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UNIVERSIDAD DE MONTERREY DIVISIÓN DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
LICENCIATURA EN ESTUDIOS INTERNACIONALIES
“Análisis Geopolítico de la Migración de Centroamérica, México a Estados Unidos (2000-‐2011): La Ruta de La
Bestia, Migración Transnacional y Creación de Espacios”
PROYECTO DE EVALUACIÓN FINAL
Asesor: Adriana Melissa Ávila Loera
Por: Florencia Catalina Maliachi Valdez
Matricula: 297751
San Pedro Garza García, Nuevo León, 1 De Diciembre del 2014
Resumen: Esta investigación analiza el efecto del 2000 al 2011 del flujo migratorio de Centroamérica, México a Estados Unidos, por medio de un enfoque geopolítico crítico en la creación de espacios, sobre la ruta de “la Bestia”, y cómo la apertura del comercio internacional dio paso a las políticas neoliberales creando un impacto en una sociedad vulnerable que hizo que se movilizaran. La investigación demuestra la legitimidad que tiene la creación de espacios grises que son las redes trasnacionales humanitarias y de crimen organizado, que coexisten en el mismo territorio ambos utilizando al fenómeno migratorio.
ÍNDICE Pág. Introducción ....................................................................................................................................... 1 Capítulo I Geografía Política ............................................................................................................. 6 1.1. Relaciones Internacionales y Geopolítica. ..................................................................... 7 1.2. Evolución Histórica de la Geopolítica ............................................................................ 10 1.2.1. Conceptos Clásicos de la Geopolítica y Su Evolución ......................................... 10 1.2.2. La Geopolítica en la Post-Guerra ......................................................................... 13 1.2.3. Consolidación de la Geopolítica Crítica ................................................................ 15 1.3. Globalización y Geopolítica ......................................................................................... 19 1.4. Geopolítica de Movilidad y Geopolítica Arquitectónica ................................................ 21 1.4.1 Geopolítica de la Movilidad ................................................................................... 21 1.4.2 Geopolítica Arquitectónica .................................................................................... 24 1.5. Movilidad y Migración .................................................................................................. 25 1.5.1 Espacios Grises .................................................................................................... 28 1.5.2 Redes transnacionales ........................................................................................ 31 Capítulo 2. Dinámica migratoria de Centroamérica-México- Estados Unidos de (1950-1970) (1980-1990) (1991-2000) ................................................................................................ 34 2.1. Migración y Globalización ............................................................................................... 36 2.2. Inflexión para la movilidad y la migración ...................................................................... 39
2.2.1 Antecedentes de la Fronteras Sur y Norte de México: Los efectos de los conflictos armados en Centroamérica y el impacto de la globalización ...................... 46
2.3. Regiones Fronterizas ..................................................................................................... 52 2.4 Vínculo entre Seguridad Nacional y Migración: Guatemala, México y Estados
Unidos .................................................................................................................................. 54 2.4.1 Seguridad Nacional y Migración de México y Estados Unidos ............................. 57 2.4.2 Seguridad Nacional y Migración de México y Guatemala ..................................... 60
2.5 La Criminalización del Migrante ..................................................................................... 63
Capítulo 3. La Ruta Migratoria de Centroamérica a Estados Unidos: La construcción de espacios a través de la Bestia ................................................................................................... 67
3.1. Migración y Geopolítica de la Movilidad ....................................................................... 70 3.2. Discurso político y políticas migratorias gubernamentales ......................................... 72 3.3. Ruta Migratoria de la Bestia ......................................................................................... 76
3.3.1. Uso del tren carguero como medio de transporte: Empresas Involucradas ................................................................................................................ 76
3.4 Ruta Migratoria de la Bestia: Dese Centroamérica hasta Estados Unidos .................. 78 3.5 Creación de Espacios a consecuencia de la Ruta Migratoria de la Bestia ................... 80
3.5.1 Creación de espacios de la ruta migratoria de Centroamérica a Estados Unidos: Las Patronas y Casa del Migrante ................................................... 80
3.5.2 Inseguridad y riesgos en la etapa número uno: Maras y Crimen Organizado en la Ruta Migratoria de la Bestia con Guatemala y el Sur de
México .......................................................................................................................... 86 3.6 Inseguridad y Riesgos en la etapa número dos: Crimen Organizado,
Ingobernabilidad por parte del Estado en la Ruta Migratoria de la Bestia ............................ 90 Conclusiones ..................................................................................................................................... 96 Fuentes consultadas ......................................................................................................................... 101
ÍNDICE DE MAPAS CONCEPTUALES, MAPAS GEOGRÁFICOS Y TABLAS DE
DATOS
Mapas Conceptuales Mapa 1: Dinámicas migratorias de Centroamérica- México y Estados Unidos .................................. 66 Mapa 2. Análisis de la creación de espacios grises en la Ruta Migratoria de Centroamérica a Estados Unidos ....................................................................................................... 69 Mapas Geográficos Mapa 1: Localización de Centroamérica ............................................................................................. 41 Mapa 2: Migraciones de Centroamérica hacia México. ..................................................................... 48 Mapa 3: Rutas del tren carguero “la Bestia” ........................................................................................ 78 Mapa 4: Creación de espacios en la Ruta Migratoria de la Bestia ..................................................... 80 Mapa 5: Localización de las Patronas ................................................................................................. 82 Mapa 6: Cruce de la Bestia con las casas del migrante .................................................................... 84 Tablas de Datos Tabla 1: Incremento de inmigrantes de Centroamérica a México 1950-198) ..................................... 43 Tabla 2: Migraciones de Centroamérica en la década de los ochenta (Por miles de personas) de 180- 1989 ..................................................................................................................... 44 Tabla 3: Personal ocupado en los sectores de manufactura, comercio y servicios en siete municipios fronterizos de 1980- 1993 .................................................................................................. 50
Gráficos Gráfica 1: Vínculo entre Seguridad Nacional y Migración: Guatemala, México y Estados Unidos ................................................................................................................................................. 55 Gráfica 2: Datos sobre el número de extorsiones hacia los migrantes, hecho por los diversos grupos delictivos. ................................................................................................................. 90
Agradecimientos.
A lo largo de mi vida he tenido la oportunidad de poder cumplir mis metas y mis sueños. Todo esto no hubiera sido posible sin mis papás. Le doy gracias y dedico está tesis a mi mamá Azucena Valdez y a mi papá Alfredo Maliachi. Por toda la confianza que han depositado en mí. Por haberme empujado a alcanzar mis objetivos, y respaldar mis logros, dado que ellos han sido mí ejemplo a seguir. Me considero afortunada al tenerlos como mis padres. Por lo que ésta investigación, al igual que toda mi carrera y estudios no hubiera sido posible sin su apoyo. Los amo. Les doy las gracias a mi abuelita y mis tíos por todo el cariño que me han dado. También agradezco a Mario por haber estado a mi lado apoyándome incondicionalmente a lo largo de la carrera y haber hecho este recorrido más emocionante, llenarme de felicidad y brindarme su cariño, porque siempre ha estado conmigo en las buenas y en las malas .De esta forma ha sido de gran apoyo para mí.
Agradezco a mis compañeras de departamento Citlalli y Estefanía por todo el apoyo brindando, la felicidad y soporte de tener una segunda familia aquí en Monterrey.
De igual forma agradezco a Rodrigo, por haber sido como un hermano y estar durante este periodo de tiempo ayudándome y cuidándome cuando lo necesitaba.
Gracias a mis amigas y colegas Mariangela, Carmen, Mafe, Mony, Cassadra, Linda Paola, Hazel y Mariana por su apoyo y ocurrencias a lo largo de la carrera. Doy gracias a mis profesores de carrera especialmente a Melissa por haberme llevado de la mano durante esta investigación y enseñarme el amor por la geopolítica, de igual forma gracias por haberme acompañado durante este trabajo y alentarme a seguir adelante con éste proyecto.
Y les doy un agradecimiento especial a mis profesores que me hicieron enamorar de mi carrera, la Dra. Galindo, la maestra Mariantonieta, el Maestro Víctor, el Maestro Berlanga y el Dr. Chinchilla.
1
Introducción.
¿Por qué hay gente que se cambia de país? ¿Qué la
empuja a desarraigarse y dejar todo lo que ha
conocido por un desconocido más allá del horizonte?
¿Qué le hace estar dispuesta a escalar semejante
Everest de formalidades que le hace sentirse como
un mendigo? ¿Por qué de repente se atreve a entrar
en una jungla foránea donde todo es nuevo, extraño
y complicado? La respuesta es la misma en todo el
mundo: la gente se cambia de país con la esperanza
de encontrar una vida mejor.
Yann Martel
En el siglo XXI, la migración transnacional se ha vuelto en un fenómeno global que
involucra a todos los países. Estos actores internacionales toman un rol de origen,
tránsito y destino, que están impulsados por los factores de empuje como crisis
económicas, falta de empleo, inseguridad entre otros.
A lo largo de la historia la migración ha existido y es parte de como se ha ido
trasformando el mundo. Sin embargo en el 2014 se ha abordado como un tema prioritario
en la agenda de varios países, incluido Centroamérica, México y Estados Unidos. “En el
2013, por cada 100 habitantes alrededor del planeta, 3 residen fuera del país de origen,
cifra que corresponde a 231.5 millones de la migración mundial.”(Consejo Nacional de
Población, Fundación BBVA Bancomer y Secretaría de Gobernación, 2014).
2
La migración trasnacional es un fenómeno que proviene principalmente de países
en vía de desarrollo de zonas como Europa del Este, Asia Central, Sur de Asia y América
Latina, dando un total del 81% de la población migrante. (Consejo Nacional de Población,
et al). En países como México, el fenómeno migratorio puede ser de origen, tránsito,
destino, donde México se adapta a esta norma, siendo un país de interés para algunos
flujos migratorios procedentes de países de Centroamérica o Asia. Como en estos casos,
existen varios flujos a lo largo del mundo, ya que la migración no es focalizada además de
ser de carácter dinámico, lo que ha hecho que a través de los años haya pasado por
diversas transformaciones.
En la presente investigación, el flujo migratorio se analiza a través de la Geopolítica
Crítica y las Relaciones Internacionales; la geopolítica explica y desarrolla conceptos de
espacio, poder y política. A sí mismo, se cuestiona él porque la aparición de nuevos
actores como: las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), las empresas
multinacionales, el gobierno, asociaciones civiles entre otras, dependen de las decisiones
que afectan al sistema internacional en los sectores económicos, políticos y sociales.
Ambas disciplinas se ven en la necesidad de estudiar el porqué de los nuevos conflictos
dentro de las áreas de las Relaciones Internacionales.
Específicamente se analizará la Migración de Centroamérica, México y Estados
Unidos en el periodo del 2000-‐2011. Donde la geopolítica crítica alcanza a analizar de
manera contundente, como el flujo migratorio va creando espacios, en los vacíos que
deja el Gobierno y el Estado; y como las redes trasnacionales, brindan un efecto positivo y
3
negativo sobre estos espacios grises, que están asentados sobre la ruta de comercio y que
a su vez se transforma en la ruta migratoria llamada “la Bestia”.
En el primer capítulo se observará como los autores Fredrich Ratzel, Rudolf Kjellen
y Karl Haushofer ponen las bases para la geopolítica clásica y como era de carácter
imperativo, pues se caracterizaba por ser una geopolítica expansionista y justificaba por
medio de estas teorías el porqué de su intervención en otros países. Mientras los autores
Jhon Agnew, Stuart Cambridge, Dood Klaus, Jennifer Hyndman, Dooren Massey, Oren
Yiftachel y Guillermo O´donnel, cambian por completo el sentido de la geopolítica.
Porque se empiezan a cuestionar a los nuevos actores en el nivel internacional y los
efectos de la economía, la globalización, la falta de autoridad en algunos espacios y los
impactos que tienen otras naciones sobre otros Estados en desarrollo. Además empiezan
a introducir los términos de geopolítica de movilidad, creación de espacios grises,
geopolítica arquitectónica, factores de empuje y atracción, fronteras dinámicas,
soberanía, entre otros que son indispensables para el presente análisis.
En el segundo capítulo se crea un marco histórico de las diversas trayectorias
migratorias de Centroamérica hacia Estados Unidos, atravesando México. Se presentan
tres puntos de quiebre dentro del flujo migratorio que es de 1950 a 1970 donde se detalla
como empezaron las migraciones rural-‐urbanas y como se ve reflejado que la crisis
económica, la falta de seguridad hace a las personas vulnerables y con deseos de emigrar;
De 1980 a 1990 se analiza como el flujo migratorio se vuelve más constante y crea un
cambio demográfico en México. Se refleja a Estados Unidos y México como países de
tránsito y destino y el comienzo de la creación de medidas legales para el control del flujo
4
migratorio; de 1991-‐2000 se observa un cambio dentro del esquema de las migraciones ya
que emigran familias completas y se crea un sentido de pertenencia en Estados Unidos se
mezclan las culturas. Se analiza cómo a partir de los atentados del 11 de septiembre del
2001 se trasforma el sentido de seguridad nacional afectando las políticas migratorias
convirtiéndolas en persecutorias y criminalizando al migrante. Se demuestra como las
medidas adoptadas para combatir al fenómeno migratorio, por considerarlo delictivo
asciende por parte de Estados Unidos y esto se ve reflejado en la presión que EU ejerció
sobre México para que controlara el flujo y tránsito fronterizo.
En el tercer capítulo se realiza el análisis de los espacios creados por los flujos
migratorios. Se identifica el rol del crimen organizado, gobierno, sociedad civil, en la
creación de espacios positivos/negativos, seguros/inseguros, moldeados por el contexto
regional e internacional, en el periodo del 2000-‐2011. También se explica cómo existen
vacíos de inseguridad/seguridad a lo largo de la ruta de la Bestia, que se convierten en
“espacios grises” de las redes transnacionales.
La investigación concluye demostrando que la migración crea un vínculo con la
disciplina de la Geopolítica, debido a que las fronteras son de carácter dinámico y crean
que el fenómeno migratorio convierta al migrante simultáneamente en un
ciudadano/extranjero, por una parte se encuentra fuera y al mismo tiempo se encuentra
dentro de una zona en la cual a la vez que debiera estar protegido también sufre con
frecuencia de extorsiones y violaciones a los Derechos Humanos. El discurso político en
México en torno a este problema es de carácter ambiguo y el Estado se encuentra al límite
de “lo positivo y lo negativo”. A la vez que el gobierno mexicano ejerce legítimamente el
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poder y autoridad para controlar la migración, en ocasiones también se ve involucrado en
acciones poco transparentes que denotan vínculos con el narcotráfico y el crimen
organizado.
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Capítulo I. Geografía Política
“La Geopolítica crea al Estado como un organismo geográfico o como
un individuo en el espacio” Rudolf Kjellen
En el presente capítulo se desarrollará la revisión de literatura y el marco
conceptual a través del cual se analiza la creación de espacios-‐ basados primordialmente
en estudios de geopolítica crítica y la correlación con las Relaciones Internacionales. De
igual forma, se abarcará la trascendencia en las diferentes etapas que han evolucionado la
geopolítica empezando por la etapa clásica, pasando por la postguerra hasta llegar a la
geopolítica moderna. Donde se utilizarán los conceptos claves de geopolítica de movilidad
la geopolítica arquitectónica y creación de espacios.
Se tocarán los principales conceptos de la geopolítica y las Relaciones
Internacionales, entre ellos los conceptos de Estado, sentido de pertenencia, lugar,
espacio y ubicación. Con la finalidad de poder vincular el tema de la migración con la
movilidad y la geopolítica arquitectónica, también se hablará sobre la creación de espacios
grises y las redes transnacionales que interactúan y llenan el vacío que el gobierno y el
Estado pueden dejar sin protección.
Por otra parte se investigará el impacto que la globalización ha tenido dentro de
los grupos vulnerables y los flujos migratorios centroamericanos que se han incrementado
debido a la presión económica y delictiva que los ha obligado a dejar su lugar de origen,
para ir en búsqueda de mejores condiciones de sobrevivencia.
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Se utiliza el concepto de globalización, refiriéndose al proceso por el cual diversos
actores económicos, sociales y culturales se unifican en un proceso económico-‐
tecnológico del espacio y el tiempo. (Harvey, 2009).1 En este sentido, Dodds Klaus (2007)
señala la relación de la globalización con la geopolítica de la movilidad y la geopolítica
arquitectónica. Cuyos conceptos permiten explicar de forma más sencilla el por qué existe
un desplazamiento de personas y cómo a su paso se van creando lugares específicos
dentro del territorio, en los cuales pueden encontrar condiciones que les provean de los
recursos necesarios para garantizar su supervivencia, hasta lograr su objetivo.
1.1 Relaciones Internacionales y Geopolítica.
Las Relaciones Internacionales y la geopolítica están íntimamente ligadas desde sus
inicios. Ambas disciplinas comparten conceptos y teorías donde se nota la evolución que
han desarrollado a través de la historia del mundo y que a la par se fueron creando
enfoques teóricos de diversos estudiosos en el campo de las Relaciones Internacionales,
que reflejan la comprensión de cómo se ha llevado acabo tal desarrollo. (Reus y Snidal,
2010.
Para relacionar ambos conceptos, podemos entender a la geografía como el estudio
de la tierra, de todo territorio tangible, mientras que por Relaciones Internacionales se
comprende la interacción de Estados y otros actores internacionales. Entonces la
geopolítica se puede definir como el estudio de la tierra y la relación que ejerce la
geografía dentro de los diversos actores internacionales (Gökmen, 2010).
1 Harvey, D. 1989. The Condition of Postmodernity. Oxford: Blackwell. Recuperado de A World That Knows No Boundaries? The Geopolitics of Globalization and the Myth of a Borderless World, 2003.
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La diferencia entre la geografía y la geopolítica, es que la geografía estudia las
condiciones del espacio, mientras que la geopolítica estudia las necesidades y la crítica
hacia el Estado y los actores que intervienen a través de la geografía. (Raj Nayar,2007).
En el siglo XIX la política tomaba en cuenta a la geografía para incorporarla bajo el
concepto de geografía política2, en ella los estados delimitaban su geografía física y
contenian elementos importantes como territorio, espacio y fronteras, haciendo que los
países vecinos interactuaran entre sí por los límites geográficos que tienen; de esta forma
el concepto de geografía política se consideró relevante para introducirlo dentro del
contexto internacional.
Dentro de la política internacional se asume que el Estado es el actor más importante.
Tiene normas que constituyen sus propios intereses, mantiene una serie de disposiciones
jurídicas independientes a otros Estados, tiene relaciones de poder y al mismo tiempo
ejerce una influencia en la protección de los Derechos Humanos contemplados en
distintos tratados internacionales. (Reus y Snidal, 2010 ).
La geopolítica desarrolla conceptos como poder, espacio, política y territorio, con el
que abarca diversos temas internacionales; por otra parte la geografía política es
entendida como las acciones encaminadas para una expansión territorial. Se utiliza para
argumentar un enfoque más realista de las Relaciones Internacionales debido a su énfasis
particular en el rol del territorio y los recursos. (Vargas, 2012).
2 La geografía política es el estudio de las características geográficas y espaciales de la política. (Oxford, 2014)
9
A finales del siglo XIX, surge la época clásica en la geopolítica y con ella empiezan a
surgir nuevos conceptos. Entre ellos se contempla que el Estado tuviera el derecho a la
expansión y pudiera tomar el control de otros Estados. Dicha perspectiva analítica tuvo un
gran éxito dentro de las potencias en ese tiempo, entre ellas Alemania, Gran Bretaña y
Rusia, las cuales experimentaban la expansión a otros territorios. (Gökmen, 2010).
Conforme los actos históricos fueron transcurriendo, las Relaciones Internacionales
adoptaron a la geopolítica cómo una de sus subdivisión, pero fue durante la Guerra Fría
cuando la geopolítica se logró incorporar por completo. A finales del siglo XX y a principios
del XXI las Relaciones Internacionales y la geografía política sufren nuevamente un cambio
dentro del papel que desempeñan en el sistema internacional y se vieron en la necesidad
de estudiar el porqué de los nuevos conflictos. (Agnew, 2006).
En 1998, Andrew Linklater, empezó con la comprensión dentro de la rama de las
Relaciones Internacionales sobre como la política mundial se trataba de un ejercicio de
exclusión e inclusión y a la vez existía una expansión de la sociedad en un mundo
globalizado, (Reus y Snidal, 2010). Keohane (1984) empieza a desarrollar los patrones ya
establecidos que cooperan a un nivel internacional, basándose en las hipótesis sobre la
acción del Estado.
Las Relaciones Internacionales cambian de un sistema global establecido a un sistema
transnacional. Refiriéndose a la interdependencia de otros países y a la acción de actores
internacionales. Esta evolución en el sistema internacional fue importante, a partir de los
acontecimientos del 9/11 se creó un parteagüas. El significado de seguridad se
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transforma radicalmente, situando a la seguridad en un elemento clave que deberán
ejercer los Estados para tener el control de sus fronteras y de los impactos producidos por
el flujo migratorio entre países que coinciden por su posición geografía, involucrando así
la interdependencia en la toma de decisiones que tienen consecuencias para los países
involucrados.
Para comprender la evolución dentro de los diversos periodos de la geografía política,
la geopolítica se divide en diferentes épocas, conforme lo que se requiere en el momento.
Existe la geopolítica clásica, la geopolítica entre guerras y la geopolítica crítica.
1.2 Evolución Histórica de la Geopolítica.
La geopolítica ha desarrollado empatía con las Relaciones Internacionales y ambas
han evolucionado de la mano. A continuación se realizará una breve reseña de la historia
de la geopolítica en las etapas: Clásica, Post Guerra y Contemporánea. Destacando la
importancia del Estado y su significado a través del tiempo, a fin de comprender el
desarrollo de las políticas de seguridad y migratorias que surgieron durante el periodo
comprendido entre los años 2000 y 2011.
1.2.1 Conceptos Clásicos de la Geopolítica y su evolución.
Los creadores de los conceptos clásicos, fueron pensadores con características
similares. Sus propuestas teóricas legitimaban las propuestas realizadas por una elite que
buscaba justificar la expansión territorial, respaldada por el significado de la geopolítica.
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Friedrich Ratzel (1897), Rudolf Kjellen (1899), Karl Haushofer(1924), son algunos de los
autores que brindaron su aportación a la geografía política. Estos compartían ciertas ideas
expansionistas y estaban en la búsqueda de definir las características perfectas para que
un país hegemónico pudiera lograr a partir de la economía y el desarrollo de su
infraestructura tener el control y el poder entre los Estados.
Para una mejor comprensión de lo anterior es importante mencionar que los
países que controlaban al sistema mundial en el periodo de 1890, antes de la Primera
Guerra Mundial, eran Alemania, el Imperio Ruso, Austria Hungría y el Imperio Otomano;
por su parte Francia controlaba un imperio marítimo, mientras que Inglaterra tenía
colonias y poder, lo que también buscaba Japón. Mientras Estados Unidos controlaba al
hemisferio Occidental mediante la Doctrina Monroe3 o el Destino Manifiesto, hasta
principios de la Primera Guerra Mundial (Blouet y Brian, W. 2004). Todos tenían un rol
importante dentro del sistema internacional.
En el siglo XX durante de la Segunda Guerra Mundial se empieza a buscar una
justificación al expansionismo que estaba realizando Alemania, el pensador Friedrich
Ratzel inicia sus investigaciones acerca de la política y la geografía y dentro de su obra de
espacio vital crea las leyes de crecimiento del Estado4 (Rosales, 2005). Con las leyes de
3 Doctrina Monroe, es una de las bases de la diplomacia en Estados Unidos, que fue establecida por el expresidente James Monroe. Estableciendo un nuevo orden mundial, con un sistema diferente al sistema tradicional, donde hizo hincapié en los puntos que Estados Unidos, no interferiría en los asuntos internos de guerras entre potencias europeas. Estados Unidos declaro que no intervendría con las colonias en el Hemisferio occidental. Estableció que el Hemisferio Occidental estaba cerrado a una nueva colonización. Entre otros puntos claves. (Encyclopedia Britanica, 2014). 4 “El espacio del Estado debe crecer con la cultura. El crecimiento del Estado sigue a otras manifestaciones de crecimiento de la población, que deben necesariamente preceder al crecimiento del Estado. El crecimiento del Estado se manifiesta por la anexión de otros Estados, en el proceso de amalgamación. La frontera es el Órgano periférico del Estado. En su crecimiento el Estado lucha por la absorción de secciones políticamente importantes. El primer Ímpetu
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crecimiento del Estado se proponía una continuidad a lo que se planteaba que un Estado
es semejante a un ser vivo, es un organismo viviente que está en constante movimiento y
es dinámico, pasa a través de diversos cambios como un ser vivo.
El Estado considerado como un organismo viviente que cuenta con su propia
identidad y está dotado de elementos como los que Rudolf Kjellen le atribuye, es
retomado por Friedrich Ratzel, quién además establece un significado más completo a la
geografía política en el periodo del siglo XX. Ratzel se refería a cómo dentro del territorio
se encontraba situado el Estado y cuáles eran los beneficios con los que éste contaba, por
ejemplo: salidas al mar o en la ubicación geográfica en que se encontraba, todo con la
idea de tener la capacidad para expandirse en un futuro si era necesario. Otro
complemento importante que constituía al Estado era su población, sociedad, economía y
gobierno, creando entre todos un organismo vivo y cambiante. (Rosales, 2005).
Karl Haushofer, un geopolítico en el periodo Nazi, en 1926 comenzó a popularizar
los conceptos de pan-‐regiones que explicaba cómo se dividía el mundo en cuatro regiones
importantes que estaban ideadas por el tipo de economía, política y sociedad y
combinaban las fuerzas del mundo integrando al norte con el sur, las regiones fueron:
Panamérica, donde su líder era Estados Unidos; Euráfica dirigida por Alemania; Panrusia
que era de las regiones más extensas abarcaba Rusia y la India y por último Panasia
liderado por Japón. (Rosales, 2005).
para el crecimiento territorial proviene de otras civilizaciones superiores .La tendencia general hacia la anexión territorial y la amalgamación, trasmite el movimiento de Estado a Estado y aumenta su intensidad.” (Rosales,2005).
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Por último, Haushofer se remota a la teoría de Kjellen donde el Estado era un
organismo vivo que necesitaba de un espacio vital. De acuerdo a esto, define el
lebensraum, como el derecho que tiene una nación de proveer recursos o espacio
necesarios para su sociedad (Gökmen, 2010). No obstante que el Estado necesitaba
expandirse, por que no contaba con el suficiente espacio, podría utilizar su influencia
económica, física y cultural para lograr seguir siendo poderoso sin importar el tamaño del
territorio.
El tener la necesidad de formar una política mundial donde los países se relacionen
entre sí, es una de las mejores formas para caracterizar a la geopolítica clásica. En el cual
se busca crear un nuevo orden internacional donde se nivelen los intereses que
sobrepasan la soberanía del Estados-‐Nación, instituyendo un nuevo espacio de poder que
marca una jerarquía del más fuerte al más débil.
1.2.2 La Geopolítica en la Post-‐Guerra.
Al terminar la Segunda Guerra Mundial se pronosticaba una reorganización
jerárquica en el sistema internacional. “Al terminar la guerra el espacio estratégico, se
había convertido en un espacio global” (ÓTuathail, G., y Dalby, S. 1998). Se organizó bajo
la presencia hegemónica de dos grandes bloques: Estados Unidos que dirigía al Occidente
y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas con influencia principalmente en Europa
del Este.
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Con la presencia de esta estructura bipolar desde el punto de vista económico y
político se inició la Guerra Fría, que se refiere al periodo en donde ambos bloques (EU y
URSS) tienen un enfrentamiento ideológico y geopolítico.
Al término de la segunda guerra mundial se inició un plan de recuperación
económica llamado el Plan Marshall5 propuesto por Estados Unidos para la reconstrucción
de Europa, se generaron nuevos sistemas de seguridad como la Organización del Tratado
del Atlántico Norte (OTAN)6 y por otra parte el Pacto de Varsovia7 (conformados por la
URSS y Europa del Este en 1955). Este periodo, determinaba que EU y la URSS se
consideraban actores poderosos y omnipresentes con una ideología opuesta que perduro
por más de 40 años. Dentro de este lapso de tiempo, no existió un enfrentamiento
armado como tal, no obstante su lucha se encontraba en el plano ideológico e implicaba el
antagonismo entre el sistema económico capitalista y el sistema económico socialista.
Los dos bloques buscaban ganar poder y tener una influencia sobre los países
alrededor del mundo. EU proponía un sistema democrático y la URSS trataba de
establecer su modelo económico socialista en África, América Latina y Asia. (Blouet, 2004).
Los bloques que dividían al mundo causaron varias crisis: como la Crisis de los Misiles, la
división de Alemania, la Guerra de Vietnam, la Guerra en Corea, la invasión a Afganistán,
hasta llegar a la caída del Muro de Berlín y la Unificación de Alemania en 1989. (Ibis,
5 Plan Marshall, fue un programa integral para reconstruir Europa, tras la Segunda Guerra Mundial, Apoyo monetario de Estados Unidos, por el temor de una expansión comunista. 6 OTAN es la Organización del Tratado del Atlántico Norte, conformado por Estados Unidos, Europa Occidental y Turquía en 1949. Está compuesto por 28 países entre Europa y Norteamérica y tiene por objetivo defenderse colectivamente. (Gobierno de España, 2014) 7 Pacto de Varsovia (conformados por la URSS y Europa del Este en 1955) También llamado Pacto de la Amistad, fue un acuerdo militar, con el propósito de hacerle frente a la OTAN.
15
2004). Se desarrollaron diversas estrategias para obtener el poder mediante el uso de la
geopolítica, al buscar la legitimidad de sus acciones. Al fin de la Guerra Fría, se retomó la
perspectiva analítica que había sido expuesto durante el periodo de la geopolítica clásica,
y al mismo tiempo se estimuló que la geopolítica evolucionara, a una geopolítica crítica
que empezó en la década de 1980, como una rama de la geografía política.
1.2.3 Consolidación de la Geopolítica Crítica.
Durante la etapa de la geopolítica crítica hubo un cambio de ideología. La
geopolítica se volvió más compleja, ya que no sólo implicaba para el Estado pelear por un
territorio y por su expansión, si no también luchar por sus intereses, tratando de obtener
el liderazgo en el sistema internacional.
Como la geopolítica es una doctrina estratégica que depende de los movimientos
específicos que realicen los actores dentro de un área territorial en particular, incluyendo
en ésta enfrentamientos, negociaciones, pactos y consensos para la distribución
geográfica de los recursos de los bienes y servicios. (Henrikson, 2003)
Después de la caída del muro de Berlín surge un nuevo orden mundial haciendo
que la geopolítica clásica no tenga la capacidad necesaria para interpretar la nueva
realidad. A partir de los citados acontecimientos, el Estado no puede ser considerado
como único actor en el sistema, debido al surgimiento de diversos actores como las
empresas transnacionales, multinacionales, organizaciones no gubernamentales, ya que
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todas ellas, ahora se encontraron ejerciendo un rol protagónico de influencia
sociopolítica.
Dentro de este periodo se destacaron pensadores como John Agnew, Stuart
Corbridge, Gearóid Ó Tuathail (1988), Simon Dalby (1990), cuyas aportaciones teóricas se
inscriben en el contexto de la época postmoderna, en la cual emergen las innovaciones
tecnológicas que propician el tránsito a la sociedad de masas a través de la innovación de
los medios de comunicación mediáticas.
John Agnew junto8 con Stuart Corbridge9, cambian el significado de la geopolítica,
incluyendo en ella nuevas propuestas para interpretar la geografía política y la economía
política (Agnew y Corbridge 1989).10 Según Agnew, la política mundial ha avanzado en la
forma de ejercer su práctica y el razonamiento geopolítico y esto se ve en tres supuestos
que formula acerca del estado.
“1 ) Los Estados tienen poder propio dentro de sus territorios y que
se representa mediante el concepto de soberanía.
2) Se hacen diferencias entre interno y asuntos extranjeros y se
hace una separación de reglas entre ambos.
8 John Agnew, es un distinguido profesor de Geografía, que ha realizado importantes estudios en geografía política, economía política internacional, da actualmente clases en la UCLA’s en el departamento de Italia Y ha sido profesor invitado en la Universidad de Queen’s . (UCLA, 2014) 9 Stuart Corbridge: Profesor en “London School” en el centro de Economía y Ciencias Políticas, es un estudioso de la política ecológica, desarrollo sustentable, geopolítica y gobernanza 10 Agnew, J. y Corbridge, S. (1995) Mastering Space. London: Routledge. Recuperado de Rethinking Geopolitics 1988.
17
3) Por último los límites del estado son definidos por los límites de la
sociedad.” (Ó Tuathail yDalby 1988).
Otro componente integrado a la geopolítica moderna fue la afirmación de que los
Estados son actores dominantes dentro del sistema interestatal, considerando la
ubicación geográfica, la disposición de recursos naturales y las características de su
organización social y política. La etapa moderna de la geopolítica, se ha visto de una
forma más transitoria, y ha hecho que la globalización haya interpuesto sus límites de
como entrelazarse en el mapa político. (Luke, 1996)11.
Se necesita delimitar dentro de la época postmoderna el concepto de zona12 o
lugar (place), ya que es un término importante dentro de una escala geográfica que se
define como el lugar creado para realizar nuestra vida.
La geopolítica moderna delimita los espacios en donde los Estados ejercen su
poder, de esta forma autores como John Agnew, le dan un significado nuevo a las áreas
donde la sociedad ejerce sus actividades y como éstas se delimitan para que otros
Estados no puedan afectar su soberanía. Taylor y Flint indican que “la zona sólo es un
lugar donde existe una jerarquía que se extiende desde lo individual a lo global” (Flint,
2006). La zona es donde los Estados son dinámicos y ejercen su poder, la política y las
condiciones que la sociedad acepta.
11 Luke, T. (1996) Governmentality y countragovernmentality: Rethinking sovereignty and territoriality after the Cold War. Political Geography, 15: 491–508. Recuperado de Rethinking Geopolitics 1988. 12 Significado de zona: “lugar que requiere analizar cómo se produce su singularidad a través de una combinación de atributos físicos, sociales, económicos y políticos, y cómo esos son en parte producto de las conexiones con otros lugares, cercanos y lejanos.” (Flint, 2006. pp.2)
18
Como un ejemplo de lo anterior, encontramos en la vida cotidiana los lugares en
donde las personas realizan su vida diaria creando “zonas” asignadas para la educación, la
religión, el trabajo, actividades recreativas, hoteleras entre otras. John Agnew (1987)
define a las “zonas” o lugares como “la combinación de tres aspectos que van
relacionados entre sí: ubicación, lugar, y sentido de pertenencia”. (Flint, 2006 )13.
La sociedad empieza a crear espacios adecuados para realizar sus actividades
habituales, marcando la delimitación de las fronteras entre un Estado y otro. De igual
forma las personas necesitan lugares específicos y organizados para desarrollarse y ser
aceptados. Cuando se respetan los establecimientos creados en los espacios, es cuando
hay una organización espacial y las personas se acostumbran a no sobrepasar los límites
imaginarios, esta organización espacial a su vez crea un una relación y una sensación de
poder (Flint, 2006).
Al entrar a la etapa post moderna de la geopolítica, ésta se ve marcada por el fin
del sistema Bretton Woods, la crisis del petróleo en 1970, el fracaso en Vietnam (Cox,
1987). Cuya influencia se tradujo en un cambio económico que favoreció a la
transnacionalización de la producción y con el tiempo contribuyó a la consolidación de un
sistema multipolar. (Kofman y Young 1996, Mittelman 1996)14.
La etapa crítica de la geopolítica, rompe el paradigma conceptual de la etapa
clásica, dónde se empiezan a realizar cuestionamientos relevantes centrados en
13 Flint, 2006, pp 5. 14 Kofman, E. and Young, G. (eds) (1996) Globalization: Theory and Practice. London: Pinter. Recuperado de Rethinking Geopolitics 1988.
19
responder a las siguientes preguntas: , ¿Dónde quedaban los otros actores como las
empresas multinacionales o trasnacionales, que habían surgido con la globalización?,
¿Cómo se tenía que acomodar el nuevo orden mundial?, ¿si los Estados eran los actores
principales o estaban surgiendo nuevo actores que influenciaban sobre las actividades
que se realizaban alrededor del mundo y tenían un impacto en la sociedad?.
1.3 Globalización y Geopolítica.
Una vez finalizada la Guerra Fría se emplearon los movimientos transnacionales de
producción, mientras que la globalización permitió la consolidación del libre comercio
entre los países. La producción y comercialización internacionalizada que inicia en la
década de los ochenta, adquiere una mayor propagación a partir de fines del siglo XX
(Rogowski, 1989)15.
Por otra parte surge la movilización de personas de un país a otro con mayor
facilidad. Dentro de los países de Centroamérica empieza un surgimiento de nuevas
industrias especializadas, se produce una innovación en la tecnología, hay una variación
importante dentro de los precios del transporte, que hace accesible para las personas
viajar de un lugar a otro. Hay un auge de firmas de tratados internacionales, que
promueven el comercio. (Ibis, 2003).
El mundo empieza a experimentar nuevas formas de comercialización por medio
de empresas transnacionales y multinacionales.; La globalización genera que los Estados
15 Rogowski, R. 1989. Commerce and Coalitions: How Trade Affects Domestic Political Alignments. Princeton: Princeton University Press pp 88. Recuperado de Agnew 2003.
20
sean dependientes unos de otros, por sus sistemas económicos y financieros. A sí mismo,
surgen otros actores importantes como las instituciones internacionales y las
organizaciones internacionales. Las que hacen que se genere una brecha social entre
clases sociales. Lo que provoca una demanda de trabajos mejores pagados y una mejor
calidad de vida. En él Siglo XXI los países en vías de desarrollo tienen un índice de pobreza
más alto que incrementa la falta de recursos, la falta de educación lo que hace que surjan
problemas de no poder proveer seguridad o alimentación a todas las zonas del Estado.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), se convierten en
los organismos más poderosos sobre sus Estados miembros. Actuando de una forma
autónoma, con el propósito de establecer una economía mundial constante. Los
Organismos No Gubernamentales (ONG) se crean con el propósito de establecer normas
para que la sociedad pueda contribuir de una forma más activa dentro de un sistema local,
nacional o internacional (CINU, 2008). Por último lo que genera la globalización es que las
fronteras se vuelvan cada vez más flexibles y que los Estados estén más cerca unos de
otros, siendo posible para la migración transnacional un flujo constante.
El significado de globalización es utilizado para describir los procesos de un
intercambio de bienes comerciales a nivel mundial. Refiriéndose a que las sociedades
establecen un vínculo de forma política, tecnológica y económica, logrando crear un
sistema global. (Henrikson, 2003). La globalización alude que el sistema internacional está
en constante transformación porque alcanza límites físicos de una expansión territorial
(Henrikson, 2003). Los cambios que han surgido con la globalización, no hubieran sido
21
posibles por la transformación económica entre los Estados y como consecuencia sin su
desenvolvimiento de la geografía política (Agnew, 2003).
1.4 Geopolítica de Movilidad y Geopolítica Arquitectónica.
Los conceptos de la geopolítica de movilidad y la geopolítica arquitectónica, son
efectos de la globalización y afectan a grupos vulnerables de la sociedad. Ambos
promueven que las personas salgan de su lugar de origen en búsqueda de una mejor
calidad de vida, sea cerca o lejos el destino.
A principios del siglo XXI la globalización manifiesta efectos negativos sobre los
principales grupos vulnerables de la sociedad en Centroamérica. Aludiendo al significado
de los conceptos de geopolítica de la movilidad y geopolítica arquitectónica, analizando el
objetivo que será demostrar los flujos migratorios, la flexibilidad en las fronteras y la
creación de espacios. Estos brindan a las personas un respaldo de seguridad/inseguridad
durante su tránsito en los países.
1.4.1 Geopolítica de Movilidad.
La movilidad de un sector de la sociedad vulnerable surge por factores de empuje
como lo son: económicos, de seguridad, problemas de género y políticos. Las personas
pertenecientes a éste tipo de población se ven afligidas y comienzan a desplazarse de un
lugar a otro. La movilidad de las personas está en todos los tipos de territorio a través del
mundo, “incluido, pero no limitando, a la migración”. (Hyndman, 2012.)
22
Las fluctuaciones en la economía en los países en vías de desarrollo, es uno de los
efectos que incita a los movimientos masivos de personas de un país a otro. Dictaminando
el establecimiento de las rutas de los flujos migratorios y a su vez instaurando los lugares
de tránsito de personas.
La creación de espacios sobre las rutas migratorias sirve como un medio de
comunicación para los migrantes. Con estos espacios cómo las Casas del Migrante es
posible que las personas en tránsito estén informadas de los acontecimientos. A sí mismo,
se deduce cuando es óptimo moverse de un lugar a otro, o crear zonas conformadas por
los migrantes movilizados que cuentan con las mismas características. Un ejemplo en
Estados Unidos el caso del Estado de California, donde existen diversas colonias de
latinoamericanos. También se crean vecindarios como Barrio Chino o la pequeña Italia.
Todo con objetivo de volver a crear una sociedad donde sean aceptados.
La economía como factor de desplazamiento y detonante de la movilidad de las
personas, puede verse con la relación a que la economía global no es estable. “El concepto
de movilidad es un acontecimiento del fin de un espectro socioeconómico” (Hyndman,
2012). El criterio de movilidad involucra a la economía y a la seguridad, puesto que son
factores de empuje para la movilidad de las personas. El hecho de que las personas
abandonen su lugar de origen tiene un trasfondo que se ve reflejado desde una
perspectiva política y social. Éste tipo de desplazamientos genera un impacto en los
diversos actores como: los internacionales, nacionales, Organizaciones no
gubernamentales, organismos internacionales y gobiernos, por el hecho de que se exista
un movimiento dentro de un territorio geopolítico.
23
Los autores Doreen Massey16 y con Jennifer Hyndman17, establecen que la
población y su producción económica de bienes y servicios debe estar localizada en una
zona determinada por la sociedad en general (Hyndman, 2012).
La geopolítica de la movilidad cuenta con restricciones que frenan su flujo, como la
delimitación de las fronteras en cada Estado. Siendo instituidas con el objetivo de
proteger y evitar el paso de personas de una forma ilegal. Porque el país sin esta
restricción se ve amenazado por diversos factores como: el narcotráfico, terroristas o el
comercio ilícito. Recalcando que no todo lo que cruza una frontera es ilegal o tiene el
estatus de delincuente.
La creación de un espacio-‐temporal es un concepto dentro de la geopolítica de la
movilidad, que se refiere al lugar que crean las personas en tránsito por los países. Esta
creación de espacios temporales da hincapié a la creación de una nueva sociedad que
tiene como objetivo cubrir las necesidades básicas de las personas. Por ejemplo, cuando
las personas están migrando de Guatemala a Estados Unidos en su paso por México se
crean espacios temporales, donde ONGs o la sociedad se organiza y deja agua al alcance
de los migrantes. A este tipo de acciones se les considera como la creación de un espacio
temporal (Mendiola, 2012).
16 Doreen Massey es una geógrafa influyente ha destacado el significado de espacio y lugar dentro la geopolitica crítica, ha tenido diversos reconocimientos como de la British Academy, El Hon Dsc , De la Universidad Queen Mary en Londres, ha profundizado en los temas de espacio y lugar, demostrando la importancia que tienen e influyen en las políticas. (The Open University, 2014) 17Jennifer Hyndman es profesora del Departamentos de Ciencias Sociales y Geografía, y es Directora del Centro de Estudios sobre Refugiados en York. Ha profundizado en los estudios sobre los desplazamientos también de las emergencias humanitarias, de la construcción de espacios en la geopolítica. (York University, 2014)
24
1.4.2 Geopolítica Arquitectónica.
La geopolítica arquitectónica es un término que describe “las zonas donde los
Estados y los No Estados como las Organizaciones tienen acceso, manejan y regulan las
intersecciones de cada uno de los territorios cómo los flujos de personas y con esto
determinan las fronteras y las diferencias entre afuera/adentro, ciudadano/extranjero y
nacional/internacional” (Dood, 2007).18
De esta forma los Estados son los que delimitan los cruces fronterizos y los
requisitos que necesitan las personas para poder entrar o salir de un país. Ejerciendo el
cumplimiento de sus leyes y la protección de su territorio. En otros casos los Estados a
veces no reconocen la capacidad de otros Estados para afrontar los problemas
internacionales y los inconvenientes dentro de su territorio nacional, refiriéndose al
termino de Estados fallidos o cuasi estados (Hyndman, 2012).
Para referirse al término de la creación de espacios en la geopolítica arquitectónica
se debe considerar las limitaciones espaciales de cada Estado y el manejo en la política
interna y externa de cada país. El Estado tiene que demostrar una estrategia solida
impuesta en las ciudades fronterizas en los temas: sociales, económicos, políticos,
culturales y de seguridad.
La geografía arquitectónica tiene que ver con las delimitaciones físicas, o
“imaginarias” de un país. Por ejemplo, la frontera Norte de México con Estados Unidos
está delimitada en gran parte por el Río Bravo o Río Grande, donde se establecen ambos
18 Dodds, K. (2007). Geopolitics a very short introduction (p.201). Oxford: Oxford University Press.
25
límites naturales. A parte de la delimitación del territorio las fronteras cumplen con el
objetivo de evitar el paso ilegal de personas, armas, tecnología entre otras cosas. Por otra
parte la delimitación en la frontera México-‐Estados Unidos que no es definida por el cauce
natural del Río Bravo, es donde se crea la expectación de un panorama peligroso.
El Estado dictamina quien entra a su territorio por medio de visas o pasaportes y
una serie de requisitos pero también existen las diversas formas de poder entrar como las
políticas de ingreso. Donde los migrantes que no cuentan con lo necesario pueden pasar
enfrentándose a muchos peligros, tanto con el temor de perder su propia vida como
también ser extorsionados, secuestrados, violados o mutilados.
1.5 Movilidad y Migración.
La migración está fuertemente ligada con una noción geográfica en espacio y
territorio. Las políticas de control de migración le dan legitimidad y autoriza ciertos tipos
de movilidad (Kalm, 2005). Mientras que la movilidad de las personas está dividida en
varios procesos de desplazamiento, en esta investigación se hablará sobre todo de la
movilidad por territorio, que es cuando existe un cruce de fronteras refiriéndose a la
movilidad internacional o la movilidad interna dentro de cada país, como la ruta
migratoria de Centroamérica-‐ México a Estados Unidos.
La movilidad al igual que la migración, comparten un objetivo que es el
desplazamiento de personas de un lugar a otro, que es ocasionado por un evento crítico
como puede ser la falta de trabajo, inseguridad o hambre. El flujo migratorio puede verse
26
como un fenómeno más común a partir de los factores de empuje que produce la
globalización. Estimulando a una parte de la sociedad a emigrar a un país rico.
La migración y la movilidad se relacionan por tener un grupo político o un interés
social en común (Kumar y Salas, 2008). Así, ambos conceptos están constituidos a través
de las relaciones con el espacio y la política. Uno y otro son recursivos y a la vez crean a
través de su recorrido ciertos tipos de poder al establecerse en determinados lugares que
van creando en su travesía. La migración surge por la desesperación de un grupo
vulnerable que abandona su país y al mismo tiempo encuentra esperanza de tener una
mejor calidad de vida.
El factor de la seguridad está en una escala en un nivel máximo dentro de las
necesidades de la población que busca la protección del Estado. Empezando con el sector
local hasta alcanzar el nivel internacional. Dentro de la migración, el concepto de
seguridad ya no solo promueve la protección de la violencia y la intimidación en el Estado.
Si no también abarca conceptos como: la seguridad social en la ruta migratoria. Viéndose
afectada la mayoría de la sociedad migrante. Y haciendo que las personas se vean
perturbadas por los gobiernos de los nuevos Estados destino. Donde no existe tampoco la
seguridad social y no hacen valer sus derechos como personas, pero tampoco son
protegidos del país de origen. (Hyndman, 2012).
La creación de la geopolítica de la movilidad, surge para poder determinar cómo
las personas se van desplazándose a través del mundo por sus múltiples necesidades.
Atravesando por las fronteras porosas y desafiando gobiernos extraños. La diferencia
27
entre movilidad y migración lo determina el autor Creswell como “si el movimiento
migratorio es dinámico y equivale a una ubicación y la movilidad que es dinámica equivale
a un lugar” (Blunt, 2007).19
La movilidad ilegal de las personas, estimula la creación de políticas de migración
en los países destino, creando una intervención y una detención dentro de los flujos
migratorios que buscan desplazarse de un lugar a otro. Siendo de esta forma una
contradicción para los derechos de movilidad de las personas y de libre tránsito.
La movilidad se puede considerar como un factor de poder donde se incrementa el
significado de la migración. Al contar con espacios bien organizados por medio de los
grupos vulnerables, como los migrantes o las personas en movimiento. No solo se llegan a
reflejar las relaciones de un poder global si no también los llega reforzar (Kalm, 2005)20.
Una de las características que la movilidad humana tiene, es que el principal actor
es el individuo porque están en constante movimiento, es cambiante y se transforma. Las
personas tienen derecho a poder circular libremente por su país y dentro de otro,
contando con los requisitos necesarios21; al no contar con ellos, las personas se movilizan
de manera ilegal. Otra de las características comunes que tienen las personas en la
movilidad es que una vez llegando a su destino quieran permanecer allí y no regresar a su
país de origen. La movilización implica que las personas crucen países, fronteras,
divisiones geográficas o políticas.
19 Alison Blunt retoma a Cresswell (2006) pp.7, para explicar las diferencias entre movilidad y migración. 20 Sara Kalm del Department of Political Science Lund University, Sweden, lo retoma de Delaney. 21 Los requisitos que se refiere en este punto, son los documentos migratorios oficiales, como la visa (en su caso), pasaporte o permiso de internación.
28
La geopolítica de movilidad puede estar presente en la migración legal o ilegal y en
el desplazamiento forzado de personas por problemas sociopolíticos, refugiados. Una de
sus características de la movilidad es que puede ser temporal o permanente, o que sea
una movilidad circular, a lo que se refiere que provenga de una “migración internacional.
En la cual las personas migrantes temporales desarrollan experiencias migratorias
continuas o por temporadas” (CAJPE, 2014). La movilidad y la migración cumplen con el
proceso de tránsito, que es donde las personas se van desplazando sin asentarse en un
lugar, solo están de paso y suele ser un momento de peligro para ellos, porque pueden ser
detenidos, deportados o atrapados por los grupos de crimen organizado, de igual forma
corren el peligro de ser víctimas del tráfico de personas. Por último existe la fase de
establecimiento que es cuando las personas llegan a su lugar de destino, y es donde se
asimila todo el recorrido y lo que tuvo que pasar para poder estar dentro del país al que
ve como el empleador o su nueva esperanza.
1.5.1 Espacios Grises.
La geografía crítica cuestiona los espacios que carecen de autoridad y son un vacío
en los territorios del Estado. La sociedad ha ido permeando esta zona vacío mediante la
construcción de espacios grises, que son fenómeno informal pero cuentan con
legitimidad, puesto que están constituidos dentro de un área “blanca” que conforma la
legalidad/ la seguridad que provee el Estado y la aprobación de la sociedad, mientras
coexisten con “la oscuridad” que es la destrucción/la inseguridad/ hasta crear muerte o
pánico. (Yiftachel, 2008).
29
Los autores que establecen el concepto de espacio grises son Oren Yiftachel y
Guillermo O’donnel. Guillermo O’donnel establece que existen espacios que tienen a
desaparecer o ser absorbidos por las sociedades en miseria. Por el peligro donde están
localizados, puesto que muy pocas personas pueden adentrarse a esas zonas. (O’donell,
1993). Estos espacios son producidos por las personas que están transitando o habitan en
el tipo de “caos” y vulnerabilidad que están incorporados a una comunidad urbana y
social, que tiene economía. Está conformado por un territorio, pero al mismo tiempo
están siendo excluidos y desprotegidos del Estado y sus políticas (Yiftachel, 2008).
La creación de espacios grises permite que la sociedad se incorpore y participe
dentro de la localidad en las actividades informales, ya que abarca dos tipos de redes
transnacionales que tienen efectos positivos o negativos. Dentro de estos espacios grises
existe la cooperación de grupos activistas, ONGs, la sociedad civil y la iglesia que realiza
actividades de integración y brinda protección a las personas, por ejemplo ayudan a la
migración al transitar de un lugar a otro porque el Estado no les brinda el apoyo que
necesitan. Por otra parte también coexiste al mismo tiempo el grupo de la corrupción por
parte de las entidades federativas, el crimen organizado y las pandillas que abusan de
estas personas. Queriendo poner en claro que los espacios grises crean diversas capas
alrededor de esta sociedad creando su realidad día con día. Los espacios grises:
“contienen diversos grupos, cuerpos, viviendas, tierras, territorios,
economías, contraposición de discursos que literalmente se
encuentran entre las sombras, de las ciudades y sociedades de una
30
ciudad planeada que tiene un conjunto de economías y políticas.”
(Yiftachel, 2008).
Este tipo de espacios grises se originan alrededor del mundo, y se pueden
ejemplificar de diversas formas. 22 Usualmente este tipo de espacios son tolerados y
muchas veces encubiertos por el mismo sistema o autoridades que lo cubren con áreas
de peligro, alta criminalidad. La creación de los espacios grises ha tapado cada vez más
áreas urbanas capitalistas/nacionalistas y ha sido una de las características de la
gobernanza en las ciudades. (Yiftachel, 2008).
Los espacios grises se caracterizan por la creación de espacios informales, que
están vinculados a los centros de poder y autoridad. Lo que hace que los espacios grises
se estén generando con mayor frecuencia, por el hecho de que las políticas públicas
establecidas fragmenten el poder, que se han ido amedrantado por los pequeños
movimientos que ha llevado a la consolidación de espacios de sobrevivencia. Todo esto
sin que exista un orden y una coordinación por parte de una autoridad, por lo que solo se
imponen en un determinado lugar alterando un orden en las poblaciones y zonas urbanas
(Yiftachel, 2009).
Otra de las características que conforman las comunidades sometidas a los
espacios grises es que generan “nuevas identidades de pertenencia y tácticas de
supervivencia que son utilizadas dentro de la construcción de dichos espacios, como 22 Los espacios grises, que se han visto alrededor del mundo pueden ser en las áreas judías en Arabia, en Sur América con las movilizaciones, se crean espacios grises adentro de la sociedad, en la antigua ciudad Otomana donde existían residentes ilegales dentro de las ciudades y el territorio se caracterizaba por un estado en ruinas y había mucha pobreza. (Yiftachel, 2008).
31
bases para la auto-‐organización, la negociación y empoderamiento” (Yiftachel, 2009). Los
espacios grises son dinámicos, son cambiantes, pues existen dentro de las dosredes
transnacionales. Por otra parte hablando en un sentido territorial, los espacios grises
tienen aparentemente un sistema legal homogéneo atreves del espacio aunque se
delimita ya que no debería haber lugares donde no se cumpla la ley. (O’Donnell, 2004).
Este tipo de nuevas creaciones crea un impacto de segregación en la sociedad, haciendo
una separación y al mismo tiempo coexistiendo en la misma sociedad.
1.5.2 Redes transnacionales.
Los procesos transnacionales se deben de considerar por estar interconectados con
varios actores como los: Estados y organismos a nivel internacional. En este tipo de
tejidos existen figuras sociales los que involucran a los actores globales transnacionales y
actores nacionales y locales, que son los que participan en redes transnacionales. (Mato,
2004).
Los actores globales transnacionales son los que están en un área de acción a nivel
mundial, por ejemplo el Banco Mundial o Amnistía Internacional, los que dan legitimidad
a las acciones o sucesos que acontecen en el mundo, protegen los Derechos Humanos, y
velan por el interés de los Estados. Los actores globales promueven programas de
“fortalecimiento de la sociedad civil”. (Mato, 2004: B). Los actores nacionales y locales
tienen su práctica a un nivel de estado, regional, municipios y también pueden llegar a
participar dentro de las redes transnacionales.
32
Las redes transnacionales, incluyen actores relevantes que tienen como alcance un
nivel internacional dentro de un tema, y están unidos por valores similares y también
comparten un discurso común, al igual entre ellos tienen un intercambio de información.
Estas redes son más frecuentes en las áreas que se comparten temas que se caracterizan
por un alto contenido de información de incertidumbre y de información que puede
afectar a diversos actores y prevalece su existencia por un intercambio de información.
(Keck y Sikkink,1998). Estas redes están expandiéndose, y tienen como objetivo realizar
un cambio en los Estados y en las organizaciones internacionales.
Las redes transnacionales aparecen regularmente en una situación en donde los
canales entre los grupos nacionales y sus gobiernos estén bloqueados. Donde tengan
dificultades y son ineficientes para poder resolver una situación de conflicto, donde todos
actúan según su conveniencia. (Keck y Sikkink, 1998). El gobierno tiene un sentido
ambiguo en cuanto a las leyes que practica o deja de practicar, dentro de un nivel local
puede efectuar la falta de cumplimiento con la sociedad, pero en un ámbito internacional
puede actuar de una manera correcta, y practicar un discurso que chocaría con la realidad
de sus acciones. (Keck y Sikkink, 1998).
Las redes transnacionales relacionan diversos actores como los sociales que tienen
un objetivo en común. Éste tipo de asociaciones cruzan fronteras y las vuelven dinámicas
ya que lo que pasa en un país pasa en otro o varios países al mismo tiempo. Las dinámicas
transnacionales usualmente se caracterizan por tener un “organismo no gubernamental”.
33
Por otra parte las redes transnacionales se pueden ver compuestas no solo por
organismos que ayuden a la sociedad y protejan sus intereses, sino también la integran el
crimen organizado que tiene efectos transfronterizos. Antes podían ser limitados, por los
movimientos de personas y bienes, ya que estaban vigilados por las autoridades
fronterizas y necesitaban ser ingeniosos para poder cruzar fronteras y abrirse paso para
poder comercializar lo ilícito, rebasando la soberanía de los países y la seguridad de los
Estados.(Linares, 2008).
Tanto las redes que afectan positivamente como negativamente a la sociedad
comparten en común la idea de un Estado-‐Nación. Los individuos que participan dentro
de estas redes son de diferentes nacionalidades volviendo a las fronteras dinámicas y
creando espacios vulnerables. Las redes transnacionales trabajan por medio del uso del
poder de las ideas, de la creatividad y las estrategias para poder a travesar fronteras y
también la expansión de las redes que se encargan de persuadir a la población para que
tenga un efecto positivo o negativo. (Keck y Sikkink, 1998).
34
Capítulo II. Dinámicas Migratorias de Centroamérica, México y Estados
Unidos: En las épocas de (1950-‐1970) (1980-‐1990) (1991-‐2001)
“Que la migración sea un “proceso humano
y ordenado, siempre respetando los derechos humanos”
Felipe Calderón
En el capítulo anterior se analizó el contexto histórico mediante cual se fue
desarrollando la geografía política y las relaciones internacionales; y como esta evolución
va de la mano con la movilidad geopolítica y la geopolítica arquitectónica mediante la
creación de espacios causados por el flujo migratorio humano.
En el presente capítulo se definirá a la migración como “el movimiento que realiza
una persona de su lugar de origen a otro que se designa como destino, puede ser dentro
del mismo país o fuera de su país de origen puede ser de carácter local, regional, nacional
e internacional” (Kumar y Salas. 2008: 223). De igual forma se abordan las dinámicas de
las rutas migratorias, la globalización y el impacto que ejerce en la migración. Se busca
explicar el contexto histórico por el cual ambas fronteras (Guatemala-‐México y México-‐
Estados Unidos) se han visto involucradas en la evolución por los puntos de quiebre23. Por
último se indagará en el contexto de cómo fue desarrollado el vínculo de seguridad
nacional con las fronteras.
23 Punto de quiebre: Se puede entender por las situaciones que modificaron las circunstancias importantes del momento de la migración, El cambio que hubo entre una época y otra, que origina que las personas salgan a buscar mejores oportunidades a otras ciudades, empezándose a desplazar por el territorio nacional, hasta cruzar las fronteras.
35
Las diversas dinámicas de la trayectoria migratoria se presentaron al finalizar la
Guerra Fría, originada por los cambios políticos, donde se pretendía buscar la
democratización; y a la par existían dentro de los países de Centroamérica un
reavivamiento de los conflictos nacionalistas. Ambas situaciones transcurrían con flujos
migratorios de personas y en sus casos algunos pertenecieron a grupos de refugiados.
(Aguilera, 2005).
Los puntos de quiebre serán en ascenso, de 1950 a 1970, donde esta época se
caracterizaba por tener una migración rural-‐urbana y había un desplazamiento de
personas ocasionadas por las guerrillas en Centroamérica. Al final de la década de los
ochenta y principios de los noventa se presenta otro punto de quiebre, donde la principal
característica de la migración fue la falta de trabajo y que existía una ruta de transito
trazada hacia Estados Unidos. A principios del año 2000 la migración sufre los efectos de
las políticas migratorias, donde al migrante se le trata como una amenaza por los cambios
producidos a consecuencia del 9/11 y eso produce un impacto que cambia la dinámica
migratoria. (Massey, Pren y Durand, 2009)
A lo largo del presente se podrá ver que el contexto en el que se ha desarrollado
los flujos migratorios de las personas ha estado en constante evolución. Todo con el fin
de encontrar mejores oportunidades de vida que no han sido otorgadas por el país de
origen y han sido expuestos a las ideas capitalistas hasta llegar al punto donde se
criminaliza la migración y se ve como un peligro para la sociedad.
36
2.1 Migración y Globalización.
La globalización tiene factores de empuje económicos, sociales, culturales y
políticos, que afectan todas las regiones del mundo, especialmente a finales del siglo XX.
En América Latina, los países se han visto afectados por la globalización debido a que hizo
que los mercados presentaran cambios en los precios de los factores de producción que
son el capital y la fuerza de trabajo. Trajo consigo un movimiento de capital dentro de los
países e hizo que hubieran movimientos de personas a través de las fronteras en
búsqueda de un trabajo estable y mejor remunerado; Los procesos fueron bruscos e
hicieron que las personas actuaran avivadamente y que empezaran a inmigrar (Thorbecke,
E. y Nissanke, M. 2008). Esto se presentó hasta principios de la década de los ochenta
“ya que Centroamérica mantuvo su política proteccionista hasta la primera mitad de la
década del ochenta” (Viteri, 2008) y se reflejó en la inestabilidad económica, en la
ausencia del desarrollo tecnológico y comercial; no había trabajo suficiente, “existe una
mayor fragilidad social por consecuencia de las decisiones macroeconómicas.”
(García,2004)
El impacto que ha creado la globalización en la migración y movilidad ilegal de
personas se debe al proceso de índole económico, político y social.
“ El resultado de los factores de empuje ( push factors) son
derivados de la falta de empleos y pocas oportunidades del
país de origen, por otra parte la sociedad centroamericana se
ve atraída por México como un país de factores de atracción
37
(pull factors) por el tipo de mercado aboral.” (University Press
of America, 1989).
Se puede considerar dentro de la migración que los factores de empuje y los
factores de atracción, sean detonadores de por qué las personas se ven atraídas al cambio
drástico de desplazarse de un lugar a otro y se puede explicar mediante la teoría de
empuje y atracción de Lee (1996).24
La migración es compleja de entender, el capitalismo moderno, y tiene un efecto
en la calidad y modo de vida de las personas. La globalización ha sido precursora de una
desigualdad social en el mundo ya que:
“La migración es el proceso demográfico más difícil de documentar
correctamente. Esto es debido a que no se distingue muchas veces
los diferentes tipos de migración, permanente y no permanente, en
los mecanismos existentes para recolectar información veraz acerca
del tema, sino cifras aproximadas de los flujos migratorios" (Serow,
William y Nam, Charles, 1990: 1).
La migración cuenta con diversos tipos de dificultades como lo son: que no se
encuentra en un solo Estado, si no está en diversos Estados creando un sentido
trasnacional e involucra actores como: las Organizaciones Internacionales, las asociaciones
civiles, las empresas transnacionales, las instituciones de gobierno, las empresas
multinacionales y los países considerados de tránsito y destino. Siendo que todas 24 Teoría de empuje y atracción de Lee (1996): Son los flujos migratorios entre un lugar de origen a un lugar destino.
38
coexisten, en el mismo ámbito internacional. Al igual los países de origen y la formación
de redes sociales ayudan a que los migrantes traspasen las fronteras. Desarrollando
efectos positivos/negativos entre la población de origen y la población que se crea dentro
de las comunidades trasnacionales. (Villafuerte, 2006).
Los movimientos migratorios de Centroamérica se ostentan como un fenómeno
social contemporáneo que está relacionado con la globalización neoliberal y por los
cambios cómo: las movilizaciones rural-‐urbanas, las crisis económicas, la inseguridad, que
se fueron efectuando por los movimientos globalizados en el mercado transnacional. El
gobierno, también tomó un rol importante en el ámbito nacional, ya que no es capaz de
garantizar el bienestar económico y seguro de las sociedades más frágiles (García, 2004:9).
El proceso de la migración en relación con la globalización provoca un problema
social e internacional donde se integran otros actores cómo: las redes transnacionales y
las empresas multinacionales. Haciendo que los países que efectúan como tránsito que
cuya principal característica es el movimiento continuo de un lugar a otro en espacios que
no corresponden a un solo territorio en específico.
La personas vulnerables se desplazan en un mundo globalizado, más complejo “un
mundo que ya no es exclusivamente un conjunto de naciones, sociedades nacionales,
estados-‐naciones, dentro de sus relaciones de interdependencia, dependencia,
colonialismo, imperialismo, bilateralismo, multilateralismo” (Ianni, 2002: 3). La
globalización hace una separación en el principio de territorialidad y los nexos entre el
poder y el lugar. Cómo consecuencia empieza a surgir dentro del sistema y de la
39
comunidad internacional un pensamiento global, que cambia la idea de cómo ver un
territorio y se trasforma en un territorio relativo en espacio y población.
Las personas vulnerables y afectadas por los cambios bruscos de la globalización,
especialmente de Centroamérica, ven a la migración como una forma de conseguir nuevas
oportunidades de trabajo. Por otra parte la globalización abarca otro tipo de
transformaciones del Estado-‐Nación, donde comienza a perder el control sobre su
soberanía porque los países receptores no pueden regular la entrada de los inmigrantes a
sus países. Una de las principales causas de la migración hacia países con mejores
economías son las relacionadas con las falta de oportunidades en los países de origen
(Aguilera, 2005). Las trasformaciones que existen en los patrones de las rutas migratorias
son causa de que cada vez más población cambia constantemente de residencia y al igual
existe una transformación en el perfil de la población y eso ocasiona mejoría en la
motivación y diferentes destinos o formas de migrar.
2.2 Inflexión para la movilidad y la migración en Centroamérica
• Décadas de los 50-‐70 ( Migración rural-‐urbana y guerrillas)
A mediados del siglo XX las primeras migraciones en Centroamérica se destacaron
por ser un movimiento rural-‐urbano, que consistía en el desplazamiento de una
sociedad del campo hacia la ciudad, motivada por diversos factores de empuje cómo:
la modernización de la agricultura, la industrialización, la falta de trabajo en el campo y
los avances tecnológicos en la ciudad creando una modernización urbana (Canales,
40
2006). “Según los censos de 2000, una de cada tres personas reside en un municipio
diferente al que nació, y casi una de cada diez cambió de municipio de residencia en
los últimos 5 años del siglo XX.” (ONU, 2014). La migración rural-‐urbana se caracteriza
por ser interna en los países.
El flujo migratorio principalmente llegaba a la capital del país, que estaba en el
proceso industrialización donde estaba en transcurso una reestructuración de la sociedad.
Se presentaban brotes capitalistas que estaban surgiendo alrededor del mundo y donde
existía un desarrollo económico favorable. La tendencia predominante de este tipo de
migración rural-‐ urbana fue establecida principalmente en el Salvador y Nicaragua. Por
otra parte para los países de Costa Rica, Guatemala y Honduras, los principales destinos
eran la zona bananera y la frontera agrícola (Del Cid, J.R., 1992: 33).
La migración rural-‐urbana provocó una desigualdad dentro de los países de
Centroamérica porque existía un exceso de población concentrada en las urbes y esto se
traducía a la vez como una acumulación de recursos económicos, que provocaba una
discrepancia en la economía del resto del país (Canles,2006: 74).Las principales personas
que salían de los pueblos a las ciudades, eran los jóvenes, y esto “agravaba la situación de
esas zonas y afectaba negativamente a quienes permanecen allí. Lo que constituía en una
trampa territorial de pobreza” (ONU,2014).
Este tipo de migración, era la máxima expresión de la globalización contemporánea
y la transformación de las estructuras sociales tuvieron una consecuencia negativa al crear
una diferencia de niveles sociales. Este tipo de oportunidades que las personas tenían
41
para mejorar su calidad de vida, hacía que hubiera un retraso en la modernización en las
áreas rurales, “El flujo campo ciudad persiste y de hecho, es la razón para el nulo
crecimiento de la población rural de la región.”(ONU, 2014)
Al poco tiempo en Centroamérica, se desataron las etapas de guerra y postguerra,
en las décadas de los sesenta y setenta25. Esto ocurrió debido a una buena parte de la
rivalidad ideológica entre el capitalismo y el socialismo, que existía entre los países de
Estados Unidos y la Unión Soviética, en el
periodo de la Guerra Fría. Las batallas se
peleaban en los países “de tercer mundo”.
Abarcando una extensa lucha de poder a nivel
mundial y sobre todo la bipolaridad sobre los
intereses de ambos países repercutió en las
conflictos militares en América Latina (Hens,
Sanahuja 1995).
A finales de los setenta, el patrón migratorio cambió mostrando una “diferencia
de motivos, propósitos, volumen, rutas, destinos, temporalidad, etcétera” (García, 2004:
10). Los países que conforman Centroamérica como lo son El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Guatemala y Belice, estaban en transición de una
dictadura militar a una sociedad democrática.
25 Desde la década de los cincuentas y sesentas donde había transcurrido el proceso de la descolonización hasta llegar a los setentas y finalizar con la década de los noventas en numerosos países y regiones del mundo, existían guerrillas civiles o guerras, una de las regiones más afectadas fue Centroamérica
Mapa 1. Localización de los países de Centroamérica. ( ICT in Education for Central America, 2006)
)
42
En los años ochenta, existía una fuerte recesión económica, una debilidad política
y un quebrantamiento social, que originó un nuevo modelo de movilidad de la población
hacia los países vecinos. Los países con conflictos sociales cómo: Nicaragua, El Salvador y
Guatemala, fueron Estados que propiciaron la movilidad, por tener factores de empuje o
“push factors”26. Por otra parte también hubo países receptores o de destino que dieron
asilo como fueron el caso de: Costa Rica, Belice y Honduras (Castillo, 2000).
Los países vecinos al observar la situación crítica que acontecía en Centroamérica,
decidieron dar una solución que demandaba una respuesta rápida para el problema, y que
se respetaran los Derechos Humanos de las personas, cómo fue el caso de México que
propuso soluciones orientadas a la paz. En el año de 1985 se creó el Grupo Contadora27,
con el fin de que Centroamérica pusiera fin a los conflictos bélicos y propiciara la
proliferación de paz.
México de los años setenta a los ochenta, sufre un cambio en su demografía por
el aumento en la inmigración, ocasionado por las guerrillas en Centroamérica y los
desplazados que iban huyendo por de las dictaduras. Aproximadamente más de un millón
de centroamericanos se desplazaron hacia otros países regionales, incluyendo Belice y
México. Al menos un millón de personas fueron desplazados internos; y
aproximadamente el 14 % del total de la población de Guatemala, El Salvador y
26 Push Factors: Efectos que influyen en la migración no se limitan a la delincuencia y la violencia, puede ser una economía inestable, inexistencia de oportunidades económicas o la promoción profesional dentro de los Estados. 27 Grupo Contadora: Grupo establecido para la proliferación de la paz en Centroamérica a causa de los conflictos militares.
43
Nicaragua, abandonaron sus comunidades, desplazándose a otros lugares (Del Cid, J.R.
1992: 37). México se convirtió en una zona para amparar a los refugiados, y a su vez era
utilizado como paso para los migrantes que tenían como objetivo llegar a Estados Unidos
(Pérez, 2006). La frontera México-‐Guatemala se convirtió en un portal abierto para la
entrada de migrantes legales e ilegales. La tabla 1.2 muestra como a partir de la década
de 1950 surge un incremento en la población de inmigrantes.
Incremento de inmigrantes de Centroamérica a México 1950-‐1980
1950 1960 1970 1980
México 96.400 314.000 778.000 1.820.000
Fuente: Mitchell, 2003; Wilkie, 2002, Tomada del libro de: (Pérez, 2006)
Por otra parte en la tabla 2, se puede apreciar la migración centroamericana
especialmente de los países de Guatemala, El Salvador y Nicaragua en la década de los
ochenta, que aproximadamente 14% del total de su población vulnerable emprendió una
movilización tanto internamente de su país como a otras naciones. (Del Cid, 1992).
44
Tabla 2. Migraciones de Centroamérica en la década de los ochenta ( Por miles de
personas) de 180-‐ 1989
País de
Origen
Razones
Económicas
Refugiados
registrados
Refugiados
No
registrados
Migraciones
internas
Repatriados Total
Guatemala 40 3 180 188 4 415
El
Salvador
-‐ * 4 400 13 417
Nicaragua -‐ 217 133 691 51 2057
* Menos de quinientas personas
Nota: Por falta de información precisa, estas deben considerarse como aproximadas, al igual que la estimación de los centros de intervalos. Fuente: Del Cid, 1992: p.38.
En 1986, los Estados Unidos empezaron a crear medidas legales para controlar la
población inmigrante, como la Ley Simpson Rodino28, con el transcurrir del tiempo se
aplicaron otras fuertes medidas de control en la frontera sur de Estados Unidos Sur
(Villafuerte, 2006), cómo lo fueron en la década de los noventa los programas: “Bloqueo
(1993), Guardián (1994), Salvaguarda (1995) y Rio Grande (1997)” (López, 2003). Donde se
pretendía cambiar las relaciones entre México y Estados Unidos. A finales de dicha década
empezó la decadencia de los conflictos armados en los países de Centroamérica y las
poblaciones que fueron desplazadas empezaron a arraigarse dentro de los países que
habían otorgado refugio o empezó el proceso de repatriación.
En la década de 1990 se reflejó un auge de migración en los países de
Centroamérica y el Caribe de casi 20 millones de latinoamericanos que emigraron a lo 28 Ley Simpson-‐Rodino: Trata de desalentar la presencia de las personas ilegales que buscan empleo y establecer un control de los empresarios para que no lo otorguen.
45
largo del decenio, en especial a Estados Unidos, según un estudio realizado por la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2002)29; con la diferencia
que en los años noventa las personas no emigraban por cuestiones de escasez económica
o inseguridad de sus países de origen, las condiciones cambiaron, se habían transformado
en migrantes que buscaban una mejor calidad de vida y donde pudieran obtener mejores
oportunidades de trabajo (Castillo, 2000).
La población de Guatemala, Belice, El Salvador y Honduras por su cercanía a la
frontera Sur de México, empieza a interesarse en Estados Unidos como destino final por
la búsqueda del sueño americano30. En el periodo de 1987-‐1991 se entiende que por la
cantidad de deportaciones Estados Unidos, quería frenar el fuerte flujo de migraciones
ilegales. (Pacheco, 1993).
En los años noventa, las migraciones tuvieron un giro diferente a la de las décadas
anteriores, ya que ahora los que emigraban eran familias. Empezó a surgir una presencia
de latinoamericanos diferente a las de carácter de asilados, y esto empezó a llamar la
atención de la comunidad internacional. Sobre todo dentro del territorio de Estados
Unidos y en especial en las ciudades de Los Ángeles, Chicago, Washington, Nueva York,
Nueva Jersey, Nueva Orleans, Houston y Miami (Hamilton y Chinchilla, 1995)31. Con este
desplazamiento de personas indocumentadas y migraciones ilegales, se empezó a
29 CEPAL, Migración internacional, derechos humanos y desarrollo en América Latina y el Caribe, LC/G.2303 (SES.31/11), Montevideo, 2006. Recuperado de Villafuerte, 2006. 30 Sueño americano: Década de 1990 a 2000, donde la economía de Estados Unidos es más fuerte, para poder emigrar, y con esto conseguir una mejor calidad de vida. 31 HAMILTON, Nora and Norma Chinchilla (eds.), 1995, Central Americans in California: transnational communities, economies and cultures, Conference Proceedings, Monograph Paper No. 1, The Center for Multiethnic and Transnational Studies, University of Southern California, Los Angeles, California. Recuperado de: Castillo, 2000.
46
consolidar un debate político, por parte de los países involucrados, comenzaron los
diálogos internacionales.
Las generaciones de migrantes ya establecidas dentro de la sociedad en Estados
Unidos, empezaban a generar un sentido de pertenencia; porque las personas creaban
una cultura diferente mezclado las relaciones sociales que producían dentro del país
donde residían y del país de origen (Gendreau y Giménez, 2002). Los migrantes ilegales
generaban una “pertenencia socio-‐territorial, que se refiere a un sentido de pertenencia
territorial compartido por un grupo humano, cultural, económico y demográfico
especifico” (Gendreau y Giménez, 2002: 4).El sentido de pertenencia a un lugar, agrega
que las personas quieran formar parte del Estado, “la migración añade complejidad a las
cuestiones de ciudadanía32 en los Estados y contribuye a la diversidad étnica y cultural de
las sociedades” (Appave, Baker, y Ciobanica, 2006).
2.2.1 Antecedentes de la Fronteras Sur y Norte de México: Los efectos de los conflictos
armados en Centroamérica y el impacto de la globalización.
Como preámbulo, la Frontera Norte de México ha pasado por diversos
acontecimientos históricos con Estados Unidos, donde se ha visto involucrado en
diferentes conflictos armados y delimitaciones de territorio abruptas, como: El tratado de
Guadalupe-‐Hidalgo33. Dicha relación no ha sido fácil, han existido problemas de
32 Ciudadanía: Implica la protección del Estado, para evitar ser deportado. 33 Tratado Guadalupe-‐Hidalgo: Fue firmado entre los países de Estados Unidos y México al terminar la Guerra de Intervención Estadounidense el 2 de febrero de 1848, donde se establecía que México cedería más de la mitad de su
47
desigualdad social, seguridad nacional, inmigración ilegal, crimen organizado, comercio
irregular, racismo y económicos que ocasionan tensión entre los países vecinos. (Herrera
y Santacruz, 2011)
A principios del siglo XX, la Frontera Sur de México se caracterizaba por ser
homogénea con los países vecinos de Guatemala y Belice, pues comparten ciertas
similitudes, que no se comparten con la frontera Norte del territorio mexicano. Tenían
una economía similar, problemas sociales semejantes, tenían un legado colonial parecido
(Vallarta, 2001) debido a que compartían rasgos de la región, existían igualdades étnicas,
falta de industrialización en la zona. Se encontraba una falta de atención por parte de
México, Guatemala y Belice. México delimitó su frontera con Guatemala en 1882 y con
Belice en 1893. (Armijo, 2011).
La delimitación de las fronteras de México-‐Guatemala y México-‐ Belice han sido
procesos críticos desde la separación de Chiapas de Centroamérica y su anexo a México al
final de la conquista. Pasando por la incorporación del Soconusco al territorio mexicano
hasta llegar a los tratados firmados por las tres naciones (Castillo, 2005).
Los estados que integran a la Frontera Sur de México son: Chiapas, Tabasco,
Campeche y Quintana Roo, que colindan con los países de Guatemala y Belice. La frontera
entre México y Belice es en su mayoría es fluvial, la dividen el Río Hondo y el Arroyo Azul.
La zona del Petén, en Guatemala, colinda con los estados mexicanos de Tabasco y
Campeche, formando una zona selvática y montañosa. La frontera con Guatemala la
territorio que era los estados de California, Nevada, Utah, Nuevo México y Texas, y partes de Arizona, Colorado, Wyoming, Kansas y Oklahoma.
48
conforman el Rio Suchiate y el Rio Usumacinta, que colindan con el estado de Chiapas en
México. (Armijo, 2011).
Dicha frontera a partir de los años ochenta se volvió más dinámica porque ocurrió
un fuerte desplazamiento de personas principalmente de Nicaragua, Honduras, El
Salvador y Guatemala que fue originada por
la inseguridad que existía en sus países de
origen. Impactando en las decisiones de
México porque considero hasta el primer
cuarto del siglo XX poner dentro de su
agenda política el tema de seguridad de la
Frontera Sur, como un tema relevante para
su política internacional. En el mapa 1.3 se pueden apreciar los flujos migratorios de las
personas con rumbo a México.
En los inicios de la década de los ochenta un aproximado de 46 mil campesinos
guatemaltecos llegaron a territorio mexicano como refugiados (Freyermuth y Godfrey
1993), huyendo de los conflictos que estaban sucediendo en Centroamérica
principalmente en Guatemala. A lo que se le nombro “El Refugio Guatemalteco”. Para el
año de 1989 al terminar los conflictos armados en los países vecinos de México, habían
regresado más de 4 mil refugiados de forma voluntaria a sus países de origen. En la
década de los ochentas hubo un incremento en la demografía de los estados de la
frontera Norte de México, por el gran aumento del flujo migratorio, “donde la población
Mapa 2, las líneas indica las migraciones de Centroamérica hacia México.
49
inmigrante constituyó 30 por ciento del total de sus residentes en los estados fronterizos”
(Anguiano, 1998: 66).
En los años de 1992 y 1996 en cada fecha correspondientemente, al finalizar los
conflictos armados que atravesaban los países de El Salvador y Guatemala firmaron
tratados y acuerdos de Paz cómo el de Contadora34. Aunque el acuerdo de paz no cumplio
con su objetivo de promover la estabilidad en su país, transformo la migración haciendo
del flujo más constante, lo que afecto a países colindantes como Honduras y Nicaragua,
por la inestabilidad económica que había (Armijo,2011). Tras este tratado, por los efectos
negativos, refiriéndome a las recesiones económicas, personas económicamente
inestables se sumaron a los flujos migratorios, teniendo como objetivo llegar a Estados
Unidos. No obstante algunos migrantes consideraban a México como un país destino y no
de tránsito. Los movimientos transfronterizos que existían en los estados del Sur de
México en ese momento fueron visitantes locales, trabajadores agrícolas temporales,
refugiados guatemaltecos, residentes fronterizos. Como resultado de las continuas
movilizaciones hacia México, no hubo ningún tipo de rechazo de la sociedad mexicana ni
por el gobierno (Armijo, 2011), por el hecho de ser ciudades fronterizas, siempre están en
constante convivencia, cruzando de un país al otro para trabajar o comprar bienes, la
frontera se ve homogenizada por dichas razones. El problema se presentó al entrar el
siglo XXI “al ver incrementada la presencia de migrantes indocumentados en tránsito por
la frontera Sur y México” (Castillo, 2001).
34 Grupo Contadora: Fue propuesto en el año de 1983, por México y Colombia y se invitaron a Panamá y Venezuela a que se promoviera la paz en Centroamérica, ya que existían conflictos armados en los países de El Salvador, Guatemala y Nicaragua, que afectaban la región. .
50
En el año de 1993 hasta el año de 1999 en México, se empezó una repatriación
voluntaria con un aproximado de 42,737 personas guatemaltecas que acogieron dicha
repatriación (Arteaga, 2011). Entre los años de 1980 y 1993 hubo una gran demanda en el
sector de la manufactura en los estados del Norte de México cómo: Chihuahua,
Tamaulipas, Baja California y Coahuila. De igual forma se registró una alta en los servicios
de comercio que “incrementó entre 1.5 y más de 3 veces en 7 de los municipios
fronterizos más dinámicos que concentran 80 por ciento de la población fronteriza.”
(Anguiano, 1998: 66). En resumen se puede observar La tabla 3 que muestra el
incremento que hubo en los sectores manufactureros y comerciales en los municipios
fronterizos de México desde 1980 a 1993.
Fuente: Guillén, 1996 tomada del documento Anguiano, 1998: 67
Entre los años de 1980 a 1993 los inmigrantes que cruzaban México no contaban
con la intención primordial de cruzar a Estados Unidos pues según la encuesta de:
Tabla 3. Personal ocupado en los sectores de manufactura, comercio y servicios en
siete municipios fronterizos de 1980-‐ 1993.
Municipio/
Año
Tijuana Nuevo
Laredo
Ciudad
Juárez
Matamoros Piedras
Negras
Mexicali Nogales
1980 52, 485 12, 591 68, 832 26,671 7,329 39,653 16,730
1993 175,684 41, 291 209, 792 75,056 20,316 82,238 28,415
51
“Migración en la Frontera Norte de México (EMIF)
(COLEF-‐CONAPO-‐STPS, 1994), entre marzo de 1993 y
marzo de 1994, el número estimado de emigrantes
laborales procedentes del sur fue de 1 799 263. De
ellos, 1 001 335 tenían como destino laboral declarado
la frontera norte de México y 797 928 expresaron su
intención de cruzar a Estados Unidos para trabajar,
estudiar o reunirse con familiares., aunque después se
pudiera dar la oportunidad si no su objetivo era
México como país destino.”(Anguiano, 1998: 67)
Con la puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
en 1994, se produjo un cambio favorable a la economía del país mexicano. Se empezó a
fortalecer la economía pero al mismo tiempo, México se veía envuelto en una crisis
financiera; había una reestructuración social en el país, se incrementó la desigualdad
social creando efectos negativos, donde aumento el comercio informal mal pagado y
había un incremento en las actividades ilícitas (Vite, 2008) y si a eso se le suma que no se
podía incrementar la oferta de empleos para la demanda laboral, México no estaba
preparado para un cambio económico con trascendencia internacional.
Por otra parte, Estados Unidos tenía un auge en su economía. Lo que hizo que la
migración ilegal aprovechará este lapso para fortalecer sus redes trasnacionales teniendo
como resultado un efecto más fuerte dentro de la población vulnerable con el objetivo de
que estuvieran propensos a emigrar (Audrey y Papademetriou, 2003). Al mismo tiempo se
52
incrementaron las actividades ilícitas en el Norte del país, que propició el narcotráfico, el
tráfico de armas, tráfico de personas, el contrabando de mercancía, hubo un gran flujo de
migrantes indocumentados, entre otras actividades ilegales.
En la década de los noventa México se caracterizó por una importante creciente de
migrantes, que finalizo con los atentados del 11 de Septiembre del 2001 en Estados
Unidos, donde la seguridad nacional dio un giro de 360 grados y altero las movilizaciones
de personas al igual que las relaciones transfronterizas de México y Estados Unidos.
(Castillo, 2005).
2.3 Regiones Fronterizas de México.
La frontera crea el límite entre los territorios y es una de las principales defensas de
los intereses nacionales tomando un rol protector. Crea a su vez una identidad nacional,
donde las personas se pueden identificar con el área. Al delimitar el territorio, se crea una
sensación de protección hacia los intereses nacionales y locales de las ciudades fronterizas
donde no se aceptan los límites impuestos desde los centros del poder (Castillo, 2005).
Para México los temas dentro de su agenda política sobre la migración y la movilidad
son de suma importancia. Porque el país, no solo es un lugar da origen a un gran flujo de
migrantes que cruzan hacia Estados Unidos sino también es un país receptor de
migrantes ilegales, convirtiéndose en un país de tránsito para transmigrantes.
México en los años noventa fue considerado para los migrantes ilegales como un país
destino final. Lo cual significo para los migrantes decidir entre México y Estados Unidos, la
53
decisión variaba por factores sociales, demográficos, económicos y culturales. (Paredes,
2008). Las regiones fronterizas tienden a crear una identidad propia influida por la zona
donde estén localizadas, estas no serán iguales a otras ciudades dentro de los países,
porque poseen características propias. Por ejemplo las ciudades de Nuevo Laredo y
Laredo, no se parecen a las ciudades de Tenosique y el Petén, en cuanto a las
características geográficas, etnológicas, físicas, se puede argumentar que en ambas
cuentan con el impulso del comercio. Dentro de la zona fronteriza del Sur de México
existe una desigualdad de las poblaciones porque poseen diferentes características que las
del Norte del país que son: económicas, culturales, étnicas, raciales. Principalmente existe
una población indígena alta que vive en situaciones de extrema pobreza, es un panorama
rural y existe poca urbanización, y las personas sobreviven principalmente del producto
primario, convirtiéndolas en una sociedad vulnerable y en ocasiones en extrema pobreza.
En los estados Norte de México se ha visto un rápido desarrollo tecnológico e
industrial, que no se ha logrado llevar a cabo con la misma rapidez en los estados del Sur.
Esto ha provocado en los estados fronterizos del Norte una mayor urbanización y se ha
desarrollado una mejor calidad de vida. (Castillo, 2000). Haciendo de gran interés para los
migrantes poder quedarse a trabajar en las ciudades fronterizas mexicanas.
Uno de los efectos negativos que existe dentro del territorio mexicano que afecta a
las zonas fronterizas, es la concentración de las decisiones políticas, ya que son tomadas
de forma centralizada. Dado que en un mediano plazo llega afectar de forma desigual a
todas las regiones del país, siendo sus principales víctimas las regiones fronterizas
(Castillo, 2005).
54
2.4 Vínculo entre Seguridad Nacional y Migración: Guatemala, México y Estados
Unidos
El vínculo existente entre seguridad nacional y migración, es considerado de suma
importancia a partir de los ataques del 11 de septiembre del 2001, tanto en Estados
Unidos como en la Comunidad Internacional. Tras dichos ataques crearon consecuencias
porque se empezó a cerrar el cruce fronterizo que delimitaba Estados Unidos con México
por el temor que producía un nuevo ataque terrorista. Se empezaron a promulgar leyes
antinmigrantes casi inmediatamente después de los ataques terroristas. Hubo una
trasformación que pasó de un debate sobre instaurar políticas blandas a imponer políticas
muy severas y duras para la migración. (Andreas, 2003).
La grafica 1 muestra los diversos puntos de quiebre a lo largo del tiempo de
migrantes mexicanos que tenían como objetivo llegar a Estados Unidos, donde se ven
ilustradas tres etapas que estaban conformados por migrantes legales, personas
contratadas para trabajos temporales y migrantes ilegales.35El primer periodo de 1950 a
1965, está constituido por la migración legal que estaba dentro del Programa Bracero,
que estuvieron registrados aproximadamente 100, 000 trabajadores donde hubo un auge
hasta llegar a los 450, 000 trabajadores y se observa un descenso en la población hasta el
año de 1965. En el segundo punto de quiebre se muestra que al quedar suprimido el
Programa Bracero y la drástica reducción de visas a un numero de 20, 000 al año, por
obvias razones la migración ilegal empieza a incrementarse hasta llegar a los 300,000
35 Los datos sobre migrantes legales y contratados temporales, provienen de las estadísticas oficiales del gobierno, mientras que los cálculos probabilísticos de indocumentados han sido estimados utilizando los datos del Mexican Migration Project (MMP) y el censo mexicano (para mayor información sobre el MMP ver Durand y Massey, 2005).
55
migrantes al año en 1990. Para el año 2000, empezó un descenso de migrantes hasta
llegar a un aproximado de 200,000 trabajadores por año en esa fecha. La migración legal
empieza a repuntar pues empezaron a crearse los procesos de reunificación familiar. Y
por último tercera fase fue llamada la “era de la contradicción” (Massey, 2002) ya que por
los atentados del 2001 surge la era de la marginalización y la criminalización a la
migración. (Massey, Pren y Durand,2009)
Dado el contexto internacional la seguridad nacional36 ha sido colocada dentro de
la agenda nacional como uno de las principales prioridades de los Estados-‐nación. En el
año 2005 el concepto de seguridad nacional estaba basado en la noción tradicional, con
un giro en prevención de la seguridad humana, o la seguridad democrática de la sociedad. 36 Seguridad Nacional: Capacidad de que posee un Estado para preservar su integrad de territorio, soberanía, y control de sus fronteras
Grafica 1. De trabajadores ilegales y temporales entre México y Estados Unidos. Fuente: (Massey, Pren y Durand, 2009)
56
La seguridad nacional podría definirse como un concepto maleable ya que varía la fuerza
con la que se determinan sus características por el tiempo, circunstancias o los actores
relacionados.
La frontera Norte de México, siempre ha estado bajo la vigilancia constante de
Estados Unidos y ha sido espacio de un proceso constante de reforzamiento tanto de las
fuerzas armadas de Estados Unidos como las propias de México, y todo bajo el argumento
de que reforzar la frontera es necesario ya que es una frontera porosa por la cual a
traviesan varias cosas ilícitas hasta llegar a los migrantes ilegales.
Desde el año 2001 la seguridad nacional cambio abruptamente, por los ataques
dirigidos al World Trade Center en Nueva York, y el Pentágono en Washington D.C.. Por lo
que el significado de seguridad nacional se transformó y se generó el concepto de
seguridad hemisférica37 que quería decir “círculos geopolíticos concéntricos de la
seguridad de Estados Unidos” (Calleros, 2010). Desde ese entonces las frontera del Norte
de Estados Unidos con Canadá como con la frontera Sur con México elevaron la
importancia, para poder “blindar” el país, que al mismo tiempo podría afectar a Estados
Unidos al ser fortificado. Porque pondría en riesgo y dañaría su comercio internacional y
sus relaciones internacionales con otros países (Andreas, 2002).
El gobierno de México en el 2001, puso en marcha el “Plan Sur”38 un programa que
fue establecido a principios del mes de julio que tenía como objetivo frenar los flujos
37 seguridad hemisférica: Se establece el concepto durante la Guerra Fría, con el Concepto del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, que decía la cooperación entre los países del hemisferio en caso de agresión por parte del bloque soviético. 38 Plan Sur: Programa con el objetivo de reforzar la seguridad en la frontera sur de México.
57
migratorios cerrando el paso de migrantes ilegales a México. Después del atentado del 11
de septiembre del 2001, Estados Unido persuadió a México para que reforzará su
seguridad fronteriza por cuestiones de seguridad nacional y que incrementara la vigilancia
en la frontera Sur, ya que era un portal abierto para la migración ilegal. México quedo
como parte de su seguridad nacional y un circulo inmediato en la seguridad hemisférica.
2.4.1 Seguridad Nacional y Migración de México y Estados Unidos
En el año 2000 México había pasado por una transición en su política nacional de
índole democrática, a raíz de la alternancia del partido político en el poder, y eso le dio un
bono de confianza a Estados Unidos. Se esperaba que México estableciera una mejor
relación con su vecino del Norte y este le brindará un respaldo para la protección de los
intereses del territorio mexicano.
El presidente Bush había establecido que una de sus principales prioridades seria
acercase a tener mejores negociaciones y entablar una relación que beneficiara los
intereses de ambos países. (Massey, Pren y Duran, 2009). Las relaciones bilaterales entre
Estados Unidos y México fueron avanzando, tanto que el presidente mexicano Vicente Fox
Quesada sería el primer presidente extranjero en realizar una visita oficial a Estados
Unidos los primeros días de Septiembre, así las relaciones continuaron hasta antes de los
atentados del 11 de Septiembre.
58
La falta de políticas migratorias en México, ha sido por el poco interés de los
gobiernos que estuvieron en el poder en el Siglo XX. México busco durante los primeros
meses del 2001 un debate con Estados Unidos acerca del tema migratorio, con un punto
de vista desde el lado mexicano, pero por ser políticas reactivas, los planteamientos no
prosperaron. (Benítez, 2011).
El 11 de Septiembre del 2001, Nueva York y Washington sufren del mayor ataque
terrorista en el continente americano y género efectos negativos para las relaciones
internacionales en general y sobre todo la relación que Estados Unidos había establecido
con México. (Velázquez, R. y Schiavon, J., 2008). Mostrando un efecto desde los ataques
del 11 de Septiembre, haciendo que las bases del sistema internacional cambiarán y
Estados Unidos por su parte priorizo la doctrina la guerra preventiva 39 y la convirtió en
toda una nueva ideología. Estados Unidos elevo a la seguridad nacional a su prioridad
número uno y todo lo demás paso a un segundo término. Las relaciones bilaterales con
México sufrieron una modificación, donde México tuvo que distribuir sus políticas
nacionales e internacionales, conforme a las prioridades de Estados Unidos y como
consecuencia los temas económicos y sociales de la agenda bilateral que más interesaban
a México se fueron desplazando, aunque la cooperación entre ambos países se hizo
notoria.
La migración indocumentada que atraviesa por México fue identificada como una
amenaza directa para Estados Unidos” (Calleros, 2010). Existió una reacción inmediata
39 Guerra preventiva: Es estar a la defensiva y ofensiva, para poder repeler un ataque, o también se puede utilizar para llevar ventaja sobre estrategias.
59
para poder controlar los flujos de personas ilegales que traspasaban día a día la frontera
de México con Estados Unidos, que fue una “securitización inmediata”40. Dicha propuesta
interpuestos medidas de control en los aeropuertos y fronteras terrestres en ambos
países que delimitan con Estados Unidos (Calleros, 2007). El país norteamericano
presiono a México para que aplicara nuevos sistemas para el control de migración ilegal, y
reforzara su seguridad nacional hasta que México estableció una variedad de acuerdos y
dispositivos de cooperación que protegieran la seguridad nacional entre ellos se
encontraba la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN).
La respuesta que tuvo México hacia Estados Unidos fue de aceptar las medidas de
protección recomendadas. Una de ellas fue que se fortaleció al máximo los intercambios
de información sobre el nivel migratorio que existían a lo largo del territorio mexicano,
instituciones como la Drug Enforcement Administration (sus siglas en ingles DEA), y la
Federal Bureau of Investigation (sus siglas en ingles FBI) implementaron cursos de
entrenamiento y protección de personal en los aeropuertos y fronteras de México. El
presidente en turno George W. Bush, intensifico el control fronterizo, interpuso militares
en la frontera con México y empezó con la construcción de un muro al igual aplico las
leyes más estrictas para que no hubiera paso de personas ni mercancía (Velázquez, y
Schiavon, 2008).
40 securitización inmediata: Teoría de la securitización: Cambios en la agenda de Estados Unidos en el 2001, como refuerza sus sistema de seguridad nacional.
60
2.4.2 Seguridad Nacional y Migración de México y Guatemala.
El giro que se le dio a la seguridad nacional, después de los atentados del 11 de
septiembre, hicieron que la frontera Sur de México fuera considerada como tema de
seguridad nacional y prioridad para la relación entre los países de Guatemala México y
Estados Unidos. Esto debido a la migración, al narcotráfico, al tráfico de armas así como a
la violencia relacionada con la delincuencia organizada. Lo que generó esfuerzos por parte
de ambas naciones en este tipo de temas. Guatemala y México han debatido sobre el
principal tema de interés en común que era la migración irregular en la zona, que ha
originado y propiciado diversas actividades ilícitas.
México y Guatemala tienen comparten diversos puntos de control fronterizo y una vez
llegando a territorio mexicano los migrantes deben de someterse a diversos controles por
parte de las autoridades mexicanas. México, al ser un país de origen, tránsito y destino
tiene políticas y leyes realistas sobre quién y a quién le permite ingresar al país y bajo qué
condiciones, todo para encausar y proteger su seguridad nacional.
En el año 2002 se estableció el Grupo de Alto Nivel de Seguridad Fronteriza, entre los
países de México y Guatemala, como un mecanismo para promover la cooperación
fronteriza entre ambos países. México, como parte de la Alianza para la Seguridad y
Prosperidad de América del Norte (ASPAN) ha implementado el monitoreo de viajeros e
incorporado al Instituto Nacional de Migración al sistema de Seguridad Nacional de
México (Arriola, 2010). Geopolíticamente, México ha adaptado las políticas de seguridad
tras los eventos del 11 de Septiembre del 2001 en los Estados Unidos, que proveen a ésta
última nación una zona de amortiguamiento de facto para la aplicación y cumplimiento de
61
leyes afines a su política de seguridad, donde México es considerado un punto de vital
importancia.
Uno de los problemas que se hace visible en la frontera Sur de México son las pandillas
de los “maras”, que son el resultado de una doble dinámica (Sládková, 2010) entre los
países. En lo doméstico es una problemática social que surgió después de la posguerra y
se originaron sociedades enormemente polarizadas, en lo que fue la distribución de las
riquezas, educación y oportunidades de empleo. Los maras son una pandilla trasnacional,
desde El Salvador hasta llegar a México controlan las fronteras y son una de las principales
amenazas para los inmigrantes, porque con frecuencia los atacan, los roban en áreas
donde áreas solas o al subir al tren. (Sládková, 2010)
Por otra parte el Estado no es capaz de cubrir sus necesidades básicas como de salud,
educación y seguridad. (Benítez, 2011).Así como el tráfico de personas que ambos son un
factor de riesgo para los migrantes que cruzan la frontera mexicana, volviéndolos un
grupo vulnerable y siendo los más afectados niños y mujeres que son después inmiscuidos
a redes de prostitución.
Una característica de la frontera entre México y Guatemala es que sea una localidad
estratégica para actividades ilegales así como para el narcotráfico, y esto produce ciertos
espacios grises donde impera la ingobernabilidad. En estos ámbitos prosperan actividades
ilegales (Arriola, 2010). Por otra parte México ha establecido un sinfín de acuerdos de
cooperación con Guatemala y Belice con contenidos similares a los acuerdos establecidos
con Estados Unidos, para que se pudiera tener un mejor control de las fronteras (Benítez,
2011). Que de igual forma los países de Centroamérica tuvieron que firmar acuerdos
62
equivalentes, para poder tener una Tratado de Libre Comercio de Centroamérica-‐Estados
Unidos.
La frontera sur de México, propicia por sus características de falta de gobernabilidad a
que la realización de diversos delitos. La Secretaria de Comunicaciones y Transportes de
México señaló que los cinco puntos de cruce fronterizos y los tres puentes que existen
entre Guatemala y México (Benítez, 2011) padecen inseguridad, y todo indica que es por
la falta de servicios, que existe mucho tráfico vehicular y no existen las instalaciones
apropiadas para una revisión exhausta ni existen los medios de comunicación para
transmitir lo que acontece en los puntos de revisión, por lo que la población aprovecha
esta situación para realizar un cruce ilegal y que haya un flujo de movilidad continua,
existe una cifra aproximada que casi dos millones de centroamericanos que cruzan legal e
ilegalmente la frontera Sur de México anualmente, lo que genera que exista una
imparable inseguridad y actividades criminales en la región.41
La ruta que los migrantes utilizan desde Centroamérica hasta llegar a la frontera Norte
de México es la misma que se utiliza para el tráfico ilegal de personas y narcotráfico. Lo
que se refiere que en algunas partes del territorio mexicano, “las organizaciones
criminales han sustituido al Estado o tienen comprados a miembros de las instancias de
seguridad desplegadas para evitar el tráfico de personas y drogas” (Benítez, 2011: 185), y
afecta directamente a los transmigrantes en su camino hacia el Norte de México.
41 “Carece de vigilancia frontera sur”, periódico Reforma, México, 16 de noviembre de 2010
63
2.5 La Criminalización del Migrante
Después de los atentados del 9/11 y el renovado concepto de seguridad nacional cual
provoca cambios en las fronteras Sur y Norte de México, se detona la criminalización de la
inmigración ilegal que tiene como objetivo llegar a Estados Unidos, ya que se le asocia con
pobreza, delincuencia y marginación, se desatan las políticas antinmigrantes, la xenofobia
y la fuerte penalización del cruce ilegal de fronteras. Los migrantes indocumentados,
hacen el esfuerzo por crear una redefinición de lo que son como personas y como tal
quieren adaptarse a actuar dentro de la legalidad, pero al contrario su vulnerabilidad crea
una sensación de inestabilidad y una sensación de no pertenencia, y al mismo tiempo la
sociedad lo rechaza y lo criminaliza (Bibler,2005).
En el siglo XXI, la migración de centroamericanos hacia Estados Unidos no ha dejado
de cesar, e ingresan a México un aproximado de “150 mil migrantes indocumentados al
año” (Nieves, 2014). La inmigración ilegal de centroamericanos se asocia con pobreza,
necesidades básicas, faltas de educación, drogadicción y una sociedad sin valores e
ingenuas. Esto conlleva a relacionarlo con la criminalización donde se ha optado por tomar
medidas con políticas punitivas, por eso en Julio del 2001 se vio implementado el Plan
Sur42 donde el gobierno mexicano tenía la responsabilidad de realizar una vigilancia
exhaustiva en la Frontera Sur de México y a través de su territorio, para impedir el paso
ilegal de migrantes con intención de cruzar hacia Estados Unidos. Las autoridades
42 Plan Sur: Plan que realiza un refuerzo en la seguridad para el tren llamado “La Bestia”, para una seguridad interna de sus trabajadores y para que los centroamericanos no corran riesgos, en el recorrido y se evite que se suban al tren.
64
mexicanas como la policía habían “detenido, encarcelado y deportado a miles de
emigrantes antes de que cruzaran la frontera de Estados Unidos” (Bauman, 2005: 84).
Otro de los efectos negativos que trajo consigo los atentados del 11 de septiembre,
fueron las propuesta de una política antinmigrante que estaba dirigida hacia la frontera
Norte de México, y se comenzó a incrementar los controles de la patrulla fronteriza, para
controlar el paso ilegal de migrantes ilegales, narcotráfico, armas, tráfico de personas y
otras actividades ilícitas. Otra forma de criminalizar a los inmigrantes ilegales es por la
situación precaria y que son presa fácil para las pandillas, ladrones, la policía mexicana, y
otros actores en México esto se ve complicado después por su situación al cruzar la
frontera con Estados Unidos y su sistema de seguridad nacional.
Estados Unidos estableció el programa US-‐VISIT43 que tenía como objetivo aumentar
los requisitos para la expedición de visas. (Calleros ,2007). En octubre del mismo año, el
gobierno del presidente G. Bush estableció The Patriot Act44, una ley que amplió la
capacidad del Estado para combatir el terrorismo, así como creando nuevos delitos y
endureciendo las leyes para combatir la inmigración y el terrorismo (Ackerman, 2012),
esta ley ha sido fuertemente criticada por los Derechos Humanos, ya que restringe las
libertades y garantías constitucionales de las personas para poder transitar libremente por
un territorio.
43 Programa US-‐VISIT: Reforzar la seguridad de los ciudadanos americanos y los visitantes, turistas.
44 The Patriot Act: También llamada The USA Patriot Act. Establece que las autoridades pueden detener a una persona por su apariencia física y acusarlo de terrorista, migrante o un atentado contra la seguridad Nacional de Estados Unidos.
65
El impacto que tuvieron los efectos de las nuevas políticas para resguardar y
proteger la seguridad nacional de Estados Unidos, no fue la que se esperaba en México
pues a pesar de los esfuerzos para detener el paso de la migración ilegal hacia Estados
Unidos, los flujos migratorios no disminuyeron. “A partir de 2001, la población
indocumentada en Estados Unidos se incrementó en 36% del año 2000 al 2008, al pasar
de 8.5 millones a 11.6 millones” (Herrera-‐Lasso y Artola, 2011:20), lo que si resulto fue
que el cruce fronterizo se hizo más “difícil, costoso y riesgoso para los migrantes”
(Herrera-‐Lasso y Artola, 2011: 16). Es por esto que la migración ilegal se ha llegado a
asociar con delitos y crimen organizado.
En la década de los 2000 uno de los principales objetivos para el gobierno de
Estados Unidos fue minimizar la entrada ilegal de migrantes a su territorio fue vista como
una amenaza que requería en ese instante ser atacada con los sistemas más sofisticados.
Cinco años después de los ataques del 11 de septiembre, el tema de migración con
México fue fuertemente ignorado por Estados Unidos. La crisis económica en Estados
Unidos del 2008 produjo una clara disminución de migración ilegal hacia dentro de dicho
país. México en el mismo año adoptó la ley que manda que estar dentro del territorio
mexicano sin documentos requeridos no es considerado un delito si no solo una falta
administrativa45.
45 Ley General de Población, artículos 118, 125 y 127 (reformados en mayo de 2008)
66
Resumen de los puntos de quiebre de los movimientos trasnacionales.
Mapa conceptual 1. Dinámicas de Centroamérica México y Estados Unidos. Información recopilada del capítulo II “Dinámicas Migratorias de Centroamérica, México y Estados Unidos: En las épocas de 1950-‐1970-‐ 1980-‐1990 y 1991-‐ 2000”. Creado por la autora.
67
Capítulo III “La Ruta Migratoria de Centroamérica a Estados Unidos: La
construcción de espacios a través de la Bestia”
"No hay camino fácil a la libertad en ningún lugar, y muchos de nosotros tenemos que pasar por el valle de sombras de la muerte, una y otra vez, antes de que alcancemos la cima de nuestros deseos".
Nelson Mandela
En el capítulo pasado se sentaron las bases históricas de los flujos migratorios que
Centroamérica-‐ Estados Unidos, los cuales fueron moldeados por los conflictos sociales y
bélicos de sus países de origen como Nicaragua, El Salvador y Guatemala, que atravesaron
fronteras para poder tener una mejor calidad de vida, haciendo de México un país de
tránsito y destino.
Para poder advertir el contexto del presente capítulo, sobre la construcción de
espacios a través de la ruta de la Bestia, se debe comprender que la migración está
separada por lo que se denomina “puntos de quiebre”, los cuales determinaban los
movimientos de personas. Este proceso de migración fue ocasionada por los eventos y
cambios en la región durante los primeros años del 2000, y tuvieron un efecto directo en
el flujo y naturaleza de la migración. Las políticas de seguridad de Estados Unidos
intensifican la criminalización del migrante ilegal haciéndolo un problema social e
internacional pues la migración no cesa en ningún momento, solo se transforma.
68
Este capítulo presenta el análisis de la creación de espacios de la ruta de “la Bestia”
y como la ruta se ve afectada por el contexto económico neoliberal46 y las dinámicas
políticas y sociales de la región. Por otra parte se presentaran las nuevas dificultades para
el fenómeno migratorio, que son las modificaciones dentro de la ruta de la Bestia que
atraviesa México, y la transformación de estrategias para poder sobrevivir dentro de esta
travesía, donde se lleva a cabo una ampliación y fortalecimiento de las redes de apoyo al
migrante al igual que se da la transnacionalización de las redes de tráfico de migrantes y
crimen organizado. (Chávez y Landa 2011).
Asimismo, se tocará el tema sobre estas redes trasnacionales las cuales, de
acuerdo a esta investigación crean efectos negativos y positivos a lo largo de la ruta de “la
Bestia” y estás mismas van creando espacios sobre la ruta migratoria, donde los
principales agentes son: las Casas del Migrante, el grupo humanitario de las Patronas,
como efectos positivos y en contraparte, el Crimen Organizado, el Narcotráfico y los
Maras Salvatrucha. Es en este tipo de espacios, donde existe un vacío por parte del
gobierno siendo aprovechados por las redes trasnacionales con la creación de espacios
grises, donde uno y otro coexisten con el migrante, influyendo de una manera positiva o
negativa.
46Presencia neoliberal: Con el TLCAN y la globalización, se abren las puertas del comercio exterior en México. En éste caso de estudio en la “creación de espacios a través de la ruta migratoria” se ve reflejado en los dueños de las compañías ferrocarrileras, ya que ellos tienen un convenio con México al transportar sus materiales hacia Estados Unidos y su carga o material debe de ir bien protegido, es el discurso que plantean, sin importar que afecte a un grupo vulnerable o la ruta de la Bestia sea un medio de transporte, del flujo de tránsito de migrantes.
69
Asimismo, se explicará como el flujo migratorio está siempre expuesto a los
efectos de las redes trasnacionales y las funciones del gobierno de los tres países. Cabe
recalcar que el contexto regional está fuertemente influenciado por las políticas de
seguridad y migración de Estados Unidos, así como por los intereses comerciales y
económicos de las compañías trasnacionales presentes en la zona México-‐ Centroamérica.
En el mapa conceptual 2, se pueden apreciar el análisis de los espacios grises
conformados por las redes trasnacionales positivas y negativa que coexisten con el
gobierno utilizando ambos al fenómeno migratorio. Donde la migración trasnacional
utiliza como transporte la ruta comercial del tren carguero, que a su vez se convierte en la
ruta migratoria de “la Bestia”.
Mapa Conceptual 2. Análisis de la creación de espacios en la Ruta migratoria de Centroamérica a Estados Unidos. Creado por la Autora con la información recopilada en los tres capítulos de la presente investigación.
70
3.1 Migración y Geopolítica de la Movilidad
La geografía es una disciplina que dentro de la migración actúa como un puente pues
se entrelaza con la política, con los actores multinacionales, los Estados y la sociedad se
puede utilizar la denominación de “geografía humana” para describir el flujo migratorio
que atraviesa México pues se refiere acerca de las personas, lugares y espacio territorio y
al igual se refiere a como se está representando en un lugar pues es de carácter
transnacional, como se está llevando a cabo una negociación y como está siendo llevada a
cabo (King, 2012)
La migración está compuesto por spatial patterns o procesos espaciales, pues es
similar a los push factors, que hacen que las personas vulnerables salgan de su país por
que existe una mal distribución de la riqueza, falta de trabajo o inseguridad. Cada año
miles de migrantes emprenden su camino con la búsqueda del “sueño americano”,
aunque su viaje no comienza en la Frontera Sur de México, es el punto de referencia para
iniciar su travesía y lo convierte en un país de tránsito para personas que vienen de
Centroamérica. En el 2010 el Instituto Nacional de Migración (INM) de México repatrió a
un total de 62,141 inmigrantes ilegales solo en las fronteras mexicanas y se calcula que al
año entran un aproximado de 150,000 personas que equivale al 37% de la población que
su intención principal es entrar a Estados Unidos (Walser ; Baker Mc Neill y Zuckerman,
2011).
La primera etapa consiste en que los migrantes se desplazan desde su lugar de origen
en Centroamérica hacia la Frontera Sur de México, la mayoría de las veces llegan por
medio de autobús y continúan su viaje a pie. La frontera de México con Guatemala por
71
sus características geográficas la hacen poco accesible para los controles de la fronterizos
porque es un terreno montañoso y selvático que sirve para ocultarse y no ser
identificados.
Las fronteras dentro de este capítulo en particular, se aprecian por su característica
dinámica porque las personas transitan de una manera libre por el mundo y aunque las
fronteras son intransitables para la libre circulación, hacen que sean accesibles de una u
otra forma. Las fronteras, son “el instrumento que vincula a las migraciones
internacionales y la geopolítica, complicando a ambos por el doble movimiento que existe
entre los países, refiriéndose al tránsito ilegal de migrantes entre los países. (Marcu,
2010).
La Frontera Sur de México-‐ Guatemala y México-‐Belice han pasado por diversos
conflictos, negociaciones y acuerdos los cuales no han sido fáciles de resolver. El resultado
es que la limitación de la frontera se ha vuelto de carácter heterogéneo, con poco interés
por los Estados y gobiernos de cada país y desigualmente regulada (CONAPO, 20009). Los
migrantes ilegales que tratan de pasar por esta primera etapa al cruzar de forma ilegal la
frontera sur toman riesgos como el secuestro, extorsiones, lesiones, violaciones, puede
convertirse en víctimas del tráfico de personas, robos e incluso la muerte (Walser ; Baker
Mc Neill y Zuckerman, 2011).
72
3.2 Discurso político y políticas migratorias gubernamentales
En este apartado se analizará el discurso político en México desde el año 2000 y las
acciones que se han tomado en materia de política migratoria a fin de contrastar el
discurso con las acciones realizadas por los diversos órdenes de gobierno. México como
país de tránsito, origen y destino hace que por sus características tanto territoriales, como
de flujos de migración se haga del tema de migración, un fenómeno complejo y difícil de
manejar.
A principios del sexenio del 2000, con el presidente de México Vicente Fox
Quesada y el presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, se planteaba crear una
agenda exclusiva con temas relacionados con la migración que pretendía tener en cuenta
las diversas etapas de este fenómeno y encontrar una solución viable que pudiera ser
empleada en ambos países, con el principio de que ambas naciones se contaría con una
responsabilidad compartida en su administración bilateral. (SRE, 2005).
A principios del 2001, todo quedó en un intento ante los ataques terroristas el 11 de
Septiembre del 2001 en Estados Unidos que trajo como consecuencia que las personas
que estaban transitando por México se quedaran atrapadas y con el objetivo de llegar a
Estados Unidos, y al mismo tiempo se complica la entrada al país estadounidense por las
políticas de seguridad que se establecen después de los ataques terroristas. A pesar de la
situación en el 2001, el ex presidente Vicente Fox creó algunas instituciones de burocracia
extraterritorial (Smith 2008) como la Oficina Presidencial de Mexicanos en el Exterior
73
(OPME47) Se implementa una política de securitización que complica el viaje de los
migrantes ilegales pues se criminaliza al migrante y se trata como una amenaza para
Estados Unidos (Osorio, 2014).
Uno de los efectos a consecuencia de los atentados del 11 de Septiembre, fue que la
construcción del muro fronterizo 48entre los países de Estados Unidos y México siguiera en
pie, afectando de gran manera el tránsito de los migrantes. México reformula y pone en
marcha iniciativas que tienen como objetivo reforzar el control del ingreso al país. Como
son:
• La Iniciativa Mérida: Fue implementada en el 2008 y aceptada por el presidente
George Bush, dicho acuerdo fue establecido por México y los países de
Centroamérica, que tiene como objetivo combatir al crimen organizado y
desplegar una frontera segura. Algunas autoridades de México bajo esta iniciativa
“detienen migrantes que son sospechosos de terrorismo o delincuencia
(narcotráfico, tráfico de personas etc)” (Chávez y Landa 2011). De esta forma se ha
vuelto un poco menos accesible la entrada por la Frontera Sur de México para los
migrantes indocumentados.
47 la Oficina Presidencial de Mexicanos en el Exterior (OPME ), 48La construcción del muro fronterizo, empezó en 1990 en el Sector de San Diego de la Patrulla Fronteriza, era un muero que se extendió por 22.5 km y formaba parte del programa de Prevención por medio de la Disuasión (Prevention Through Deterrance). En 1996 se autorizó la extensión del muro por medio de la Ley de Responsabilidad de Inmigración. En el año de 1998 se llevó a cabo el proyecto sobre el muro virtual de alta tecnología al oeste de Texas y lo nombraron Integrated Surveillance and Intelligence System (ISIS), pero por sus multiples fallas el equipo quedo sin ser alguna vez utilizado.
74
• El Instituto Nacional de Migración incrementó sus operativos, a través de todo el
territorio mexicano para evitar el ingreso de migrantes hacia México y repatriar a
los que están en tránsito. (Chávez y Landa, 2011).
• México también forma parte de la criminalización hacia el migrante
“Ha utilizado ciertos espacios como centros para la atención a la salud
de los infantes para interrogar y detener a madres e hijos; o también en
aduanas, casas de cambio u hoteles se arrestan a migrantes sin
reconocer sus derechos humanos.” (Chávez y landa 2011).
En el 2006, con el sexenio del presidente de México, Felipe Calderón, la situación
para la migración se empieza a complejizar. Se añaden abusos contra los migrantes cómo:
los secuestros, las extorsiones, el tráfico de personas y la violación de sus derechos. Está
problemática se ve reflejada por cuestiones del crimen organizado. Durante en ese lapso
de tiempo, México estaba experimentando la denominada “guerra contra el narcotráfico”
que fue iniciada en ese sexenio (Osorio, 2014). Estados Unidos en el mismo año, al ver el
caos que se enfrentaba en México, implementó una de las medidas preventivas y optó
por poner en marcha el levantamiento de la continuidad de los muros en la frontera con
México dado que (Velázquez, R., y Schiavon. 2008) y había no solo dispuesto la cantidad
de 34,000 millones de frenaría la entrada de inmigrantes indocumentados, terroristas y
narcotráfico” dólares si no que la ley en ese momento se establecería como reforma.
(Velázquez, R., y Schiavon. 2008).
75
Para el año 2010, la violencia había tomado las calles de diversos estados de
México y en el mes de agosto de ese año, se presentó el hallazgo de los 72 cuerpos en
Tamaulipas en el rancho San Fernando y correspondían a cadáveres de migrantes que
habían sido víctimas del grupo criminal “Los Zetas” ante esta atrocidad se apreció la ola de
violencia y la situación vulnerable por la que los migrantes ilegales centroamericanos y
mexicanos estaban al estar por tránsito en México (Osorio, 2014). A pesar del contexto el
Estado mexicano no pudo implementar alguna reforma migratoria a favor de la protección
de los migrantes ilegales.
El gobierno federal en México, el Instituto Nacional de Migración (INM) supervisa
al Grupo Beta49, que fue creado para la protección de los migrantes independientemente
de su estatus legal o nacionalidad por otra parte la Comisión Nacional de Derechos
Humanos (CNDH) produce leyes para los migrantes cuyos derechos han sido violados,
dirigida sobre todo a los no ciudadanos.(Bruzzone, 2012). En el 2011 los principales
partidos políticos el Partido Acción Nacional (PAN) de ideología de derecha, el partido
centro izquierda Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido de la Revolución
Democrática (PRD) con ideología de izquierda en México aprobaron una nueva Ley de
Migración, reconoce que los inmigrantes se ven envueltos dentro de un mercado global,
y que se tendrá que despenalizar la migración ilegal de centroamericanos (Alba, Castillo y
Morales 2012).
49 Grupo Beta Sur: Es un grupo establecido por las fronteras mexicanas, que tiene como objetivo combatir a la delincuencia en la zona y ayudar a los migrantes en su tránsito por México. Establecido desde 1994 en México y sucesivamente se han abierto nuevos grupos Beta en diversos estados del país, actualmente en el 2014 son 21 grupos a lo largo de la República Mexicana.
76
3.3 Ruta migratoria de la Bestia.
3.3.1 Uso del tren carguero como medio de transporte: empresas involucradas.
En México, posterior a la etapa de la Revolución Mexicana, las compañías ferroviarias
tuvieron su auge a principios de la década de los noventa, fue durante éste periodo que
fue recomendado por expertos del Banco Mundial al ex presidente Carlos Salinas de
Gortari, la privatización de los ferrocarriles mexicanos. Para el año de 1995 se aprobó
dicha iniciativa en el periodo presidencial de Ernesto Zedillo, cual concluyo en 1997 con la
privatización del servicio de ferrocarriles. (Zepeda, 2012).
El fenómeno migratorio en México se caracteriza por el uso de trenes de carga, por
parte de los migrantes, como medios de transporte para llegar a los Estados Unidos. En
este sentido en el estado mexicano de Tabasco50 es donde inicia la ruta del tren de carga
denominado “La Bestia”.
Este tren carguero, recorre una distancia de 23 mil 804 kilómetros, desde el Estado de
Tabasco hasta la frontera con los Estados Unidos, en Tamaulipas, cuya travesía para los
migrantes representa un tiempo aproximado entre 20 y 25 días de viaje. Dicha ruta férrea,
está concesionada en sus diversos tramos por cuatro compañías, siendo éstas Ferromex,
Ferrosur, Kansas City Southern y Viabilis Holding (Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec,
FIT-‐Ferrocarril Chiapas Mayab). (Patrón, 2014)
50 La ruta empezaba en Tapachula Chiapas, pero se recorrió debido a que no hay vía ferra por daño por fenómeno natural el huracán Stan.
77
La compañía Kansas City Southern México51 (KCSM, por sus siglas en inglés) cubre
principalmente la ruta entre el Norte y el Centro del país, tocando puntos importantes
como los puertos de Lázaro Cárdenas, Tampico y Veracruz. (Reyes, 2014); por otra parte
las compañías Ferromex y Ferrosur 52atraviesan el país, “llevando un aproximado de
14,000 vagones, donde se transporta automóviles, productos agrícolas y frecuentemente
migrantes” (Reyes, 2014 B). En el 2011 la compañía Ferromex adquirió Ferrosur S.A. de
C.V.
Otra de las empresas ferroviarias utilizadas en el Sur de México que suelen usar los
migrantes es Chiapas-‐Mayab, que cuenta con dos rutas, la primera sale de Ciudad Hidalgo
en Chiapas a Ixtepec, Oaxaca y la otra ruta “Mayab” que va de Coatzacoalcos, Veracruz a
Valladolid en el estado de Yucatán a travesando los estados de Campeche y Tabasco
(Pérez, 2014).
51 Kansas City Southern México: Es una empresa privada que cotiza en la bolsa de Nasdaq, en Estados Unidos, aparte de tener vías férreas en México cuenta con carriles ferroviarias en el centro y sur de Estados Unidos al igual que a lo largo del Canal de Panamá teniendo tresnes pasajeros que une dos océanos. Su mayor accionista es T. Rowe Price Associates, un gigantesco fondo de inversión con intereses en Bank of América y General Electric. (Univisión, 2014). 52 Ferromex y Ferrosur comparten como principales socios Germán Larrea, presidente de Grupo México, Carlos Slim a través del grupo financiero Inbursa. Esto indica que son personas que manejan un poder trasnacional con sus empresas, y velan por sus intereses lo que principalmente es el comercio entre Estados Unidos y México, ya que se limitan a transportar su mercancía y no existe por su parte una aportación al cese de los flujos migratorios o la protección de los Derechos Humanos.
78
3.4 Ruta Migratoria de la Bestia: Desde Centroamérica hasta Estados Unidos.
El tren de carga es llamado coloquialmente “La
Bestia”, por los migrantes que se suben y pasan una
serie de situaciones que ponen en riesgo su integridad
física, y también por el ruido que esta misma maquina
emite. En cada viaje diario suben aproximadamente
entre 200 y 300 migrantes (Landa y Chavéz,2011).
Como preámbulo para poder comprender el
contexto de la ruta migratoria que comprende el
tren carguero “La Bestia”, su recorrido comienza en el Sur de México a cargo de la
compañía de Ferrosur que recorre el país del Sur al Centro del país, empezando desde la
ciudad de Coatzacoalcos en el estado de Veracruz y para en el Distrito Federal y la ciudad
de Pachuca, Hidalgo.
Las líneas rojas del primer tren muestran la salida del tren hacia Coatzacoalcos.
Está travesía también se puede desempeñar con la compañía Kansas City Southern (KCSM)
que parte del puerto de Veracruz hasta el Distrito Federal y Toluca en el Estado de México
donde hace un cruce en “v”, donde la ruta se convierte en la del Pacifico tomando la línea
de Lázaro Cárdenas, Michoacán y la que continua con la ruta de “la Bestia” que parte
hacia Nuevo Laredo o Matamoros en Tamaulipas ya en el Norte del país y al cruzar por
Estados Unidos llega hasta el centro de dicho país (Patrón, 2014). El mapa (Buscar el
Mapa 3 elaborado por la autora. Información recopilada de Amnistía Internacional, 2011.
79
número de mapa que es) muestra las rutas del Sur al Centro del país, por las cuales las
empresas ferrocarrileras cruzan.
Por otra parte, una de las líneas ferroviarias que conforman la red de ferrocarriles
en el Sur de México es Chiapas Mayab, que su ruta empieza desde la Península de Yucatán
hacia Tabasco donde se intercepta en Tenosique que es frontera de México con
Guatemala. Justo ahí es donde inicia una de las rutas más demandadas por los migrantes.
Otra de las rutas donde inicia el recorrido hacia el Norte del país para poder cruzar es
desde Tapachula, Chiapas que va hacia Arriaga y luego a Ixtepec. Ambas rutas ferroviarias
comparten el derecho de transitar por el Istmo de Tehuantepec que es desde
Tehuantepec hasta Coatzacoalcos.
La ruta por la que cruza la Bestia empieza en dos estados de la frontera con
Guatemala, como se puede observar en el mapa que las líneas rojas indican los estados
donde empieza el recorrido. Desde Tabasco en la ciudad de Tenosique y en la ciudad de
Tapachula, Chiapas, donde continua su recorrido hasta llegar a las ciudades de Córdova y
Orizaba localizadas en el estado de Veracruz, para partir al Distrito Federal para continuar
a San Luis Potosí, y pasar por la ciudad de Saltillo hasta poder llegar a los municipios de
Escobedo y García53, que son los que tienen acceso rápido a la frontera Norte con Estados
Unidos (Carmona, 2014).
53 Estos municipios quedan a dos horas y media, en automóvil, de la frontera con Estados Unidos, por lo que es más frecuente que los migrantes contraten un pollero o un coyote, para el cruce de frontera.
80
3.5 Creación de espacios a consecuencia de la Ruta migratoria de la Bestia.
3.5.1 Creación de espacios de la ruta migratoria de Centroamérica a Estados Unidos: Las
Patronas, Casa del migrante.
Los movimientos migratorios
que provenientes de Centroamérica
hacia Estados Unidos están
involucrados con un proceso que
vincula la migración internacional
con la conformación de redes
sociales, cuales son “un elemento
esencial en la reproducción de los
patrones migratorios” (Anguiano y Cardoso, 2012).
La migración ilegal a lo largo de su recorrido, ha empezado a crear actividades
específicas que cubren un vacío que demanda la sociedad. Se realizan por los flujos
migratorios determinados así como por la geografía política de los Estados. El entorno
geopolítico incluye los efectos de espacio, la topografía, la posición, y el clima. (Osterud,
1988) Los factores geopolíticos en el medio ambiente son importantes para poder crear
un espacio mediante la es la estructura de oportunidades y limitaciones que esté mismo
tiene. (Starr, 2013).
Mapa 4, La creación de espacios. Se muestra que a lo largo de la ruta de “la Bestia” existen espacios que cubren los vacíos que deja el Estado mexicanos. Realizado por la autora.
81
Por otra parte la creación de las redes comunitarias son las que conforman apoyo para
los migrantes y “destacan los procesos de intervención comunitaria, grupal, de
organizaciones sociales y de organizaciones no gubernamentales” (Chávez y landa, 2011)
como “Las Patronas”54 cumplen con un rol determinante para los grupos migratorios,
porque dentro de esta creación de espacios a través de la ruta migratoria de “la Bestia” se
han formado tejidos comunitarios en lugares de paso hacia Estados Unidos, que protegen
y brindan apoyo a los migrantes vulnerables.
Otra red social importante son las redes religiosas como las casas del migrante que
están localizadas a lo largo del recorrido, ya que la ayuda es de “defensa, llamados de
urgencia, propuestas legislativas y convenios con los diversos niveles de gobierno para el
apoyo a migrantes.” (Chávez y landa, 2011). Estas redes de la casa del migrante, muestra
presencia para ayudar a los migrante en su paso.
La geopolítica crea un espacio dentro de una “ética situacional del cuidado” así lo
llama David Smith (1998), donde ha empezado conectar las prácticas del cuidado en
relación con la organización y el funcionamiento del poder. Dentro del grupo de “las
Patronas” se ha dejado ver que la localización imaginaria espacial ha llevado a la ética del
cuidado a la geografía en los arreglos institucionales para la prestación de asistencia.
(Bruzzone, 2012) y se ha canalizado mediante la comprensión de las dimensiones
emocionales y afectivas de la práctica institucional y estatal.
54 “Las patronas se denomina a un grupo de mujeres que prestan ayuda humanitaria a migrantes que cruzan por el poblado de patronas, Veracruz en su trayecto a los Estados Unidos.”
82
“Las Patronas”
Es un grupo de mujeres que está
desde el año de 1995, que ha estado
ayudando a los migrantes en su paso,
brindándoles, agua, comida y vestimenta,
sin importar las condiciones climáticas u
otros factores externos. Están localizadas
en La Patrona, un poblado de Amatlán de
los Reyes, en el estado de Veracruz, es un
pequeño cruce que ha sido identificado como una de las ayudas más importantes hacia
los migrantes dentro de los 8 mil kilómetros de recorrido de “la Bestia” (Universia, 2014)
Las Patronas fueron las que se acercaron a la orilla del tren para poder ofrecer ayuda a
los migrantes que iban camino hacia Estados Unidos en condiciones de extrema
vulnerabilidad. Hoy en día es un grupo activista que ha decidido establecer una línea que
separa los intereses políticos,a las ONGs y la prensa. Es un grupo creado por la sociedad
civil para la población vulnerable que utiliza el tren como medio de transporte, que cubre
las necesidades básicas que el Estado no promueve en estos espacios grises en el
recorrido de la ruta de la Bestia.
Dicha asociación civil, tiene su legitimidad en que “constituyen un grupo de ayuda
humanitaria, y ya son mundialmente conocidas como defensoras de los Derechos
Mapa 5 de la comunidad la Patrona en el Estado de Veracruz, Recuperado del documento de Bruzzone, 2012
83
Humanos” (Garrido, 2013) y tienen su capacidad para poder organizarse. Por otra parte
han decidido no formar parte de ninguna institución gubernamental o de formar parte de
algún interés político, ya que su acercamiento con los organismos es solamente por
cuestiones humanitarias55.
En la actualidad, año 2014, esté grupo está conformado por 14 mujeres y dos hombres
que se acaban de unir a esta labor. El grupo de las Patronas ha comprendido que el cuidar
de otros es un sentido del rol de su género, pues así lo demandan las costumbres, el
cocinar y el sentido de maternidad que una mujer siente. Este tipo de actividades sobre
el cuidado también son parte de la creación del espacio y la ética del cuidado, debido que
están generando un rol social con obligaciones específicas para la atención que requieren
los inmigrantes y su familia. (Bruzzone, 2012).
“Casa del Migrante”
Las casas del migrante son Organizaciones Civiles (Organizaciones No
Gubernamentales), que cubren las necesidades básicas de los migrantes ilegales que
atraviesan el territorio mexicano, y al mismo tiempo abarcan la atención que el Estado
no provee. Ya que no presta atención a lo que el migrante requiere, esta falla viene desde
los gobiernos locales hasta el estatal. Sin embargo las casas del migrante cumplen con un
rol determinado que es el trabajo constante y organizado para poder brindar apoyo a los
migrantes durante su travesía “a través de los 54 espacios constituidos desde Guatemala, 55 Las cuestiones humanitarias se pueden referir a llevar a los migrantes a hospitales cuando requieren atención médica, o cuando piden que sean entregados al Instituto Nacional de Migración.
84
por México y hasta Estados Unidos.” (Chávez y landa 2011). Las casas del migrante están
localizadas a lo largo de México en los estados de Chiapas, en la ciudad de Tapachula;
Coahuila en las ciudades de Acuña y Saltillo; en el Distrito Federal; en el Estado de México;
en Nuevo León en las ciudades de Guadalupe, Monterrey; en San Luis Potosí; en Tabasco
en la ciudad de Tenosique; en Tamaulipas en la
ciudad de Matamoros, Nuevo Laredo y Reynosa; en
Veracruz en la ciudad de Córdoba y Tierra Blanca y
en Guatemala. (Cámara de Diputados, 2014). El
Mapa 6, muestra que la localización de las casas del
migrante cruzan con la travesía de “la Bestia”,
haciendo que se creen espacios grises de redes
trasnacionales con efectos positivos.
Este tipo de Organización civil suele contar con asistencia de carácter jurídico para
ayudar a los migrantes en situaciones de vulnerabilidad. (Moreno, 2013). Estas
organizaciones tienen subdivisiones que son asociaciones y movimientos sociales que
tienen el objetivo de defender los derechos de los ciudadanos. Otra subdivisión es las
organizaciones de promoción, desarrollo y servicios comunitarios de asistencia privada
(Olvera, 2004).
La casa del migrante a lo largo del territorio mexicano, y en los países vecinos, se
autodenominan como “un centro de acogida, donde se proporciona alojamiento, comida,
apoyo espiritual, orientación, primera atención médica y defensa y promoción de los
Mapa 6. Cruce de las casas del migrante con la Ruta de la “Bestia. Creado por la autora.
85
derechos humanos.”(Red casas del migrante, 2014). A esta asociación se le da una
connotación de ayuda e integración en el campo religioso transnacional.
Este tipo de organizaciones civiles son una red hecha entre la religión católica y los
migrantes, por este medio se ha dado la participación de la sociedad migrante y civil, la
protección entre los migrantes, la asistencia médica y jurídica, al igual que la ayuda que
hace que lleguen con bien a Estados Unidos y al último poder incorporarse dentro de la
sociedad. Todo se lleva a cabo en un espacio público transnacional entre el territorio
mexicano y las ciudades fronterizas al ser receptores de migrantes. (Rivera, 2007).
Las organizaciones civiles tienen un fuerte lazo con la iglesia, por que asumen un rol de
apoyo a los más necesitados, de esta forma en la actualidad las OC han modificado su
forma de emplear dicha ayuda, e invitan a las iglesias locales a colaborar para asistir a los
migrantes que están en tránsito. Las iglesias brindan comidan y refugio cuando las casas
del migrante no son suficientes. (Moreno, 2013).
Estas organizaciones civiles realizan una práctica transnacional están asentadas en las
sociedades de origen y destino y al mismo tiempo favorecen a la construcción de espacios
públicos en los que se puede involucrar el “aprendizaje colectivo de los migrantes -‐
producto de experiencias pasadas, en su país de origen, y de experiencias y capital
desarrollado en el lugar de destino-‐ hacia el desarrollo de formas de participación social y
política, puestas en escena en ambos países.”(Rivera, 2007).
86
3.5.2 Inseguridad y riesgos en la etapa número uno: Maras y Crimen Organizado en la
Ruta Migratoria de la Bestia de Frontera con Guatemala y Sur de México
La debilidad de las instituciones gubernamentales, que existe en ambos Estados
como el mexicano y el guatemalteco, favorece a su vez el asentamiento de los cárteles del
narcotráfico y la actividad de las maras, en el cruce de la frontera Sur (El Nuevo Herald,
2009). Principalmente las actividades del crimen organizado en la frontera Sur de México
son narcotráfico, tráfico de personas, secuestros, tráfico de armas y homicidios e
incluyendo los grupos delictivos como “La Mara Salvatrucha” que provienen desde El
Salvador y están incorporados en el Sur de México. A partir del año 2000 se ha ido
transformando los puntos de mayor índice de criminalidad en el sureste de Guatemala y
los estados de Chiapas y Oaxaca. En la última década, los puntos donde los migrantes
corren los mayores riesgos se han ido reubicando del noreste guatemalteco, chiapaneco y
oaxaqueño56.
Los Maras Salvatrucha.
En el capítulo dos “Etapas de la migración: Centroamérica-‐ Estados Unidos”, se
había abordado el tema, de manera breve, sobre los peligros dentro de la Frontera Sur de
México en su primera fase del recorrido a través de la República Mexicana, donde se hace
56 Los mayores puntos de riesgos se han ido reubicando del sureste guatemalteco, chiapaneco y oaxaqueño “(Tecún Umán, La Arrocera, Pijijiapan, El Basurero entre Tonalá y Arriaga, y los linderos de Oaxaca hasta Ixtepec) (Chávez y landa 2011).
87
mención al grupo delictivo “los Maras Salvatrucha”57 tiene presencia en dicho territorio,
donde suelen asechar a los inmigrantes y atacarlos (Calleros, 2010). Esta pandilla en
ocasiones ataca en la frontera entre Guatemala y México, por el Río Suchiate o sobre las
vías del tren, despojando a sus víctimas de lo poco que traen, puede ser del dinero,
comida e incluso su vestimenta.
Entre los maras e inmigrantes se ha creado una zona, donde es un punto
estratégico para el asaltante, es la creación de un espacio que no es controlado por ningún
gobierno (Guatemala o México) está bajo el control del grupo criminal; la zona es un
pueblo llamada “el Manguito” localizada en Guatemala. “En estos puntos llamados
estratégicos para el asaltante, es porque la autoridad ya no entra. Los agentes del Beta
Sur saben del peligro, en la línea fronteriza, la vigilancia no existe, pero la impunidad sí.”
(Tinoco, 2010). Los miembros de la banda “Mara Salvatrucha”, se autodenominan
“cazadores de inmigrantes” (Grayson, 2002).
La organización criminal de los Maras Salvatrucha, se han diversificado por la zona
y tienen como objetivo asechar al migrante pues han estado incrementando sus
actividades ilícitas hasta llegar al punto donde empiezan a realizar tráfico de personas ya
que es una actividad cual es bien remunerada, el precio del rescate por migrantes ha
subido desde el 2009 y así continuamente unos “22,000 secuestros, estos traficantes y
organizaciones criminales podrían estar ingresando unos $50 millones al año por el pago
de rescate de sus víctimas” (Comisión de los Derechos Humanos, 2009).
57 Los Maras Salvatrucha, es un grupo delictivo muy peligroso, tiene su origen en Los Ángeles California y se expande a través de México, Guatemala, Honduras y Nicaragua hasta llegar a El Salvador.
88
Los Maras no son los únicos grupos criminales con los que se enfrentan los
migrantes durante la primera fase migratoria por el territorio mexicano, “entre los casos
de secuestro del periodo 2008–2009 de los que informó la CNDH, el 59% los llevaron a
cabo “coyotes” o “polleros”, según dicen los inmigrantes entrevistados”(Tinoco, 2010). Al
igual sufren por el miedo que le tienen a las autoridades de la entidad de la localidad o
federal, “el 2% de los secuestros las mismas autoridades habían sido cómplices o
responsables de los secuestros (Comisión de los Derechos Humanos, 2009 y 2011).
Crimen Organizado en la etapa uno de la ruta de la Bestia.
El crimen organizado interfiere a lo largo del recorrido de la Bestia, pero en este
punto del capítulo se abordara, en el cruzar la frontera de Guatemala con México los
migrantes empiezan a tener
vulnerabilidad respecto a estos grupos
delictivos. Las principales zonas que son
afectada se pueden observar en el
Mapa 7 por el crimen organizado,
principalmente liderado por los Zetas,
son Tapachula, Suchiate, Tuxtla Chico,
Cacahoatán, Huixtla, Motozintla, Frontera Comalapa, Comitán y San Cristóbal de las Casas,
entre otros.(Hernández, 2013). A raíz de la presencia de migrantes, el crimen organizado y
grupos del narcotráfico han diversificado sus actividades no limitándose únicamente a la
Mapa 7 de la ubicación de crimen organizado, pandillas y puntos fronterizos. Creado por la autora, con la información recopilada en el presente capítulo.
89
venta y trasiego de estupefacientes, sino al tráfico de personas, secuestros y extorciones
como medios para obtener más recursos.
El riesgo se hace constante, según entre el 80% y el 95% de los inmigrantes
ilegales emplea traficantes para que les facilite cruzar la frontera Sur de México (Roberts,
Hanson, Cornel y Borger, 2011), y esto les puede facilitar su viaje pero al mismo tiempo
pueden ser víctimas de alguna red de tráfico de personas o de algún tipo de violación a
sus derechos.
El crimen organizado, suele pedir rescates por los migrantes que suben en el lomo
de la Bestia al principio del recorrido y así dejarlos sin dinero y provisiones y al mismo
tiempo extorsionar a su familia. Entre los años del 2008 y 2009, se encontró que un 55
por ciento de los secuestros de los migrantes ocurrieron en la parte sur de México,
principalmente en los Estados de Veracruz y Tabasco (Ibid).
Los que también forman parte de los riesgos y secuestros a bordo de la bestia suelen ser
los maquinistas de tren y guardias de seguridad, ya que permiten a las organizaciones
criminales o autoridades corrompidas abordar el tren y secuestrar migrantes (Amnistía
Internacional, 2011).
Por otra parte, uno de los factores de más peligro en la zona es el narcotráfico. A
partir del 2007 empezó a verse más presente en la zona sur del país, y se convirtió en una
de sus principales rutas de comercio de drogas este tipo de problemática afecta de
primera mano al migrante, “los cárteles de “Los Zetas”, “Los Pelones”, el cártel de
“Sinaloa”, “La Familia Michoacana” y ahora los “Caballeros Templarios”, son los que
90
operan en mayor y menor medida en los estados mencionados dentro del informe del
Departamento de Justicia de Estados Unidos.” (Noticaribe, 2011).
3.6 Inseguridad y riesgos en la etapa número dos: Crimen Organizado,
Ingobernabilidad por parte del Estado en la Ruta Migratoria de la Bestia
Los migrantes se ven amenazados en su paso no solo por la Mara Salvatrucha o el
crimen organizado, sino también por la ingobernabilidad que existe por parte de las
autoridades mexicanas, ya que los cuerpos policiacos son parte de los conflictos que los
migrantes sufren en el cruce por México, para ejemplificar “la Policía Federal acumuló el
mayor número de denuncias por extorsión a migrantes, incluso por delante del cártel de
Los Zetas y de las pandillas de la Mara Salvatrucha.” (Ureste, 2014). Se puede observar en
la gráfica que el 47% de los migrantes fue extorsionado por cuerpos de la policía federal y
la policía municipal en un 10% dejando a los grupos delictivos por debajo de las
extorsiones.
Gráfica 2, Datos sobre el número de extorsiones hacia los migrantes, hecho por los diversos grupos delictivos. Información y gráfica recolectada de (Ureste, 2014).
91
Uno de los mayores riesgos para los migrantes, es trasladarse hacia el Norte de
México, donde los peligros persisten a través de su trayectoria. Este trayecto parte desde
Querétaro hacia San Luis Potosí y de ahí se trasladan a Saltillo, Coahuila donde se pueden
trasladarse a las ciudades de Torreón, Chihuahua y Ciudad Juárez o el otro camino es
desde Saltillo hacia Nuevo León, hasta llegar a Reynosa, Nuevo Laredo o Matamoros
donde son ciudades frontera con Estados Unidos y que esta misma ruta los puede
introducir hasta los estados del centro del país estadounidense. (Chávez y Landa, 2011).
Todo el riesgo que ellos pasan seguirá “mientras persista en México la impunidad,
las violaciones a los derechos humanos por parte del Estado mexicano, por omisión y
comisión, y la falta de marcos normativos que respondan a las realidades del fenómeno
migratorio” (Protección al migrante, 2007). Ya que a lo largo de los estados del Norte de
México como Tamaulipas, Coahuila, Nuevo León y Durango se encuentran con la
presencia de los grupos de narcotráfico que suelen secuestrar y desaparecer a los
migrantes y dejarlos en fosas clandestinas (CNDH, 2011)
Empezando su trayectoria a lo largo de los estados del Norte de México, los
migrantes tienen menos conocimiento de lo que les puede pasar ya que les queda menos
de la mitad del recorrido del viaje arriba de “La Bestia”, en este tramo prefieren pagar
cualquier cantidad a polleros y coyotes para que los crucen, sin importar que después
puedan convertirse en tráfico de personas o ser abandonados a su suerte. (Landa y
Chavez, 2011).
92
En el sexenio del ex presidente de México, Felipe Calderón Hinojosa, de los años
2008 al 2012 se vieron reflejados saldos negativos en los flujos migratorios, ya que al
menos 100 mil migrantes fueron secuestrados en un lapso de 5 años (Velázquez, 2013).
"La inmigración ilegal se ha reducido sustancialmente, particularmente desde el 2007, al
enumerar factores como la peligrosidad que enfrentan los inmigrantes en su recorrido y
sus intentos por cruzar la frontera.”(Hernández, 2012)
Otro de los incidentes que amenazo al flujo migratorio en este sexenio fue el
asesinato de los 72 migrantes en San Fernando. La situación que México ha vivido en la
última década es delicada en cuestiones de seguridad por el crimen organizado, ya que
los grupos delictivos se han apoderado de espacios donde la sociedad ya no está tranquila
y la ingobernabilidad se ha apoderado, ya que este tipo de lugares son regidos por el
narcotráfico y grupos delictivos (Taylor , Torpy y Das, 2013).
Por otra parte a lo largo del recorrido en el “lomo de la Bestia” hacia la frontera
Norte de México se encuentran las señales y los avisos acerca de la migración ilegal. A
partir del 2004 ha existido por parte de Estados Unidos y México una atención especial y
de carácter binacional para la cooperación en el tema de la seguridad en la frontera que
los países comparten y se plantea combatir al tráfico de personas, la migración ilegal,
combatir la violencia fronteriza en ambos países.
Otro de los peligros que azota el cruce hacia Estados Unidos es el aumento de
vigilancia por la patrulla fronteriza.
93
“La Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México (Emif
Norte) indica que antes de 2001, 10 por ciento de los migrantes
experimentaba algún peligro durante su cruce. De 2001 a 2005 la
cifra aumentó a 15 por ciento, y de 2006 a 2010, las amenazas
llegaron a 30 por cierto” (Agencias, 2013).
Del año 2000 que tuvieron como cifras registradas 26 mil personas habían sido
aprendidas en su frontera al ser atrapados por la patrulla fronteriza, subió a 118 mil
personas en el 200558 (SEGOB, INM, SRE et al., 2013). Diferentes de los peligros a los que
se someten los migrantes se añade el riesgo que tienen al cruzar hacia Estados Unidos, la
patrulla fronteriza los detenga o sean deportados y empiecen nuevamente su recorrido.
En 1997 se promulgo y se dio inicio a la aplicación de la Ley de Reforma de la Inmigración
Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante, causando furor entre los migrantes
indocumentados en Estados Unidos. (Taylor y Aleinikoff, 2009).
La frontera Norte de México con Estados Unidos debido a su relación inmediata
una con la otra, es considerada como el espacio geográfico con mayor intensidad y
diversidad en el país. (SEGOB, INM, SRE et al., 2013).Estados Unidos para combatir a la
migración ilegal proveniente desde Centroamerica y México ha llevado a cabo diversas
operaciones como la Operación Bloqueo 59(Hold the line) que estuvo impuesta en 1993 en
la ciudad del Paso – Ciudad Juárez, con dicha operación, empezaron a surgir estrategias
de control y vigilancia en la frontera Norte de México. Estuvieron presentes varios
58 Esta es una cigra estimada del Centro de Estudios Migratorios (INM) que tiene base en el Department Homeland Security, Custom and Border Protection Border Patrol Southwest Sectors en el año 2010, la información ha sido recuperada de (SEGOB, INM, SRE et al., 2013) 59 La operación Bloqueo de Estados Unidos tenía como propósito
94
operativos60, consecutivos que tenían como objetivo reforzar la frontera, hacer
restricciones más difíciles al paso y el cruce fronterizo y flujo migratorio fue segregado a
lugares despoblados y alejados.
En la actualidad, año 2014, los migrantes ya no huyen de la patrulla fronteriza
ahora se entregan por el proceso que conlleva deportarlos a sus países de origen, y sobre
todo al maltrato que tenían si se resistían, el proceso dura alrededor de 30 días en lo que
un juez determina su sentencia, ya que ser atrapados en Estados Unidos es un crimen y
aparte una falta contra las leyes. (Reyes, 2014)
Los migrantes al cruzar a Estados Unidos, no solo tienen un panorama diferente al
cual adaptarse, si no también encuentra peligros como la patrulla fronteriza, crimen
organizado y grupos radicales que tienen como objetivo la detección y detención de
migrantes indocumentados. “La llamada Alianza Fronteriza de Patriotas ( Patriots Border
Alliance), es encabezada por diversos ex líderes de cuerpos de Defensa Civil
Minuteman61” (Notimex, 2007).
Este tipo de acciones unida a las deportaciones de los migrantes hace que el
paisaje siempre este nublado, pues existen otro tipo de peligros, al cruzar los migrantes
pueden ser engañados y ser víctimas de tráfico de personas, que es un problema que
parte desde el origen del recorrido de la Bestia hasta que llega al país destino, que puede
60 Las nuevas operaciones como en la frontera de San Diego-‐ Tijuana Operación Guardían (Gatekeeper). Tijuana y Ciudad Juarez en el 1995 pusieron en marcha la Operación Salvaguarda (Safeguard), en 1997 La Operación Río Grande en el sureste de Texas y en el área del Valle Río Grande, en el 2004 la iniciativa de control fronterizo de Arizona. (Wayne, 2007) 61 Minuteman, es un grupo radical que tiene como objetivo acabar con la presencia de migrantes ilegales en Estados Unidos, que está formado por varios ex líderes de los Cuerpos de Defensa Civil Minuteman
95
ser en este análisis México o Estados Unidos, ya que todo se desata por las redes que
están conformadas desde autoridades, polleros, mismos migrantes entre otros.
Este tipo de crimen se ve efectuado cuando los países endurecen las políticas
migratorias y cierran cada vez más su flujo migratorio orillando a que los migrantes se
introduzcan a Estados Unidos por vías ilegales. (Salt y Stein, 1997).
96
Conclusión
El fenómeno migratorio, en particular el caso de los flujos migratorios analizados
en el presente trabajo así como el efecto espacial que tiene en la región Centroamérica,
México y Estados Unidos, fue analizado por medio de conceptos considerados dentro de
la geopolítica crítica: creación/ construcción de espacios grises, fronteras dinámicas, redes
transnacionales y movilidad.
La Geopolítica crítica ayudó a darle sentido a la evolución de los flujos migratorios,
y como éstos van creando espacios a lo largo de la ruta comercial de “la Bestia”,
enfocándonos en el periodo del 2000-‐2011. Asimismo, se analizaron los efectos del
capitalismo y las políticas neoliberales que se vieron reflejados en la calidad y modo de
vida de las personas, debido a que esto impactó a un porcentaje de la sociedad más
vulnerable.
La globalización ha propiciado que se creen factores de empuje en los países en
desarrollo, donde su población vulnerable va en búsqueda de mejores oportunidades así
como incrementar su calidad de vida; mientras tanto, la movilidad se ha visto influenciada
por los factores económicos y de seguridad, que son detonantes para que las personas
salgan de sus países de origen. Todo esto tiene un trasfondo que se ve reflejado a nivel
internacional, nacional y local. (Hyndman, 2012).
Los espacios grises permiten a las redes trasnacionales coexistir con sus efectos
positivos y negativos en la creación de espacios sobre la ruta migratoria de “la Bestia.”
Esta coexistencia estimula y al mismo tiempo complica el flujo migratorio.
97
Alguna de las medidas, tomadas por parte de los Estados Unidos para controlar la
migración, por ejemplo el muro parcial, la securitización de ciertos puntos de la frontera
USA –MEX han probado ser no suficientes, para remediar este problema. Una solución
parcial, sería que hubiera una política migratoria estadounidense que en lugar de tratar de
bloquear el flujo lo aceptara, como parte de la dinámica Estados Unidos, México y
Centroamérica.
Las políticas de seguridad que se han establecido después del 9/11, para securitizar
y mitigar el flujo migratorio. Han probado ser ineficientes, exacerbando otros problemas y
no ha detenido el paso de migrantes a través de su frontera. En lugar esto a complejizado
el cruce fronterizo, incitando que el flujo se modifique y atraviese lugares con mayor
riesgo, por ejemplo el desierto Chihuahuense, localizado en México.
Estados Unidos podrá canalizar el flujo y el tráfico de la migración, como formas de
candados para disminuir el problema de la migración ilegal, pero esto a su vez plantea
otros problemas, debido que al cerrar las fronteras a la migración implica una pérdida en
los flujos comerciales, lo que se traduciría en una crisis económica. (Stratfor, 2008).
Las complejidades de este análisis estuvieron presentes al canalizar y tratar de
comprender el grave impacto que la migración ilegal en todos los niveles cómo a nivel
internacional, nacional y local. Asimismo, el fenómeno de la migración se ha rodeado de
diversos actores que participan en su integración, como empresas transnacionales, las
políticas neoliberales, los diferentes gobiernos que se analizaron en el presente trabajo así
98
como los diversos niveles de desarrollo económico de los actores políticos involucrados y
está plasmado sobre la mismo fenómeno que es la migración trasnacional.
Hemos visto que la migración como fenómeno tiene un alcance internacional,
nacional y regional y juega un papel importante en la formación de redes trasnacionales,
con efectos tanto positivos como negativos para los migrantes, de las cuales son parte
organizaciones humanitarias y de crimen organizado. Ambas cuentan con legitimidad,
porque respaldan el sistema Internacional. Las organizaciones civiles están reconocidas
por ONG’s, como Amnistía Internacional, Los Derechos Humanos, La ONU, entre otros y
son redes transnacionales.
Una de las mayores dificultades al abordar este tema, es la falta de investigación
académica enfocada en la creación de espacios grises. Recordemos que los espacios,
dentro de la geopolítica crítica y la migración, están hechos por el vacío que deja el
gobierno y el Estado y tienen un efecto que es ayudar o perjudicar a población focalizada y
que ha sido ignorada tanto para el gobierno como para la sociedad en general.
La migración está ahí y es dinámica. El fenómeno migratorio se encuentra en
constante movimiento y evoluciona, adaptándose y moldeándose a las condiciones del
momento, lugar así como de los diversos factores externos e internos que la modifican.
Estados Unidos, es el principal actor en este fenómeno migratorio y como tal, tiene gran
impacto en las políticas y acciones tanto de México, Centroamérica así como del mundo. A
partir del 2001, y hasta la actualidad, la seguridad exterior ha sido parte primordial de su
agenda en cuestiones nacionales e internacionales.
99
¿Por qué en lugar de criminalizar al migrante y hacerlo ver como un enemigo o
alguien que atenta contra la seguridad del Estado, lo vemos como parte de una población
itinerante pero constante? En el presente trabajo se pudo apreciar los diversos puntos de
quiebre que hacen resaltar que el fenómeno migratorio va en ascenso y es constante e
infinito pues esta “migración trasnacional ha mostrado un crecimiento sostenido, está
demostrado en las etapas de 1950 a 1970 que tuvo un promedio del 2.3 % de la población
mundial que vivía fuera de su país de origen y del 1990 al 2013 del 3.0% con un marcado
aumento de 1985 a 1990”. (Consejo Nacional de Población, et al).
Este fenómeno ha alcanzado otro punto de quiebre en el 2012, pues ha
trascendido que menores de edad han ido en búsqueda de sus familias; en búsqueda de
educación, de protección, porque en sus países de origen no las proveen, es esta
situación que ha llegado a ser catalogado como emergencia humanitaria y aun así existe la
falta de información sobre el tema, que es tan delicado e impacta de nuevo los niveles
internacionales, nacionales y locales de los países, por donde los menores de edad
transitan sin las debidas precauciones, esto se ha originado por la falta de importancia al
tema y la relevancia que tiene ya que afecta a todos los gobiernos por igual. (Mancillas,
2013).
La migración, como se mencionó anteriormente, no es fenómeno propenso a
terminarse si no a evolucionar y trascender. Y esto se puede ejemplificar con el fenómeno
de los niños que emigran hacia Estados Unidos desde Centroamérica, pasando por los
mismos efectos positivos y negativos que los adultos, se debería abrir el debate de ¿cuáles
son los nuevos espacios creados para esta sociedad en específico? ¿Existirá un choque de
100
discurso como el que ya existe para el fenómeno migratorio “adulto” con las políticas
neoliberales?
Por último, cabe mencionar que en el periodo del presidente Barack Obama en el
2014, se ha querido emprender una flexibilidad en cuanto a los migrantes que
permanecen en Estados Unidos, está se presenta como una nueva opción para el flujo
migratorio; ya que al cruzar a Estados Unidos las personas viven a expensas de poder ser
deportados y generar un ciclo de volver intentar cruzar hacia este país, pasando por todo
el trayecto estudiado.
Como ha referido en varias ocasiones el activista social y humanitario Padre
Alejandro Solalinde62, el sistema migratorio es un simulador de fines políticos y
económicos, donde los Derechos Humanos son menos preciados deshumanizando al
migrante. Estados Unidos como principal actor de las políticas migratorias de
Norteamérica, condiciona a los demás Estados a tener políticas de facto no públicas,
sometidas a los intereses propios. Repercutiendo en las decisiones sobre Centroamérica y
México en cuestión de seguridad y migración.
62 Padre Alejandro Solalinde: sacerdote católico mexicano defensor de los derechos humanos de los migrantes, coordinador de la Pastoral de Movilidad Humana Pacífico Sur del Episcopado Mexicano. Activista social.
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