más laborioso y detallado.
304
Cuadro 7.10
Ejemplo de Tabla Analítica de Impacto Ambiental en Selección de Rutas
Figura 7.10. Ejemplo de análisis biológico para diferentes rutas con un corredor de
500metros.
TRAMO
NÚMER
O
KM
INICIA
L
KM
FINA
L
DISTANCI
A
FACILIDA
D DE
ACCESO
IMPACT
O
INICIAL
DESCRIPCIÓ
N
MEDIDA
AMBIENTA
L
IMPACT
O
RESIDUA
L
REFERENCIA
TOPOGRÁFIC
A
305
Inventario de caminos de acceso a las opciones de ruta
El último componente del análisis, es la dotación de vías de acceso hacia las
opciones de ruta, por cuanto mucho del impacto ambiental asociado a obras de
transmisión está directamente relacionado a la necesidad o no de crear vías de
acceso y a la gestión de caminos que el proyecto deba realizar.
Utilizando los mismos segmentos de ruta ya citados, el análisis permite establecer
la necesidad global en materia de caminos y accesos y su correspondiente efecto
en la valoración de impactos.
Se establecen dos categorías:
Malos/inexistentes: la red vial requiere mejoras sustanciales o es deficitaria para
acceder a la ruta.
Buenos/mejoras: la red vial permite acceder a la ruta con facilidad o efectuando
mejoras leves.
La valoración de impactos
La valoración de impactos es producto de la integración de tres variables:
determinación de los niveles de sensibilidad de las diferentes variables socio-
ambientales (recursos), actualización detallada de recursos e inventario de
caminos de acceso a las opciones de ruta.
Los niveles de sensibilidad de los recursos constituyen el elemento primordial para
la valoración de cada elemento del medio afectado, en tanto que la actualización
detallada de cada recurso y el inventario de la red vial actúan como elementos que
acentúan o atenúan al primero. En esta etapa cada especialista, según la
preselección de rutas acordada a realizar, deberá reflejar la severidad de los
impactos, según lo mostrado en los mapas de sensibilidad construidos.
306
Figura 7.11. Ejemplo de preselección de rutas para la valoración de impactos.
Los casos particulares en los que alguna circunstancia especialmente restrictiva
se manifiesta puntualmente pueden ser resaltados con una acotación de texto
explicando tal evento.
A continuación se ofrece un ejemplo del modelo y en el siguiente cuadro la
tabulación correspondiente:
Impacto Alto: nivel de sensibilidad máxima/alta o moderada pero
modificada por una alta extensión del recurso afectado y malos/inexistentes
caminos
Impacto Medio: nivel de sensibilidad moderada con una red vial
buena/mejoras o para un nivel de sensibilidad mínimo con un alto inventario
del recurso afectado y malos/inexistentes caminos
Impacto Bajo: niveles de sensibilidad mínima exceptuando algún factor
particular que dicte otra condición de valoración.
307
Cuadro 7.11
Ejemplo de Tabla de Valoración de Impactos en Selección de Ruta
Nivel de sensibilidad del recurso Extensión del recurso afectado
(influye + o – según su magnitud)
Caminos
Malos/inexistentes
ALTO
Caminos
Buenos/mejoras
BAJO
Máxima ALTO ALTO
Alta ALTO MODERADO
Moderada MODERADO BAJO
Mínima BAJO BAJO
Plan de mitigación de opciones de ruta
Una vez definidos los impactos atribuibles a cada segmento de uso homogéneo
de las opciones de ruta identificadas corresponde con las aplicaciones de medidas
ambientales genéricas de prevención y atenuación de impactos preliminares para
determinar el grado del impacto residual de cada tramo de ruta. Estas medidas
genéricas son elaboradas en conjunto por el encargado de la selección de ruta
con cada especialista con el fin de buscar un balance y concordancia entre
disciplinas. Estas medidas no son específicas, ya que sirven para comparar rutas
entre sí.
Las medidas de mitigación específicas se realizarán a la ruta final escogida, con el
fin de ahorrar tiempo y trabajo en el proceso de selección de ruta.
Estas medidas genéricas se deben numerar de manera clara por especialidad y
adjuntarse al informe final de selección de ruta. Se adjunta un ejemplo del mismo.
308
Cuadro 7.12
Ejemplo de Uso de la Tabla Analítica de Impacto Ambiental en Selección de Rutas
Figura 7.12. Ejemplo de la Tabla Analítica Impactos Proyecto Anillo Sur 230kV.
TRAMO
NÚMER
O
KM
INICIA
L
KM
FINA
L
DISTANC
IA
FACILIDA
D DE
ACCESO
IMPACTO
INICIAL
DESCRIPCI
ÓN
MEDIDA
AMBIENT
AL
IMPACTO
RESIDUAL
REFERENCI
A
TOPOGRÁFI
CA
1 0.0 0.6 0.6 M/I ALTO BOSQUE 1, 5
MODERAD
O
1 0.6 1.0 0.4 B/M
MODERAD
O PARCELAS 8 BAJO
2 1.0 2.5 1.5 M/I ALTO
RECREACIÓ
N ALTO
309
Una vez realizada la cuantificación de impactos y de las medidas de mitigación o
compensación de acuerdo a las necesidades de cada sitio se procede al proceso
de selección de ruta.
7.1.12 Selección de la Ruta
Hecho tal análisis y sopesando el criterio de cada especialista por tema analizado,
se pasa al proceso para escoger la opción de ruta con el menor impacto
ambiental. Todo este proceso y los resultados de este estudio formarán parte del
EsIA.
Reunión de Arranque
El proceso de Selección de Ruta se realiza en un único día, del cual debe salir un
producto definitivo y que debe ser aceptado, defendido y reconocido por todos los
miembros del grupo de trabajo sin excepción. Para ese día el encargado de la
Selección de Ruta debe llevar todos los mapas, recursos y documentación
elaborada en el proceso, e iniciará con una explicación (o el especialista
correspondiente) del propósito y necesidad del proyecto, de las opciones de
mínimo costo evaluadas y en general, un panorama a nivel de sistema eléctrico de
la relevancia del proyecto; con el fin de refrescar a los miembros de grupo del por
qué del proyecto.
310
Figura 7.13. Ejemplo de reunión de arranque Proyecto Anillo Sur 230kV.
Seguidamente, se volverá a explicar el alcance del área de estudio y correcciones
hechas en el camino tales como sus nuevas fronteras o bien eliminación de rutas.
Se debe presentar la evolución de mapas compuestos (si la hubiera) y todos
aquellos cambios importantes de manera gráfica.
Selección del recurso más importante
Antes de iniciar la selección de ruta y con el fin de decidir, si es que no se llega a
un acuerdo grupal, cual será la ruta escogida, el grupo debe seleccionar con una
votación, cual especialidad es más importante y predominante a la hora de hacer
la selección de la ruta. Esta votación permitirá al encargado, decidir de manera
independiente, cuantificando la severidad de los impactos, cual será la ruta final si
en el proceso de selección no existe consenso.
Para la votación cada participante pondrá una calificación de 1-10, significando
uno como más importante y 10 como menos importante. En esta votación solo
participaran los integrantes del grupo de trabajo y nadie externo pues ellos son los
que tiene la responsabilidad de la selección de la ruta.
311
Una vez conocida esta votación se hará una ponderación para cada especialidad
y se hará un gráfico de pastel para determinar el criterio de todos. A continuación
un ejemplo del mismo.
Figura 7.14. Selección del recurso más importante para la escogencia de la ruta.
Filtrado de rutas
Del total de subrutas dibujadas en el inicio del proyecto y con base en la
información expuesta, el encargado debe realizar de manera personal con la
ayuda de una o dos personas un filtrado de rutas, con el fin de enfocar el grupo a
un número de rutas razonables de punto de salida al punto de llegada. Este
número de rutas no tiene ni mínimo ni máximo pero se recomienda entre 3 y 6
rutas. Este filtrado se debe llevar al día de la selección ya elaborado en días
previos.
Después de este filtrado, se deben combinar las tablas de impacto por recurso
para cada ruta y totalizar los impactos para medir su grado de afectación según
cada recurso. Puede ser que una ruta no tenga mucha afectación biológica, pero
sí en geología y es allí donde se da el juego a la hora de la selección de la ruta.
Especialidad Ponderación
Construccion 9.1
Uso del suelo 21.3
Visual 12.3
Biologia 11.2
Agua 11.4
Geología 10.4
Opinion popular 23.9
Selección de Recurso mas importante
9.1
21.3
12.3
11.2
11.4
10.4
23.9
Construccion
Uso del suelo
Visual
Biologia
Agua
Geología
Opinion popular
312
En esta totalización se cuentan el número de tramos, kilometraje, nivel de impacto,
recursos, casas en cada tramo para un radio de 150mts y otras variables que se
consideren necesarias. Como se mencionó, todo este trabajo debe ser realizado
previo a la reunión de arranque.
La Selección de la Ruta
Finalizada toda la totalización de impactos, se realizara una serie de máxima de 3
rondas de votación, en la que cada especialista escogerá la ruta de su mejor
agrado. Antes de la primera votación se le dará espacio a cada uno de unos 15
minutos, para revisar toda la información de mapas existentes para decidir de
manera personal la opción de ruta preferida; independiente del criterio de los otros
colegas.
Posteriormente se les dará un espacio breve a cada uno, para exponer el porqué
de su decisión. En estas exposiciones no se busca debatir, sino conocer el criterio
de los otros.
Figura 7.15. Exposición de alternativas de ruta para cada especialista.
Luego de la exposición se realiza la primera votación, en la que se ubican en una
pizarra, las rutas de mejor a peor según los resultados. En este momento el
encargado debe realizar un filtrado pequeño y descartar las rutas que tuvieron
313
menor apoyo, para concentrarse en las más importantes. A continuación se realiza
la segunda votación para establecer el apoyo de una ruta definitiva.
Figura 7.16. Votación de rutas para la selección.
Si aún no es posible conseguir consenso, se vuelve a abrir un espacio de
discusión para exponer ajustes necesarios y se vota por tercera y última vez. Esta
votación es definitiva y si no se logra un resultado positivo, el encargado
asumiendo su rol de responsable y con el sano juicio, según los argumentos
expuestos, hará la selección definitiva de la ruta.
Figura 7.17. Ruta seleccionada después del proceso de votación.
Posteriormente, la ruta seleccionada junto con las posibles medidas de mitigación
y compensación a aplicar, es presentada de nuevo a las comunidades para
escuchar sus opiniones y recomendaciones finales acerca del proyecto de
314
transmisión. Estas serán incorporadas en el EsIA para su posterior presentación a
la SETENA.
7.2 Enfoque Metodológico de Definición de Corredores de Ruta
El establecimiento de las opciones de corredores de ruta parte del análisis
multidiciplinario del área de estudio, del cual surgen los mapas temáticos que la
caracterizan.
Posteriormente, mediante el trabajo interdiciplinario y de la aplicación de criterios
de experto –incluyendo las variables de diseño- a cada eje temático se le
establecen diferentes grados de restricción para las variables que lo integran con
relación al tipo de infraestructura a desarrollar. Como resultado se obtiene una
serie de nuevos mapas temáticos que muestran el grado de restricción de paso
que oscila entre áreas de exclusión y áreas de paso compatible.
Los diferentes mapas de restricción de paso son sobrepuestos mediante la
aplicación de herramientas de un Sistemas de Información Geógrafica (SIG) para
obtener un Mapa Compuestos de Restricciones de paso, el cual permite visualizar
sectores de alta, media y baja restricción a la sumatoria de las variables
analizadas.
A este producto se le aplica un análisis de expertos para delimitar las áreas de
menor restricción y que ofrezcan continuidad geográfica que permita establecer
posibles corredores de ruta.
Para los posibles emplazamientos de la subestación se aplicó el mismo
procedimiento pero otorgándole mayor relevancia al factor topográfico y a la
cercanía del anillo metropolitano de 138kV, ambos factores técnicos de peso que
facilitarán la ejecución de la obra.
315
7.3 Métodología para la Determianción de Impactos Ambientales y Plan de
Mitigación para Selección de Ruta
Este método se basa en los procedimientos aplicados por la Empresa POWER
Eng. Mediante el convenio de cooperacion y transferencia gtecnologica
establecido entre el ICE y esta empresa, dicha metodologia ha sido adaptada para
su uso en Costa Rica para los fines y propositos del ICE.
El análisis para la seleccion de ruta se basa en la identificación de los impactos
ambientales atribuibles a las diferentes alternativas de ruta del proyecto L.T.
Tarbaca – Anillo Sur, tomando en cuenta tres componentes: determinación de los
niveles de sensibilidad de los diferentes usos del suelo (recursos), inventario
detallado de recursos e inventario de caminos de acceso a las opciones de ruta.
La combinación de las tres variables establece en grado inicial de los impactos de
las opciones de ruta (alto, moderado y bajo) para cada variable del medio afectado
Una vez identificados pormenorizadamente los impactos ambientales iniciales de
las rutas, la aplicación de medidas ambientales genéricas (PROTOCOLOS) de
planeamiento, diseño, construcción y operación de la infraestructura a desarrollar
permite seleccionar la ruta de menor impacto ambiental.
Los impactos residuales, es decir, aquellos cuyo valor no pudo ser atenuado con
los protocolos, serán tratados en el estudio de impacto ambiental final con un plan
de gestión ambiental específico.
Niveles de Sensibilidad de dos Recursos
El objetivo es evaluar que tan susceptibles son los componentes del medio a la
presencia de la nueva infraestructura desde el punto de vista del usuario del
recurso (propietario, residente local, etc.). Para tal efecto se analiza la significancia
de cualquier cambio inducido por la construcción/operación del proyecto en los
componentes sociales, económicos, bióticos y geofísicos del medio afectado.
316
Este análisis tiene como base los diagnósticos técnicos del área de estudio y la
información recavada de las comunidades a través del proceso Consulta Previa,
los cuales permitieron establecer las opciones de ruta del proyecto.
El nivel de sensibilidad se define como la medida de la probable afectación
negativa que el uso del suelo manifestará como consecuencia de los impactos
directos e indirectos que la construcción y operación del proyecto puedan generar.
En la determinación de la sensibilidad intervienen tres criterios:
El Cambio Potencial Potencial: se conceptualiza como la susceptibilidad del medio
ante el cambio que podría generarse por las actividades de adquisición de
servidumbre (impacto), construcción y operación del proyecto en el medio
afectado. El grado de afectación es diferente para cada variable ya que depende
del efecto físico que el cambio induzca y del grado extensión territorial y temporal
de este efecto. La predicción del cambio potencial se efectúa evaluando el medio
afectado, las obras a desarrollar en él y el método constructivo/operativo que se
aplicará; constituye el insumo de referencia para las valoraciones de sensibilidad.
Significancia del Cambio: asigna un valor al cambio potencial del medio asociado
a las actividades del proyecto incidirá en la calidad de vida de los habitantes o
usuarios del área o recurso afectado. Con este enfoque se establecerán grados de
valoración en tres categorías: alto, medio y bajo
Importancia Local del Recurso: asigna a cada variable del medio un nivel de
importancias desde el punto de vista de la utilidad local de dicho recurso para el
ente social afectado (comunidad, propietario, asociación local). Según sea el área
afectada, esta tendrá un valor económico, funcional o social que la caracteriza y le
otorga su importancia particular. Se valora en tres categorías: alto, medio y bajo
317
Los niveles de sensibilidad se establecen como:
Restrictiva: se le asigna a aquellos usos en los que las regulaciones de uso
establecidas o el uso dado al terreno establecen un severo conflicto de
coexistencia con la infraestructura a desarrollar, o bien cuando la importancia local
del recurso y la significancia del cambio potencial se consideran altos
Alta: se establece cuando ya sea la importancia local del recurso o la
significancia del cambio potencial se consideran altos mientras el valor del
otro es medio.
Moderada: se establece cuando ya sea la importancia local del recurso o la
significancia del cambio potencial se consideran altos mientras el valor del
otro es bajo, o cuando ambos son medios.
Baja: se establece cuando ya sea la importancia local del recurso o la
significancia del cambio potencial se consideran medios mientras el valor
del otro es bajo, o bien cuando ambos son bajos
Para establecer los niveles de sensibilidad se efectúan interacciones entre
criterios Importancia Local del Recurso y Significancia del cambio para cada
recurso analizado. El Cuadro Nº 7.13 muestra la mecánica de las interacciones
que deben ejecutarse para establecer los niveles de sensibilidad:
Cuadro Nº 7.13
L.T. TARBACA – ANILLO SUR
Tabla de Sensibilidad de Uso del Suelo
Importancia local
del recurso
SIGNIFICANCIA DEL CAMBIO POTENCIAL
ALTO MEDIO BAJO
ALTO
IMPORTANCIA RECURSO/CAMBIO POTENCIAL MEDIO
BAJO
318
Ya efectuadas la interacciones el resultado que se obtiene es una tabla sinóptica
de los diferentes niveles de sensibilidad que el uso del suelo ante los potenciales
efectos negativos de la construcción/operación del proyecto, (Cuadro Nº 7.14).
Cuadro Nº 7.14
L.T. TARBACA – ANILLO SUR
Tabla de Sensibilidad de Uso del Suelo
Importancia local
del recurso
SIGNIFICANCIA DEL CAMBIO POTENCIAL
ALTO MEDIO BAJO
ALTO RESTRICTIVA ALTA MODERADA
MEDIO ALTA MODERADA BAJA
BAJO MODERADA BAJA BAJA
Para determinar el nivel de sensibilidad específico para cada uso del suelo o
recurso detectado en las opciones de ruta debe, cada variable del medio deberá
ser valorada por aparte aplicando la tabla de Sensibilidad de Uso del Suelo.
Esta ponderación está acorde a la legislación nacional vigente, a las pautas de
diseño de líneas de transmisión del ICE y tomando en consideración las opiniones
de las comunidades consultadas.
Inventario Detallado de Recursos
Una vez definidos los niveles de sensibilidad de los recursos es necesario
establecer la extensión territorial que cada opción de ruta tiene en cada categoría
de uso del suelo que posea; esto permitirá efectuar sumatorias de sensibilidades
que serán de mucha utilidad para la etapa de identificación y valoración de
impactos y para el análisis comparativo de alternativas
319
Dado que cada opción de ruta está segmentada en tramos del 100 m, mediante el
uso de herramientas del sistema de información geográfico se facilita el
ordenamiento de estos datos en tablas analíticas como el ejemplo que se muestra
en la figucuadro 7.15.
Inventario de Caminos de Acceso a las Opciones de Ruta
El último componente del análisis es la dotación de vías de acceso hacia las
opciones de ruta, por cuanto mucho del impacto ambiental asociado a obras de
transmisión está directamente asociado a la necesidad o no de crear vías de
acceso y a la gestión de caminos que el proyecto deba realizar.
Utilizando los mismos segmentos de ruta ya citados, el análisis permite establecer
la necesidad global en materia de caminos y accesos y su correspondiente efecto
en la valoración de impactos.
Se establecen dos categorías:
Malos/inexistentes: la red vial requiere mejoras sustanciales o es deficitaria
para acceder a la ruta.
Buenos/mejoras: la red vial permite acceder a la ruta con facilidad o
efectuando mejoras leves.
Cuadro Nº 7.15
L.T. TARBACA – ANILLO SUR
Ejemplo de Tabla Analítica de impacto Ambiental en Selección de rutas
TRAMO
NÚMER
O
KM
INICIA
L
KM
FINA
L
DISTANCI
A
FACILIDA
D DE
ACCESO
IMPACT
O
INICIAL
DESCRIPCIÓ
N
MEDIDA
AMBIENTA
L
IMPACT
O
RESIDUA
L
REFERENCIA
TOPOGRÁFIC
A
320
Valoración de Impactos
Como se había citado al inicio del presente documento, la valoración de impactos
es producto de la integración de tres variables: determinación de los niveles de
sensibilidad de los diferentes usos del suelo (recursos), inventario detallado de
recursos e inventario de caminos de acceso a las opciones de ruta.
Los niveles de sensibilidad de los recursos constituyen el elemento primordial para
la valoración de cada elemento del medio afectado, en tanto que el inventario
detallado de recursos y el inventario de la red vial actúan como elementos que
acentúan o atenúan al primero.
Los casos particulares en los que alguna circunstancia especialmente restrictiva
se manifiesta puntualmente pueden ser resaltados con una acotación de texto
explicando tal evento.
A continuación se ofrece un ejemplo del modelo:
Impacto Alto: nivel de sensibilidad máxima/alta o moderada pero modificada por
una alta extensión del recurso afectado y malos/inexistentes caminos
Impacto Medio: nivel de sensibilidad moderada con una red vial buena/mejoras o
para un nivel de sensibilidad mínimo con un alto inventario del recurso afectado y
malos/inexistentes caminos
Impacto Bajo: niveles de sensibilidad mínima exceptuando algún factor particular
que dicte otra condición de valoración.
321
Cuadro Nº 7.16
L.T. TARBACA – ANILLO SUR
Ejemplo de Tabla de Valoración de Impactos en Selección de Ruta
Nivel de sensibilidad del recurso Extensión del recurso afectado
(influye + o – según su magnitud)
Caminos Malos/inexistentes
ALTO
Caminos Buenos/mejoras
BAJO
Restrictiva ALTO ALTO
Alta ALTO MODERADO
Moderada MODERADO BAJO
Mínima BAJO BAJO
Plan de Mitigación de Opciones de Ruta
Una vez definidos los impactos atribuibles a cada segmento de uso homogéneo
de las opciones de ruta identificadas corresponde la aplicación de medidas
ambientales genéricas de prevención y atenuación de impactos preliminares para
determinar el grado del impacto residual de cada tramo de ruta. Esto permitirá
efectuar las comparaciones necesarias para efectuar la selección de la mejor
opción de ruta, la cual será la de menor impacto residual.
322
Cuadro Nº 7.17
L.T. TARBACA – ANILLO SUR
Ejemplo de Uso de la Tabla Analítica de Impacto Ambiental
en Selección de rutas
TRAMO
NÚMERO
KM
INICIAL
KM
FINAL
DISTANCIA
FACILIDAD
DE ACCESO
IMPACTO
INICIAL
DESCRIPCIÓN
MEDIDA
AMBIENTAL
IMPACTO
RESIDUAL
REFERENCIA
TOPOGRÁFICA
1 0.0 0.6 0.6 M/I ALTO BOSQUE 1, 5 MODERADO
1 0.6 1.0 0.4 B/M MODERADO PARCELAS 8 BAJO
2 1.0 2.5 1.5 M/I ALTO RECREACIÓN ALTO
323
7.4 Definición de Corredores de Ruta
A partir de la definición de los límites de área de estudio ya explicados se definió
en mapa del área de estudio, el cual corresponde con la figura Nº 7.18
Figura N º 7.18 MAPA DEL AREA DE ESTUDIO
324
7.5 Criterios de restricción Dentro del área de estudio se aplicaron los criterios de restricción establecidos para el proyecto los cuales se detallanan a continuación: VARIABLE
NIVEL DE RESTRICCION
ROJO NARANJA AMARILLO
FLORA
Incluye bosque primario, en el que puede o no haber especies en vías de extinción o resguardadas bajo algún esquema de protección.
Incluye bosque secundario, ripario y de galería. Dentro de esta categoría se incluyen plantaciones con árboles de sombra, como café con frutales para sombra y rompevientos.
Incluye zonas abiertas de repastos para ganadería, tacotales, lotes abandonados, y vegetación arbustiva menor a 2 m de altura.
FAUNA
Incluye las especies de fauna documentadas históricamente y que se encuentran incluidas en alguno de los convenios internacionales de protección, tipo CITES. También incluye fauna que por sus características particulares de hábitat se restringe a una zona determinada.
Incluye a las especies de fauna que se encuentran protegidas por algún tipo de legislación nacional, o cuyos hábitat específicos son considerados medianamente frágiles o restringidos.
Incluye a las otras especies no considerados en los puntos anteriores, y que no suponen mayor problema por distribución, especificidad de hábitat o disponibilidad de alimento.
URBANO Centro poblados principales y conformados en núcleos
Poblaciones dispersas no consolidadas en núcleos Áreas buffer de 500 m delimitando los principales centros poblados
Poblaciones lineales
RECREATIVO Parques y zonas verdes
PROTECCIÓN Zonas Protectoras establecidas por ley
325
VARIABLE
AREA BUFFER NIVEL DE RESTRICCION DEL BUFFER
ROJO NARANJA AMARILLO
INUNDACIÓN
25 m Áreas muy localizadas en zonas de uso marginal o causes de río que no afectan al proyecto
POZOS
50 m Retiro preventivo en el caso de las L.T., la ley restringe el desarrollo de construcciones a 100 m de pozos declarados en el caso de las S.T
NACIENTES
200 m Retiro establecido por ley con fuerte restricción para corta de árboles y cambio de uso del suelo
ACUEDUCTOS
50 m Retiro preventivo por posibles daños a infraestructura
RIOS
50 m En el bosque ripario se considera el área de protección forestal de 50 m de ancho a cada lado de las riberas cuando el ángulo de la topografía es superior a 15%,
CUENCA VISUAL
200 m Áreas de fuerte interferencia por intromisión de la infraestructura dentro de una cuenca visual aprovechada
CUENCA VISUAL
1000 m Áreas de mediana interferencia por intromisión de la infraestructura dentro de una cuenca visual aprovechada
CUENCA VISUAL
5 000 m Áreas de baja interferencia por intromisión de la infraestructura dentro de una cuenca visual aprovechada
ESCUELAS COLEGIOS
200 m Aplicación del criterio de evitación prudente para evitar inducir nerviosismo en las áreas afectadas. El temor a los CEM se mantiene latente en la población, en particular en lo referente a los niños
326
327
7.6. Identificación de opciones de ruta
7.6.1 Corredores de ruta identificados
A partir de la base de los informes técnicos y aplicando los criterios de restricción
a los usos del suelo encontrados en el área de estudio, se generaron los diversos
mapas de restricción para cada variable del medio.
Prioritariamente se evitó al establecer estos límites la interferencia con centros
poblados, la afectación de relictos boscosos, nacientes o captaciones de agua y
puntos de sensibilidad particular detectados con los datos provenientes de las
fuentes secundarias consultadas a la fecha.
Dentro del los elementos que componen el medio analizado, la presencia de las
líneas de transmisión Pirrís – Tarbaca y Río Macho – El Este, es considerada
como un elemento positivo ya que dentro de las opciones tecnológicas del
proyecto se considera la reconstrucción de los tramos comunes, con lo que se
evitan impactos ambientales hacia el medio físico, biológico y social.
La suma de los mapas de restricción generó el mapa compuesto de restricción;
figura 7. 19, en el cual se destacan las áreas de menor resistencia al proyecto y
que constituyen los corredores para las posibles rutas.
328
Figura N º 7.19 Mapas De Restricción
329
7.7 Descripción De Alternativas De Ruta
A partir de los corredores de ruta identificados se lograron determinar las
alternativas de ruta para el proyecto, las cuales han sido divididas en 30
segmentos de ruta para su análisis ambiental.
A continuación se describen los principales alternativas: ACTUALIZAR
Sector de Tarbaca – Alta Vista: comprende los segmentos 1, 2, 3, 4, 5, 6 7, 10, 11.
Parte de la subestación Tarbaca y finaliza en las cercanías de la torre 69 de la L.T.
Pirris – Tarbaca, su tipografía es quebrada y se caracteriza por la presencia de
potreros con parches de bosque secundario y primario que albergan numerosas
pequeñas nacientes captadas para el aprovisionamiento local de agua.
Recientemente ha sido utilizada para la construcción de casas de campo (vivienda
y retiro) debido a que es una zona de gran belleza escénica. Esta misma
condición es aprovechada por el Hotel Alta Vista (segmento 6), el cual posee una
amplia cuenca visual del Valle Central la cual promociona como uno de sus
atractivos
Como dato adicional cabe destacar que una de las alternativas de ruta
(segmentos 1 y 4) se guia por la servidumbre ya establecida para la L.T. Pirris –
Tarbaca.
Sector Alta Vista – Capri: comprende los segmentos 8, 9 y 16. Se trata de un área
cafetalera ubicada entre las comunidades de Aserrí y San Miguel de Higuito.
Ambos segmentos discurren por una estribación baja de los cerros de Escazú que
incursiona hasta la zona de la Ciudadela La Capri, posible locación de la nueva
subestación. Como antes se cito, el área esta dedicada a café con sombra y
presenta escasos parches de bosque secundario y charral. Se localizan casas
dispersas a lo largo de esta zona y la población lineal de mayor desarrollo es
Salitrillo.
330
Sector Alta Vista – Salitrillo: comprende los tramos 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20,
21, 22 y 23. Esta zona es de topografía quebrada y esta dedicada
mayoritariamente a la producción de café en pequeña o mediana propiedad.
Existe muy poca presencia de bosque en la zona, prácticamente no existe. Las
principales comunidades de este segmento son Quebrada Honda, Joya, Manzano,
Alumbre y La Pacaya, la mayoría de ellas de tipo lineal con pequeños caseríos
periféricos y algunas casas aisladas en la fincas.
Sector Salitrillo – Alto Qubradilla: comprende los segmentos 24, 25, 26, 27, 28 y
30. Es la zona que alcanza mayor altitud a lo largo de la ruta, principalmente
dedicada a la agricultura diversa (café, hortalizas), plantación forestal de ciprés y
la ganadería. Cuenta con mayor presencia de bosque primario y secundario que
albergan nacientes importantes para la dotación local de agua, principalmente en
el sector nor – oeste. La topografía es levemente menos quebrada. La comunidad
mas cercana a las alternativas de ruta es Copalchí
Todo este segmento esta localizado en una estribación de los cerros de La
Carpintera que separa el Valle Central del sector de Tobosi de Cartago. La
sección final de este tramo esta bastante despoblado y el uso del suelo varia entre
potrero, bosque y plantaciones forestales. En contraste, el sector más al este,
cerca de la comunidad e Tablón, concentra el uso agrícola.
Sector Santiago del Monte – S.T. El Este: comprende el segmento 29, constituye
parte del derecho de paso de la L.T. Rió Macho – El Este, el cual se ha
identificado como la única alternativa de aproximación al a S.T. El Este dado que
el uso del suelo en esta zona es urbano concentrado y area protegida en su
mayoría.
Como su nombre lo indica, se atraviesa la comunidad de Santiago del Monte y el
sector oeste de Tres Ríos, cerca del centro comercial Terra-Mall. El la Zona
331
Protectora La Carpintera se localiza una importante mancha de bosque primario,
áreas de charral, tacotal y potrero.
Figura N º 7.20 Mapas De Alternativas De Ruta
332
Sobre las alternativas de ruta seleccionadas se efectuó el inventario detallado de
recursos por cada diciplina involucrada en el estudio. Esta información es la base
para la identificación de los posibles impactos de cada opción en función de las
sensibilidades ya descritas. El detalle de la información levantada puede ser
estudiado en las tablas de inventario de recursos y los mapas temáticos
respectivos.del anexo Nº 2
El resumen de los inventarios y los impactos ambientales de cadas ruta puede ser
apreciado en el cuadro 7. 18
Cuadro N º 7.18 Impactos Residuales de las Alternativas de Ruta
333
7.8 Definición de Sitios de Subestación
Acorde con los estudios eléctricos suministrados para el presente estudio, el área
de la futura subestación debe estar localizada en las cercanías de las
comunidades de Desamparados y Aserrí, idealmente cerca del anillo
metropolitano de 138 kV que constituye el punto de interconexión requerido.
Basado en estas condiciones y en el uso del suelo establecido en el sector, se ha
logrado identificar un área al sur de la comunidad de La Capri que cumple lo
requerimientos eléctricos y las condiciones topográficas adecuadas para fundar la
subestación.
El area en la actualidad esta dedicada al cultivo de café y colinda con desarrollos
industriales al oeste y áreas urbanas al norte y este. Hacia el sur se extiende una
franja de uso agrícola que permite la el paso de la transmisión asociada (sector
Alta vista – Capri). En total esta área comprende alrededor de 1 km2.
334
CAPÍTULO 8
EVALUACIÓN DE IMPACTOS Y MEDIDAS CORRECTIVAS PARA RUTA
SELECCIONADA (focalizada en impactos residuales)
Una vez definidos y descritos los impactos ambientales genéricos que
potencialmente se asociarían a la construcción y operación de la Línea de
Tarbaca –Anillo Sur y su subestación, se expone a continuación el procedimiento
de valoración aplicado para determinar la significancia de los impactos
identificados.
Se presentan así mismo, los resultados obtenidos una vez aplicada la valoración y
que permitieron definir aquellos impactos a los que se les aplicarán medidas de
control ambiental, para lograr la mayor viabilidad socio-ambiental de la obra. Cabe
resaltar que la ruta elegida no afecta viviendas, por lo que a la fecha del estudio
no es necesario efectuar reubicación de población.
La determinación de la significancia de los impactos evaluados, se establece en
función de un valor asignado por cada profesional a efecto atribuido, se considera
que los impactos que obtengan valoraciones bajas, son tolerados o absorbidos por
el entorno por lo que no implican la implementación de medidas correctoras
complejas y/o costosas o demandan solo aplicar prácticas comunes de
construcción y diseño
Si el valor es de una magnitud superior, es necesario aplicar medidas correctoras
que pueden ser moderadas o fuertes en casos extremos ya que la metodología de
selección de ruta elude las áreas de mayor conflicto de uso.
Para los impactos positivos no se aplica esta jerarquía, ya que la consigna
institucional es procurar la potenciación de los mismos siempre, por lo tanto, para
todos aquellos impactos positivos en los que resulte viable incrementar sus
335
beneficios, se propondrá medidas que ayuden a aumentar sus efectos benéficos
sobre el elemento o factor socio-ambiental sobre el que actúan.
La significancia para los impactos negativos se fijaron así:
Nivel de significancia Necesidad de control ambiental
Baja No requiere (es opcional)
Media Sí, a nivel general
Alta Sí, a nivel específico
Figura No 8.1 Significancia de Impactos Residuales
Los impactos negativos valorados con una calificación de baja significancia son
aquellos que no resultan significativamente relevantes para el entorno, de manera
que la alteración provocada no prevalece por largo tiempo ni es susceptible de
causar problemas severos al ambiente, además de que se pueden corregir; por lo
anterior, los mismos no requieren necesariamente de la implementación de
medidas de control de carácter técnico, adicionales a las ya consideradas en la
selección de la ruta, en el diseño de la obra o en el Código de Buenas Prácticas
Ambientales promulgado a través del D.E. N° 32079-MINAE (Anexo Nº3 ), y que
será de acatamiento obligatorio para este proyecto.
En cuanto a los impactos calificados con significancia media, se parte de la
premisa de que si bien los mismos no necesariamente pueden degenerar en
daños relevantes para el proyecto, sí requieren la implementación de ciertas
medidas de control de carácter técnico (atenuación), pero a un nivel general, que
permitan aligerar sus efectos negativos si se presentan. Lo anterior no exime de la
obligatoriedad de cumplir con las recomendaciones indicadas en el Código de
Buenas Prácticas Ambientales supra citado (Anexo Nº 3).
Los impactos calificados con alta significancia, son aquellos que exigen de la
aplicación de medidas correctoras severas o fuertes (atenuación y compensación),
336
ya que de lo contrario se podrían presentar efectos severos y daños o conflictos
socio-ambientales relevantes, que en la peor de las circunstancias podrían hacer
inviable la obra o provocar paralizaciones parciales al proceso constructivo o al
operativo. En estos impactos, también deba aplicarse lo que proceda del Código
de Buenas Prácticas Ambientales (Anexo Nº 3).
En cuanto a los impactos positivos, independientemente de que la significancia
sea baja, media o alta, se procurará, hasta donde lo permitan las políticas y
recursos del ICE y/o del contratista, maximizar sus beneficios hacia la colectividad
o los potenciales receptores del impacto. Deberán concentrarse esfuerzos en la
potenciación de los efectos benéficos de aquellos impactos con moderada y alta
significancia, pues son los que podrían derivar en consecuencias positivas más
evidentes y efectivas.
Los criterios de valoración empleados durante esta fase del Estudio de Impacto
Ambiental, son de tipo cualitativo, cada uno de ellos a su vez dividido en una
escala de evaluación con distintos valores asignables. Los distintos criterios de
evaluación y su respectiva descripción se detallan a continuación:
Carácter: Se refiere a la cualidad positiva (benéfica) o negativa (adversa) que los
distintos impactos pueden adquirir en función de los efectos que los mismos
causen sobre el entorno en el que ocurren. Para este criterio de evaluación se ha
definido una única escala de medición, con dos valores asignables; esto es: a)
positivo y b) negativo. Se decidió suprimir el valor denominado como: “Neutro”, en
vista de que el mismo suele prestarse para confusiones.
Intensidad: Se refiere a la magnitud o severidad (benéfica o adversa) que tendrá la
acción impactante sobre el entorno ambiental en el que se circunscribe la obra. Es
uno de los criterios de valoración que más puede cambiar una vez aplicadas las
medidas de mitigación o de potenciación. Para este criterio de valoración se han
definido tres posibles valores asignables acordes a la metodología seguida que
337
son: 1(bajo); 2 (moderado); 4 (alto). La asignación de un valor determinado
dependerá esencialmente del tipo de efectos y su magnitud, que la acción
impactante pueda desencadenar a la hora de ocurrir el impacto.
Duración: Se refiere al tiempo que se prolongue la acción impactante y que por
ende define a su vez la duración del impacto mismo. Este criterio de valoración no
mide la duración de los efectos del impacto (que en ocasiones pueden ser
permanentes), sino el tiempo que la acción impactante permanece ocasionando
un impacto determinado. La escala de valoración de este impacto se divide en: a).
Temporal (T) y b). Permanente (P).
Persistencia: Este criterio hace alusión o más bien, evalúa, la capacidad de
reversión y de recuperación del equilibrio que pueda permitir un impacto, una vez
que el mismo ha sucedido. Esta cualidad de un impacto se determina por ende en
función de la capacidad que tenga el entorno ambiental del proyecto, para
alcanzar una condición, sino igual al menos parecida a la que poseía antes de que
se diera su interacción con la acción impactante. Para este criterio de valoración,
los posibles valores asignables son: a). Reversible (R), o b). Irreversible (I).
Carácter espacial: Esta característica medible en todo impacto, tiene que ver con
el alcance de incidencia geográfica que un impacto puede ocasionar, al momento
de ocurrir la interacción entre una acción impactante y el entorno ambiental
impactado o viceversa. Así, un impacto puede tener una incidencia geográfica
más bien focalizada, en cuyo caso se atribuye al impacto un carácter espacial
local y en su defecto, si la incidencia geográfica del impacto es más bien
diseminada, entonces se cualifica esta característica del impacto, como de tipo
regional. En resumen, el carácter espacial de un impacto, podría ser de dos tipos:
a). Local (L) o b). Regional (Rg).
338
8.1 Acciones impactantes del proyecto
8.1.1 Línea de transmisión
Estudios previos: ocasionan daños leves a fincas por cortas y chapias por estudios
topográficos
Tránsito de maquinaria: daños a red vial secundaria y terciaria de lastre o tierra
por el paso de maquinaria, principalmente en época lluviosa
Construcción y rehabilitación de caminos y accesos: creación de accesos a sitios
de torre a través de los inmuebles afectados, en la definición del trazo y la
condición final de ellos se toma en cuenta los condicionamientos del propietario.
Daños a red vial: el uso de la red vial secundaria y terciaria para el tránsito de
maquinaria como camiones de doble eje, Unimog, Back hoe, etc, ocasiona
deterioros que pueden poner en riesgo la transitabilidad, en particular durante la
época lluviosa ya que las vías son de lastre o arcilla. Este impacto afecta a los
usuarios de esas vías.
Excavaciones y sustitución de materiales: la instalación de las bases de torres
requiere efectuar excavaciones y en algunos casos sustitución del material de
mala calidad para relleno. Normalmente el 100% del material excavado se repone
in situ.
Construcción de fundaciones de concreto: consiste en crear guías de concreto
para las parrillas de las patas de las torres, la mezcla se efectúa en cada sitio con
mezcladora de motor y agua acarreada en tanquetas. El cemento y áridos son
transportados en sacos.
339
Armado de bases de estructuras: a partir de las guías para las parrillas se arman
las estructuras metálicas de cada base. Normalmente se efectúan retoque a la
pintura asfáltica que recubre estas estructuras.
Compactación: consiste en la reposición y compactación del suelo removido o del
material de sustitución con maquinaria que genera ruido y vibración en el área de
trabajo.
Armado de estructuras: es el proceso de ensamble de las piezas metálicas de las
torres, se trata de una maniobra que solo requiere la presencia de una cuadrilla
por sitio de armado.
Apertura de servidumbres y sitios de torre y poste: es la limpieza y despeje del
carril de servidumbre de obstáculos para el tendido de cables o que sobrepasen
la distancia de seguridad operativa establecida para la obra. En zonas de
topografía quebrada y cobertura boscosa este proceso se efectúa por etapas,
inicialmente se establece el carril de tendido – de unos tres metros de ancho- por
el cual los operarios se movilizan para el tendido de cables guía; una vez tendidos
los conductores se efectúa el detallado final que consiste en la corta de
especimenes que pongan en riesgo la seguridad operativa del tendido.
Tendido de conductores: requiere de la instalación de las máquinas tensadora y
frenadora en los extremos de la sección de tendido. Sobre el carril de servidumbre
los operarios instalan el cable guía en cada torre de la sección de tendido. El cable
guía es halado por la tensadora y en el extremo de la frenadota se le adosan
secuencialmente cables de mayor resistencia hasta que al final del proceso se
adosa el conductor el cual queda instalado a lo largo de la sección completa.
Presencia de almacenes y personal: el período de construcción implica la
presencia de personal en campo y áreas de bodega que genera desechos
340
domésticos y excretas que deben ser debidamente manejados. Durante
mantenimiento esta presencia no es significativa.
Mantenimiento de conductores, estructuras y accesorios: para el mantenimiento
de la red se efectúan patrullajes semestrales en vehículo liviano. En caso de
existir daños estos se reparan en posteriores visitas para tal fin, las partes
sustituidas deben ser retiradas a las bodegas del ICE.
Mantenimiento de accesos y servidumbres: para asegurar las labores de
mantenimiento de la red, al inicio de la época seca y cuando amerite se
reacondicionan los accesos a los sitios de torre. La red vial se repara en caso de
haber sido dañada por alguna actuación del ICE. Las servidumbres son repasadas
mecánicamente para mantener su condición operativa.
Transporte de energía y permanencia de la línea: los campos eléctricos y
magnéticos asociados al trasiego energético serán un efecto continuo del
proyecto.
Desvío de servidumbres: como parte del proceso de reconstrucción de los
circuitos de Pirrís – Tarbaca y Río Macho – El Este, es posible que se haga
necesario instalar alguno de los circuitos en torres de emergencia sobre desvíos
temporales.
Sustitución de estructuras: en el tramo de la salida de la ST Tarbaca y la
aproximación final a ST El Este se utilizarán las servidumbres existentes, por lo
que se deberán remover las estructuras actuales para ser sustituidas por las que
unificarán los respectivos circuitos. Esto demandará ejecutar labores de
desmantelamiento, excavación y armado de estructuras en ambos tramos.
341
8.1.2 Subestación
Presencia de almacenes y personal: el período de construcción implica la
presencia de personal en campo y la creación de áreas temporales de bodega que
genera desechos domésticos y excretas que deben ser debidamente manejados.
Durante mantenimiento esta presencia en no significativa.
Limpieza del terreno: con la asistencia de maquinaria pesada se descapota el área
de construcción para retirar el componente vegetal y la capa de suelo orgánico.
Movimiento de tierras: posterior al descapote se efectúan los cortes de terreno
para alcanzar el diseño de la terraza de la subestación, esta es la etapa más
intensiva en uso de maquinaria por lo que concentra efectos de ruido, emisiones
de automores, polvo o lodo, vibraciones, tránsito.
Nivelaciones y sustituciones: consiste en una ampliación del movimiento de
tierras en la que se compacta la terraza y en caso de ser necesario se efectúan
cortes puntuales de terreno en áreas no aptas para fundar, en estos casos el
suelo es sustituido con un material idóneo. Esta actividad también demanda el uso
de maquinaria pesada en menor grado que el movimiento de suelos.
Confección de taludes: el acondicionamiento final de los taludes de la terraza para
asegurar su estabilidad puede implicar una ampliación del volumen de material
removido.
Excavación de fosas para cimientos: una vez conformada la terraza se inicia la
actividad de excavación de cimientos y ductos y cunetas, conlleva un uso poco
intensivo de maquinaria liviana pero aporta volumen de suelo a las escombreras.
Acondicionamiento y operación de escombreras: previo al inicio de las actividades
de campo se debe contar con la ubicación del o los sitios de ecombrera para la
342
colocación del volumen removido. Esta actividad implica la ubicación del sitio, el
diseño civil del depósito, las prevenciones para el transporte y el manejo ambiental
hasta el cierre.
Escorrentía superficial: el período de construcción de una subestación en
promedio es de 14 meses, por lo que necesariamente se contará con la presencia
de lluvias durante el proceso y antes de contar con el sistema de drenajes
debidamente finalizado. Esta condición implica que se generará escorrentía hacia
el sistema hídrico por lo que se deben confeccionar drenajes para el manejo de
aguas de escorrentía.
Transporte de equipos, materiales y movilización de suelos: durante las etapas de
movimiento de suelos y e instalación de equipos se genera un aumento sensible
del tránsito de maquinaria en el entorno cercano al sitio de subestación. El
trasiego de materiales de desecho hacia fuera de la subestación así como la
traída de insumos materiales y equipos, abarca un período de aproximadamente
unos 8 meses.
Instalación de equipos: esta actividad se efectúa a lo interno del área de
subestación e implica la presencia de personal técnico en la zona.
Trasiego de energía: la operación de la subestación genera campos eléctricos y
magnéticos dentro de los límites establecido y restringidos al área de equipos y el
edificio de control, no obstante la población cercana debe ser informada para
disipar dudas.
Mantenimiento de la obra y presencia de trabajadores: una vez en operación la
presencia de trabajadores y vehículos oficiales será permanente en la zona,
aunque con baja intensidad. Esto constituye un cambio local que será asumido
por la población en el corto plazo.
343
Alteración de calidad de paisaje: la presencia de la subestación inducirá un
cambio en el paisaje del entorno cercano al punto final de emplazamiento. El área
estudiada es de naturaleza urbano-rural con instalaciones industriales dispersas y
cuenta con la presencia de la línea de transmisión del Anillo Metropolitano, por lo
que el impacto visual puede ser manejado.
Uso de aceite dieléctrico de un transformador: el equipo de transformación de
voltaje utilizado en la subestación contiene aceite mineral como refrigerante. Los
equipos están dotados de sistemas de protección redundantes, pero no se está
exento de algún riesgo derrame que contamine el medio si no se cuenta con los
controles debidos.
8.2 Impactos residuales de la ruta
Figura 8.2 Impactos Residuales de la Ruta Seleccionada
344
8.2.1 Impacto Visual por la Línea
Nombre del impacto Impacto Visual por la Línea
Código 92.1
Nomenclatura -MPIRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
En los tramos 1, 4 11 y 29 la línea no incidirá
negativamente el el paisaje ya que se usará las
servidumbres existentes para incluir los circuitos
nuevos (cambio de torres). No obstante los las
nuevas rutas y en particular la integrada por los
tramos 2, 5 y 8 serán altamente visibles desde
puntos distantes.
2. Intensidad (2) moderado
La selección de ruta tomó en cuenta el uso
topográfico del terreno para atenuar el impacto visual
pero en el descenso hacia el sector de subestación
la presencia de miradores y restaurantes con vista al
valle implica un impacto moderado.
3. Duración (P) Una vez afectada el área con la nueva línea el efecto
será permanente.
4. Persistencia (I) Una vez afectada el área con la nueva línea el efecto
será irreversible sobre el paisaje.
5. Carácter
espacial (Rg) El efecto se percibe desde puntos distantes.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
345
8.2.2 Bosque secundario afectado por ruptura de continuidad
Nombre del impacto Bosque secundario afectado por ruptura de
continuidad
Código 92.2
Nomenclatura -3TRRg
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El corredor atraviesa pequeños parches de bosque
en el fondo de cañones de ríos, en los tramos 2, 8,
19, 26 y 30.
2. Intensidad (3) alto
Si se da la corta de árboles en la parte baja de los
cañones de los ríos se considera alta, en caso
contrario se considera baja.
3. Duración (T) Si se talan árboles la duración es permanente, en
caso contrario es temporal.
4. Persistencia (I) Si hay corta de árboles el impacto es irreversible
pero si no es necesaria es reversible.
5. Carácter
espacial (L)
El efecto es percibido únicamente en el Área del
Proyecto.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
346
8.2.3 Bosque secundario ripario asociado con pastos y cultivos
Nombre del impacto Bosque secundario ripario asociado con pastos y
cultivos
Código 92.3
Nomenclatura -3TIL
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
En los tramos 19, 23 y 26 el corredor pasa en el
límite del área de bosque y áreas de cultivos o
pastos
2. Intensidad (2) moderado
La selección de la ruta se hizo tratando de evitar el
paso por áreas boscosas por lo que al ubicarse el
corredor definitivo del lado del bosque es
considerado moderado. Pero si se orienta al sector
de los cultivos o pastos se considera bajo.
3. Duración (T) El efecto de cada actuación es temporal
4. Persistencia (I) Una vez afectada el área con la nueva línea el efecto
será irreversible.
5. Carácter
espacial (L)
El efecto es local limitado al área de servidumbre de
la línea.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
347
8.2.4 Fuertes Pendientes y Fallas Asociadas
Nombre del impacto Fuertes pendientes y fallas asociadas
Código 92. 4
Nomenclatura -APIRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
Para los tramos 2,,5,8, 13,17,19, 23, 26 y30 en sitios
de torres o cominos de acceso con inestabilidad
superficial y alta pendiente se deberán crear obras
de estabilización diseñadas para cada caso. Cada
tramo localizado en zona de falla y pendientes deben
tener un diseño geotecnista.
2. Intensidad (3) alto
La creación de sitios de torre y accesos en sitios
inestables puede generar problemas de erosión
concentrada y volcamiento de taludes.
3. Duración (P) Una vez afectada el área con la nueva línea el efecto
será permanente.
4. Persistencia (I) Una vez afectada el área con la nueva línea el efecto
será irreversible sobre el uso del suelo.
5. Carácter
espacial (Rg)
Toda la sección central del área de estudio y la ruta
por ende, están bajo esta condición, se estima que
es de tipo regional.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
348
8.2.5 Uso de servidumbres existentes para el nuevo circuito
Nombre del impacto Uso de servidumbres existentes para el nuevo
circuito
Código 92.5
Nomenclatura -APIRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El los tramos 1,4, 11, 29 la línea guardará
paralelismo con líneas de transmisión existentes.
2. Intensidad (3) alto
La inserción de la nueva línea ampliará la
servidumbre existente sobre áreas sensibles
socialmente y en las que se efectuó apertura de
trocha en áreas forestadas y daños a caminos
vecinales
3. Duración (P) Una vez afectada el área con la nueva línea el efecto
será permanente.
4. Persistencia (I) Una vez afectada el área con la nueva línea el efecto
será irreversible sobre el uso del suelo.
5. Carácter
espacial (Rg)
En vista de que el efecto es percibido por la
población circundante se estima que es de tipo
regional.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
349
8.2.6 Daños a la red vial
Nombre del impacto Daños a la red vial
Código 92. 6
Nomenclatura -ATRRg
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El trazo seleccionado afecta zonas rurales de
topografía quebrada y dotadas con una red vial de
lastre o arcilla, en mucho casos mantenida por el
aporte comunal que deberán ser usados para
acceder las proximidades de los sitios de torre. El
tránsito de maquinaria pesada asociado al proceso
constructivo genera daños sensibles a las superficies
de rodamiento, principalmente en la época lluviosa.
2. Intensidad (3) alto
Se estima alta ya que la afectación a la red vial
impide su uso normal, lo que le resta accesibilidad a
poblados, fincas o a rutas de tránsito.
3. Duración (T) El efecto de cada actuación es temporal
4. Persistencia (R) Se considera reversible toda vez que se reparen los
daños.
5. Carácter
espacial (Rg)
En vista de que el efecto es percibido por la
población circundante se estima que es de tipo
regional.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
350
8.2.7 Daños a fincas por construcción y mantenimiento
Nombre del impacto Daños a fincas por construcción y mantenimiento
Código 92. 7
Nomenclatura -MPIRg
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
A lo largo de toda la ruta los trabajos asociados a
planeamiento, construcción y operación de la línea
implican la presencia y permanencia de personal de
proyecto en fincas y propiedades de privadas en las
que se pueden ocasionar daños y molestias a los
propietarios.
2. Intensidad (2) moderado
El irrespeto a las restricciones o condiciones
establecidas por los propietario para el acceso a las
fincas puede desembocar el un entrabamiento serio
de las relaciones entre las partes.
3. Duración (P)
El efecto de una mala relación con propietario se
manifiesta de inmediato y afecta la etapa de
mantenimiento.
4. Persistencia (I) Una vez entrabada la relación con el propietario el
efecto puede ser irreversible.
5. Carácter
espacial (Rg)
En vista de que el efecto es percibido por la
población circundante se estima que es de tipo
regional.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
351
8.2.8 Paso de la línea por zonas de nacientes de agua
Nombre del impacto Paso de la línea por zonas de nacientes de agua
Código 92. 8
Nomenclatura -ATIRg
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
Los tramos 1,2 5, 4, 11, 13, 17, 19, 23, 26 y 30 se
localizan en zonas cercanas puntos de captación de
nacientes para acueductos locales.
2. Intensidad (3) alto
La selección de la ruta identifico la mayor parte de
estos sitios, pero no se descarta la posibilidad de la
existencia de puntos no localizados. El aporte de
sedimentos o corta de vegetación en construcción o
el uso de solventes en construcción y controles
químicos en mantenimiento significa un potencial
impacto alto en la calidad de las aguas.
3. Duración (T) El efecto de cada actuación es temporal
4. Persistencia (I) Una vez afectada el área con la nueva línea el efecto
será irreversible.
5. Carácter
espacial (Rg)
En vista de que el efecto es percibido por la
población circundante se estima que es de tipo
regional.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
352
8.2.9 Aporte de sedimentos a red hídrica
Nombre del impacto Aporte de sedimentos a red hídrica
Código 92. 9
Nomenclatura -ATRRg
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
Los tramos 1,2 5, 4, 11, 13, 17, 19, 23, 26 y 30 se
localizan en zonas cercanas al trazo puntos de
captación de a filo de agua en la red hídrica para
acueductos locales.
2. Intensidad (3) alto
La selección de la ruta identifico la mayor parte de
estos sitios, pero las labores constructivas en los
sitios de torre y apertura de accesos generará
aportes de sedimentos durante la época lluviosa y
con ello la calidad de las aguas. El uso de solventes
en construcción y controles químicos en
mantenimiento significa un potencial impacto alto en
la calidad de las aguas.
3. Duración (T) El efecto de cada actuación es temporal
4. Persistencia (R)
Una vez recuperados los sitios de torre y cesado el
tránsito de maquinaria el efecto disminuye a niveles
normales de la zona.
5. Carácter
espacial (Rg)
En vista de que el efecto es percibido por la
población circundante se estima que es de tipo
regional.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
353
8.2.10 Manejo de desechos de construcción en sitio de obras
Nombre del impacto Manejo de desechos en sitio de obras
Código 92.10
Nomenclatura -ATRRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El proceso de construcción genera desechos de
papel, madera, metal, plástico, sobrantes de pintura,
escombros, etc. Los tramos 1, 2, 5, 4, 11, 13, 17, 26
y 30 son sensibles a la contaminación de fuentes de
aguas por vertidos y desechos.
2. Intensidad (3) Alta
La disposición inadecuada de estos desechos
generaría focos de contaminación local en el suelo,
la atmósfera y principalmente en las fuentes de agua.
3. Duración (T) Se restringen a la etapa constructiva
4. Persistencia (R)
Reversible, durante el proceso constructivo se debe
colectar y al final de proceso el sitio debe quedar
limpio
5. Carácter
espacial (Rg)
El efecto de una mala gestión de residuos se
manifiesta regionalmente dado que existe población
cercana que puede verse afectada.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
354
8.2.11 Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y servidas
..................................................................................................................................
Nombre del impacto Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y
servidas
Código 92.11
Nomenclatura -ATRRg
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El proceso de construcción demanda presencia de
trabajadores durante un período de hasta 2 semanas
por sitio de torre, el contingente genera aguas negras
y servidas que pueden contaminar el medio el cual
es particularmente sensible en los tramos 1,2 5, 4,
11, 13, 17, 26 y 30.
2. Intensidad (3) Alta
La disposición inadecuada de excretas y aguas
servidas generaría focos de contaminación local en
el suelo, la atmósfera y el agua. Constituye un riesgo
alto para la calidad del entorno y las fuentes de agua
3. Duración (T) Se restringen a la etapa constructiva
4. Persistencia (R)
Reversible, durante el proceso constructivo se
deberán tomar las previsiones para el adecuado
manejo de las aguas negras y servidas, sin que
estas afecten el medio.
5. Carácter
espacial (Rg)
El efecto de una mala gestión de aguas negras y
servidas se manifiesta regionalmente dado que
existe población cercana que puede verse afectada.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
355
8.2.12 Paso de la línea cerca de áreas pobladas
..................................................................................................................................
Nombre del impacto Paso de la línea cerca de áreas pobladas
Código 92.12
Nomenclatura -MPIL
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
La ruta elude los centros poblados pero pasa cerca
de agrupaciones lineales de viviendas a orilla de
caminos.
2. Intensidad (2)
Moderada
La movilización de viviendas tiene una probabilidad
de ocurrencia baja pero representa un impacto alto,
se estima la magnitud en moderada
3. Duración (P) Una vez construida la línea el impacto es
permanente
4. Persistencia (I) Dado que las restricciones de la servidumbre
impiden el uso habitacional es irreversible.
5. Carácter
espacial (L)
Debido a que la ruta usa áreas agrícolas en la mayor
parte del recorrido el efecto sería puntual
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
356
8.2.13 Patrimonio arqueológico
Nombre del impacto Posible afectación al patrimonio arqueológico
Código 92.13
Nomenclatura -MPIL
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
Tramos 2,5,8,13,17,19,23,26,30
A pesar de que el proceso de selección de la ruta
tomo en cuenta la existencia de los sitios
arqueológicos reportados para evitarlos, existe el
riesgo de que los sitios de torre finalmente
seleccionada y accesos posean algún rasgo no
reportado. Se estima que el riesgo es bajo pero
existente, por lo que se cataloga como un impacto
potencial de magnitud media
2. Intensidad (2)
Moderada
Se estima que el riesgo es bajo pero existente, por lo
que se cataloga como un impacto potencial de
magnitud moderada
3. Duración (P) De darse una afectación a algún sitio ésta será de
carácter permanente
4. Persistencia (I) De darse una afectación a algún sitio ésta será de
carácter irreversible
5. Carácter
espacial (L) Restringido al sitio de obra
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
357
8.3 IMPACTO DE LA SUBESTACIÓN
8.3.1 Riesgo de derrame de aceite aislante
Nombre del impacto Riesgo de derrame de aceite aislante
Código 93.1
Nomenclatura -MPIRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
Se considera que a pesar de los factores de
seguridad que cubren al transformador, existe riesgo
de que alguna contingencia ocasiones un derrame
de aceite aislante que contamine el suelo o la red
hídrica. Asimismo, existe el riesgo que bajo estas
circunstancias se produzca un incendio
2. Intensidad (2)modera
da
Esta posibilidad es baja pero se estima que el
impacto sería de magnitud moderada dado el caso el
derrame no sea contenido.
3. Duración (P)
La incorporación de una mancha de aceite al
subsuelo es de larga permanencia y puede alcanzar
niveles freáticos
4. Persistencia (I)
La incorporación de una mancha de aceite al
subsuelo o al sistema fluvial se considera
irreversible
5. Carácter
espacial (Rg)
Dado el caso de que el derrame alcance el sistema
de drenaje y el sistema hídrico, el efecto será
regional
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
358
8.3.2 Almacenamiento de sustancias peligrosas o tóxicas
Nombre del impacto Almacenamiento de sustancias peligrosas o tóxicas
Código 93.2
Nomenclatura -BTRL
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
A pesar de que la instalación dada su naturaleza, no
almacena grandes cantidades de sustancias
peligrosas, el uso común de solventes y pinturas
para el mantenimiento puede originar aportes al
medio en caso de no ser correctamente
almacenados y desechados.
2. Intensidad (1) Baja
En este caso se estima que un mal manejo puede
ocasionar impactos leves en el medio.
3. Duración (T) Se estima que un derrame accidental de solventes
será de corta duración
4. Persistencia (R)
Las cantidades manejadas de este tipo de materiales
no implica riesgo de accidentes de gran proporción
que no sea fácilmente manejable
5. Carácter
espacial (L) El efecto se circunscribe al ámbito local
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
359
8.3.3. Alteración del paisaje en el área de la subestación
Nombre del impacto Alteración del paisaje en el área de la subestación
Código 93.3
Nomenclatura -MPIRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
Dado que no se cuenta con un lote definido y que el
área de estudio engloba un medio urbano –rural que
varía desde áreas residenciales hasta áreas
agrícolas e industrias, se parte del escenario que el
cambio visual puede ser negativo.
2. Intensidad (2)
moderada
La presencia de la subestación dentro del área
seleccionada será fácilmente asimilada por la
población circundante ya que existen instalaciones
industriales cercanas y redes de alta tensión que
facilitan la inserción visual. No obstante el impacto
inicial será alto.
3. Duración (P) La presencia continua de la ST indica que el impacto
será permanente
4. Persistencia (I) La presencia continua de la ST indica que el impacto
será irreversible
5. Carácter
espacial (Rg)
El efecto visual de la infraestructura trasciende el
sitio de locación ya que la topografía plano-ondulada
del entorno permite el acceso visual desde puntos
elevados del área de estudio
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
360
8.3.4 Campos eléctricos y electromagnéticos en la subestación
Nombre del impacto
Campos eléctricos y electromagnéticos en la
subestación
Código 93.4
Nomenclatura -MTRRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
Los campos eléctricos y magnéticos generados por
la operación de la subestación son un elemento que
infunde temor el la población cercana a la futura
subestación y se considera como un efecto negativo
2. Intensidad (2)
moderada
Los campos eléctricos y magnéticos generados por
la operación de la subestación son un elemento que
infunde temor el la población cercana a la futura
subestación. La falta de información puede generar
un moderado impacto negativo a nivel local en la
aceptación de la infraestructura.
3. Duración (T) Con el adecuado y continuo flujo de información el
temor a los CEM decrecerá en el mediano plazo
4. Persistencia (R) Con el adecuado y continuo flujo de información el
temor a los CEM decrecerá en el mediano plazo
5. Carácter
espacial (Rg)
El efecto visual de la infraestructura trasciende el
sitio de locación ya que involucra a las comunidades
del entrono
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
361
8.3.5 Movimiento de tierra
Nombre del impacto Generación de polvo durante la época seca
Código 93.5
Nomenclatura -ATRRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El polvo producto de las operaciones de movimiento
de suelos en época seca será acarreado por vientos
locales, lo cual afectaría poblaciones cercanas
situadas a favor de viento y generaría molestias
temporales
2. Intensidad (3) Alta
En este caso se valora el impacto como de alta ya
que dependiendo de la cercanía de viviendas, el
aporte de polvo puede llegar a ser significativo y
ocasionar molestias generales y problemas de salud.
3. Duración (T)
El efecto se presentaría durante los meses desde
fines de diciembre o enero a abril, coincidente con la
época seca y su duración
4. Persistencia (R) La aplicación de prácticas de atenuación de polvo
revierte el efecto
5. Carácter
espacial (Rg)
El efecto de arrastre de polvo está en función de la
intensidad de los vientos locales, en todo caso
trasciende el área de trabajo.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
362
Nombre del impacto La generación de escorrentía durante la época
lluviosa
Código 93.6
Nomenclatura -ATRRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
La escorrentía sobre las áreas descubiertas generan
arrastre concentrado de sedimentos que se traduce
en flujos de lodo que pueden afectar áreas
circunvecinas y con ello la calidad de vida de los
vecinos
2. Intensidad (3) Alta
En este caso se valora el impacto como de alta ya
que dependiendo de la cercanía de viviendas, el
aporte de lodo sobre vías, caños o terrenos puede
llegar a ser significativo en el pico de lluvias de la
zona
3. Duración (T)
El efecto se presentaría durante los meses desde
fines de abril, hasta noviembre coincidente con la
época lluviosa y su duración
4. Persistencia (R)
La aplicación de prácticas simples control de
escorrentía y decantación de sedimentos atenúa este
efecto
5. Carácter
espacial (Rg)
El efecto de arrastre sedimentos y escorrentía está
en función de la intensidad de las lluvias y las
condiciones de drenaje del sitio elegido, en todo caso
trasciende el área de trabajo.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
363
Nombre del impacto Suelo removido en cortes y nivelaciones
Código 93.7
Nomenclatura -ATIRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El suelo removido debe ser desechado
adecuadamente para no significar una potencial
fuente de erosión o una amenaza local por
inestabilidad del depósito. Colateralmente se le
deben asociar los efectos de proceso de acarreo a
través de la red vial, dado el caso de que la finca
seleccionada no posea un área que lo pueda
contener
2. Intensidad (3) Alta
Dadas estas implicaciones se estima que la
generación de un alto volumen de suelo removido se
traduce en un impacto ambiental alto
3. Duración (T) El trasiego de material y el proceso de colocación se
restringen a la etapa constructiva
4. Persistencia (I) Dado el caso de que se genere una escombrera,
esta será de carácter irreversible
5. Carácter
espacial (Rg)
La extensión territorial excede el área de proyecto en
función de la ubicación del sitio de escombrera
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
364
Nombre del impacto Posible afectación al patrimonio arqueológico
Código 93.8
Nomenclatura -MPIL
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
A pesar de que el proceso de selección de área de
subestación tomo en cuenta la existencia de los
sitios arqueológicos reportados para evitarlos, existe
el riesgo de que la finca finalmente seleccionada
posea algún rasgo no reportado. Se estima que el
riesgo es bajo pero existente, por lo que se cataloga
como un impacto potencial de magnitud media
2. Intensidad (2)
Moderada
Se estima que el riesgo es bajo pero existente, por lo
que se cataloga como un impacto potencial de
magnitud moderada
3. Duración (P) De darse una afectación a algún sitio ésta será de
carácter permanente
4. Persistencia (I) De darse una afectación a algún sitio ésta será de
carácter irreversible
5. Carácter
espacial (L) Restringido al sitio de obra
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
365
8.3.6 Daños en los caminos de acceso (fase construcción)
Nombre del impacto Daños en los caminos de acceso (fase construcción)
Código 93.9
Nomenclatura -ATRRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
Dependiendo de la ubicación de sitio de subestación
y la calidad de la red vial de ese entorno, el trasiego
de materiales y equipos, en particular los de mayor
peso, puede generar daños significativos en las vías,
más acentuadamente durante la época lluviosa. Los
daños ocasionados y no reparados pueden
permanecer largo tiempo en el medio afectado a los
usuarios de la red vial.
2. Intensidad (3) Alta
Tomando en cuenta que la red vial del área de
estudio es mayormente de lastre o en mal estado, la
posibilidad de daños es alta por lo que se considera
un impacto alto.
3. Duración (T) El trasiego de material y equipos se restringen a la
etapa constructiva
4. Persistencia (R) Los daños a caminos e infraestructura vial pueden y
deben ser reparados con obras puntuales
5. Carácter
espacial (Rg)
Tomando en cuenta que la red vial del área de
estudio es mayormente de lastre o en mal estado, la
posibilidad de daños es alta por lo que se considera
un impacto alto que se extiende más allá del área de
proyecto
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
366
8.3.7 Manejo de desechos de construcción en sitio de obras
Nombre del impacto Manejo de desechos en sitio de obras
Código 93.10
Nomenclatura -ATRRg
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El proceso de construcción genera desechos de
papel, madera, metal, plástico, sobrantes de pintura,
escombros, etc.
2. Intensidad (3) Alta
La disposición inadecuada de estos desechos
generaría focos de contaminación local en el suelo,
la atmósfera y el agua. Constituye un riesgo alto para
la calidad del entorno
3. Duración (T) Se restringen a la etapa constructiva
4. Persistencia (R)
Reversible, durante el proceso constructivo se debe
colectar y al final de proceso el sitio debe quedar
limpio
5. Carácter
espacial (Rg)
El efecto de una mala gestión de residuos se
manifiesta regionalmente dado que existe población
cercana que puede verse afectada.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
367
8.3.8 Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y servidas
..................................................................................................................................
Nombre del impacto Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y
servidas
Código 93.11
Nomenclatura -ATRRg
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El proceso de construcción demanda presencia de
trabajadores durante un período de hasta 14 meses
en el sitio, el contingente genera aguas negras y
servidas que pueden contaminar el medio
2. Intensidad (3) Alta
La disposición inadecuada de excretas y aguas
servidas generaría focos de contaminación local en
el suelo, la atmósfera y el agua. Constituye un riesgo
alto para la calidad del entorno
3. Duración (T) Se restringen a la etapa constructiva
4. Persistencia (R)
Reversible, durante el proceso constructivo se
deberán tomar las previsiones para el adecuado
manejo de las aguas negras y servidas, sin que
estas afecten el medio.
5. Carácter
espacial (Rg)
El efecto de una mala gestión de aguas negras y
servidas se manifiesta regionalmente dado que
existe población cercana que puede verse afectada.
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
368
8.3.9 Manejo de aguas negras en operación de subestación
Nombre del impacto Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y
servidas
Código 93.12
Nomenclatura -ATRRg
VA
RIA
BL
E
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El uso por parte de los operarios de las instalaciones
de la subestación genera aguas negras y aguas
servidas
2. Intensidad (1) Baja
La operación de la subestación no demanda la
presencia continua de trabajadores en las
instalaciones y en todo caso su número es reducido,
no obstante, la disposición inadecuada de excretas y
aguas servidas generaría focos de contaminación
local en el suelo, la atmósfera y el agua. Constituye
un riesgo medio para la calidad del entorno
3. Duración (P) Durante la operación y en presencia de trabajadores
4. Persistencia (R)
El diseño de la obra contemplará las adecuadas
instalaciones para asegurar la no contaminación del
medio.
5. Carácter
espacial (L) Restringido al área de subestación
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
369
8.3.10 Producción de ruidos y vibraciones
Nombre del impacto Producción de ruidos y vibraciones
Código 93.13
Nomenclatura -MTRL
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El uso de maquinaria para los movimientos de tierra,
transporte de insumos, compactaciones, etc., genera
ruido audible y vibraciones que pueden afectar la
calidad ambiental del entorno dado el caso de que
exista población cercana al sitio de subestación.
2. Intensidad (2)
Moderada
Dependiendo del entorno la operación de maquinaria
generará molestias a los vecinos del entorno cercano
y durante la jornada laboral (10 horas)
3. Duración (T) Durante las etapas iniciales de la construcción, se
estima que no más de 6 meses.
4. Persistencia (R)
Finalizada la etapa de uso intensivo de maquinaria el
efecto cesa. En operación no se espera ruido audible
en el perímetro externo de la subestación.
5. Carácter
espacial (L) Restringido al área de subestación
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
370
8.3.11 Mantenimiento de maquinaria
Nombre del impacto Mantenimiento de maquinaria
Código 93.14
Nomenclatura -MTRL
V
AR
IAB
LE
1. Carácter
genérico (-) Negativo
El uso de maquinaria para los movimientos de tierra,
transporte de insumos, compactaciones, demanda
mantenimiento en cambios de aceite, reabasto de
combustible, etc, que puede originar focos de
contaminación por mala manipulación o almacenaje
incorrecto.
2. Intensidad (2)
Moderada
Dependiendo del entorno la operación de maquinaria
un derrame de lubricantes o combustible puede
contaminar el suelo y/o el recurso hídrico
3. Duración (T) Durante las etapas iniciales de la construcción, se
estima que no más de 6 meses.
4. Persistencia (R)
Finalizada la etapa de uso intensivo de maquinaria el
efecto cesa. En operación no se espera operación de
maquinaria
5. Carácter
espacial (L) Restringido al área de subestación
Simbología (T) Temporal
(P) Permanente
(R) Reversible
(I) Irreversible
(L) Local
(Rg) Regional
371
8.4 IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES PARA IMPACTOS
RESIDUALES EN LA RUTA
8.4.1 Impacto Visual por la Línea (código 92.1)
El proceso de selección de ruta y la consulta previa de las opciones de ruta
identificaron áreas sensibles al impacto visual, las más importantes están en el
sector de la salida de la subestación hasta la torre 69 ( tramos 1,4 y 11) y en el
descenso hacia al ST asociada (tramos 2,5 y 8).
En el primer caso la UEN-Transporte de Energía del ICE tomó la determinación de
efectuar los arreglos eléctricos necesarios en la línea Pirrís -Tarbaca para que
tanto la energía entrante a ST Tarbaca, como la saliente hacia la ST asociada
utilicen la infraestructura ya creada sin cambio alguno.
Con ello el impacto visual entre ST Tarbaca y la T69 será nulo por efecto de este
proyecto.
En el caso de la derivación hacia la ST asociada, se deberá asegurar que el
diseño final de la ruta ubique los puntos de torre en puntos de media ladera y en la
medida de lo posible bajo la visual de los sitios turísticos (restaurantes) existentes.
Toda vez que amerite se valorará el uso de alargamientos o patas desiguales para
conseguir este objetivo, además de minimizar los movimientos de tierra en las
explanadas de las torres.
Si se detecta un severo impacto visual al uso del suelo, soportado por las
respectivas justificaciones, se valorará el uso de postes para estructuras de apoyo
siempre que las condiciones topográficas lo permitan.
372
Se consultará al Gestor Ambiental una vez ubicados los sitios de torre para
evaluar si cabe efectuar un replanteo por aspectos ambientales, siempre que las
variables técnicas no se comprometan.
8.4.2 Bosque secundario afectado por ruptura de continuidad (código 92.2)
En los tramos 2, 5, 8, 19, 26 y 30 la ruta propuesta atraviesa parches de bosque
secundario afectando la continuidad espacial del bosque.
Con el fin de disminuir el impacto sobre estas zonas se propone utilizar
estructuras altas que permitan aumentar el claro de los vanos y si fuera necesario
modificar el trazado de la ruta para usar puntos altos de la topografía para el
mismo fin y desplazar la línea de centro hacia los bordes de los parches boscosos.
Se realizará la corta exclusiva de los árboles más grandes y que pueden alcanzar
los conductores aplicando talas dirigidas y permitiendo el crecimiento de otro tipo
de vegetación en la servidumbre. Se evitará la tala rasa en el área de
servidumbre.
Los Accesos en áreas forestales deberán utilizar al máximo la trocha como vía, de
ser necesario crear caminos se diseñarán por la ruta de menor afectación, ya sea
por distancia, pendiente o tipo de formación vegetal presente. Estos deberán ser
de carácter temporal deberán ser debidamente cerrados al finalizar el proceso
constructivo, facilitando la recuperación del área afectada.
En casos calificados por el Gestor Ambiental se evitará la creación de acceso al
sitio de torre, utilizando medios alternos para acarreo de material, las maniobras
constructivas de excavación, armado y tendido.
La reposición de los árboles talados en estas áreas se propone en una tasa de
reposición de 10 a 1 con especies nativas de la zona acorde a un Plan de
373
Reforestación que el Regente Forestal diseñará, integrando las necesidades
comunales y bióticas del medio afectado para asegurar la mayor efectividad de la
reposición.
8.4.3 Bosque secundario ripario asociado con pastos y cultivos (código 92.3)
En el tramo 19 y 26 de la ruta propuesta, el corredor cruza cursos de agua que
están con algún remanente de bosque secundario y alrededor está rodeado por
pastos y cultivos como el café.
Se propone en estos tramos modificar hasta donde sea posible técnicamente la
ruta con el fin de acercar la línea de centro a los bordes del parche boscoso. Con
el fin de evitar la ruptura de la continuidad del ecosistema.
La reposición de los árboles talados en estas áreas se propone en una tasa de
reposición de 10 a 1 con especies nativas de la zona.
8.4.4 Fuertes Pendientes y Fallas Asociadas (código 92.4)
La zona central del área de estudio se caracteriza por tener altas pendientes e
inestabilidad de laderas en varios sectores, esta característica es inherente al
proyecto y la selección de ruta se focalizó en el uso de las áreas de menor riesgo.
Al momento de que el diseñador de la línea ubique las estructuras se deberá
efectuar una inspección de campo sitio por sitio para verificar la condición de cada
punto de torre y el acceso requerido. Esta labor requiere la participación de un
especialista en geotécnia y del ingeniero a cargo para efectuar las
recomendaciones de diseño que sean pertinentes.
Estas se describirán en un informe que será suministrado al ICE para su análisis y
aprobación, dado el caso de no existir inconformidades. Una vez aprobado el
374
diseñador de la línea acatará las recomendaciones y las aplicará al diseño final de
la línea. El tratamiento dado a los accesos será aplicado por el Ingeniero de la
obra acorde a lo estipulado en el informe.
Como medida general mínima se establece que en sitios de torre o caminos con
inestabilidad superficial y alta pendiente se deberán crear obras de estabilización
diseñadas para cada caso, o seleccionar sitio pendiente menor a 15º.
En caso de paralelismo con fallas activas o zonas de pendiente mayor a 45º: cada
sitio de torre y acceso deberá ser diseñado con criterios de geotécnica. De existir
conflictos de diseños se deberá ajustar el trazo a zonas más propicias.
8.4.5 Uso de servidumbres existentes para el nuevo circuito (código92. 5)
Tomando como base la directriz emitida por la UEN-Transporte de Energía del
ICE, de efectuar los arreglos eléctricos necesarios en la línea Pirrís -Tarbaca para
que tanto la energía entrante a ST Tarbaca, como la saliente hacia la ST asociada
utilicen la infraestructura ya creada sin cambio alguno; y efectuar la reconstrucción
del tramo final hacia ST El Este (LT Río Macho – El Este) sustituyendo torres de 2
circuitos por 4 circuitos en los mismos sitios, se estima que se potencia al máximo
el uso de las servidumbres existente con un muy bajo impacto ambiental.
En el caso del tramo de reconstrucción en la línea Río Macho – El Este, se deberá
aplicar lo estipulado para manejar aspectos de relación con propietarios (apartado
9.4.7), daños a red vial (9.4.6) y manejo de desechos y aguas negras (apartados
9.4.10 y 9.4.11).
375
8.4.6 Daños a la red vial (código 92.6)
Uno de los compromisos sociales adquiridos durante el la consulta previa del
proyecto, gira en torno a mantener las vías de lastre y arcilla usadas para la
construcción y mantenimiento transitables todo el año. Estas vías son
fundamentales para las actividades cotidianas de las comunidades cercanas a la
ruta.
El Contratista deberá suministrar el detalle de las vías que usará para la
construcción de la línea, especificar su estado inicial y el plan de mantenimiento
que efectuará para asegurar la transitabilidad de dichas vías durante el período de
construcción. Deberá incluir el detalle del mantenimiento final al cierre de la
construcción, el cual deberá asegurar que las vías quedarán como mínimo en el
mismo estado que se hallaban al inicio. Esta información será integrada en un
Plan de Mantenimiento Vial que será suministrado por el Contratista al ICE para
su aprobación como parte del diseño de las obras.
El Contratista deberá tomar las previsiones presupuestarias desarrollar el plan
aportado.
8.4.7 Daños a fincas por construcción y mantenimiento (código 92.7)
El proceso de consulta previa ha permeado a las poblaciones afectadas por la
ruta, pero no asegura que los directamente afectados conozcan el Proyecto, por lo
que en las siguientes etapas se deberá contactar a cada propietario y brindar
información amplia para iniciar el proceso de negociación. Esta labor estará a
cargo del Encargado de Relaciones con el Entorno y será un proceso continuo a lo
largo de la construcción de la línea.
376
Se deberá asegurar que se cumplirán las siguientes medidas preventivas de
daños a fincas tanto para la construcción como para el mantenimiento:
Todo ingreso a las propiedades afectadas estará supeditado a la existencia de un
permiso de acceso extendido por el propietario o representante autorizado. El
permiso será tramitado por el Encargado de Relaciones con el Entorno quien
notificará a la vez de los alcances de los trabajos a realizar.
Se respetarán las disposiciones del propietario o encargado referentes al cuido de
cultivos, cosechas o bienes de la finca.
El personal a cargo de las labores de campo velará por mantener cerrados los
accesos a las fincas afectadas y utilizará los caminos existentes para evitar daños.
Para los trabajos de campo de planeamiento se evitará al máximo efectuar daños
en los inmuebles afectados, de ser necesario efectuar cortas o chapias se
notificará al propietario o encargado y se pagarán los daños, previo inventario a
cargo de Perito asignado a la obra.
Previo al inicio de los trabajos de construcción el Encargado de Relaciones con
Propietarios notificará a los afectados sobre el inicio de actividades y
procedimientos para el inventario de daños y el pago de los mismos.
La circulación de maquinaria y equipo se hará únicamente por las vías autorizadas
en cada inmueble.
La maquinaria y equipo utilizará la modalidad 4x4 para circular en las fincas con la
finalidad de evitar el deterioro acelerado del las vías internas.
377
En la medida de lo posible se evitará la creación de nuevos accesos, utilizando al
máximo las vías existentes en las fincas tanto para el tránsito como para la
ubicación de los sitios de torre.
La creación de nuevos accesos a los sitios de torre será coordinada con los
propietarios o encargados del inmueble y el Gestor Ambiental de la obra.
En todo momento se debe asegurar el estado transitable de las vías utilizadas por
la maquinaria del proyecto, máxime durante las épocas de cosecha y la estación
lluviosa. El Gestor Ambiental verificará periódicamente y notificará al Ingeniero
Residente daños no reparados.
Los sitios de trabajo se delimitarán y demarcarán con material preventivo para
evitar el acceso de terceros durante las jornadas y por la noche
Los sitios para la instalación de la maquinaria de tendido en cada tramo serán
seleccionados de preferencia en áreas abiertas y planas para evitar cortas de
vegetación, cortes de terreno o daños sensibles al medio. Aplica para puntos de
inflexión con ángulos superiores a 20º.
En los sitios de torre establecidos no se efectuarán cortas de arbolado sin haber
obtenido los permisos requeridos para tal actividad. El Regente Forestal notificará
el inicio de las cortas y supervisará el proceso.
Cortas adicionales para accesos o gradientes laterales serán ejecutados
únicamente con autorización del propietario y con el permiso de corta requerido
para tal actividad. El Regente Forestal notificará el inicio de las cortas.
Los materiales vegetales productos de las aperturas de sitios de torre se apilarán
ordenadamente en el perímetro del área de trabajo. Los productos utilizables por
378
el propietario serán dispuestos en medidas aprovechables en un sitio acordado.
Bajo ninguna circunstancia se incinerará el material vegetal.
8.4.8 Paso de la línea por zonas de nacientes de agua (código 92.8)
Para asegurar la protección del recurso hídrico durante la construcción y
mantenimiento de la línea se deberán aplicar las siguientes medidas preventivas
el los tramos 1,2 5, 4, 11, 13, 17, 26 y 30
Toda maquinaria utilizada en labores constructivas debe estar en óptimo estado
operativo para minimizar aportes de emisiones al aire y principalmente vertidos de
lubricantes por fugas.
No se permitirá el control químico de vegetación para la apertura de trocha y
mantenimiento de la misma.
A lo largo del carril de servidumbre se efectuará corte o control de vegetación
solamente en los sitios donde la altura de la misma pueda afectar la seguridad
operativa de la línea.
Se evitará al máximo efectuar corte de terreno en la creación de nuevos accesos,
de ser necesarios se harán respetando el ángulo de reposo indicado por el
ingeniero residente, quien será el responsable de la ejecución.
Los cortes que representen focos potenciales de erosión serán revegetados según
las recomendaciones del Gestor Ambiental. Se aplicará separación de suelo
orgánico y uso de gramíneas locales para tal efecto o repica de vegetación para
aporte de semilla y cobertura.
En áreas de ladera propensas a erosión se deberán crear obras de manejo y
conducción de aguas para los sitios de torre que se creen. El tipo de medida será
379
establecido por el ingeniero de campo y contempla desde zanjas en contorno
hasta la instalación de cunetas.
El material removido para los accesos deberá ser acumulado en las orillas del
mismo evitando obstruir drenajes, alcantarillas y pasos de agua. Se removerá y/o
restituirá cualquier daño ocasionado.
Se asegurará utilizar el mínimo de área posible para el proceso de excavación y
armado de torres, el área afectada se indemnizará como un daño a la finca y se
tomarán las medidas para restituir razonablemente la condición original del sitio de
trabajo o la acordada con el propietario.
El material extraído en la excavación se colocará en sitios adecuados para
asegurar su estabilidad y protegerá de la erosión eólica e hídrica.
En sitios de torre ubicados en laderas se establecerán obras temporales de
retención del material excavado y cobertores impermeables para evitar aportes
pendiente abajo.
En áreas no agrícolas (uso forestal, charral), el material talado no útil para el
propietario se repicará en la servidumbre de manera que cubra las superficies
expuestas a erosión, principalmente en zonas de alta pendiente.
En caso de ser requeridas sustituciones de suelo para el proceso, el material
removido se depositará en superficie en el sitio de trabajo si el volumen es bajo, o
en sitios aledaños de topografía adecuada para contener el depósito y siguiendo
las directrices del ingeniero residente. No se permitirá el abandono del material
removido.
380
En caso de presencia de nacientes en la servidumbre no se deberá ampliar el
carril de tendido de cable guía, no se autoriza de corta de arbolado dentro del
perímetro de protección.
Cerca de nacientes/captaciones se evitará construir estructuras o accesos dentro
del perímetro de protección establecido, se deberá reubicar torres en sitios altos
que permitan evitar la apertura del carril de servidumbre para la operación del
circuito.
En el caso de que el paso de la ruta esté cercano o paralelo a ríos con vegetación
de protección se deberá guardar el retiro obligatorio de ley para establecer
estructuras de apoyo y los sitios de trabajo.
8.4.9 Transporte de sedimentos a red hídrica (código 92.9)
Se aplicarán las medidas del apartado 9.4.8
Adicionalmente se deberá instalar alcantarillas en los pasos viales de ríos y
quebradas que estén aguas arriba de captaciones de agua para uso humano que
puedan verse afectadas por la cercanía o continuidad de uso de la vía.
8.4.10 Manejo de desechos de construcción en sitio de obras (código 92. 10)
Los desechos ordinarios (embalajes, cintas metálicas, plásticos, restos de
alimentos, etc.) se colectarán diariamente y se retirarán al patio de materiales para
su adecuada disposición acorde al procedimiento establecido.
No se permitirá la incineración o enterramiento de desechos ordinarios en el sitio
de torre
381
Restos de solventes, Lubricantes, y pintura se trasladarán al patio de materiales
para su adecuada disposición.
8.4.11 Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y servidas (código 92. 11)
En lo referente a las instalaciones sanitarias para la etapa constructiva, el
Contratista deberá instalar baterías sanitarias temporales o cabañas sanitarias
móviles en un área fresa, ventilada y lastrada, que ofrezca condiciones cómodas
para su uso. Se aceptará como norma mínima 1 cabaña por cada 20 trabajadores
en los patios de materiales y bodegas. El los sitios de torre se aceptará 1 cabaña
sanitaria por cada frente de trabajo.
El período de retiro de excretas y la limpieza de las cabañas debe asegurar la
calidad higiénica para su uso. Asimismo, la batería de cabañas deberá contar con
lavabos de manos que permitan el aseo adecuado del usuario.
El manejo de las aguas negras y jabonosas de los lavabos y cualquier otra
instalación que las produzcan (duchas, cocinas, etc.) será especificado en el
diseño de las obras provisionales.
8.4.12 Paso de la línea cerca de áreas pobladas (código 92.12)
En el caso de puntos geográficos en los que la ruta se acerca a población
asentada a orillas de calles o por casas aisladas se deberá efectuar los ajustes de
ruta necesarios para evitar la afectación a la vivienda y al espacio utilizado para
las actividades cotidianas de la unidad familiar. Se deberá contemplar el uso de
postes como alternativa de diseño para evitar afectar viviendas en casos
particulares y cuando las condiciones topográficas así lo permitan.
En todo caso el paso de L.T. cerca de poblados deberá estar precedido de una
campaña divulgativa dirigida a informar ampliamente a la población sobre las
382
características del proyecto, inicio de obras y la operación y mantenimiento del
mismo.
El encargado de Relaciones con el Entorno deberá asegurar que la población
cercana tenga información clara en esta materia antes del inicio de las obras y
aclare todas las dudas que le sean externadas, mediante el diseño de una
campaña de divulgación que deberá ser aprobada por el ICE. Se deberá asegurar
además un canal de comunicación abierto al público para tal fin.
8.4.13 Patrimonio Arqueológico (código 92.13)
En los tramos 2, 5, 8, 13, 17, 19, 23, 26, 30 una vez definidos los sitios de torre y
los accesos a construir se deberá ejecutar un reconocimiento (prospección)
arqueológico de los mismos para establecer con mayor certeza la presencia o
ausencia de sitios de interés arqueológico. Con base en los resultados del
diagnóstico se podrían derivar otras etapas de investigación arqueológica,
establecidas en la legislación nacional, y que el contratista deberá tener en cuenta
dentro del programa de actividades del proyecto, ya que esto debe ser realizado
con suficiente antelación (1 año). El ICE a través del Centro de Gestión Ambiental
de la UEN PySA, supervisará la ejecución de cada etapa de la investigación
arqueológica.
En todo caso, todos los artículos de valor arqueológico descubiertos por el
Contratista en el sitio del proyecto, serán propiedad del Estado de acuerdo a las
leyes costarricenses.
El Contratista deberá tomar las previsiones razonables para impedir que su
personal u otras personas tomen o dañen el patrimonio cultural. Es obligación del
Contratista informar al Ingeniero Inspector de cualquier hallazgo y seguir sus
instrucciones al respecto.
383
8.5 IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES PARA LA SUBESTACIÓN
8.5.1 Tanque de recolección de aceite (código 93.1)
Se deberán incluir una pileta colectora en el cimiento y un tanque recolector con
capacidad para contener la totalidad del aceite del transformador. El tanque debe
ser diseñado de tal manera que en caso de fuego durante el derrame el aceite no
se inflame.
El tanque recolector de aceite debe estar aislado del sistema de drenaje de aguas
pluviales de la subestación para evitar aportes de agua contaminada la red hídrica
local
El diseño del mismo deberá ser aprobado por el personal técnico del ICE,
concretamente el Centro de Servicio de Construcción a través del Ingeniero
Inspector (profesional designado por el ICE para la inspección de la construcción
de la Subestación)
8.5.2 Riesgo de incendio y explosión del transformador (código 93.1)
Deben mantenerse los indicadores químicos que señalan cuándo el aceite
aislador está excesivamente caliente. La válvula de alivio de presión de los
transformadores debe revisarse periódicamente.
También se recomienda instalar extintores con los químicos apropiados (de
acuerdo al encargado de seguridad ocupacional) cerca de los transformadores
para extinguir rápidamente cualquier incendio que se pudiera presentar, siempre y
cuando la magnitud del siniestro lo amerite.
384
8.5.3 Almacenamiento de sustancias peligrosas o tóxicas (código 93.2)
Materiales contaminantes tales como combustibles, lubricantes, aceite aislador
para transformadores, hexafluoruro de azufre, deben guardarse en un lugar cuyo
piso sea impermeable y guarde las condiciones necesarias para el bodegaje, las
cuales se especificarán en el diseño de la obra.
Cada sustancia debe estar perfectamente rotulada, y si es tóxica debe disponerse
de un protocolo de procedimiento para su manipulación, lo mismo en caso de
accidente o emergencia.
8.5.4 Alteración del paisaje en el área de la subestación (código 93.3)
Se deberá contemplar dentro del diseño de las obras accesorias como tapias
perimetrales, caminos y accesos, áreas verdes, etc., la armonización paisajística
acorde al entorno.
Para tal efecto se deberá incluir el criterio de un arquitecto en el diseño de las
obras complementarias subestación y adoptarse los costos (diseño y
construcción) como parte del diseño del proyecto.
8.5.5 Campos eléctricos y electromagnéticos en la subestación (código93.4)
En lo referente a campos eléctricos y magnéticos, el ICE aplicó en el diseño de la
subestación las regulaciones establecidas por el Decreto Nº 29296-SALUD-
MINAE: Reglamento para Regular Campos Eléctricos y Magnéticos en obras de
Transmisión de Energía Eléctrica. Estas medidas son de acatamiento obligatorio
para el Contratista (persona física o jurídica que asumirá la ejecución de la obra) y
el inspector de obras del ICE velará para su correcta implementación.
385
El encargado de Relaciones con el Entorno deberá asegurar que la población
cercana tenga información clara en esta materia antes del inicio de las obras y
aclare todas las dudas que le sean externadas, mediante el diseño de una
campaña de divulgación que deberá ser aprobada por el ICE. Se deberá asegurar
además un canal de comunicación abierto al público para tal fin.
8.5.6 Movimiento de tierra (código 93.7)
El volumen de suelo removido generado por movimiento de tierras necesario par
la subestación, deberá ser gestionado a través de las siguientes alternativas:
Establecer un canal de negociación con el relleno sanitario del cantón de Aserrí o
Río Azul, dado el caso de que se requiera el material para material de cobertura.
Se contemplará además el requerimiento de suelo de algún proyecto cercano que
así lo solicite, debiendo consignar debidamente la responsabilidad del uso del
material al interesado.
En su defecto o complemento, seleccionar y diseñar un sitio de escombrera
siguiendo los lineamientos establecidos por el ICE para este tipo de obras (Método
para Selección, diseño y Construcción de sitios de Escombrera, anexo 4)
En este caso se deberá:
Asegurar la revegetación del sitio y de ser posible la reforestación con especies
nativas. Para tal efecto en necesario que desde la etapa de descapote del sitio de
subestación se separe la capa de suelo orgánico para ser acopiada y colocada en
superficie en la escombrera.
En caso de que el sitio de escombrera se ubique en la propiedad de un tercero, se
deberán establecer los debidos contratos y términos de ejecución, dentro de los
cuales el interesado deberá aceptar el diseño acorde al método sugerido. En caso
386
que el interesado renuncie a la aplicación de las medidas ambientales de cierre,
éste deberá aceptar la responsabilidad del caso.
Dado que la colocación del material removido es una variable de manejo delicado,
se deberá tomar en cuenta para la selección de sitio de subestación la
disponibilidad de las alternativas planteadas. De no ser posible adquirir un área
relativamente plana, más bien de topografía ondulada, el diseño de la subestación
deberá contemplar la opción de crear terrazas y adecuar la distribución de equipos
a esta circunstancia.
8.5.7 Erosión superficial y generación de polvo en movimiento de tierras
(códigos 93.5 y 93.6)
En la época seca que se extiende de enero hasta mayo, las actividades de
movimiento de tierras, excavación y nivelaciones generarán polvo que será
transportado por los vientos locales hacia centros poblados circundantes, esto
obliga a tomar medidas para la atenuación de polvo tales como la irrigación
periódica superficial del área de excavación.
Los problemas erosivos están estrechamente asociados a la presencia de lluvias
continuas e intensas, características en la zona durante los meses de mayo a
noviembre. En este caso se deberá crear un sistema de colectores que capten el
agua de escorrentía, precipiten parcialmente la carga de sedimentos y depositen
laminarmente el caudal en los caños o micro drenajes.
Estos factores deberán ser tomando en cuenta en la selección final del sitio ya que
a pesar de ser temporal, puede ser una molestia significativa para la población
adyacente en un rango de 100 m.
387
8.5.8 Patrimonio Arqueológico (código 93.8)
Una vez definido el sitio de subestación se deberá ejecutar una inspección
arqueológica para determinar la presencia o ausencia de evidencia de interés
arqueológico. En caso que se reporte un sitio arqueológico en el lugar, lo que
procede es una evaluación que determinará las características básicas de los
restos detectados. A partir de ahí se pueden derivar otras etapas de investigación
arqueológica. Para la evaluación se debe presentar una propuesta de
investigación a la Comisión Arqueológica Nacional (entidad encargada de
autorizar los permisos) y será supervisada por el Museo Nacional de Costa Rica.
El trabajo deberá realizarse con suficiente antelación (1 año) por parte del
Contratista y será supervisada por ICE a través del Centro de Gestión Ambiental
de la UEN PySA.
En todo caso, todos los objetos de valor arqueológico descubiertos por el
Contratista en el sitio del proyecto, serán propiedad absoluta del Estado de
acuerdo a las leyes costarricenses.
El Contratista deberá tomar las previsiones razonables para impedir que su
personal u otras personas tomen o dañen el patrimonio cultural. Es obligación del
Contratista informar al Ingeniero Inspector de cualquier hallazgo y seguir sus
instrucciones al respecto.
8.5.9 Daños en los caminos de acceso en fase construcción (código 93.9)
El Contratista debe, dentro de sus responsabilidades, proporcionar al ICE para su
aprobación por parte del Ingeniero Inspector, el plan de rutas que usará para el
trasiego de equipos. Está bajo su responsabilidad verificar el estado de los
caminos, puentes, alcantarillas, tendidos aéreos y, en general, cualquier otra
infraestructura que utilice la servidumbre vial, para tomar las previsiones
necesarias para asegurar la integridad de los mismos a lo largo del proceso
388
constructivo y al finalizar el mismo pero en particular para la operación de traslado
del transformador, cuyo peso ronda las 30 toneladas.
Es obligación del Contratista reparar cualquier daño ocasionado a la
infraestructura vial y de servicio a satisfacción del Ingeniero Inspector.
8.5.10 Manejo de desechos de construcción en sitio de obras (código93.10)
El Contratista deberá diseñar y presentar para aprobación por parte Ingeniero
Inspector del ICE un plan de clasificación y manejo de desechos producto del
proceso constructivo, enfatizando en la recuperabilidad y reciclaje de la fracción
que cumpla esta condición. La fracción a ser desechada deberá ser dispuesta
correctamente, al menos en un relleno sanitario técnicamente manejado, que está
autorizado para operar y haya sido aceptado por el Ingeniero Inspector.
Dicho plan deberá especificar también el tratamiento que se le dará a los residuos
que califiquen como peligrosos.
8.5.11 Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y servidas
(código93.11 y 93.12)
En lo referente a las instalaciones sanitarias para la etapa constructiva, el
Contratista deberá instalar baterías sanitarias temporales o cabañas sanitarias
móviles en un área fresa, ventilada y lastrada, que ofrezca condiciones cómodas
para su uso. Se aceptará como norma mínima 1 cabaña por cada 20 trabajadores.
El período de retiro de excretas y la limpieza de las cabañas debe asegurar la
calidad higiénica para su uso. Asimismo, la batería de cabañas deberá contar con
lavabos de manos que permitan el aseo adecuado del usuario.
389
El manejo de las aguas negras y jabonosas de los lavabos y cualquier otra
instalación que las produzcan (duchas, cocinas, etc.) será especificado en el
diseño de las obras provisionales.
Para la etapa operativa el Contratista deberá aportar el diseño del sistema de
aguas negras y jabonosas adecuado al medio circundante, el cual debe garantizar
no contaminar aguas superficiales ni subterráneas. El diseño será revisado y
sujeto a aprobación por parte del ICE.
8.5.12 Ruido y vibraciones (código 93.13)
Durante la etapa de movimiento de tierras, nivelaciones y compactaciones es
inevitable la generación de ruido audible y vibraciones por operación de la
maquinaria. Este factor deberá ser tomado en cuenta por parte del ICE en la
selección final del sitio ya que a pesar de ser temporal, puede ser una molestia
significativa para la población adyacente en un rango de 100 m.
Como medida de prevención se deberá establecer por parte del Contratista y bajo
supervisión del Ingeniero Inspector del ICE, un control de maquinaria para
asegurar que esta esté en óptimo estado operativo y se cumplan los límites de
emisión sonora emitidos por el Ministerio de Salud Pública y vigentes a la fecha.
Asimismo, regulará la para que la operación de maquinaria pesada o cualquier
fuente generadora de ruido sea en horas del día, entre 6 am y 5 pm.
Jornadas extraordinarias de operación serán autorizadas previa presentación de
un informe por parte de Contratista de que no interfiere con la calidad de vida de
los vecinos.
390
8.5.13 Mantenimiento de maquinaria (código 93.14)
Los equipos livianos o de fácil movilización (vagonetas, camiones, etc.) deberán
efectuar sus operaciones de cambio de lubricantes, reabasto de combustible y
refaccionamiento fuera del sitio de subestación y en centros idóneos para esta
actividad y debidamente autorizados para su funcionamiento.
La maquinaria pesada deberá efectuar su ciclo de mantenimiento y reabasto de
combustible en un área designada para tal fin, en la que el Contratista
acondicionará instalaciones para el almacenaje seguro de hidrocarburos y
lubricantes y creará una explanada lastrada para efectuar las operaciones. Al
finalizar operaciones se deberá retirar todo aquel material contaminado para ser
depositado en el relleno sanitario local, siempre y cuando no exista riesgo de
generar lixiviados contaminados con hidrocarburos.
En cuanto al control de la contaminación por efecto del lavado de vehículos y
maquinaria, no se permitirá lavar maquinaria ni equipo a orillas ni dentro de los
cuerpos de agua ubicados cerca de la subestación.
El lavado deberá efectuarse en lugares apropiadamente acondicionados para este
propósito, que cuenten con las instalaciones apropiadas para evitar la infiltración
de las aguas residuales, que contribuyan a la colecta de éstas y que las dispongan
apropiadamente en drenajes naturales o sistemas de alcantarillado sanitario,
respetando los límites de vertido de aguas residuales establecidos por la
legislación nacional.
8.5.14 Limpieza final
El Contratista durante todo el tiempo de la construcción del Proyecto respectivo,
conservará el lugar y cada porción de éste, limpio, higiénico y sin acumulación de
391
desechos o basuras. Transportará tales materiales a las zonas de relleno sanitario
aprobadas por el Ingeniero Inspector bajo los lineamientos ya establecidos.
Al finalizar la obra el Contratista deberá remover a su costo todos los materiales
sobrantes, estructuras temporales, equipos y otros materiales extraños del sitio del
Proyecto y deberá dejar dichas áreas en condiciones aceptables, a criterio del
Ingeniero Inspector. Los lugares de depósito de los desechos deben ser
aprobados previamente por el Ingeniero Inspector bajo los lineamientos ya
establecidos.
Además, el Contratista, a la terminación del Proyecto respectivo, dejará las zonas
de préstamo, botaderos, carreteras de acceso y otras áreas de trabajo utilizadas,
en condiciones seguras, drenadas y niveladas, de acuerdo a lo requerido por el
Ingeniero Inspector.
Si el Contratista no conserva el sitio limpio e higiénico o deja de retirar los
materiales de desecho o basura durante el Proyecto o al final de éste, o deja de
mantener las zonas de préstamo y carreteras de acceso o de retirar sus equipos o
materiales sobrantes al finalizar el Proyecto respectivo, el Ingeniero Inspector o el
Responsable Ambiental podrán, en cualquier momento, hacer que se limpie el
lugar y se ponga nuevamente en condiciones higiénicas a su entera satisfacción.
Los costos de limpieza retiro, mantenimiento y almacenamiento, como lo indique
el Ingeniero Inspector, serán cargados al Contratista.
8.5.15 Protección de los proyectos y de terceros
El Contratista tiene que tomar todas las providencias de seguridad y protección y
además tiene que cubrir mediante pólizas apropiadas de riesgos contra daños y
perjuicios al Proyecto respectivo y propiedades del Instituto, a sus Inspectores y
Delegados, a las propiedades vecinas y a terceras personas y sus propiedades.
392
En caso de negligencia, el Contratista es el único responsable de los daños y
perjuicios que se pudieran causar, por motivo directo o indirecto del Proyecto
respectivo, a las personas o propiedades que se han citado.
393
CAPÍTULO 9
9 PRONÓSTICO- PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)
El presente estudio ha sido efectuado para valorar la viabilidad socio-ambiental de
una línea de transmisión y una subestación a través de un procedimiento
metodológico de análisis de alternativas y valoración comparativa de impactos en
cuya determinación se incluyó el la valoración comunal de los recursos
inventariados.
Como resultado del mismo se identificó un corredor de ruta con un centro de línea
seleccionado y un área de subestación que garantizan el menor impacto al medio
en función a las variables estudiadas, lo cual constituye un valioso insumo para el
diseño de las obras a través del Plan de Gestión Ambiental.
Esta herramienta se diseñará en forma predictiva a partir de estimaciones sobre la
magnitud de la afectación que las actividades del proyecto ejercerán en el medio,
con lo cual se cuantificará el efecto en función de impacto residual identificado en
la selección de ruta y el área de subestación.
La ejecución del Pronóstico - Plan de Gestión Ambiental requiere que la
administración del proyecto integre a su estructura un equipo profesional que dirija
la Gestión Ambiental integral de la obra. Esta unidad debe estar adosada a la
línea de mando y toma de decisión, con comunicación directa con el Director de
Proyecto y a nivel de las áreas operativas para asegurar la independencia y
autonomía requeridas para el diseño de las estrategias y los planes de acción
necesarios operativizar el P-PGA.
Se debe contar como mínimo con el personal idóneo para desarrollar las labores
propias del Responsable Ambiental (encargado de desarrollar el P-PGA), el
Regente Forestal (encargado de trámites forestales y de desarrollar programas de
394
reforestación) y el Encargado de Relaciones con el Entorno (responsable de
manejar las relaciones entre el proyecto, terceros actores civiles y comunidades),
el cual funcionaría bajo la siguiente estructura organizativa:
Figura 9.1 Estructura Propuesta para la Gestión Ambiental
El cálculo de costos se efectuó con base a datos operativos aportados por
personal del Proyecto Transmisión Huetar Brunca y del proyecto L. T. Parrita –
Tarbaca – Lindora del ICE, actualizados a la fecha del informe con un precio de
referencia del Dólar Americano de ¢535.03, el cual es la referencia oficial del ICE
para el año 2007.
9.1 Cálculo de áreas de afectación para construcción en línea de transmisión
9.1.1 Creación de sitios de torre
En áreas planas u onduladas se prevé que se instalarán en promedio 3 torres por
kilómetro de ruta, con un área de trabajo de 30mx30m, lo cual establece un área
de afectación estimada de 2 700 m2 por kilómetro de línea (30x30x3).
Gestión
Ambiental
Responsable
Ambiental
Regente
Forestal
Relaciones
con el
Entorno
395
En áreas de pendiente inclinada se estima un promedio de 2 torres por kilómetro
de línea, con un área de trabajo y afectación de 40mx40m, lo cual establece un
área de afectación estimada de 3 200 m2 por kilómetro de línea (40x40x2).
9.1.2 Creación de accesos a sitios de torre
Como parte de las variables de selección de ruta se tomó como parámetro tratar
de mantener una cercanía con alguna vía del rango de 300 m para minimizar la
creación de accesos, por lo que en áreas plano-ondulado se tendrá en promedio
de 900 m/Km. (300x3).
En el caso de áreas quebradas se prevé que se deberá construir un promedio de
500 m de acceso por cada torre, con lo que se tendría una extensión aproximada
de 1000 m/km (500x2).
9.1.3 Apertura de trocha
El derecho de paso o servidumbre establecido para esta línea es de 30 m, dentro
del cual deberá cortarse la vegetación que sobrepase la distancia de claro mínimo
de 4 m (distancia entre el conductor más bajo y cualquier superficie u objeto).
En áreas planas en las que la ruta interseque formaciones forestales el clareo se
deberá efectuar sobre la totalidad de área afectada, en tanto que en áreas de
topografía quebrada se estima que se reduciría al 40% o 50% del inventario
existente.
Según las estimaciones hechas con base a la estructura de las formaciones
presentes a lo largo de la ruta en los tramos 2, 8, 19, 23 26 y 30, para los bosques
secundarios se estima que el número de árboles por hectárea es de
aproximadamente 400 individuos. De los cuales posiblemente sea necesario
eliminar 150 arb/ha.
396
En el caso de las plantaciones y considerando un distanciamiento promedio de 4m
x 4m se estima que el número máximo de árboles por hectárea sería de 625
individuos.
De acuerdo las estimaciones anteriores en el siguiente cuadro se muestran las
proyecciones del número de árboles a ser talados en cada una de las
asociaciones vegetales más importantes.
Cuadro 9.1
Proyección de Tala en Servidumbre
Asociación Número de
árboles/ha
Superficie
estimada (Ha)
Total
Bosque secundario 150 17.08 2562
Plantación 625 5.53 3456
Total 6018
Los resultados anteriores son estimaciones las cuales pueden variar de acuerdo a
las condiciones topográficas del sitio, diseño de la línea
Se podría indicar que en el caso de bosques secundarios para zonas planas es de
150 árboles/ha y de 75 árboles/ha para áreas quebradas.
9.1.4 Operación de tendido de cable
La operación de tendido de cable requiere de la instalación de las máquinas
tensadoras y frenadoras en áreas planas en los extremos de cada sección de
tendido estimada en 3 km, las cuales necesitan un área aproximada de unos
40mx30m para ser instaladas y operadas.
397
Entre el sitio de torre y el sitio de tensado/frenado deben existir unos 90 m en el
sentido de avance de la línea y por lo tanto dentro de la servidumbre, donde ya se
dio la apertura de trocha.
El cálculo del área afectada en cada caso es el siguiente:
Figura 9.2
Área para sitio de tensado/frenado
90
m
40
m
30 m
15
m
Áreas abiertas: (15 X 90) + (30 x 40) = 2550 m2/sitio
398
9.1.5 Daños Red Vial Vecinal
Según la figura 9.3, se presentan los caminos que tienen influencia indirecta y
directa en la movilización de maquinaria para la construcción de la línea podría
afectar unos 45 5 Km de red vial vecinal de lastre o arcilla cuya superficie de
rodamiento es en promedio de 4 m.
399
Figura 9.3 Mapa de Caminos Impactados por construcción de la Línea
400
En época seca es posible que se deba reparar cerca de un 30% de la red usada,
en tanto que durante la época lluviosa se estima que hasta un 60% de la red
puede verse afectada.
9.1.6 En el cuadro resumen de áreas de afectación por la construcción de la
línea
Cuadro 9.2
Áreas de afectación por en línea de transmisión
Áreas de afectación por construcción en línea de transmisión
Actividad de proyecto Zonas
planas
Zonas quebradas Código
Sitios de torre 2 700 m2 3 200 m2
Accesos a sitios de torre 900 m/km 1000 m/km
Apertura de trocha _ árboles/km __ árboles/km
Sitio de tensado/frenado en área
abierta
2550
m2/sitio
______________
401
9.2 Estimación de costos para impactos residuales de ruta
9.2.1 Estructura administrativa para Gestión Ambiental
La implementación y ejecución del P-PGA requiere que el Contratista del proyecto
efectúe contrataciones de personal idóneo para abordar las áreas de Gestión
Ambiental, Gestión Forestal y Relaciones con el Entorno.
Para tal efecto se requiere contar al menos con tres profesionales en disciplinas
idóneas a las áreas ya mencionadas. Dicho personal debe ser de carácter
permanente durante la duración del P-PGA y debe estar integrado a la estructura
administrativa del proyecto
Se estima que el costo aproximado por planilla mensual, calculado con base a un
puesto A1 de planilla para proyectos ICE, será de ¢ 547 450, lo que equivale a $
1023.2. La duración de la construcción de la línea se estima (dato verbal UEN-T)
en unos 18 meses, por lo que la planilla de Gestión Ambiental tendrá un costo
mínimo aproximado de $ 55 253. 5. (3 prof./salario/18meses)
9.2.2 Reposición forestal por apertura de trocha
El derecho de paso o servidumbre establecido para esta línea es de 30 m, dentro
del cual deberá cortarse la vegetación que sobrepase la distancia de claro mínimo
de 4 m (distancia entre el conductor más bajo y cualquier superficie u objeto).
En áreas planas en las que la ruta intercepte formaciones forestales el clareo se
deberá efectuar sobre la totalidad de área afectada, en tanto que en áreas de
topografía quebrada como la afectada, se estima que se reduciría al 40% o 50%
del inventario existente.
402
Según las estimaciones hechas con base a la estructura de las formaciones
presentes a lo largo de la ruta, para los bosques secundarios se estima que el
número de árboles por hectárea es de aproximadamente 400 individuos. De los
cuales posiblemente sea necesario eliminar 150 arb/ha.
En el caso de las plantaciones y considerando un distanciamiento promedio de 4m
x 4m se estima que el número máximo de árboles por hectárea sería de 625
individuos.
De acuerdo las estimaciones anteriores en el siguiente cuadro se muestran las
proyecciones del número de árboles a ser talados en cada una de las
asociaciones vegetales más importantes.
Cuadro 9.3
Proyección de Tala en Servidumbre
Asociación Número de
árboles/ha
Superficie
estimada (Ha)
Total
Bosque secundario 150 17.08 2562
Plantación 625 5.53 3456
Total 6018
..................................................................................................................................
Focalizando la reforestación en reponer el material cortado en bosques con una
tasa de reposición de 10 a 1 con especies nativas de la zona, se obtienen un total
de 25 620 individuos. 1601 has.
Bajo los supuestos de que se trabaja a un distanciamiento inicial de 4 x 4 metros
para la reposición, que se reutilizan postes de material de desecho para realizar
las cercas los costos directos de la actividad los estiman, con datos del ICE para
la zona de Tarbaca, de la siguiente manera:
403
Cuadro 9.4
Costos de reforestación
Reforestación incluyendo cercado (por Ha)
Año Costo en ¢ Costo en $
Año 1 2 218 750 4 147
Año 2 712 500 1 332
Total 2 931 250 5 479
Con el distanciamiento propuesto se pueden plantar 1 601 árboles por hectárea,
por lo que se necesitarán 16 Has. para la reposición de los 25 620 árboles. El
costo de la reposición con mantenimiento se estima en aproximadamente $ 87
644.
Los resultados anteriores son estimaciones las cuales pueden variar de acuerdo al
inventario que se efectuará sobre la ruta final, las condiciones topográficas del
sitio, el diseño de la línea y las prácticas aplicadas a la apertura de trocha y
tendido.
9.2.3 Gestión de Daños en red vial
Tomado como base una duración del período de construcción de 18 meses, se
presumirá que parte de la labor se llevará a cabo durante una época lluviosa al
menos y parte de la de año complementario, por lo que se puede estimar un total
de 8 meses de alto impacto en la red vial secundaria y 8 meses de impacto medio.
Según las cifras aportadas por PT-RHB el costo de reparación de un camino de
lastre ronda los $ 7.1/m., incluyendo maquinaria, lastre e imprevistos. De los 45 5
Km. de vías que pueden ser utilizados para la construcción de la línea cerca del
50% se utilizaría el la estación lluviosa, 22,75 km., a los cuales se les deberá dar
mantenimiento en un 60% de su extensión según la estimación de daños hecha; lo
404
que significa 13.65 km. El costo aproximado del mantenimiento de la red vial en
época lluviosa rondaría los $ 96 915.
En época seca se estima que se le deberá dar mantenimiento a un 30% de la red
vial usada, por lo que el monto aproximado asciende a los $ 48 457,5.
En total se puede esperar que la reparación de vías de lastre y arcilla, asociada al
proceso de construcción de la línea ronde el monto de $ 145 372,5.
El costo de la gestión de caminos implica asegurar la transitabilidad de las vías
durante el proceso todo el período de construcción y no solo cuando la maquinaria
pesada así lo requiera. Esto puede traducirse en un sobre costo por efectuar
pequeñas reparaciones puntuales, arreglo de pasos de agua, retirada de
obstáculos, etc. Se estima que este sobre costo, básicamente dado por
horas/máquina de un Back Hoe y tractor de llantas para acarreo de lastre, puede
rondar el 3% del costo de los caminos, rondando los $ 4361.00; lo anterior en el
claro entendido que se deberá asumir como costo del proyecto el mantenimiento
vial ya detallado.
9.2.4 Revegetación sitios de torre
Los tramos estipulados para revegetación son los 2 5, 13, 17, 19, 23, 26 y 30 -se
excluyen los 1, 4, 11 ya que no se verán afectados por actividades de
construcción - suman 15.2 km. Según el cálculo de áreas afectadas en zona
quebrada, se estima un total de 3 200 m2 por kilómetro de línea (40x40x2), de los
cuales el 50% corresponde al sitio de torre, es decir 1600 m2.
Se estima que la separación de suelo orgánico y su reposición en superficie
además de las obras de corte y conducción de agua demandan 6 horas de back
hoe por kilómetro de línea. El costo de la hora de este tipo de maquinaria es de $
405
23.4, por lo que el costote maquinaria por revegetación es de $ 2 134,1
($23.4X6h/kmX15.2 km).
La instalación de cospes de gramínea local demanda un día de jornal por torre, a
un promedio de dos torres por kilómetro se requerirían 31 días de jornal. El precio
de la hora jornal es de ¢ 729 ($1.36), con una jornada de 10 horas el salario diario
es de
$ 13.6, por lo que el costo de la mano de obra para revegetación se estima en $
421.6.
El costo de revegetación de sitios de torre es de $ 2 555.7
Por concepto de instalación de alcantarillas para protección de tomas se estima
costo en este sector será mínimo ya que los recorridos de campo evidencian que
no hay pasos sensibles, no obstante como medida preventiva se deberá estimar
un costo de $467,2 por alcantarilla instalada (al ancho de vía) con un mínimo de 5
sitios, lo que totaliza $2336.0
9.2.5 Campaña de información del Proyecto
La campaña informativa sobre el Proyecto implica el diseño y edición de material
informativo impreso, el impartir al menos 6 charlas divulgativas asistidas con
medios de proyección y el mantener un canal de comunicación permanente entre
la comunidad y el proyecto.
El costo de de diseño e impresión del material se estima en ¢ 475.00 por unidad,
estimando un tiraje de 1000 ejemplares se tendría un costo de ¢ 475 000.00.
El arrendamiento de equipo de video proyección y sonido para un grupo de 50
personas (promedio de asistencia en estudios de ruta) es de ¢ 70 000.00,
efectuando al menos seis presentaciones se tendrá un costo de ¢ 420 000.00.
406
El costo de la campaña ¢ 895 000. 00 por concepto de insumos, a este monto de
le debe adicionar un 15% por concepto de imprevistos asociados a papelería,
refrigerios, etc., lo que da un total de ¢ 1 029 250.00, que traducido a término de
dólares asciende a un total de $ 1 924.0
9.2.6 Patrimonio arqueológico
Para realizar la etapa de reconocimiento arqueológico que comprende los tramos
2, 5, 8, 13, 17, 19, 23, 26, 30 de la LT Anillo Sur, con aproximadamente 15.2
kilómetros de línea y 15 km de accesos, se tiene los siguientes costos:
Cuadro 9.5
Costos de reconocimiento y prospección arqueológica para la línea
Costos de reconocimiento para línea
Reconocimiento LT 15 km 3 000 000.00
Reconocimiento accesos (15 km) 4 500 000.00
Total por reconocimiento LT 7 500 000.00
Total por reconocimiento LT US$ 14 017.90
Costos de prospección para línea
Prospección de 30% de LT (5 km) 2 000 000.00
Prospección de 30% de los accesos (5
km) 2 000 000.00
Total por prospección LT 4 000 000.00
Total por prospección LT en US$ 7 476.22
La ejecución del reconocimiento de la línea y los accesos es de carácter
obligatorio, por lo que el costo mínimo es de $ 14 017.9. De los resultados de esta
investigación se desprenderá si es necesario efectuar una prospección más
407
detallada, la cual se estima que podría abarcar un 30% de la ruta, por lo que
deberá existir una previsión presupuestaria de $ 7 476.22.
408
9.2.7 En el cuadro resumen de costos por construcción de la línea
Cuadro9.6
Resumen de costos de gestión ambiental para la línea
Actividad de proyecto Costo ($)
Estructura administrativa para Gestión Ambiental 55 253,5
Gestión de caminos 4 361.0
Revegetación sitios de torre 2 555.7
Instalación de alcantarillas en accesos 2 336.0
Reposición forestal por apertura de trocha 87 644.0
Campaña de información del proyecto 1 924.0
Patrimonio arqueológico, prospección 14 017.9
Total .................................................................................................................. 168 092.1
409
9.3 Estimación de costos para impacto por construcción en subestación
La implementación y ejecución del P-PGA requiere que el Contratista del proyecto
efectúe contrataciones de personal idóneo para abordar las áreas de Gestión
Ambiental, Gestión Forestal y Relaciones con el Entorno.
Para tal efecto se requiere contar al menos con tres profesionales en disciplinas
idóneas a las áreas ya mencionadas. Dicho personal debe ser de carácter
permanente durante la duración del P-PGA y debe estar integrado a la estructura
administrativa del proyecto
9.3.1 Estructura administrativa para Gestión Ambiental
La implementación y ejecución del P-PGA requiere que el Contratista del proyecto
efectúe contrataciones de personal idóneo para abordar las áreas de Gestión
Ambiental, Gestión Forestal y Relaciones con el Entorno.
Para tal efecto se requiere contar al menos con tres profesionales en disciplinas
idóneas a las áreas ya mencionadas. Dicho personal debe ser de carácter
permanente durante la duración del P-PGA y debe estar integrado a la estructura
administrativa del proyecto
Se estima que el costo aproximado por planilla mensual, calculado con base a un
puesto A1 de planilla para proyectos ICE, será de ¢ 547 450, lo que equivale a $
1023.2. La duración de la construcción de la línea se estima (dato verbal UEN-T)
en unos 18 meses, por lo que la planilla de Gestión Ambiental tendrá un costo
mínimo aproximado de $ 55 253. 5 (3 prof./salario/18meses).
410
9.3.2 Generación de polvo y escorrentía
El área necesaria para la instalación de la subestación comprende un área de 2
has, en las que se incluye el los patios de transformación, las calles perimetrales e
instalaciones.
El movimiento de tierra y las nivelaciones requeridas para utilizar esa área
expondrá el suelo durante un período de unos 8 meses a 10 meses, período que
abarca desde el descapote hasta la instalación de la capa de graba (incluye las
actividades de movimiento de tierra, nivelaciones, compactación, excavación de
ductos, chorreas y drenajes).
Durante el período se tendrá que manejar los impactos de generación de polvo en
época seca y escorrentía en la lluviosa con la aplicación de las medidas ya
estipuladas de humedecer las superficies y crear sedimentadotes para el control
de la escorrentía.
En el primer caso se deberá contar con una tanqueta con sistema aspersor
durante el período que el suelo esté expuesto en época seca para efectuar las
aplicaciones requeridas. Dado que para maximizar la efectividad del movimiento
de tierras éste debe iniciar en enero, se estima que hasta el mes de mayo habrá
generación de polvo.
Tomando en cuenta que el alquiler de este equipo ronda los $ 93.5/ día, para el
período de 5 meses y trabajando 6 días por semana el costo estimado sería de $
11 220.00 (93.5x24días/mesx5meses).
Para el control de la escorrentía durante los 5 meses restantes (período máximo)
se requiere el uso de una draga para crear las zanjas sedimentadoras a un ritmo
de 2 horas por semana. El precio de la hora de una máquina excavadora 320 Cat
411
es de $50.5, por lo que el costo estimado sería de $2 020
($x8horas/mesx5meses).
En total el control de polvo y escorrentía requiere un aproximado de $13 240
9.3.3 Manejo de escombreras (no analiza opción de colocación en relleno
sanitario)
El diseño final de sitio de escombrera deberá incluir el criterio de Gestor Ambiental
del proyecto para facilitar el proceso de revegetación y reforestación del sitio.
Tomando en cuenta el hecho de que no se cuenta con un lote seleccionado el
cálculo del volumen de suelo a remover, y por tanto a colocar en una escombrera,
se dificulta y por lo tanto se efectuará una estimación de esta variable para estimar
el costo de la maquinaria.
El criterio anterior se toma en virtud de que la revegetación implica el uso de un
mayor número de horas/máquinaria para las labores de separación de suelo
orgánico, configuración final de bermas, taludes y cunetas. Se estima que con un
40% de las horas/máquinaria ordinarias se logrará esta labor, incluyendo los
costos de revegetación.
El área necesaria que se ha establecido es de aproximadamente 2 has, dentro de
las cuales debe removerse la capa orgánica del suelo, el horizonte de alteración y
el volumen necesario para nivelar la terraza; lo cual ronda los 1.5.m en promedio.
Dado el caso de que el terreno sea de topografía ondulada se parte del supuesto
de que se diseñará la subestación en terrazas para disminuir el volumen de corte
y ajustarse al cálculo
Bajo esta premisa se puede establecer que se podrían remover alrededor de unos
30 000 m3 (20 000m2/1.5m), a este volumen se debe agregar el factor de
412
expansión normalmente usado de un 30%, con lo que el volumen a colocar ronda
aproximadamente los 39 000 m3.
Este volumen puede ser colocado, en condición ideal, en 20 días naturales bajo
los parámetros de diseño estipulados. El costo de la maquinaria necesaria para la
colocación, normalmente un tractor de oruga D6 o similar, se ha establecido en
$50.5/hora, por lo que el costo de maquinaria para colocación del material en
escombrera en jornada de 8 horas es de aproximadamente $8 074.5/hora. Al
aplicar el factor de costo del 40% se obtiene que el costo de la gestión de
escombreras ronda los $3229.8.
9.3.4 Diseño Paisajístico de Obras Complementarias
El diseño acorde al paisaje solicitado para las obras complementarias de la
subestación no puede ser efectuado mediante una contratación puntual, debe ser
parte integral del diseño de la obra y el Contratista deberá tomar las previsiones
del caso dentro del staff de diseño civil.
9.3. 5 Campaña Informativa Sobre el Proyecto
La campaña informativa sobre el proyecto implica el diseño y edición de material
informativo impreso, el impartir al menos dos charlas divulgativas asistidas con
medios de proyección y el mantener un canal de comunicación permanente entre
la comunidad y el proyecto.
El costo de de diseño e impresión del material se estima en ¢ 475.00 por unidad,
estimando un tiraje de 500 ejemplares se tendría un costo de ¢ 237 500.00.
El arrendamiento de equipo de video proyección y sonido para un grupo de 50
personas (promedio de asistencia en estudios de ruta) es de ¢ 70 000.00,
efectuando al menos dos presentaciones se tendrá un costo de ¢ 140 000.00.
413
El costo de la campaña ¢ 377 500. 00 por concepto de insumos, a este monto de
le debe adicionar un 15% por concepto de imprevistos asociados a papelería,
refrigerios, etc., lo que da un total de ¢ 434 125.00, que traducido a término de
dólares asciende a un total de $ 811.5
9.3. 6 Costos de la evaluación arqueológica en la ST
Con base a las cifras establecidas por el PT-RHB, el costo de un reconocimiento
arqueológico de las dos hectáreas de la subestación se estima que será de $
934.53 (figura 10.7).
La posibilidad de encontrar sitios arqueológicos en el área de estudio es alta, por
ello se hace la salvedad de que el monto estimado cubre únicamente la
prospección. El reconocimiento puede derivar otras etapas de investigación que
se deben calcular a detalle según el caso, se estima que el costo ronda los $ 7
476.2, por lo que deberá existir la previsión presupuestaria para eventualmente
cubrir este gasto.
Cuadro 9.7
Costos de reconocimiento y prospección arqueológica para la subestación
Costos de reconocimiento para subestación
Reconocimiento ST y escombrera 500.000,00
Reconocimiento ST y escombrera en
US$ 934,53
Costos de prospección para subestación
Prospección ST y escombrera 1.000.000,00
Evaluación ST y escombrera 3.000.000,00
Total por prospección ST 4.000.000,00
Total por prospección ST en US$ 7.476,22
414
9.3. 7 Cuadro resumen de costos por construcción de la subestación
Cuadro 9.8
Resumen de costos de gestión ambiental para la subestación
Actividad de proyecto Costo ($)
Estructura administrativa para Gestión Ambiental 55 253,5
Generación de polvo y escorrentía 13 240.0
Manejo de escombreras 3229.8
Campaña informativa sobre el Proyecto 811.5
Evaluación arqueológica de la subestación 934.53
Total 73 469.33
415
9.4 Criterios para la Implementación del P-PGA
Los RESPONSABLES de ejecutar o dar seguimientos a las acciones se
clasificarán así:
Cuadro 9.9
Responsables de Ejecución del P-PGA (RE)
..................................................................................................................................
Código Descripción
RE-1 Encargado de Relaciones con el Entorno
RE-2 Regente forestal
RE-3 Gestor ambiental
RE-4 Coordinador del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
RE-5 Ingeniero jefe residente
RE-6 Chofer u operario vehicular
RE-7 Gestor en Salud y Seguridad Ocupacional
RE-8 Perito valuador
RE-9 Todo trabajador
RE10 Director de Proyecto
Cuadro 9.10
Responsables de Seguimiento del P-PGA (RS)
Código Descripción
RS-1 Director del Centro de Servicio Gestión Ambiental
RS-2 Responsable Ambiental
RS-3 Coordinador del Servicio de Salud y Seguridad Ocupacional
RS-4 Coordinador del Proceso Constructivo
RS-5 Coordinador del Proceso de Avalúos
RS-6 Director de Proyecto
416
Definición de Conceptos
Responsables de Ejecución (RE)
Corresponde a cada uno de los actores que tiene bajo su responsabilidad
individual o como coordinador de un equipo operativo, la implementación directa
de una o más medidas de control ambiental comprometidas en el P-PGA.
Los diferentes tipos de responsables de ejecución que se mencionan en el
presente P-PGA, son:
417
Encargado de Relaciones con el Entorno (RE-1)
Es quien tiene bajo su responsabilidad la obtención de autorizaciones (orales y/o
escritas) por parte de los propietarios de inmuebles a los que se requiere ingresar
durante la ejecución de estudios y actividades propias de las fases de factibilidad,
construcción y/u operación.
Es la persona que atiende la relación cotidiana con los propietarios y/o
comunidades, incluyendo la atención y resolución de solicitudes y conflictos,
obtención de documentos posesorios, convocatoria y celebración de reuniones
informativas, etc.
Regente forestal (RE-2)
Es quien tiene bajo su responsabilidad la atención de todas las gestiones
vinculadas a la tramitación de permisos para la obtención de autorizaciones de
tala forestal y del aprovechamiento de los bienes derivados de la corta. Fiscaliza el
proceso de corta forestal, diseña y da seguimiento a las acciones de recuperación
forestal del entorno afectado.
Gestor ambiental (RE-3)
Se define como tal a quien tiene bajo su responsabilidad la ejecución de medidas
de control y potenciación socio-ambiental para las que se requiere formación
técnica y experiencia en el abordaje de diversos tópicos de la gestión ambiental
vinculados al manejo de impactos ocasionados sobre los sistemas: ecológico,
geo-físico y social.
Por lo general se trata de personas con formación técnica y/o profesional en áreas
como: biología, ingeniería forestal, ingeniería ambiental, sociología, comunicación
418
colectiva, geología, geografía, química, manejo de recursos naturales, ecología,
ingeniería agrónoma, entro otros.
Tienen a cargo la responsabilidad de planear e implementar las medidas de los P-
PGA que demandan conocimientos técnicos especializados en las áreas antes
citadas.
En el caso de las empresas que realizan trabajos para el ICE, se entiende por
Gestor Ambiental a la contraparte técnica que el Contratista aporta para que
coordine y/o ejecute las medidas ambientales señaladas en el P-PGA de una obra
que le ha sido adjudicada, así como las indicaciones de gestión ambiental que
indique el personal competente del ICE durante el tiempo que dure la relación
contractual.
Coordinador del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental -EIA-(RE-4)
Corresponde a quien coordina la realización de los estudios y trámites requeridos
para completar los instrumentos de evaluación del impacto ambiental que
permitirán: a) optimizar el desempeño ambiental de cualquiera actividad, obra o
proyecto que se planee implementar sobre un entorno natural determinado y b)
obtener la licencia ambiental (permiso) para poder ejecutar y/u operar la actividad,
obra o proyecto propuesto en apego al marco jurídico ambiental vigente.
Ingeniero jefe residente (RE-5)
Es el Ingeniero de planta que tiene a cargo la dirección, administración, inspección
y medición del avance, del equipo humano operativo y técnico que participa de la
construcción / operación de una actividad, obra o proyecto. Es además quien
alimenta y actualiza el programa constructivo de la obra y quien controla la
ejecución del presupuesto asignado.
419
La mayor parte de su jornada laboral este responsable se halla destacado en el
sitio en el que se ejecutan las labores constructivas / operativas y por ende es
quien ejerce el control directo en el campo, de las actividades susceptibles de
propiciar impactos ambientales sobre su área de influencia.
Chofer u operario vehicular (RE-6)
Este es el responsable de conducir y/u operar y dar mantenimiento a un vehículo,
máquina y/o equipo pesado requerido para apoyar el desarrollo de las actividades
constructivas u operativas vinculadas a una determinada actividad, obra o
proyecto.
Gestor en Salud y Seguridad Ocupacional (RE-7)
Se define como tal a quien tiene bajo su responsabilidad la ejecución de medidas
de control para las que se requiere formación técnica y experiencia en el abordaje
de diversos tópicos de la gestión en Salud y Seguridad Ocupacional.
Por lo general se trata de personas con formación técnica y/o profesional en las
áreas de: Salud y Seguridad Ocupacional o en Salud Ambiental e Higiene
Industrial. Tienen a cargo la responsabilidad de planear e implementar las
medidas de los P-PGA que demandan conocimientos técnicos especializados en
las áreas antes citadas, así como de hacer cumplir los Planes de Salud
Ocupacional diseñados para cada actividad, obra o proyecto a ejecutar.
En el caso de las empresas que realizan trabajos para el ICE, se entiende por
Gestor en Salud y Seguridad Ocupacional a la contraparte técnica que el
Contratista aporta para que coordine y/o ejecute las medidas ambientales de
Salud y Seguridad Ocupacional señaladas en el P-PGA de una obra que le ha
sido adjudicada, así como los Planes de Salud Ocupacional aprobados y las
420
indicaciones de este ámbito de gestión que indique el personal competente del
ICE durante el tiempo que dure la relación contractual.
Perito valuador (RE-8)
Es el responsable de planear y ejecutar las inspecciones de campo, estudios
técnicos y de mercado requeridos para definir el monto a pagar por avalúos de
bienes muebles e inmuebles (compras e indemnizaciones) y de daños
ocasionados sobre estos bienes durante los procesos constructivos y/u operativos
vinculados a una determinada actividad, obra o proyecto.
Todo trabajador (RE-9)
Es una denominación genérica que se emplea para referirse a todo actor que
deberá acatar una o más medidas de control ambiental de alcance general,
básicamente por el hecho de estar vinculados en mayor o menor forma a acciones
de proyecto potencialmente impactantes para los que se están proponiendo
medidas ambientales preventivas y de atenuación de carácter generalista. Por
ejemplo, el deber de procurar la buena conducta y comportamiento, cuando se
trabaja dentro de inmuebles de propiedad privada o en zonas pobladas.
Director de Proyecto, Gerente o Coordinador de Región (RS-6)
Es quien ejerce la autoridad máxima a nivel de una determinada actividad, obra o
proyecto de construcción o de operación, constituyéndose en la jefatura superior
de todos los responsables de ejecución que se hallan bajo su responsabilidad y
por ende es quien debe asegurar, en última instancia, el que su equipo de
colaboradores esté cumpliendo cabalmente los compromisos plasmados en el P-
PGA y en los Planes de Salud Ocupacional.
421
En el caso del ICE, si la actividad, obra o proyecto es desarrollada dentro de la
Fase Constructiva, el encargado del seguimiento superior se denomina Director de
Proyecto. Si la acatividad, obra o proyecto está asociada a la Fase Operativa,
quien ejerce este papel se designa como Coordinador de Región (para el caso de
las obras de transmisión eléctrica).
Para el caso de empresas Contratistas, esta responsabilidad la ejerce el Gerente
de la empresa a la que se adjudicó el contrato.
Responsables de Seguimiento (RS)
Corresponde a los actores que tienen bajo su responsabilidad la fiscalización
directa o indirecta de las gestiones emprendidas por los Responsables de
Ejecución de una o más medidas de control ambiental comprometidas en el P-
PGA y quienes indican las acciones correctivas en caso de que las medidas no se
estén cumpliendo según los compromisos asumidos.
Los diferentes tipos de responsables de seguimiento que se mencionan en el
presente P-PGA, son:
Director del Centro de Servicio Gestión Ambiental (RS-1)
Es quien tiene bajo su responsabilidad la dirección del equipo técnico que
coordina y/o ejecuta los estudios ambientales y trámites requeridos para
incorporar la variable ambiental en el diseño y construcción de los proyectos y
obtener el aval o licencia constructiva de parte de la Autoridad Ambiental Nacional,
respectivamente.
422
Responsable Ambiental (RS-2)
Es el técnico designado por el proponente del proyecto y avalado por la Autoridad
Ambiental Nacional (SETENA) para que fiscalice el proceso de ejecución y
cumplimiento del Pronóstico - Plan de Gestión Ambiental (P-PGA) que regirá el
manejo de la gestión ambiental asociada a las fases constructiva y/u operativa de
la actividad, obra o proyecto a la que se le ha conferido la Viabilidad-licencia
Ambiental.
Tiene la responsabilidad de dar seguimiento al cumplimiento del P-PGA,
actualizarlo cuando así se requiera y mantener informada a la Autoridad Ambiental
Nacional, mediante la aportación de informes técnicos periódicos denominados
Informes de Regencia Ambiental (IRA).
En el caso de los proyectos propuestos por el ICE e indistintamente de que su
construcción y/u operación le sea adjudicada a un tercero denominado Contratista,
la designación, replanteo de funciones y control del Responsable Ambiental son
potestad exclusiva del ICE, pues es la persona jurídica formalmente reconocida
por la Autoridad Ambiental Nacional como responsable por la Declaración Jurada
de Cumplimiento de Compromisos Ambientales que se ha aportado como parte de
los requisitos para alcanzar la Viabilidad-licencia Ambiental.
En el caso del contratista, la figura relativamente equivalente la ostenta el Gestor
Ambiental, salvo que este último es un ente ejecutor de medidas del P-PGA (no da
seguimiento) que además no posee las potestades y responsabilidades conferidas
por la SETENA a los Responsable Ambientales designados como tales.
423
Coordinador del Servicio de Salud y Seguridad Ocupacional (RS-3)
Constituye una figura de coordinación y asesoría que tiene a cargo la fiscalización
del trabajo ejecutado por los Gestores en Salud y Seguridad Ocupacional que se
nombran para atender las tareas propias de esta gestión, durante las fases de
construcción y/u operación de actividades, obras o proyectos de la institución.
Cuando las actividades, obras o proyectos son ejecutadas por el ICE, esta función
la desempeña un funcionario aportado por el Centro de Apoyo a Proyectos (CAP)
de la Unidad Estratégica de Negocios (UEN) Proyectos y Servicios Asociados
(PySA), quien orienta, fiscaliza y asesora la labor de un equipo liderado por un
Gestor en Salud y Seguridad Ocupacional (Técnico o Profesional) contratado en
cada proyecto para atender directamente la gestión, el que cuenta con un recurso
básico de apoyo integrado por al menos un Prevencionista (Técnico en S.O.), un
Médico General con formación y experiencia en S.O. (Profesional) y un
Emergencista (Técnico en Emergencias Médicas).
En el caso de las empresas Contratistas, éstas solo suelen contar con un Gestor
en Salud y Seguridad Ocupacional, pero como Responsable de Ejecución, por lo
que la figura de Responsable de Seguimiento suele recaer en un Gestor en Salud
y Seguridad Ocupacional aportado por el ICE como contraparte fiscalizadora del
manejo de esta gestión para la obra que ha sido adjudicada.
Coordinador del Proceso Constructivo (RS-4)
Es el Ingeniero jefe, usualmente no residente o destacado en el sitio de obras, que
tiene a cargo la fiscalización general del avance en el proceso constructivo y que
por ende, funge como supervisor inmediato de la labor llevada a cabo por el
Ingeniero residente y su equipo de apoyo.
424
Parte fundamental de su labor fiscalizadora incluye verificar que se esté dando el
cumplimiento de medidas de control ambiental plasmadas en el P-PGA y de los
Planes de Salud Ocupacional que rigen la gestión ambiental y de S.O., para cada
actividad, obra o proyecto en ejecución u operación.
En el caso del ICE, quien desempeña esta labor suele denominarse Coordinador
del Proceso Constructivo o Coordinador de Área Constructiva.
Por su parte, en el caso de las Empresas Contratistas quien desempeña esta
labor suele ser un Ingeniero-Administrador designado por el Gerente Constructivo
o Gerente General de la empresa específicamente para este propósito.
Sin embargo, también existen casos en los que solo existe la figura del Ingeniero
jefe residente y la del Gerente Constructivo (este último usualmente no destacado
en el sitio de obras), por lo que el seguimiento a la gestión recae, por parte de la
empresa, en el propio Ingeniero residente.
Dada esta última condición, el ICE suele designar a una contraparte denominada
Administrador de Contrato, que es quien fiscaliza la labor del Ingeniero residente y
su equipo de apoyo.
Coordinador del Proceso de Avalúos (RS-5)
Corresponde a una figura casi exclusiva del ICE, que es quien supervisa y
asesora la gestión llevada a cabo por los peritos valuadores que la institución
posee o ha contratado para realizar los avalúos que deban realizarse en función
de sus actividades, obras o proyectos.
En el caso de Contratistas, esta figura no suele existir, pues la ejecución de los
avalúos se contrata externamente, siendo el Gerente General de la empresa el
que los aprueba o rechaza. Para estos casos el ICE no suele intervenir, ya que la
425
relación se da directamente entre los propietarios de los bienes muebles e
inmuebles a valuar, el perito valuador contratado y el Gerente de la empresa
contratista.
Director de Proyecto, Gerente o Coordinador de Región (RS-6)
Es quien ejerce la autoridad máxima a nivel de una determinada actividad, obra o
proyecto de construcción o de operación, constituyéndose en la jefatura superior
de todos los responsables de ejecución que se hallan bajo su responsabilidad y
por ende es quien debe asegurar, en última instancia, el que su equipo de
colaboradores esté cumpliendo cabalmente los compromisos plasmados en el P-
PGA y en los Planes de Salud Ocupacional.
En el caso del ICE, si la actividad, obra o proyecto es desarrollada dentro de la
Fase Constructiva, el encargado del seguimiento superior se denomina Director de
Proyecto. Si la acatividad, obra o proyecto está asociada a la Fase Operativa,
quien ejerce este papel se designa como Coordinador de Región (para el caso de
las obras de transmisión eléctrica).
Para el caso de empresas Contratistas, esta responsabilidad la ejerce el Gerente
de la empresa a la que se adjudicó el contrato.
9.4.3 Los momentos de aplicación de las acciones (CRONOGRAMA) se
clasificarán así:
Dado que las acciones se aplican en distintos momentos, ya sea durante la fase
de factibilidad o durante las fases de construcción o de operación, se establece la
siguiente clasificación estandarizada:
426
Cuadro 9.11Medidas a implementar en la Fase de Preinversión (o Factibilidad)
Código Descripción
FP-1 Antes de ingresar a una propiedad privada para hacer estudios.
FP-2 Hasta contar con permiso de corta forestal por parte de la AFE.
FP-3 Antes de efectuar movimientos de suelo y/o subsuelo.
FP-4 Hasta contar con un informe de inspección previa.
FP-5 Al hacer el diseño de ruta, sitio u obra particular.
FP-6 Un (1) mes antes del inicio de adquisición de servidumbres
Cuadro 9.12 Medidas a implementar durante la Fase Constructiva
Código Descripción
FC-1 Hasta contar con la viabilidad-licencia ambiental otorgada por la
SETENA.
FC-2 Antes de realizar la actividad constructiva que puede originar el
impacto.
FC-3 Antes y durante la realización de la actividad constructiva que
puede originar el impacto.
FC-4 Durante la realización de la actividad constructiva que puede
originar el impacto.
FC-5 De inmediato para controlar el impacto potencial de la actividad
operativa que lo causa.
427
Cuadro 9.13 Medidas a implementar durante la Fase Operativa
Código Descripción
FO-1 Antes de realizar la actividad operativa que puede originar el
impacto.
FO-2 Antes y durante la realización de la actividad operativa que puede
originar el impacto.
FO-3 Durante la realización de la actividad operativa que puede originar
el impacto.
FO-4 De inmediato para controlar el impacto potencial de la actividad
operativa que lo causa.
428
9.4.4 Acciones de Monitoreo
Las acciones de MONITOREO para medir el cumplimiento de los compromisos del
P-PGA, la frecuencia con que se aplicará el monitoreo y el tipo de evidencia
recolectada para efectos de rastreabilidad (verificar el cumplimiento) en cada
caso, se clasificarán así:
Cuadro 9.14 Acción de Monitoreo
Código Descripción
AM-1 Inspección y verificación ocular durante recorrido de campo.
AM-2 Solicitud de documento probatorio y verificación de la validez.
AM-3 Cálculo matemático del % de avance (para medidas ambientales
cuantificables).
AM-4 Medición directa en la fuente a partir de método validado para ese
propósito.
AM-5 Revisión de diseño de obra o de plan operativo a seguir.
AM-6 Revisar en campo disponibilidad de EPP, materiales e insumos
para cumplir la medida
AM-7 Solicitar demostración práctica de conocimiento, destreza o
habilidad adquirida.
429
Cuadro 9.15 Frecuencia de Monitoreo
Código Descripción
FM-1 Durante cada visita de campo del encargado de seguimiento
FM-2 Diario
FM-3 Semanal
FM-4 Quincenal / Bisemanal
FM-5 Mensual
FM-6 Bimensual
FM-7 Trimestral
FM-8 Semestral
FM-9 Anual
FM-10 Cada vez que se requiera, incluso si es una única vez durante todo
el proceso
Cuadro 9.16 Evidencia documental (para efectos de rastreabilidad)
Código Descripción
EM-1 Informe técnico (estudio diagnóstico, reporte de resultados, análisis de
laboratorio, etc.).
EM-2 Documento legal (permiso firmado por propietario, resolución
administrativa, etc.).
EM-3 Lista de asistencia a charla, taller y/o entrenamiento.
EM-4 Certificado de aprobación de entrenamiento - capacitación.
EM-5 Lista de chequeo o verificación.
EM-6 Plano de obra.
EM-7 Archivo fotográfico fechado.
EM-8 Comunicado escrito emitido por Responsable de Seguimiento (con firma
del RS).
EM-9 Propuesta o Plan de Realización de Tareas debidamente validado.
EM-10 Reporte escrito de visita o inspección de campo (con firma del RS).
EM-11 Nota de validación de destrezas, conocimientos, habilidades (firmada por
el RS).
430
Para efecto de conocer los tipos de Frecuencia y Evidencia documental que
pueden aplicarse para cada Acción de Monitoreo, se presenta la siguiente matriz
de correlación.
431
9.5 Fichas de Registro para el Pronósticos-Planes de Gestión Ambiental (P-PGA) para Línea de Transmisión
432
Código de
referencia Nombre del impacto
92 Establecer estructura para Gestión Ambiental
medidas de control ambiental a implementar
1. Implementar P-PGA Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
La implementación y ejecución del P-PGA requiere que el Contratista del proyecto efectúe contrataciones de personal idóneo para
abordar las áreas de Gestión Ambiental, Gestión Forestal y Relaciones con el Entorno.
Para tal efecto se requiere contar al menos con tres profesionales en disciplinas idóneas a las áreas ya mencionadas. Dicho personal
debe ser de carácter permanente durante la duración del P-PGA y debe estar integrado a la estructura administrativa del proyecto
El personal contratado asegurará la
correcta y efectiva aplicación de las
medidas ambientales para asegurar
la viabilidad social y ambiental de la
obra
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación de
la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
1 RE-10 RS-2 Administración del
Proyecto FP-6 AM-2, FM-8, EM-9 $ 55 253. 5
Gestión
Ambiental
Responsable
Ambiental
Regente
Forestal
Relaciones
con el
Entorno
433
Código de
referencia Nombre del impacto
92.1 Impacto Visual por la Línea
medidas de control ambiental a implementar
1. Adecuaciones de diseño para mitigar impacto visual Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
El proceso de selección de ruta y la consulta previa de las opciones de ruta identificaron áreas sensibles al impacto visual, las más
importantes están en el sector de la salida de la subestación hasta la torre 69 ( tramos 1,4 y 11) y en el descenso hacia al ST asociada
(tramos 2,5 y 8).
En el primer caso la UEN-Transporte de Energía del ICE tomó la determinación de efectuar los arreglos eléctricos necesarios en la
línea Pirrís -Tarbaca para que tanto la energía entrante a ST Tarbaca, como la saliente hacia la ST asociada utilicen la infraestructura
ya creada sin cambio alguno.
Con ello el impacto visual entre ST Tarbaca y la T69 será nulo por efecto de este proyecto.
A. En el caso de la derivación hacia la ST asociada, se deberá asegurar que el diseño final de la ruta ubique los puntos de torre en
puntos de media ladera y en la medida de lo posible bajo la visual de los sitios turísticos (restaurantes) existentes. Toda vez que
amerite se valorará el uso de alargamientos o patas desiguales para conseguir este objetivo, además de minimizar los movimientos de
tierra en las explanadas de las torres.
B. Si se detecta un severo impacto visual al uso del suelo, soportado por las respectivas justificaciones, se valorará el uso de postes
para estructuras de apoyo siempre que las condiciones topográficas lo permitan.
C. Se consultará al Gestor Ambiental una vez ubicados los sitios de torre para evaluar si cabe efectuar un replanteo por aspectos
ambientales, siempre que las variables técnicas no se comprometan.
La adecuada selección final de los
sitios de torre y el posible uso de
postes en sectores urbano-rurales
como medidas mitigadoras reducirá
el impacto escénico a niveles
aceptables
Se debe respetar la directriz de la
UEN-T sobre uso de servidumbres
de circuitos existentes
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación de
la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
A
B
C
RE-10
RE-3
RE-3
RS-2
RS-6
RS-4
Tramos 2, 5 y 8
Tramos 2, 17, 23
Toda la ruta
FP-5
FE-4
FC-2
AM-2, FM-10, EM-6
AM-5, FM-10, EM-1
AM-1, FM-1EM-10
Asociado al diseño final
de la línea
Código de
Nombre del impacto
434
referencia
92.2 Bosque secundario afectado por ruptura de continuidad y bosque secundario ripario asociado con pastos y cultivos
medidas de control ambiental a implementar
1. Diseño de estructuras especiales y/o ajustes de ruta para mitigar impacto el bosque ripario
Comentarios /
Resultados esperados
con su implementación
Accio
nes
a
imp
lem
enta
r
En los tramos 2, 5, 8, 19, 26 y 30 la ruta propuesta atraviesa parches de bosque secundario afectando la
continuidad espacial del bosque.
Con el fin de disminuir el impacto sobre estas zonas se propone utilizar estructuras altas que permitan
aumentar el claro de los vanos y si fuera necesario modificar el trazado de la ruta para usar puntos altos de
la topografía para el mismo fin y desplazar la línea de centro hacia los bordes de los parches boscosos.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable Sitio de
aplicación de la
acción
Cronograma de
aplicación
Forma y
frecuencia del
Monitoreo
Costo estimado
de la acción
propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-10 RE-2, RE-4 Tamos 2, 8, 19,
23, 26 y 30 FP-5
AM-5, FM-10,
EM-6
Asociado al
diseño final de la
línea
435
Código de
referencia Nombre del impacto
92.2 y 92.3 Bosque secundario afectado por ruptura de continuidad y bosque secundario ripario asociado con pastos y cultivos
medidas de control ambiental a implementar
1. Mitigación de corta en bosque y reposición forestal Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
En los tramos 2, 5, 8, 19, 26 y 30 la ruta propuesta atraviesa parches de bosque secundario afectando la continuidad espacial del
bosque.
A. No se efectuarán cortas de arbolado sin haber obtenido los permisos requeridos para tal actividad, el Regente Forestal notificará el
inicio de las cortas y supervisará el proceso Se realizará la corta exclusiva de los árboles más grandes y que pueden alcanzar los
conductores aplicando talas dirigidas y permitiendo el crecimiento de otro tipo de vegetación en la servidumbre. Se evitará la tala rasa
en el área de servidumbre. Cortas adicionales para accesos o gradientes laterales serán ejecutados únicamente con autorización del
propietario y con el permiso de corta requerido para tal actividad.
B. Los Accesos en áreas forestales deberán utilizar al máximo la trocha como vía, de ser necesario crear caminos se diseñarán por la
ruta de menor afectación, ya sea por distancia, pendiente o tipo de formación vegetal presente. Estos deberán ser de carácter
temporal deberán ser debidamente cerrados al finalizar el proceso constructivo, facilitando la recuperación del área afectada. En casos
calificados por el Gestor Ambiental se evitará la creación de acceso al sitio de torre, utilizando medios alternos para acarreo de
material, las maniobras constructivas de excavación, armado y tendido.
C. En los tramos 19 y 26 de la ruta propuesta, el corredor cruza cursos de agua que están con algún remanente de bosque secundario
y alrededor está rodeado por pastos y cultivos como el café. Se propone en estos tramos modificar hasta donde sea posible
técnicamente la ruta con el fin de acercar la línea de centro a los bordes del parche boscoso, con el fin de evitar la ruptura de la
continuidad del ecosistema.
D. La reposición de los árboles talados en estas áreas se propone en una tasa de reposición de 10 a 1 con especies nativas de la zona
acorde a un Plan de Reforestación que el Regente Forestal diseñará, integrando las necesidades comunales y bióticas del medio
afectado para asegurar la mayor efectividad de la reposición.
El control del proceso de corta en
apertura de trocha y fragmentación
de rodales a través de prácticas de
diseño y construcción simples
atenúa el impacto en la flora.
El diseño de un Plan de
Reforestación asegurará la
efectividad de la tasa de reposición
estipulada.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
A
B
C
D
RE-2
RE-5
RE-5
RE-2
RS-2
RS-2
RS-2
RS-2
Tr.2, 5, 8, 19, 26 y
30
Tr.2, 5, 8, 19, 26 y
30
Tramos 19 y 26
Tr.2, 5, 8, 19, 26 y
30
FP-2, FO-3
FC-2
FP-5
FP-5
AM-1, FM-2, EM-10
AM-1, FM-3, EM-10
AM-5, FM-4, EM-6
AM-3, FM-5, EM-1
Asoc. a Proyecto
Asoc. a Proyecto
Asoc. a Proyecto
$ 87 644.0
436
Código de
referencia Nombre del impacto
92.4 Fuertes Pendientes y Fallas Asociadas
medidas de control ambiental a implementar
1. Diseño de sitios de torre y accesos en zonas inestables Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
La zona central del área de estudio (tramos 2,13,17,19, 23,26 y 30) se caracteriza por tener altas pendientes e inestabilidad de laderas
en varios sectores, esta característica es inherente al proyecto y la selección de ruta se focalizó en el uso de las áreas de menor
riesgo. Por lo tanto se deberá
A. Al momento de que el diseñador de la línea ubique las estructuras se deberá efectuar una inspección de campo sitio por sitio para
verificar la condición de cada punto de torre y el acceso requerido. Esta labor requiere la participación de un especialista en geotécnia
y del ingeniero a cargo para efectuar las recomendaciones de diseño que sean pertinentes. Estas se describirán en un informe que
será suministrado al ICE para su análisis y aprobación, dado el caso de no existir inconformidades. Una vez aprobado el diseñador de
la línea acatará las recomendaciones y las aplicará al diseño final de la línea. El tratamiento dado a los accesos será aplicado por el
Ingeniero de la obra acorde a lo estipulado en el informe.
B. Como medida general mínima se establece que en sitios de torre o caminos con inestabilidad superficial y alta pendiente se
deberán crear obras de estabilización diseñadas para cada caso, o seleccionar sitio pendiente menor a 15º.
En caso de paralelismo con fallas activas o zonas de pendiente mayor a 45º: cada sitio de torre y acceso deberá ser diseñado con
criterios de geotécnica. De existir conflictos de diseños se deberá ajustar el trazo a zonas más propicias.
El diseño técnicamente adecuado
de los sitios de torre y accesos en
el sector central del trazo asegura
la estabilidad de la obra y reduce
el riesgo de activar procesos
erosivos severos.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
A
B
RE-5
RE-5
RS-6
RS-6
Tr. 2,13,17,19,
23,26,30
Tr. 2,13,17,19,
23,26,30
FP-5
FC-2
AM-5, FM-4, EM-6
AM-5, FM-4, EM-1
Asociado al diseño
final de la línea
437
Código de
referencia Nombre del impacto
92. 5 Uso de servidumbres existentes para el nuevo circuito
medidas de control ambiental a implementar
1. Optimización de uso de servidumbres existentes
Comentarios /
Resultados esperados
con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
A. Tomando como base la directriz emitida por la UEN-Transporte de Energía del ICE, de efectuar los arreglos eléctricos necesarios
en la línea Pirrís -Tarbaca para que tanto la energía entrante a ST Tarbaca, como la saliente hacia la ST asociada utilicen la
infraestructura ya creada sin cambio alguno, se estima que se potencia al máximo el uso de las servidumbres existente con un muy
bajo impacto ambiental.
B. En el caso del tramo de reconstrucción en la línea Río Macho – El Este se propone la reconstrucción del tramo final hacia ST El
sustituyendo torres de 2 circuitos por 4 circuitos en los mismos sitios de torre. Se deberá aplicar lo estipulado para manejar aspectos
de relación con propietarios (apartado 9.4.7), daños a red vial (9.4.6) y manejo de desechos y aguas negras (apartados 9.4.10 y
9.4.11) para garantizar un impacto leve.
El uso de las
servidumbres
existentes para el paso
de la línea nueva
reduce sensiblemente
el impacto escénico y
la presión social por
parte de los
propietarios agrupados
en al organización
Sombrilla Verde y las
ASADA de La Joya y
Tarbaca; así como por
parte de la
Municipalidad del
Cantón de Aserrí.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
A
B
RE-10
RE1,RE-3,RE-
8
RS-2
RS-2
Tramos 1, 4, 11
Tramo 29
FP-5
FC-3
AM-5, FM-10, EM-6
AM-1, FM3, EM-1
Asociado al diseño
final de la línea
438
Código de
referencia Nombre del impacto
92.6 Daños a la red vial
medidas de control ambiental a implementar
1. Control vial para asegurar transitabilidad de rutas vecinales Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
Uno de los compromisos sociales adquiridos durante el la consulta previa del proyecto, gira en torno a mantener las vías de lastre y
arcilla usadas para la construcción y mantenimiento transitables todo el año. Estas vías son fundamentales para las actividades
cotidianas de las comunidades cercanas a la ruta.
El Contratista deberá suministrar el detalle de las vías que usará para la construcción de la línea, especificar su estado inicial y el plan
de mantenimiento que efectuará para asegurar la transitabilidad de dichas vías durante el período de construcción. Deberá incluir el
detalle del mantenimiento final al cierre de la construcción, el cual deberá asegurar que las vías quedarán como mínimo en el mismo
estado que se hallaban al inicio. Esta información será integrada en un Plan de Mantenimiento Vial que será suministrado por el
Contratista al ICE para su aprobación como parte del diseño de las obras.
El Contratista deberá tomar las previsiones presupuestarias desarrollar el plan aportado. Para el P-PGA se presupuesta el costo de la
gestión de caminos ya definida, toda vez que el costo del mantenimiento de la red vial debe ser cargado al presupuesto de la obra ($
145 372,5)
La aplicación del Plan de
Mantenimiento Vial evitará que el
proceso constructivo de la línea se
traduzca en un marcado deterioro
de la red vial de lastre y arcilla, con
las consecuencias negativas
asociada hacia los usuarios.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable
Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma
de aplicación
Forma y
frecuencia
del Monitoreo
Costo
estimado de la
acción
propuesta ($)
Ejecución Seguimiento
1.1 RE-5, RE-3 RS-2, RS-4
Rutas afectadas por
la construcción de la
línea
FP-6, FC-3,
FO-3
AM-2, FM-4,
EM-4 $ 4361.0
439
Código de
referencia Nombre del impacto
92.7 Daños a fincas por construcción y mantenimiento (a)
medidas de control ambiental a implementar
1. Regular preventivamente la buena relación con los propietarios afectados por la línea Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
El proceso de consulta previa ha permeado a las poblaciones afectadas por la ruta, pero no asegura que los directamente afectados
conozcan el proyecto, por lo que para las siguientes etapas se deberá contactar a cada propietario y brindar información amplia sobre
el proyecto para iniciar el proceso de negociación. Esta labor estará a cargo del Encargado de Relaciones con el Entorno y será un
proceso continuo a lo largo de la construcción de la línea.
Se deberá asegurar que se cumplirán las siguientes medidas preventivas de daños a fincas tanto para la construcción como para el
mantenimiento:
-Todo ingreso a las propiedades afectadas estará supeditado a la existencia de un permiso de acceso extendido por el propietario o
representante autorizado. El permiso será tramitado por el Encargado de Relaciones con el Entorno quien notificará a la vez de los
alcances de los trabajos a realizar.
-Se respetarán las disposiciones del propietario o encargado referentes al cuido de cultivos, cosechas o bienes de la finca.
-El personal a cargo de las labores de campo velará por mantener cerrados los accesos a las fincas afectadas y utilizará los caminos
existentes para evitar daños.
-Para los trabajos de campo de planeamiento se evitará al máximo efectuar daños en los inmuebles afectados, de ser necesario
efectuar cortas o chapias se notificará al propietario o encargado y se pagarán los daños, previo inventario a cargo de Perito asignado
a la obra.
-Previo al inicio de los trabajos de construcción el Encargado de Relaciones con Propietarios notificará a los afectados sobre el inicio
de actividades y procedimientos para el inventario de daños y el pago de los mismos.
-La circulación de maquinaria y equipo se hará únicamente por las vías autorizadas en cada inmueble.
Las medidas estipuladas en este
apartado son regulatorias del
proceso constructivo y orientadas
a salvaguardar las propiedades
afectadas.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-1 RE-5 General al Proyecto FP-1, FC-3, FO-2 AM-2, FM-4, EM-1 Sin costo asociado
..................................................................................................................................
440
Código de
referencia Nombre del impacto
92. 7 Daños a fincas por construcción y mantenimiento (b)
medidas de control ambiental a implementar
1. Regular preventivamente la buena relación con los propietarios afectados por la línea Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
-La maquinaria y equipo utilizará la modalidad 4x4 para circular en las fincas con la finalidad de evitar el deterioro acelerado del las
vías internas.
-En la medida de lo posible se evitará la creación de nuevos accesos, utilizando al máximo las vías existentes en las fincas tanto para
el tránsito como para la ubicación de los sitios de torre.
-La creación de nuevos accesos a los sitios de torre será coordinada con los propietarios o encargados del inmueble y el Gestor
Ambiental de la obra.
En todo momento se debe asegurar el estado transitable de las vías utilizadas por la maquinaria del proyecto, máxime durante las
épocas de cosecha y la estación lluviosa. El Gestor Ambiental verificará periódicamente y notificará al Ingeniero Residente daños no
reparados.
-Los sitios de trabajo se delimitarán y demarcarán con material preventivo para evitar el acceso de terceros durante las jornadas y por
la noche
-Los sitios para la instalación de la maquinaria de tendido en cada tramo serán seleccionados de preferencia en áreas abiertas y
planas para evitar cortas de vegetación, cortes de terreno o daños sensibles al medio. Aplica para puntos de inflexión con ángulos
superiores a 20º.
-Los materiales vegetales productos de las aperturas de sitios de torre se apilarán ordenadamente en el perímetro del área de trabajo.
Los productos utilizables por el propietario serán dispuestos en medidas aprovechables en un sitio acordado. Bajo ninguna
circunstancia se incinerará el material vegetal.
Las medidas estipuladas en este
apartado son regulatorias del
proceso constructivo y orientadas
a salvaguardar las propiedades
afectadas.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
1.1 RE-1, RE-5 RS-2 General al Proyecto FP-1, FC-3, FO-2 AM-2, FM-4, EM-1 Sin costo asociado
441
Código de
referencia Nombre del impacto
92. 8 y 92.9 Paso de la línea por zonas de nacientes de agua (a)
medidas de control ambiental a implementar
1. Prevención de contaminación de fuentes hídricas
Comentarios / Resultados
esperados con su
implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
Para asegurar la protección del recurso hídrico durante la construcción y mantenimiento de la línea se deberán aplicar las siguientes
medidas preventivas:
A. Toda maquinaria utilizada en labores constructivas debe estar en óptimo estado operativo para minimizar aportes de emisiones al aire y
principalmente vertidos de lubricantes por fugas. No se permitirá el control químico de vegetación para la apertura de trocha y
mantenimiento de la misma. A lo largo del carril de servidumbre se efectuará corte o control de vegetación solamente en los sitios donde la
altura de la misma pueda afectar la seguridad operativa de la línea. Se evitará al máximo efectuar corte de terreno en la creación de
nuevos accesos, de ser necesarios se harán respetando el ángulo de reposo indicado por el ingeniero residente, quien será el responsable
de la ejecución. El material removido para los accesos deberá ser acumulado en las orillas del mismo evitando obstruir drenajes,
alcantarillas y pasos de agua. Se removerá y/o restituirá cualquier daño ocasionado. Se asegurará utilizar el mínimo de área posible para
el proceso de excavación y armado de torres, el área afectada se indemnizará como un daño a la finca y se tomarán las medidas para
restituir razonablemente la condición original del sitio de trabajo o la acordada con el propietario
B. Los cortes que representen focos potenciales de erosión serán revegetados según las recomendaciones del Gestor Ambiental. Se
aplicará separación de suelo orgánico y uso de gramíneas locales para tal efecto o repica de vegetación para semilleo y regeneración
natural. En áreas de ladera propensas a erosión se deberán crear obras de manejo y conducción de aguas para los sitios de torre que se
creen. El tipo de medida será establecido por el ingeniero de campo y contempla desde zanjas en contorno hasta la instalación de cunetas
(ver costo)..
Las medidas estipuladas en
este apartado son regulatorias
del proceso constructivo y
orientadas a salvaguardar
fuentes de agua existentes en
las cercanías de la ruta y sus
vías de acceso
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable
Sitio de aplicación de la acción Cronograma de
aplicación
Forma y
frecuencia del
Monitoreo
Costo estimado
de la acción
propuesta ($) Ejecución Seguimiento
A
B
RE-5
RE-3
RS-2
RS-2
General al Proyecto
Tr.2,5,13,17,19,23,26,30
FC-3, FO-2
FC-5
AM-1, FM-3,
EM-1
AM-2, FM-5,
EM-1
Sin costo
asociado
$ 2 555.7
442
..................................................................................................................................
Código de
referencia Nombre del impacto
92. 8 y 92.9 Paso de la línea por zonas de nacientes de agua y Aporte de sedimentos a red hídrica (b)
medidas de control ambiental a implementar
1. Prevención de contaminación de fuentes hídricas
Comentarios / Resultados
esperados con su
implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
A. El material extraído en la excavación se colocará en sitios adecuados para asegurar su estabilidad y protegerá de la erosión eólica e
hídrica.
-En sitios de torre ubicados en laderas se establecerán obras temporales de retención del material excavado y cobertores impermeables
para evitar aportes pendiente abajo.
-En áreas no agrícolas (uso forestal, charral), el material talado no útil para el propietario se repicará en la servidumbre de manera que
cubra las superficies expuestas a erosión, principalmente en zonas de alta pendiente.
-En caso de ser requeridas sustituciones de suelo para el proceso, el material removido se depositará en superficie en el sitio de trabajo si
el volumen es bajo, o en sitios aledaños de topografía adecuada para contener el depósito y siguiendo las directrices del ingeniero
residente. No se permitirá el abandono del material removido.
-En caso de presencia de nacientes en la servidumbre no se deberá ampliar el carril de tendido de cable guía, no se autoriza de corta de
arbolado dentro del perímetro de protección.
-Cerca de nacientes/captaciones se evitará construir estructuras o accesos dentro del perímetro de protección establecido, se deberá
reubicar torres en sitios altos que permitan evitar la apertura del carril de servidumbre para la operación del circuito.
-En el caso de que el paso de la ruta esté cercano o paralelo a ríos con vegetación de protección se deberá guardar el retiro obligatorio de
ley para establecer estructuras de apoyo y los sitios de trabajo.
B. Adicionalmente se deberá instalar alcantarillas en los pasos viales de ríos y quebradas que estén aguas arriba de captaciones de agua
para uso humano que puedan verse afectadas por la cercanía o continuidad de uso de la vía (ver costo)
Las medidas estipuladas en
este apartado son regulatorias
del proceso constructivo y
orientadas a salvaguardar
fuentes de agua existentes en
las cercanías de la ruta y sus
vías de acceso
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable
Sitio de aplicación de la acción Cronograma de
aplicación
Forma y
frecuencia del
Monitoreo
Costo estimado
de la acción
propuesta ($) Ejecución Seguimiento
A
B
RE-2, RE-5
RE-2
RS-2
RS-2
General al Proyecto
Tr.2,5,13,17,19,23,26,30
FC-3, FO-2
FC-5
AM-1, FM-3,
EM-1
AM-2, FM-5,
EM-1
Sin costo
asociado
$ 2 336.0
443
Código de
referencia Nombre del impacto
92.10 Manejo de desechos de construcción en sitio de obras
medidas de control ambiental a implementar
1. Manejo de desechos en sitios de torre
Comentarios /
Resultados esperados
con su implementación
Accio
ne
s
a
imp
lem
en
tar
Los desechos ordinarios (embalajes, cintas metálicas, plásticos, restos de alimentos, etc.)
se colectarán diariamente y se retirarán al patio de materiales para su adecuada
disposición acorde al procedimiento establecido.
No se permitirá la incineración o enterramiento de desechos ordinarios en el sitio de torre
Restos de solventes, Lubricantes, y pintura se trasladarán al patio de materiales para su
adecuada disposición.
Regular y normar el
manejo de los
desechos en los sitios
de trabajo para evitar
su disposición
incorrecta o abandono
en sitio
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable Sitio de
aplicación de
la acción
Cronograma
de aplicación
Forma y
frecuencia
del Monitoreo
Costo
estimado de la
acción
propuesta ($)
Ejecución Seguimiento
RE-5,
RE-9 RS-3
General al
Proyecto FC-3, FO-3
AM-1, FM-1,
EM-5
Se asume
como costo
operativo del
proyecto
444
Código de
referencia Nombre del impacto
92.11 Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y servidas
medidas de control ambiental a implementar
1. Manejo de aguas negras y jabonosas
Comentarios / Resultados
esperados con su
implementación
Accio
nes a
im
ple
menta
r
A. En lo referente a las instalaciones sanitarias para la etapa constructiva, el Contratista deberá instalar
baterías sanitarias temporales o cabañas sanitarias móviles en un área fresa, ventilada y lastrada, que
ofrezca condiciones cómodas para su uso. Se aceptará como norma mínima 1 cabaña por cada 20
trabajadores en los patios de materiales y bodegas.
El período de retiro de excretas y la limpieza de las cabañas debe asegurar la calidad higiénica para su uso.
Asimismo, la batería de cabañas deberá contar con lavabos de manos que permitan el aseo adecuado del
usuario.
El manejo de las aguas negras y jabonosas de los lavabos y cualquier otra instalación que las produzcan
(duchas, cocinas, etc.) será especificado en el diseño de las obras provisionales.
B. El los sitios de torre se aceptará 1 cabaña sanitaria por cada frente de trabajo.
Regular y normar los el
manejo de las aguas
negras y servidas en los
sitios de trabajo para evitar
su disposición incorrecta o
abandono en sitio. Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable Sitio de
aplicación de la
acción
Cronograma de
aplicación
Forma y
frecuencia del
Monitoreo
Costo estimado
de la acción
propuesta ($) Ejecución Seguimiento
A
B
RE-7
RE-7
RS-5
RS-5
Patio de
materiales
Sitios de torre
FC-3
FC-4
AM-2, FM-3,
EM-5
AM-2, FM-3,
EM-5
Sin costo
asociado
445
Código de
referencia Nombre del impacto
92.12 Paso de la línea cerca de áreas pobladas
medidas de control ambiental a implementar
1. Ajustes de ruta en sitios poblados e información del Proyecto
Comentarios / Resultados
esperados con su
implementación
Accio
nes a
im
ple
menta
r
A. En el caso de puntos geográficos en los que la ruta se acerca a población asentada a orilla de calles o
por casas aisladas se deberá efectuar los ajustes de ruta necesarios para evitar la afectación a la vivienda y
al espacio utilizado para las actividades cotidianas de la unidad familiar. Se deberá contemplar el uso de
postes como alternativa de diseño para evitar afectar viviendas en casos particulares y cuando las
condiciones topográficas así lo permitan.
B. En todo caso el paso de L.T. cerca de poblados deberá estar precedido de una campaña divulgativa
dirigida a informar ampliamente a la población sobre las características del proyecto, inicio de obras y la
operación y mantenimiento del mismo.
El encargado de Relaciones con el Entorno deberá asegurar que la población cercana tenga información
clara en esta materia antes del inicio de las obras y aclare todas las dudas que le sean externadas,
mediante el diseño de una campaña de divulgación (ver costo) que deberá ser aprobada por el ICE. Se
deberá asegurar además un canal de comunicación abierto al público para tal fin.
Se espera el
establecimiento de un canal
de información abierto a las
comunidades para evacuar
dudas, preguntas,
procedimientos e
implicaciones del proceso
de adquisición de
servidumbre, construcción y
operación.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable Sitio de
aplicación de la
acción
Cronograma de
aplicación
Forma y
frecuencia del
Monitoreo
Costo estimado
de la acción
propuesta ($) Ejecución Seguimiento
A
B
RE-10, RE-
1
RE-1
RS-2
RS-2
Tr 2, 17, 23, 30
General al
Proyecto
FP-5
FP-6
AM-5, FM-10,
EM-6
AM-2
Se asume como
costo operativo
del proyecto
$ 1 924.0
446
Código de
referencia Nombre del impacto
92.13 Afectación al patrimonio arqueológico
medidas de control ambiental a implementar
1. Evaluación de sitios de torre y accesos por prevención de daño a patrimonio arqueológico
Comentarios / Resultados
esperados con su
implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
En los tramos 2, 5, 8, 13, 17, 19, 23, 26, 30 una vez definidos los sitios de torre y los accesos a construir se deberá ejecutar un diagnóstico
(prospección) arqueológico de los mismos para establecer con mayor certeza la presencia o ausencia de sitios de interés arqueológico.
Con base en los resultados del diagnóstico se podrían derivar otras etapas de investigación arqueológica, establecidas en la legislación
nacional, y que el contratista deberá tener en cuenta dentro del programa de actividades del proyecto, ya que esto debe ser realizado con
suficiente antelación (1 año). El ICE a través del Centro de Gestión Ambiental de la UEN PySA, supervisará la ejecución de cada etapa de
la investigación arqueológica.
En todo caso, todos los artículos de valor arqueológico descubiertos por el Contratista en el sitio del proyecto, serán propiedad del Estado
de acuerdo a las leyes costarricenses. El Contratista deberá tomar las previsiones razonables para impedir que su personal u otras
personas tomen o dañen el patrimonio cultural. Es obligación del Contratista informar al Ingeniero Inspector de cualquier hallazgo y seguir
sus instrucciones al respecto.
La ejecución del reconocimiento de la línea y los accesos es de carácter obligatorio, por lo que el costo mínimo es de $ 14 017.9. De los
resultados de esta investigación se desprenderá si es necesario efectuar una prospección más detallada, la cual se estima que podría
abarcar un 30% de la ruta, por lo que deberá existir una previsión presupuestaria de $ 7 476.22.
Previo al inicio de movimiento
de tierras se debe contar el
criterio de un arqueólogo(a)
sobre el procedimiento a
seguir para el descapote y
etapas subsiguientes
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable
Sitio de aplicación de la acción Cronograma de
aplicación
Forma y
frecuencia del
Monitoreo
Costo
estimado de la
acción
propuesta ($)
Ejecución Seguimiento
RE-10 RS-2 Tr.2,5,8,13,17,19,23,26,30 FP-5 AM-5, FM-10,
EM-2 $ 14, 017.90
447
9.6 Fichas de registro para el Pronósticos-Planes de Gestión Ambiental (P-PGA) para Subestación
Código de
referencia Nombre del impacto
Establecer estructura para Gestión Ambiental
medidas de control ambiental a implementar
1. Implementar P-PGA Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
La implementación y ejecución del P-PGA requiere que el Contratista del proyecto efectúe contrataciones de personal idóneo para
abordar las áreas de Gestión Ambiental, Gestión Forestal y Relaciones con el Entorno.
Para tal efecto se requiere contar al menos con tres profesionales en disciplinas idóneas a las áreas ya mencionadas. Dicho personal
debe ser de carácter permanente durante la duración del P-PGA y debe estar integrado a la estructura administrativa del proyecto
El personal contratado asegurará
la correcta y efectiva aplicación de
las medidas ambientales para
asegurar la viabilidad social y
ambiental de la obra
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación de
la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-10 RS-2 Administración del
Proyecto FP-6 AM-2, FM-8, EM-9 $ 55 253. 5
Gestión
Ambiental
Responsable
Ambiental
Regente
Forestal
Relaciones
con el
Entorno
448
Código de
referencia Nombre del impacto
93.1 Riesgo de derrame de aceite aislante e incendio de aceite derramado
medidas de control ambiental a implementar
1. Control de derrame de aceite dieléctrico Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes
a
imple
me
nta
r
Se deberán incluir una pileta colectora en el cimiento y un tanque recolector con capacidad para contener la totalidad del aceite del
transformador. El tanque debe ser diseñado de tal manera que en caso de fuego durante el derrame el aceite no se inflame.
El tanque recolector de aceite debe estar aislado del sistema de drenaje de aguas pluviales de la subestación para evitar aportes de
agua contaminada la red hídrica local
El diseño del mismo deberá ser aprobado por el personal técnico del ICE, concretamente el Centro de Servicio de Construcción a
través del Ingeniero Inspector (profesional designado por el ICE para la inspección de la construcción de la Subestación)
Ante una contingencia que origine
un derrame se evitará afectar el
medio circundante, conteniendo el
derrame para ser retirado y
gestionado acorde a los
procedimientos establecidos por
el ICE
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación de la
acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-10 RS-4 Patio de
transformadores FP-5
AM-5, FM-10, EM-
6
Costo asociado al
diseño de la
subestación
449
Código de
referencia Nombre del impacto
93.2 Almacenamiento de sustancias peligrosas o tóxicas
medidas de control ambiental a implementar
1. Control de derrame de sustancias peligrosas Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes
a
imple
me
nta
r
Materiales contaminantes tales como combustibles, lubricantes, aceite aislador para transformadores, hexafluoruro de azufre, deben
guardarse en un lugar cuyo piso sea impermeable y guarde las condiciones necesarias para el bodegaje, las cuales se especificarán
en el diseño de la obra.
Cada sustancia debe estar perfectamente rotulada, y si es tóxica debe disponerse de un protocolo de procedimiento para su
manipulación, lo mismo en caso de accidente o emergencia.
Ante una contingencia que origine
un derrame se evitará afectar el
medio circundante, conteniendo el
derrame para ser retirado y
gestionado acorde a los
procedimientos establecidos por el
ICE
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-10 RS-4
Bodegas e
instalaciones de
subestación
FP-5, FO-3 AM-5, FM-10, EM-6
Costo asociado al
diseño de la
subestación
450
Código de
referencia Nombre del impacto
93.3 Alteración del paisaje en el área de la subestación
medidas de control ambiental a implementar
1. Diseño paisajístico de obras complementarias
Comentarios / Resultados
esperados con su
implementación
Accio
nes
a
imp
lem
enta
r
Se deberá contemplar dentro del diseño de las obras accesorias como tapias perimetrales, caminos y
accesos, áreas verdes, etc., la armonización paisajística acorde al entorno.
Para tal efecto se deberá incluir el criterio de un arquitecto en el diseño de las obras complementarias
subestación y adoptarse los costos (diseño y construcción) como parte del diseño del proyecto. La inclusión de conceptos
paisajísticos dentro del
diseño de las obras
complementarias disminuye
el impacto visual en el
paisaje y facilita su
asimilación por parte de la
población cercana.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable Sitio de
aplicación de la
acción
Cronograma de
aplicación
Forma y
frecuencia del
Monitoreo
Costo estimado
de la acción
propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-10 RS-4
Tapia
perimetral,
áreas verdes,
lote de
subestación
FP-5 AM-5, FM-10,
EM-6
Costo asociado al
diseño de la
subestación
451
Código de
referencia Nombre del impacto
93.4 Campos eléctricos y electromagnéticos en la subestación
medidas de control ambiental a implementar
1. Regulación CEM Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
En lo referente a campos eléctricos y magnéticos, el ICE aplicó en el diseño de la subestación las regulaciones establecidas por el
Decreto Nº 29296-SALUD-MINAE: Reglamento para Regular Campos Eléctricos y Magnéticos en obras de Transmisión de Energía
Eléctrica. Estas medidas son de acatamiento obligatorio para el Contratista (persona física o jurídica que asumirá la ejecución de la
obra) y el inspector de obras del ICE velará para su correcta implementación.
El encargado de Relaciones con el Entorno deberá asegurar que la población cercana tenga información clara en esta materia antes
del inicio de las obras y aclare todas las dudas que le sean externadas, mediante el diseño de una campaña de divulgación. Se deberá
asegurar además un canal de comunicación abierto al público para tal fin durante la construcción de la obra.
La campaña deberá estar apoyada por material informativo impreso y presentaciones comunales (al menos 2) previas a la obra
La campaña de divulgación y el
contacto a través del Encargado
de Relaciones con el Entorno
contribuye a disipar los temores y
dudas de la población circundante. Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-1 RS-2
Población vecina a
subestación y
Municipio Local
FP-6, FC-3 AM-2, FM-4, EM-10 $ 811.5
452
Código de
referencia Nombre del impacto
93.7 Movimiento de tierra
medidas de control ambiental a implementar
1. Manejo de escombrera Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
Seleccionar y diseñar un sitio de escombrera siguiendo los lineamientos establecidos por el ICE para este tipo de obras (Método para
Selección, diseño y Construcción de sitios de Escombrera)
Asegurar la revegetación del sitio y de ser posible la reforestación con especies nativas. Para tal efecto en necesario que desde la
etapa de descapote del sitio de subestación se separe la capa de suelo orgánico para ser acopiada y colocada en superficie en la
escombrera (ver costo).
En caso de que el sitio de escombrera se ubique en la propiedad de un tercero, se deberán establecer los debidos contratos y
términos de ejecución, dentro de los cuales el interesado deberá aceptar el diseño acorde al método sugerido. En caso que el
interesado renuncie a la aplicación de las medidas ambientales de cierre, éste deberá aceptar la responsabilidad del caso.
Dado que la colocación del material removido es una variable de manejo delicado, se deberá tomar en cuenta para la selección de sitio
de subestación la disponibilidad de las alternativas planteadas. De no ser posible adquirir un área relativamente plana, más bien de
topografía ondulada, el diseño de la subestación deberá contemplar la opción de crear terrazas y adecuar la distribución de equipos a
esta circunstancia.
El debido manejo de la
escombrera asegura la estabilidad
del depósito generado y minimiza
las molestias a la población por
acarreo y generación de polvo o
sedimento durante el período de
recubrimiento vegetal.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-10 RS-4, RS-2 Sitio de Escombrera FP-5 AM-3, FM-3, EM-10 $ 3229.8
453
Código de
referencia Nombre del impacto
93.5 y 93.6 Erosión superficial y generación de polvo en movimiento de tierras
medidas de control ambiental a implementar
1. Manejo de polvo y escorrentía
Comentarios / Resultados
esperados con su
implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
En la época seca que se extiende de enero hasta mayo, las actividades de movimiento de tierras, excavación y
nivelaciones generarán polvo que será transportado por los vientos locales hacia centros poblados circundantes, esto
obliga a tomar medidas para la atenuación de polvo tales como la irrigación periódica superficial del área de
excavación.
Los problemas erosivos están estrechamente asociados a la presencia de lluvias continuas e intensas, características
en la zona durante los meses de mayo a noviembre. En este caso se deberá crear un sistema de colectores que capten
el agua de escorrentía, precipiten parcialmente la carga de sedimentos y depositen laminarmente el caudal en los
caños o micro drenajes.
Estos factores deberán ser tomando en cuenta en la selección final del sitio ya que a pesar de ser temporal, puede ser
una molestia significativa para la población adyacente en un rango de 100 m.
Durante el movimiento de
tierras se espera lograr
disminuir la producción de
polvo para evitar afectación a
la población circundante
En época lluviosa se espera
controlar el aporte de lodo al
sistema vial y disminuir la
carga de sedimento a sistema
hídrico.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y
frecuencia del
Monitoreo
Costo estimado de
la acción propuesta
($) Ejecución Seguimiento
RE-5, RE-3 RS-2 Sitio de
Subestación FC-4
AM-1, FM-2, EM-
10 $ 13 240
454
Código de
referencia Nombre del impacto
93.8 Afectación al patrimonio arqueológico
medidas de control ambiental a implementar
1. Evaluación de sitio de subestación, prevención de daño a patrimonio arqueológico Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
Una vez definidos los sitios de torre y los accesos a construir se deberá ejecutar un diagnóstico (evaluación) arqueológico de los
mismos para establecer con mayor certeza la presencia o ausencia de sitios de interés arqueológico. Con base en los resultados del
diagnóstico se podrían derivar otras etapas de investigación arqueológica, establecidas en la legislación nacional, y que el contratista
deberá tener en cuenta dentro del programa de actividades del proyecto, ya que esto debe ser realizado con suficiente antelación (1
año). El ICE a través del Centro de Gestión Ambiental de la UEN PySA, supervisara la ejecución de cada etapa de la investigación
arqueológica.En todo caso, todos los artículos de valor arqueológico descubiertos por el Contratista en el sitio del proyecto, serán
propiedad del Estado de acuerdo a las leyes costarricenses.
El Contratista deberá tomar las previsiones razonables para impedir que su personal u otras personas tomen o dañen el patrimonio
cultural. Es obligación del Contratista informar al Ingeniero Inspector de cualquier hallazgo y seguir sus instrucciones al respecto.
Con base a las cifras establecidas por el PT-RHB, el costo de un reconocimiento arqueológico de las dos hectáreas de la subestación
se estima que será de $ 934.53.
La posibilidad de encontrar sitios arqueológicos en el área de estudio es alta, por ello se hace la salvedad de que el monto estimado
cubre únicamente la prospección. El reconocimiento puede derivar otras etapas de investigación que se deben calcular a detalle
según el caso, se estima que el costo ronda los $ 7 476.2, por lo que deberá existir la previsión presupuestaria para eventualmente
cubrir este gasto.
Previo al inicio de movimiento de
tierras se debe contar el criterio de
un arqueólogo(a) sobre el
procedimiento a seguir para el
descapote y etapas subsiguientes
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-10 RS-2, RS-4 Sitio de Subestación FP-5 AM-2, FM-10, EM-2 $ 934.53
455
Código de
referencia Nombre del impacto
93.9 Daños en los caminos de acceso en fase construcción
medidas de control ambiental a implementar
1. Prevención de daños y reparación inmediata de daños
Comentarios /
Resultados esperados
con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
El Contratista debe, dentro de sus responsabilidades, proporcionar al ICE para su aprobación por parte del Ingeniero Inspector, el plan
de rutas que usará para el trasiego de equipos. Está bajo su responsabilidad verificar el estado de los caminos, puentes, alcantarillas,
tendidos aéreos y, en general, cualquier otra infraestructura que utilice la servidumbre vial, para tomar las previsiones necesarias para
asegurar la integridad de los mismos a lo largo del proceso constructivo y al finalizar el mismo pero en particular para la operación de
traslado del transformador, cuyo peso ronda las 30 toneladas.
Es obligación del Contratista reparar cualquier daño ocasionado a la infraestructura vial y de servicio a satisfacción del Ingeniero
Inspector.
El Contratista del
proyecto deberá
evaluar las vías a
utilizar para prevenir
daños a las mismas.
De haberlos la
reparación debe ser
inmediata.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-5 RS-2
Rutas identificadas
dentro del Plan de
Rutas
FP-6 AM-4, FM4, EM-10 Variable en función de
daños
456
Código de
referencia Nombre del impacto
93.10 Manejo de desechos de construcción en sitio de obras
medidas de control ambiental a implementar
1. Clasificación y gestión de desechos
Comentarios /
Resultados esperados
con su implementación
Accio
ne
s a
im
ple
me
nta
r
El Contratista deberá diseñar y presentar para aprobación por parte Ingeniero Inspector
del ICE un plan de clasificación y manejo de desechos producto del proceso constructivo,
enfatizando en la recuperabilidad y reciclaje de la fracción que cumpla esta condición. La
fracción a ser desechada deberá ser dispuesta correctamente, al menos en un relleno
sanitario técnicamente manejado, que está autorizado para operar y haya sido aceptado
por el Ingeniero Inspector.
Dicho plan deberá especificar también el tratamiento que se le dará a los residuos que
califiquen como peligrosos.
Se espera optimizar la
gestión de desechos y
facilitar su disposición
final.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable Sitio de
aplicación de
la acción
Cronograma
de aplicación
Forma y
frecuencia
del Monitoreo
Costo
estimado de la
acción
propuesta ($)
Ejecución Seguimiento
RE-5 RS-2 Sitio de
Subestación FP-6, FC-4
AM-1, FM-4,
EM-10
Se considera
parte del
diseño
457
Código de
referencia Nombre del impacto
93.11 y 93.12 Manejo de aguas negras en el sitio de las obras y servidas
medidas de control ambiental a implementar
1. Gestión de aguas residuales Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
En lo referente a las instalaciones sanitarias para la etapa constructiva, el Contratista deberá instalar baterías sanitarias temporales o
cabañas sanitarias móviles en un área fresa, ventilada y lastrada, que ofrezca condiciones cómodas para su uso. Se aceptará como
norma mínima 1 cabaña por cada 20 trabajadores.
El período de retiro de excretas y la limpieza de las cabañas debe asegurar la calidad higiénica para su uso. Asimismo, la batería de
cabañas deberá contar con lavabos de manos que permitan el aseo adecuado del usuario.
El manejo de las aguas negras y jabonosas de los lavabos y cualquier otra instalación que las produzcan (duchas, cocinas, etc.) será
especificado en el diseño de las obras provisionales.
Para la etapa operativa el Contratista dederá aportar el diseño del sistema de aguas negras y jabonosas adecuado al medio
circundante, el cual debe garantizar no contaminar aguas superficiales ni subterráneas. El diseño será revisado y sujeto a aprobación
por parte del ICE.
El correcto manejo de las aguas
residuales durante la etapa
constructiva y operativa debe
evitar la contaminación de fuentes
hídricas o del área circunvecina al
sitio elegido. Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-5 RS-4, RS-2 Sitio de Subestación FP-5, FC4 AM-5, FM-10, EM-6 Se considera parte del
diseño
458
Código de
referencia Nombre del impacto
93.13 Ruido y vibraciones
medidas de control ambiental a implementar
1. Control de ruido Comentarios / Resultados
esperados con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
Durante la etapa de movimiento de tierras, nivelaciones y compactaciones es inevitable la generación de ruido audible y vibraciones
por operación de la maquinaria. Este factor deberá ser tomado en cuenta por parte del ICE en la selección final del sitio ya que a pesar
de ser temporal, puede ser una molestia significativa para la población adyacente en un rango de 100 m.
Como medida de prevención se deberá establecer por parte del Contratista y bajo supervisión del Ingeniero Inspector del ICE, un
control de maquinaria para asegurar que esta esté en óptimo estado operativo y se cumplan los límites de emisión sonora emitidos por
el Ministerio de Salud Pública y vigentes a la fecha. Asimismo, regulará la para que la operación de maquinaria pesada o cualquier
fuente generadora de ruido sea en horas del día, entre 6 am y 5 pm.
Jornadas extraordinarias de operación serán autorizadas previa presentación de un informe por parte de Contratista de que no
interfiere con la calidad de vida de los vecinos.
El control operativo de la
maquinaria y la regulación de
jornadas deberán mantener una
producción de ruido y vibraciones
dentro de los límites establecidos
por la ley. Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-5, RE-7 RS-4, RS-2 Sitio de Subestación FC-4 AM-4, FM-10, EM-
10
Se considera parte del
diseño
459
Código de
referencia Nombre del impacto
93.14 Mantenimiento de maquinaria
medidas de control ambiental a implementar
1. Control de hidrocarburos y lubricantes
Comentarios /
Resultados esperados
con su implementación
Accio
nes a
im
ple
me
nta
r
Los equipos livianos o de fácil movilización (vagonetas, camiones, etc.) deberán efectuar sus operaciones de cambio de lubricantes,
reabasto de combustible y refaccionamiento fuera del sitio de subestación y en centros idóneos para esta actividad y debidamente
autorizados para su funcionamiento.
La maquinaria pesada deberá efectuar su ciclo de mantenimiento y reabasto de combustible en un área designada para tal fin, en la
que el Contratista acondicionará instalaciones para el almacenaje seguro de hidrocarburos y lubricantes y creará una explanada
lastrada para efectuar las operaciones. Al finalizar operaciones se deberá retirar todo aquel material contaminado para ser depositado
en el relleno sanitario local, siempre y cuando no exista riesgo de generar lixiviados contaminados con hidrocarburos.
En cuanto al control de la contaminación por efecto del lavado de vehículos y maquinaria, no se permitirá lavar maquinaria ni equipo a
orillas ni dentro de los cuerpos de agua ubicados cerca de la subestación.
El lavado deberá efectuarse en lugares apropiadamente acondicionados para este propósito, que cuenten con las instalaciones
apropiadas para evitar la infiltración de las aguas residuales, que contribuyan a la colecta de éstas y que las dispongan
apropiadamente en drenajes naturales o sistemas de alcantarillado sanitario, respetando los límites de vertido de aguas residuales
establecidos por la legislación nacional.
Se regulará el
mantenimiento de
maquinaria en la etapa
constructiva para evitar
focos de vertidos.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N° Responsable Sitio de aplicación
de la acción
Cronograma de
aplicación
Forma y frecuencia
del Monitoreo
Costo estimado de la
acción propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-5 RS-4, RS-2 Sitio de Subestación FC-4 AM-1, FM-4, EM-10 Se considera parte del
diseño
460
Código de
referencia Nombre del impacto
93.15 Limpieza final
medidas de control ambiental a implementar
1. Control de cierre de construcción
Comentarios / Resultados
esperados con su
implementación
Accio
nes
a
imp
lem
enta
r
El Contratista durante todo el tiempo de la construcción del Proyecto respectivo, conservará el lugar y cada
porción de éste, limpio, higiénico y sin acumulación de desechos o basuras. Transportará tales materiales a
las zonas de relleno sanitario aprobadas por el Ingeniero Inspector bajo los lineamientos ya establecidos.
Al finalizar el proceso
constructivo el retiro de
desechos debe seguir el
procedimiento establecido.
Operativización de las acciones asociadas a esta medida
N°
Responsable Sitio de
aplicación de la
acción
Cronograma de
aplicación
Forma y
frecuencia del
Monitoreo
Costo estimado
de la acción
propuesta ($) Ejecución Seguimiento
RE-5, RE-7 RS-4, RS-2 Sitio de
Subestación FC-4
AM-2, FM-10,
EM-5
Se considera
parte del diseño
461
Capítulo 10
10.1 Tabla plan de contingencia ambiental para atención de emergencias vinculadas a la línea de transmisión
TABLA10.1 Plan de contingencia ambiental para atención de emergencias vinculadas a la línea de transmisión
IMPACTO ETAPA DEL
PROYECTO CAUSAS
TRATAMIENTO
INMEDIATO
CRONOGRAMA DE
EJECUCION
ACCIONES
CORRECTIVAS
"A POSTERIORI"
RESPONSABLES COSTO APROXIMADO (Dólares)
1. Oposición comunal
al proyecto.
a. Etapa de Estudios
Preliminares.
b. Etapa Constructiva.
a. Desinformación.
a. Evacuación de
dudas y entrega de
información alusiva a
la obra.
a. Antes de que se
produzca el ingreso
masivo de
trabajadores de la
Empresa Constructora
y de funcionarios de la
Institución.
a. Reuniones previas
(antes de la incursión
masiva de
trabajadores) con
gobiernos locales y
grupos organizados
comunales.
a. Encargados
relaciones con el
Entorno.
a. Incluido en la Fase de Estudios
Preliminares y de Construcción.
b. Pérdida de
credibilidad en el ICE.
a. Acoger quejas y
disconformidades,
remitirlas a los entes
institucionales
encargados, dar
seguimiento y emitir
respuestas favorables.
a. En cuanto sean
canalizadas por los
usuarios.
a. Procurar a través de
contactos internos,
que la Institución dé
soluciones
satisfactorias y a corto
plazo, a las peticiones
de las comunidades.
a. Encargados
relaciones con el
Entorno.
b. Contralores de
Servicios Eléctricos/
Telecomunicaciones de
la Institución.
c. Temores infundados
en torno a los CEM y
la electricidad en
general.
a. Charlas inmediatas
para aclarar dudas en
torno al tema
(comparar los valores
permitidos por la
O.M.S. con los
aplicados por el ICE).
a. Tan pronto como los
grupos de vecinos,
comunidades y
organizaciones lo
soliciten.
a. Preparar charlas y
materiales (visuales e
impresos) alusivos al
tema, y canalizarlos
durante los estudios
preliminares, a las
comunidades que se
verán afectadas por la
línea.
a. Encargados
relaciones con el
Entorno.
b. Especialistas del ICE
en el tema.
462
b. Demostrar a las
personas que los
métodos constructivos
y la operación de la
línea, son seguros y
se fundamentan en
estándares
internacionales y
nacionales rigurosos.
a. Durante las
reuniones que se
sostengan con las
comunidades y/o
cuando estas lo
soliciten.
a. Velar porque la
construcción y
operación de la obra,
cumpla estrictamente
con los estándares y
normativa legal
nacional e
internacional que rigen
la materia.
a. Encargados
relaciones con el
Entorno.
b. Encargado ICE del
Área Constructiva.
d. Afectación del
paisaje.
a. Contemplar la
afectación paisajística
durante el proceso de
selección de ruta.
a. Previo al inicio de la
fase constructiva.
a. Incorporar a las
comunidades y
diferentes sectores
interesados a
participar en la
selección de la ruta, e
invitarlos a sugerir
alternativas viables.
a. Encargados
relaciones con el
Entorno.
b. Equipo responsable
de la selección de
rutas.
a. Propio de la fase de estudios
preliminares.
e. Deterioro de
ecosistemas naturales.
a. Evitar áreas frágiles
o remanentes de
bosques, trazar la
línea sobre áreas más
degradadas.
f. Afectación de
infraestructura privada
y de interés comunal.
a. Explorar la
posibilidad de variar la
ruta.
b. Compensar
satisfactoriamente la
infraestructura
afectada (igual o mejor
que la que estaba).
a. Utilizar la
información más
actualizada que al
respecto se tenga
disponible para hacer
el cálculo de los
montos y agilizar el
proceso y efectividad
del pago.
a. Director de Proyecto.
b. Encargados
relaciones con el
Entorno.
c. Responsables del
Área de Avalúos.
g. Compensación
insatisfactoria de
propiedades
afectadas.
a. Revisar los montos
de los avalúos y
buscar mayor
información
actualizada para
validarlos.
2. Caída y/o
doblamiento de torres
o postes.
a. Etapa Constructiva.
(Instalación de
conductores)
a. Colocar torres
cuyas capacidades o
características no eran
las adecuadas.
a. Restauración del
sistema mediante
torres o postes de
emergencia.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance o
la emergencia.
a. Revisión minuciosa
del diseño del tramo
en el que la torre
colapsó (perfil, vanos
a. Ingeniero Estructural
Diseñador de la obra.
b. Jefe Constructivo del
proyecto.
US$ 15,815.0
(Cada torre o poste).
463
b. Reemplazo de la
estructura colapsada.
c. Análisis de la
topografía y cargas de
la nueva torre a
colocar.
de viento y peso,
árboles de carga).
c. Gestor Ambiental.
b. Incumplimiento en
el proceso de tendido
y tensado al someter
las estructuras a
sobre-tensiones.
a. Reemplazo de la
estructura colapsada.
b. Análisis de los
árboles de carga para
comprobar el esfuerzo
de ruptura de la
estructura.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance o
la emergencia.
a. Jefe Constructivo del
proyecto.
b.Gestor Ambiental.
US$ 15,815.0
(Cada torre o poste).
Etapa Constructiva.
b. Etapa Operativa.
(Movimiento sísmico)
a. Intensidad y
duración superiores a
la capacidad de
soporte para la que
fueron diseñadas las
estructuras.
b. No tomar en cuenta
las fallas locales y/o
posibilidad de sismos
de intensidades
superiores a la de
diseño.
Atención del sistema
mediante torres o
postes de emergencia.
b. Inspección del
estado del sitio de
torre y sustitución.
c. Reemplazo de la
estructura colapsada
acorde al nuevo
diseño.
a. Inmediatamente que
se presente el
percance o la
emergencia.
a. Solicitud de
estudios geotécnicos,
para optimizar el
diseño de la fundación
de la torre o poste.
a. Ingeniero Estructural
Diseñador de la obra
(Fase Constructiva).
b. Jefe Constructivo del
proyecto (Fase
Constructiva).
c. Área de
Mantenimiento
(durante y operación
de obra).
d. Gestor Ambiental.
Construcción
US$ 15,815.0
(Cada torre o poste).
Operación
US$ 19,221.4
(Cada torre o poste).
c. Ubicación en
terreno inestable.
a. Restauración del
sistema mediante
torres o postes de
emergencia.
b. Estabilización del
terreno o reubicación.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance o
la emergencia.
a. Analizar
minuciosamente los
sitios de torre/poste
(tipo de suelo,
permeabilidad,
inundabilidad, fallas
existentes) incluso el
clima destacado para
la zona; con el fin de
prever todos los
posibles impactos.
a. Ingeniero Estructural
Diseñador de la obra.
b. Jefe Constructivo del
proyecto.
c. Área de
Mantenimiento
(durante operación de
obra).
464
a. Etapa Constructiva.
b. Etapa Operativa.
(Impacto de
automotores)
a. Desestabilización
por colisión de
vehículos en zonas
donde la Línea
transcurre cerca de
carreteras.
a. Restauración del
sistema mediante
torres o postes de
emergencia.
b. Reemplazo de la
torre/poste colapsada.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance o
la emergencia.
a. Construcción de
muros de retención en
los sitios de la torre o
poste que puedan
presentar esta
condición.
a. Jefe Constructivo del
proyecto (Fase
Constructiva).
b. Área de
Mantenimiento
(durante operación de
obra).
c. Gestor Ambiental.
465
IMPACTO ETAPA DEL PROYECTO CAUSAS TRATAMIENTO
INMEDIATO
CRONOGRAMA DE
EJECUCIÓN
ACCIONES CORRECTIVAS
"A POSTERIORI"
RESPONSABLE
S COSTO APROXIMADO (Dólares)
2. Caída y/o doblamiento de
torres o postes.
a. Etapa Constructiva.
b. Etapa Operativa.
(Sabotaje terrorista)
b.
Savotaje/vandalis
mo
a. Restauración del
sistema mediante torres
o postes de emergencia.
b. Reemplazo de la
estructura colapsada.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance
o la emergencia.
a. Identificar las zonas del país
donde podría presentarse tal
situación y reforzar las
medidas de vigilancia en caso
de intento de sabotaje.
a. Jefe
Constructivo del
proyecto (Fase
Constructiva).
b. Área de
Mantenimiento
(durante
operación de
obra).
Construcción
US$ 15,815.0
(Cada torre o poste).
Operación
US$ 19,221.4
(Cada torre o poste).
a. Etapa Constructiva.
b. Etapa Operativa.
(Impacto de maquinaria)
Golpe de las
estructuras por
maquinaria de
construcción.
a. Restauración del
sistema mediante torres
o postes de emergencia.
b. Reemplazo de la
estructura colapsada.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance
o la emergencia.
a. Dar instrucciones claras y
precisas a los operadores de
maquinaria de construcción,
sobre la forma adecuada de
conducirse cuando circulen en
la cercanía de obras de
transmisión.
b. Asignar un ayudante a los
choferes que trabajen cerca de
obras de transmisión, para que
colabore en la movilización de
la maquinaria o sus
componentes (brazos
mecánicos, tolvas).
a. Jefe
Constructivo del
proyecto.
b. Gestor
Ambiental.
a. Etapa Operativa.
(Fatiga de miembros de la
estructura)
Sobre-esfuerzos,
daños que se
provocan por
movimiento brusco
y desgaste por
antigüedad.
a. Restauración del
sistema mediante torres
o postes de emergencia.
b. Reemplazo de la
estructura colapsada.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance
o la emergencia.
Análisis estructural de las
torres que pertenecen a la
línea para diagnosticar
aquellas estructuras que
puedan ameritar sustitución
parcial o total.
a. Encargado del
Área de
mantenimiento.
b. Gestor
Ambiental.
US$ 19,211.0
(Cada torre o poste)
466
3. Ruptura, caída y/o daño
de conductores.
a. Etapa Constructiva.
(Instalación de
conductores)
a. Maniobra
constructiva mal
realizada.
b. Conductor
dañado (hilos
reventados que
disminuyen la
tensión de ruptura
del conductor)
c. Falla mecánica
en el equipo de
tendido
a. Reemplazo de los
conductores.
b. Análisis del sistema
de construcción
empleado.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance
o la emergencia.
a. Revisar toda la maquinaria
empleada en las actividades
de tendido y tensado y
verificar su adecuado estado
de funcionamiento. Remitirla a
reparación en caso de
detectarse anomalías.
b. Brindar capacitación
periódica al personal
encargado de las distintas
actividades ligadas a la
instalación de conductores.
a. Jefe
Constructivo del
proyecto (Fase
Constructiva).
b. Área de
Mantenimiento
(durante
operación de
obra).
c.GestorAmbient
al.
US$ 3,105.4
Por cada km de conductor
(material)
US$ 1,459.9
por cada km
(Mano de obra)
a. Etapa Constructiva.
b. Etapa Operativa.
(Vientos fuertes)
a. Vientos fuertes
con velocidades
superiores al límite
máximo de
resistencia
considerado en el
diseño (80 km/h).
a. Restauración del
sistema mediante torres
o postes de emergencia.
b. Reemplazo de la
estructura colapsada (si
las hay).
c. Colocar conductor
nuevo.
a. Revisión del diseño de los
conductores para adaptarlos a
vientos superiores a 80 km/h y
realizar las correcciones
necesarias, por ejemplo mayor
número de amortiguadores de
vibración, mayor o menor
tensión en los conductores.
a. Jefe
Constructivo del
proyecto (Fase
Constructiva).
b. Área de
Mantenimiento
(durante la
operación de la
obra).
c. Gestor
Ambiental.
US$ 3,105.4
Por cada km de conductor
(material)
US$ 1,459.9
Por km
(Mano de obra)
US$ 19,221.4
(Cada estructura colapsada)
a. Etapa Constructiva.
b. Etapa Operativa.
(Impacto de aeromotores)
a. Vuelos a poca
altura.
b. Poca visibilidad
por bruma o
neblina.
c. Ráfaga de
viento fuerte que
desestabilice la
nave.
a. Restauración del
sistema mediante torres
o postes de emergencia.
b. Reemplazo de la
estructura colapsada (si
las hay).
c. Colocar conductor
nuevo.
a. Instalar boyas de color para
aumentar el la visibilidad del
conductor.
a. Jefe
Constructivo del
proyecto (Fase
Constructiva).
b. Área de
Mantenimiento
(durante la
operación de la
obra).
c. Gestor
Ambiental.
US$ 3,105.4
Por km de conductor
(material)
US$ 1,459.9
por cada km
(Mano de obra)
US$ 19,221.4
(Cada estructura colapsada)
467
a. Etapa Constructiva.
b. Etapa Operativa.
(Incendio)
a. Incendio natural
o intencional en
charral, cultivos,
plantación forestal
o bosque, que
pueda dañar los
cables por la altura
de las llamas.
a. Control del incendio,
si aun persiste.
b. Restauración del
sistema mediante
cambio de conductor
dañado.
a. Mantener la servidumbre
libre de cultivos, charrales y
otros materiales que puedan
provocar algún incendio.
a. Jefe
Constructivo del
proyecto (Fase
Constructiva).
b. Área de
Mantenimiento
(durante la
operación de la
obra).
c. Gestor
Ambiental.
US$ 3,105.4
Por km de conductor
(material)
US$ 1,459.9
por cada km
(Mano de obra)
US$ 730.0
(Para control de incendio).
a. Etapa operativa.
a. Desgaste de las
piezas por
antigüedad o
sobreesfuerzos.
a. Restauración del
sistema mediante torres
o postes de emergencia.
b. Reemplazo de la
estructura colapsada (si
las hay).
c. Colocar conductor
nuevo.
a. Cambio de las estructuras
que se encuentren al final de
su vida útil.
a. Área de
Mantenimiento
(durante la
operación de la
obra).
US$ 3,105.4
Por km de conductor
(material)
US$ 1,459.9
por cada km
(Mano de obra)
US$ 19,221.4
(Cada estructura colapsada)
468
IMPACTO ETAPA DEL
PROYECTO CAUSAS
TRATAMIENTO
INMEDIATO
CRONOGRAMA DE
EJECUCIÓN
ACCIONES
CORRECTIVAS
"A POSTERIORI"
RESPONSABLES COSTO APROXIMADO (Dólares)
3. Ruptura, caída y/o
daño de conductores. a. Etapa operativa.
b. Rompimiento de
conductores por caída
de ramas o árboles
completos sobre el
tendido eléctrico.
a. Eliminación de la
vegetación que se
encuentre sobre los
conductores o aquella
que tenga peligro de
caída inminente.
b. Reemplazo de
conductores y
accesorios dañados.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance
o la emergencia.
a. Inspección y eliminación
periódica de aquellos
árboles o parte de éstos,
que puedan significar un
riesgo para la seguridad
operativa del sistema;
especialmente después de
fuertes vientos o cuando
se hayan advertido
deslizamientos en la zona.
a. Área de
Mantenimiento
(durante la operación
de la obra).
US$ 3,105.4
Por km de conductor
(material)
US$ 1,459.9
por cada km
(Mano de obra).
4. Desestabilización de
torres o postes.
a. Etapa
Constructiva.
b. Etapa Operativa.
a. Deslizamientos o
deslaves de origen
diverso, localizados o
masivos que puedan
poner en riesgo una o
más estructuras.
a. Colocación de torres o
postes de emergencia,
para mantener el
sistema en operación
(apertura de la línea).
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance
o la emergencia.
a. Estabilización o cambio
de la torre o poste.
b. Construcción de
protecciones mediante
barreras de retención, tipo
gaviones o estabilización
del terreno con cortes de
taludes, drenajes y
desviación de cursos de
agua.
a. Jefe Constructivo
del proyecto (Fase
Constructiva).
b. Área de
Mantenimiento
(durante la operación
de la obra).
c. Gestor Ambiental.
US$ 15,815.0
Costo de construcción de cada
torre o poste.
US$ 36,496.4
Para pago de nuevas
servidumbres y daños.
US$ 4866.2
Para obras de estabilización
(gaviones, taludes, cortes, etc.);
por cada sitio afectado.
a. Licuefacción del
terreno después de un
fuerte sismo.
a. Por desbordamiento o
desviación de ríos
durante la época
lluviosa.
a. Por erosión que se da
cuando las aguas
empiezan a drenar
después de una
inundación.
469
a. Socavamiento de
bases de torres, o
desprendimiento de
suelos en terrenos de
fuerte pendiente, cuando
se realizan
excavaciones o
movimientos de tierra en
las cercanías.
5. Inundación en los
sitios de torres o postes.
a. Etapa
Constructiva.
a. Perforación de un
acuífero superficial.
b. Nivel freático
superficial.
c. Inundaciones
recurrentes y de larga
duración que suelen
ocurrir en la zona
durante la época
lluviosa.
a. Hacer estudios de
suelos, en cada sitio de
torre, previo a la
excavación de fosas.
b. Confeccionar drenajes
adecuados para evacuar
el agua.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance
o la emergencia.
a. Hacer estudios de
suelos, en cada sitio de
torre, previo a la
excavación de fosas.
b. Confeccionar drenajes
adecuados para evacuar
el agua.
a. Geólogo designado
por el Departamento
de Diseño
b. Jefe Constructivo
del proyecto (Fase
Constructiva).
c. Área de
Mantenimiento
(durante la operación
de la obra).
d. Gestor Ambiental
US$ 2433.1
Para obras de drenajes por cada
sitio afectado.
6. Invasión de
servidumbre constituida.
a. Etapa
Constructiva.
b. Etapa Operativa.
a. Precarismo.
b. Construcciones o
ampliaciones no
autorizadas por el
Municipio.
a. Contacto con el
dueño/a de la propiedad,
para informarle sobre la
situación legal de la
servidumbre.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance
o la emergencia.
a. Construcciones en
proceso: Consulta sobre
permisos municipales e
inicio de trámite ante
departamento legal del
ICE para desalojo de la
servidumbre.
b. Construcciones
realizadas: Inicio de
trámite ante departamento
legal del ICE para el
desalojo de la
servidumbre.
a. Área de
Mantenimiento
(durante la operación
de la obra).
El costo que implique la ejecución
de las labores de inspección,
desalojo y demolición, debe estar
considerado en el presupuesto de
mantenimiento de la obra.
470
7. Obstaculización de
caminos de acceso.
a. Etapa
Constructiva.
b. Etapa Operativa.
a. Deslizamientos
provocados por fuertes
precipitaciones.
b. Movimientos en masa
después de fuerte
sismo.
c. Desbordamiento de
quebradas atravesadas
por el camino.
a. Movilización de
maquinaria hasta el sitio,
para proceder con la
remoción de materiales.
b. Si llega a ser
necesario, profundizar el
cauce de las quebradas
para que el agua drene
más rápido.
c. Reforzamiento de
estructuras de paso
sobre las quebradas
(puentes o alcantarillas).
d. Acondicionamiento
inmediato del camino de
acceso en sus tramos
dañados.
a. Inmediatamente
después que se
presente el percance
o la emergencia.
a. Estabilización de los
taludes ubicados a ambas
márgenes del camino de
acceso.
b. Eliminación de la
vegetación que pueda
actuar como detonante de
deslizamientos o
derrumbes. Reponer esa
vegetación con árboles de
bajo porte y herbáceas.
c. Mantenimiento
preventivo de los pasos
sobre las quebradas y
limpieza periódica de
cauces especialmente
después de fuertes
precipitaciones o eventos
sísmicos.
a. Jefe Constructivo
del proyecto (Fase
Constructiva).
b. Área de
Mantenimiento
(durante operación de
obra).
c.Gestor Ambiental.
El costo que implique la ejecución
de estas actividades, está
considerado en los presupuestos
de construcción y de
mantenimiento de la obra.
471
10.2 Plan de contingencia ambiental para atención de emergencias vinculadas a la subestación de transmisión
IMPACTO ETAPA DEL
PROYECTO CAUSAS
TRATAMIENTO
INMEDIATO
CRONOGRAMA
DE EJECUCION
ACCIONES
CORRECTIVAS
"A POSTERIORI"
COSTO
APROXIMADO RESPONSABLES
Riesgo de
incendios
forestales en
terrenos aledaños
a la subestación o
incendios
originados en la
subestación
misma, por fallas
eléctricas.
a. Etapa
Constructiva.
Quemas no controladas
en terrenos productivos
aledaños, o por
fenómenos naturales
como tormentas
eléctricas.
Fallas eléctricas en la
subestación que
originen incendio en sus
instalaciones.
Tratar de controlar el
fuego con agua,
palas, ganchos,
machetes, entre
otros.
Advertir sobre la
emergencia al cuerpo
de bomberos más
cercano.
Avisar
inmediatamente a las
cuadrillas de
bomberos voluntarios
del ICE, que estén
disponibles en la
zona.
Durante el
proceso
constructivo si el
mismo se lleva a
cabo en la
estación seca.
Siembra de plantas
siempre verdes en las
áreas libres del terreno
de la S.T, como barrera
natural corta fuegos.
Por sustitución de
conductores en
línea de entronque
el costo es $3000
$850 por siembra
de árboles y
plantas de jardín.
Regente Forestal,
Mantenimiento de la
UEN Transporte de
Electricidad ICE..
b. Etapa de
Operación.
Durante el
proceso operativo
y siempre en la
estación seca.
Instalación de un
hidrante propio o una
llave para acceso al agua
en caso de emergencia,
así como un tanque de
agua de reserva.
Mantenimiento de las
rondas corta fuegos
permanentemente.
Proveer a la subestación
de equipos de extinción
de fuegos (extintores).
Por la instalación
de una cañería
propia y sus
tanques de
almacenamiento $
2000.
Parte de los costos
de mantenimiento
de la ST.
Contemplado
dentro del diseño y
costos del
Proyecto.
Contratista (instalación
del hidrante y tanque
de agua de reserva).
Área de Mantenimiento
de la UEN Transporte
de Electricidad
(preferiblemente las
que el ICE haya
capacitado como
Bomberos Forestales
Voluntarios, en la
Zona, a saber: San
Isidro y Río Claro.
472
IMPACTO ETAPA DEL
PROYECTO CAUSAS
TRATAMIENTO
INMEDIATO
CRONOGRAMA
DE EJECUCION
ACCIONES
CORRECTIVAS
"A POSTERIORI"
COSTO
APROXIMADO RESPONSABLES
Mantener alerta a las
Cuadrillas de Bomberos
Forestales Voluntarios
que el ICE haya
capacitado en la zona,
sobre el riesgo de
incendios en el sitio,
especialmente en la
época seca.
Procurar que las zonas
inmediatamente
adyacentes a la
subestación, estén libres
de materiales
combustibles orgánicos,
como vegetación
caducifolia o estacional.
No implica costos
adicionales
distintos a los que
implica el proceso
de mantenimiento
normal de las
obras.
Área de Mantenimiento
de la UEN Transporte
de Electricidad
(preferiblemente las
que el ICE haya
capacitado como
Bomberos Forestales
Voluntarios, en la
Zona, a saber: San
Isidro y Río Claro.
Deslizamientos
por inestabilidad
del suelo a orillas
de la S.T.
Etapa de
Operación.
Debido a que el sitio de
la S.T. se localiza en un
área ondulada, no se
descarta la posibilidad
de ocurran
deslizamientos en
cortes y taludes o en
las laderas
circunvecinas.
Comunicar de forma
inmediata a la
Comisión Nacional
de Emergencias
(CNE) para que sean
ellos en conjunto con
los personeros de la
UEN-Transporte los
que se encarguen de
atender la
emergencia y de
tomar las medidas
del caso.
Inmediatamente
después de
identificados los
daños de la
emergencia.
Establecer un programa
permanente de monitoreo
sobre las laderas
adyacentes al proyecto y
en el mismo sitio de la
S.T, sobre todo durante
la estación lluviosa que
es cuando se presentan
más, este tipo de
fenómenos.
El programa de
monitoreo sería
asignado por la
UEN TE a las
áreas de geología y
geotécnia de la
UEN PySA.
Por sustitución de
torre y conductores
el costo promedio
de $30000
UEN-Transporte ICE
en colaboración con la
Comisión Nacional de
Emergencia (CNE) y la
UEN PySA.
473
IMPACTO ETAPA DEL
PROYECTO CAUSAS
TRATAMIENTO
INMEDIATO
CRONOGRAMA
DE EJECUCION
ACCIONES
CORRECTIVAS
"A POSTERIORI"
COSTO
APROXIMADO RESPONSABLES
Fenómenos
Naturales como
huracanes y
terremotos
Etapa de
Operación.
Fenómenos naturales
como terremotos y
huracanes no se
pueden predecir; sin
embargo los daños a
estructuras se pueden
minimizar si en el diseño
de las obras se han
contemplado antes. La
calidad del material
empleado para tal fin
deberá pasar los
estándares establecidos
por el ICE.
Un terremoto podría
causar daños drásticos
en las estructuras de las
obras por motivo de la
presencia de las fallas
que puedan abrir grietas
en el terreno de la S.T.
o por la caída de las
estructuras de la S.T,
incluyendo las torres de
la línea de entronque,
así como de la línea de
distribución..
Los huracanes por su
parte pueden provocar
la caída de torres de la
línea de entronque y de
las estructuras de la
Reportar los daños
del acontecimiento a
la UEN-Transporte
del ICE para
comenzar lo antes
posible a reparar las
afectaciones.
Inmediatamente
después de
identificados los
daños de la
emergencia.
Realizar los cambios y
reparaciones de
estructuras de la S.T. que
lo requieran, así como
torres del entronque,
líneas de distribución y
caminos de acceso.
Costo promedio de
una torre es de
$27000
Costo promedio de
conductores por
Km. $3000
Costo promedio de
aisladores $ 28
cada uno.
UEN-Transporte ICE
en colaboración con la
Comisión Nacional de
Emergencia (CNE).
474
IMPACTO ETAPA DEL
PROYECTO CAUSAS
TRATAMIENTO
INMEDIATO
CRONOGRAMA
DE EJECUCION
ACCIONES
CORRECTIVAS
"A POSTERIORI"
COSTO
APROXIMADO RESPONSABLES
S.T, también pueden
verse afectados los
caminos por la caída de
árboles que puedan
interrumpir el paso para
la atención las
emergencias. Así mismo
la línea de distribución
que sale del sitio de la
S.T. podría salir de
funcionamiento al caer
los postes o al caer
árboles o ramas sobre
el tendido eléctrico.
Oposición al
proyecto por la
comunidad.
Etapa
constructiva
Desinformación.
Realizar procesos de
información general a
las diferentes
comunidades sobre
la naturaleza del
proyecto.
Antes y durante el
proyecto.
En caso de presentarse
rumores o comentarios
en contra del ICE y sus
actividades se deben
mitigar este tipo de
información con charlas
inmediatas sobre el tema
de inconformidad.
No implica costo
alguno, pues la
medida forma parte
de la fase de
estudios
preliminares o del
proceso
constructivo.
Encargado de
Relaciones con
las
comunidades
ICE Falsas expectativas de
empleo.
Informar a la gente
de la comunidad
sobre las posibles
contrataciones,
especificando que
estas se ejecutarán
por la empresa
contratista y no por el
ICE.
475
IMPACTO ETAPA DEL
PROYECTO CAUSAS
TRATAMIENTO
INMEDIATO
CRONOGRAMA
DE EJECUCION
ACCIONES
CORRECTIVAS
"A POSTERIORI"
COSTO
APROXIMADO RESPONSABLES
Falsas expectativas de
ayuda comunal.
Implementar una
estrategia de
información y
comunicación con los
líderes comunales
para hacerles llegar
las limitaciones del
proyecto ICE con
respecto a las
ayudas comunales.
Disconformidad a
indemnizaciones y
obras de mejoramiento
de infraestructura.
Mantener una política
de información a los
propietarios con
respecto a estos
temas.
Sabotaje a la S.T Etapa de
Operación.
Vandalismo
Denunciar y reparar
inmediatamente los
daños causados por
los actos vandálicos.
Durante la
operación del
proyecto
Tener un guarda de
seguridad en el sitio de la
S.T.
Asegurar bien el sitio de
la S.T para impedir la
entrada a personas
particulares.
Por medio de información
en panfletos y
desplegables mantener
una buena imagen sobre
el proyecto, su
importancia y beneficios.
El costo del guarda
es parte de los
costos de
mantenimiento del
proyecto.
La malla de
seguridad que
rodea a la ST, está
incluida en los
costos del
proyecto.
¢264.000.oo para
1000 despegables
Contratista
Malestar en contra del
ICE
Identificar el malestar
causado por el
proyecto o el ICE y
mitigar este por
medio de charlas
informativas acerca
del proyecto, su
importancia y
beneficios para la
región.
476
477
10.3 Plan de contingencia en caso de accidentes
La presente sección del Plan de Contingencia (Cuadro 10.3) se concentra en los
riesgos potenciales y accidentes vinculados a la normal ejecución de las
actividades propios de las fases de factibilidad (estudios previos), construcción y
operación de líneas de transmisión; tanto las vinculadas al tramo que se
desmantelará, como las asociadas a la habilitación del nuevo tramo de línea. El
análisis se ha concentrado en aquellas situaciones que persisten ordinariamente
en este tipo de tareas.
Los riesgos biofísicos y antrópicos vinculados a las estructuras, presentes y
futuras, se exponen dicho cuadro, por tratarse de situaciones en las que más bien
el origen del riesgo de accidente proviene de la influencia de los agentes
ambientales hacia la obra y para los cuales existen mayores limitaciones en lo que
respecta a posibles controles aplicables por parte del proponente del proyecto y
sus asesores en gestión ambiental.
478
Cuadro 10.3 Resumen de las acciones propuestas para controlar el riesgo de
accidentes durante la construcción y operación de la obra.
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
Mordedura
de ofidios
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Encuentro
con
serpientes.
Traslado
inmediato del
paciente a un
centro
hospitalario.
Tan pronto
como se perciba
el ataque.
Visitas de
campo
acompañadas.
Entrenamiento
en primeros
auxilios.
Entrenamiento
en el manejo
de accidente
ofídico.
Disponer de
vehículo in situ.
Disponer de
equipo de
radiocomunicac
ión.
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
Picadura de
himenóptero
s
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Ataque de
avispas.
Ataque de
abejas.
Ataque de
hormigas.
Alejar a la
víctima del
foco de
ataque.
Eliminar los
ropajes con
insectos.
Valorar in situ
la magnitud
del ataque.
Poner sobre
aviso al
paramédico o
traslado a
centro
hospitalario.
Suministrar
supresor del
dolor.
Tan pronto
como se perciba
el ataque.
Visitas de
campo
acompañadas.
Entrenamiento
en primeros
auxilios.
Llevar botiquín
básico de
primeros
auxilios.
Entrenamiento
en el manejo
de accidentes
por agentes
biológicos.
Conocer
historial de
alergias del
paciente.
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
479
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
Disponer de
vehículo in situ.
Disponer de
equipo de
radiocomunicac
ión.
Irritación de
la piel por
plantas
urticantes o
savias
irritantes
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Contacto
cutáneo con
plantas
urticantes o
savias
irritantes.
Aislar a la
víctima del
agente
biológico.
Revisar la
zona irritada o
inflamada.
En el caso de
savias
irritantes, lavar
con agua y
jabón.
En el caso de
urticarias,
aplicar
supresor del
dolor y anti-
inflamatorio tal
como alcohol
en gel o loción
Calamina.
Tan pronto
como se perciba
el contacto con
la planta o savia
de la planta.
Visitas de
campo
acompañadas.
Entrenamiento
en primeros
auxilios.
Llevar botiquín
básico de
primeros
auxilios.
Disponer de
alcohol en gel y
loción
Calamina.
Entrenamiento
en el manejo
de accidentes
por agentes
biológicos.
Disponer de
vehículo in situ.
Disponer de
equipo de
radiocomunicac
ión.
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
Mordedura
de perros u
otros
mamíferos.
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Encuentro
con perros
domésticos o
silvestres y
otros
mamíferos
irritados.
Neutralizar al
atacante (con
agua, un palo
o gas
ahuyentador).
Valorar la
severidad de
las lesiones.
Tan pronto
como se logre
aislar a la
víctima del
ataque.
Visitas de
campo
acompañadas.
Entrenamiento
en primeros
auxilios.
Llevar botiquín
básico de
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
480
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
Trasladar a un
centro
hospitalario o
clínica
cercana (por
el riesgo de
rabia u otras
enfermedades
).
primeros
auxilios.
Entrenamiento
en el manejo
de accidentes
por agentes
biológicos.
Llevar gas
ahuyentador.
Disponer de
vehículo.
Disponer de
equipo de
radiocomunicac
ión.
Golpe por
objeto en
movimiento
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Vehículo o
equipo en
desplazamien
to.
Solicitar la
detención del
vehículo.
Alejar a la
víctima de la
zona de
peligro y
ubicarla en
zona segura.
Solicitar la
intervención
del
emergencista
destacado en
sitio.
Traslado a
centro de
salud cercano.
Una vez que se
ha logrado la
detención del
vehículo en
movimiento.
El traslado al
centro de salud
solo procede si
no hay
emergencista in
situ o si la lesión
lo amerita.
Si la lesión no
amerita
incapacidad
inmediata,
solicitar la
valoración por
un médico, tan
pronto como se
arribe al
campamento u
oficina.
Evitar situarse
junto a
vehículos en
movimiento.
Dar aviso
cuando se pasa
junto a un
equipo en
movimiento.
Respetar las
zonas de
trabajo seguro.
Emplear el
equipo de
protección
personal (EPP),
principalmente
chaleco
reflectivo y
casco.
Llevar y
aprobar las
charlas y
cursos sobre
comportamient
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
Personas ajenas
a los procesos,
que se exponen
al riesgo.
481
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
os y prácticas
seguras de
trabajo.
Golpe por
caída de
objeto
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Ramas o
frutos
desprendidos
de árboles.
Desprendimie
nto de
herramientas.
Desprendimie
nto de piezas
o materiales
empleados en
las torres.
Aislar a la
persona
golpeada.
Valorar
rápidamente
la gravedad
de la lesión.
Solicitar una
ambulancia o
gestionar el
traslado
inmediato del
paciente a un
centro de
salud cercano.
Tan pronto
como la
persona haya
sido retirada de
la zona de
peligro.
Evitar situarse
innecesariamen
te bajo los
objetos citados.
Dar aviso
cuando se pasa
bajo un área de
trabajo donde
pueden
desprenderse
objetos.
Respetar las
zonas de
trabajo seguro.
Emplear el
equipo de
protección
personal (EPP),
principalmente
chaleco
reflectivo y
casco.
Llevar y
aprobar las
charlas y
cursos sobre
comportamient
os y prácticas
seguras de
trabajo.
Para personal
ajeno al área
de construcción
y/u operación,
no salir al
campo sin
compañía.
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
Personas ajenas
a los procesos,
que se exponen
al riesgo.
482
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
Disponer de
vehículo in situ
o ambulancia
en frente de
obra.
Disponer de
equipo de
radiocomunicac
ión,
especialmente
si no se tiene
vehículo o
ambulancia.
Cortadura
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Uso de
motosierras.
Uso de
cuchillos,
machetes o
herramientas.
Roce de
bordes
cortantes.
Roce de
ramas,
alambres de
púas.
Aislar a la
persona de la
zona o
elemento de
peligro.
Valorar
rápidamente
la gravedad
de la lesión.
Contener la
hemorragia, si
la lesión
provoca
sangrado
(torniquete o
compresa).
Si la lesión es
leve o no hay
peligro,
solicitar
atención de
emergencista.
Si no hay
emergencista
y si la lesión lo
amerita,
trasladarla a
Tan pronto
como la
persona haya
sido retirada de
la zona o
elemento
peligroso.
Dar aviso
cuando se pasa
junto a un área
de trabajo
donde se
emplean
objetos
cortantes.
Demarcar y
respetar las
zonas de
trabajo seguro.
Emplear el
equipo de
protección
personal (EPP),
principalmente
chaleco
reflectivo,
casco y
guantes
adecuados.
Llevar y
aprobar las
charlas y
cursos sobre
comportamient
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
Personas ajenas
a los procesos,
que se exponen
al riesgo.
483
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
un centro
hospitalario
cercano.
os y prácticas
seguras de
trabajo.
Para personal
ajeno al área
de construcción
y/u operación,
no salir al
campo sin
compañía.
Disponer de
vehículo in situ
o ambulancia
en frente de
obra.
Disponer de
equipo de
radiocomunicac
ión,
especialmente
si no se tiene
vehículo o
ambulancia.
Ingreso de
objetos en
los ojos
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Desplazamien
to junto a
objetos
punzantes.
Contacto con
material
particulado.
Salpicadura
de sustancias
líquidas o
acuosas.
Aislar a la
persona de la
zona o
elemento de
peligro.
Valorar
rápidamente
la gravedad
de la lesión.
Si no hay
riesgo de
lesión severa,
verter agua
limpia en el
ojo. Si fue una
sustancia
química la que
Tan pronto
como la
persona
advierta el
ingreso del
objeto, partícula
o sustancia en
su ojo.
Dar aviso
cuando se pasa
junto a un área
de trabajo
donde se
desprenden
partículas.
Demarcar y
respetar las
zonas de
trabajo seguro.
Emplear el
equipo de
protección
personal (EPP),
principalmente
chaleco
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
Personas ajenas
a los procesos,
que se exponen
al riesgo.
484
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
ingresó en el
ojo, es mejor
no aplicar
agua pues
puede haber
reacción
adversa.
Si la lesión es
leve o no hay
peligro,
solicitar
atención de
emergencista.
Si no hay
emergencista
y si la lesión lo
amerita,
trasladarla a
un centro
hospitalario
cercano,
procurando
cubrir el ojo
lesionado con
un pañuelo o
tela limpio.
reflectivo,
casco y lentes.
Llevar y
aprobar las
charlas y
cursos sobre
comportamient
os y prácticas
seguras de
trabajo.
Para personal
ajeno al área
de construcción
y/u operación,
no salir al
campo sin
compañía.
Disponer de
vehículo in situ
o ambulancia
en frente de
obra.
Disponer de
equipo de
radiocomunicac
ión,
especialmente
si no se tiene
vehículo o
ambulancia
destacada en el
sitio de obras.
Caída a
nivel
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Tropiezo con
materiales u
objetos
situados en o
sobre el
suelo.
Desmayo
repentino.
Estabilizar a la
persona
(según
entrenamiento
para no
acrecentar las
posibles
lesiones).
Tan pronto
como se
advierta de la
caída de la
persona.
Mantener
ordenada el
área de trabajo.
Disponer
materiales y
herramientas
en zonas
claramente
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
485
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
Desestabiliza
ción de la
superficie
sobre la que
se camina.
Lesión al
caminar por
una postura
inadecuada al
caminar o
cargar
objetos.
Desplazamien
to en
superficie
insegura.
Valorar
rápidamente
in situ la
gravedad de
la lesión.
Solicitar la
valoración por
un
emergencista
destacado in
situ.
Si no hay
emergencista
y la lesión lo
amerita,
trasladar al
paciente a un
centro de
salud,
debidamente
estabilizado.
definidas para
ese propósito.
Emplear el
equipo de
protección
personal (EPP),
principalmente
chaleco
reflectivo,
casco y
zapatos
antideslizantes.
No desplazarse
sobre
superficies
inestables,
naturales o
artificiales.
Asegurar el
sitio de trabajo
de previo,
estabilizando la
superficie
donde se
situará o
movilizará.
Llevar y
aprobar las
charlas y
cursos sobre
comportamient
os y prácticas
seguras de
trabajo.
Para personal
ajeno al área
de construcción
y/u operación,
no salir al
campo sin
Personas ajenas
a los procesos,
que se exponen
al riesgo.
486
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
compañía.
Disponer de
vehículo in situ
o ambulancia
en frente de
obra.
Disponer de
equipo de
radiocomunicac
ión,
especialmente
si no se tiene
vehículo o
ambulancia.
Caída a
desnivel
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Desestabiliza
ción de la
superficie
sobre la que
se camina.
Desplazamien
to en
superficie
húmeda o
resbaladiza.
Desplazamien
to junto a sitio
de
excavación.
Ascenso y
desplazamien
to sobre
árboles o sus
ramas.
Desplazamien
to o ascenso
a estructuras
situadas
sobre el nivel
del suelo.
Desplazamien
Estabilizar a la
persona
(según
entrenamiento
para no
acrecentar las
posibles
lesiones).
Valorar
rápidamente
in situ la
gravedad de
la lesión.
Solicitar la
valoración por
un
emergencista
destacado in
situ.
Si no hay
emergencista
y la lesión lo
amerita,
trasladar al
paciente a un
centro de
Tan pronto
como se
advierta de la
caída de la
persona.
Usar arnés
mientras se
labora en las
torres.
No ascender o
movilizarse en
las torres si
está lloviendo
(incluso si se
emplea calzado
anti-
derrapante).
Emplear el
equipo de
protección
personal (EPP),
principalmente
chaleco
reflectivo,
casco, arnés,
cuerda de vida
y zapatos
antideslizantes.
No desplazarse
sobre
superficies
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
Personas ajenas
a los procesos,
que se exponen
al riesgo.
487
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
to o ascenso
a equipo o
vehículos en
movimiento.
Desmayo
repentino.
salud,
debidamente
estabilizado.
inestables,
naturales o
artificiales
situadas en la
inmediatez de
áreas
excavadas..
Llevar y
aprobar las
charlas y
cursos sobre
comportamient
os y prácticas
seguras de
trabajo.
No ascender a
estructuras si
se carece de
EPP apropiado
para ello.
No ascender a
equipos o
vehículos en
movimiento, ni
desplazarse en
ellos sin contar
con el equipo
de sujeción
apropiado.
Para personal
ajeno al área
de construcción
y/u operación,
no salir al
campo sin
compañía.
Disponer de
vehículo in situ
o ambulancia
en frente de
488
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
obra.
Disponer de
equipo de
radiocomunicac
ión,
especialmente
si no se tiene
vehículo o
ambulancia.
Atrapamient
o o
aprisionamie
nto
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Movilización
del cuerpo, o
una parte de
éste, en zona
estrecha.
Caída de
árbol o rama
pesada.
Derrumbe o
desprendimie
nto de tierra.
Vuelco de
vehículo o
equipo.
Vuelco de
estructura o
parte de ésta.
Liberar a la
persona o
miembro del
cuerpo
atrapado,
siguiendo
prácticas
entrenadas de
primeros
auxilios.
Si solo hay
golpe, aplicar
anti-
inflamatorio en
la zona
contusionada
(por ejemplo:
bolsa de
hielo).
Valorar
rápidamente
in situ, la
gravedad de
la lesión.
Verificar que
la persona
respira (en
caso de
atrapamiento
con asfixia) y
si no lo hace
Tan pronto
como se logre
acceder a la
persona
atrapada y que
haya sido
liberada y
estabilizada.
Alejarse de la
zona de derribo
de árboles o
poda de ramas,
estableciendo
área de trabajo
seguro y ruta
de escape.
Dejar la labor
de derribo o
poda a una
persona
entrenada en
ese oficio.
Desplazar los
equipos y/o
vehículos
únicamente
sobre
superficies de
ruedo seguras
y hacerlo a
velocidad
apropiada.
Emplear el
equipo de
protección
personal (EPP),
principalmente
chaleco
reflectivo,
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
Personas ajenas
a los procesos,
que se exponen
al riesgo.
489
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
hacer ejercicio
de
resucitación
cardio-
pulmonar
(RCP).
Solicitar la
valoración por
un
emergencista
destacado in
situ.
Si no hay
emergencista
y la lesión lo
amerita,
trasladar al
paciente a un
centro de
salud,
debidamente
estabilizado.
zapatos
blindados y
casco.
No desplazarse
sobre
materiales
inestables,
naturales o
artificiales
situadas en la
inmediatez de
áreas
excavadas o
dentro de las
mismas,
especialmente
si no hay
elementos de
retén de los
materiales o
paredes
excavadas.
Llevar y
aprobar las
charlas y
cursos sobre
comportamient
os y prácticas
seguras de
trabajo.
Emplear las
herramientas y
materiales
apropiadament
e para no
atorar los
dedos, manos
o pies.
Ubicar y
asegurar los
490
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
materiales de
gran altura o
peso en sitios
seguros, donde
no haya riesgo
de que caigan
sobre las
personas, sean
estas
trabajadores de
la obra o
transeúntes.
Para personal
ajeno al área
de construcción
y/u operación,
no salir al
campo sin
compañía.
Disponer de
vehículo in situ
o ambulancia
en frente de
obra.
Disponer de
equipo de
radiocomunicac
ión,
especialmente
si no se tiene
vehículo o
ambulancia.
Colisión
vehicular,
vuelco y
atropello
Estudios
de
factibilidad.
Construcci
ón.
Operación.
Mal estado
mecánico del
vehículo y
falta de
mantenimient
o.
Manejo
temerario e
Atender
inmediatament
e a la
persona(s),
liberarla(s) y
estabilizarla(s)
.
Valorar in situ
Tan pronto
como se logre
recuperar al(los)
accidentado(s) y
ponerlo(s) en un
sitio seguro.
Una vez que se
haya valorado la
Asegurarse de
que los
vehículos y
equipos
especiales son
conducidos por
personas
licenciadas
Cada trabajador
expuesto al
riesgo.
Jefe inmediato o
acompañante.
Servicio de
Salud
Ocupacional.
491
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
irrespeto a
señales de
tránsito.
Falta de
señalización
de tránsito en
áreas de
trabajo.
y rápidamente
la gravedad
de la lesión.
Dar parte a las
Autoridades
de la Policía
de Tránsito.
Si la situación
lo amerita,
trasladar
al(los)
accidentado(s)
a un centro de
salud cercano.
Asegurar la
escena del
accidente (si
hay quien
apoye esta
tarea) y
principalmente
para que no
haya más
accidentes.
seriedad de las
lesiones.
para ello y que
estén en
condiciones
físicas y
psicológicas
aptas.
Velar porque
todos los
vehículos y
equipos
especiales
reciban
mantenimiento
preventivo y
correctivo
periódico en
función de una
programación
preestablecida,
así como
cuando la
situación de
trabajo o
presión de uso
lo demande.
Señalizar
adecuadament
e los sitios de
trabajo y sus
alrededores,
para asegurar
el área de
trabajo.
Verificar que la
maquinaria y
equipo utilizado
ha cumplido
con el proceso
de revisión
vehicular
Personas ajenas
a los procesos,
que se exponen
al riesgo.
492
Riesgo
Etapa
de
proyec
to
Causas
Accione
s
correctiv
as
Cronogra
ma de
ejecución
Acciones
preventiv
as
Responsa
ble
llevado a cabo
por RITEVE.
Velar porque el
mantenimiento
ejecutado en
talleres
externos se
realice en
negocios
avalados por
las autoridades
nacionales y
provistos de
personal
capacitado y
certificado para
ello.
Sancionar
mediante
amonestacione
s con copia al
expediente
laboral,
aquellas faltas
asociadas a
prácticas
inseguras de
manejo.
Evitar y no
permitir, la
movilización de
vehículos sobre
superficies de
ruedo no aptas
para las
características
mecánicas de
los vehículos.
493
Para todos los casos anteriormente mencionados, deberán manejarse los
siguientes aspectos de control, ya sea durante la atención de los accidentes o una
vez que los mismos hayan sido atendidos por personal capacitado:
Dar parte a las jefaturas inmediatas de los trabajadores involucrados, tanto las
víctimas como los compañeros que prestan apoyo.
Si no está presente el personal del Servicio de Salud Ocupacional, dar parte del
incidente o accidente ocurrido a dicha área de apoyo, a fin de que la misma pueda
hacer el debido registro y tratamiento subsiguiente.
Solicitar al Servicio de Salud Ocupacional, la valoración de los traumas recibidos,
a fin de que se apliquen las medidas de seguimiento médico que cada situación
particular amerite.
Es obligación del Responsable Ambiental el velar porque el anterior plan de
atención de contingencias por accidentes sea acatado por las partes involucradas,
siendo por ende necesario el trabajo conjunto con el Servicio de Salud
Ocupacional y los emergencistas destacados en cada frente de obra, a efecto de
velar por adecuado resguardo del capital humano que participa de las labores
antes expuestas.
10.4 Manejo de sustancias peligrosas: medidas de prevención y mitigación
necesarias
10.4.1 Aceite dieléctrico:
Se utiliza en los transformadores para el aislamiento eléctrico entre las partes
energizadas. El ICE posee las instalaciones necesarias para el manejo de dicho
aceite en el Laboratorio de Investigación y Mantenimiento de Equipos de Alta
494
Tensión (LIMAT), ubicadas en Río Macho de Orosi, Cartago. LIMAT alberga un
taller de transformadores, un laboratorio de alta tensión, dos laboratorios químicos
y una planta regeneradora de aceite aislante, donde se garantiza la recuperación
de un 95% del mismo. Existen diferentes procedimientos para la manipulación del
aceite según sea el caso:
a. Aceite nuevo:
Se traslada en estañones al LIMAT donde es depositado en los camiones
cisternas para el traslado al sitio donde se requiera. Luego el mismo pasa por una
máquina de tratamiento donde es calentado y filtrado para depositarlo en el
transformador. En caso de derrame se utiliza aserrín o arena seca con el fin de
absorberlo.
b. Aceite usado:
De una a dos semanas antes de darse mantenimiento o en caso de atención de
fugas se le realizan pruebas y análisis químicos al aceite, a fin de determinar el
grado de deterioro y el sitio a donde se debe tratar el aceite. En caso de que el
deterioro del aceite sea leve, se reacondicionan sus características en el sitio
donde se encuentre el transformador, por medio de un camión cisterna y una
máquina regeneradora que lo calienta con el fin de quitarle la humedad y lo filtra.
Por otro lado si el aceite presenta un alto deterioro, es trasladado por otro camión
cisterna hasta el LIMAT, donde durante cinco días se le hacen pruebas de
humedad, acidez, rigidez dieléctrica, factor de potencia, resistividad, color,
gravedad específica, tensión interfacial entre otras, hasta garantizar su
regeneración para ser reutilizado en el transformador.
El aceite es almacenado en el LIMAT, bajo techo, en un lugar seco, los estañones
son estibados horizontalmente, con el propósito de que el mismo aceite selle la
495
tapa y de este modo se previenen derrames, en caso de que éstos se presenten
se recoge el aceite con aserrín o arena seca.
Cabe destacar que actualmente el aceite dieléctrico utilizado en los nuevos
transformadores es mineral y por lo tanto biodegradable, el aceite con
componentes tóxicos, está contenido en aquellos transformadores instalados
antes de la década de los años 80s.
Medidas de prevención:
Reparación de transformadores de potencia de alto voltaje.
Procesos de secado de transformadores de potencia.
Reacondicionamiento total de aceites aislantes.
Pruebas y análisis químicos de aceites de transformadores.
Instalación y pruebas de transformadores de potencia
Contratos de mantenimiento preventivo
Pruebas de alta tensión
Estudio integral del estado de la subestación
Asesorías:
Capacitación y formación general al personal técnico responsable de la operación
y mantenimiento de transformadores.
Investigación de nuevos productos de alta tensión
Para evitar contaminación con el aceite dieléctrico en la Subestación, se
construyen piletas y tanques de almacenamiento para contener el aceite en caso
de derrame. El aceite derramado será recuperado por técnicos especializados del
LIMAT.
496
Mitigación:
En caso de derrames de aceite, se utilizan materiales absorbentes y adherentes
como aserrín y arena seca. Cuando exista riesgo de incendio únicamente se debe
utilizar arena seca la cual no es inflamable. Estos materiales contaminados se
depositan en estañones y son almacenados en la planta de tratamiento en Colima
de Tibás.
Depósito de aceite no regenerado (5%) en estañones, los cuales son mantenidos
bajo custodia en las instalaciones del LIMAT en Río Macho.
10.4.2 Hexafluoruro de azufre(SF6):
El Hexafluoruro de Azufre (SF6) es un excelente gas dieléctrico para aplicaciones
de poder de alto voltaje. Es usado extensamente en interruptores de circuito de
alto voltaje. Las aplicaciones del SF6 incluyen líneas, barras de transmisión y
subestaciones de distribución de energía. Sus propiedades eléctricas, física,
químicas y térmicas combinadas ofrecen muchas ventajas cuando son usadas en
dispositivos de protección. Algunas de las propiedades resaltantes del SF6 que
hace que su uso sea deseable en aplicaciones de poder son:
Alta Resistencia Dieléctrica.
Habilidad única para el apagado de Arco.
Excelente Estabilidad Térmica.
Buena Conductividad Térmica.
Medidas de Prevención
Para el control y el monitoreo de este gas los interruptores cuentan con accesorios
que indican presión y densidad que activan alarmas en caso de fugas.
497
Para el mantenimiento o recarga de los mismos el ICE cuenta con una máquina
localizada en la Subestación de Cóncavas en Paraíso de Cartago, la cual es
trasladada a las subestaciones donde se requiera.
Prevenir la entrada del producto en las alcantarillas, sótanos, fosas de trabajo o
cualquier otro lugar donde la acumulación pueda ser peligrosa.
Mantener los recipientes por debajo de 50° C. en un lugar bien ventilado.
Solicitar al proveedor las instrucciones para la manipulación de los recipientes.
Medidas de Mitigación:
En caso de escape o vertido accidental evacuar el área.
Utilizar equipo de respiración autónomo cuando entre en una zona contaminada, a
menos que se compruebe que la atmósfera es respirable.
10.4.3 Sílice amorfa:
Es un componente químico llamado dicloruro de cobalto (CoCl2) que se ubica en
un respiradero deshidratante, y se utiliza para eliminar la humedad del aire
necesario para el enfriamiento del aceite del transformador.
Medidas de prevención:
Las personas que manipulen la sílice amorfa deberán utilizar los siguientes
implementos: guantes de hule, mascarillas y anteojos de seguridad.
El llenado del recipiente que contiene la sílice amorfa se deberá realizar utilizando
espátulas plásticas.
Una vez terminado el manipuleo del material, se recomienda un baño del
personal.
498
Medidas de mitigación:
Recuperación de la sílice, la cual consiste en su calentamiento hasta 120°
centígrados por 16 horas continuas, de dos a tres veces por año.
Almacenar en recipientes que impidan su contaminación con humedad.
499
Capítulo 11
11. Bibliografía
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