analisis de riesgo pachamarca

ANALISIS DE RIESGOS DEL Proyecto “CREACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO HUARMI TAKAYCOCHA EN LAS COMUNIDADES ALTO

ANDINAS DE PACHAMARCA, PROVINCIA DE CHURCAMPA DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”

El riesgo o peligro se define como la probabilidad de que la unidad social o sus medios de

vida sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro. El riesgo es

función de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas características, y de la

vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura

física o actividad económica, a dicho peligro.

Según la revisión bibliográfica de los últimos eventos suscitados dentro del país, se ha

podido comprobar que estas si guardan relación con los eventos suscitados por que

también se encuentran en los registros del SINPAD, Mapa de calificación de Provincias según niveles de peligros del 2003, elaborado por la Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo «CMRRD» de la Presidencia del Concejo de Ministros, Atlas de Mapa de Peligros de INDECI y PLANGRACC-A-2012-2021,

además que el equipo técnico de la elaboración y formulación del presente proyecto ha

recabado la siguiente información de las diferentes autoridades locales y las personas

más antiguas de las comunidades beneficiarias.

1. Resultado del Análisis de Peligro

Sobre la base de la caracterización de los peligros realizado en el ítem anterior

y haciendo uso del Formato N° 01, recomendado en las «Pautas metodológicas para la

incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión

Pública», se realizó el respectivo análisis de peligros conforme a lo siguiente:

a)Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo «CMRRD» de la Presidencia del Concejo de Ministros

HELADASEn cuanto al peligro de heladas, según el estudio

mencionado, en la Provincia de Churcampa, dicho

peligro está calificado como de nivel BAJO,

específicamente en la zona de influencia del

proyecto la ocurrencia de heladas es muy mínima o

esporádica.

SEQUIASEn cuanto al peligro de sequias, en las localidades de influencia del proyecto y todo el departamento de Huancavelica, el peligro de sequias es clasificado como de nivel ALTO, siendo estas sequias recurrentes según versión de los pobladores del área de influencia del proyecto.

SISMOSEl nivel de peligro sísmico en toda la Provincia de Churcampa y por consiguiente en las localidades del Proyecto Huarmi Takaycocha es considerado de nivel BAJO, por lo que las diferentes estructuras del proyecto que se plantea no estarán en riesgo y serán diseñados acorde a este peligro.

LOCALIDADES DEL PROYECTO HUARMI TAYCOCHA



DESLIZAMIENTO/DERRUMBES

Como se puede ver, el área de estudio presenta peligros potenciales de deslizamientos, lo cual se deberá tener en cuenta para la construcción de la infraestructura de riego, esto se nota hasta la progresiva 2 + 800 de la línea de conducción.

Durante el reconocimiento

del área de influencia, se pudo notar, que por las características

del lugar se encuentra propensa a deslizamientos y derrumbes, los cuales se dan durante la época de lluvia. Información que fue corroborada por los pobladores del lugar.

HUAYCOS

Se observa en esta figura que la zona de estudio se encuentra dentro del espacio considerado con peligros de huayco, debido a sus factores geográficos predisponentes. Sin embargo visto in situ, las quebradas son muy pequeñas que no corren mucho peligro, sin embargo las estructuras que serán diseñadas tienen en consideración estos riesgos.



FOTO N° 1 TRAMO DEL AREA DE INFLUENCIA

INUNDACIÓN

Puede verse que en la zona de estudio y a nivel de la Provincia de Churcampa, no existen peligros de inundaciones ni actuales ni potenciales, su ubicación geográfica favorece a que no se presenten estos riesgos, por lo que no habrá problemas para la implementación del proyecto.

b) PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS Y ADAPATACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SECTOR AGRARIO PERIODO 2012-2021-PLANGRACC-A

INUNDACIÓNAl igual que en la anterior comparación se

puede ver que no existen peligros de

inundaciones ni actuales ni potenciales, por lo

que no habrá problemas para la

implementación del proyecto, siendo nivel

BAJO

HELADA

En cuanto al peligro de heladas, de acuerdo al PLANGRACC, el Distrito de Pachamarca no tiene peligros de helada.




SEQUIASEn cuanto al peligro de sequias, conforme al PLANGRACC, la zona potencial de sequias es BAJO Y MEDIO.

FRIAJEEl friaje es el descenso considerable de temperatura, viento y lluvia, que como consecuencia se da en distintas magnitudes normalmente en la selva, por lo que no afecta al área de influencia del proyecto HUARMI TAKAYCOCHA.



Formato N° 01: Identificación de Peligros en la Zona de Ejecución del Proyecto

Parte A: Aspectos Generales Sobre la Ocurrencia de Peligros en la Zona 1. ¿Existen Antecedentes de Peligros en la Zona en la Cual se Pretende Ejecutar el

Proyecto?Si No Comentarios

Inundaciones x No se encontró antecedentes de inundaciones en las zonas de intervención del proyecto

Lluvias intensas x Las lluvias intensas se presenta en la gran parte de la sierra central, son fuertes lluvias torrenciales, afectando en peligro a las viviendas, áreas agrícolas causando daños y pérdidas económicas

Heladas X La localidad de intervención no presenta zonas de heladas.

Friaje/ Nevada x No se presentara en la zona de intervención del proyecto

Sismos x En las zonas de estudio, no se han identificado presencia de sismos

Sequias x La sequía se presenta de manera de espontánea, afectando la actividad agrícola, perdida en producción y productividad.

Huaycos X Es una zona sin peligro potencial de huaycos.Derrumbes/Deslizamiento x En la zona de estudio se presentan deslizamientos

debido a los movimientos gravitacionales por las precipitaciones pluviales.

Tsunamis x Los Tsunamis no hay presenciaIncendios Urbanos x No hubo presencia de incendios Derrames tóxicos x En las zonas de estudio no hay derrames de

tóxicosotros x No hay presencia 2. ¿Existen Estudios que Pronostican la Probable Ocurrencia de Peligros en la Zona Bajo

Análisis? ¿Qué Tipo de Peligros?Si No

Inundaciones x Los estudios existentes sobre los peligros en la zona bajo análisis, se refieren principalmente a ocurrencias pasada, como en el caso de la Estrategia Nacional de Reducción de Riesgos para el Desarrollo del 2003, elaborado por la Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo “CMRRD” de la Presidencia del Consejo de Ministros, utilizado en este apartado para determinar los peligros existentes, clasificándolos en algunos casos como “potenciales peligros”. Además de utilizar como referencia el Plan de Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agrario Periodo 2012-2021-Plangracc-A. y el Atlas de Mapa de Peligros de INDECI.

Lluvias intensas xHeladas XFriaje/Nevada xSismos xSequias xHuaycos XDerrumbes/ Deslizamientos

x

Tsunamis XNo se requieren estudios sobre estos peligros, por ser zona rural y por las características del

Incendios Urbanos XDerrames tóxicos X

Proyecto Huarmi Takaycocha.Otros X3. ¿Existe la

probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?

X- -

4. ¿la información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones y evaluación de proyectos

X-

-

Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas realizadas en trabajo de campo, 2016

De acuerdo a la pregunta 1, 2 y 3, las respuestas son afirmativas, de acuerdo a la Guía para incorporación del análisis de riesgos en los PIP, se debe continuar con el análisis de riesgos.

La respuesta afirmativa de la pregunta 4, nos da conocer que no es necesario, mayor información para realizar estudios técnicos adicionales y se debe continuar con la Parte B del análisis.

Parte B: Preguntas sobre características específicas de peligros en las zonas de intervenciónPeligros Si No Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado

B M A S.I. B M A S.I. (c) = (a)*(b)Inundación ¿Existen zonas con problemas de inundación?

X ¿Existe sedimentación en el río o quebrada?

X ¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará involucrado con el proyecto?

X

Lluvias intensas X 1 1 1Derrumbes / Deslizamientos X 1 1 1 ¿Existen procesos de erosión? X ¿Existe mal drenaje de suelos? X ¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en las laderas?

X

¿Existen antecedentes de deslizamientos?

X ¿Existen antecedentes de derrumbes? X Heladas X 1Friaje / Nevadas XSismos X Sequias X 1 1 1Huaycos XIncendios urbanos X Derrames tóxicos X Otros X

Para la elaboración de esta tabla, se utilizaron los instrumentos indicados en la guía y que son los siguientes:

Instrucciones:a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:

- Frecuencia: se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.

- Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).

b) Para definir el grado de frecuencia (a) y severidad (b), utilizar la siguiente escala: B= Bajo: 1; M= Medio: 2; A= Alto: 3; S.I. = Sin Información: 4

Para interpretar los resultados de la tabla anterior, se debe sumar los valores de la última columna “Resultado”, y en base a la siguiente clasificación, determinar en nivel de peligro.

Resultado = 1 Peligro BajoResultado = 2 Peligro MedioResultado >= 3 Peligro Alto

Para el caso del proyecto nos dio como resultado la suma de 3, la zona afectada es considerado (Peligro Alto).

Cabe precisar que en el área de influencia del proyecto, en el periodo de invierno se observa con frecuencia fuertes precipitaciones y en la época de verano la presencia de sequias; por consiguiente las autoridades pertinentes deben prevenir mediante la elaboración de plan de contingencias; para evitar posibles desastres naturales y/o antrópicos.

Dimensionamiento ambiental del proyecto

El presente proyecto no genera impactos ambientales negativos pues:

No daña la vegetación natural de las localidades objetivo. No interfiere con los planes de protección de ladera, taludes, obras de control de la

erosión. No está localizado sobre áreas pantanosas o áreas ecológicamente frágiles. No causa un cambio significativo en la vista escénica natural de la zona. El proyecto optimizará el uso de los recursos naturales existentes en las

localidades objetivo, utilizando los mismos con reposición. Debido a la característica del proyecto este no presenta mayores impactos

negativos que afecten al ecosistema y la salud de la población; siendo al contrario que el proyecto tiene un impacto ambiental positivo, ya que se trata de ampliar áreas de riego.

Análisis de vulnerabilidad de los componentes del sistema de riego Por otro lado se ha considerado importante analizar los riesgos que amenazan a los sistemas de riego existentes; es decir, se ha analizado la vulnerabilidad (exposición, fragilidad y resiliencia de cada componente de los sistemas).

Formato N° 02: Lista de Verificación sobre la generación de vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto

Preguntas Si No ComentariosA. Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización)

1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros?

X Los peligros más probables en el área de estudio debido a la pendiente son los deslizamientos, pero estas se evitaran con las medidas de reducción de riesgo.

2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?

X

B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología) Si No Comentario 1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con

el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antisísmica.X Se utilizará tuberías HDPE, para las líneas

de conducción que se encuentren en tramos de roca dura.2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y

físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, ¿se ha considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluvias intensas?

X

3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenómeno El Niño, considerando sus distintos grados de intensidad?

X

En este caso el diagnostico se realizó a inicios y durante la época de lluvia. El proyecto toma en cuenta todas las características geográficas, físicas y climáticas, para lo cual se cuenta con los datos históricos de entidades competentes como el SENAMHI, INDECI, entre otros

4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido diseñada considerando que hay épocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua?

X

5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telúricos?

X

6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil construir la carretera, porque se dificulta la operación de la maquinaria?

X

C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia Si No Comentario 1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por

ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres?

X En la zona de intervención no existen sistemas alternativos para realizar acciones frente a la ocurrencia de

desastres2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por

ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?

X No existen mecanismos financieros, la población solo cuenta con el Seguro Integral de Salud (SIS).

3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?

X No existen planes de contingencia.

Las 3 preguntas anteriores sobre Resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se requiere saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.

X Si, el proyecto conformará grupos organizados que tendrán que implementar todo un plan de contingencia ante las situaciones de riesgo existentes en la zona4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para

hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?X

5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro?

X Se realizará capacitaciones para mejorar sus conocimientos sobre el tema

Interpretación de la tabla.

Exposición: Puesto que la respuesta a las dos preguntas fue Si, entonces se continúa analizando las condiciones de vulnerabilidad por fragilidad o resiliencia.

Fragilidad: Ya que todas las respuestas son Si, se cuenta con la información suficiente para plantear las alternativas de solución y para reducir el riesgo.

Resiliencia: Puesto que existe 4 preguntas con respuesta No, se ha visto por conveniente considerar las medidas necesarias en el proyecto para garantizar que existan mecanismos para mantener la operatividad del proyecto frente a la presencia de situaciones de peligro. Además se deberá verificar que los mecanismos existentes en la zona son suficientes para mantener el proyecto operativo ante situaciones de peligro, así como la coordinación institucional, la promoción de mecanismos de difusión sobre los daños que se ocasionarían si no se toman medidas para reducir las condiciones de riesgo. Se suma a que se coordinará con defensa civil y el sector agrario para implementar mecanismos de prevención.

Formato N° 03: Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y resiliencia FACTOR DE

VULNERABILIDAD VARIABLEGRADO DE VULNERABILIDAD

Bajo Medio AltoExposición (A)Localización del proyecto respecto de la condición de peligro X

(B)Características del terreno XFragilidad (C)Tipo de construcción X

(D)Aplicación de normas de construcción X

Resiliencia

(E)Actividad económica de la zona X(F)Situación de pobreza de la zona X(G)Integración institucional de la zona X(H)Nivel de organización de la población X(I)Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X(J)Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X(K)Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres X

La interpretación de esta tabla es como sigue:

Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Baja y todas las variables de fragilidad o Resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o Baja (y ninguna Vulnerabilidad Alta), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD BAJA.

Análisis del Riesgo para la identificación de medidas de reducción de riesgoCon el Formato N° 1, se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, y con el Formato N° 3 se establece el nivel de vulnerabilidad al que está expuesto el proyecto. De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al que estaría expuesto el proyecto, considerando la siguiente escala:

Definición de Peligros/Vulnerabilidad Grado de VulnerabilidadBajo Medio Alto

Grado de PeligrosBajo Bajo Bajo Medio

Medio Bajo Medio AltoAlto Medio Alto Alto

En el análisis de los peligros se determinó que existía alto peligro y en el análisis de vulnerabilidades se determinó que existía baja vulnerabilidad, por lo que el proyecto enfrentará condiciones de RIESGO MIEDO. En ese sentido, en el diseño del proyecto se

deben incluir medidas de reducción de riesgo, las cuales pueden ser estructurales y no estructurales. Parte de la mitigación, de algunos de estos se hacen con los trabajos de mitigación ambiental.

IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS VULNERABLES

1. CAPTACIÓN PELIGRO RELEVANTE: LLUVIAS INTENSASE1: No está expuesta al incremento de caudales.F2: Al estar deteriorada puede colapsar en épocas de avenidas.R3: No hay fuentes alternas de suministro de agua y tampoco existen planes de emergencia.

FOTO N ° 2. Captación de la Laguna Huarmi Takaycocha

2. LINEA DE CONDUCCIÓNPELIGRO RELEVANTE: DERRUMBES/DESLIZAMIENTOE: Se ubican en zonas con pendiente alta y roca duraF: Al estar en zonas de deslizamientos y/o derrumbes necesita estructuras que le den mayor resistencia ante algún impacto.R: No existen planes de emergencia

FOTO N ° 3. Tramos de la línea de conducción

1: Exposición, 2: Fragilidad, 3: Resiliencia; los cuales indicaran el grado de vulnerabilidad

3. RESERVORIOSPELIGRO RELEVANTE: DERRUMBES/DESLIZAMIENTOE: Se ubicaría en ladera propensa a deslizamientosF: La infraestructura puede colapsar ante la incidencia de derrumbes y/o deslizamientos.R: La población beneficiaria del proyecto no conoce los potenciales daños que se generarían en el proyecto y tampoco existen planes de emergencia.

FOTO N ° 3. Reservorio de la Localidad de -Huatupa

FOTO N ° 4. Reservorio de la Localidad de Santa Rosa de Tara

PELIGROS

RELEVANTESEVALUACION DE FACTORES DE VULNERABILIDAD

1. Captación 2. Línea de Conducción

3. Reservorio

LLUVIAS INTENSAS

La estructura de captación puede colapsar.

DERRUMBES/DESLIZAMIENTOS

Un tramo de 3 Km estaría expuesto

Se ubicaría en ladera propensa a

deslizamientos

SINTESIS DE MEDIDAS DE REDUCCION DE RIESGO

LLUVIAS INTENSAS

Se refuerza la estructura de acuerdo a las características

geográficas y físicas de la zona de ejecución

DERRUMBES/DESLIZAMIENTOS

Se construye muros de

contención. Se recupera cubierta

vegetación en la ladera.

Se construye estructuras de

protección.Se recupera cubierta

vegetación en la ladera.

Análisis de los probables daños y pérdidas

La clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluar las pérdidas probables que se generarían ante la ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá estimar los beneficios (costos de reconstrucción evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de la incorporación de las medidas de reducción de riesgo. A continuación se realizara el análisis de probables daños y pérdidas a causa de la ocurrencia de situaciones de riesgo, que son principalmente de naturaleza meteorológica.

Formato N° 04: Definición de los daños que generaría la ocurrencia de una situación de riesgoAspecto/Variable Si No Comentario

1. ¿La ocurrencia de un desastre podría ocasionar la pérdida de vidas humanas? ¿Qué porcentaje de la población o qué número de habitantes se podría ver afectado?

X La población se vería afectada por los deslizamientos en la

carretera, lo cual evitaría el transporte vehicular.

2. ¿La ocurrencia de un desastre podría ocasionar personas heridas o enfermas? ¿Qué porcentaje de la población o qué número de habitantes se podría ver afectado?

X Se verán afectados principalmente los pobladores de la

Localidad de Huayrapata, ya que se encuentra propensa a

deslizamientos conforme al trabajo de campo.

3. ¿La ocurrencia de un desastre podría generar que se requiera la rehabilitación y/o reconstrucción del proyecto? De ser necesario, ¿en qué porcentaje sería necesario rehabilitar o reconstruir? ¿Cuánto podría costar dicha rehabilitación o reconstrucción?

X Se afectaría la línea de conducción hasta la progresiva 2

+800, por los deslizamientos.

4. ¿La ocurrencia de un desastre podría generar la interrupción de la capacidad del proyecto en brindar el bien o servicio? ¿Por cuánto tiempo?

X El tiempo el cual el servicio interrumpiría es de tres meses

aproximadamente, dejando de proveer el servicio de agua

para riego.

5. Ante la ocurrencia de un desastre, ¿qué impactos podría generar la interrupción de los servicios brindados por el proyecto? ¿A quiénes? ¿Por cuánto tiempo?

Al interrumpirse el servicio se generará pérdidas en la

producción de las áreas irrigadas con el sistema existente,

que se estiman en un ¿? %.

6. ¿Qué aspectos del proyecto podrían verse afectados, si algunos bienes o servicios que utiliza el proyecto son afectados por la ocurrencia de un desastre?

Se vería afectado la población que no podría trasladar los

productos debido a los deslizamientos en la carretera

durante la época de lluvias.

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