“ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y MEDIDAS REGULATORIAS PARA INUNDACIONES EN BOSA”.

ANGELA JUDITH GORDILLO RODRÍGUEZ

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA

PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL BOGOTÁ, D.C.

2013

“ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y MEDIDAS REGULATORIAS PARA INUNDACIONES EN BOSA”.

ANGELA JUDITH GORDILLO RODRÍGUEZ

Trabajo de grado para optar al título de Ingeniero Civil

DIRECTOR Ing. PAULA ANDREA VILLEGAS GONZÁLEZ

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA

PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL BOGOTÁ, D.C.

2013

Nota de aceptación

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Firma del presidente del jurado

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Firma del jurado

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Firma del jurado

Bogotá, D.C. 27, mayo, 2013

Agradezco a Dios, por darme la oportunidad de vivir y por estar conmigo en cada paso que doy, por

fortalecer mi corazón e luminar mi mente y por haber puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compañía durante toda mi formación profesional.

A mi familia por ser el pilar fundamental en todo lo que soy, en toda mi educación, tanto académica, como de la vida, por su incondicional apoyo perfectamente mantenido a través del tiempo, por sus

consejos, sus valores, por su motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien,

Debo agradecer de manera especial y sincera a mi directora de trabajo de investigación por aceptarme para realizar esta tesis bajo su dirección. Su apoyo y confianza en mi trabajo y su capacidad para

guiar mis ideas ha sido un aporte invaluable, no solamente en el desarrollo de esta tesis, sino también en mi formación como investigador. Las ideas propias, siempre enmarcadas en su orientación y rigurosidad, han sido la clave del buen trabajo que hemos realizado juntas, el cual no se puede concebir sin su siempre

oportuna participación

e igualmente a todos mis amigos y profesores que con su apoyo y conocimientos me acompañaron en cada una de las etapas de mi carrera y estuvieron presentes en mi formación profesional.

ANGELA JUDITH GORDILLO RODRÍGUEZ

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TABLA DE CONTENIDO

Pág.

RESUMEN 14 INTRODUCCIÓN 15 1. GENERALIDADES 16 1.1 ANTECEDENTES 16 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 17 1.3 OBJETIVOS 17 1.3.1 OBJETIVO GENERAL 17 1.3.2 Objetivos específicos 18 1.4 MARCO DE REFERENCIA 18 1.4.1 INUNDACIONES SIGNIFICATIVAS 21 1.5 DISEÑO METODOLÓGICO 27 2. LAS INUNDACIONES 28 2.1 TIPOS DE INUNDACIONES 28 2.1.1 INUNDACIONES REPENTINAS 28 2.1.2 INUNDACIONES LENTAS O EN LA LLANURA 28 2.2 CAUSAS PRINCIPALES DE LAS INUNDACIONES 28 2.2.1 El fenómeno de la gota fría 29 2.2.2 Los huracanes 29

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2.2.3 Tormentas tropicales 29 2.2.4 Maremotos o tsunamis 29 2.3 LA GESTIÓN DEL RIESGO 30 2.4 ENFOQUE PARA CONTROLAR INUNDACIONES 31 2.5 MEDIDAS REGULATORIAS EN LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL ORIENTADAS A LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE 31 3. CARACTERIZACION DE LA ZONA DE ESTUDIO 33 3.1 RESEÑA HISTÓRICA 33 3.2 LÍMITES E HIDROLOGÍA 33 3.3 TRANSPORTE 34 3.4 UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL 34 3.5 ENTORNO ECONÓMICO 36 3.6 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL 36 3.7 INUNDACIONES EN BOGOTÁ (BOSA) 37 4. RESULTADOS 40 4.1 FICHA ENCUESTADA APLICADA 40 4.2 INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA 43 4.3 PLAN DE MITIGACIÓN RECOMENDADO 63 5. INDICADORES PARA MEDIR LOS EFECTOS GENERADOS POR LAS INUNDACIONES 66 6. CONCLUSIONES 68

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BIBLIOGRAFÍA 70

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LISTA DE TABLAS

Pág. Tabla 1. Inundaciones en Bosa 39 Tabla 2. Afectación en las viviendas 43 Tabla 3. Afectaciones en el transporte 44 Tabla 4. Se recibieron auxilios del gobierno 45 Tabla 5. Clases de auxilios recibidos por el Gobierno 46 Tabla 6. Intervención de la Cruz Roja 47 Tabla 7. Intervención de la Alcaldía 48 Tabla 8. Intervención de la FOPAE 49 Tabla 9. Acontecimientos sufridos después de la inundación 50 Tabla 10. Fallas presentadas en los Servicios Públicos después de las inundaciones 51 Tabla 11. Valores destacados de los Entes Gubernamentales 52 Tabla 12. Valores destacados de la comunidad 53 Tabla 13. Plagas durante las inundaciones 54 Tabla 14. Campañas realizadas 55 Tabla 15. Respuestas de los entes Gubernamentales 56 Tabla 16. Se puede mejorar la actuación de los entes gubernamentales 57 Tabla 17. Últimos meses de inundación donde vive 58 Tabla 18. Las inundaciones generaron en el núcleo familiar 59 Tabla 19. Afectación ambiental 60 Tabla 20. Afectación económica después de la inundación 61 Tabla 21.Perdidas Materiales 62 Tabla 22. Indicadores para las cuatro dimensiones del desarrollo sostenible 66

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LISTA DE FIGURAS

Pág. Figura 1. Afectación en las viviendas 43 Figura 2. Afectaciones en el transporte 44 Figura 3. Se recibieron auxilios del gobierno 45 Figura 4. Clases de auxilios recibidos por el Gobierno 46 Figura 5. Intervención de la Alcaldía 47 Figura 6. Intervención de la Alcaldía 48 Figura 7. Intervención de la FOPAE 49 Figura 8. Acontecimientos sufridos después de la inundación 50 Figura 9. Fallas presentadas en los Servicios Públicos después de las inundaciones 51 Figura 10. Valores destacados de los Entes Gubernamentales 52 Figura 11. Valores destacados de la comunidad 53 Figura 12. Plagas durante las inundaciones 54 Figura 13. Campañas realizadas 55 Figura 14. Respuestas de los entes Gubernamentales 56 Figura 15. Se puede mejorar la actuación de los entes gubernamentales 57 Figura 16. Últimos meses de inundación donde vive 58 Figura 17. Las inundaciones generaron en el núcleo familiar 59 Figura 18. Afectación ambiental 60 Figura 19. Afectación económica después de la inundación 61 Figura 20. Pérdidas materiales 62

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GLOSARIO AMENAZA: probabilidad de que ocurra un fenómeno potencialmente dañino dentro de un área y periodo de tiempo dado. los procesos naturales pueden ser catalogados como amenazantes solamente cuando ellos presentan un serio peligro contra la vida, la salud los intereses económicos de forma directa o indirecta.1 CATÁSTROFE: conjunto de condiciones atmosféricas que caracterizan una región. Temperatura particular y demás condiciones atmosféricas y telúricas de cada país.2

CLIMA: suceso fatídico que altera el orden regular de las cosas cuyos hechos afectan de forma negativa la vida y en ocasiones, producen cambios permanentes en la sociedad o el medio ambiente.3 DESASTRE: Interrupción seria del funcionamiento de una comunidad o sociedad que causa pérdidas humanas y/o importantes pérdidas materiales, económicas y/o ambientales; que exceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación utilizando sus propios recursos.4 el daño o la alteración grave de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada, causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social.5 FENÓMENO DE LA NIÑA: interacción océano-atmósfera, que se desarrolla en la zona del Pacífico ecuatorial, cada cierto año. Principalmente se caracteriza por producir condiciones de corrientes de aguas más frías que lo usual en la costa occidental de Sudamérica.6

1 NOVA PAMPLONA, Henry Mauricio. Análisis de los efectos en el sistema territorial después de

una catástrofe natural, caso de estudio: inundaciones de bosa y chía. Bogotá: Universidad Católica de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p. 9. 2

Catástrofe. [En línea]. [citado 21 marzo, 2013 a las 6:43pm]. Disponible en Internet: <URL:http://definicion.de/catastrofe> 3Manual para el control de inundaciones. [En línea]. [citado 17 marzo, 2013]. Disponible en Internet:

<URL:http://cenca.imta.mx/pdf/manual-para-el-control-de-inundaciones.pdf> 4Ibíd., p. 3

5Unidad nacional de gestión del riesgo. [En línea]. [citado 20 marzo, 2013]. Disponible en Internet:

<URL:http://gestiondelriesgo.gov.co/sigpad/paginas_detalle.aspx?idp=112> 6Universidad católica del norte de chile. Glosario [En línea]. [citado 17 marzo, 2013 a las 5:42m].

Disponible en Internet: <URL:http://www.desertificacion.ucn.cl>

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FENÓMENO DEL NIÑO: interacción océano-atmósfera, que se desarrolla en el

océano Pacífico, cada cierto año, en donde se producen condiciones de corrientes de aguas cálidas que se desplazan desde el norte hacia el sur de forma paralela a la costa de Sudamérica, esto genera alteraciones climáticas de magnitud variable.7 INUNDACIÓN: es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente

están libres de ésta, bien por desbordamiento de ríos, por subida de las mareas por encima del nivel habitual por avalanchas causadas por tsunamis.8 LLUVIA: es la precipitación de partículas líquidas de agua, de diámetro mayor de

0,5 mm o de gotas menores, pero muy dispersas. Si no alcanza la superficie terrestre, no sería lluvia sino virga y si el diámetro es menor sería llovizna. La lluvia se mide en milímetros al año, menos de 200 son pocos, entre 200 y 500 son escasos, entre 500 y 1.000 son normales, entre 1.000 y 2.000 son abundantes y más de 2.000 son muchas. La lluvia depende de tres factores: la presión atmosférica, la temperatura y especialmente, la radiación solar.9 MITIGACIÓN: medidas estructurales y no-estructurales emprendidas para limitar

el impacto adverso de las amenazas naturales y tecnológicas y de la degradación ambiental.10 MONZÓN: lluvia muy intensa y constante propia de determinadas zonas del

planeta con clima estacional muy húmedo, especialmente en el océano Índico y el sur de Asia.11

PLUVIOSIDAD: valor de la cantidad de agua caída en función de las variaciones

anuales, mensuales o diarias.12 PREVENCIÓN: Actividades tendentes a evitar el impacto adverso de amenazas, y medios empleados para minimizar los desastres ambientales, tecnológicos y biológicos relacionados con dichas amenazas.13

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Planeta senda. [En línea]. [citado 17 abril, 2013]. Disponible en Internet:

<URL:<http://www.portalplanetasedna.com.ar/terremoto_chile.htm> 8Manual para el control de inundaciones. [En línea]. [citado 17 abril, 2013]. Disponible en Internet:

<URL:http://cenca.imta.mx/pdf/manual-para-el-control-de-inundaciones.pdf> 9 NOVA PAMPLONA, Henry Mauricio. Análisis de los efectos en el sistema territorial después de

una catástrofe natural, caso de estudio: inundaciones de bosa y chía. Bogotá: Universidad Católica de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p. 9. 10

Manual para el control de inundaciones. [En línea]. [citado 17 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://cenca.imta.mx/pdf/manual-para-el-control-de-inundaciones.pdf> 11

Riesgos meteorológicos. Manual para el control de inundaciones. [En línea]. [citado 17 febrero, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.scribd.com> 12

Universidad católica del norte de chile. Glosario [En línea]. [citado 20 febrero, 2013]. Disponible en Internet: <URL http://www.desertificacion.ucn.cl>

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RIESGO: probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas

(muertes, lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiente) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad. Desde el punto de vista de pérdida, el riesgo puede verse como la combinación de tres factores importantes: el costo o val|or de los bienes expuestos a un evento, por su nivel de vulnerabilidad o daño ante el evento en acción, por la probabilidad de que el evento ocurra.14 VULNERABILIDAD: condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos, y ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una comunidad al impacto de amenazas. Susceptibilidad o propensión de los sistemas expuestos a ser afectados o dañados por el efecto de un fenómeno perturbador, es decir, el grado de pérdidas esperadas.15

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Manual para el control de inundaciones. [En línea]. [citado 17 febrero, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://cenca.imta.mx/pdf/manual-para-el-control-de-inundaciones.pdf> 14

NOVA PAMPLONA, Henry Mauricio. Análisis de los efectos en el sistema territorial después de una catástrofe natural, caso de estudio: inundaciones de bosa y chía. Bogotá: Universidad Católica de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p. 9. 15

Planeta senda. [En línea]. [citado 17 abril, 2013]. Disponible en Internet: <URL:<http://www.portalplanetasedna.com.ar/terremoto_chile.htm>

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RESUMEN

Las inundaciones son una de las mayores calamidades que generan grandes desastres y cuales las debe vivir y enfrenta la humanidad, con esta se ven afectados millones de personas cada año en todo el mundo. Hacer frente a las inundaciones no es fácil y mucho menos llevar a cabo la correcta gestión del riesgo que esto implica, este trabajo tiene como objetivo principal construir las capacidades necesarias para entender, prevenir y responder de una manera eficiente ante las inundaciones, la vulnerabilidad y reconocer los beneficios de la adecuada gestión del riesgo, este trabajo se centran en dos ámbitos principales y fundamentales que son: (1) la vulnerabilidad y (2) la gestión de riesgos. En el tema de vulnerabilidad, se trabaja para tomar en cuenta la diversidad del fenómeno, en la estimación de impactos ecológicos, económicos incluyendo los beneficios y perdidas de las inundaciones dependiendo como se de esta y en los mecanismos para incrementar las capacidades de gestión. En lo que se refiere a la gestión de riesgos se debería trabaja en: análisis de riesgo de inundación, el estudio hidráulico y cartográfico de la zona y en general medidas estructurales y no estructurales que se puedan mejorar o cambiar. Esta es una investigación sobre la gestión de riesgo por inundación en la ciudad de Bogotá en la localidad de Bosa. Se hizo porque el problema se agudiza con el tiempo y hasta el momento sin solución favorable alguna, por esta razón se hace necesario conocer a fondo la situación a todo nivel (social, económico, político, cultural entre otros) para entender y conocer adecuadamente la amenaza a la cual se enfrenta dicha población. Se identificó el riesgo de inundación, se investigaron las medidas y acciones que se utilizaron, las que se recomiendan realizar para reducir dicho riesgo y se analizó la respuesta ante los más recientes eventos que han afectado el área de interés. El trabajo se basó en encuestas y en los informes sobre las inundaciones más recientes tanto de la localidad como de otros lugares. La magnitud y frecuencia de las inundaciones ha aumentado fundamentalmente por impermeabilización de los suelos, por la falta de concientización en la comunidad y por la falta de campañas de prevención y mitigación de los entes territoriales pues poco se ha hecho para reducir el riesgo y por esta razón aún son una zona muy afectada y abatida por inundaciones. Palabras clave: inundación, catástrofe, riesgo, vulnerabilidad.

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INTRODUCCIÓN

Colombia ha sido un país continuamente afectado por fenómenos naturales que, unidos a la acción antrópica y a factores de vulnerabilidad de su población, han desencadenado desastres.16 El trabajo de investigación pretende analizar los efectos generados en el sistema territorial por inundaciones tomando el caso de estudio a la población de Bosa en el sur de Bogotá dado el problema de vulnerabilidad climática de esta población, el mal manejo que se da a las aguas lluvias, el estado en el que se encuentra el sistema de alcantarillado, al igual que el descuido que se tiene de las fuentes hídricas cercanas a esta comunidad. El presente informe tiene como objetivo principal el desarrollar un análisis y diagnóstico de la vulnerabilidad de la localidad Bosa en Bogotá debido a los efectos del cambio climático, así como establecer propuestas de adaptación que puedan ser consideradas al elaborar los Planes Maestros Optimizados y contribuir mejorar la calidad de vida de las ciudades. Las amenazas naturales, al igual que los recursos naturales, forman parte de nuestros sistemas naturales pero pueden ser considerados como recursos negativos. Los eventos naturales forman parte de los "problemas del medio ambiente" que tanto atraen la atención pública, alteran los ecosistemas e intensifican su degradación, reflejan el daño causado por el ser humano a su medio ambiente y pueden afectar a grandes grupos humanos. En gran parte lo relacionado a desastres naturales contienen una recopilación no muy alentadora en cuento a muertes y desaparición de personas, destrucción de viviendas, vías etc., de manera absurda no se relaciona la manera en que se pueden evitar dichos daños. Sin embargo, los efectos que se generan a causa de los desastres naturales pueden prevenir y minimizar las consecuencias si se toman precauciones y medidas necesarias que reduzcan la vulnerabilidad.

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NOVA PAMPLONA, Henry Mauricio. Análisis de los efectos en el sistema territorial después de una catástrofe natural, caso de estudio: inundaciones de bosa y chía. Bogotá: Universidad Católica de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p. 12.

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1. GENERALIDADES 1.1 ANTECEDENTES Es evidente que los desastres naturales no respetan las fronteras y causan repercusiones catastróficas, como ocurrió con el fenómeno de El Niño en la región andina en el 1997-1998, las inundaciones en Europa en el 2002 y el tsunami de Asia en el 2004, por mencionar algunos. Colombia ha sido uno de los países más afectados por los diferentes fenómenos naturales y que debido a la vulnerabilidad de su población, han generado desastres de grandes magnitudes con pérdidas humanas y afectadas también en gran medida el sistema económico, social, político ambiental y cultural de cada lugar que se han visto afectadas por dichas acciones naturales. Las inundaciones son una de las catástrofes naturales que mayor número de víctimas produce en el mundo, se debe en algunos casos a la distribución demográfica de la población, a la deforestación, algunas técnicas mal empleadas en el uso de la tierra, la disposición final de residuos sólidos en los ríos y barrancas, la construcción en las riberas de los ríos, o las desviaciones de los cauce, mal manejo de aguas lluvias y en mal estado de los sistemas de alcantarillado son estos algunos motivos que contribuyen a la intensificación de este fenómeno. De hecho, los recientes episodios de inundación continua en el litoral mediterráneo han puesto nuevamente de manifiesto como el riesgo de inundación nunca desaparecen completamente sino que adopta nuevas formas y afecta nuevos territorios en respuesta a dinámicas socios territoriales cambiantes 17 . Las inundaciones han pasado a ser más destructivas en los últimos años teniendo en cuenta los impactos directos e inmediatos sobre la salud humana y la infraestructura urbana a todo nivel. Esta investigación surge como un aporte a la investigación “ANÁLISIS DE LOS EFECTOS EN EL SISTEMA TERRITORIAL DESPUÉS DE UNA CATÁSTROFE NATURAL, CASO DE ESTUDIO: INUNDACIONES DE BOSA Y CHÍA”. ( trabajo de grado del pregrado de la facultad de ingeniería del programa de civil de la universidad católica de Colombia del año inmediatamente anterior) en la localidad de Bosa en el sur de Bogotá, con el fin de complementarla y realizar diferentes análisis a nivel de vulnerabilidad por inundación en dicho lugar y adaptar medidas regulatorias orientadas a la reducción de riesgos y desastres, dadas las problemáticas que se han venido presentando en los últimos años en la

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Sistema de información científica red de revistas científicas de América Latina. [En línea]. [citado 16 febrero, 2013]. Disponible en Internet: <URL: http://www.redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=40720151024&iCveNum=0>

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comunidad expuestas a factores de diferente índole afectando a nivel social, ambiental, económico entre otros. El propósito de este proyecto es vincular a las poblaciones afectadas por inundaciones y tener en cuenta su opinión, punto de vista, obtener información real del grado de afectación de la población y los daños generados al sistema territorial a nivel económico, social, ambiental, político institucional y cultural. 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Colombia es un país que por su ubicación geográfica, por sus características topográficas, geo-ambientales, y por su gran riqueza hídrica, cuenta con cuatro vertientes hidrográficas de gran importancia y por tal razón vive expuesta a amenazas naturales de gran importancia. Razón por la cual algunos sectores de la ciudad cuentan con servicios públicos apropiados sobre desarrollos urbanos con una adecuada planificación, sin embargo otros están conformados por desarrollos urbanos espontáneos sin tener en cuenta el plan de desarrollo territorial pues se han ocupado en lugares o sitios altamente inestables considerando aspectos geológicos, geomorfológicos e hidrométricos, sumadas a la elevada vulnerabilidad social de los habitantes, generando un alto nivel de riesgos por fenómenos como inundaciones. La evolución de la humanidad en el transcurso de la historia ha estado unida inevitablemente a los factores de riesgo de los fenómenos naturales. Los diferentes escenarios que se plantean en torno a su gestión poseen directa relación con cuestiones productivas, sociales, económicas y culturales. Por tal razón se han realizado a lo largo del tiempo diferentes normas como lo son Norma Sismo resistente de 2010 (NSR-10). Por lo tal razón, es de mucha importancia analizar, conocer e identificar los componentes de las inundaciones a todo nivel. Debido al cambio climático que está sufriendo actualmente la ciudad de Bogotá el mal manejo de las aguas lluvias, el mal estado del sistema de alcantarillado, la falta de conciencia social en cuanto a la preservación de las fuentes hídricas, entre otros genera que sea vulnerables a las catástrofes naturales con este proyecto se pretende analizar los efectos generados después de las inundaciones para así poder determinar una propuesta de mitigación a dicha acción. 1.3 OBJETIVOS 1.3.1 Objetivo General. Facilitar y orientar la aplicación de resultados de análisis de vulnerabilidad por inundaciones en la localidad de Bosa en el sur de Bogotá, para la definición y adopción de medidas regulatorias y programáticas en la planificación y gestión territorial orientadas a la reducción del riesgo de desastre.

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1.3.2 Objetivos específicos

Identificar, describir y analizar las inundaciones ocurridas en la localidad de Bosa en el sur de Bogotá para una adecuada mitigación en un futuro.

Realizar un análisis de campo que permita complementar e identificar los indicadores que se han empleado para determinar el impacto de las inundaciones y medir los efectos generados después de estas a partir de información suministrada por los pobladores de la zona y los entes territoriales.

Identificar, reconocer, proponer y adoptar los indicadores para medir los efectos generados por las inundaciones y establecer medidas regulatorias para la prevención de las inundaciones.

1.4 MARCO DE REFERENCIA Las inundaciones siempre han existido y van de la mano con el desarrollo de la humanidad, las civilizaciones que poblaron antes entendieron, aprendieron, comprendieron y aplicaron la naturaleza de las zonas inundables para así poder sacarle provecho y beneficio, no solamente en la fertilización del suelo y aprovechamiento de la pesca sino que también en la fabricación de herramientas para reutilizar y almacenar el agua para la época de sequía y así evitar graves consecuencias. desde hace varias décadas se ha percibido un cambio climático de gran importancia: las lluvias son más irregulares, las épocas de calor son más calurosas y las épocas de frío son más intensas, en 1980 la comunidad científica determinó que la temperatura global estaba aumentado considerablemente desde comienzos del siglo xx. Recientemente, es normal atribuir estas catástrofes al el cambio climático y su variabilidad, que afectan negativamente ecosistemas y sectores socioeconómicos del país generando pérdidas de vidas humanas, de bienes materiales, degradación ambiental, escasez de alimentos, energía, agua y otras necesidades ya sean de primera o segunda necesidad. Cada año las inundaciones producen mayores desastres porque el hombre no actúa a conciencia y deteriora progresivamente las cuencas, los cauces de los ríos y quebradas, deposita en ellos basura, taponan drenajes naturales limitando las ciénagas, aumentando la erosión con talas y quemas de árboles. La cantidad de agua que llueve cada año en el país es aproximadamente igual, pero por las razones anteriormente dichas los daños aumentan generando calamidades desastrosas; el gobierno deben considerar la prevención del riesgo ante dicha situaciones latentes.

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Las inundaciones en Colombia durante los últimos años no son solamente a causa de la cantidad lluvia si no por la duración de la misma y nosotros los colombianos no estamos preparados para afrontar esta situación de manera radical, la exteriorización del clima genera una problemática general a todo nivel principalmente a nivel social y económico; es teniendo en cuenta esta problemática donde se debe analiza la respuesta de los entidades e instituciones gubernamentales en cuanto al manejo del riesgo, del manejo hídrico, de la prevención entre otros. No se deben ignorar los esfuerzos que tanto instituciones como de las comunidades ante las inundaciones. Pero, nos hemos acostumbrado a que sólo reaccionemos cuando el evento se produce, es increíble que aun cuando sabemos que una inundación es inminente en determinado sector, no actuemos antes del suceso previniendo consecuencias si no que tengamos que esperar a que ocurra el evento para podernos movilizar y actuar siendo ya tarde para mitigar lo sucedido. Pero desafortunadamente así es nuestra cultura así fue es la manera en que se gobierna y a la cual desafortunadamente nosotros como comunidad ya nos acostumbramos y adaptamos y no hacemos nada para cambiarlo, es esta cultura la que no nos permite invertir en prevención, en planeación en mitigación antes de que suceda la catástrofe. El adecuado manejo del riesgo de inundaciones considera medidas estructurales y no estructurales apropiadas. El conocimiento de la amenaza es fundamental como una de las herramientas de toma de decisiones durante las emergencias y considerar de igual manera el plan de ordenamiento territorial. Aunque no se desconocen los esfuerzos en cuanto al conocimiento de las amenazas para mejorar las capacidades y el mejoramiento en cuanto al actuar de las entidades hasta el momento en la localidad de Bosa ha sido mínimo o sin buenos resultados. Es importante aclarar que no es suficiente con que exista el conocimiento; es necesario e importante contar con las herramientas y la estructura adecuada para la toma de decisiones ante los acontecimientos. Por ello es de vital importancia que el responsable de esta emergencia reconozcan su responsabilidad y actúe de manera coordinada, ágil, responsable, comprometida a corto, mediano y largo plazo, todo dentro del marco de una política de manejo del riesgo, de esta manera es como actividades pueden proteger a la población expuesta, a sus bienes y a las estructuras. Por tal razón lo primero para tener en cuenta son las áreas que los ríos ocupan cuando se desbordan ya que esta hace parte de su naturaleza, que por lo general las personas construyen en cercanías a los ríos cuando estos están secos, aunque la presencia de agua allí no sea permanente esta hace parte del rio y en cualquier momento vuelve a su cauce por ser parte fundamental de él. Por otra

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parte, el objetivo del control de inundaciones no es el de evitar las inundaciones sino mitigar sus efecto. Si bien varios de los ríos de los países industrializados fueron sometidos a cualquier cantidad de estructuras hidráulicas durante el siglo pasado, este tipo de intervenciones han sido fuertemente revaluadas en los últimos años.18 Un ejemplo claro es el de los holandeses, quienes teniendo más de la mitad de su territorio bajo el nivel del mar, han decidido apaciguar las inundaciones procedentes de las crecientes en los ríos meuse y rin al permitir la inundación libre y natural de sus llanuras. Lo anterior ha implicado la destrucción de algunos diques, la disminución de la altura de otros más y la reconexión de meandros cortados artificialmente, en un proceso que recientemente se ha introducido como la “renaturalización” de los ríos. Tales estrategias ya son políticas de estado en el reino unido y son base de iniciativas internacionales incentivadas, entre otros por UNESCO y la unión europea. Los principales problemas que tenemos es que la red de monitoreo hidrográfico existente no es suficientemente precisa y no abarca en su totalidad a todo el país, esto genera que la información hidrometeorológica sea limitada y/o tardía y trae una problemática secuencial para iniciar una recuperación adecuada de estas zonas, generando zozobra ante el cambio climático y sin saber a ciencia cierta momento adecuado para actuar modificando estructuras. Los desastres en América latina afectan cada vez más las economías regionales y los entornos urbanos, e impactan directa e indirectamente a la población (CEPAL y BID, 2000) en tanto los escenarios de vulnerabilidad son cambiantes y crecientemente heterogéneos (maskrey, 1994).19 En Colombia, y específicamente en Medellín, los desastres asociados a fenómenos físicos como deslizamientos e inundaciones son un problema significativo; y los barrios subnormales, donde se registra gran cantidad de eventos de este tipo, en su proceso de expansión y densificación, han incidido en el reconocimiento paulatino de las condiciones de vulnerabilidad en la ciudad. Tras deslizamientos de gran intensidad como los de santo domingo sabio en 1974 y de villatina en 1987, se fueron encaminando distintos procesos como la definición de zonas de riesgo, las evaluaciones de amenaza, la elaboración de planes de emergencia y de mitigación del riesgo, la intervención en comunidades damnificadas y la creación de un sistema municipal de prevención y atención de desastres de Medellín (simpad). Estos esfuerzos han propiciado logros en el reconocimiento de la problemática y el posicionamiento del tema en la legislación ambiental. Sin embargo, ante el incremento de la población

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Universidad católica del norte de chile. [En línea]. [citado 16 Marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL http://www.desertificacion.ucn.cl> 19

Sistema de información científica red de revistas científicas de América Latina. evolución de la vulnerabilidad frente a fenómenos asociados con deslizamientos e inundaciones. [En línea]. [citado 1 Marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=169419816004>

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asentada inadecuadamente en zonas de amenaza y ante el número considerable de deslizamientos e inundaciones que reporta el simpad cada año en los barrios subnormales, es pertinente preguntarse por qué se repite el mismo patrón, a pesar del avance en políticas de manejo de los desastres y su incorporación en la problemática ambiental.20 1.4.1 Inundaciones Significativas. En la prehistoria se produjeron grandes inundaciones en algunas zonas, como así lo atestiguan los restos geológicos. Así, la formación de mares cerrados como el Mediterráneo o el mar Negro se deben a movimientos tectónicos y cambios climáticos que inundaron estas amplias zonas. El final de la edad de hielo tuvo consecuencias determinantes en todo el globo con la formación de nuevos lagos y mares en zonas que anteriormente no ocupaba el mar. Por lo tanto así nos damos cuenta de los grandes daños que se ocasionan.21

Inundaciones significativas en América. 1959 - Las inundaciones de abril de 1959 en Uruguay, el más grande y dañino de la historia de dicho país. 22 1972 - El huracán Agnes causó 122 muertes, la mayoría por las crecidas de los ríos en Nueva York y Pensilvania.23 13 de noviembre de 1985 - La tragedia de Armero, en Colombia, fue una avalancha de agua y lodo provocado por el deshielo del Nevado del Ruiz, ocasionado por una erupción volcánica, provocando la destrucción total de la ciudad de Armero con 25.000 muertos entre los que se encontraba la niña Omaira Sánchez. 24 1993 - La Gran inundación de 1993 ha sido el mayor desastre hidrológico, después de las catastróficas inundaciones de la década de 1930, de EE. UU. y se

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Sistema de información científica red de revistas científicas de América Latina. evolución de la vulnerabilidad frente a fenómenos asociados con deslizamientos e inundaciones. [En línea]. [citado 1 Marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=169419816004> 21

Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org> 22

Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 23

NOVA PAMPLONA, Henry Mauricio. Análisis de los efectos en el sistema territorial después de una catástrofe natural, caso de estudio: inundaciones de bosa y chía. Bogotá: Universidad Católica de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p.19. 24

Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones>

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debió al desbordamiento del río Misisipi, que sucede de tres a cuatro veces por siglo. 25 1995 - Catastrófica inundación del 7 de abril de 1995 en Pergamino, el 60 % de la ciudad de 90.000 habitantes. En el norte de la provincia de Buenos Aires, Argentina sufrió un meteoro de 55 mm/30 min durante 3 h, matando a 3 personas y evacuando a 13.000. 26 1997 - 1998 - Un fenómeno de El Niño excepcional causó importantes inundaciones en la costa ecuatoriana y en la costa peruana. También creció el río Paraná, causando muchas pérdidas en la provincia de Corrientes, Argentina, también en algunas áreas de las sabanas de Kenia la precipitación pluvial fue cinco veces mayor que el promedio normal de octubre a diciembre, provocando inundaciones que tomaron semanas en disminuir.27 1999 - En diciembre ocurre la Tragedia de Vargas en Venezuela, por las intensas lluvias a mediados de este mes, que ocasionaron deslaves en las laderas septentrionales de la Cordillera del Ávila, la muerte de decenas de miles de personas, miles de casas y edificios destruidos y unos 300.000 damnificados que quedaron sin hogar. 28 2002 - El 19 de febrero en La Paz, Bolivia una colosal nube de más de 10 km de altura desató, desde la parte norte de la ciudad, una fuerte lluvia que inundó rápidamente el centro de la misma. Las calles y avenidas se convirtieron en verdaderos ríos mortales, por la velocidad que adquirió el agua producto del desnivel natural de la ciudad así como por el granizo acumulado que contribuyó a taponar los desagües. Se registraron 69 muertes. 29 2003 - El río Salado (Norte de Argentina) se desbordó y cubrió gran parte de la ciudad de Santa Fe, en Argentina. 30 2005 - El Huracán Katrina arrasó entre el 27 y el 31 de agosto del 2005 Nueva Orleans y otras ciudades costeras de los estados de Luisiana y Misisipi, causando

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Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 26

Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 27

NOVA PAMPLONA, Henry Mauricio. Análisis de los efectos en el sistema territorial después de una catástrofe natural, caso de estudio: inundaciones de bosa y chía. Bogotá: Universidad Católica de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p.21. 28

Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 29

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1.619 muertos. En Nueva Orleans el agua alcanzó 9 m en algunos barrios y la ciudad tuvo que ser totalmente evacuada. 31 2007 - La ciudad de Santa Fe, en Argentina, a sólo cuatro años de su anterior inundación, se vio nuevamente anegada por las aguas, producto del cambio climático y la imprevisión e irresponsabilidad de sus gobernantes. 32 2007 - Las inundaciones en al norte del estado de Veracruz fueron de las más grandes hasta que sucedieron las de Tabasco, las inundaciones fueron causadas por el Río Pánuco y devastaron vastas hectáreas de tierra. 33 2007 - Inundación de Tabasco de 2007. El estado mexicano de Tabasco sufrió graves inundaciones que afectaron al 80% del territorio. Las causas fueron fuertes lluvias que originaron la mayor crecida histórica en los ríos Usumacinta y Grijalva y la desfogación de las presas Peñitas y Malpaso ubicadas en el estado de Chiapas, vecino de Tabasco que anegaron cultivos y ciudades, entre ellas la capital del estado, Villahermosa donde el agua alcanzó los 4 metros en algunas calles cabe mencionar que era altamar y el nivel del mar en el delta era de un 1 m superior y que Tabasco es de los pocos estados que son pantanosos y que el nivel del mar es debajo por un metro. Para el año 2008 antes de cumplirse un año; varios municipios de Tabasco entre ellos nuevamente Villahermosa sufrieron otra inundación debido al volumen de lluvia. 34 2010 - (febrero) Con lluvias de casi 100 mm, se inunda gran parte de la ciudad de Buenos Aires, algo poco visto en la ciudad, dejando el saldo de un muerto y un desaparecido. 35 Las inundaciones son consideradas la catástrofe natural más común a nivel mundial. Sin embargo, no todas las inundaciones son iguales esto depende primero de la intensidad de la lluvia, la prolongación de la misma y la forma de actuar para minimizar consecuencias futuras. Es importante estar preparado para una inundación para no sufrir las consecuencias tan severas que esta genera independientemente del lugar donde viva, pero se debe tener vital cuidado si habita en un área baja, cerca del agua o río abajo de una represa. Incluso un

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arroyo muy pequeño o el cauce de un riachuelo seco pueden desbordarse y producir una inundación con consecuencias nefastas para la comunidad. Inundaciones significativas en Asia

El 26 de diciembre de 2004 - Tsunami en las costas del océano Índico. Tras un terremoto de magnitud 9,2 en la escala de Richter con epicentro al oeste de Indonesia se produjo una ola de gran altura (más de 30 m en algunas zonas) que arrasó las costas de Tailandia, Indonesia, Bangladesh, Sri Lanka, India, e incluso países tan lejanos como Somalia. La cifra de muertos se cifra en 300.000 aunque aún hay muchos desaparecidos. Asia presenta muchas menos inundaciones que otros continentes. Sufrió una sola que fue significante e importante, causada tras el terremoto con el cual se ha preparado y adoptado medidas para mitigar los riesgos en caso de otra catástrofe. Inundaciones significativas en Europa

Las inundaciones en Europa son una de las catástrofes naturales que mayor número de víctimas producen. Se ha calculado que en el siglo XX unas 3,2 millones de personas han muerto por este acontecimiento, lo que es más de la mitad de los fallecidos por desastres naturales en el mundo en general en este mismo periodo. En España son un grave problema social y económico, sobre todo en la zona mediterránea y en el Norte. 16 de enero de 1219 - Primera inundación de san Marcelo en los Países Bajos; unas 36.000 muertes. 36 16 de enero de 1362 - Segunda inundación de san Marcelo o Primer Grote Mandrenke (‘gran ahogamiento de hombres’) en los Países Bajos; entre 40.000 y 100.000 muertes. 37 5 de noviembre de 1530 - Inundación de San Félix o Sábado Maléfico en los Países Bajos; más de 100.000 muertes. 38 11 y 12 de octubre de 1634 - Segundo Grote Mandrenke (‘gran ahogamiento de hombres’) en los Países Bajos; entre 8.000 y 15.000 muertes. 39

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<URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 37

Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 38 Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet:

<URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 39

Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones>

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28 de enero de 1910 - La Inundación de París. Desde finales de diciembre de 1909 las precipitaciones, muchas de ellas en forma de nieve, fueron muy superiores a lo normal en toda la cuenca del Sena, llegando a 160 mm en algunos puntos. Otro factor fue la coincidencia de los picos de crecida del Sena, Marne, Yonne, Aube y otros ríos de menor envergadura. El 23 comenzó el Sena a desbordarse en París con un caudal punta, el 28 de 2400 m³/s y una altura de 8,62 m en el puente de Austerlitz, la segunda crecida más fuerte desde el siglo XVI, tras la del 27 de febrero de 1658 (8,96 m). Se inundaron 500 ha tan solo en la capital francesa, afectando a 150.000 personas y anegando zonas como Notre Dame, los Campos Elíseos o la torre Eiffel. 40 3 de marzo de 1930 - Inundaciones en la cuenca del Garona y su principal afluente, el Tarn, Francia. Las fuertes lluvias provocaron una avenida del Tarn en Montauban de 6100 m³/s y de 8000 m³/s en su confluencia con el Garona, en Moissac, donde el agua en las calles alcanzó una altura de 6 a 7 m. Esta riada provocó 200 víctimas mortales, inundó 30.000 hectáreas y destruyó 3000 viviendas y 11 puentes. En Toulouse, el desbordamiento del Garona causó 171 muertos. 41 17 de octubre de 1940 - Inundaciones en el Rosellón, Francia. Las lluvias torrenciales superaron los 1000 mm y esto causó una gran avalancha de agua en los ríos Agly, Têt y Tech, de corto recorrido y fuerte pendiente, que bajaron impetuosos desde los Pirineos inundando la llanura rosellonesa. El desastre se cobró la vida de 50 personas y las riadas destruyeron 43 puentes. 42 1951 (noviembre) - en Italia se desborda el río Po, que llegó a un caudal de 13.000 m³/s afectó a las provincias de Rovigo y Veneciacon 84 víctimas mortales, 180.000 personas sin hogar y 100.000 anegadas. La rotura de tres diques provocó que el Po arrasara la provincia de Rovigo la cual quedó arruinada y perdió, como consecuencia de la ola emigratoria tras el desastre, el 50% de su población. 43 1 de febrero de 1953 - La Gran Inundación de los Países Bajos en 1953, en las provincias de Zelanda y Holanda Meridional. Una combinación de marea viva con una severa tormenta del noroeste provocó la rotura de numerosos diques y una

40 Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet:

<URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 41

Inundación. [En línea]. [citado 25 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 42

Inundación. [En línea]. [citado 13 marzo, 2013]. Disponible en Internet:

<URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 43

Inundación. [En línea]. [citado 28 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones>

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inundación enorme que costó la vida a más de 1.800 personas. A partir de este desastre se iniciaron los trabajos del Plan Delta. 44 4 de noviembre de 1966 - Alluvione de 1966, en las regiones italianas del Véneto y Toscana. Las lluvias en menos de 24 horas fueron de más de 400 mm en la cabecera del Arno y de 190 mm en Florencia lo que provocó la mayor crecida de este río que se cifró en 3540 m³/s en Rosano y 4500 m³/s en la capital toscana. Las aguas invadieron el casco histórico florentino alcanzando más de 5 m de altura en algunos puntos como la Piazza de la Santa Croce, y causando graves daños, sobre todo en el Ponte Vecchio.Pisa sufrió también el desbordamiento. Otro foco lluvioso importante se localizó más al norte, en el Véneto. 45

2002 (agosto) - Inundaciones europeas de 2002 que afectó principalmente a las cuencas del Elba y del Danubio, en Alemania, Austria, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Croacia y Rumanía. En Praga el río Moldava, afluente del Elba, llegó al máximo histórico de 5000 m³/s inundando buena parte del centro histórico y el metro. En Dresde el Elba alcanzó el nivel récord que databa de 1845, afectando a buena parte de la ciudad. El río Danubio se desbordó en Passau (Alemania), y aunque la crecida fue muy fuerte no causó daños importantes aguas abajo. 46 La recopilación y tratamiento de la Información Histórica permite realizar un análisis de los impactos producidos por los eventos de inundación en el pasado, así como una valoración de las consecuencias sobre la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica, para analizar de manera efectiva cada uno de los casos que se vivieron y así disminuir las catástrofes en caso de que volvieran a producirse. La utilización de datos históricos sobre inundaciones posee en la actualidad un elevado potencial a la hora de mejorar el análisis del riesgo de inundación, debido a que engloba un periodo de tiempo muy superior al registrado por estaciones meteorológicas que ofrece una aproximación a los territorios que pueden verse afectados por una inundación de acuerdo al mapa de inundaciones territoriales.

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Inundación. [En línea]. [citado 22 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 45

Inundación. [En línea]. [citado 13 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones> 46

Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones>

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1.5 DISEÑO METODOLÓGICO

Se realizó la búsqueda de información de la zona de bosa a nivel geográfico, económico, ambiental, cultural, social y de igual manera se buscó relacionar con otros países y la manera en la cual ellos afrontaron y manejaron dichos temas como son mitigación, vulnerabilidad y riesgo se investigaron los diferentes fenómenos que generan las inundaciones su frecuencia y periocidad en la zona de Bosa, teniendo en cuenta todo esta información se analiza y recopila de acuerdo a un análisis para realizar un estudio de vulnerabilidad y mitigabilidad con el fin de poder llegar a concluir unas medidas regulatorias adecuadas para la zona. Se realizaron tres visitas a la alcaldía local de la localidad de bosa para conocer más de la zona y obtener más información real y actualizada donde se habló con el encargo del comité local de emergencia de la localidad de igual manera, se realizó una visita al Fondo de Prevención y Atención de Emergencias FOPAE donde se adquirió más información. Se realiza la elaboración del formato para la encuesta para su diligenciamiento se cuenta con la colaboración de un poblador de la zona lo cual genero facilidades en la recolección de la información. Finalmente se elaboró un informe, donde se relaciona un marco referencial de las inundaciones de la zona de estudio con otras inundaciones a nivel mundial, un análisis de resultados obtenidos y las conclusiones de acuerdo con los análisis y para así poder realizar un plan de mitigación de la zona de estudio.

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2. LAS INUNDACIONES 2.1 TIPOS DE INUNDACIONES Las inundaciones pueden clasificarse como repentinas o súbitas y como lentas o progresivas; la principal diferencia frente a la afectación de una estructura, se refiere al empuje de la corriente o la energía liberada por el mismo. 2.1.1 Inundaciones repentinas. Este tipo de inundaciones se producen por lluvias intensas y de larga duración, muchas veces se producen a causas de los siguientes fenómenos: 1. Los fuertes aguaceros sobre los terrenos débiles o sin vegetación aceleran la formación de deslizamientos en las montañas cercanas al cauce de los ríos y quebradas. 2. Las rocas, vegetación, y demás materiales que han caído sobre el río forman un represamiento natural de las aguas. 3. El agua ejerce gran fuerza sobre el represamiento hasta que lo rompe arrastrándolo consigo. 2.1.2 Inundaciones lentas o en la llanura. Se producen sobre terrenos planos

que desaguan muy lentamente, cercanos a las riberas de los ríos o donde las lluvias son frecuentes o torrenciales. Muchas de ellas son producto del comportamiento normal de los ríos, es decir, de su régimen de aguas, ya que es habitual que en invierno aumente la cantidad de agua inundando los terrenos cercanos como playones o llanuras. 47 2.2 CAUSAS PRINCIPALES DE LAS INUNDACIONES

La principal causa de las inundaciones fluviales suelen ser las lluvias intensas que, la gravedad depende de la región, que se producirá en función de diversos actores

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Unidad nacional de gestión del riesgo. [En línea]. [citado 23 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://www.sigpad.gov.co/sigpad/paginas_detalle.aspx?idp=144>

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meteorológicos48. Las inundaciones son causadas debido que temperatura global está aumentando debido al calentamiento global. Generalmente, las inundaciones aparecen más en las regiones o localidades bajas o en las zonas bajo el nivel del mar. Una de las principales razones es que ríos fluyen lentamente en estas zonas en comparación a nivel del mar. Aumenta la cantidad de agua en las zonas que es baja. Cuando se aumenta el nivel de agua en algunas regiones, sin duda comenzaran las inundaciones, también hay varias causas humanas de las inundaciones. La deforestación es la principal de las inundaciones. 2.2.1 El fenómeno de la gota fría. Es un embolsamiento de aire a muy baja

temperatura en las capas medias y altas de la atmósfera que, al chocar con el aire cálido y húmedo que asciende del mar, provoca intensas precipitaciones y la posterior inundación. En Asia oriental la principal causa de las crecidas fluviales son las lluvias torrenciales causadas por el monzón, asociadas muchas veces con tifones. Se presentan en verano y afectan a amplias zonas entre las que destaca el golfo de Bengala, zona de mayor precipitación media del globo.49 2.2.2 Los huracanes. Son una versión caribeña de los tifones, que asolan temporalmente la región del golfo de México causando inundaciones por las olas, de hasta ocho metros, asociadas a los fuertes vientos, y por las lluvias intensas motivadas por la misma baja térmica.50 2.2.3 Tormentas tropicales. Suelen causar lluvias muy fuertes. Subidas bruscas de temperatura pueden provocar crecidas en los ríos por la rápida fusión de las nieves, esto se da sobre todo en primavera, cuando el deshielo es mayor, o tras fuertes nevadas en cotas inusuales, que tras la ola de frío se funden provocando riadas. 51 2.2.4 Maremotos o tsunamis. Movimiento de la corteza terrestre en el fondo del

océano, ya que el sismo marino provoca una serie de ondas que se traducen en

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NOVA PAMPLONA, Henry Mauricio. Análisis de los efectos en el sistema territorial después de una catástrofe natural, caso de estudio: inundaciones de bosa y chía. Bogotá: Universidad Católica de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p. 17. 49

Inundación. [En línea]. [citado 13 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org> 50

Inundación. [En línea]. [citado 14 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org> 51

Inundación. [En línea]. [citado 13 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org>

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olas gigantes de devastador efecto en las costas afectadas. Estas catástrofes se suelen dar en el área del Pacífico, de mayor actividad sísmica.52 2.3 LA GESTIÓN DEL RIESGO

El riesgo se trata en el desarrollo y la reducción del riesgo en las zonas de tal manera se debe relacionar así: Riesgo = (Amenaza * Vulnerabilidad)/ Nivel de Organización En concordancia y relacionando lo anterior; surge la importancia crucial de bajar los niveles de vulnerabilidad por la parte de organización social y el grado de preparación ante inclemencias naturales. Es necesario romper el ciclo del desastre, reducir la vulnerabilidad por medio de mejoras en la capacidad de organización, concluyendo en mejor calidad de vida, reduciendo el riesgo y la afectación psicológica de los pobladores, incorporando medidas de mitigación y prevención, ya que la prevención minimiza el daño y promueve un ambiente estable. La gestión del riesgo se define como el conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas estrategias para de esta manera fortalecer sus capacidades individuales y grupales a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales. Se debe desarrollar la identificación del riesgo con estudios previos y monitoreo a nivel hidrográfico; la reducción del riesgo se realiza con una adecuada planificación territorial con un reforzamiento estructural con obras correctivas y preventivas para reducir la vulnerabilidad; la protección financiera local con mecanismos de reducción de desastre; los preparativos y respuestas a desastres con sistemas de alerta temprana adecuada para cada tipo, planes de emergencia y contingencia, entrenamiento a la comunidad para la respuesta adecuada y esperada y finalmente con una adecuada logística entre los entes gubernamentales y la comunidad y la recuperación pos desastre con normatividad específica y planes de reconstrucción la cual será mínima si se tiene y se realizó el plan de contingencia de forma adecuada. Con los instrumento adecuados se busca llevar a cabo acciones integrales que permitan disminuir el riesgo a todo nivel ya sea por la inclemencia del clima o por las acciones inadecuadas del hombre.

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Inundación. [En línea]. [citado 14 marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org>

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2.4 ENFOQUE PARA CONTROLAR INUNDACIONES

Los enfoques frente a la problemática ambiental implican la interacción de múltiples factores como lo son el uso del suelo, agua y recursos vivos que promueve la conservación, las estructuras y el uso sostenible equitativamente de igual manera la gestión integrada de cuencas, y la gestión integrada de crecientes.

Para el adecuado manejo de las inundaciones se debe considerar: 1) respetar la sostenibilidad ambiental; 2) adecuar de manera eficiente la demanda de riesgo hidráulico que asocia a la problemática económica y social; 3) La adecuada gestión de planificación, actuación, seguimiento, en las estrategias y políticas de mitigación. 2.5 MEDIDAS REGULATORIAS EN LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL ORIENTADAS A LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Existe cada vez más conciencia de que los desastres son eventos de la naturaleza y a su vez el resultado de la aplicación de estilos o modelos inapropiados de desarrollo que no consideran adecuadamente la interrelación sociedad y naturaleza, y se manifiestan en condiciones de vulnerabilidad derivadas del uso intensivo del suelo, la construcción inadecuada de infraestructuras y la producción con técnicas no adecuadas, entre otros. 53 Lo anterior ratifica la relación de doble vía entre riesgo de desastres y desarrollo. Por una parte, las causas del riesgo están ligadas a errores y problemas en los procesos de desarrollo, al no tener en cuenta las restricciones y potencialidades del territorio y del contexto económico y social en la planificación, definición de usos del suelo entre otros. Pero de igual manera, en la medida que no se corrijan los problemas generados por estos procesos inadecuados de desarrollo, estos riesgos se materializan en desastres anunciados y porque no esperados. Esto no sólo termina afectando solo a la población afectada directamente, la producción y la infraestructura, sino que también retrasa el avance de nacional y local del país puesto que debido a la necesidad los recursos destinados al desarrollo de nuevas inversiones serán procesos y productos de reconstrucción y recuperación.

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Estudio Sobre la Implementación de Estrategias para Incorporar Criterios de Gestión de Riesgo en la Inversión Pública en América Latina. [En línea]. [citado 16 abril, 2013]. Disponible en Internet: <URL: http://www.preventionweb.net/english/hyogo/gar/2011/en/bgdocs/Campos_&_Narvaez_2011.pdf>

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La gestión del riesgo de desastres combina las actividades de prevención, mitigación, dándole un papel de importancia al desarrollo de las políticas de reducción del riesgo que en el largo plazo conduzcan a disminuir de manera significativa la ocurrencia de desastres en determinada zona; estas son acciones encaminadas a la disminución de los riesgos que existe actualmente, por otra parte es la encargada de preocuparse de que los procesos de reconstrucción que se unifiquen un desarrollo más seguro buscando la sostenibilidad de las áreas reconstruidas.

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3. CARACTERIZACION DE LA ZONA DE ESTUDIO

3.1 RESEÑA HISTÓRICA Bosa fue un importante poblado muisca durante la época precolombina y era gobernado por el cacique Techovita a la llegada de los españoles. Su nombre en idioma muisca significa "cercado del que guarda y defiende las mieses". En el parque principal se vivió a principios de 1538 uno de los capítulos más dramáticos de la historia muisca. El zipa Sagipa o Saquesazipa fue ahorcado allí por órdenes de Gonzalo Jiménez de Quesada cuando los indígenas a su cargo fracasaron en llenar un cuarto vacío con oro que éste pedía por el rescate. Al mismo tiempo allí fueron ahorcados Cuxinimpaba y Cucinimegua herederos del trono de Tisquesusa, quién había sido asesinado en 1537 en Facatativá por los soldados de Jiménez de Quesada. De esta manera el conquistador le puso fin al linaje de los zipas.54 En 1538, Bosa se constituyó en el lugar de encuentro de tres conquistadores, Jiménez de Quesada, Nicolás de Federmán y Sebastián de Belalcázar. Gracias a las habilidades diplomáticas de Jiménez de Quesada el encuentro se desarrolló de manera pacífica y los tres conquistadores acordaron enviar sus pretensiones territoriales a España para el arbitraje de la corona, el cual posteriormente se resolvería en favor de Belalcázar. En 1850, el artículo 4 de la Ley del 22 de junio, disolvió el Resguardo Indígena de Bosa como parte de un plan de desindigenización de la capital, el cual concluyó en 1886. 3.2 LÍMITES E HIDROLOGÍA

Los acelerados cambios socio- culturales en los últimos años han generado diversos problemas, sociales, políticos y ambiéntales en dicha localidad, la migración del campo a la ciudad, la inequidad y los problemas económico se integraron en una comunidad con problemas de estructura urbana debido a que no hubo principalmente. Bosa es la localidad número siete del Distrito Capital de Bogotá, Capital de Colombia. Se encuentra ubicada al suroccidente de la ciudad y limita con:

Norte: Río Tunjuelito y Camino de Osorio, con la localidad de Kennedy.

Sur: Autopista Sur, hasta la calle 65J, con Ciudad Bolívar y el municipio de Soacha(Cundinamarca).

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Inundación. [En línea]. [citado 3 abril, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org>

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Este: Río Tunjuelito, con la localidad de Kennedy.

Oeste: Río Bogotá, con los municipios de Soacha y Mosquera (Cundinamarca).

La red hidrográfica de la localidad está conformada por las cuencas de los ríos Bogotá y Tunjuelo, igualmente se destaca la presencia del humedal de la Tibanica, y se resalta la posibilidad de la existencia de un humedal ubicado en la zona Campo verde.55 3.3 TRANSPORTE La localidad de Bosa cuenta con pocas vías de acceso, debido a que la mayoría de barrios que la componen fueron de invasión, es decir, con poca planificación e ilegales en sus comienzos. Hoy en día, los barrios son en su gran mayoría legales, pero hay pocas calles principales, considerándose solamente la Avenida Bosa Calle 59 S, paralela al cementerio El Apogeo.56 A pesar de lo anterior, el transporte público llega a diversos barrios de Bosa por la ampliación de la Ciudad de Cali, la Avenida Primera de Mayo, la Autopista Sur y la Diagonal 86, la localidad de Bosa cuenta con el servicio de TransMilenio en dos afluentes: el primero, la Autopista Sur con la línea G que llega al Portal del Sur con sus rutas alimentadoras, y las estaciones Perdomo y Madalena; y el segundo afluente, la Avenida Ciudad de Cali, de la cual proviene la línea F que llega al Portal de Las Américas con sus rutas alimentadoras.57

3.4 UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL

Apogeo, ubicada al oriente de la localidad, con una superficie de 211 hectáreas aproximadamente equivalentes al 8,8% del total del suelo de Bosa, es la menos extensa. El parque cementerio Jardines El Apogeo le da su nombre, por estar localizado dentro de esa área. Esta UPZ limita al norte y al oriente, con el río Tunjuelito; al sur con la avenida del Sur o autopista Sur, y al occidente, con la avenida Bosa (límite cementerio El Apogeo) contiene 7 barios sectoriales como lo son: Jardines del Apogeo, Industrial, Nuevo Chile, Olarte, Villa del Río.

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Inundación. [En línea]. [citado 3 abril, 2013]. Disponible en Internet: <URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Bosa_(Bogot%C3%A1)1> 56

Inundación. [En línea]. [citado 6 abril, 2013]. Disponible en Internet: <URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Bosa_(Bogot%C3%A1)1> 57

Inundación. [En línea]. [citado 4 abril, 2013]. Disponible en Internet: <URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Bosa_(Bogot%C3%A1)1>

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Bosa Occidental con 89 barrios sectoriales lo componen barrios como: Berlín, Bosa Nova, Brasil, Brasilia, Campo Hermoso, Casa Nueva, Chicala, El Bosque de Bosa, El Cauce, El Diamante, El Libertador, El Paradero, El Portal de La Libertad, El Porvenir, El Progreso, El Recuerdo, El Rincón de Bosa, El Sauce, Escocia, Finca La Esperanza, Holanda, Hortelanos de Escocia, La Concepción, La Dulcinea, La Esmeralda, La Fontana de Bosa-La Libertad, La Independencia, La Magnolia, La María, La Palma, La Portada, La Portadita, La Veguita, Las Margaritas, Las Vegas, Los Ocales, Los Sauces, Miami, New Jersey, Nuestra Señora de La Paz, Nueva Escocia, Nueva Esperanza, Porvenir, Potreritos, San Antonio, San Antonio de Bosa, San Antonio de Escocia, San Bernardino, San Javier, San Jorge, San Juanito, San Martín, San Pedro, Santa Inés, Sauces, Siracusa, Tokio, Vegas de Santana, Villa Clemencia, Villa Colombia, Villa Magnolia, Villa Natalia, Villas del Progreso, Villas del Velero entre otros.

Bosa Central está ubicada en la zona centro sur de la localidad y es la más extensa. Esta UPZ limita al norte y al oriente, con el río Tunjuelito (límite cementerio El Apogeo – avenida Bosa); al sur, con la avenida Sur o autopista sur, límite con el municipio de Soacha hasta el humedal de Tibanica, y al occidente, con el municipio de Soacha, futura avenida Circunvalar del sur. consta de 58 barrios sectoriales como lo son: Antonia Santos, Argelia, Brasilia-La Estación, Carlos Albán, Charles de Gaulle, Claretiano, El Jardín, El Llano, El Progreso, El Retazo, El Toche, Getsemaní, Hermanos Barragán, Humberto Valencia, Islandia, Israelita, Jiménez de Quesada, José Antonio Galán, La Amistad, La Estación, La Riviera, Las Margaritas, Laureles, Llano Oriental, Naranjos, Nueva Granada, San Eugenio, San Pablo, San Pedro, Santa Lucía, Urbanización Acuarela.

El Porvenir localizada al noroccidente de Bosa, tiene una extensión de 461 hectáreas, esta UPZ limita, al norte, con el río Bogotá; al oriente, con el futuro canal Britalia (costado sur parque Gibraltar); al sur, con la avenida Tintal (carrera 110 sur), y al occidente, con la futura avenida Bosa (calle 59 sur), contiene 31 barrios sectoriales como lo son: Campo Hermoso, El Anhelo, El Porvenir, El Recuerdo, El Recuerdo de Santa Fe, El Regalo, La Arboleda, La Cabaña, La Granjita, La Suerte, La Unión, Las Margaritas, Los Centauros, San Bernardino II, San Miguel, Villa Alegría, Villa Esmeralda, Villa Karen.

Tintal Sur está ubicada en la parte suroccidental de la localidad de Bosa y tiene 577 hectáreas de extensión. Esta UPZ limita, al norte, con el río Bogotá; al oriente, con la futura avenida Bosa (calle 59 sur); al sur, con la avenida Tintal (carrera 110 sur), la futura avenida San Bernardino y con el río Tunjuelito, límite de la UPZ por el costado occidental consta de 18

36

barrios sectoriales como lo son: El Matorral de San Bernardino, El Triunfo, El Triunfo de San Bernardino, Potreritos, San Bernardino XIX, XVI, XVII, XVIII, XXII y XXV y Ciudadela el Recreo.

3.5 ENTORNO ECONÓMICO

La localidad de Bosa cuenta con un gran entorno económico que ha permitido la generación del desarrollo de actividad de servicios y crear un importante centro de comercio. Sus actividades productivas son: comercio de alimentos, víveres en general, bebidas, productos farmacéuticos, medicinales y odontológicos, artículos de perfumería, cosméticos, artículos de ferretería, cerrajería y productos de vidrio, productos veterinarios, materiales; fabricación de prendas de vestir, ropa exterior e interior para el público en general, empresas de telecomunicaciones, transporte de carga por carretera (municipal, intermunicipal), entre otras de no menor importancia. La localidad cuenta con buen nivel de cobertura en servicios públicos, baja oferta de servicios de salud pública con relación a la población; el uso del suelo está parcialmente reglamentado. 3.6 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

Viviendas en zonas de alto riesgo de inundación debido a asentamientos por debajo de las cotas de inundación del Rio Tunjuelo (barrios Islandia, los Sauces, la Independencia, Echeverri, zona de San Diego), además por estar en cotas más bajas que el humedal Tibanica tienen riesgo de inundación los barrios Charles de Gaulle, la Esperanza de Tibanica y potreritos por su cercanía a campo verde (antigua zona de inundación del humedal).

Riesgo de cultivos para consumo humano y pastos para ganado con aguas contaminadas en las márgenes con el rio Bogotá y Tunjuelo (UPZ Tintal sur- veredas San Bernardino y San José).

Los malos olores son generados por las bodegas de reciclaje y empresas transformadoras de plástico en los sectores de Bosa-Brasil y Betania, de igual manera los a lo largo de las riveras del rio Bogotá y Tunjuelo presenta malos olores por la presencia de aguas servidas y las basuras expuestas.

Riesgo de inundación debido al debilitamiento del jarillon de concentración del Rio Tunjuelo en sectores (polideportivo del rio y vereda San José).

37

Rellenos en la zona de san Bernardo al igual que contaminación con materiales pesados de suelos cultivados.

Contaminación del Rio Tunjuelo por vertimientos generados por las industrias cárnicas barrió Villas del Rio.

Contaminación del aire asociada al sector industrial (industrias transformadoras de plástico en los barrios Betania, Bosa-Brasil y Brasilia).

La contaminación del aire es generada por las emisiones del sector industrial.

Malos olores asociados a bodegas de reciclaje.

En la mayoría de las viviendas de la localidad, se encuentran cables y torres de energía eléctrica muy cerca de las ventanas amenazando la seguridad de los habitantes. Esta situación se presenta por el crecimiento y construcción no planificada.

Ocupación por urbanizaciones legales e ilegales de zonas reservadas para el plan vial en la Avenida Ciudad de Cali (k 95), Avenida Agoberto Mejía (a partir de la calle 58s hacia el sur) y la Avenida Santa Fe.

3.7 INUNDACIONES EN BOGOTÁ (BOSA) Las inundaciones en Bogotá en la última temporada invernal se debió al aumento de las precipitaciones a causa del fenómeno de la niña, adicional a este fenómeno natural, la utilización de terrenos no aptos para la construcción de vivienda, ya sea por encontrarse muy cerca de las cuencas de los ríos, al rellenar zonas de humedales, a esto sumado un precario sistema de alcantarillado al cual no se le realiza mantenimiento durante la temporada seca aumentan las posibilidades de presentarse inundaciones en gran parte de la ciudad. 58 Como se afirma en el siguiente artículo publicado por el periódico EL TIEMPO “El problema de este sector que ya en mayo de 1993 había sido declarado zona de desastre, reside en que estos terrenos no habitables por estar situados por debajo del río Bogotá, fueron vendidos por urbanizadores piratas con un sistema de alcantarillado insuficiente. Además, los pobladores se quejan porque los cultivadores de hortalizas vierten sus desechos al vallado (canal que lleva las aguas al río Bogotá) y el Alcalde de Bosa no se conoce en este sector. Las inundaciones que se

58

NOVA PAMPLONA, Henry Mauricio. Análisis de los efectos en el sistema territorial después de una catástrofe natural, caso de estudio: inundaciones de bosa y chía. Bogotá: Universidad Católica de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p. 20.

38

presentan en esta localidad se presentan desde el año 1993, la última que se registro fue la del mes de diciembre del 2011 que se caracterizó por ser la más fuerte registrada en la zona, alcanzando en la parte más profunda alcanzo una profundidad de 1,50m, dejando a muchas familias encerradas en sus casas, generando costosas pérdidas materiales y daños en las viviendas. Con la siguiente tabla nos damos cuenta que el fenómeno de “La Niña” generó el peor desastre natural (inundación) en la historia de Colombia en el año 2011. Según cifras oficiales, la ola invernal dejó un total de 3.893.087 personas afectadas, y un estado de emergencia económica, social y ecológica. A nivel local, la situación de la localidad de Bosa al sur de la ciudad lo hace uno de los más afectados, siendo la primera localidad con el mayor número de afectados y el único donde se produjo no sólo una súbita inundación, sino una crisis persistente debido al represamiento del agua, lo que desató una calamidad sin precedentes en la historia de esta localidad. Debido a su localización, y su cercanía con el rio Bogotá y Tunjuelo, razón por la cual sufrió un impacto significativamente alto en distintas dimensiones sociales y económicas. A pesar de su difícil situación inicial, caracterizada por la alta incidencia de la pobreza, la inundación tuvo un impacto sustancial sobre la localidad, en distintas dimensiones socioeconómicas, ya que afectó la infraestructura básica, incluyendo viviendas, colegios, hospitales y el acueducto, aparte de generar la pérdida de cultivos y animales, lo cual causó la pérdida de actividad económica para una proporción considerable de los habitantes de esta localidad.

39

Tabla 2. Inundaciones en Bosa

10 de Mayo de 1993

En emergencia sanitaria se declaró la semana pasada la localidad de Bosa. La principal razón para ello es que ocho barrios de la zona continúan inundados a pesar de que en estos últimos dos días no ha llovido. El mayor problema de la inundación es que las aguas lluvias se mezclan con las aguas negras generando un inminente peligro de epidemia.

4 de Abril de 1994

Las inundaciones en bosa: un problema crónico. El problema de este sector que ya en mayo de 1993 había sido declarado zona de desastre, reside en que estos terrenos no habitables por estar situados por debajo del río Bogotá, fueron vendidos por urbanizadores piratas con un sistema de alcantarillado insuficiente.

9 de Diciembre 1994

En el borde occidental de la localidad de Bosa, al sur de la ciudad, hay más de 14 mil familias que viven con la zozobra de que sus viviendas resulten inundadas a cualquier momento, en el cual se analizan los posibles riesgos a los que está expuesta la comunidad y que será entregado a la Oficina para la Prevención de Emergencias del Distrito. De acuerdo con el estudio, de las 14 mil viviendas en riesgo de inundación, 6.500 están ubicadas en los sectores de La Arboleda, Islandia, Nuestra Señora de la Paz, La Paz, Bosa Nova, Bosa Linda, Villa Suaita y San Bernardino.

18 de Julio de 1996

Cerca de 373 lotes que alojan entre tres y cinco familias cada uno, de los barrios El Regalo y La Cabaña, y sesenta viviendas del barrio El Recuerdo de Santa Fe se encontraban inundados anoche, por el desbordamiento del caño El Corzo en la localidad de Bosa. Fuera de esto, mil casas más del barrio Santa Fe estaban en peligro por la crecida de las aguas del mismo caño, que desemboca en el río Bogotá.

21 de mayo de 2007

De acuerdo con la Defensa Civil, por la situación que se presentó este lunes por la tarde, hay más de 250 personas afectadas, que constituyen unas 70 familias. Las inundaciones se produjeron por la saturación de alcantarillado y taponamiento de desagües, explicó el coronel Eugenio Alarcón Corredor.

30 de Mayo del 2008

Son 150 las familias de esta ciudadela El Recreo que siguen sumidas en la incertidumbre después de la inundación que los azotó. Según las autoridades, la lluvia que cayó provocó un desbordamiento del río Fucha (a menos de 10 metros del conjunto), lo que hizo que el sistema de alcantarillado colapsara y las aguas negras salieran por los sifones.

Fuente: NOVA PAMPLONA, Henry Mauricio. Análisis de los efectos en el sistema territorial después de una catástrofe natural, caso de estudio: inundaciones de bosa y chía. Bogotá: Universidad Católica de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p. 21.

40

4. RESULTADOS

En este capítulo se realiza la interpretación de los resultados de las 40 encuestas realizadas en los sectores de ciudadela el recreo y alameda del rio 2, donde se toma la información más representativa por medio de tablas y graficas obtenidas por medio del procesamiento de la información obtenida 4.1 FICHA ENCUESTADA APLICADA A continuación se muestra la ficha de la encuesta realizada a las poblaciones objeto de estudio de este trabajo de grado, esta encuesta trato temas de Infraestructura, Salud, Economía, entre otros.

M F

Fecha de

elaboración de la

encuesta

1

APisos

C

B Muros D

Otras

2

A Largas caminatas B

C Se afecto muy poco D

3

A Si C

B No D

Otras

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍA

PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL

Grupo de Investigación en Agua y Medio Ambiente

Sexo:

DATOS DE IDENTIFICACIÓN

Económico

Estructura en general

Nombres y Apellidos C.C.

Dirección

Ciudad / Municipio

Barrio / Localidad

Altura de la casa hasta

donde subio el nivel del

agua

Personas que habitan la casa

¿Cómo se vieron afectadas las viviendas después de las inundaciones?

Ornamentacion

¿ Cómo se afecto el transporte público con la inundación?

No habia transporte

No sabe no responde

¿Recibieron auxilios o ayudas del gobierno? Cuáles

Material

41

4BUENA MALA REGULAR

A Cruz roja

B Alcaldia

C COPAE

Otras

5

A Desplazomiento C

B Enfermedades D

6

A Agua C

B Luz D

7

A Compañerismo C

B Responsabilidad D

Otras

8

A Compañerismo C

B Responsabilidad D

Otras

9

A Roedores D

B Moscas E

C Culebras

10

A Prevención C

B Mitigación D

Otras

Heridas

Ante las inundaciones cómo vio la intervención de

Muerte

En su entorno familiar, después de las inundaciones se presento

Los organimos de atencion de energencias han realizado campañas de:

Solidaridad

Compromiso

Solidaridad

En las semanas posteriores al desalojo de las aguas se presentó el aumento de plagas como:

¿Cuál es el valor que usted destaca de los miembros de su comunidad despues de la inundacion?

Compromiso

Gas

¿Cuál es el valor que usted destaca de los entes gubernamentales despues de la inundación?

De acuerdo con la experiencia vivida durante la temporada invernal usted vio fallas en cuál de los servicios públicos:

Alcantarillado

Sancudos

Arañas

Que hacer durante la

inundación

No se realiza nada

42

Fuente: La Autora

11

A Oportuna C

B Eficiente D

12

ACampañas de

prevención C Mantenimiento de obras

B Simulacros

13

A Se ha inundado

B No se inundado

Otras

14

A Union C

B Desunion D

15

A Malos olores C

B Ruido D

Otras

16

A Robos C

B Escases de alimentos D

17

A B

C D

18

En su familia las inudaciones causaron:

Como crree usted que se puede mejorar la respuesta de las entidades locales para solucionar los efectos causados por las

En los ultimos meses el sector donde usted vive:

Datos generales presentados por la comunidad

Dialogo

Enfrentamientos

Usted cree que la respuesta de las entidades locales para solucionar los efectos causados por las inundaciones fue:

Tardía

Insuficiente

De que manera vio la afectación ambiental

Migración animales

Nada

Durante y despues de las inundaciones su economia se vio afectada por:

No habia trabajo

Nada

Pasada las inundaciones los daños de su vivienda y pérdidas materiales ascienden a:

$ 0 a $ 500.000 500.001 a $ 1´000.000

1´000.001 a 3´000.000 3´000.001 a 5´000.000

43

4.2 INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA

Tabla 2. Afectación en las viviendas

PREGUNTA 1 Afectaciones

en las viviendas

Número de viviendas afectadas

PISOS A 40

MUROS B 40

ESTRUCTURA C 15

ORNAMENTACION D 14

Fuente: La Autora Figura 1. Afectación en las viviendas Fuente: La Autora En la tabla 2 y la figura 1 se observan los resultados a pregunta “¿cómo se vieron afectadas la viviendas después de las inundaciones?”, se observa que el 36% de la comunidad a la cual se le aplico la encuesta coincidió con la información suministrada reportando daños en los pisos ya sea por el desprendimiento del enchape y/o agrietamiento, el 37% informaron y dieron reporte de daños en los muros los cuales se afectaron por la humedad, daños en pintura entre otras, el 14% reportaron daño la estructura reportando daños eléctricos daños en los muebles, el 13% informaron y reportaron daños en la ornamentación como son puertas y ventanas.

36%

37%

14%

13%

AFECTACIONES EN LAS VIVIENDAS

A B C D

44

Tabla 3. Afectaciones en el transporte

PREGUNTA 2 Afectaciones

en las viviendas

Número de afectaciones

LARGAS CAMINATAS A 20

NO HABIA TRANSPORTE B 10

SE AFECTO POCO C 10

NO SABE NO RESPONDE D 0

Fuente: La Autora Figura 2. Afectaciones en el transporte Fuente: La Autora En la tabla 3 y la figura 2 se observan los resultados a pregunta ¿Cómo se afectó el transporte público con la inundación?”, se observa que el 50% de la comunidad a la cual se le aplico la encuesta coincidió con la información suministrada reportando caminatas de larga duración puesto que se suspendió el servicio por esta zona, el 25% informaron y dieron reporte de no haber transporte a causa del nivel hasta donde subió el agua en dicha inundación, el 25% afirma que se afectó muy poco porque sus desplazamientos no era muy largo.

50%

25%

25%

0%

AFECTACIONES EN EL TRANSPORTE

A B C D

45

Tabla 4. Se recibieron auxilios del gobierno

PREGUNTA 3 Se recibieron auxilios del gobierno

Número auxilios

Si A 26

No B 14

Fuente: La Autora Figura 3. Se recibieron auxilios del gobierno Fuente: La Autora En la tabla 4 y la figura 3 se observan los resultados a la pregunta “¿recibieron auxilios o ayudas del gobierno después de la inundación?” el 65% recibió ayuda mientras que el 35% no recibió auxilios ni económicos ni materiales, esto puede ser a causa de que no son los duelos legales de las edificaciones y para dicho auxilio solicitaban muchos documentos entre ellos la escritura pública del inmueble.

65%

35%

SE RECIBIERON AUXILIOS DEL GOBIERNO

A B

46

Tabla 5. Clases de auxilios recibidos por el Gobierno

PREGUNTA 3

Clases de auxilios

recibidos

Número de personas con

auxilio

Económico C 16

Material D 15

Fuente: La Autora Figura 4. Clases de auxilios recibidos por el Gobierno Fuente: La Autora En la tabla 5 y la figura 4 se observan los resultados a la pregunta “¿recibieron auxilios o ayudas del gobierno después de la inundación? Cuales”; teniendo en cuenta que de las 26 personas encuestadas solo recibieron auxilios de estas; el 52% recibió ayuda económica después de la inundación aunque para unos no fue suficiente comparado con los daños sufridos; mientras que el 48% recibió auxilios materiales como colchonetas, alimentos entre otros, cabe resaltar que unas familias recibieron tanto auxilios económicos como materiales.

52%

48%

CLASES DE AUXILIOS RECIBIDOS POR EL GOBIERNO

C D

47

Tabla 6. Intervención de la Cruz Roja

PREGUNTA 4

Intervención de la Cruz

Roja

Número de

personas

Buena 1 19

Mala 2 4

Regular 3 16

Fuente: La Autora Figura 5. Intervención de la Cruz Roja Fuente: La Autora En la tabla 6 y la figura 5 se observan los resultados a la pregunta “ante las inundaciones como vio la intervención de la cruz roja” dando como resultado lo siguiente: para el 50% de la comunidad encuesta le parece que la cruz roja tuvo una actuación regular puesto que no era la primera vez que se inundaba y no se observó un plan adecuado de prevención ni durante la inundación se vio activa esta entidad, el 33% dijo que fue buena en la forma que actuaron estuvieron pendientes de toda la comunidad y sus necesidades y el 17% la calificaron como mala por la falta de personal en el momento de desalojo.

17%

33%

50%

INTERVENCION DE LA CRUZ ROJA

1 2 3

48

Tabla 7. Intervención de la Alcaldía

PREGUNTA 4

Intervención de la

Alcaldía

Número de

personas

Buena 1 9

Mala 2 10

Regular 3 20

Fuente: La Autora Figura 6. Intervención de la Alcaldía Fuente: La Autora En la tabla 7 y la figura 6 se observan los resultados a la pregunta “ante las inundaciones como vio la intervención de la alcaldía” el 50% de la comunidad encuesta le parece que alcaldía tuvo una actuación regular ante dicha emergencia por su falta de compromiso antes, durante y después de la emergencia invernal, el 33% afirma que fue buena en la forma que actuaron estuvieron pendientes de toda la comunidad y sus necesidades especialmente después de las inundaciones presentadas, el 17% la calificaron como mala nunca se vieron en el momento de la emergencia.

17%

33%

50%

INTERVENCION DE LA ALCALDIA

1 2 3

49

Tabla 8. Intervención de la FOPAE

PREGUNTA 4

Intervención de la FOPAE

Número de personas

Buena 1 15

Mala 2 6

Regular 3 21

Fuente: La Autora

Figura 7. Intervención de la FOPAE

Fuente: La Autora En la tabla 8 figura 7 se observan los resultados a la pregunta “ante las inundaciones como vio la intervención del Fondo de Prevención y Atención de Emergencias el 50% de la comunidad encuesta le parece ellos actuación de forma regular ante dicha emergencia, el 33% afirman que fue buena en la forma que actuaron estuvieron pendientes de toda la comunidad y sus necesidades, el 17% la calificaron como mala.

17%

33%

50%

INTERVENCIÓN DEL FOPAE

1 2 3

50

Tabla 9. Acontecimientos sufridos después de la inundación

PREGUNTA 5 Acontecimientos sufridos después de la inundación

Número de personas con

auxilio

Desplazamiento A 8

Enfermedades B 22

Muerte C 1

Heridos D 11

NO SABE NO RESPONDE 9

Fuente: La Autora Figura 8. Acontecimientos sufridos después de la inundación Fuente: La Autora En la tabla 9 y la figura 8 se observan los resultados de la pregunta “En su entorno familiar, después de las inundaciones se presentó” el 43% de los encuetados reportan enfermedades gastrointestinales a causa del mal estado del agua potable en esos momentos, el 21% de la comunidad reporto no sabe no responde, el 16% desplazamiento donde unos fueron donde familiares y otros a albergues, el 2% de la comunidad encuestada dijo muerte por el impacto del fenómeno y finalmente el 18% no sabe no responde.

16%

43%

2%

21%

18%

ACONTECIMIENTOS SUFRIDOS DEPUES DE LA INUNDACION

A B C D NO SABE NO RESPONDE

51

Tabla 10. Fallas presentadas en los Servicios Públicos después de las inundaciones

PREGUNTA 6

Fallas presentadas en

los servicios públicos

Número de fallas

Agua A 38

Luz B 35

Alcantarillado C 29

Gas D 14

Fuente: La Autora Figura 9. Fallas presentadas en los Servicios Públicos después de las inundaciones Fuente: La Autora En la tabla 10 y la figura 9 se observa los resultados de la pregunta De acuerdo con la experiencia vivida durante la temporada invernal usted vio fallas en cuál de los servicios públicos” , el 33% de la comunidad encuestada afirma que el agua se vio afectada pues llega turbia y de mal sabor, el 30% respondió que la luz pues a causa de las inundaciones generan daños eléctricos y por más de 2 días aproximadamente no había luz, el 25% respondió que el alcantarillado pues las aguas se devolvían, y el 12 % reportaron fallas en el gas.

33%

30%

25%

12%

FALLAS PRESENTADAS EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS

A B C D

52

Tabla 11. Valores destacado de los Entes Gubernamentales

PREGUNTA 7 Valores destacados

de los entes gubernamentales

Número de personas

Compañerismo A 14

Responsabilidad B 7

Compromiso C 31

Solidaridad D 32

Generosidad E 13

Productividad F 8

Fuente: La Autora Figura 10. Valores destacado de los Entes Gubernamentales Fuente: La Autora En la tabla 11 y la figura 10 se observa los resultados de la pregunta “¿Cuál es el valor que usted destaca de los entes gubernamentales después de la inundación?” El 30% contesto que son unas personas solidarias sin importar las necesidades de la comunidad, 30% de la comunidad encuestada respondió que el valor para resaltar es el compromiso que tiene con su trabajo, el 13% reporto que el valor más destacado es la generosidad de cada una de las personas, el 12% de las personas encuestadas respondieron que el valor a destacar es el compañerismo y la responsabilidad de cada miembro buscando siempre un bien común para la comunidad y el 8% dijo que el valor a destacar es la productividad en el manejo de las acciones ante un desastre.

13%

7%

30% 30%

12% 8%

VALORES DESTACADOS DE LOS ENTE GUBERNAMENTALES

A B C D E F

53

Tabla 12. Valores destacados de la comunidad

PREGUNTA 8

Valores destacados

de la comunidad

Número de personas

Compañerismo A 26

Gratitud B 26

Compromiso C 15

Solidaridad D 10

Fuente: La Autora Figura 11. Valores destacados de la comunidad

Fuente: La Autora En la tabla 12 y la figura 11 se observan las respuestas a la pregunta “¿Cuál es el valor que usted destaca de los miembros de su comunidad después de la inundación?”, el 34% de la comunidad encuesta dijo que el compañerismo entre los mismos habitantes; el 34% de la población manifiesta que el valor más destacados entre ellos es la gratitud de ellos con los mismos miembros de la comunidad y con los entes que les prestaron ayuda en su momento, el 19% dice que compromiso y el 13% resalta el valor de la solidaridad con su propia comunidad.

34%

34%

19%

13%

VALORES DESTACODAS POR LA COMUNIDAD INUNDADA

A B C D

54

Tabla 13. Plagas durante las inundaciones

PREGUNTA 9

Plagas durante las

inundaciones

Número de

personas afectadas

Roedores A 36

Moscas B 28

Sancudos C 10

Culebras D 4

Arañas E 14

Fuente: La Autora Figura 12. Plagas durante las inundaciones Fuente: La Autora En la tabla 13 y la figura 12 se observan las respuestas a la pregunta “En las semanas posteriores al desalojo de las aguas se presentó el aumento de plagas como” donde el 39% de la comunidad encuestada afirmo que los roedores aumentaron significativamente, el31% dijo que las moscas aumentaron a causa de los malos olores, el 14% dijo que aumentaron las arañas, mientras que el 11% afirma que los sancudos aumentaron al habitual, y el 4% dijo que las arañas.

39%

31%

11%

4% 15%

PLAGAS EN LA ZONA DE INUNDACION

A B C D E

55

Tabla 14. Campañas realizadas

PREGUNTA 10 Campañas realizadas

Número de personas

Prevención A 19

Mitigación B 12

Que hacer C 7

No se realiza nada

D

7

Fuente: La Autora Figura 13. Campañas realizadas Fuente: La Autora En la tabla 14 y la figura 13 se observan los resultados de la pregunta la cual consistía en las campañas en temas de catástrofe realizadas en el último año, el 42% de la población manifestó que se realizaron campañas de prevención, el 27% respondió que se han realizado campañas referentes con el tema de mitigación, el 16% dijo que se han realizado campañas en las cuales indican que hacer antes, durante y después de una catástrofe natural, un 15% respondió que no se han realizado campañas, a pesar de las diferentes campañas realizadas aún se debe ampliar el cubrimiento de estas campañas y concientizar a las comunidad en general de la realización de estas actividades, para que la población pueda afrontar cualquier tipo de catástrofe natural de la mejor forma posible.

42%

27%

15%

16%

CAMPAÑAS REALIZADAS

A B C D

56

Tabla 15. Respuestas de los entes Gubernamentales

PREGUNTA 11

Respuesta de los entes

gubernamentales

Número de

personas

Oportuna A 11

Eficiente B 9

Tardía C 12

Insuficiente D 8

Fuente: La Autora Figura 14. Respuestas de los entes Gubernamentales Fuente: Los Autores En la tabla 15 y la figura 14 se observan los resultados de la pregunta la cual consistía en la calificación que se daba a la actuación de los entes gubernamentales para solucionar los efectos por la inundación durante y después de la inundación, el 30% de las personas encuestadas calificaron como tardía la respuesta para la solución de la inundación, el 27% la calificaron como eficiente por la colaboración con el desalojo de las viviendas, el 23% la calificaron como oportuna por el apoyo recibido y el 20% la calificaron como insuficiente dicen que no hicieron nada durante la inundación.

27%

23% 30%

20%

RESPUESTA DE LOS ENTES GUBERNAMENTALES

A B C D

57

Tabla 16. Se puede mejorar la actuación de los entes gubernamentales

PREGUNTA 12

Se puede mejorar la actuación de

los entes gubernamentales

Número de

personas

Campañas A 28

Simulacros B 16

Mantenimientos C 23

Fuente: La Autora Figura 15. Se puede mejorar la actuación de los entes gubernamentales Fuente: Los Autores En la tabla 16 y la figura 15 se observa la respuesta que la comunidad encuestada dijo a la pregunta” Cómo cree usted que se puede mejorar la respuesta de las entidades locales para solucionar los efectos causados por las inundaciones”, 42% manifestaron que se deberían realizar campañas de prevención, el 34% opina que se deben realizar el mantenimiento del alcantarillado, canales y vías con mayor frecuencia y el 24% responde que con simulacros ante emergencias. Con lo anterior se puede concluir que sería bueno realizar tanto campañas de prevención como mantenimiento como simulacros para estar de esta manera más preparados para las inundaciones.

42%

24%

34%

SE PUEDE MEJORAR LA ACTUACION DE LOS ENTES GUBERNAMENTALES CON

A B C

58

Tabla 17. Últimos meses de inundación donde vive

PREGUNTA 13 En los últimos meses

Número de personas

Se ha inundado A 32

No se ha inundado B 8

Fuente: La Autora Figura 16. Últimos meses de inundación donde vive Fuente: La Autora En la tabla 17 y la figura 16 se observan los resultados de la pregunta “¿en los últimos 6 meses el sector donde usted vive? Se inunda” el 80% de la comunidad encuesta afirma que en los últimos 6 meses se inunda el sector donde viven lo que significa que las médicas que se han empleado no han sido suficientemente eficientes, el 20% de la comunidad manifestó que no se han inundado.

80%

20%

EN LOS ULTIMOS MESES

A B

59

Tabla 18. Las inundaciones generaron en el núcleo familiar

PREGUNTA 14 Las

inundaciones generaron

Número de personas

Unión A 17

Desunión B 0

Dialogo C 8

Nada D 5

NO SABE 16

Fuente: La Autora Figura 17. Las inundaciones generaron en el núcleo familiar Fuente: La Autora En la tabla 18 y la figura 17 se observan los resultados de la pregunta “en su familia las inundaciones generaron” el 37% de la comunidad encuesta afirma que en debido a las inundaciones en su familia se ha generado unión familiar, el 17% manifestó que aumento el dialogo familiar en cuanto con respecto a lo sucedido y la manera en que se deberían enfrentar determinados acontecimientos, el 11% afirma no tener ninguna modificación en su familia después de las inundaciones, el 35% de la comunidad encuesta no respondieron esta pregunta debido a que no permanecen mucho tiempo en la casa debido a su trabajo.

37%

0%

17% 11%

35%

LAS INUNDACIONES GENERARON

A B C D NO SABE

60

Tabla 19. Afectación ambiental

PREGUNTA 15 Afectación ambiental

Número de personas

Malos olores A 15

Ruido B 10

Migración animales C 0

Nada NO SABE 16

Fuente: La Autora Figura 18. Afectación ambiental Fuente: La Autora En la tabla 19 y la figura 18 se observan las respuestas las afectaciones ambientales el 39% de los encuestados dijo que los malos olores aumentaron notablemente y afectaron la calidad de vida de los niños y personas mayores, el 24% manifiesta el ruido aumento con perifoneo, por las motobombas entre otros, y el 39% de la comunidad respondió no saber porque fueron donde otros familiares mientras pasaba la gravedad de la inundación.

37%

24%

0%

39%

AFECTACION AMBIENTAL

A B C NO SABE

61

Tabla 20. Afectación económica después de la inundación

PREGUNTA 16 Afectación económica

Número de

personas

Robos A 28

Escases de alimentos B 29

No había trabajo C 7

Nada NO SABE 0

Fuente: La Autora Figura 19. Afectación económica después de la inundación Fuente: La Autora En la tabla 20 y la figura 19 se observan las respuestas de acuerdo a la pregunta cómo se vio afectada su economía el 45% de las personas encuestadas manifiestan que la escases de alimentos aumento y los pocos que hay son muy costosos, el 11% afirma que no había trabajo pues trabajan en almacenes del sector, el 44% afirman que habían muchos robos en el sector donde las personas habían sido desalojadas y el 0% de la población no sabe no responde.

44%

45%

11%

0%

AFECTACIÓN ECONOMICA

A B C NO SABE

62

Tabla 21. Pérdidas materiales

PREGUNTA 17 Pérdidas

materiales

Número de

personas

$o a $500.000 A 2

$500.001 a$1.000.000 B 17

$1.000.001 a $3.000.000 C 17

$3.000.001 a $5.000.000 D 4

Fuente: La Autora Figura 20. Pérdidas materiales Fuente: La Autora En la tabla 21 y la figura20 se observan los resultados a la pregunta en cuanto a la relación de las pérdidas económicas después de las inundaciones donde el 43% de la comunidad encuestada afirma que esto asciende de 1 a 3 millones, el 42% manifestaron que sus pérdidas económicas estuvieron entre 500 mil y 1millon de pesos, el 10% tubo pérdidas de 3 a 5 millones y el 5% reporto pérdidas de 0 a 500mil pesos.

5%

42%

43%

10%

PERDIDAS MATERIALES

A B C D

63

4.3 PLAN DE MITIGACIÓN RECOMENDADO

El desarrollo de este plan de mitigación tiene como objetivo primordial mejorar la calidad de vida de los residentes de la localidad de Bosa, además de evitar pérdidas de vidas humanas y económicas ante una inundación. Al tener identificados los riesgo y conocer cuan grave fue para la población la inundación de diciembre del 2011 se hace importante establecer medidas preventivas para reducir el daño y los efectos del peligro. Los objetivos de las estrategias de mitigación son: proteger vidas y estructuras, y minimizar los costos de respuesta a desastres y recuperación. Para las estrategias de mitigación las he clasificado en las siguientes categorías: • Prevención: las medidas de prevención son especialmente un esfuerzo por impedir los peligros antes de que la situación empeore. Esto asegura que el desarrollo del futuro no aumente las pérdidas ocasionadas por el impacto de los peligros. Las medidas de prevención que se deben asumir en la localidad de Bosa son:

a. Planificación y Zonificación: Consiste en regular el tamaño de construcción, densidad poblacional y la manera en que se puede utilizar los terrenos, donde se puede construir, reconocer las zonas de importancia, como son las susceptibles a inundaciones barrios el Ciudadela el Recreo, Atalaya, Alameda del Río y Quintas. Tener en cuenta la normatividad y dejar de hacer construcciones en humedales, borde de los ríos ya que este es el gran problema del sector de bosa el recreo; aparte de este allí las edificaciones están por debajo el nivel del rio Bogotá y el canal de Cundinamarca por esta razón las aguas se devolvían por el sistema de alcantarillado. De acuerdo a el Decreto Distrital 619 de 2000, que resuelve que en el capítulo XVIII “LAS RONDAS DE RÍOS, QUEBRADAS, CANALES, EMBALSES Y LAGUNAS Y ZONAS DE MANEJO Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL DE LAS MISMAS…..”, básicamente es una recomendación de obligatorio cumplimiento el cual nos dice claramente que la ronda hidráulica debe ser por lo menos de 30 metros de ancho y que contempla las áreas inundables.

b. Preservación de Espacios Abiertos: No construir en zonas de ríos, en

laderas, preservar humedales, estos contribuye a la preservación de sistemas naturales, recreación, herencia cultural y estética. Algunos tipos de espacio abierto que se deben proteger en la localidad de Bosa son: las tierras agrícolas, tierras húmedas, tierras ganaderas, áreas boscosas y espacio urbano abierto.

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c. Manejo de Aguas: estudios del agua superficial por la descarga directa de

afluentes; del agua superficial por fuentes no puntuales; la del agua superficial por contaminantes atmosféricos; la contaminación del agua subterránea o superficial por desechos eliminados por sobre o debajo de la tierra; el aumento de afluencia debido al desmonte, nivelación, pavimentación, drenaje o modificación de los canales; la disminución del flujo de agua superficial debido a la desviación, captación y uso consuntivo; y una reducción en la elevación del nivel freático por interferencia con la recarga de agua subterránea o retiro excesivo de la misma, adecuado uso de drenajes, aguas negras y agua potable, se debería contar con bombas hidráulicas en buen estado, para poder drenar rápidamente estas zonas y evitar que las personas pierdan sus objetos.

• Protección de la propiedad: se utilizan para modificar edificios susceptibles a riesgo en lugar de prevenir que ocurra un peligro. Estas medidas protegen directamente vidas y propiedad del peligro:

a. Adquisición de Terrenos: No comprar ni construir en humedales, en suelos no aptos, adquirir terrenos de acuerdo al plan de ordenamiento territorial.

b. Relocalización y / o Reconstrucción: En caso de estar en un lugar de alto

riesgo como lo son las laderas de los ríos se debe realizar una relocalización de las viviendas para evitar pérdidas humanas o materiales en caso de una inundación, y después de un desastre se debe realizar una reconstrucción duradera y óptima.

c. Construcción a prueba de inundaciones: Realizando casa o edificios altos,

como se hace en Ciudad de México con los palafitos protegerán las viviendas de las inundaciones que cada año azotan el sureste del país.

• Protección de Recursos Naturales – estas medidas son fundamentalmente para reducir la intensidad de los efectos ocasionados por los peligros y mejoran la calidad del ambiente y el hábitat de la vida silvestre. a. Protección y conservación de los humedales • Proyectos Estructurales: las medidas estructurales protegen directamente la propiedad y vida que están en riesgo. Estas medidas conllevan la construcción de estructuras artificiales para controlar los peligros. Para la localidad de Bosa se requieren diques, reservas, no realizar desviaciones de ríos, cuencas para escombros, etc. Una de las limitaciones de estas medidas es que son muy costosas. Las medidas estructurales consisten en obras de ingeniería para la prevención de riesgos ya existentes. La ejecución de estas obras de infraestructura generan un impacto negativo sobre el medio ambiente, por tal razón es recomendable que se tenga en cuenta las recomendaciones técnicas a

65

fin de evitar, reducir, corregir o compensar tales impactos. Estas obras básicamente son: a) obras de control de erosión, laderas y pendientes inestables; b) obras de estabilización de cauces; c) obras de control y retención de sedimentos; y d) obras de conducción de flujos (canalizaciones). • Información Pública y Educación: esta medida es de vital importancia y recuerda a las personas cuales son las áreas de peligro y las medidas necesarias para evitar daños potenciales y lesiones. Centro de Información sobre Peligros, programas de educación a toda la comunidad, realizar una labor educativa sobre el tratamiento de los residuos, y basuras, en el sector para así concientizar a la comunidad de su aporte en la prevención de inundaciones. La manera más simple y efectiva para evitar el impacto de los peligros naturales es prohibiendo el desarrollo en áreas que se han identificado como vulnerables a eventos de peligro.

66

5. INDICADORES PARA MEDIR LOS EFECTOS GENERADOS POR LAS INUNDACIONES

Los indicadores son el instrumento concreto que se aplican con el fin de cuantificar o hacer un análisis cualitativo de los aspectos más relevantes en los resultados o efectos que se puedan determinar. Tabla 22. Indicadores para las cuatro dimensiones del desarrollo sostenible

Dimensiones del desarrollo sostenible, indicadores

Fuerzas motrices

Estado

Respuestas

Social

Índice de crecimiento demográfico en la zona.

Relaciones interpersonales de la comunidad.

Desplazados, heridos y damnificados de la zona.

Niveles de ingresos y de pobreza.

Número de habitantes.

Grupos étnicos.

Presupuesto asignado para la capacitación en temas medioambientales; número de campañas de sensibilización.

Económica

Cantidad de pequeñas y grandes empresas en el sector.

Empleo en la industria.

Utilización de técnicas más eficaces para mantener activas las empresas.

Institucional

Grado de cumplimiento de las leyes y regulaciones relacionadas con el manejo de las inundaciones.

Instituciones que apoyan el proceso de reconstrucción.

Medioambiental

Cambios o reducción en los usos de los servicios públicos.

Cantidad de animales y vegetación en la zona antes y después de la emergencia.

Composición química del agua.

Aumento de enfermedades

Fuente: La Autora

67

En la tabla anterior se observan las principales dimensiones del desarrollo sostenible con el fin de analizar más concretamente cada uno con esto y así se realiza una propuesta básica de indicadores. En el desarrollo y aplicación de indicadores se debe buscar la participación de las entidades gubernamentales, ellas deben ser proveedoras de información y benéficas para la utilización de otros indicadores. En este trabajo se desarrollaron la tabla de indicadores propuesta por el grupo de investigación y medio ambiente, de la universidad católica de Colombia junto con la universidad Javeriana.

68

6. CONCLUSIONES

Se facilitó y orientó la aplicación de resultados de análisis de vulnerabilidad por inundaciones en la localidad de Bosa en el sur de Bogotá, para la definición y adopción de medidas regulatorias y programáticas en la planificación y gestión territorial orientadas a la reducción del riesgo de desastre. Se identificaron, describieron y analizaron las inundaciones ocurridas en la localidad de Bosa para una adecuada mitigación en un futuro inmediato. Se realizó un análisis de campo con las encuestas realizadas que permitió la complementación e identificación de los indicadores que se han empleado para determinar el impacto de las inundaciones y medir los efectos generados después de estas a partir de información suministrada por los pobladores de la zona y los entes territoriales. Se identificó, reconoció, propusieron y adoptaron los indicadores para medir los efectos generados por las inundaciones y establecer medidas regulatorias para la prevención de las inundaciones. Durante la investigación se identificó que una de las medidas que se deben tomar para mitigar los efectos en el sistema territorial consiste en la realización de obras Civiles que impidan o mitiguen las inundaciones en la zona. Se identificó que no se realiza el mantenimiento adecuado y apropiado al sistema de alcantarillado lo cual se debe realizar de forma periódica en temporada seca para evitar la acumulación de residuos en las tuberías y estas estén en capacidad de desalojar la aguas durante la temporada invernal reduciendo la posibilidad de inundaciones. La economía de las familias de esta localidad se vio afectada por las inundaciones por pérdidas materiales y la reducción de ingresos económicos a causa de que no había trabajo en los negocios de la zona como son en supermercados, droguerías, almacenes etc., las pérdidas económicas por familia con un promedio de $1´000.000 y $2´000.000. Al realizar la investigación pude concluir que a pesar que en esta zona han ocurrido varias inundaciones con afectaciones muy graves y de manera consecutiva, no se han efectuado suficientes campañas educativas correspondientes, para así mitigar los daños caudados por dichas inundaciones en esa zona. Se identificaron y analizaron las inundaciones que se presentaron en la zona en determinada época con una detallada descripción del acontecimiento

69

Se recomienda que al planificar y ejecutar actividades, dedicar una mayor atención a la operación, mantenimiento de las obras construidas. Al realizar la investigación pude concluir que dentro de los factores que aumentan el riesgo se pueden mencionar la debilidad institucional, la ineficiencia de las políticas públicas, legislación y normas inadecuadas o no aplicadas, sistemas deficientes de seguimiento, poca a nula información, observación, vigilancia y alerta temprana, escasez de capital financiero, físico, humano y social. Se puede concluir que el tema de la salud es de vital importancia no solo en las inundaciones sino en cualquier catástrofe natural, pues es allí donde los principales afectados son los niños y las personas de la tercera edad y los mecanismos de atención no se cuenta con las herramientas suficientes para estas eventualidades. Se deben desarrollar programas nacionales y regionales de información y sensibilización de los diferentes grupos comprometidos: autoridades, profesionales, líderes sociales y sociedad civil, para una toma de decisiones mejor y más eficiente ya que en dicha localidad faltan medios de divulgación e información para la comunidad en cuanto a las campañas de prevención que se realizan, de manera que todos se concienticen del problema y las soluciones con las cuales cada miembro de la localidad puede ayudar como es el manejo adecuado de las basuras pues aún se observa que la comunidad continua botando basuras al rio reduciendo su capacidad. Se identificó que los daños que se pueden presentar en las viviendas a causa de una inundación se presentan principalmente en los muros y los pisos.

70

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