ana´lisis de las determinantes del desempleo y su duracio

UNIVERSIDAD M AYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ECONOM IA

Analisis de las determinantes del desempleoy su duracion en la Ciudad de La Paz, 2005

Tesis profesional presentado por

Ramiro Oscar Benavides Delgado

como requisito para obtener el Tıtulo en

Licenciatura en Economıa

Tutor: Lic. Eloy Arandia Arenas

La Paz, Bolivia 2007

C O N T E N I D O

DEDICATORIA IX

RESUMEN X

1. INTRODUCCI ON 1

1.1. Problema de Investigacion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1.1.1. Planteamiento del problema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1.1.2. Formulacion del problema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.1.3. Sistematizacion del problema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.2. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.2.1. Objetivo general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.2.2. Objetivos especıficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.3. Justificacion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.3.1. Justificacion teorica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.3.2. Justificacion metodologica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.3.3. Justificacion practica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1.4. Hipotesis de Trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

I

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

1.5. Aspectos Metodologicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1.5.1. Tipo de estudio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1.5.2. Metodo de investigacion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1.5.3. Fuentes y tecnicas de recoleccion de informacion. . . . . . . . . . . . . . 6

1.5.4. Tratamiento de la informacion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.5.4.1. Tecnicas estadısticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.5.4.2. Presentacion de la informacion. . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.6. Delimitacion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1.6.1. Transversal–temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1.6.2. Espacial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2. MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACI ON 8

2.1. Marco Conceptual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

2.1.1. Mercado Laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

2.1.2. Concepto de Desempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.1.3. Definicion del Desempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2.1.4. Medicion de Desempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

2.1.4.1. Tasa de desempleo abierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.1.5. Tipos de Desempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.1.5.1. Desempleo Estructural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.1.5.2. El Desempleo Friccional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.1.5.3. El Desempleo Cıclico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

2.1.5.4. El Desempleo Estacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

II


2.1.6. Sector informal y subempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

2.2. Marco Teorico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2.2.1. Oferta y demanda de trabajo en la economıa clasica. . . . . . . . . . . . . 25

2.2.2. Teorıa del Desempleo en Tres Escuelas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

2.2.2.1. Macroeconomıa del desequilibrio. . . . . . . . . . . . . . . . . 26

2.2.2.2. Nueva Macroeconomıa Clasica. . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

2.2.2.3. Nueva Economıa Keynesiana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

2.2.3. Los Ciclos Economicos y el Desempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

2.2.4. Modelos de Desempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

2.2.5. Costos del Desempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

2.3. Metodologıa Econometrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

2.3.1. Modelo Probit de determinantes del desempleo. . . . . . . . . . . . . . . 42

2.3.2. Modelo de Duracion con Regresion de Cox. . . . . . . . . . . . . . . . . 45

2.4. Marco Normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

2.4.1. Dentro de la Constitucion Polıtica del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . 48

2.4.2. Dentro de la Ley General del Trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.4.3. Dentro de la Declaracion Universal de los DDHH. . . . . . . . . . . . . . 50

2.4.4. La Organizacion Internacional del Trabajo (OIT). . . . . . . . . . . . . . 51

3. MARCO PRACTICO 52

3.1. Diagnostico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

3.2. Variables de Analisis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

3.3. Modelo Probit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

III


3.3.1. Pruebas econometricas al modelo Probit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3.3.1.1. Test de significatividad del modelo Probit. . . . . . . . . . . . 68

3.3.1.2. Test de significatividad de coeficientes individuales . . . . . . . 69

3.3.1.3. Bondad de ajuste. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

3.3.2. Interpretacion del modelo Probit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

3.3.2.1. Efectos marginales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

3.4. Modelo de Duracion del Desempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

3.4.1. Contrastes de hipotesis para el modelo de Cox. . . . . . . . . . . . . . . 73

3.4.1.1. Test de razon de verosimilitud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

3.4.1.2. Test de Wald. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

3.4.1.3. Prueba individual de covariables. . . . . . . . . . . . . . . . . 75

3.4.1.4. Prueba de homogeneidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

3.4.2. Interpretacion del modelos de Cox. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

3.4.2.1. Modelo de duracion del desempleo de Cox. . . . . . . . . . . . 77

3.4.2.2. Modelo de riesgos proporcionales de Cox. . . . . . . . . . . . 79

CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES 81

Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Recomendaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

BIBLIOGRAF IA 83

ANEXOS 86

A. GLOSARIO DE T ERMINOS UTILIZADOS 87

IV


B. TABLAS AUXILIARES 93

C. LEY GENERAL DEL TRABAJO 1942/12/08 100

D. IM AGENES DEL DESEMPLEO 113

V

INDICE DE CUADROS

3.1. Salida del Modelo dicotomico Probit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

3.2. Proporcion de predicciones correctas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

3.3. Efectos marginales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

3.4. Salida del Modelo de Duracion de Cox. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

3.5. Prueba de Homogeneidad de Cox. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

VI

INDICE DE FIGURAS

1.1. Esquema General de un Estudio de Duracion del Desempleo . . . . . . . . . . . . 2

2.1. Modelo del desempleo basado en losstocksy los flujos . . . . . . . . . . . . . . . 19

2.2. Estado y Opciones en el Proceso de Busqueda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

2.3. Desempleo de equilibrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

2.4. Movimiento de la curva NSC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

2.5. Distribucion Normal Acumulada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

2.6. Resultado de un modelo Logit y un modelo Probit. . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

3.1. America Latina: Tasa de desempleo abierto 2005. . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

3.2. Area Urbana: Tasa de desempleo abierto, cesantıa y busqueda por primera vez ( %) 54

3.3. Area Urbana: Tasa de desempleo abierto por sexo ( %). . . . . . . . . . . . . . . 55

3.4. Area Urbana: Tasa de desempleo abierto por grupos de edad ( %) . . . . . . . . . . 56

3.5. Area Urbana: Tasa de desempleo abierto por quintiles deingreso per capita ( %). . 57

3.6. Duracion del desempleo segun tramos de desempleo ( %). . . . . . . . . . . . . . 58

3.7. Poblacion ocupada en subempleo visible/invisible ( %) . . . . . . . . . . . . . . . 59

3.8. Poblacion ocupada segun sector del mercado de trabajo ( %) . . . . . . . . . . . . 60

VII


3.9. PROEMPLEO: Oferta, demanda y colocaciones 2005. . . . . . . . . . . . . . . . 61

3.10. Otros indicadores referenciales del desempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

3.11. Distribucion de la Poblacion segun Condicion de Actividad . . . . . . . . . . . . . 63

3.12. Variables para el analisis de los modelos econometricos . . . . . . . . . . . . . . . 64



3.15. Modelo Probit para la probabilidad de encontrar empleo . . . . . . . . . . . . . . 71

3.16. Modelo de Regresion de Cox de Busqueda de Empleo. . . . . . . . . . . . . . . . 78

B.1. Residuos de las covariables del modelo de duracion Cox. . . . . . . . . . . . . . 99

D.1. Momentos del desempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

D.2. Momentos del desempleo en Bolivia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

D.3. Ministerio de Trabajo y Direccion General de Empleo. . . . . . . . . . . . . . . . 115

D.4. Unidad Promotora de Empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

D.5. Oferta de Trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

VIII

DEDICATORIA

♥ La presente tesisesta ıntegramente dedi-cada a mi querida madreCelma Delgado quienfue el impulso para lle-gar a esta anorada me-ta, por su ayuda in-condicional, por habercreıdo en mı, ademaspor haberme transmiti-do su paz interior.♥

IX

RESUMEN

Abordar el tema del desempleo es muy complicado, especialmente a nivel microeconomico en

nuestro paıs que en estos tiempos vive atravesando por una crisis polıtico, economico, social y

cultural. Donde un empleo es la actividad por medio del cual se genera el ingreso de los miembros

de la familia y por ende el bienestar del ser humano.

En este trabajo se plantea, en primer lugar, el tema del desempleo bajo dos metodologıas eco-

nometricas: El modelo de regresion Probit, y el modelo de regresion de duracion del desempleo

Cox, haciendo enfasis en los problemas que presenta la medicion de esta ultima variable. La ba-

se de datos utilizado es la Bolsa de Empleo PROEMPLEO dependiente del Ministerio de Trabajo

correspondiente al segundo semestre del 2005.

El modelo Probit estudia la probabilidad de salir del desempleo en funcion a covariables directa-

mente relacionadas con la persona desempleada, mostrando efectos marginales de las covariables

que en resumen contribuyen a gran parte de los desempleados no ingresar en el mercado de trabajo.

El modelo de duracion del desempleo Cox, introduce en el an´alisis las observaciones censuradas

al tiempo de busqueda de un empleo. Los resultados mostraron altas posibilidades de continuar

desempleado al cabo de los tres meses de busqueda de un empleo (desempleo de larga duracion).

La sıntesis de los dos metodos utilizados, muestra una tendencia incierta por no decir imposible

que la persona desempleada pueda abandonar esa condicion para gran parte de los aspirantes a una

colocacion a traves de esta institucion estatal encargada especıficamente de esta tarea.

X

CAPITULO 1

INTRODUCCI ON

1.1. Problema de Investigacion

1.1.1. Planteamiento del problema

L A crisis economica que vive el paıs desde 1999 y el crecientedesempleo han ocasionado que

en los ultimos anos, cada vez mas personas decidan buscarun mejor futuro fuera del paıs.

Hasta el 2004 un total de 1.628.821 bolivianos habıan apostado por radicar en el exterior, segun

datos en la cancillerıa.

Las cifras conforman como la migracion laboral en los ultimos anos se ha incrementado, tras la

busqueda de muchos bolivianos de encontrar mejores condiciones de vida.

La baja en la tasa de desempleo abierto en los ultimos anos,en todo caso, no es motivo de optimis-

mo. Se puede identificar causas estructurales en la desocupacion imperante a partir de la vigencia

de la Nueva Polıtica Economica. La tasa de desempleo abierto en 2002 se situo en 11,7 por ciento;

en 2003 en 12,3 por ciento; en 2004 llego a 11,6 por ciento y para el 2005 se proyecto en 10,7 por

ciento.

El programa de ajuste estructural y las reformas al Estado, aplicadas desde 1985, no promovieron

1


las condiciones para el desarrollo de la actividad economica y la mejora de la productividad en el

paıs, contrariamente, tuvieron efectos negativos sobre las condiciones de trabajo y de vida de la

poblacion.

El modelo de economıa de libre mercado que rige en el paıs nopermite que el Estado pueda delinear

polıticas que prioricen la generacion de empleo y garanticen los derechos de los trabajadores. En

el perıodo 2000 a 2004, el Estado boliviano no ejecuto medidas que garanticen a los bolivianos y

bolivianas el ejercicio del derecho al trabajo, que consiste en acceder a un trabajo pleno, protegido

y digno tal como lo dispone la normativa nacional e internacional.

Los gobiernos pasados, como tambien el actual, ademas de promover medidas tendientes a generar

empleo como Programas de Vivienda, fortalecer el mercado interno con el Compro Boliviano,

promover las exportaciones, hospital de empresas, Boliviaproductiva y Solidaria, empleo digno,

pro empleo, etc., no llegaron a solucionar el creciente numero de gente desempleados. La mayorıa

de estos desempleados se refugian en la economıa informal.

Figura 1.1: Esquema General de un Estudio de Duracion del Desempleo

Fecha de Iniciodel Estudio

Fecha deCierre

Fecha deEntrada

Fecha deUltimaObservacion

TIEMPO DEDURACION

TIEMPO INCOMPLETO (PERDIDO)

TIEMPO INCOMPLETO (RETIRADO)

DURACION DEL ESTUDIO

Ante este problema, se plantea un estudio de la duracion deltiempo de desempleo y los factores

2


de oferta laboral del individuo que contribuyen a su no empleabilidad en el mercado laboral, se

presenta la Figura1.1sintetica del tema a investigar.

En cada uno de los casos anteriores, no es solo la duracion del desempleo, en si mismo, lo que

interesa, sino tambien la probabilidad de que el desempleado vaya a terminar en el proximo perıodo

teniendo en cuenta todo lo que a durado desempleado en un tiempo inmediato inferior. Los tiempos

incompletos de duracion del desempleo al termino de la investigacion, como se muestra en la Figura

1.1 (o sea aquellos que no lograron encontrar empleo al cierre dela investigacion), son llamados

datos censurados por la derecha, que no se excluye de la investigacion del modelo econometrico.

1.1.2. Formulacion del problema

En base a lo expuesto en el planteamiento del problema, se puede mencionar la siguiente interro-

gante:

¿Que ocurre con la probabilidad de transito del estado de desempleo al estado de estar

empleado a medida que transcurre el tiempo?

1.1.3. Sistematizacion del problema

✪ ¿Que ocurre cuando la duracion del tiempo de desempleo se prolonga?.

✪ ¿Como se realiza el tratamiento en presencia de personas que abandonaron la investigacion?

✪ ¿Cuales son los factores causa del desempleo y su salida hacia la empleabilidad?.

✪ ¿Que caracterıstica presenta la poblacion en estudio (desempleados), es homogenea o hete-

rogenea?.

1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo general

“Explicar los cambios en los determinantes y duracion del desempleo mediante la apli-

cacion de metodos cuantitativos y econometricos adecuados para este fin”.

3


1.2.2. Objetivos especıficos

✪ Analizar si existe cambios en cuanto a los determinantes de la probabilidad de estar en des-

empleo a nivel individual.

✪ Establecer si los determinantes de la duracion del desempleo bajo estas mismas condiciones

del mercado laboral han mostrado algun cambio.

✪ Verificar los tiempos de desempleo promedio con algunos estudios empıricos relacionados.

1.3. Justificacion

1.3.1. Justificacion teorica

Los estudios del desempleo siempre se realizaron con datos de corte transversal (datos obtenidos

por el INE), ya que no existe institucion alguna que haga seguimiento al tiempo de desempleo de

una persona, motivo por el cual se plantea el estudio de los modelos de duracion y probit.

Estos modelos econometricos planteados permitiran aportar investigaciones relacionadas con la

economıa laboral, especıficamente con la oferta laboral en nuestro paıs. Se debe de dar respuestas

al problema del desempleo en nuestro paıs, para contribuira ese ejercito de reserva de mano de

obra que busca mejores condiciones de vida desde el punto de vista microeconomico.

1.3.2. Justificacion metodologica

Esta metodologıa de la economıa laboral esta basada en lavalidacion del modelo de duracion

semi parametrico y el modelo de eleccion binaria, en base ala utilizacion de una base de datos

(Registros de la Bolsa de Empleo del Ministerio de Trabajo) en el desarrollo del marco practico

con la utilizacion de software especıficos como ser: paquetes estadısticos Eview’s,SPSS, Stata,

Excel, Word, etc.

4


1.3.3. Justificacion practica

De acuerdo con los objetivos de la investigacion, el modelode duracion estudiado y el modelo de

probit, permitira en el caso del marco teorico de la metodologıa dar mayores opciones de analisis

dentro de los modelos lineales clasicos (Mınimos Cuadrados Ordinarios); y en el caso del marco

practico dar un conocimiento mas amplio sobre las caracterısticas relevantes que influyen en la

busqueda de empleo (desempleo) en las personas registradas en la Bolsa de Empleo de la Ciudad

de La Paz.

1.4. Hipotesis de Trabajo

“La probabilidad de encontrar trabajo es mas baja para los desempleados que buscan

empleo por largo tiempo. Los agentes economicos y sus caracterısticas individuales son

cruciales para definir el comportamiento frente a la busqueda y, por lo tanto, la duracion

del desempleo depende, en gran parte, de los rasgos distintivos de los individuos”.

1.5. Aspectos Metodologicos

1.5.1. Tipo de estudio

Los tipos de estudio que se aplicara en la presente investigacion son:

✪ Exploratorio, en la primera etapa se realizara una exploracion de la documentacion bibliografi-

ca relacionada con le economıa laboral, especıficamente relacionada con el desempleo urbano

(oferta laboral).

✪ Explicativo, segun la hipotesis planteada se busca explicar e inferirlos factores que influyen

en el desempleo y el tiempo de duracion en condicion de desempleado.

1.5.2. Metodo de investigacion

Los metodos de investigacion que se aplicara en la presente tesis son:

5


✪ Descriptivo, se basa en el desarrollo de la teorıa relacionada especıficamente con la eco-

nomıa laboral, especıficamente relacionado con la ofertade mano de obra de las personas

desempleadas. El ambito del tema ha desarrollar es el nivelmicroeconomico.

✪ Analisis, porque se estableceran relaciones de causa – efectos entre las caracterısticas del

tiempo de desempleo y las causas (factores) relevantes en relacion a la condicion de desem-

pleado.

1.5.3. Fuentes y tecnicas de recoleccion de informacion

En la etapa de la investigacion bibliografica (elaboraci´on del marco teorico) de la tematica respecto

a la teorıa de la economıa laboral, especıficamente de la oferta laboral (desempleo), se recurrio a bi-

bliografıa publicada y disponible en la biblioteca de la Carrera de Economıa y tambien la busqueda

de informacion en otras fuentes, como ser instituciones que trabajan en el ambito laboral de nuestro

paıs (CEDLA, Fundacion Milenio, etc.), y el Internet.

De la misma manera se puede senalar tambien que para el marco practico, la base de datos que se

utilizo es proporcionada por la Bolsa de Trabajo dependiente del Ministerio de Trabajo.

1.5.4. Tratamiento de la informacion

1.5.4.1. Tecnicas estadısticas

Luego de desarrollar la metodologıa teorica de la econom´ıa laboral, ası como los factores que

influyen en el desempleo y su duracion en condicion de desempleado, estas se aplicaran en el

analisis de la base de datos, relacionados con el uso de instrumentos economicos, estadısticos y

econometricos.

1.5.4.2. Presentacion de la informacion

La presentacion de los datos recolectados en el documento final se presentan resumidos en cuadros,

graficas, tablas, figuras y cualquier forma que muestre con claridad la metodologıa de la busqueda

de empleo y sus factores.

6


1.6. Delimitacion

Para el caso del marco practico con los datos de la Bolsa de Empleo, se tomo en cuanta analizarlo

de la forma:

1.6.1. Transversal–temporal

Se utilizara variables sociodemograficas que son constantes en las personas que busca empleo (es-

tado civil, nivel de instruccion, genero, procedencia, etc.) durante el intervalo de tiempo de obser-

vacion que abarca, desde el mes de Agosto a Noviembre del perıodo 2005.

1.6.2. Espacial

El analisis de la presente investigacion dentro del marcopractico, tendra como referencia espacial el

ambito local, especıficamente la Ciudad de La Paz, mas concretamente las personas que acuden en

busca de un empleo y son registrados en la Bolsa de Empleo (PROEMPLEO), entidad dependiente

del Ministerio de Trabajo, cuyo fin es la colocacion de desempleados en un empleo.

7

CAPITULO 2

MARCO DE REFERENCIA DE LA

INVESTIGACI ON

2.1. Marco Conceptual

2.1.1. Mercado Laboral

EL analisis del mercado de trabajo, se situa en el marco de la economıa del trabajo y constituye

una parte esencial de la ciencia economica.

Dentro de la teorıa economica se encuentran diferencias tan marcadas en cuanto a la explicacion del

funcionamiento del mercado laboral. La demanda del factor trabajo por parte de las empresas y sus

causas, la oferta de un determinado volumen de mano de obra y sus motivaciones, el salario como

remuneracion de este factor de la produccion, el paro comodesequilibrio de este tipo de mercado,

la relacion entre el nivel de desempleo y la variacion de los salarios, y entre estos ultimos y los

precios, el impacto sobre la distribucion de la renta y la mayor o menor presion de los sindicatos,

son temas, entre otros, que se hallan en el centro de la ciencia economica1.

1Fernandez A., Parejo J., Rodrıguez L. Polıtica Economica. McGraw-Hill. Espana, 1995.

8


Existen diversas teorıas o enfoques que desean explicar elfuncionamiento del mercado laboral, tan-

to para economıas pequenas como para aquellas con alto grado de industrializacion. Las diferencias

basicas entre cada teorıa o enfoque del mercado laboral abarcan un amplio rango de elementos que

incluyen:

✪ Eficiencia del resultado de mercado,

✪ Caracter del desempleo (voluntario vs. involuntario),

✪ Unidad de analisis (i.e. individuos atomısticos vs. clases sociales),

✪ Plazo analıtico (ciclos vs. largo plazo),

✪ Tipo de equilibrio (parcial o general),

✪ Estructura de mercado (segmentacion vs. mercado homogeneo),

✪ Dinamica del desequilibrio (ajuste vıa salario real, empleo o ejercitos de reserva) y otras.

2.1.2. Concepto de Desempleo

Ausencia de empleo u ocupacion, sea esta urbana o rural: estan desocupadas o desempleadas aque-

llas personas que, deseando trabajar, no encuentran quien las contrate como trabajadores. Para que

exista una situacion de desempleo, sin embargo, es necesario que la persona no solo desee trabajar

sino que ademas acepte los salarios actuales que se estan pagando en un momento dado. Tambien

suele hablarse, en un sentido menos preciso, del desempleo de otros factores productivos: Tierra,

maquinaria, capital, etc. Las causas del desempleo son multiples y variadas, originando en con-

secuencia diferentes tipos o modalidades de desempleo. El desempleo que se llama friccional o

de busqueda es aquel que se produce por la falta de homogeneidad y de informacion perfecta que

pueda existir en el mercado de trabajo. Obedece, por lo tanto, a una situacion claramente transito-

ria, motivada por el tiempo en que los trabajadores y empleadores pierden hasta que encuentran la

colocacion o el personal que satisface sus necesidades. Dado que la busqueda de trabajo representa

9


un costo, basicamente por el tiempo requerido en obtener lainformacion sobre las demandas de tra-

bajo existentes, la persona desempleada evaluara los posibles beneficios de una busqueda mas larga

contrastandolos con el aumento en los costos que ella representarıa. Esta evaluacion determinara el

tiempo medio de busqueda y, por lo tanto, dara origen a un mayor o menor desempleo friccio-

nal. Cuando el trabajador no acepta ciertas colocaciones porque tiene la expectativa de conseguir

otra mejor si espera un tiempo prudencial, se habla de desempleo de precaucion o especulativo.

En todo caso el desempleo friccional, en las sociedades modernas, que usan ampliamente diversos

medios de comunicacion , resulta bastante reducido en terminos porcentuales. Se habla de des-

empleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por la demanda fluctuante que

existe en ciertas actividades, como la agricultura, por ejemplo. En este caso existen perıodos del

ano economico que requiere de mucha mano de obra (como la temporada de cosecha, por ejemplo)

y otros en que la demanda se reduce notablemente. El desempleo estacional se hace menor cuando

las personas tienen posibilidades de ocuparse en otras ramas de actividad durante el perıodo en que

desciende la demanda de trabajo. Suele hablarse tambien dedesempleo tecnologico cuando este es

producido por cambios en los procesos productivos que hacenque las habilidades que poseen los

trabajadores no resulten ya utiles, en tanto que puede no haber suficientes personas entrenadas en

las nuevas tecnicas como para satisfacer la demanda (MarcoO. Ribera y Freddy Campos.Analisis

y conceptualizacion de temas y terminos2005).

2.1.3. Definicion del Desempleo

Desde el punto de vista economico, el desempleo puede definirse ası:

En terminos generales podemos definir el desempleoa como aquella si-

tuacion en la que los trabajadores desean trabajar, aceptando las condi-

ciones existentes en el mercado de trabajo, y no pueden hacerlo (Slo-

man, 1991.)

aGalindo M, Miguel A (1994), Paro e Inflacion en Europa, Eudema, Madrid.

Pero, el aspecto fundamental a resaltar es que el problema del desempleo ha dejado de juzgarse

como el de un volumen determinado de personas que permanecendeterminados periodos de tiempo

10


en situacion de paro. Frente a esta vision ha pasado a considerarse que el volumen medio de paro

en un momento determinado es el resultado de un flujo mas o menos constante de individuos que

entran y abandonan la situacion de desocupacion, es decir, serıa el resultado de la rotacion en

el mercado de trabajo, con lo cual se tratarıa de perıodos cortos pero frecuentes de desempleo.

Desde esta optica, el problema del desempleo enfatizarıaprincipalmente en aquellos colectivos que

presentan una elevada inestabilidad en sus puestos de trabajo o que muestran notables dificultades

para abandonar la situacion de desempleo2.

El indicador “tasa de desempleo” tiene como objetivo indicarnos la magnitud del desequilibrio

en el mercado laboral, pero desgraciadamente este estimador parece no ser insesgado, eficiente ni

consistente, por varias razones. Entre ellas que la modificacion de las tasas de participacion como

resultado de la situacion coyuntural del mercado laboral,en muchas ocasiones, genera senales

equivocadas, entre otras razones por la existencia, de los efectos llamados deltrabajador animado

o del trabajador desanimado:

Tal vez la variacion mas celebrada del tema de los trabajadores desani-

mados sea la de que los parados muestran gradualmente una mayor pre-

ferencia por el ocio o pierden la confianza en sı mismos durante los

periodos largos de paro (vease, por ejemplo, Layard y Nickell, 1986;

Daniel, 1990). Sin embargo, este efecto, que implica cambios endoge-

nos de las preferencias, ha de compararse con la hipotesis de la teorıa

tradicional de la busqueda, segun la cual los trabajadores (que tienen

unas preferencias dadas) tienden gradualmente a reducir susalario de

reserva durante el curso de los perıodos de paro cuando se dan cuenta

de que sus expectativas salariales eran excesivamente optimistasa.

aLindbeck, Assar (1994), Paro y Macroeconomıa.

Es posible, de acuerdo con lo planteado, que en una situacion de disminucion del empleo, por la

disminucion en las tasas de participacion – trabajadoresdesanimados –, se este disminuyendo, al

2Desempleados de larga duracion, Garcıa (1996).

11


tiempo, el desempleo3, es decir, que la oferta laboral este influenciada por la situacion del mercado

laboral, factor que la convierte en una variable endogena yno exogena, como suele ser considera-

da corrientemente. Adicionalmente, las prestaciones por desempleo suelen incrementar la tasa de

desempleo de equilibrio en la economıa4 y lo mismo sucede con la duracion media del mismo.

De todas maneras, la tasa de desempleo da una idea sobre el desperdicio del recurso humano, y la

perdida de bienestar en la economıa que esta conlleva. Asimismo, la tasa de desempleo suele ser

un generador importante de expectativas, por lo que no estaexenta de interpretaciones sesgadas o

interesadas.

Pero un punto fundamental es que los modelos macro economicos unisectoriales parecen estar ago-

tando su poder explicativo en relacion, sobretodo, con la cuestion del desempleo. Este agotamiento

puede estar relacionado con la segmentacion asociada con la heterogeneidad o coexistencia de sec-

tores “modernos” o primarios5 e “informales” o secundarios6, que caracteriza a muchas economıas,

sobretodo las subdesarrolladas. Desde el punto de vista de los dualistas, la alta rotacion laboral – el

mayor “desempleo friccional” – relacionada con los mercados de trabajo secundarios es endemica

de estos mercados. Ni los empresarios ni los trabajadores delos mercados de trabajo secundarios

3Tambien puede suceder lo contrario, que en una coyuntura decrecimiento del empleo, se presente un aumento de

las tasas de participacion laboral (por el efecto del trabajador animado), factor por el que aumenta la tasa de desempleo,

en lugar de disminuir.4Cebrian Inmaculada, Carlos Garcıa, Juan Muro, Luis Toharia y Elizabeth Villagomez (1996);The Influence of

Unemployment Benefits on Unemployment Duration: Evidence from Spain.Labour.5Los mercados primarios de trabajo son, por definicion, aquellos donde se encuentran los puestos de trabajo “bue-

nos”. Concretamente se caracterizan por (1) su estabilidady seguridad, (2) sus elevados y crecientes salarios, (3) la

presencia de escalas de puestos, es decir, de oportunidadesbuenas y claramente definidas de mejorar dentro de la ocu-

pacion, (4) la utilizacion de tecnologıas relativamente avanzadas e intensivas en capital y la presencia de una gestion

eficiente y, en muchos casos, (5) la existencia de un sindicato poderoso y eficaz. (Ver McConnell y Brue 1997).6Los mercados secundarios de trabajo son mercados cuyos puestos son “malos” y tienen caracterısticas contrarias a

las de los mercados primarios. En estos mercados, (1) el empleo es inestable y la rotacion laboral es alta, (2) los salarios

son bajos y estan relativamente estancados, (3) los puestos no tienen futuro, es decir, no existen escalas de ascenso o

estas son muy limitadas, (4) la tecnologıa de produccion es relativamente primitiva e intensiva en trabajo y (5) no hay

sindicatos, por lo que la direccion puede utilizar practicas arcaicas y caprichosas en las relaciones con su plantilla. (Ver

McConnell y Brue 1997).

12


buscan la estabilidad del empleo. Los trabajadores siemprepueden abandonar su trabajo y conse-

guir mas tarde otro puesto de trabajo “malo” similar cuandoquieran. Los empresarios del mercado

de trabajo secundario tienen unos bajos costes de formacion y reclutamiento y, por tanto, pocos

incentivos para fomentar la estabilidad del empleo. De hecho, es posible que favorezcan la ines-

tabilidad de la plantilla para disuadirla de que se afilie a unsindicato. Los dualistas senalan que

incluso cuando se alcanza el pleno empleo en la economıa en su conjunto, los trabajadores de los

mercados secundarios tienen elevadas tasas de desempleo. La solucion a su problema de desempleo

no pasa por un aumento aun mayor de la demanda agregada – que serıa el instrumento de polıtica

que plantearıan algunos modelos macro – , sino de las oportunidades de empleo en el mercado

primario de trabajo y una disminucion del numero de mercados secundarios7.

Pero es preciso presentar la definicion de desempleo que ha establecido la Organizacion Interna-

cional del Trabajo (OIT) y que el Instituto Nacional de Estadıstica (INE) adopta tambien en sus

documentos e instrumentos de medicion de esta variable.

El desempleo abiertoa es el conjunto de individuos en edad de trabajar

que en los perıodos de referencia especificados presentan todas y cada

una de las siguientes caracterısticas:

① Estan sin trabajo, esto significa que no contaban con un empleo

ni tampoco realizaban alguna actividad por cuenta propia.

② Estan disponibles para trabajar, es decir con disponibilidad para

tomar un empleo remunerado o iniciar una actividad por su cuen-

ta.

③ Se encuentra en situacion de busqueda de trabajo, lo que implica

el haber realizado alguna accion en el perıodo de referencia con

la intencion de obtener un empleo o intentar comenzar alguna

actividad por cuenta propia sin haberlo logrado.

aOrganizacion Internacional del Trabajo (OIT)

7McConnell y Brue (1997).

13


Cabe resaltar que cada una de estas caracterısticas necesita de precisiones operativas. Como ejem-

plo, el criterio de estar sin trabajo discrimina entre ocupados y no ocupados y debe interpretarse de

forma literal, esto es que no haya trabajado en absoluto durante el perıodo de referencia.Esta es la

unica forma en que el empleo y el desempleo sean mutuamente excluyentes concediendo la priori-

dad al empleo. Esto significa que el orden de la indagacion, va primero del estado de empleado y

en segundo lugar al de desempleado, lo cual tiene como finalidad mantener separadas las nociones

de desempleo y subempleo. Este ultimo concepto sera explicado en una seccion posterior.

2.1.4. Medicion de Desempleo

La Organizacion Internacional del Trabajo, a traves de laConferencias Internacionales de Es-

tadıgrafos del Trabajo (CIET), establece la normatividadinternacional en materia de medicion del

empleo y el desempleo y especifica los conceptos, definiciones y coberturas. Esta estandarizacion

tiene por objeto hacer comparables las mediciones a nivel internacional.

Antes de definir la tasa de desempleo abierto8, es necesario conocer el concepto de Poblacion

Economicamente Activa (PEA), llamada tambien fuerza laboral, debido a que el desempleo abierto

es una parte de esta, segun la definicion de la CIET de 1954.Esta conferencia establecio que

el desempleo abierto es una proporcion de la PEA, que se deriva de la razon entre la poblacion

desocupada abierta y la PEA, de donde resulta una tasa porcentual denominada tasa de desempleo

abierto.

La PEAa es la parte de la poblacion que esta en edad de trabajar, sinim-

portar que cuenten o no con una ocupacion durante el perıodo de refe-

rencia, pero que sı esten buscando emplearse en actividades especıficas.

Al grupo que realiza cierta actividad se le denomina ocupadoy al que

no tienen ocupacion se le llama abiertamente desempleado.

aOrganizacion Internacional del Trabajo (OIT)

8La metodologıa empleada para medicion del desempleo abierto introduce un cambio metodologico a partir de

1999, razon por la cual los indicadores no son totalmente comparables entre anos. A partir de 1999, el periodo de

recordatorio para la busqueda de trabajo se amplıa de una acuatro semanas .

14


La PEAa Poblacion Economicamente Activa, es el conjunto de personas

de 10 anos y mas, que trabajaron al menos una hora en la semana de

referencia de la encuesta o que, sin hacerlo, buscaron trabajo en las

ultimas cuatro semanas. Incluye tambien a quienes durante la semana de

referencia estuvieron temporalmente ausentes de su empleopor razones

circunstanciales.aInstituto Nacional de Estadıstica (INE) – Bolivia.

Por su parte, a la porcion de la poblacion en edad de trabajar9 que no esta ocupada ni esta en

situacion de busqueda en el perıodo de referencia, es decir que no cumple con las caracterısticas

de la PEA, se le llama Poblacion Economicamente Inactiva (PEI). Dentro de esta clasificacion

se incluye a los individuos que dedican su tiempo a actividades como estudios o quehaceres del

hogar, esto significa que sus actividades no generan bienes yservicios para el mercado. De igual

forma, los individuos que han salido de la fuerza laboral y que por alguna razon no realizan ningun

tipo de actividad tambien pertenecen a esta categorıa, tal es el caso de pensionados, jubilados,

discapacitados y enfermos graves.

A esto debe agregarse que la PEI puede sub–dividirse en 2 categorıas de acuerdo a la disponibilidad

para entrar al mercado laboral. El criterio para esta seleccion asigna aun individuo como inactivo

disponible10 si estuvo buscando trabajo en el pasado pero desistio de hacerlo, o si no lo hace

porque cree que no tiene oportunidades de encontrar un empleo, aunque estarıa dispuesto a ocupar

un empleo inmediatamente. Por el contrario, si el individuono se encuentra en esta situacion,

pertenece al grupo de los inactivos no disponibles.

Es claro que la PEA como la PEI se sub–dividen en dos grupos:

① La PEA en ocupados y desempleados abiertos y

② La PEI en disponibles y no disponibles para trabajar.

9Poblacion en Edad de Trabajar, segun las normas internacionales, es aquella poblacion que esta apta, en cuanto a

edad, para ejercer funciones productivas. Se la denomina tambien Poblacion en Edad Activa. En Bolivia se utiliza 10

anos como edad mınima.10A este tipo de inactivo tambien se le denomina “desalentado” o discouraged worker.

15


Los disponibles no han buscado trabajo en el perıodo de referencia inmediato pero aceptarıan uno

al momento en que se les ofreciera; en cambio los no disponibles nunca han buscado trabajo en el

perıodo de referencia inmediato y no aceptarıan uno aunque se les ofreciera.

2.1.4.1. Tasa de desempleo abierto

Se define conforme a los criterios de la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT). El indicador

representa la proporcion de la Poblacion Economicamente Activa que comprende a personas de 10

anos11 y mas, que en el periodo de referencia de la encuesta no trabajaron ni una hora a la semana,

a pesar de que realizaron acciones de busqueda de un empleo asalariado o intentaron ejercer una

actividad por su cuenta.

La obtencion del indicador de latasa de desempleo abiertose expresa como el cociente de dos

variables, como muestra la siguiente ecuacion (2.2)

TDA=

(Desempleo Abierto

Poblacion Economicamente Activa

)·100 (2.2)

En Bolivia, el INE es la institucion que calcula la tasa de desempleo abierto utilizando como instru-

mento de medicion la encuesta a hogares llamada Mejores Condiciones de Vida (MECOVI). En su

realizacion, se aplican estrictamente todos los lineamientos de la OIT explicados anteriormente, es

decir la MECOVI se crearon y se han modificado a partir de las definiciones, conceptos y cobertura

establecidas en las CIET.

Resulta obvio pensar que cada una de las caracterısticas que define a un desempleado abierto deben

precisarse en el tiempo para volverse operativas. En el casode Bolivia, este perıodo queda definido

como la semana previa a la entrevista. Es importante aclararque para la busqueda de empleo, el

tiempo de referencia es de cuatro semanas, esta no tiene queser ininterrumpida, basta que ocurra

en algun momento de este lapso de tiempo.

A estas especificaciones se debe agregar que el INE tambien sigue los estandares de la OIT para la

11La OIT considera 12 anos la edad a partir de la cual se considera a un individuo como parte de la PEA.

16


medicion del sector informal y el sub empleo; y para una mayor compresion la siguiente seccion

presentara una explicacion de estos conceptos.

2.1.5. Tipos de Desempleo

Tomando en cuenta la definicion del desempleo y de acuerdo a la ciencia economica, existen va-

rios tipos de desempleo:desempleo friccional, estructural y cıclico. El desempleo friccional es

aquel que se explica por la existencia de informacion imperfecta en las empresas, la cual genera

fluctuaciones aleatorias en su demanda de trabajo y toma tiempo el emparejar a los empleadores

potenciales con los trabajadores que se encuentran desempleados.

Por otro lado, eldesempleo estructurales aquel donde no hay compatibilidad entre las habilidades

que son demandadas por los empleadores y las ofrecidas por los trabajadores, ası existe un des-

equilibrio entre la oferta y la demanda laboral12. Ademas, existe un costo de movilizacion entre

sectores ya que el obtener habilidades utiles para otro sector no es inmediato, esto es, las habilida-

des no son perfectamente transferibles. Entre mas alto seaese costo, el movimiento entre sectores

es mas lento y aumenta este tipo de desempleo (Ehremberg y Smith, 2000). Sobre este tipo de des-

empleo, se ha argumentado que puede surgir cuando los empleadores pagan un salario por arriba

del equilibrio de mercado para ası aumentar la productividad del trabajador, que se ha llamado en

la literatura un salario de eficiencia. Si solamente algunasempresas pagan este salario, habra un

sector de alto salario y otro de bajo salario y por lo tanto existe desempleo de espera para el sector

que tiene salarios bajos. Este modelo de salarios de eficiencia sirve entonces como una explicacion

del desempleo estructural13.

Otra explicacion a la existencia de este tipo de desempleo es que el numero de personas que buscan

empleo es diferente al numero de trabajos disponibles14. A esto se agrega que los distintos sectores

12En resumen, el desempleo estructural surge cuando existen cambios en los patrones de la demanda laboral en

presencia de salarios rıgidos y altos costo de movilidad.13Algunos trabajos empıricos recientes sugieren que los salarios de eficiencia pueden tener un rol importante en la

generacion de desempleo en muchos paıses.14La hipotesis de los cambios sectoriales sugiere que habraun conjunto de trabajadores que son desempleados por un

largo perıodo de tiempo debido a un desbalance estructuralentre las habilidades de los desempleados y las habilidades

17


economicos no crecen al mismo ritmo; hay algunos en crecimiento y otros en declive. Si las habili-

dades fueran perfectamente transferibles entre sectores,los empleados despedidos podrıan moverse

rapidamente al sector en crecimiento pero esto no es lo que ocurre en la realidad.

Finalmente, eldesempleo cıclico es aquel que se relaciona con el nivel de actividad economica que

existe en un paıs. Esto es que, si hay una expansion economica, el desempleo disminuye mien-

tras que en una recesion, el desempleo aumenta. Se puede decir entonces que el desempleo es

una variable con comportamiento contracıclico. Es importante aclarar que este tipo de desempleo

es mayoritariamente estudiado utilizando modelos macroeconomicos, los cuales estan fuera del

alcance de esta investigacion.

En la mayorıa de las poblaciones de nuestro entorno existencolectivos que, estando capacitadas

para trabajar, no encuentran empleo. Tecnicamente se dir´ıa que existe una mayor oferta del factor

trabajo que la demanda que hacen los empresarios del mismo, pero profundicemos un poco mas

sobre los tipos de desempleo.

2.1.5.1. Desempleo Estructural

Este tipo de desempleo surge por un desajuste entre la calificacion requerida por las empresas y

la calificacion de los trabajadores. El cambio tecnico y lamayor automatizacion de la produccion

hace que se requiera una mayor y mas especıfica calificacion de la mano de obra; pero si esta no

se realiza, los puestos de trabajo para personas calificadaspueden quedar vacantes por un tiempo

prolongado. Desde en punto de vista del empleo, los trabajadores que no cumplen los requisitos

de calificacion demandados pueden enfrentarse a largos perıodos de desempleo. Esto implica la

coexistencia de vacantes que no pueden ser llenadas con trabajadores desempleados. De esta forma,

el desempleo estructural es relativamente mas permanenteque la friccional.

2.1.5.2. El Desempleo Friccional

En todo momento en la economıa existen personas que estan transitoriamente desempleadas: al-

gunas dejan su empleo para buscar uno mejor, otras se mudan deregion para buscar un nuevo

que los empleadores buscan.

18


trabajo, otras estan desempleadas porque la empresa dondetrabajaban esta atravesando un perıodo

de crisis, otras porque se estan incorporando por primera vez al mercado de trabajo y no consiguen

un empleo en forma instantanea. Lo importante es que este tipo de desempleados lo son en forma

transitoria: en un perıodo mas o menos breve encontraranotra ocupacion, aunque la duracion del

desempleo varıa segun cada situacion. Sin embargo, aunque los desempleados en esta categorıa no

son los mismos, siempre habra nuevos trabajadores en esta situacion. Este tipo de desempleo surge

porque los ajustes en el mercado de trabajo no se dan en forma instantanea, sino que existen friccio-

nes que retrasan la obtencion de un nuevo puesto de trabajo.Las principales fricciones estan dadas

por la falta de informacion completa sobre las condicionesdel mercado, los costos de transaccion

que suponen cambiar de trabajo y la rigidez de los contratos salariales.

Aun cuando la demanda agregada sea suficiente para dar empleoa toda la poblacion activa y aun

cuando los parados posean cualificaciones acordes con las que necesitan las empresas que tienen

vacantes, la tasa de desempleo de un paıs es positiva. Como implica el modelo destocksy flujos tal

como se muestra en la Figura2.1

Figura 2.1: Modelo del desempleo basado en losstocksy los flujos

OCUPADOS

DESEMPLEADOS

INACTIVOS-

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ave

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la

pobl

acio

nac

tiva

oqu

ere

torn

ana

ella

Siempre hay personas que:

① Abandonan su empleo actual para buscar otro;

19


② Buscan un nuevo empleo despues de perder el que tenıan;

③ Entran en la poblacion activa para buscar empleo por primera vez;

④ Vuelven a entrar tras un perıodo de ausencia y,

⑤ Cambian de empleo en un plazo de 30 dıas.

Asimismo, siempre hay empresarios que:

① Buscan sustitutos para los trabajadores que se van o se jubilan;

② Despiden a algunos con la esperanza de encontrar otros mejores y,

③ Buscan nuevos trabajadores para cubrir los puestos creadosgracias a la expansion de sus

empresas.

Por lo tanto, el mercado de trabajo agregado, a diferencia delos mercados desubastas, como la

bolsa de valores o los mercados agrıcolas, nunca seequilibrao se vacıa totalmente. Siempre hay un

grado considerable de desempleo friccional; es decir, no todos los demandantes activos de empleo

han encontrado o aceptado todavıa un empleo y no todos los empresarios han cubierto ya sus

vacantes.

El paro de busquedaconstituye una importante fuente de desempleo friccional.Este tipo de desem-

pleo esta relacionado con los individuos que buscan la mejor oferta de empleo y con las empresas

que buscan a los mejores trabajadores para cubrir una vacante.

No todo el desempleo friccional corresponde a paro de busqueda. En algunos casos, los trabaja-

dores parados estan dispuestos a esperar a ser rellamados tras un perıodo de suspension temporal

de empleo. Por otra parte, la existencia de salarios de eficiencia puede atraer hacia el mercado de

trabajo a algunas personas que se ven obligadas a esperar a que aparezcan las vacantes correspon-

dientes. La mejor forma de llamar a estos tipos de desempleo friccional esdesempleo de espera,

mejor que desempleo de busqueda. La dos fuentes posibles dedesempleo friccional son:

20


① Suspensiones temporales de empleo, aunque en las recesiones se registra un elevado numero

de suspensiones temporales de empleo, las empresas tambien llevan a cabo suspensiones

temporales de empleo en toda la economıa incluso durante los perıodos de elevada demanda

agregada global. Los trabajadores suspendidos temporalmente de empleo normalmente no

buscan otro, sino que esperan a ser llamados de nuevo por su antigua empresa. Sabemos

por nuestro analisis de la encuesta a los hogares que estos trabajadores son considerados

desempleados.

El desempleo estacional tambien puede concebirse como unasuspension temporal de em-

pleo y, por lo tanto, como un tipo de desempleo de espera. Por ejemplo, los obreros de la

construccion a menudo estan desempleados durante el invierno, los trabajadores agrarios a

veces estan desempleados entre las estaciones de siembra yrecoleccion, los atletas profesio-

nales pueden estar desempleados durante algunas partes delano. En todos los casos, estos

trabajadores estan esperando a reanudar su empleo.

② Los salarios de eficiencia, por otra parte, los salarios de eficiencia pueden contribuir a la

tasa relativamente elevada de desempleo friccional. Recu´erdese que los salarios de eficiencia

son los salarios superiores a los niveles de equilibrio que son fijados por las empresas para

inducir a los trabajadores a esforzarse, reducir la costosarotacion laboral o conseguir algun

otro objetivo deseable que aumente la productividad de los trabajadores.

2.1.5.3. El Desempleo Cıclico

Este tipo de desempleo es tambien llamadoparo coyuntural, depende de la marcha de la economıa:

cuando el PIB se expande rapidamente, la mayor produccionprovoca la necesidad de encontrar

mas trabajadores, por lo que el desempleo disminuye. En cambio en las recesiones, al disminuir

el gasto total, la produccion tambien lo hace, con lo que sedespiden trabajadores, por lo que, el

desempleo aumenta.

El desempleo que se origina de una baja del ritmo de expansion economica se llama desempleo

cıclico. El ritmo de expansion economica cambia constantemente: algunas veces es rapido, otras

21


lento y, de vez en cuando, incluso es negativo. Cuando la economıa se expande rapidamente, des-

aparece el desempleo cıclico, y cuando la economıa se expande lentamente o se contrae, el des-

empleo cıclico puede llegar a ser muy elevado. Por ejemplo,un trabajador de la industria del au-

tomovil, despedido porque la economıa pasa por un periodolento y a quien se vuelve a contratar

algunos meses despues cuando la actividad economica se acelera, es un caso de desempleo cıclico.

2.1.5.4. El Desempleo Estacional

Se produce en aquellas actividades que por las caracterısticas de su produccion solo requieren mano

de obra en determinadas epocas del ano. Por ejemplo, aquellas ligadas a la agricultura y al turismo.

En las zonas donde existe predominio de este tipo de desempleo se debera diversificar la estructura

productiva incentivando otras actividades no estacionales o complementarias.

Al desempleo friccional se le suele agrupar junto con el estructural en la llamadatasa natural de

desempleo. Esta tasa muestra el nivel mınimo de desempleo que experimenta una economıa, aun

en perıodos de crecimiento pues, a diferencia del desempleo cıclico, este no depende del nivel de

actividad. En la realidad, la tasa de desempleo nunca es cero: siempre hay trabajadores que estan

cambiando de trabajo y otros que no tienen las calificacionesnecesarias para ocupar los puestos

ofrecidos.

Con el desempleo por friccion y estructural hay tantas vacantes como trabajadores desemplea-

dos. Simplemente no se han encontrado los trabajadores y losempleos. El desempleo cıclico es

diferente. Cuando el nivel del desempleo cıclico es alto, hay menos vacantes que trabajadores des-

empleados. No importa el esfuerzo que haga la gente para encontrar trabajo, no lo lograra.

Es motivo de controversia la medicion y la distincion de los desempleos por friccion, estructural y

cıclico. No es posible proporcionar un desglose cuantitativo del desempleo en los tres tipos. Pero

podemos observar los tres tipos en situaciones especificas en el mundo real.

22


2.1.6. Sector informal y subempleo

En primer lugar se debe de aclarar que el concepto de informalidad no se debe confundir con el

del desempleo abierto. Por su lado, el desempleo es un fenomeno de la desocupacion, mientras que

la informalidad es de la ocupacion. A esto debe agregarse que el evento de estar autoempleado no

supone estar presionando al mercado de trabajo, lo cual es unrasgo del desempleo.

De igual forma, se debe distinguir entre informalidad y subempleo. La informalidad se refiere a

la forma en que es conducida una unidad de produccion, por elcontrario, el subempleo califica

condiciones ocupacionales para lo que se toma en cuenta un conjunto de factores, como baja pro-

ductividad, ingresos muy bajos, jornadas incompletas o irregulares. Ası, aunque la mayorıa de los

subempleados se desempenan en actividades informales, notodo trabajador informal es subemplea-

do; este es el caso de personas que obtiene ingresos altos desempenando actividades informales.

Es relevante exponer este tema porque en Bolivia las actividades informales dan ocupacion a un

segmento significativo de la poblacion, en particular en las ciudades mas grandes como los del

eje central (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz). Del 2000 a 2005, el sector informal paso del 63

al 59 % del empleo total. El ambulantaje, los servicios a domicilio y los puesto semi—fijos en la

vıa publica son ejemplo de este tipo de actividades. Obviamente estos negocios no cumplen con

las disposiciones fiscales, los permisos necesarios ni las prestaciones laborales, es decir la forma

en que operan esta fuera de la Ley, es por ello que pertenecenal sector informal de la economıa

boliviana.

Es preciso mencionar y aclarar que el termino de economıa informal y el de economıa subterranea

tienen acepciones diferentes. Laeconomıa subterraneacomprende operaciones de gran escala que

en su ejecucion llevan a la comision de delitos, ejemplos de estas son el lavado de dinero, el nar-

cotrafico, la prostitucion, etc. Si bien ambos tipos de actividades evaden las obligaciones tributarias,

la gran diferencia es que los bienes y servicios de las actividades informales no estan proscritos por

la Ley y pueden ser comercializados por el sector formal y esto evidentemente no ocurre en las

actividades subterraneas.

En sıntesis, el sector informal reune tres caracterısticas muy distintivas:

23


① Esta integrado por micronegocios u operaciones individuales en pequena escala;

② Los bienes y servicios que comercia o genera son comunes en sentido legal, es decir no estan

prohibidos por Ley;

③ El patrimonio y gastos del negocio como tal son indistinguibles de los de la persona que los

dirige, esto es, el negocio no tiene un estatus propio e independiente del dueno y representa

una estrategia de supervivencia para el.

Por lo tanto, este sector se compone de todas las actividadeseconomicas de mercado que operan

a partir de los recursos de los hogares, pero sin constituirse como empresas con una personalidad

jurıdica independiente de esos hogares. En sıntesis, la condicion de hogar productor determina que

el empleo participante en el sea informal y no las condiciones laborales del individuo; en este caso

el concepto correcto es relaciones laborales informales con su unidad empleadora. Por otro lado

la fuerza laboral para la produccion de autoconsumo no se considera empleo informal; en ambos

casos el empleo no esta protegido y es denominado subempleo.

El subempleo en Bolivia se forma de los siguientes tres subuniversos15:

① Empleo no agrıcola en el sector informal.

② Empleo no agrıcola y no protegido que opera fuera del sectorinformal.

③ Empleo no protegido agrıcola.

Para tener una aproximacion de la presencia del subempleo,es necesario mencionar que en Boli-

via mas de dos terceras partes de la poblacion ocupada se encontraba en un empleo no protegido

durante los noventa.15Todos ellos con el rasgo comun de que no otorgan prestaciones de seguridad social.

24


2.2. Marco Teorico

2.2.1. Oferta y demanda de trabajo en la economıa clasica

Los economistas clasicos analizaron los problemas del mercado de trabajo desde dos enfoques

distintos. El primero de ellos estaba basado en un modelo de crecimiento muy general y muy

agregado en el que los ajustes malthusianos son un elemento clave y en el que el concepto de salario

de subsistencia tiene plena vigencia. Este enfoque se usabapara analizar las grandes tendencias

seculares de la economıa como la evolucion de la tasa de beneficios, los cambios a largo plazo en

la distribucion de la renta o la tendencia hacia el estado estacionario. El otro enfoque estaba mas

centrado en el corto plazo y los elementos clave eran la oferta y la demanda de trabajo.

En esta parte se expondran las ideas clasicas sobre la oferta y la demanda de trabajo, esta teorıa

utilizaron los clasicos cuando se enfrentaron a los problemas reales de la actualidad en su epoca

como los efectos de la maquinacion, la incidencia de las leyes de los pobres, los sindicatos, etc.

EnLa Riqueza de las Naciones, Smith muestra como influye los aumentos salariales en el esfuerzo

de los trabajadores, como norma general, Smith establece que:

“Una retribucion generosa del trabajo estimula la produccion e incrementa la laborio-

sidad de la gente del pueblo. Los salarios son el estimulo de la laboriosidad que como

cualquier otra cualidad humana mejora en proporcion al estımulo que recibe. Una ma-

nutencion abundante incrementa la fuerza corporal del trabajador y la esperanza de

mejorar su condicion y de acabar sus dıas con desahogo y tranquilidad le animan a

utilizar su fuerza hasta el maximo.”16

En el ultimo parrafo de esta cita parece tambien apuntarse la idea de que la demanda de ocio solo

adquiere importancia al final de la vida activa del trabajador.

Si suponemos que hay una equivalencia estricta entre unidades de esfuerzo y unidades de tiempo,

las observaciones anteriores pueden interpretarse, como hacıa Marshall, en el sentido de que Smith

16La Riqueza de las Naciones(1776). Edicion de Oikos, volumen I

25


reconoce la existencia de unacurva de oferta de trabajo individualcon pendiente positiva. Aunque

Smith no es demasiado claro a este respecto: a continuaciondel parrafo citado anteriormente, Smith

reconoce que

“... algunos trabajadores, si pueden ganar en cuatro dıas lo necesario para mantenerse

durante una semana, permaneceran ociosas los otros tres dıas.”

2.2.2. El Desempleo en tres Escuelas del Pensamiento Macroeconomico Contemporaneo

2.2.2.1. Macroeconomıa del desequilibrio: desempleo clasico y keynesiano

El debate entre Pigou (1933) y Keynes (1936) se ha mantenido vivo con el paso del tiempo. Ası,

existe una controversia duradera relacionada con los intentos de desvelar cuales son las diferencias

entre el desempleo clasico y keynesiano.

Como sabemos, la caracterıstica distintiva del desempleokeynesiano es el de tener su origen en la

insuficiencia de la demanda agregada. Desde este punto de vista, este tipo de desempleo coincide

con el desempleo cıclico, llegandose a utilizar indistintamente ambas denominaciones. Frente al

desempleo keynesiano, suele contraponerse el desempleo clasico, que es el debido a la existencia

de unos salarios reales efectivos por encima de su nivel de pleno empleo. Sin embargo, las expli-

caciones keynesiana y clasica del desempleo no tienen por que ser necesariamente antagonicas,

pudiendo coexistir situaciones debidas a una insuficienciade la demanda, con otras debidas a un

exceso de los salarios reales17. La diferencia fundamental entre ambas concepciones estriba en que

el desempleo se concibe como una cuestion salarial para losclasicos y como un problema de de-

manda agregada para los Keynesianos, desconfiandose en este ultimo caso en que el mercado de

trabajo funcione como un mecanismo automatico de correccion de los excesos de oferta.

En este sentido hay que destacar la postura de sıntesis adoptada en los modelos de desequilibrio,

de entre los que podıamos destacar el trabajo de Malinvaud (1977). Ademas, este autor realiza una

definicion mas precisa del desempleo clasico, definiendolo como aquel desempleo que se produce

17Esta tipologıa ha servido de base para numerosas investigaciones empıricas. Por ejemplo, podrıamos destacar la

lınea de trabajo empırico de COEN y HICKMAN (1987, 1988 y 1995).

26


debido a la debilidad de la demanda de trabajo resultante delbajo stock de capital disponible o que

es rentable utilizar.

Desde este punto de vista, el desempleo clasico es una consecuencia del desequilibrio existente

entre la oferta de trabajo y los restantes medios de produccion disponibles, utilizandose ası la

denominacion alternativa de desempleo por escasez de capital.

2.2.2.2. Nueva Macroeconomıa Clasica: competencia perfecta y desempleo natural

La Nueva Macroeconomıa Clasica se situo en el centro de laescena macroeconomica a partir de las

investigaciones de Lucas de los anos setenta. Los dos axiomas basicos de esta escuela son la hipote-

sis de expectativas racionales18 y el principio del vaciado continuo de los mercados, posibilitado

por la consideracion de unos precios y salarios totalmenteflexibles.

Pero no se debe olvidar que la piedra angular de esta escuela es la consideracion de individuos

racionales u optimizadores. En realidad puede decirse que los axiomas anteriores quedan subor-

dinados a este supuesto central: las expectativas racionales son el resultado de su aplicacion a la

formacion de las expectativas y el vaciado continuo de los mercados —incluido el mercado de

trabajo— es un resultado de su aplicacion a la conducta de los agentes en el mercado19.

Como consecuencia de todo lo anterior existen unos niveles naturales de desempleo y produccion,

alrededor de los cuales la produccion y el desempleo efectivo varıan de forma aleatoria. Ası, al con-

siderarse que el desempleo cıclico es transitorio, para laNueva Macroeconomıa Clasica la mayor

parte del desempleo observado es�natural� en esencia.

Ademas, los nuevos macroeconomistas clasicos han puestoel enfasis en la nocion de desempleo

voluntario. Para ello parten del supuesto de flexibilidad salarial y la consideracion de unos agentes

con una elevada capacidad de sustitucion intertemporal entre ocio y trabajo20. En este punto habrıa

18La importancia de esta hipotesis ha sido tal que incluso la escuela de la Nueva Economıa Keynesiana la ha em-

pleado ampliamente.19Si los mercados no se vacıan, los individuos no estan teniendo en cuenta oportunidades de intercambiar potencial-

mente rentables.20El modelo estandar aparece en LUCAS y RAPPING (1969).

27


que hacer referencia a la falta de operatividad de la distincion entre el desempleo voluntario y el

involuntario, pues como el propio Lucas (1978 y 1981) ha reconocido, en todo desempleo hay un

elemento voluntario y otro involuntario.

De todo lo anterior se deduce su proposicion de inefectividad: los niveles naturales de produccion

y desempleo son independientes de las medidas de polıtica macroeconomica. Ası, para enfrentar-

se al problema del desempleo, la polıtica economica debe concentrarse en eliminar las rigideces

institucionales del mercado de trabajo.

2.2.2.3. Nueva Economıa Keynesiana: competencia imperfecta, NAIRU e histeresis

En la formulacion original de Friedman (1968), la tasa natural de desempleo posee dos caracterısti-

cas:

a) dicha tasa corresponde a un estado de pleno empleo global (vaciado del mercado de trabajo);

b) es la unica tasa de desempleo a la que la tasa de inflacion esperada, y por tanto la tasa de

inflacion actual, no esta creciendo ni decreciendo.

El concepto de la NAIRU21, aunque conserva la idea de la aceleracion de la inflacion,se aparta de

las connotaciones de vaciado del mercado de trabajo, incluyendo la posibilidad de la existencia de

desempleo involuntario22. Ademas, otra diferencia relevante es que la NAIRU no estadetermina-

da por el funcionamiento de fuerzas perfectamente competitivas en el mercado de trabajo; por el

contrario, se pone el enfasis en los microfundamentos de lacompetencia imperfecta.

Como indica Cross (1993a), el grupo de investigacion mas activo en el desarrollo del modelo de la

NAIRU como marco para el analisis de los determinantes del desempleo de equilibrio ha sido el

21Muchos autores han preferido una denominacion alternativa para la tasa de desempleo de equilibrio: la tasa de

desempleo no aceleradora de la inflacion (NAIRU). Dicha denominacion alternativa fue utilizada por primera vez por

MODIGLIANI PAPADEMOS (1975). Una explicacion para la creciente utilizacion del termino NAIRU es que ası se

evitan las connotaciones de inevitabilidad asociadas a la denominacion tasa((natural)).22La distincion entre desempleo voluntario e involuntario,como senala STANDING (1982) es esencialmente retori-

ca, con matices ideologicos.

28


encabezado por Layard y Nickell —en el((Centre for Labour Economics23 de laLondon School of

Economics)) —.

Podemos sintetizar el modelo de la NAIRU en los siguientes puntos24:

① Existe una unica tasa de desempleo de equilibrio en la que lainflacion es constante (la NAI-

RU). En dicho nivel el desempleo se encuentra en equilibrio,en el sentido de que es lo sufi-

cientemente alto como para eliminar la espiral de los salarios relativos y para que el margen

planeado de los salarios sobre los precios (el salario real fijado como objetivo) sea coherente

con el margen paneado sobre los salarios (el salario real viable).

② Al nivel de la NAIRU el mercado de trabajo no se vacıa necesariamente. A las empresas

puede resultarles rentable pagar unos salarios superioresa los que vacıan el mercado para

motivar a los trabajadores. Por otro lado, los sindicatos pueden mantener altos los salarios

incluso cuando hay un exceso de oferta de trabajo. Por tanto,la NAIRU no es propiamente

un concepto de equilibrio en el mercado de trabajo, sino la tasa de desempleo necesaria para

que las imperfecciones del mercado de bienes y de trabajo no acaben generando inflacion.

Representa, mas bien, el sesgo inflacionista de una econom´ıa y la restriccion de oferta a la

que la misma se enfrenta.

③ Las perturbaciones de la demanda nominal alejan al desempleo efectivo de la NAIRU y

alteran la inflacion en el sentido contrario al desempleo. Por su parte, las perturbaciones de la

oferta inciden sobre la NAIRU y alteran la inflacion en el mismo sentido que el desempleo.

Una vez que el desempleo se aleja de la NAIRU, tarda tiempo en retornar a la misma.

Para Layard, Nickell y Jackman (1991) su teorıa no es ni estrictamente clasica ni estrictamente

keynesiana. Ası, contiene tanto elementos clasicos (la NAIRU), como elementos keynesianos (el

23LAYARD, NICKELL y JACKMAN (1991) sistematizan el resultadode mas de una decada de investigacion en

esta lınea.24LAYARD, NICKELL y JACKMAN (1991), y CARLIN y SOSKICE (1990) realizan dos versiones muy represen-

tativas de este modelo, que nos sirven de referencia.

29


papel de la demanda y de la histeresis25. Sin embargo, hay que aclarar que dicho modelo, ası como

el enfoque de la histeresis al que nos referimos a continuacion, suelen considerarse desarrollos

enmarcados dentro de la Nueva Economıa Keynesiana.

En el diseno de esa((nueva sıntesis)) juega un relevante papel el fenomeno de la histeresis. Durante

las dos ultimas decadas se han realizado numerosos trabajos empıricos con el objetivo de estimar

tanto la propia tasa natural de desempleo, como la influenciasobre la misma de los factores que la

determinan. En la mayorıa de dichos trabajos empıricos empezo a observarse una tendencia des-

concertante de las estimaciones de la NAIRU a situarse en lınea con la tasa efectiva de desempleo.

Este fenomeno ha intentado explicarse mediante la teorıade la histeresis del desempleo. La pre-

sencia de efectos de histeresis implica que la NAIRU depende de la historia o trayectoria de la tasa

efectiva de desempleo26.

Como senala Jenkinson (1988, p. 375) la implicacion fundamental de la hipotesis de la tasa natural

es que las polıticas de direccion de la demanda no influyen en el equilibrio a largo plazo de la

economıa, reduciendo su papel a minimizar las desviaciones a corto plazo de la economıa de su

tasa natural. Es en este sentido en el que el argumento de la histeresis desafıa la interpretacion de

la tasa natural o la NAIRU como un parametro estructural de la economıa, viniendo a ampliar el

horizonte de la polıtica macroeconomica. Hay que indicarque mientras el fenomeno de la histeresis

ante aumentos del desempleo efectivo esta bastante estudiado, no ocurre lo mismo para el caso de

reducciones del desempleo.

Desde este punto de vista, habrıa que considerar una nueva categorıa analıtica: el desempleo aso-

ciado al sesgo inflacionista de la economıa. Este desempleo—involuntario— es el necesario para

disciplinar a los fijadores de precios y salarios. Por otro lado, la posibilidad de que las variaciones

del desempleo cıclico se conviertan en variaciones de la propia NAIRU, tiene unas implicaciones

25Desde esta perspectiva, CROSS (1993b) destaca que el modelode la NAIRU tiene una estructura similar a la

sıntesis neoclasica que emergio en los anos cincuenta.26Es decir, existe una tendencia a que los niveles de equilibrio del desempleo graviten hacia sus valores actuales o

efectivos. Dicha posibilidad ya fue sugerida tempranamente por PHELPS (1972) y TOBIN (1972). Para una revision

de este area, puede acudirse al trabajo de CROSS (1988) y el de GOMEZ (1999).

30


de largo alcance. Este fenomeno lo hemos recogido en el Cuadro 1 mediante una zona sombreada

que desdibuja los lımites entre el desempleo cıclico y la propia NAIRU.

2.2.3. Los Ciclos Economicos y el Desempleo

La tendencia de crecimiento de largo plazo se va recorriendomediante fluctuaciones cıclicas del

nivel de actividad, con perıodos de crecimiento, auge, depresion y recesion. Se plantea que en los

perıodos de crecimiento el desempleo disminuye, mientrasque en las depresiones el desempleo au-

menta. Para cuantificar la perdida de produccion o el costode oportunidad que genera el desempleo,

se suele comparar el crecimiento efectivamente observado del PIB con el PIB potencial27.

Esto implica que todas las personas estan ocupadas, todas las maquinas trabajan a pleno y los

recursos naturales se utilizan al maximo.

Por otro lado, el menor nivel de actividad incide sobre el desempleo; lo interesante es saber en que

magnitud. Existen muchas cuantificaciones del impacto de lavariacion de la produccion sobre el

desempleo, desde los trabajos pioneros del economista americano Arthur Okun, quien encontro la

siguiente relacion:

La Ley de Okunse refiere a la relacion empırica entre crecimiento y desempleo: esta-

blece cuanto tiene que crecer el PIB por encima del potencial para reducir el desem-

pleo en un punto porcentual.

En sus trabajos, Okun encontro una relacion de 3:1, es decir que por cada tres puntos de crecimiento

del PIB por encima del potencial, se reducıa un punto el desempleo. Estudios mas recientes con

tecnicas mas modernas han establecido una relacion de 2:1 o 212:1.

Ya que el desempleo cıclico sigue la evolucion del PIB, es interesante analizar las causas de los

ciclos economicos. Existen muchas explicaciones sobre que es lo que desencadena el ciclo, ninguna

de las cuales es satisfactoria por si sola, sino que aporta distintos elementos a tener en cuenta. Los

27El PIB potencial es el nivel de produccion que se alcanzarıa si todos los factores productivos estuvieran siendo

usados al lımite de sus posibilidades.

31


factores que inician el ciclo van desde los primeros argumentos del manejo de la cantidad de dinero

y del comportamiento de la inversion hasta las modernas explicaciones de los errores de percepcion

y los shockssobre el sector real.

La teorıa keynesiana tradicional explica los ciclos a traves del aumento de lasinversiones, las

cuales dependen del crecimiento del producto esperado. Cuando se espera que la economıa crezca,

se invierte mas; este es el llamado acelerador de inversiones. Estas nuevas inversiones se difunden

y amplıan al conjunto de la economıa a traves delmultiplicador del gasto.

Por su parte, la teorıa monetaria tradicional explica los ciclos mediante el manejo de los agregados

monetarios. Ası, una expansion de la cantidad de dinero o el credito bancario provoca un mayor

crecimiento, mientras que un fuerte control de los mismos lleva a la economıa a la depresion.

Otra explicacion se basa en los errores de percepcion de los agentes economicos sobre la evolucion

de las variables nominales: precios y salarios. En este contexto, la recesion tiene su origen cuando

los trabajadores siguen pidiendo un salario elevado al no percibir que los precios no han aumentado.

Esta explicacion es esgrimida por la escuela de las expectativas racionales, surgida en los anos ’70.

Finalmente, en los ultimos tiempos ha surgido la explicacion a traves de losshocksreales. La misma

plantea que existen perturbaciones en el sector real de la economıa que afectan la productividad de

una rama de actividad, la cual se expande al conjunto de la economıa.

2.2.4. Modelos de Desempleo

Es importante distinguir ahora los modelos que explican la existencia del desempleo friccional y

estructural. Por un lado, el desempleo friccional se estudia por medio de la teorıa de busqueda de

empleo (conocida comojob search) y por el otro, el desempleo estructural, como se menciono an-

teriormente, se analiza con la teorıa de los salarios de eficiencia. Es por ello que en los parrafos

siguientes se presenta un modelo de busqueda de empleo y un modelo de salarios de eficiencia.

Romer (2001) presenta un modelo de busqueda de empleo en el que se considera una variableK

como el conjunto de habilidades mınimas que se requiere para un empleo dado. Asociado a cada

empleo esta un salarioW(K) que esta en funcion del nivel requerido de habilidad y no decarac-

32


terısticas particulares de los individuos contratados locual lleva a la formacion de una distribucion

de ofertas salariales. Esta distribucion se denota porf (W), y su area bajo la curva suma 1. Ninguna

empresa contratara a un trabajador que no cumpla con las habilidades necesarias.

Posteriormente, se decide un salario de reserva, definido como el mınimo salario al que el individuo

participa en el marcado laboral o el maximo salario al que decide no participar, y se aceptan solo

las ofertas por arriba de este nivel. Cualquier aumento en este salario de reserva tiene dos efectos:

① Su salario esperado sera mayor.

② Al rechazar mas ofertas de empleo, tambien disminuye la probabilidad de encontrar un em-

pleo aceptable para cualquier perıodo, y esto aumenta la duracion esperada del desempleo.

Este modelo tiene implicaciones importantes que aportar a este documento:

a) Mientras que el salario de reserva no sea igual al salario mas bajo ofrecido en el mercado,

la probabilidad de encontrar un empleo sera menor a 1 y entonces surge el desempleo de

busqueda28.

b) Dado que el salario de reserva sera siempre escogido por debajo del salario correspondiente

al nivel de habilidad del individuo,W∗(K∗), virtualmente todos los individuos seran subem-

pleados una vez que hayan encontrado un trabajo. Este subempleo es el costo de la presencia

de informacion imperfecta.

c) Individuos identicos pueden acabar recibiendo salarios diferentes, dependiendo de su suerte.

d) Cualquier cosa que intensifique la busqueda de empleo entrelos desempleados, reducira la

duracion del desempleo.

El proceso de “busqueda” de empleo ha sido bien descrito tambien en otros modelos de busqueda

como los encontrados en el trabajo de Pissarides del ano 200729. De acuerdo a este modelo, una

28Esto ocurre cuando un individuo no necesariamente acepta elprimer trabajo que le ofrecen.29Pissarides, C. (2000),Equilibrium Unemployment Theory. MIT Press, Cambridge, MA.

33


persona busca un empleo para poder maximizar su utilidad. Eneste proceso debe elegir la intensi-

dad de busqueda y el salario de reserva. La duracion del desempleo y la probabilidad de encontrar

un empleo estan determinadas tanto por la probabilidad de recibir una oferta de trabajo como por

la probabilidad de aceptarla. La intensidad de busqueda tambien puede variar en el tiempo30. Un

desempleado puede disminuir esta cuando la duracion del desempleo aumenta.

La decision de encontrar un empleo, pasa por varios estadosy dentro de estos varias opciones que

uno puede elegir, segun la necesidad de un empleo o continuar en el ocio, demanda de mano de

obra que satisface las expectativas de los desempleados o viceversa, oferentes que llenan los re-

querimientos de los empleadores. Tomando estas caracterısticas y otras llegaremos al objetivo de

la busqueda, ser empleado en una actividad, dentro del mercado laboral donde oferentes (desem-

pleados) y demandantes (empleadores), dan a conocer sus expectativas. Este proceso de busqueda

se puede observar en la Figura2.2.

La probabilidad de recibir una oferta puede disminuir entremas tiempo se lleva en el desempleo,

mientras que la probabilidad de aceptar una oferta depende ´unicamente del salario de reserva.

Existen ademas costos de busqueda relacionados con el costo de oportunidad del ocio, por tanto

una busqueda mas eficiente implica necesariamente costosmas altos.

Por lo tanto se puede deducir que de acuerdo a estos modelos debusqueda de empleo, una per-

sona que busca empleo sabe la funcion de distribucion de las ofertas salariales y el costo que esta

busqueda implica. Dado este conocimiento, al tener una oferta laboral, la contrapesa contra la posi-

bilidad de encontrar una mejor oferta en el futuro. Si la ganancia esperada de buscar otra alternativa

es mayor al costo de busqueda entonces la oferta es rechazada. Esta duracion del desempleo ter-

mina cuando el buscador encuentra una oferta aceptable31. Asimismo, esta teorıa implica que la

probabilidad condicionada de encontrar un empleo es el producto de la probabilidad de recibir una

oferta de trabajo por la probabilidad de que dicha oferta seaaceptada por el individuo.

30No obstante, en este documento no se toma en cuenta esta variable para estimar sus efectos sobre la probabilidad

de estar en desempleo ni de durar periodos mas largos en el mismo debido a la dificultad en su medicion.31Entre menor sea la probabilidad de que un desempleado sea empleado en un perıodo, mayor sera la duracion

esperada del desempleo y mayor sera la tasa de desempleo,ceteris paribus(Ehremberg, 2001).

34


Con respecto al modelo de salarios de eficiencia, Shapiro y Stiglitz (1984) elaboraron un modelo en

el que muestran que es beneficiosos pagar salarios altos dadoque la empresa no puede monitorear

perfectamente el esfuerzo de sus trabajadores y por lo tantopagan mas para que no holgazaneen32.

Este modelo busca explicar el desempleo mediante la comparacion de los incentivos que tienen los

trabajadores dados ciertos parametros como nivel de esfuerzo, probabilidad de ser descubierto al

estar holgazaneando, el nivel de desempleo, entre otros. Este modelo tambien explica el comporta-

miento del llamado desempleo involuntario33.

Figura 2.2: Estado y Opciones en el Proceso de Busqueda

Desempleado Desempleado

Desempleado

Empleado

'

&

$

%Azar:

RecibeOferta?

- -BUSQUEDA NO

��

��@

@@

@@

@@

@��

��

-NODecision:Aceptar

?

?

SI

SI

En principio, se debe partir de que la empresa paga un salariomayor al de equilibrio para que

los empleados no holgazaneen34. De esta forma, el ser despedido por no trabajar representa un32En ingles, la palabra utilizada esshirking, cuya interpretacion es evadir el trabajo por el deseo de estar voluntaria-

mente ocioso.33Es una situacion donde un desempleado serıa capaz de trabajar por un salario menor al que recibe un empleado

por el mismo empleo y con as mismas habilidades que el tiene;y aun ası no tiene ninguna oferta laboral.34Existe una regla que establece que las empresas para las que es muy costoso la holgazanerıa (el shirking) ofreceran

35


castigo35. Sin embargo, este efecto desaparece cuando todos suben sussalarios. Pero esto implica

que la demanda por trabajo disminuye y surge el desempleo.

Con desempleo, aun cuando todas las empresas paguen el mismo salario, el trabajador no tiene

incentivo alguno para holgazanear (shirk) debido a que si es despedido no conseguira un nuevo

empleo inmediatamente. Por lo tanto estos autores sugierenque la tasa de desempleo de equilibrio

debe ser lo suficientemente grande para que los individuos prefieran trabajar a tomar el riesgo de

ser descubiertos holgazaneando.

Cabe resaltar que en el modelo que plantean:

a) Los empleados tienen informacion perfecta sobre todas lasoportunidades de trabajo,

b) Los desempleados prefieren estrictamente trabajar por un salario menor al de mercado que

permanecer desempleados,

c) No hay vacantes. Ademas se supone que las empresas y trabajadores son identicos; todas las

empresas pagan el mismo salario en equilibrio y que el dano yel costo de monitoreo es lo

suficientemente alto para que la empresa pague salarios altos.

La unica eleccion de los empleados es su nivel de esfuerzo.Si el trabajador no holgazanea y rea-

liza un esfuerzo necesario, recibe un salario y mantiene su empleo hasta que factores exogenos lo

separan de este. En cambio, si holgazanea hay una probabilidad de que lo descubran. Si esto pasa,

lo despiden y es forzado a entrar al grupo de desempleados.

La probabilidad por unidad de tiempo de encontrar un empleo mientras se encuentra desempleado

se llama la tasa de adquisicion de empleo, esta determina la duracion esperada del perıodo de des-

empleo y es una variable endogena. El problema del trabajador es seleccionar el nivel de esfuerzo

que maximiza el flujo de su utilidad descontada. Si la utilidad de no holgazanear es mayor a la utili-

dad de holgazanear, evidentemente elegira la primera opcion. A esto se le llama la condicion de no

salarios mas altos.35Dado que cualquier empleo potencial que conseguirıa es remunerado con un menor salario.

36


holgazanear (no shirking condition—NSC). Esto implica quea menos que exista una penalizacion

asociada a estar desempleado, todos decidiran holgazanear ya que es racional y optimo.

Siguiendo este modelo, se consideran ahora a los empleadores. Las empresas ofrecen paquetes

salariales sujetos a la restriccion de que sus trabajadores decidan no holgazanear. Cada empresa

considera optimo despedir a los holgazanes ya que la otra posible sancion, una reduccion salarial,

inducirıa al empleado sancionado a holgazanear de nuevo. Ninguna empresa tiene el incentivo de

colocar un salario mayor a lo necesario. Como la empresa no tiene dificultad para atraer empleados

estable un nivel de salario lo mas bajo posible pero debe pagar un salario suficiente para inducir el

esfuerzo.

El equilibrio ocurre cuando cada empresa, tomando como dados los salarios y los niveles de em-

pleo de las otras empresas, encuentra optimo el salario actual. Esto significa que para obtener el

equilibrio de mercado es necesario encontrar los valores dela tasa de desempleo y de los salarios.

Si los salarios son muy altos, los trabajadores valoraran su trabajo por dos razones:

① Por el simple hecho de que son mayores,

② El correspondiente bajo nivel de empleo que implica mayor duracion del desempleo si te

despiden.

Bajo estas circunstancia, los empleadores pueden bajar lossalarios sin que los trabajadores esten

tentados a holgazanear.

Si, por el contrario, los salarios son muy bajos, los trabajadores estaran tentados a holgazanear por

dos razones:

① Los salarios bajos implican que trabajar es preferible solo moderadamente a estar desemplea-

do y,

② Los altos niveles de empleo implican que los periodos de desempleo seran breves. En esta

situacion las empresas aumentaran sus salarios.

37


Si el beneficio del desempleo es alto, la utilidad esperada deun desempleado es alta, y el castigo

asociado con ser despedido es por lo tanto bajo. Esto lleva a que el salario sea mayor para inducir

a los empleados a no holgazanear.

El recıproco de la probabilidad de encontrar empleo, es la duracion esperada del desempleo. Entre

mayor sea la duracion, mayor sera el castigo asociado con estar desempleado, y el salario para

inducir no holgazanear es menor.

El equilibrio finalmente esta dado cuando la demanda agregada de trabajo intersecta la NSC agre-

gada como se muestra en la Figura2.3en el puntoE. Con este salario y nivel de empleo, la empresa

no tiene incentivo para elevar el salario ya que los trabajadores se estan esforzando y la empresa

puede tener todo el trabajo que quiera conw∗; bajar el salario inducirıa a holgazanear. El trabajador

ve que el desempleo es involuntario: aquellos que estan en este estado serıan felices trabajando con

un salariow∗ o menos, pero no hay una promesa creıble de que no holgazaneen con un salario

menor.

Figura 2.3: Desempleo de equilibrio

-

6

EMPLEO

SALARIOw

w+c

w∗

L

f ′(L)

L∗ N

E•

Demanda agregadapor trabajo NSC

agregada

Si la tasa de renuncia aumenta o disminuye la intensidad del monitoreo, caso representado en la

Figura2.4, disminuyen los incentivos para ejercer esfuerzo y se elevala curva NSC. Estos cambios

dejan la curva de demanda de trabajo sin cambios ; el salario yel nivel de empleo de equilibrio son

38


mayores. Un incremento de los beneficios del desempleo tienen el mismo efecto en la curva NSC,

pero la demanda por trabajo se reduce conforme los trabajadores se hacen mas caros.

Figura 2.4: Movimiento de la curva NSC

-

6

EMPLEO

SALARIO

L′

E′w′

NSCNSC′w

w+c

w∗

L

f ′(L)

L∗ N

E•

Debido a la NSC, los salarios no pueden caer lo suficiente paracompensar la menor demanda

de trabajo. A esto se debe agregar que la transicion hacia elequilibrio con mayor desempleo no

es inmediata, las disminuciones del salario en las empresasseran atractivas conforme el conjunto

de desempleados crezca. De ahı, se puede afirmar que las acciones de cada empresa tiene conse-

cuencias en las otras (externalidad negativa), en cuanto a polıticas de monitoreo y salariales que

establecen para evitar la holgazanerıa.

Respecto a la posibilidad de intervencion del Estado, el gobierno puede intervenir en los beneficios

del desempleo, e impuestos o subsidios al monitoreo o la rotacion de la fuerza laboral. Shapiro y

Stiglitz concluyen que este tipo de desempleo puede ser el m´as importante, en cuanto a que explica

mejor y tiene la magnitud mas grande, si se compara con el desempleo friccional o de busqueda en

muchos mercados laborales.

Para determinar con la exposicion de este modelo se mencionan las implicaciones mas importantes

que tiene segun sus autores:

① Demuestra que los beneficios del desempleo incremental la tasa de desempleo de equilibrio

39


porque reducen el castigo asociado a estar desempleado. Esto lleva a las empresas a pagar

salarios mas altos y a demandar menos trabajo.

② Explica porque los salarios se ajustan lentamente frente aperturbaciones agregadas. Una

disminucion en la demanda por trabajo causara un menor salario y por lo tanto un mayor

desempleo.

③ El equilibrio de marcado que surge no es Pareto optimo debido a que hay intervenciones que

mejorarıan a todos, un ejemplo serıa los subsidios salariales.

Es de suma importancia aclarar que este desempleo es diferente al desempleo por busqueda. Mien-

tras que las empresas y los trabajadores siguen siendo identicos y hay informacion perfecta sobre

la disponibilidad de empleos, hay otro tipo de problema en lainformacion: las empresas no pueden

monitorear las actividades de sus empleados sin costo o de forma perfecta.

2.2.5. Costos del Desempleo

Existen cuatro costos principales del desempleo, que son:

① Perdida de produccion e ingreso.

② Perdida de capital humano.

③ Aumento de la delincuencia.

④ Perdida de dignidad humana

Perdida de produccion e ingreso. Los costos mas obvios del desempleo son la perdida de pro-

duccion y la perdida de ingreso que los desempleados habrıan producido si tuvieran empleos. La

magnitud de tales costos depende de la tasa natural de desempleo. Si la tasa natural de desempleo

esta entre el 5 y el 6 por ciento, de acuerdo con economistas como James Tobin, deYale University,

la produccion perdida por el desempleo es enorme.

40


El finado Arthur Okun, deBrookings Institutionestimaba que, por cada aumento de 1 punto porcen-

tual de la tasa de desempleo, la produccion de bienes y servicios de la nacion baja 3 puntos porcen-

tuales. Estudios mas recientes sugieren que cada punto porcentual anadido a la tasa de desempleo

reduce la produccion en 2 puntos porcentuales. Si este intervalo de cifras es correcto, entonces la

produccion perdida a consecuencia del desempleo elevado es enorme. Uno por ciento de la produc-

cion agregada de Estados Unidos es igual a 55 mil millones dedolares. Entonces, cuando baja la

tasa de desempleo del 8 por ciento al 6 por ciento, la produccion aumenta entre 220 mil millones y

330 mil millones de dolares. Con una poblacion de 250 millones de personas, una persona podrıa

comprar bienes y servicios adicionales cada ano con un valor de entre 880 dolares y 1320 dolares

si se pudiera evitar esta perdida.

Aquellos economistas que piensan que la tasa natural de desempleo varia creen que el costo de

desempleo es pequeno en terminos de produccion perdida.Consideran que las fluctuaciones de

la tasa de desempleo se originan en las fluctuaciones del desempleo estructural. Con un cambio

estructural rapido, la gente necesita encontrar sus nuevos empleos mas productivos. Un periodo

de elevado desempleo es como una inversion a futuro. Es el precio que hoy se paga para tener un

ingreso mayor en el futuro.

Perdida de capital humano.Un segundo costo del desempleo es el dano permanente que puede

causar al trabajador desempleado al obstaculizar el desarrollo de su carrera y la adquisicion de

capital humano. El capital humano es el valor de la educacion y habilidades adquiridas de una

persona. Por ejemplo, Ana termina sus estudios de derecho cuando el desempleo es elevado y no

puede encontrar empleo en un bufete jurıdico. Desesperadapor la falta de ingreso, se hace taxista.

Despues de un ano en ese trabajo, descubre que es imposiblecompetir con la nueva generacion

de graduados en derecho y se queda conduciendo un taxi. Su capital humano como abogado lo

destruyo el alto desempleo.

Aumento de la delincuencia.En general, una tasa de desempleo inusualmente elevada conduce

a una elevada tasa de delincuencia. Hay dos razones para esto. Primero, la gente huye no puede

obtener un ingreso en el trabajo legal se dedica algunas veces al trabajo ilegal y la cantidad de robos

aumenta intensamente.Segundo, con ingresos bajos y una creciente frustracion, se afectala vida

41


familiar y se presenta el incremento de delitos con el maltrato de ninos, agresiones a las esposas y

suicidios.

Perdida de dignidad humana.Un ultimo costo que es difıcil cuantificar pero que es amplio e im-

portante es la perdida de amor propio que aflige a muchos que experimentan periodos prolongados

de desempleo. Probablemente este es el aspecto del desempleo que le otorga un significado politico

y social tan intenso.

2.3. Metodologıa Econometrica

En esta seccion se describen cuales son los metodos cuantitativos que se aplicaran para dar res-

puesta a las preguntas de investigacion que componen la hipotesis de esta investigacion.

De forma especıfica, para el cambio de los determinantes deldesempleo se empleara un Modelo

Probit que calculara la probabilidad de que un individuo seinserte en el mercado laboral dadas

ciertas caracterısticas individuales y de la demanda laboral.

Mientras que para identificar cambios en los determinantes de la duracion del desempleo, el modelo

que se utilizara es el estimador de Regresion de Cox, el cu´al identificara cual es la duracion del

desempleo de un individuo considerando las mismas variables del modelo Probit.

2.3.1. Modelo Probit de determinantes del desempleo

El modelo Probit es un modelo de respuesta binaria, en el cualla variable dependiente es la proba-

bilidad de respuesta de dejar de estar desempleado. Utilizala distribucion normal de probabilidad

acumulada, la cual se representa en la Figura2.5 y tiene una forma deS. Existe otra alternativa

denominada modelo Logit para variables dependientes binarias.

Para encontrar las diferencias entre estos modelos consid´erese un modelo de respuesta binaria de

la formaP(y = 1\x) = G(β0 + xβ ), dondeG es una funcion que asume valores entre cero y uno

0 < G(z) < 1 para todos los numeros reales dez. El el modelo LogitG es la funcion Logıstica:

G(z) = exp(z)/[1+exp(z)] = Λ(z) la cual es la funcion de distribucion acumulativa para unavaria-

ble aleatoria logıstica estandar. En contraste, en el modelo Probit,G es la funcion de distribucion

42


acumulada de la normal estandar que se representa con la integralG(z) = Φ(z)≡z∫

−∞φ(ν)dν. Don-

deφ(z) es la densidad de la normal estandarφ(z) = (2π)−1/2exp(−z2/2). Ambas selecciones de

G aseguran que los valores de la variable dependiente se encuentren entre 0 y 1.

Figura 2.5: Distribucion Normal Acumulada

−4 −2 0 2 4

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

z

fda

Debe mencionarse que tanto las regresiones Logit como las Probit predicen probabilidades muy

parecidas. La Figura2.6 muestra un ejemplo de probabilidades predichas por un modelo Logit y

un probit.

El modelo Probit se define comoP(y= 1\x) = Φ(xβ ), dondeΦ es la distribucion normal de proba-

bilidad acumulada estandar yxβ se llama el ındice del Probit. Dado quexβ tiene una distribucion

normal, la interpretacion de un coeficiente Probit,β , es que una unidad adicional del predictor lleva

a un incremento deβ desviaciones estandar del ındice Probit.

La funcion de verosimilitud logarıtmica para el Probit es:

43


lnL = ∑w j lnΦ(x jβ )+∑w j ln[1−Φ(x jβ )] (2.4)

dondew j son ponderaciones. El modelo Probit utiliza la funcion normal de distribucion de proba-

bilidad acumulada.

Figura 2.6: Resultado de un modelo Logit y un modelo Probit

−4 −2 0 2 4

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

z

fda

LogitProbit

FZ(z) =∫ z

−∞

1√2πσ2

e−(z−µz)2/2σ2

(2.6)

dondez corresponde a algun valor especificado deZ. Si los datos disponibles estan agrupados se

puede resolver el Probit con base en la teorıa de la utilidaddesarrollada por McFadden. Si, en

44


cambio, se dispone de informacion a nivel individual o puntual, la estimacion de maxima verosi-

militud se hace necesaria e inevitable, debido a que no hay linealidad en los parametros, debiendo

obtenerlos en forma iterativa.

La influencia que las variables tienen sobre la probabilidadde participar en la fuerza laboral, depen-

de de los valores de las variables explicativas. Es decir, laderivada parcial∂Pi/∂Xi j = f (X′i β ) ·β j

donde f (...) es la funcion de distribucion de probabilidad de una variable con distribucion nor-

mal estandar, de manera que∂Pi/∂Xi j tambien depende de los valores que tomen las variables

independientes (X).

En la busqueda de empleo, una vez que la demanda laboral revela sus preferencias a traves de la

funcion de calificaciones, el individuo determina el lımite superior a sus alternativas salariales y,

a traves del proceso de determinacion de su salario de reserva, tambien encuentra su probabilidad

de empleo para un momento determinado. No obstante, como no se conoce la funcion de califi-

caciones, se puede llegar a conclusiones interesantes acerca de cual es el perfil de caracterısticas

personales que implica una mayor o menor probabilidad de empleo.

Por lo tanto, para realizar un perfil de los participantes en la fuerza laboral en cuanto a sus ca-

racterısticas personales es necesario realizar un modeloProbit, el cual mida la probabilidad de

participacion. Es conveniente destacar que no se trata de un modelo de participacion convencional,

sino de uno que capta la probabilidad de participar y de continuar participando.

2.3.2. Modelo de Duracion con Regresion de Cox

El analisis y la prediccion de tiempos de duracion de una determinada situacion es el objetivo de

una rama de estudio llamada analisis de sobrevivencia. El termino de dicha situacion viene marcado

por la ocurrencia de un determinado suceso. Este tipo de analisis ha sido utilizado ampliamente en

las ciencias de la salud, naturaleza e ingenierıa. Sin embargo, las aplicaciones no se reducen a

estos campos ya que las ciencias sociales, incluyendo a la economıa, utilizan esta herramienta para

hacer estudios como el que se esta presentando, la permanencia de una persona en una situacion de

desempleo.

45


Dado que se esta hablando del estudio de la variable tiempo,se podrıa utilizar es analisis estadıstico

clasico, como el Analisis de la Varianza o la Regresion Clasica, ya que es una variable numerica y

continua. No obstante, se enfrentan a dos problemas

① El primero es que esta variable no siempre tiene una distribucion normal, tiene distribucion

asimetrica y,

② El segundo es que puede haber problemas de ausencia de informacion. En este caso, se ob-

serva con frecuencia que los datos de los que se disponen soncensurados. Esto es, que no se

conoce el momento inicial o el momento final de la entrada y salida en el tiempo, o podrıa

estar censurado si es que se ha dejado de observar un dato durante un cierto perıodo de tiem-

po (perdida del objeto de observacion, abandona la observacion). En sıntesis, un dato puede

estar censurado cuando la informacion que se tiene sobre este esta incompleta. El analisis de

sobrevivencia utiliza tecnicas en las que se puede aprovechar la informacion contenida en las

perdidas y que no requieren que la variable tenga una distribucion normal, se utilizara una

tecnica que utiliza una parte parametrica y otra no param´etrica, por lo cual es llamado metodo

semi parametrico, especıficamente el de regresion de Cox.

Ası se puede ver que el estudio de la distribucion de probabilidad de la variable tiempo entre la

ocurrencia del suceso inicial y el terminal es un tema de interes. La distribucion de la probabilidad

de una cantidad numerica, por lo general, viene determinada por la funcion que proporciona la

probabilidad de que dicha cantidad no tome un valor superiora un numero especificado (funcion

de distribucion).

La variable aleatoria esT tiempo de busqueda de un empleoo en condicion de desempleo, cuya

funcion de distribucion mide la probabilidad de que una persona encuentre un empleo antes de

llegar a un determinado momento,t:

F(t) =∫ t

−∞f (x)dx (2.8)

46


Una funcion de sobrevivencia, es la complementaria de una funcion de distribucion y mide, por lo

tanto,la probabilidad de que un individuo con caracterısticas determinadas, continue desempleado

hasta el instante de tiempo t:

S(t) = 1−F(t) (2.10)

El riesgo de un individuo en un momento determinado podrıa aproximarse por el cociente entre

la probabilidad de que el individuo continue desempleado en un intervalo o incremento temporal,

sabiendo que ha estado desempleado hasta ese momento y dichoincremento temporal. El concepto

de lımite y derivada proporcionan una expresion para esteriesgo cuando ese incremento temporal

tiende a cero:

h(t) = lım∆t→∞

P(t ≤ T ≤ t +∆t\T ≥ t)∆t

=f (t)

1−F(t)=

f (t)S(t)

(2.12)

Esto es una funcion de riesgo, en este caso, riesgo de encontrar un empleo y abandonar el desempleo

en el tiempot, dado que este duro hasta ese tiempo. Una distribucion cuya funcion de riesgo tiene

pendiente positiva se dice que tiene dependencia de duraci´on positiva. En estas distribuciones, la

probabilidad de salir del desempleo en el instantet, condicionada a que la duracion es superior

a t, es creciente ent. El caso opuesto es el de la funcion de riesgo decreciente o dependencia de

duracion negativa.

Cuando se hacen supuestos acerca deh(t), surge el modelo que consiste en suponer la existencia

de un riego baseh(t,0), e incluir los posibles determinantes de la tasa de escape enun vectorx y

no hacer supuestos sobre el comportamiento de la funcion dedensidad ent.

h(t,x) = h(t,0)exp{−x′β} (2.14)

47


Esto se conoce como el modelo de riesgos proporcionales de Cox. En este modelo no es necesario

especificarh(t,0) pues desaparecera de los calculos.

En este caso, se ha optado por estimar el modelo semi parametrico mas conocido, que es el de

Cox36. La caracterıstica general de un modelo de regresion de Cox o riesgo proporcional de Cox

es el siguiente:

h(t,xβ ,h0) = h0(t)exp{−x′β} (2.16)

La ecuacion (2.16) es un desarrollo de la ecuacion2.14, siendoh la funcion de riesgo,t el momento

del tiempo considerado,x las variables explicativas que afectan a la funcion de riesgo, β es un

vector de parametros yh0 una funcion de riesgo base. La caracterıstica fundamental consiste en

que el efecto de cada variable sobre el logaritmo de la probabilidad de salir del desempleo es

precisamente su parametro estimado con signo negativo (−βi). Este es el motivo por el que estos

modelos se denominan proporcionales: cada variable afectasiempre en la misma proporcion a la

funcion de riesgo.

2.4. Marco Normativo

2.4.1. Dentro de la Constitucion Polıtica del Estado

En una primera instancia tememos nuestra Ley macro, la Constitucion Polıtica del Estado, en el

cual se encuentran artıculos relacionados estrechamentecon el area laboral. Especıficamente se

encuentra elTıtulo II , que corresponde al Regimen Social. Los artıculos mas importantes para el

proposito de esta investigacion son:

Art. 156 El trabajo es un deber y un derecho y constituye la base del orden social y economico.

Art. 157 El trabajo y el capital gozan de la proteccion del Estado. LaLey regulara sus relacio-

nes estableciendo normas sobre contratos individuales y colectivos, salario mınimo, jornada

36Cox, D. (1972);Regression Models and life Table, Journal of the Royal Statistical Society.

48


maxima, trabajo de mujeres y menores, descansos semanalesy anuales remunerados, feria-

dos, aguinaldos, primas u otros sistemas de participacionen las utilidades de la empresa,

indemnizacion por tiempo de servicios, desahucios, formacion profesional y otros beneficios

sociales y de proteccion a los trabajadores.

Corresponde al Estado crear condiciones que garanticen para todos posibilidades de ocupa-

cion laboral, estabilidad en el trabajo y remuneracion justa (Ley General del Trabajo del 8 de

diciembre de 1942, para sus detalles ver elANEXO C).

Art. 158 El Estado tiene la obligacion de defender el capital humanoprotegiendo la salud de la

poblacion. Asegurara la continuidad de sus medios de subsistencia y rehabilitacion de las

personas utilizadas, propendera asimismo del mejoramiento de las condiciones de vida del

grupo familiar.

Los regımenes de seguridad social se inspirara en los principios de universalidad, solidaridad,

unidad de gestion, oportunidad, economıa y eficacia, cubriendo las contingencias de enferme-

dad, maternidad, riesgos profesionales, invalidez, vejez, muerte, paro forzoso, asignaciones

familiares y viviendas de interes social.

Art. 160 El Estado fomentara mediante legislacion adecuada la organizacion de cooperativas.

Art. 164 El servicio y la asistencia sociales son funciones del Estado y sus condiciones seran

determinadas por Ley. Las normas relativas a la salud publica son de caracter coercitivo y

obligatorio.

2.4.2. Dentro de la Ley General del Trabajo

Otra disposicion mas especıfica, la encontramos en laLey General del Trabajo. La presente Ley

determina con caracter general los derechos y obligaciones emergentes del trabajo, con excepcion

del agrıcola, que es objeto de disposicion especial. Se aplica tambien a las explotaciones del Estado

y cualquiera asociacion publica o privada, aunque no persiga fines de lucro, salvo las excepciones

que se determinan. Un total de 122 artıculos son las obligaciones y derechos que rigen la actividad

laboral en nuestro paıs (VER ANEXO C).

49


2.4.3. Dentro de la Declaracion Universal de los DDHH

Tambien se tiene otra disposicion a nivel mundial, que rigen la vida de todo ser humano en el

mundo, como es la Declaracion Universal de los Derechos Humanos aprobados por los paıses del

mundo organizados a traves del Organizacion de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.

Donde los pueblos y naciones deben esforzarse en el respeto alos derechos civiles y polıticos,

economicos, sociales y culturales, y los derechos de los pueblos. Bolivia se adhirio a este pacto

internacional el 12 de agosto de 1982.

En esta carta magna universal se pueden resaltar los siguientes artıculos relacionados con la activi-

dad laboral.

Art ıculo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados

como estan de razon y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

Art ıculo 4. Nadie estara sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos

estan prohibidos en todas sus formas.

Art ıculo 23. texto simulado para adecuar.

1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccion de su trabajo, a condiciones

equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccion contra el desempleo.

2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacion alguna,a igual salario por trabajo igual.

3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracion equitativa y satisfactoria,

que le asegure, ası como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana

y que sera completada en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccion

social.

4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus

intereses.

Art ıculo 24. Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacion

razonable de la duracion del trabajo y vacaciones periodicas pagadas.

50


Art ıculo 25. texto simulado para adecuar.

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, ası como a su

familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacion, el vestido, la vivienda,

la asistencia medica y los servicios sociales necesarios;tiene asimismo derecho a los

seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de

perdidas de sus medios de subsistencia por circunstanciasindependientes de su volun-

tad.

2. La maternidad y la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los

ninos, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio tienen derecho a igual proteccion

social.

2.4.4. La Organizacion Internacional del Trabajo (OIT)

A nivel mundial, las reglas que rigen la actividad laboral y velan por las mejores condiciones

laborales, se encuentra en laOrganizacion Internacional del Trabajo, fundada en la ciudad de

Washington un 29 de octubre de 1919. La base de las reglas establecidas en la OIT es el Tratado

de Versalles, que en 1946 reconoce las Naciones Unidas a la OIT bajo los propositos expuestos

en el. La estructura tripartita de la OIT se halla conformada por representantes de: Gobiernos–

Empleadores–Trabajadores.

Las actividades que desarrolla en cada sesion la Conferencia Internacional del Trabajo (parte in-

tegrante de la OIT), es el de analizar los principales problemas que denuncian los delegados gu-

bernamentales de los empleadores y trabajadores, respectoal cumplimiento de los Convenios y

Recomendaciones de la OIT.

51

CAPITULO 3

MARCO PRACTICO

3.1. Diagnostico

L A Economıa nacional el 2005 se desarrollo dentro de un contexto externo favorable, sin em-

bargo para Bolivia fue otro ano marcado por la profunda crisis polıtica que arrastra desde el

ano 2003.

Uno de las consecuencias de esta situacion de crisis polıtica, economica, social en la cual vivimos,

es el creciente desempleo.

En el ambito nacional, la desaceleracion economica impacta en forma sorprendente a desempleados

cesantes y a los que buscan por primera vez una fuente laboral, y poniendo en incertidumbre a

aquellas personas que cuentan con una fuente laboral, ante el cierre o traslado a otro paıs de algunas

empresas.

Ante esta situacion de crisis que vive el paıs, cada ano crece el numero de personas desempleadas,

incrementando el ejercito de desocupados, y esto deriva enel incremento de la pobreza extrema.

El desempleo tambien tiene otras causas importantes como ser: las altas tasas de inflacion, la mi-

gracion de personas en busca de mejores condiciones de vidadesintegrando el nucleo familiar, otra

52


causa es el incremento del mercado informal, donde trabaja toda la familia (incluido menores de

edad) sin percibir beneficio social alguno.

Ante la creciente oferta de mano de obra y la poca demanda de parte del sector empresarial en

el mercado laboral, el tiempo de duracion de busqueda de empleo se hace cada vez mas incierto,

debido a las multiples exigencias y requisitos de los empleadores.

Segun la OIT (2006)1, el promedio ponderado de la tasa de desempleo abierto (TDA)para la re-

gion de America Latina el ano 2005 estuvo en 9.4 %, lo cual significa que aproximadamente diez

personas de cada 100 identificadas como pertenecientes a la PEA, se encontraban desempleadas.

Segun este informe, Bolivia esta por debajo del promedio de la region con una TDA de 8.15 %, tal

como se puede ver en la Figura3.1.

Figura 3.1: America Latina: Tasa de desempleo abierto 2005

4.7

6.1

6.9

7

7.3

7.6

8

8.15

9.4

9.6

9.8

10.7

11.6

12.1

12.2

12.3

13.9

17.9

0 5 10 15 20tasa de desempleo abierto

MéxicoHonduras

Costa RicaNicaragua

El SalvadorParaguay

ChileBolivia

PROM.AMERICA LATINAPerú

BrasilEcuador

ArgentinaPanamáUruguay

VenezuelaColombia

Rep. Dominicana

Fuente: Elaboración propia en base OIT 2006

A mediados de los noventa, la tasa de desempleo reflejo la bonanza economica del paıs, pues

menos del 4 % de la PEA estaba desempleada. Sin embargo, la desaceleracion de la economıa

determino una menor capacidad de absorcion de mano de obra, lo que se reflejo en incrementos

1Algunas de las Tasas de desempleo presentadas por la OIT, incluyen la tasa de desempleo oculto, que toma en

cuenta a personas que fueron consideradas como inactivas temporales e incluso se toma en cuenta a la poblacion

subempleada.

53


Figura 3.2: Area Urbana: Tasa de desempleo abierto, cesantıa y busqueda por primera vez ( %)

2.41

.71

5.73

1.73

6.8

1.7

7.02

1.67

6.45

2.25

6.22

1.93

02

46

8%

1996 2000 2001 2002 2003 2005

FUENTE: UDAPE en base a datos del INE − Encuesta a Hogares

TDC TBPVTDA=TDC+TBPV

acentuados en el numero de desempleados hasta alcanzar un maximo de 8,7 % en el ano 2003. A

partir del ano 2004, hubo una mejora en los niveles de crecimiento economico que continuaron el

2005 y se espera que para esta gestion ocurra lo propio. Estehecho determino que el desempleo

abierto en el area urbana se situe en 8,15 % para el 2005 (verFigura3.2).

La tendencia creciente del desempleo abierto estuvo explicada principalmente por la elevacion de

la cesantıa, acorde con la desaceleracion de la economıaque determino menores tasas de creacion

de nuevos puestos de trabajo. En 1996, la cesantıa era de 2,4% y se elevo hasta 6,21 % en el 2005.

El porcentaje de personas que buscaron un empleo por primeravez (aspirantes) se mantuvo mas

estable, aunque en 2005 bajo a 1,93 % de la PEA urbana (Figura3.2).

En terminos absolutos, la tasa de desempleo abierto de 8,15%, significa que mas de 215 mil per-

sonas en el ano 2005 estaban desempleadas, de las cuales 165mil eran cesantes y 51 mil eran

aspirantes (Figura3.2).

En 1996 la tasa de desempleo femenino era practicamente igual que el observado por los hombres,

situacion; la desaceleracion economica impacto con mayor fuerza a las mujeres pues desde 1999

ellas estuvieron dos puntos porcentuales por encima de la masculina. Esta brecha se ensancho en

54


el 2003, y el 2005 el desempleo femenino supera por mas de 4 puntos porcentuales al desempleo

masculino (Figura3.3).

Figura 3.3: Area Urbana: Tasa de desempleo abierto por sexo ( %)

3.03 3.23

6.22

8.99

7.47

9.67

7.31

10.32

6.84

10.98

6.76

9.87

05

10

%

1996 2000 2001 2002 2003 2005

FUENTE: UDAPE en base a datos del INE−Encuesta a Hogares

Hombres Mujeres

Durante todo el perıodo de analisis, la tasa de desempleo de los jovenes menores de 25 anos fue

mas elevada y casi 3 veces superior a la tasa del siguiente grupo de edad (entre 25 y 44 anos). A

pesar que el desempleo es mas bajo en edades adultas, ha tenido una tendencia ascendente, lo cual

se tiene impactos mayores considerando que se trata de una poblacion que presenta mayor carga

familiar y tiene mayores necesidades de atender dependientes. En 2005, de cada cien personas

economicamente activas mayores a 45 anos de edad, 5 estaban desempleadas (Figura3.4).

Durante el perıodo de desaceleracion economica, el desempleo afecto en mayor medida a la po-

blacion mas pobre. Las tasas de desempleo abiertas permanecieron estables y hasta decrecieron

en el quintil de ingresos familiares per capita mas alto. Sin embargo, estas se incrementaron en la

poblacion de menores ingresos familiares. En 1996 el desempleo de los mas ricos significaba algo

mas de la mitad del desempleo de los pobres, en cambio en el 2005, el desempleo de los mas ricos

55


significa mas de la mitad del desempleo del quintil mas pobre (Figura3.5).

Figura 3.4: Area Urbana: Tasa de desempleo abierto por grupos de edad ( %)

4.76

2.741.93

13.95

5.84

4.15

13.05

7.52

4.88

16.12

7

4.41

16.87

6.42

3.91

14.42

6.65

5.48

05

10

15

20

%

1996 2000 2001 2002 2003 2005


Menores a 25 años De 25 a 44 años

Mayores a 45 años

El acceso a las fuentes de trabajo fue diferente segun grupos de poblacion: el desempleo esta seve-

ramente concentrado en jovenes pobres del area urbana, pero tambien crecio en los jefes de hogar

y poblacion adulta pobre que tiene una mayor carga y necesidades familiares.

Durante los anos de bajo crecimiento economico, se observo una fuerte flexibilizacion en el merca-

do laboral, ello se demuestra a partir del hecho que junto conla expansion del desempleo abierto,

tambien se redujo el tiempo de busqueda de ocupacion. Despues de varios anos de crecimiento, la

rapida desaceleracion provoco que la busqueda de trabajo de corto plazo (menor a 6 meses) tien-

da a aumentar, pasando la participacion de este grupo de 44 %en 1999 a 55 % en 2005 (Figura

3.6). Dicho aumento significa, por una parte, que la movilidad ocupacional fue mayor al encontrar

una ocupacion eventual por pequenos perıodos de tiempo,pero por otra parte, tambien una movi-

lidad entre la actividad e inactividad, probablemente por desaliento laboral que determino que las

personas dejen de buscar por tener pocas oportunidades de acceder a una fuente de empleo.

56


Una de las caracterısticas que discrimina a los ocupados segun el grado de subutilizacion es el

concepto de Subempleo. De esta manera se considera al subempleo visible (trabajar menos de 40

hrs. a la semana y que expresen deseo de trabajar mas horas) einvisible (ingresos laborales menores

a la canasta basica).

Figura 3.5: Area Urbana: Tasa de desempleo abierto por quintiles de ingreso per capita ( %)

5.77

4.31

2.392.561.77

15

11.55

7.59

3.463.17

16.46

9.2

8.14

6.28

5.21

14.66

9.58

8.118.35

5.08

15.18

11.32

7.73

6.84

5.37

13.81

7.737.21

7.89

5.92

05

10

15

20

%

1996 2000 2001 2002 2003 2005

FUENTE: UDAPE en base a datos de INE−Encuesta a Hogares

1er. quintil (más pobre) 2do. quintil

3er. quintil 4to. quintil

5to. quintil (más rico)

Entre 1996 y 2005 en el area urbana, se observo un incremento de la tasa de subempleo visible, lo

que significa que hay mas personas que trabajan menos de 40 horas a la semana y estan dispuestas a

trabajar mas tiempo. El valor de 15,13 % significa que, por cada cien ocupados, 15 trabajan menos

de las 40 horas a la semana y estan dispuestos a trabajar mashoras al momento de la encuesta

(Figura3.7).

El subempleo invisible presento una tendencia inversa, que implica que menos personas trabajaban

por menos de un ingreso inferior a la canasta basica alimentaria. En 2005 esta tasa fue de 12,34 % lo

que significa que, de cada cien ocupados, 12 trabajan con ingresos laborales inferiores a la canasta

basica alimentaria.

57


Agregando ambas tasas, se advierte un incremento de la poblacion que trabaja en condiciones no

favorables tanto en terminos de ingreso como horas de trabajo, el subempleo total aumento entre

1996 a 2005 de 20,18 % a 27,47 %, respectivamente (Figura3.7).

Figura 3.6: Duracion del desempleo segun tramos de desempleo ( %)

44.3

30.1

25.6

49

24.826.2

49.6

23.6

26.7

52.9

23.923.2

59.5

21.718.8

54.6

23.921.5

02

04

06

0%

1996 2000 2001 2002 2003 2005


< 6 meses 7 − 12 meses

>12 meses

Con referencia a la poblacion ocupada en el sector informal, en el area urbana, el empleo esta di-

ferenciado segun sector al que pertenece el establecimiento: sector estatal, empresarial, semiem-

presarial y en unidades familiares y domesticas. Casi la mitad de los ocupados del area urbana

trabajan en unidades familiares, mostrando una estructuradel empleo altamente concentrada en un

creciente sector informal. Le siguen en importancia los ocupados que trabajan en unidades empre-

sariales (alrededor de 27 %) y semiempresariales (16,9 %), sin embargo muchos de estos trabajan

en condiciones precarias con bajos ingresos (Figura3.8).

Con informacion de las ultimas encuestas disponibles, a nivel urbano el porcentaje de personas que

trabajan en empleos informales se mantuvo practicamente constante, pues alrededor de 63 % de la

poblacion ocupada desarrollaba sus actividades de manerainformal. En tanto que, para el 2005 este

58


valor se redujo a 59 % lo cual es una muestra de una posible creacion de empleos formales por parte

de la economıa nacional. La clasificacion de informalidadconsidera principalmente a los mercados

de trabajo familiar y semiempresarial que incluyen a trabajadores por cuenta propia, familiares no

remunerados y otros ocupados en establecimientos con menosde cinco empleados (Figura3.8).

Figura 3.7: Poblacion ocupada en subempleo visible/invisible ( %)

10.429.76

9.25

18.01

12.3812.76

11.9

15.37

12.04

15.9115.13

12.34

05

10

15

20

%

1996 2000 2001 2002 2003 2005


tasa de subempleo visible tasa de subempleo invisible

En relacion a la Bolsa de Trabajo asistido por la DireccionGeneral de Empleo (DGE) dependiente

del Ministerio de Trabajo cuenta con la Unidad de la Bolsa de Trabajo, cuyo objetivo es reducir

tiempos y costos a los buscadores de empleo promoviendo una ´optima intermediacion laboral. Para

el logro de este objetivo, se ha fortalecido y modernizado laBolsa de Trabajo mediante el proyecto

Proempleo con la implementacion de un sistema informatico que posibilita dinamizar la oferta,

demanda y colocacion, brindando informacion fidedigna que servira para la implementacion de

polıticas de empleo en coordinacion con instituciones afines a nivel nacional.

La Bolsa de Trabajo tiene ambito de accion solo en las ciudades de La Paz y El Alto. Entre las

actividades de la Bolsa de Trabajo, se encuentran:

59


① Recepcion de oferta laboral y demanda laboral,

② Colocaciones.

③ Taller de Autosuficiencia Laboral en la busqueda de empleo.

④ Orientacion psicologica laboral.

Figura 3.8: Poblacion ocupada segun sector del mercado de trabajo ( %)

01

02

03

04

05

0%

1996 2000 2001 2002 2003 2005


Doméstico Estatal

Familiar (A) Semi empresarial (B)

EmpresarialA+B = Población Ocupada Informal

En los dos anos de vida de esta iniciativa, se ha recepcionado 1.949 ofertas el ano 2005 y 1632

hasta fines de septiembre de la presente gestion. Ademas serecabaron 3.466 solicitudes en el ano

2005 y en lo que va de este ano se tuvieron 2.229 casos de demanda de empleos. Ademas, se

tiene la informacion que esta iniciativa logro que 716 personas que ofertaron sus servicios fueron

contratados al existir una demanda especıfica para los casos que les correspondıan (Figura3.9).

Para analizar el impacto que pudo tener el crecimiento econ´omico nacional en el empleo, se com-

paran los valores de la tasa de desempleo abierto y la tasa de crecimiento del PIB per capita. En

60


los anos que existio una tasa de crecimiento del PIB per capita cercana a 0 %, la tasa de desempleo

abierto se elevo hasta alcanzar el maximo el ano 2003 con 8,7 %. Lo contrario se observa entre

los anos 1996 a 1997 cuando existıa una mayor actividad economica que llevaba a un mejora del

bienestar a traves de una baja tasa de desempleo cercana al 3% (Figura3.10).

Figura 3.9: PROEMPLEO: Oferta, demanda y colocaciones 2005

La reduccion de la tasa de desempleo abierto para el ano 2005, se explica por el mejor desempeno en

la economıa nacional en el ano 2005. Segun informacion preliminar del INE, la tasa de crecimiento

anual del PIB para el 2005 fue de 4,06 %, la mayor registrada despues de casi cinco anos.

Las encuestas a hogares, que son la fuente oficial para presentar los datos sobre la tasa de desempleo

(entre otros indicadores mas), son realizadas anualmentepor el INE.

En resumen, en la Figura3.11se presenta a la poblacion de Bolivia en el perıodo 2005. Unesquema

61


de la distribucion de la poblacion segun la condicion deactividad, pormenorizado, incluido cifras

en cada uno de los recuadros.

Figura 3.10: Otros indicadores referenciales del desempleo

010

2030

4050

60

1996 1997 1999 2000 2001 2002 2003 2005

Población ocupada informalTasa de subempleo totalTasa de desempleo abiertoTasa de crecimiento del PIB per cápita

Años

(%)

Del 100 % de la poblacion total mayores de 10 anos, aproximadamente el 79 % corresponde a la

poblacion en edad de trabajar, de este un 44 % es la poblaci´on que esta economicamente inactiva

(desempleados).

Tambien se puede observar, la disponibilidad de la fuerza de trabajo correspondiente a la mano

de obra en el mercado laboral, del total de 3,247, el 25 % son personas desocupadas, donde se

encuentran los desempleados cesantes (que ya desempenaron un anterior empleo), y los aspirantes

(aquellos que buscan pos primera vez).

62


Figura 3.11: Distribucion de la Poblacion segun Condicion de Actividad

63


3.2. Variables de Analisis

Las variables que se consideraron para el analisis de los dos modelos econometricos que se plan-

tearon y se resuelven en la siguiente seccion (modelo probit de salida del desempleo y el modelo

de duracion del desempleo), se presentan en las Figuras3.12, 3.13y 3.14.

Figura 3.12: Variables para el analisis de los modelos econometricos

0 20 40 60 80 100 120

0.00

00.

005

0.01

00.

015

I. Tiempo

020

040

060

0

Si No

II. Censura

De un total de 16 variables proporcionadas por el Ministeriode Trabajo, especıficamente por la

Direccion de Empleo, la unidad PROEMPLEO. Dos son las mas importantes para el analisis, como

variables dependientes estos son: el tiempo de desempleo o de busqueda de empleo por una persona

desempleada que acude a la entidad del Ministerio de Trabajo, y el tipo de censura categorizado en

dos rubros, cero (0) para las personas que por alguna razon abandonaron o no se reportaron luego

de un lapso de tiempo de espera, o aquellos que no encontraronempleo desde que acudieron a la

institucion en busca de un empleo hasta el cierre de la presente investigacion (31 de noviembre

64


del 2005),y las personas desempleadas que lograron encontrar un empleo con valor de uno (1) a

traves de la Bolsa de Empleo (PROEMPLEO) del Ministerio de Trabajo. Todo esto se muestra en

la Figura3.12.

Posterior a esto se encuentra un conjunto de variables cualitativas que se lograron obtener de la

base de datos de la Bolsa de Empleo, tal cual se puede ver en la Figura3.13.


Basico Superior Tecnico

020

040

0

III. Nivel de Instrucción

Femenino Masculino

020

040

0 IV. Género

Familia Solo

020

040

0

V. Estado Civil

Centro Periferica Sur

020

050

0 VI. Sector del Domicilio

Esp.−Orig. Español

020

040

0 VII. Idioma que Habla

ConJustificativo FinContrato

020

050

0 VIII. Motivo de Retiro

Servicio Tecnico

020

050

0 IX. Tipo de Actividad

No Si

020

040

0

X. Disponibilidad a Viajar

Estas variables se codificaron la mayorıa de manera dicotomica, con la finalidad de no complicar

los modelos a estimar (Figura3.13). Las variables se tomaron segun algunos trabajos empıricos

realizados en otros paıses como Espana y Venezuela. Estasvariables son: El nivel de instruccion,

el genero, el estado civil, el sector de procedencia de la ciudad de La Paz, el idioma que habla, el

motivo de retiro de su anterior empleo, el tipo de actividad de realiza y la disponibilidad de viajar

si el trabajo requiere la ubicacion en otro lugar fuera de suresidencia actual.

65


Posterior a esto, se presenta otro grupo de variables de tipocuantitativa, agrupadas en dos sub

grupos, las cuatro primeras de tipo continua y las dos siguientes discretas, tal como se lo puede ver

en la Figura3.14.


0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

010

020

030

0

XI. Ultimo Salario

0 10 20 30 40

020

040

060

080

0

XII. Ultimo Tiempo Trabajado

0 1000 2000 3000 4000

010

030

050

0

XIII. Pretensión Salarial

20 40 60 80

050

100

150

XIV. Edad

010

020

030

0

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

XV. Número de Hijos

010

030

050

0

0 1 2 3

XVI. Medios de Comunicación Tef. Cel. Email

Este otro grupo de variables (Figura3.14) seleccionadas segun el criterio de otros trabajos empıri-

cos realizados en otros paıses comprende al primer sub grupo a: el ultimo salario percibido en su

ultimo trabajo de la persona desempleada, ası como tambi´en el tiempo trabajado en su ultima ac-

tividad laboral codificado en meses, la pretension salarial con la cual acude al mercado laboral en

bolivianos, y la edad del oferente de la mano de obra en el mercado laboral.

El segundo sub grupo (Figura3.14), de variables exogenas de tipo discreta son: el numero dehijos

si la persona es casada, y los medios de comunicacion con la cual cuanta la persona desempleada

para que la Institucion (PROEMPLEO) pueda comunicarse si se presenta en esta una demanda

laboral, estos medios son, si la persona tiene telefono fijo, un celular o un email.

66


3.3. Modelo Probit

Para el desarrollo del Modelo Probit se utilizo elsoftware Eview’s, el cual contiene diferentes

modulos para el desarrollo de diferentes tecnicas econometricas. Los resultados para su posterior

analisis se presentan en el Cuadro3.1.

Cuadro 3.1: Salida del Modelo dicotomico Probit

Modelo de Regresion Binario Probit

Coefficients Estimate Std. Error z value Pr(> |z|) <10 %

Intercept -0.018636 0.001969 -9.46 1.53e-21 ***

TIE -0.027542 0.003086 -8.92 < 2e-166 ***

SEXOMasculino -0.294594 0.130590 -2.25 0.024 *

ESCISolo 0.235853 0.119513 1.97 0.048 .

TCE -0.320278 0.097732 -3.27 0.001 **

IHABEspanol -0.442665 0.128941 -3.43 0.000 ***

MRTIFinContrato 0.309988 0.148657 2.08 0.037 *

DVJRSi 0.228718 0.133474 1.71 0.086 .

Signif. codes: 0 ’***’ 0.001 ’**’ 0.01 ’*’ 0.05 ’.’ 0.1 ’ ’ 1

LR chi2(7) = 166.57 Prob> chi2 = 0.0000

Null deviance: 750.61 on 868 degrees of freedom

Residual deviance: 580.41 on 861 degrees of freedom AIC: 596.41

Pseudo R2 = 0.2219

Por lo tanto, la especificacion del modelo de regresion Probit para las variables seleccionadas se

representa ası:

y= F(β0+β1TIE+β2SEXOm+β3ESCIs+β4TCE+β5IHABe+β6MRTI f c+β7DVJRs) (3.2)

67


La representacion en funcion de los coeficientes estimados en el Cuadro3.1, y reemplanzando estos

en la Ecuacion3.2queda:

y = F(−0,0186−0,0275TIE−0,2945SEXOm+0,2358ESCIs−0,3202TCE

−0,4426IHABe+0,3099MRTI f c+0,2287DVJRs) (3.4)

3.3.1. Pruebas econometricas al modelo Probit

En las siguientes secciones se procedera en una primera instancia a realizar las pruebas econometri-

cas fundamentales al modelo estimado Probit.

3.3.1.1. Test de significatividad del modelo Probit

La prueba estadıstica para verificar la significancia global del modelo binario Probit es:

H0 : β1 = β2 = · · · = βk = 0

H1 : β1 6= β2 6= · · · 6= βn 6= 0(3.6)

El test para verificar es sencillo, se basa en el principio de razon de verosimilitud. El test tiene el

siguiente estadıstico:

LR = −2 ·[ln Lr − ln Lnr

]= 166,57 (3.8)

Este test tiene la distribucionχ2(r), con L r y Lnr son respectivamente, el valor de la verosimilitud

en el modelo restringido y sin restringir. Segun los resultados del Cuadro3.1, el valor dep es

inferior al 5 % de nivel de significancia, por lo tanto se rechazaH0, la conclusion es que el modelo

68


es representativo, util para realizar estimaciones y otros analisis pertinentes.

3.3.1.2. Test de significatividad de coeficientes individuales

Un test que postula si cada uno de los coeficientes de las variables seleccionadas son o no repre-

sentativas en el modelo Probit. Para ello la hipotesis es:

H0 : β j = 0

H1 : β j 6= 0 para: j = 1,2,3,4,5,6,7.(3.10)

Los resultados tambien se presentan en el Cuadro3.1, donde se puede observar que todos los valores

dep para cada variable (j = 1,2,3,4,5,6,7.) son inferiores al 10 % de nivel de significancia. Por lo

que la decision es rechazarH0, la conclusion, cada una de las variables si son representativas para

explicar el comportamiento de la variable binaria endogena (probabilidad de encontrar empleo).

3.3.1.3. Bondad de ajuste

Existe una aprueba debondad de ajustesimilar al estadısticoR2 de un modelo lineal clasico, este

es llamadopseudo R2, que se define como:

LRI = 1− lnLlnL0

= 0,2219 (3.12)

DondeL es el valor maximo de la funcion de verosimilitud bajo el modelo original yL0 es le valor

correspondiente al modelo con solo una constante. Para el modelo estimado, el 22.19 % de la va-

riabilidad total en la variable endogena, es capturada porincorporar al modelo variables exogenas.

Otra forma de evaluar la capacidad explicativa del modelo binario Probit se basa en computar las

predicciones estimadas ˆy de la variabley. La medida de bondad de ajuste consiste en reportar la

proporcion de predicciones correctas sobre el total de observaciones. Presentamos este resultado

69


en el Cuadro3.2siguiente:

Cuadro 3.2: Proporcion de predicciones correctas

Capacidad explicativa del modelo

Actual Estimados ˆy

y Empleo Desempleo Total

Empleo 38 97 135

Desempleo 14 720 734

Total 52 817 869

Por lo tanto la capacidad explicativa del modelo de regresi´on binario Probit, acertara las prediccio-

nes exactamente el 87.23 % de los casos.

3.3.2. Interpretacion del modelo Probit

La Figura3.15muestra el comportamiento de la estimacion del modelo Probit para los datos de la

Bolsa de Empleo, se puede observar que las probabilidades deexito o sea abandono del desempleo

varıan entre 0 y maximo 0.8, sin llegar a la maxima probabilidad de certeza de encontrar un empleo

que serıa el valor de 1.

Ademas en la Figura3.15 podemos apreciar, que si el analisis corresponde al criterio donde si

es mayor a 0.5, las posibilidades de encontrar empleo son altas, pero si se analiza el otro lado

donde la probabilidad es menor a 0.5, las personas desempleadas tienen menos posibilidades de

encontrar empleo. Esta figura por lo tanto muestra una proporcion mayor de personas que quedarıan

desempleadas en el mercado laboral, ya que la dimension mayor corresponde al intervalo que va

de 0 a 0.5 donde las posibilidades de lograr un empleo son bajas, por el contrario existe una menor

longitud para aquellas personas que lograrıan salir del desempleo, el intervalo correspondiente va

de 0.5 a 0.8.

La longitud de la curva acumulada en el modelo Probit de la Figura3.15correspondiente al largo

por debajo de la lınea roja es aproximadamente el 75 % de la longitud total, por lo que este porcen-

taje alto serıa la estimacion de la poblacion desempleada que tienen posibilidades muy escasas de

70


poder encontrar una fuente laboral, practicamente son un ejercito de reserva de larga duracion, tal

como lo veremos en el modelo de duracion de Cox.

Figura 3.15: Modelo Probit para la probabilidad de encontrar empleo

−8 −6 −4 −2 0

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

Z ≈ N(µ = 0, σ2 = 1)

P(Y

=1

x)

FUENTE: Elaboración propia, datos PROEMPLEO

3.3.2.1. Efectos marginales

Habiendo especificado la funcionF(.), y su posterior estimacion del modelo probit (Ecuacion

3.4), el objetivo consiste en medir como se altera la probabilidad condicional de ocurrencia del

evento (empleo) cuando cambia marginalmente alguna de las variables explicativas, esto se obtiene

derivando la funcion, o sea

∂F(.)

∂xj= β j ·φ(xiβ ) (3.14)

71


De acuerdo a la Ecuacion3.14, el efecto marginal tiene dos componentes multiplicativos, el primero

indica como un cambio en una variable explicativa afecta alındice lineal(Xβ ) y el segundo muestra

como la variacion en el ındice se manifiesta en cambios en laprobabilidad a traves de cambios en

la funcionF(.).

Para el caso de esta investigacion se evaluo en los niveles promedio de las variables explicativas,

presentando ası el Cuadro3.3 informacion acerca de los efectos marginales en los indicadores de

oferta de trabajo.

Cuadro 3.3: Efectos marginales de la funcion Probit

Contribucion por Variable alExito del Empleo

Variable∂F(z)

∂xiStd. Err. z P > |z|

TIE -.0043612 .0004168 -8.85 0.000

SEXOMasculino -.0475312 .0219620 -2.22 0.026

ESCISolo .0374264 .0193789 -1.96 0.050

TCE -.0507146 .0153617 -3.30 0.001

IHABEspanol -.0655851 .0182077 3.47 0.001

MRTIFinContrato .0440686 .0188308 -2.12 0.034

DVJRSi .0378162 .0232003 1.70 0.090

Tiempo de desempleo (dıas): Contribuye de manera inversa a la posibilidad de que el desemplea-

do que busca empleo encuentre una fuente de trabajo. A medidaque pasa el tiempo, dıa tras

dıa de busqueda, disminuye en 0.43 % de posibilidad de salir de la condicion de desempleado.

Genero masculino: Esta variable reduce las posibilidades de insertarse en la actividad laboral en

4.75 % para los varones que ofrece su mano de obra.

Estado civil (soltero): Son muy favorables las posibilidades de encontrar empleo. Para un oferente

de mano de obra que tenga el estado civil soltero o sin dependientes, sus posibilidades de

tener exito son del 3.74 %

72


Medios de comunicacion: Esta variable considera a aquellas personas desempleadas que dispone

de medios de comunicacion (poseer telefono, celular o e–mail) para que la institucion pueda

comunicarse con el cuando exista una demanda laboral. Peroesta variable disminuye las

posibilidades de ingresar al mercado laboral en 5.07 %, por la persona desempleada distrae

la opcion de obtener un empleo esperando un nexo directo conlos demandantes en forma

pasiva, dejando que la institucion sea el responsable de conseguir un empleo. La busqueda de

empleo requiere que la persona sea mas dinamica por su cuenta, sin esperar la comunicacion

con la institucion.

Idioma que habla (espanol): En el mercado laboral se requiere con preferencia personas que al

margen de hablar espanol, tambien puedan expresarse en unidioma materno de origen, ya

que utilizar unicamente el idioma espanol reduce en 6.56 %la posibilidad de abandonar la

condicion de desempleado.

Motivo de retiro (fin de contrato): Las ultimas actividades laborales hasta antes de quedar des-

empleado, favorecen a la persona para encontrar un nuevo empleo siempre y cuando en su

ultimo trabajo el motivo de retiro de esa actividad es la culminacion del contrato satisfacto-

riamente. Segun el modelo, es favorable en 4.41 % mas probable de encontrar empleo.

Disponibilidad de viajar (Si): En el mercado laboral existen demandas que requiere que el ofe-

rente se traslade de su lugar de residencia a otro distinto, ya que el empleador tiene su medio

de produccion en otro lugar lejano. Por lo tanto aquellos desempleados que manifiesten su

disponibilidad de viajar tienen 3.78 % mas posibilidades de encontrar un empleo.

3.4. Modelo de Duracion del Desempleo

3.4.1. Contrastes de hipotesis para el modelo de Cox

Una vez que se ha ajustado el modelo de Cox, existen tres contrastes de hipotesis para verificar la

significacion del modelo, estos tests son asintoticamente equivalentes. La hipotesis a verificar es:

73


Cuadro 3.4: Salida del Modelo de Duracion de Cox

Modelo de Regresion de Duracion de Cox

Variable coef exp(coef) se(coef) z p lower.95 upper.95

SEXOMasculino -0.464290 0.629 0.201017 -2.31 0.02100 0.424 0.932

ESCISolo 0.447672 1.565 0.179449 2.49 0.01300 1.101 2.224

TCE -0.526222 0.591 0.150886 -3.49 0.00049 0.440 0.794

IHABEspanol -0.457345 0.633 0.201929 -2.26 0.02400 0.426 0.940

PSA -0.000827 0.999 0.000417 -1.98 0.04800 0.998 1.000

DVJRSi 0.430594 1.538 0.192835 2.23 0.02600 1.054 2.245

Rsquare= 0.058 (max possible= 0.863 )

Likelihood ratio test= 51.9 on 6 df, p=1.91e-09

Wald test = 46.1 on 6 df, p=2.85e-08

Score (logrank) test = 47 on 6 df, p=1.87e-08

H0 : β1 = β2 = · · · = βk = 0

H1 : β1 6= β2 6= · · · 6= βn 6= 0(3.16)

3.4.1.1. Test de razon de verosimilitud

El primero de los contrastes es el denominado test de razon de verosimilitud y es el que presenta

una mayor confiabilidad. Este test se define como:

TRV= 2 ·{

log(L(β0))− log(L(β )

)}= 51,9 (3.18)

El resultado viene expresado en el Cuadro3.4, cuyo valorp es menor al 5 %, dando por valido el

74


modelo Cox.

3.4.1.2. Test de Wald

El segundo de los contrastes es conocido como el test de Wald yes quizas el mas natural debido

a que proporciona un contraste por variables en vez de una medida de significacion global. El

estadıstico de contraste se define mediante:

TW =(

β −β0

)′

Σ−1β

(β −β0

)= 46,1 (3.20)

Tambien de puede observar en el Cuadro3.4que tiene un valor dep < 0,05, entonces el modelo es

significativo.

Una tercera prueba es el test de puntajes (score test), el valor es47, con unp inferior al 5 % dando

por valido el modelo de regresion de Cox.

3.4.1.3. Prueba individual de covariables

La salida que muestra el Cuadro3.4 tambien nos permite verificar la significancia de cada uno de

los coeficientes correspondientes a las covariables. La hipotesis para ver la significancia de cada

covariables es la siguiente:

H0 : β j = 0

H1 : β j 6= 0 para: j = 1,2,3,4,5,6.(3.22)

Se observa en el Cuadro3.4que el coeficiente correspondiente a cada una de las variables o covaria-

bles es significativo al 5 %, porque los valores dep para cada covariable es son inferiores. El resto

de las variables resultaron ser no significativas para explicar el modelo de duracion del desempleo,

por lo que no son incluidas en el modelo.

75


3.4.1.4. Prueba de homogeneidad

El supuesto de riesgos proporcionales puede ser verificado mediante el contrate de hipotesis si-

guiente:

H0 : h(t1) = h(t2) = · · · = h(tn)

H1 : h(t1) 6= h(t2) 6= · · · 6= h(tn)(3.24)

El modelo de regresion de Cox se llama tambien modelo de riesgos proporcionales debido a que el

cociente entre el riesgo para dos sujetos con el mismo vectorde covariables mantiene la hipotesis

que son contantes en el tiempo, tal cual se planteo en la Ecuacion3.24.

Cuadro 3.5: Prueba de Homogeneidad de Cox

Homogeneidad de la Duracion de Cox

Variable rho chisq p

SEXOMasculino 0.0783 0.603 0.4375

ESCISolo 0.0213 0.060 0.8065

TCE 0.0760 0.803 0.3702

IHABEspanol 0.0910 1.172 0.2791

PSA 0.0759 0.650 0.4200

DVJRSi 0.1598 2.925 0.0872

GLOBAL NA 11.101 0.0853

El Cuadro3.5 muestra los resultados de la prueba de riesgos proporcionales u homogeneidad.

De donde se concluye que no existe evidencia significativa al5 % de que se viole el supuesto de

riesgos proporcionales, ni desde el punto de vista global (al 10 % de significancia), ni para cada

covariable. O sea existe homogeneidad de covariables entrelos individuos durante el periodo de

tiempo investigado.

76


Tambien existe varios tipos de analisis de residuos, en laFiguraB.1 (APENDICE B )se obtuvieron

los residuos betas para cada covariable. Se puede observar que los puntos de observacion no pre-

sentan ningun patron respecto del tiempo de estudio, ası como sujetos pobremente representados

(menor dispersion), y no existen individuos de influencia en las covariables.

3.4.2. Interpretacion del modelos de Cox

En esta parte se respondera a la siguientes situacion: Al ser despedido un individuo de su trabajo,

tras lo cual dedica sus esfuerzos a buscar un nuevo empleo mediante la Institucion del Estado creado

para este proposito como es PROEMPLEO.

Si a los 15 dıas de haber sido despedido, el individuo sigue desempleado. Una pregunta de interes

para el individuo es saber cual es la probabilidad de encontrar trabajo en el dıas siguiente teniendo

en cuenta que todavıa (pasados 15 dıas de busqueda) no encontro trabajo. Llamese a esta probabili-

dadp1. Obviamente, la misma pregunta es relevante si el individuosigue desempleado al cabo de,

digamos, 30 dıas, y denotemos a esta probabilidad comop2. El proposito por lo tanto es contestar:

¿Cual de estas probabilidades es mayor?.

3.4.2.1. Modelo de duracion del desempleo de Cox

En el mercado laboral donde acuden oferentes y demandantes de mano de obra, mas son los oferen-

tes desempleados en diferentes rubros de la actividad econ´omica, por las altas tasas de desempleo

y crisis economica que se vive en estos tiempos.

En la Figura3.16, se puede observar el resultado de la estimacion de lafuncion de duracion del

desempleo S(t) (Ecuacion2.10). Esta figura muestra en primera instancia un comportamiento des-

cendente de la probabilidad estimada de duracion del desempleo a medida que los dıas de busqueda

transcurren.

Para una persona desempleada que acude al mercado laboral ofreciendo su mano de obra en la

actividad para la cual es apto (por lo general mano de obra nocalificada, servicios o tecnicos), la

interpretacion es:

77


A medida que transcurre los dıas de busqueda de un empleo, el desempleado tiene

altas posibilidades de continuar desempleado, al cabo de almenos ciertos dıas de

busqueda, ademas esta probabilidad va disminuyendo a medida que pasa el tiempo.

Figura 3.16: Modelo de Regresion de Cox de Busqueda de Empleo

0 10 20 30 40 50 60

0.80

0.85

0.90

0.95

1.00

Tiempo de busqueda (días)

S(t)

Lsup

L infFUENTE: Elaboración propia, datos PROEMPLEO

Puede observarse tambien en la misma Figura3.16, que las posibilidades de continuar desempleado

a medida que pasan los dıas disminuyen, o seap1 > p2. Pero se debe de tener muy en cuenta que

estas posibilidades a pesar de disminuir a medida que transcurren los dıas, se mantienen altas, desde

1.00 al inicio de la busqueda hasta una probabilidad de 0.82al cabo de aproximadamente 62 dıas

de busqueda.

Este ultimo dato, indica que existe la posibilidad de quedar desempleado definitivamente en un

82 % a partir de los 62 dıas de continuar la busqueda, o sea son inciertas las posibilidades de salir

del desempleo al cabo de aproximadamente al menos dos meses de busqueda.

78


Los 62 dias de busqueda por un empleo, es un cifra crıtica para la persona desempleada, por lo

que se podrıa considerar aproximadamente 3 meses en dıas habiles. Por la duracion incierta del

desempleo a partir de los 3 meses, se plantea para esta situacion el desempleo de larga duracion

para aquellos desempleados que sobrepasen una busqueda continua que sobrepase este tiempo.

3.4.2.2. Modelo de riesgos proporcionales de Cox

El modelo de regresion de Cox se llama tambien modelo de riesgos proporcionales debido a que

el cociente entre el riesgo para dos sujetos con el mismo vector de covariables es constante en el

tiempo.

La interpretacion del modelo de Cox no se hace directamentea traves de su coeficiente estimado

sino del exponencial de la estimacion del coeficiente estimado, exp(β ). Observando el Cuadro3.4,

interpretamos cada covariable como:

Genero masculino: Las personas desempleadas de sexo masculino tienen un riesgo de encontrar

empleo 0.63 veces mas en relacion con las mujeres desempleadas.

Estado civil (soltero): Una persona desempleada que tiene la condicion de soltero osin depen-

dientes a su cargo, tiene 1.57 veces el riesgo de encontrar empleo en comparacion con perso-

nas que tienen dependientes o son casadas.

Medios de comunicacion: Si una persona desempleada aumenta un medio de comunicacion mas

al que ya posee (telefono, celular o email) para salir del desempleo, tiene 0.59 veces de riesgo

relativo de encontrar empleo, que la persona con la cual la institucion no tiene ningun medio

para comunicarle de una demanda laboral.

Idioma que habla (espanol): En el mercado laboral los oferentes de mano de obra que solo hablan

el espanol tiene 0.63 veces el riesgo de encontrar empleo delos que hablan mas de un idioma,

en especial con aquellas personas que tambien se comunicancon un idioma materno (aymara

o quechua).

79


Pretension salarial (bolivianos/mes): Una persona desempleada, que manifiesta su pretension sa-

larial tiene 0.99 veces el riesgo de salir del desempleo en relacion a un desempleado con

pretension salarial inferior o mınima.

Disponibilidad de viajar (Si): La persona desempleada que manifieste su predisposicion a esta-

blecerse en un lugar de trabajo distinto al de su residencia actual, hace que el encontrar

empleo tenga un riesgo de 1.54 veces el riesgo de emplearse delos que no manifiesten su

predisposicion a viajar.

80

CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES

Conclusiones

✏ El analisis de regresion Probit y los modelos de duracionde Cox nos brinda un metodo

excelente para tomar en cuenta variables explicativas categoricas y corregir el problema de

muestras censuradas.

✏ Estos dos modelos econometricos aplicados nos sirvio para identificar los factores que ex-

plican la decision de participar en el mercado laboral, as´ı como tambien la probabilidad del

tiempo de duracion en condicion de desempleado.

✏ En el presente trabajo se analizaron los factores (covariables) que explican la oferta laboral

de la mano de obra desempleada y su intensidad. Se detectaron, no significativas covariables

que se esperaban determinantes en el mercado laboral.

✏ Al menos en la Bolsa de Trabajo (PROEMPLEO) dependiente del Ministerio de Trabajo, las

expectativas de los aspirantes a un empleo en ambos modelos econometricos son inciertas al

menos para el 75 % de los desempleados, tanto en el tiempo de b´usqueda (modelo de Cox),

como en la posibilidad de empleabilidad.

✏ De los resultados obtenidos por el modelo de duracion de Cox, podemos resumir que, a

medida que transcurre el tiempo de busqueda de un empleo, practicamente existe un 82 % de

aspirantes de quedar desempleado a partir los 63 dıas en forma incierta.

81


Recomendaciones

✏ Mejorar la transmision de la informacion sobre el mercadolaboral que facilite la busqueda, y,

en general todo el proceso de intermediacion, son otros de los aspectos importantes que pue-

den mejorarse para disminuir la duracion del desempleo en el caso boliviano. Si el gobierno

lo hace eficientemente estara generando externalidades positivas al conjunto de la economıa.

✏ La creacion de agencias estatales a nivel Nacional orientadas a la busqueda de oportunidades

para los desempleados, y principalmente para los de larga duracion, plantear una subsidio a

los desempleados de larga duracion que la agencia estatal no logro colocarlos.

✏ El estado debiera impulsar las polıticas activas de empleo. Ademas, en Bolivia practicamente

no existen las polıticas pasivas que tienden a garantizar el ingreso del desempleado, razon

por la que su instauracion es importante. Se pueden combinar los dos tipos de polıticas, y

subvencionar al empleador que enganche desempleados de larga duracion. En suma, lo mas

importante es no dejar crecer el problema a niveles inmanejables ya que es mejor prevenir

que curar.

✏ El aporte que se hizo desde el punto de vista de un enfoque microeconomico, utilizado para

acercarse a este problema social, porque es bien sabido que el desempleo siempre se ha ana-

lizado desde una perspectiva macroeconomica empleando modelos como la curva de Phillips

o de ciclos economicos.

✏ Finalmente, reconociendo los alcances y limitaciones de esta investigacion, puede afirmarse

que se cumplio con el objetivo de estudiar este problema social desde un enfoque nuevo,

sin perder la formalidad ni el rigor metodologico que el estudio de este fenomeno merece

en estos tiempos de crisis economico—social. Sin embargo el campo de estudio todavıa es

muy amplio y cualquier avance que se logre puede ser una guıapara la toma de decisiones

gubernamentales y repercutir en la orientacion de las pol´ıticas publicas del paıs, ası como en

su desarrollo economico y social.

82

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85


AN

EX

OS

AN

EX

OS

86

APENDICE A

GLOSARIO DE T ERMINOS UTILIZADOS

desempleo.Situacion en la que se encuentran las personas que teniendoedad, capacidad y deseo

de trabajar no pueden conseguir un puesto de trabajo viendose sometidos a una situacion de

paro forzoso.

desempleo cıclico. Desempleo registrado en un paıs como consecuencia de las situaciones de re-

cesion que con caracter periodico sufre la economıa.

desempleo clasico. Situacion en la que el numero de personas que demanda empleo sobrepasa

las ofertas de trabajo existentes, debido a que los elevadossalarios reales atraen a un mayor

numero de desempleados a buscar trabajo e imposibilitan a las empresas ofrecer mas empleo.

desempleo coyuntural.Desempleo normal e inevitable de una economıa causado por la continua

movilidad de las personas entre unos puestos de trabajo y otros.

fuerza laboral. Esta conformada por todas aquella personas que estan dispuestas a trabajar al sa-

lario de mercado sea que esten trabajando o buscando trabajo.

desempleo de desequilibrio.Desempleo causado porque los salarios reales sobrepasan elnivel de

salarios en situacion de equilibrio, donde las ofertas de trabajo igualarıan a la demanda de

87


empleo.

desempleo de equilibrio.Tasa de desempleo en la que los precios y los salarios se encuentran en

nivel de equilibrio. Esta producido por las circunstancias del mercado laboral que impiden

que haya una situacion de pleno empleo.

desempleo encubierto.Conjunto de personas de una economıa que estando en paro no estan ofi-

cialmente registradas como tales. Las causas de dicha circunstancia son el subempleo (per-

sonas que desempenan una funcion inferior a su categorıa), las jornadas laborales excesiva-

mente cortas, la existencia de trabajadores que no buscan empleo de forma activa, etc.

trabajadores desanimados.Son personas que desean trabajar al salario vigente pero ya no buscan

activamente trabajo pues no esperan encontrar trabajo. Estas personas no se cuentan como

desempleados en las estadısticas oficiales aunque lo estan en realidad.

desempleo estacional.Desempleo en ciertas regiones o industrias donde la demandade mano de

obra fluctua dependiendo de la epoca del ano en que se encuentren.

desempleo estructural.Desempleo causado por cambios en la estructura de la econom´ıa, como

aumentos de la demanda de mano de obra en unas industrias y disminuciones en otras, que

impide que la oferta de empleo se ajuste a la velocidad que deberıa. Se diferencia del desem-

pleo friccional en que este ultimo suele ser a corto plazo.

desempleo forzoso.Situacion prolongada de inactividad laboral provocada por causas ajenas a la

voluntad del trabajador y que impide su incorporacion al mundo laboral.

desempleo permanente.Tasa constante de paro que existe de forma habitual en una economıa.

En general, en toda economıa existe una cuota flotante de paro de caracter permanente que

es asumida y entra dentro de la normalidad.

desempleo regional.Tipo de desempleo estructural que ocurre en determinadas zonas geograficas.

desempleo tecnico. Tipo de desempleo estructural causado por la implantacionde nuevas tecno-

logıas que sustituyen a la mano de obra.

88


desempleo temporal.Tambien denominado provisional. Desempleo que se da solode forma tran-

sitoria en la economıa; por ejemplo, el desempleo coyuntural.

desempleo voluntario.Conjunto de personas con edad de trabajar que no estan dispuestas a ello

por diversos motivos.

ındice de desempleo.Medida que representa el porcentaje de la poblacion activaque no tiene

empleo.

ındice de carga economica. Representa la carga economica que debe asimilar una persona economi-

camente activa en favor de una persona economicamente inactiva, es decir refleja el costo del

sedentarismo.

ingreso laboral. Es el total de percepciones en dinero o especie de los trabajadores cualquiera que

sea su actividad.

tasa natural de desempleo.Parte del desempleo friccional que esta estrechamente relacionada

con los niveles de empleo y de produccion de pleno empleo, y surge inevitablemente como

consecuencia de las fricciones del mercado de trabajo cuando dicho mercado esta en equi-

librio (personas que cambian de empleo, que buscan empleo por vez primera, empresas que

estan en expansion o que reducen su plantilla).

tasa global de participacion. Muestra el porcentaje de personas que trabajan o buscan trabajo ac-

tivamente del total de la oferta laboral potencial (personas en edad de trabajar). Es la relacion

porcentual de la poblacion en edad de trabajar con respectoa la poblacion total.

tasa de desempleo abierto.Indica la proporcion de la Poblacion Economicamente Activa (PEA)

que comprende a personas de diez anos y mas, que en el perıodo de referencia de la encuesta

no trabajaron ni una hora a la semana, a pesar de que realizaron acciones de busqueda de un

empleo asalariado o intentaron ejercer una actividad por sucuenta.

tasa de cesantıa. Muestra el porcentaje de desocupados que cuentan con experiencia laboral ante-

rior al perıodo de referencia, con respecto a la PEA.

89


tasa de oferta potencial.Muestra el porcentaje de personas que ofrecen y podrıan ofrecer su fuer-

za de trabajo en el mercado de trabajo. Es la relacion porcentual de la poblacion en edad de

trabajar con respecto a la pobacion total.

Disponibilidad de la mano de obra. Se define como el conjunto de individuos que en un deter-

minado momento estan dispuestos a trabajar a las tasas salariales imperantes, aunque no

participen activamente en el mercado de trabajo.

La presencia de inactividad involuntaria, que se oculta en la denominada poblacion inactiva

(PEI), determina que la oferta de fuerza de trabajo (PEA) no refleje en su totalidad la dis-

ponibilidad de la mano de obra de la economıa. Se considera que la disponibilidad de mano

de obra contempla: Poblacion Economicamente Activa (Ocupados mas desocupados) y la

Poblacion Economicamente Inactiva Temporal.

mercado de trabajo. Son las oportunidades que la sociedad economica brinda a las personas para

desempenar un puesto laboral, regulado por normas legales.

poblacion activa. Llamado tambienpoblacion en edad de trabajar, conjunto de personas que se

encuentran en edad de trabajar (personas de 10 anos y mas deedad) y que estan efectivamente

produciendo bienes y servicios o estan desempleadas en busca de empleo de forma dinamica.

poblacion en edad de no trabajar. Comprende a todas las personas de 9 anos y menos de edad.

poblacion economicamente activa.Conjunto de personas de 10 anos y mas de edad que en el

perıodo de referencia de la encuesta, suministran mano de obra para la produccion de bienes

y servicios economicos o que estan disponibles y hacen gestiones para incorporarse a dicha

produccion.

poblacion desocupada.Llamada tambien poblacion desempleada abierta (PDA). Deacuerdo con

las definiciones estandarizadas, es la poblacion perteneciente a la poblacion economicamente

activa que no trabajo la semana pasada, estaba disponible para trabajar y busco activamen-

te un empleo o hizo esfuerzos concretos para establecer su propio negocio en un perıodo

determinado.

90


Las encuestas de hogares consideran que el perıodo de referencia de la busqueda de trabajo

puede ser la semana pasada o cuatro semanas anteriores a la entrevista. Anteriormente se

restringıa el perıodo de busqueda a la semana pasada, sinembargo existe evidencia que la

desocupacion tiende a prolongarse en periodos de bajo crecimiento economico.La poblacion

desempleada abierta, contempla a la Poblacion Cesante y laPoblacion Aspirante.

poblacion cesante.Se consideran cesantes a los desocupados que trabajaron antes y perdieron

su puesto de trabajo debido a cierre de actividades, cambio de ocupacion u otros aspectos

vinculados a la movilidad ocupacional que provocan desempleo friccional.

poblacion aspirante. Son los desocupados que buscan su primer empleo, no habiendotrabaja-

do antes ni siquiera como aprendices o familiares no remunerados. En su generalidad son

jovenes que se incorporan al mercado de trabajo en la busqueda de adquirir experiencia.

poblacion ocupada. Es la poblacion que durante la semana de referencia estuvo trabajando al

menos una hora, por cuenta propia o por cuenta ajena, indistintamente del tipo de relacion

contractual y forma de remuneracion. Incluye tambien trabajadores que no reciben remunera-

cion o perciben pagos en especie. La definicion de la ocupacion incluye, por tanto, personas

que no necesariamente tienen un empleo a jornada completa con relacion de dependencia,

sino mas bien abarcan otras ocupaciones por cuenta propia,como aprendiz o familiar no

remunerado.

El tiempo mınimo para considerar a una persona como ocupadoes al menos una hora en

la semana anterior a la entrevista. Se argumenta que las personas que realizan actividades

laborales para obtener una remuneracion o ganancia por la utilizacion de la fuerza de trabajo

constituyen la referencia para considerarla como ocupada.En este sentido, la definicion de

ocupacion no es restrictiva sino mas bien suficientementeamplia para captar las distintas

modalidades de insercion ocupacional.

Dentro de la Poblacion Ocupada se encuentran dos conceptosmuy relacionados con desem-

pleo, estos son subempleo visible e invisible.

91


poblacion economicamente inactiva. Conjunto de personas de 10 anos y mas de edad no clasifi-

cadas como ocupadas ni desocupadas durante el perıodo de referencia de la encuesta.

subempleo.Entendido como empleo inadecuado, se caracteriza por el trabajo en jornadas cortas

y/o la percepcion de ingresos bajos, dadas las cualidades de los ocupados. Para la estimacion

del subempleo se analizan jornadas laborales (subempleo visible) e ingresos laborales (sub-

empleo invisible). La comparacion de los valores declarados con normas, permite estimar el

numero de personas cuyas habilidades son subutilizadas.

subempleo visible.Mide la proporcion de ocupados que trabajan menos que una jornada completa

y manifiestan su deseo de trabajar mas horas. A pesar que hay un acuerdo en considerar la

jornada normal como 40 horas a la semana, existen actividades que exigen mas horas (como

es el caso de la minerıa) o menos horas, como algunos servicios especialmente calificados.

Subempleo invisible.Es la proporcion de ocupados que recibe una remuneracion evidentemente

menor a la productividad del trabajo. Es un concepto analıtico, resultado de una distribucion

y utilizacion ineficiente de los recursos humanos y refleja la subutilizacion de habilidades y

la baja productividad.

Las estadısticas para captar subempleo invisible aproximan este concepto por medio de traba-

jadores que obtienen salarios por debajo de la productividad, o por debajo de valores mınimos

de subsistencia captadas a traves del costo de canastas basicas de alimentos y otros productos.

92

APENDICE B

TABLAS AUXILIARES

> semi.par.ba

Call: survfit.coxph(object = sem.par.cox)

time n.risk n.event survival std.err lower 95% CI upper 95% C I

2 869 9 0.992 0.00279 0.986 0.997

3 849 11 0.982 0.00426 0.973 0.990

4 834 6 0.976 0.00492 0.966 0.986

5 826 8 0.968 0.00572 0.957 0.980

6 809 4 0.964 0.00609 0.953 0.976

7 799 6 0.959 0.00663 0.946 0.972

8 786 2 0.957 0.00681 0.943 0.970

9 777 1 0.956 0.00690 0.942 0.969

10 772 2 0.954 0.00708 0.940 0.968

11 768 2 0.952 0.00726 0.938 0.966

12 754 2 0.950 0.00743 0.935 0.964

13 737 3 0.946 0.00771 0.931 0.962

93


15 705 3 0.943 0.00799 0.928 0.959

16 689 2 0.941 0.00819 0.925 0.957

18 675 1 0.940 0.00829 0.924 0.956

19 666 1 0.939 0.00839 0.922 0.955

21 644 1 0.937 0.00849 0.921 0.954

22 633 2 0.935 0.00870 0.918 0.952

23 617 5 0.929 0.00924 0.911 0.947

24 605 2 0.926 0.00945 0.908 0.945

25 602 6 0.919 0.01007 0.899 0.939

26 590 1 0.918 0.01017 0.898 0.938

27 583 6 0.910 0.01078 0.889 0.931

28 571 4 0.905 0.01118 0.883 0.927

29 564 5 0.898 0.01167 0.875 0.921

30 552 5 0.891 0.01216 0.868 0.915

31 536 3 0.887 0.01246 0.863 0.912

32 515 2 0.884 0.01266 0.860 0.909

33 495 2 0.881 0.01288 0.856 0.907

34 480 1 0.880 0.01300 0.855 0.906

35 468 1 0.878 0.01311 0.853 0.904

36 446 2 0.875 0.01337 0.849 0.901

37 429 3 0.870 0.01376 0.843 0.897

38 424 3 0.864 0.01415 0.837 0.893

39 417 2 0.861 0.01441 0.833 0.890

40 408 1 0.859 0.01455 0.831 0.888

44 353 1 0.857 0.01472 0.829 0.886

45 346 3 0.851 0.01522 0.822 0.881

46 334 1 0.849 0.01539 0.819 0.879

47 329 1 0.847 0.01557 0.817 0.878

94


48 327 1 0.844 0.01574 0.814 0.876

52 302 1 0.842 0.01594 0.811 0.874

55 285 1 0.840 0.01616 0.808 0.872

56 268 2 0.834 0.01665 0.802 0.867

57 251 1 0.831 0.01691 0.799 0.865

59 240 1 0.828 0.01720 0.795 0.863

61 234 1 0.825 0.01749 0.791 0.860

63 221 1 0.822 0.01780 0.788 0.857

>summary(fmp.final)

Deviance Residuals:

Min 1Q Median 3Q Max

-1.4748 -0.5870 -0.3211 -0.1261 2.9381 Coefficients:

Estimate Std. Error z value Pr(>|z|)

(Intercept) 0.029181 0.003572 8.168 1.11e-16

TIE -0.051933 0.005994 -8.664 < 2e-16 ***

SEXOMasculino -0.529156 0.236754 -2.235 0.025414 *

ESCISolo 0.404845 0.216503 1.870 0.061495 .

TCE -0.583083 0.181696 -3.209 0.001331 **

IHABEspa nol -0.882588 0.237583 -3.715 0.000203 ***

MRTIFinContrato 0.666357 0.276661 2.409 0.016015 *

DVJRSi 0.407091 0.241338 1.687 0.091640 .

--------------------------------------------------- ---------------

Signif. codes: 0 ’ *** ’ 0.001 ’ ** ’ 0.01 ’ * ’ 0.05 ’.’ 0.1 ’ ’ 1

(Dispersion parameter for binomial family taken to be 1)

Null deviance: 750.61 on 868 degrees of freedom

Residual deviance: 580.41 on 861 degrees of freedom AIC: 596 .41

Number of Fisher Scoring iterations: 6

--------------------------------------------------- ----------

95


--------------------------------------------------- ----------

> anova(fmp.final)

Analysis of Deviance Table

Model: binomial, link: logit

Response: CEN

Terms added sequentially (first to last)

Df Deviance Resid. Df Resid. Dev

NULL 868 750.61

TIE 1 114.18 867 636.43

SEXO 1 12.59 866 623.84

ESCI 1 3.07 865 620.77

TCE 1 17.35 864 603.42

IHAB 1 14.66 863 588.76

MRTI 1 5.51 862 583.25

DVJR 1 2.84 861 580.41

--------------------------------------------------

Residuals

Sum of Squares 96.19375

Deg. of Freedom 861

> summary(sem.par.cox)

Call:

coxph(formula = tiemcens ˜ SEXO + ESCI + TCE + IHAB + PSA + DVJR)

96


n= 869

coef exp(coef) se(coef) z p

SEXOMasculino -0.464290 0.629 0.201017 -2.31 0.02100

ESCISolo 0.447672 1.565 0.179449 2.49 0.01300

TCE -0.526222 0.591 0.150886 -3.49 0.00049

IHABEspa nol -0.457345 0.633 0.201929 -2.26 0.02400

PSA -0.000827 0.999 0.000417 -1.98 0.04800

DVJRSi 0.430594 1.538 0.192835 2.23 0.02600

exp(coef) exp(-coef) lower .95 upper .95

SEXOMasculino 0.629 1.591 0.424 0.932

ESCISolo 1.565 0.639 1.101 2.224

TCE 0.591 1.693 0.440 0.794

IHABEspa nol 0.633 1.580 0.426 0.940

PSA 0.999 1.001 0.998 1.000

DVJRSi 1.538 0.650 1.054 2.245

Rsquare= 0.058 (max possible= 0.863 )

Likelihood ratio test= 51.9 on 6 df, p=1.91e-09

Wald test = 46.1 on 6 df, p=2.85e-08

Score (logrank) test = 47 on 6 df, p=1.87e-08

--------------------------------------------------- -------------------

> cox.zph(sem.par.cox)

rho chisq p

SEXOMasculino 0.0783 0.603 0.4375

ESCISolo 0.0213 0.060 0.8065

TCE 0.0760 0.803 0.3702

IHABEspa nol 0.0910 1.172 0.2791

97


PSA 0.0759 0.650 0.4200

DVJRSi 0.1598 2.925 0.0872

GLOBAL NA 11.101 0.0853

98

UN

IVE

RS

IDA

DM

AY

OR

DE

SA

NA

ND

RE

S

Figura

B.1:

Residuos

delas

covariablesdelm

odelode

duracionC

ox

Tim

e

Beta(t) for SEXOMasculino

3.214

2934

56

−4 −2 0 2 4

Tim

e

Beta(t) for ESCISolo

3.214

2934

56

−3 −2 −1 0 1 2 3

Tim

eBeta(t) for TCE

3.214

2934

56

−4 −2 0 2 4 6

Tim

e

Beta(t) for IHABEspañol

3.214

2934

56

−2 0 2 4

Tim

e

Beta(t) for PSA

3.214

2934

56

0.00 0.01 0.02 0.03

Tim

e

Beta(t) for DVJRSi

3.214

2934

56

−4 −2 0 2 4

99

APENDICE C

LEY GENERAL DEL TRABAJO 1942/12/08

Tıtulo I Disposiciones Generales

Artıculo 1 La presente Ley determina con caracter general los derechos y obligaciones emergentes del trabajo, con excepcion delagrıcola, que

sera objeto de disposicion especial. Se aplica tambien alas explotaciones del Estado y cualquiera asociacion publica o privada, aunque no persiga

fines de lucro, salvo las excepciones que se determinan.

Artıculo 2 Patrono es la persona natural o jurıdica que proporciona trabajo, por cuenta propia o ajena, para la ejecucion o explotacion de una obra

o empresa. Empleado y obrero es el que trabaja por cuenta ajena. Se distingue el primero por prestar servicios en tal caracter; o por trabajar en

oficina con horario y condiciones especiales, desarrollando un esfuerzo predominantemente intelectual. Quedan comprendidos en esta categorıa

de empleados todos los trabajadores favorecidos por leyes especiales. Se caracteriza el obrero por presentar servicios de ındole material o manual

comprendiendose en esta categorıa, tambien, al que prepara o vigila el trabajo de otros obreros, tales como capataces y vigilantes.

Artıculo 3 En ninguna empresa o establecimiento el numero de trabajadores extranjeros podra exceder del 15 por ciento del total ycomprendera ex-

clusivamente a tecnicos. El personal femenino tampoco podra pasar del 45 % en las empresas o establecimientos que, porsu ındole, no requieren usar

el trabajo de estas en una mayor proporcion. Se requiere ser de nacionalidad boliviana para desempenar las funcionesde Director, Administrador,

Consejero y Representante en las instituciones del Estado,y en las particulares cuya actividad se relacione directamente con los intereses del Estado,

particularmente en el orden economico y financiero.

PORCENTAJE DE REMUNERACION A EXTRANJEROS Y BOLIVIANOS Decreto Supremo de 2 de febrerode 1937.

Art.1 -El ochenta y cinco por ciento de los empleados que sirven a unmismo patrono, deberan ser de nacionalidad boliviana.

Del total de sueldos pagados por el mismo patrono, se asignara el ochenta y cinco por ciento en favor de los empleados nacionales; los pagos hechos

en moneda extranjera se reduciran al cambio bancario para restablecer dicho porcentaje.

PORCENTAJE DE ARTISTAS EXTRANJEROS Y BOLIVIANOS Decreto Supremo 3653, de 25 de febrero de 1945

Art. 1 Las emisoras comerciales de radio, deberan contratar necesariamente, un numero de artistas suficiente para llevar unveinticinco por ciento

de sus emisiones con numeros vivos. Entre esos artistas, por lo menos un 60 % deberan ser nacionales.

100


Art. 2 Los locales publicos autorizados a presentar numeros vivos, igualmente deberan contratar por lo menos un sesenta por ciento de artistas

nacionales.

Art. 3 Los contratos de toda clase de artistas se hallan sujetos a los beneficios de la Ley General del Trabajo. Para su validez deberan ser visados por

la Sub- Secretarıa de Prensa, Informacion y Cultura.

Artıculo 4 Los derechos que esta Ley reconoce a los trabajadores son irrenunciables, y sera nula cualquier convencion en contrario.

Tıtulo II del Contrato de Trabajo

Capıtulo I Disposiciones Generales

Artıculo 5 El contrato de trabajo es individual o colectivo, segun quese pacte entre un patrono o grupo de patronos y un empleado u obrero, o entre

un patrono o asociacion de patronos y un sindicato federacion o confederacion de sindicatos de trabajadores.

Conc.Art. 5 y siguientes del D. Reglamentario de la L.G.T.; y con el Art. 157 de la Constitucion Polıtica del Estado.

Artıculo 6 El contrato de trabajo puede celebrarse verbalmente o por escrito, y su existencia se acreditara por todos los medios legales de prueba.

Constituye la ley de las partes siempre que haya sido legalmente constituido, y a falta de estipulacion expresa, sera interpretado por los usos y

costumbres de la localidad.

Conc. Art. 6 del D. Reglamentario de la L.G. T.

Artıculo 7 Si el contrato no determina el servicio a prestarse, el trabajador estara obligado a desempenar el que corresponda a suestado y su

condicion, dentro del genero de trabajo que forme el objeto de la empresa.

Artıculo 8 Los mayores de 18 anos y menores de 21 anos, podran pactar contratos de trabajo, salvo oposicion expresa de sus padreso tutores; los

mayores de 14 anos y menores de 18 requeriran la autorizacion de aquellos, y en su defecto, la del inspector del trabajo.

Artıculo 9 Si se contrata al trabajador para servicios en lugar distinto al de su residencia, el patrono sufragara los gastos razonables de viaje y

retorno. Si prefiere cambiar de residencia, el patrono cumplira su obligacion en la misma medida. En caso de disidenciasobre el monto de los gastos,

hara la fijacion el inspector del trabajo. No se entiende laobligacion antes prescrita, si el contrato fenece por voluntad del trabajador o por su culpa

o por comun acuerdo, salvo estipulacion en contrario.

Artıculo 10 Cuando el trabajo se verifique en lugar que dista mas de dos kilometros de la residencia del trabajador, el Estado podra, mediante

resoluciones especiales, imponer a los patronos la obligacion del traslado.

Artıculo 11 La sustitucion de patronos no afecta la validez de los contratos existentes; para sus efectos, el sustituido sera responsable solidario del

sucesor hasta 6 meses despues de la transferencia.

Artıculo 12 El contrato podra pactarse por tiempo indefinido, cierto tiempo o realizacion de obra o servicio.

En el primer caso, ninguna de las partes podra rescindirlo sin previo aviso a la otra, conforme a las siguientes reglas: 1) Tratandose de contratos con

obreros, con una semana de anticipacion, despues de un mesde trabajo ininterrumpido; con 15 dıas, despues de 6 mesesy con 30, despues de un

ano; 2) Tratandose de contratos con empleados con 30 dıasde anticipacion por el empleado y con 90 por el patrono despues de tres meses de trabajo

ininterrumpido. La parte que omitiere el aviso abonara unasuma equivalente al sueldo o salario de los perıodos establecidos.

Artıculo 13 Ley de 8 de diciembre de 1942. Art. 1 Mientras el Congreso Nacional estudie el Codigo de Trabajo, se eleva a categorıa de ley el D.S

de 24 de mayo de 1939, con las siguientes modificaciones: El Art. 13 de la Ley dira: Cuando fuere retirado el empleado u obrero por causal ajena

a su voluntad, el patrono estara obligado independientemente del desahucio, a indemnizarle por tiempo de servicios, con la suma equivalente a un

mes de sueldo o salario por cada ano de trabajo continuo; y silos servicios no alcanzaren a un ano, en forma proporcionala los meses trabajados

descontando los tres primeros meses que se reputan de pruebaexcepto en los contratos de trabajo por tiempo determinado que no sufriran ningun

descuento de tiempo.

101


Artıculo 14 Decreto Supremo 3642, de 11 de febrero de 1954. Artıculo Unico. El Artıculo 14 de la Ley General del Trabajo dira: En caso de cesacion

de servicios por quiebra o perdida comprobada, el creditodel obrero gozara de prelacion conforme a la ley civil.

Comentario: Este artıculo de la L.G.T. es concordante con el 1345 del Codigo Civil y el 1591 del Codigo de Comercio, en lo que corresponde al

pago preferente de salarios y beneficios sociales a los trabajadores.

Artıculo 15 Procede tambien el pago de indemnizacion en caso de clausura por liquidacion o muerte del propietario En este ultimocaso la obligacion

recaera sobre los herederos.

Artıculo 16 No habra lugar a desahucio ni indemnizacion cuando existauna de las siguientes causales: a) Perjuicio material causado con intencion

en los instrumentos de trabajo; b) Revelacion de secretos industriales; c) Omisiones o imprudencias que afecten a la seguridad o higiene industrial;

d) Inasistencia injustificada de mas de seis dıas continuos ( D.S. 1592,de 19 de abril de 1949); e) Incumplimiento totalo parcial del convenio; f)

Retiro voluntario del trabajador; g) Robo o hurto por el trabajador.

Artıculo 17 El Contrato a plazo fijo podra rescindirse por cualquiera delas causas indicadas en el Artıculo anterior, y caso distinto, se estara a lo

dispuesto por el Artıculo 13.

Artıculo 18 En caso de conflicto colectivo y siempre que se hubieren llenado las disposiciones contenidas en el Capıtulo pertinentede esta Ley, no

se requerira el aviso previo en la forma estatuida.

Artıculo 19 El calculo de la indemnizacion se hara tomando en cuenta el termino medio de los sueldos o salarios de los tres ultimos meses.

Artıculo 20 Ley de 2 de noviembre de 1944 modificatoria del Art. 20 de la L.G.T.: Para los efectos del desahucio, indemnizacion, retiro forzoso o

voluntario, el tiempo de servicios para empleados y obrerosse computara a partir de la fecha en que estos fueron contratados, verbalmente o por

escrito, incluyendo los meses que se reputan de prueba y a losque se refiere el Art. 13 del D.L. de 24 de mayo de 1939, modificado por el Art. 1 de

la Ley de 8 de diciembre de 1942.

Artıculo 21 En los contratos a plazo fijo se entendera existir reconduccion si el trabajador continua sirviendo vencido el termino del convenio.

Artıculo 22 El contrato de trabajo requiere, para alcanzar eficacia jur´ıdica ser refrendado por la autoridad del trabajo o la administrativa en defecto

de aquella.

Conc. Arts. 14, 15, 16 y 84 del D. Reglamentario.

Capıtulo II del Contrato Colectivo

Artıculo 23 El contrato colectivo no solo obliga a quienes lo han celebrado, sino a los obreros que despues se adhieran a el por escrito y a quienes

posteriormente ingresan al sindicato contratante.

Artıculo 24 En el contrato colectivo se indicara las profesiones oficios o especialidades; la fecha en que el contrato entrara en vigor; su duracion y

las condiciones de prorroga, rescision y terminacion.

Artıculo 25 Las estipulaciones del contrato colectivo se consideraran parte integrante de los contratos individuales de trabajo.

Artıculo 26 El sindicato contratante es responsable de las obligaciones de cada uno de sus afiliados y tendra accion por estos sin necesidad de

expreso mandato. El patrimonio continuara afectado a las responsabilidades emergentes.

Artıculo 27 El patrono que emplee trabajadores afiliados a asociacionesde trabajadores, estara obligado a celebrar con ellas contratos colectivos de

trabajo cuando lo soliciten Conc. Arts. 17 a 20 del D.Reglamentario de la L.G. T.

Capıtulo III del Contrato de Aprendizaje

Artıculo 28 El contrato de aprendizaje es aquel en virtud del cual el patrono se obliga a ensenar practicamente, por si o por otro un oficio o industria,

utilizando el trabajo del que aprende con o sin retribucion, y por tiempo fijo que no podra exceder de dos anos. Se comprende el aprendizaje de

102


comercio y de las faenas que utilicen motores mecanicos.

Artıculo 29 El contrato de aprendizaje se celebrara por escrito. En elsolo se presume la mutua prestacion de servicios; la remuneracion y demas

modalidades del contrato se estipularan expresamente.

Artıculo 30 El patrono estara obligado a conceder al aprendiz las horasnecesarias para su concurrencia a la escuela. En caso de accidente o

enfermedad del aprendiz, dara aviso a sus representantes legales, sin perjuicio de prestarle las primeras atencionesmedicas.

Conc. Arts. 21 y 22 del D. Reglamentario de la L.G.T

Capıtulo IV del Contrato de Enganche

Artıculo 31 El contrato de enganche es el que tiene por objeto la contratacion de trabajadores, por persona distinta del patrono, para faenas que

generalmente deben cumplirse lejos de su residencia habitual. Solo el Estado podra en lo sucesivo actuar como intermediario entre patronos y

trabajadores, organizando servicios gratuitos de enganche. El traslado de los trabajadores se hara conforme a lo que determina el Art. 9 de esta Ley.

Tıtulo III de Ciertas Clases de Trabajo

Capıtulo I del Trabajo a Domicilio

Artıculo 32 Se entiende por trabajo a domicilio el que se realiza por cuenta ajena y con remuneracion determinada, en el lugar de residencia del

trabajador, en su taller domestico o el domicilio del patrono Se encuentran comprendidos dentro de esta definicion: 1)Los que trabajan aisladamente

o formando taller de familia en su domicilio, a destajo por cuenta de un patrono. Taller de familia es el formado por parientes del jefe de la misma

que habitualmente viven en el; 2) Los que trabajan en compa˜nıa o por cuenta de un patrono, a partir de ganancias y en el domicilio de uno de ellos;

3) Los que trabajan a jornal, tarea o destajo en el domicilio de un patrono. No se considera trabajo a domicilio el que se realiza directamente para el

publico.

Artıculo 33 Todo patrono comprendido en este Capıtulo se inscribira en la Inspeccion de Trabajo, comunicando la nomina de trabajadores que

ocupa. Llevara un registro especial de los trabajos que encomiende y dara constancia al trabajador de los que reciba.

Artıculo 34 Las retribuciones seran canceladas por entrega de labor o por perıodos de tiempo no mayores de una semana.

Artıculo 35 Cuando el trabajador entregue obras defectuosas o deteriore los materiales que le fueron confiados, podra el patrono, con autorizacion

de la Inspeccion del Trabajo, retener hasta la quinta partede los pagos semanales, hasta el pago de la indemnizacion.

Conc. Arts. 24, 25 y 26 del D. Reglamentario.

Capıtulo II del Trabajo Dom estico

Artıculo 36 El trabajo domestico es el que se presta en forma continua y aun solo patrono, en menesteres propios del servicio de un hogar. Puede

contratarse verbalmente o por escrito, siendo esta ultimaforma obligatoria si el plazo excediera de un ano, y requiriendose, ademas, el registro en la

Policıa de Seguridad.

Artıculo 37 En los contratos por tiempo indeterminado, el domestico podra ser despedido con aviso previo de 15 dıas o una indemnizacion equi-

valente al salario de este perıodo, salvo que el despido se opere por causa del domestico: hurto, robo, inmoralidad, enfermedad contagiosa, etc.

Los domesticos no podran retirarse sin aviso previo de 15 dıas, perdiendo si no lo hacen el salario de dicho tiempo, salvo que mediaran malos

tratamientos, injurias graves, ataques a la moral o enfermedad infecto–contagiosa.

Artıculo 38 Los domesticos que hubieran prestado servicios sin interrupcion por mas de un ano, en la misma casa, gozaran de una vacacion anual

de diez dıas con goce de salario ıntegro.

Artıculo 39 Los domesticos no estaran sujetos a horario, acomodandose su trabajo a la naturaleza de la labor; pero deberan tenernormalmente un

descanso diario de 8 horas por lo menos, y de 6 horas un dıa de cada semana.

103


Artıculo 40 En caso de enfermedad del domestico, el patrono le proporcionara los primeros auxilios medicos, y lo trasladara porsu cuenta a un

hospital.

Conc. Arts. 27 y 28 del D. Reglamentario de la L.G.T.

Tıtulo IV de las Condiciones Generales del Trabajo

Capıtulo I de los Dıas Habiles para el Trabajo

Artıculo 41 Son dıas habiles para el trabajo los del ano, con excepci´on de los feriados, considerandose tales todos los domingos, los feriados civiles

y los que ası fueren declarados ocasionalmente, por leyes ydecretos especiales.

Artıculo 42 Durante los dıas feriados no podran efectuarse trabajos de ninguna clase, aunque estos sean de ensenanza profesional o beneficencia.

Tratandose de centros alejados de las capitales, los feriados ocasionales podran ser compensados con otro dıa de descanso.

Se exceptua de la disposicion precedente, el caso de empresas en que no pueda suspenderse el trabajo por razones de interes publico o por la

naturaleza misma de la labor En este caso, los trabajadores tendran descanso de dos horas a la mitad del dıa feriado.

Conc. Arts. 29,30,31 y 32 del D. Reglamentario de la L.G.T

Artıculo 43 Los dıas y horas de descanso se indicaran en las empresas mediante carteles especiales.

Capıtulo II del los Descansos Anuales

Artıculo 44 Decreto Supremo 3150, de 19 de agosto de 1952: Se modifica el Art. 44 de la Ley General del Trabajo, estableciendo para empleados y

obreros en general, sean particulares o del Estado, la siguiente escala de vacaciones: De 1 a 5 anos de trabajo 15 dıas h´abiles; De 5 anos a 10 anos de

trabajo, 20 dıas habiles; de 10 anos adelante de trabajo,30 dıas habiles. Durante el tiempo que duren las vacaciones, los empleados y trabajadores

percibiran el cien por ciento de sus sueldos y salarios.

Capıtulo III de la Jornada de Trabajo

Artıculo 46 La jornada efectiva de trabajo no excedera de 8 horas por dıa y de 48 por semana. La jornada de trabajo nocturno no excedera de 7

horas entendiendose por trabajo nocturno el que se practica entre horas veinte y seis de la manana. Se exceptua de estadisposicion el trabajo de las

empresas periodısticas, que estan sometidas a reglamentacion especial. La jornada de mujeres no excedera de 40 horas semanales diurnas.

Se exceptuan a los empleados u obreros que ocupen puestos dedireccion, vigilancia o confianza, o que trabajen discontinuamente, o que realicen

labores que por su naturaleza no puedan someterse a jornadasde trabajo. En estos casos tendran una hora de descanso dentro del dıa, y no podran

trabajar mas de 12 horas diarias.

Conc. Arts. 35 y 36 del D. Reglamentario. Arts. 70 y 71 del D.S.21060.

Artıculo 47 Jornada efectiva de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador esta a disposicion del patrono. La jornada de trabajo podra elevarse

en caso de fuerza mayor y en la medida indispensable.

Artıculo 48 Cuando el trabajo se efectue por equipos, su duracion podra prolongarse mas de las 8 horas diarias y de las 48 semanales, siempre que

el promedio de horas de trabajo en tres semanas no exceda de lajornada maxima.

Artıculo 49 La jornada ordinaria de trabajo debera interrumpirse con uno o mas descansos, cuya duracion no sea inferior a dos horas en total sin

que pueda trabajarse mas de cinco horas continuas, en cada periodo.

Artıculo 50 A peticion del patrono, la inspeccion del Trabajo podra conceder permiso sobre horas extraordinarias hasta el maximo de dos por dıa.

No se consideraran horas extraordinarias las que el trabajador ocupe en subsanar sus errores.

Artıculo 51 El patrono y sus trabajadores podran acordar un descanso demedio dıa en la semana, excediendo en una hora el lımite de jornada de los

demas dıas hasta totalizar 48 horas.

104


Conc. Arts. 37 y 38 del D. Reglamentario.

Capıtulo IV de las Remuneraciones

Artıculo 52 Remuneracion o salario es el que percibe el empleado u obrero en pago de su trabajo. No podra convenirse salario inferior al mınimo,

cuya fijacion, segun los ramos de trabajo y las zonas del pa´ıs, se hara por el Ministerio del Trabajo. El salario es proporcional al trabajo, no pudiendo

hacerse diferencias por sexo o nacionalidad.

Artıculo 53 Los perıodos de tiempo para el pago de salarios, no podra exceder de quince dıas para obreros y treinta para empleados ydomesticos.

Los pagos se verificaran precisamente en moneda de curso legal, en dıa de trabajo y en el lugar de la faena, quedando prohibido hacerlo en lugares

de recreo, venta de mercaderıas o expendio de bebidas alcoholicas, salvo en tratandose de trabajadores del establecimiento en que se haga el pago.

Artıculo 54 Los trabajadores de ambos sexos menores de 18 anos y las mujeres casadas recibiran validamente sus salarios y tendran su libre

administracion.

Artıculo 55 Las horas extraordinarias y los dıas feriados se pagaran con el 100 % de recargo; y el trabajo nocturno real izado en las mismas

condiciones que el diurno con el 25 al 50 %, segun los casos. El trabajo efectuado en domingo se paga triple (Art. 23 del D.S. 3691 de 3 de abril de

1954, elevado a Ley en fecha 29 de octubre de 1959).

Artıculo 56 Tratandose de obreros a destajo, el salario por los dıas dedescanso se establecera sobre la base del salario medio durante el mes

inmediato anterior al de las vacaciones.

Capıtulo V de las Primas Anuales

Artıculo 57 Ley de 11 de junio de 1947

Art. 3 El pago de prima, distinto del aguinaldo, se sujetara a las normas establecidas por los Arts. 48 y 49 y 50 del D.S. de 23 de agosto de 1943

modificandose la primera parte del Art. 48o en los siguientes terminos: Las empresas que hubieren obtenido utilidades al finalizar el ano, otorgaran

a sus empleados y obreros, una prima anual de un mes de sueldo osalario (Art. 27 del D.S. 3691, de 3 de abril de 1954).

Art.4 Para los fines de las leyes mercantiles el cobro y pago de aguinaldo y prima anual no significa sociedad de los obreros y empleados con los

patronos.

Capıtulo VI del Trabajo del Mujeres Y Menores

Artıculo 58 Se prohibe el trabajo de los menores de 14 anos, salvo el casode aprendices. Los menores de 18 anos no podran contratarse para trabajos

superiores a sus fuerzas o que puedan retardar su desarrollofısico normal.

Artıculo 59 Se prohibe el trabajo de mujeres y de menores en labores peligrosas, insalubres o pesadas, y en ocupaciones que perjudiquen su

moralidad y buenas costumbres.

Artıculo 60 Las mujeres y los menores de 18 anos, solo podran trabajardurante el dıa exceptuando labores de enfermerıa, servicio domestico y otras

que se determinaran.

Artıculo 61 Ley de 6 de diciembre de 1949. Se modifica el Art. 61 de la Ley General del Trabajo en la siguiente forma: “Las mujeres embarazadas

descansaran 30 dıas antes hasta 30 dıas despues del alumbramiento, o hasta un tiempo mayor si como consecuencia sobrevinieren casos de enferme-

dad. Conservaran su derecho al cargo y percibiran el 100 % de sus sueldos o salarios. Durante la lactancia tendran pequenos perıodos de descanso al

dıa no inferiores en total a una hora”.

Artıculo 62 Las empresas que ocupen mas de 50 obreros mantendran salascuna, conforme a los planes que se establezcan.


Artıculo 63 Los patronos que tengan a su servicio mujeres y ninos tomar´an todas las medidas conducentes a garantizar su salud fısica y comodidad

105


en el trabajo. Todas las disposiciones de este Capıtulo pueden ser definidas por accion publica y, particularmente, por las sociedades protectoras de

la infancia y la maternidad.

Capıtulo VII del Trabajo Nocturno en Panaderıas

Artıculo 64 Las Inspecciones del Trabajo perseguiran la abolicion paulatina del trabajo nocturno en las panaderıas y establecimientos similares.

Entretanto, dicho trabajo se efectuara por equipos de no m´as de una jornada normal cada uno.

Conc. Arts. 59 y 69 del D. Reglamentario. D.S. 2944 de 30 de enero de 1952, sobre hornos de panificacion.

Tıtulo VIII de los Ascensos y de la Obligatoriedad de la Jubilacion

Artıculo 65 La vacancia producida en cualquier cargo sera provista conel empleado u obrero inmediatamente inferior siempre que reuna honorabi-

lidad, competencia y antiguedad en el servicio. Esta disposicion se aplicara sin distincion de sexos.

Artıculo 66 Ley de 23 de noviembre de 1943: Se modifica el Art. 66 de la Ley General del Trabajo de 8 de diciembre de 1942, en los siguientes

terminos: Los empleados fiscales, municipales, de entidades autarquicas y de empresas particulares en general, que cumpliesen 65 anos de edad,

estan obligados al retiro forzoso, salvo en aquellos casosen que la entidad o patrono de quien dependan, acuerden su permanencia por un lapso no

mayor de tres anos mas.

Tıtulo V de la Seguridad e Higiene en el Trabajo


Artıculo 67 El patrono esta obligado a adoptar todas las precauciones necesarias para la vida, salud y moralidad de sus trabajadores. A este

fin tomara medidas para evitar los accidentes y enfermedades profesionales, para asegurar la comodidad y ventilacionde los locales de trabajo;

instalara servicios sanitarios adecuados y en general, cumplira las prescripciones del Reglamento que se dicte sobre el asunto. Cada empresa

industrial o comercial tendra un Reglamento Interno legalmente aprobado.

Artıculo 68 Se prohıbe la introduccion, venta y consumo de bebidas alcoholicas en locales de trabajo, ası como su elaboracion en industrias que no

tengan este objetivo expreso.

Conc. Art. 63 del D. Reglamentario.

Tıtulo VI

Artıculo 69 En el caso del trabajo a domicilio, se prohıbe la confeccion, restauracion, adorno de prendas de vestuario; elaboracion o empaqueta-

miento de productos de consumo, en casas o talleres donde hubiese algun caso de enfermedad infecto-contagiosa.

Artıculo 70 Los trabajadores no podran dormir en los locales de labor salvo en tratandose de explotaciones de campos mineros, en cuyo caso

dispondra el patrono de locales apropiados o senalara unparaje aceptable si las labores se efectuan en el fondo de las minas.

Artıculo 71 En las construcciones no podran utilizarse andamios de suspension, sin permiso del Ingeniero Municipal o autoridad competente.

Artıculo 72 El Reglamento General del Trabajo clasificara las industrias insalubres y peligrosas y prescribira las medidas de proteccion y defensa,

cuya infraccion podra denunciarse por accion publica.

Conc. Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar. D.L. 16998, de 2 de agosto de 1979.

Tıtulo VI de la Asistencia Medica y Otras Medidas de Prevision Social

Capıtulo I de la Asistencia Medica

Artıculo 73 Las empresas que tengan mas de ochenta trabajadores. mantendran servicio permanente de medico y botica, sin recargoni descuento

alguno a los empleados y obreros de su dependencia. Los patronos en este caso, prestaran asistencia tratandose de enfermedades profesionales

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hasta un maximo de seis meses si son empleados y de noventa d´ıas si son obreros, perıodos dentro de los cuales conservaran su cargo y percibiran

ıntegramente sus salarios, produciendose a su vencimiento la calificacion de incapacidad, para fines de la indemnizacion.

Si la enfermedad no fuere resultante del trabajo, y el trabajador tuviese mas de un ano de servicio conservara su cargopor tres meses, si es empleado

y por treinta dıas si es obrero; si tuviese menos de un ano y mas de seis meses de servicios, por treinta y quince dıas, respectivamente; si menos de

seis meses, por treinta y quince dıas igualmente, pero con percepcion solo del 25 al 50 % de su salario, segun los casos. Los anteriores perıodos se

consideraran de asistencia, para los fines de antiguedad de servicios.

Artıculo 74 En caso de fallecimiento, el patrono abonara los gastos de entierro, independientemente de la indemnizacion, siempre que aquel se

hubiera producido por accidente o enfermedad profesional.

Conc. Arts. 64,65,66 y 68 del D. Reglamentario Arts. 69,70 y 71 del mismo Reglamento.

Capıtulo II de los Campamentos de Trabajadores

Artıculo 75 Las empresas que ocupen mas de 200 obreros y disten mas de 10kilometros de la poblacion mas cercana, estaran obligadas a construir

campamentos para alojar higienicamente a los trabajadores y sus familias, a tener un medico y a mantener un botiquın.Si tuvieran mas de 500

trabajadores, mantendran uno o mas hospitales con todos los servicios necesarios. En lugares donde no exista mas servicio sanitario que el de la

empresa, sus beneficios se aplicaran a las familias de los trabajadores.


Capıtulo III de la Provisi on de Artıculos de Primera Necesidad

Artıculo 76 En los campamentos, el trabajador puede adquirir los artıculos de subsistencia, sea en las pulperıas de la empresa, sea comprandolos de

otra persona. El patrono, le otorgara libertad de transito para el y su equipo, en las vıas de la empresa.

Conc. Art. 74 del D. Reglamentario.

Artıculo 77 Los patronos mantendran almacenes de aprovisionamiento,por administracion directa, en lugares que disten mas de 10 kilometros de

un centro de poblacion. Las ventas se haran al costo y en forma de avıo cuyo valor se descontara de los salarios a pagarse. Se exceptua el caso de las

empresas cuyos convenios de menor costo continuen en vigor.

Capıtulo IV del Perfeccionamiento Tecnico de Trabajadores

Artıculo 78 Las empresas que tengan mas de 150 trabajadores, subvendr´an los gastos para que un trabajador o el hijo de un trabajador, siga estudios

de perfeccionamiento tecnico en centros de ensenanza nacionales o extranjeros. El beneficiario debera ser boliviano y podra ser escogido por el

patrono o a indicacion del sindicato. La pension se suspendera por conclusion de los estudios o reprobacion en examenes. En ambos casos, el

patrono debera subvencionar a otro trabajador.

Tıtulo VII de los Riesgos Profesionales


Artıculo 79 Toda empresa o establecimiento de trabajo esta obligado a pagar a los empleados, obreros o aprendices que ocupe, las indemnizaciones

previstas a continuacion , por los accidentes o enfermedades profesionales ocurridas por razon del trabajo exista o no culpa o negligencia por parte

suya o por la del trabajador. Esta obligacion rige, aunque el trabajador sirva bajo dependencia de contratista de que sevalga el patrono para la

explotacion de su industria, salvo estipulacion en contrario.

Conc. Arts. 80,81,82,83 y 84 del D. Reglamentario.

Artıculo 80 Se exceptuan quedando dentro de las previsiones del derecho comun, los accidentes sobrevenidos: a) Por intencion manifiesta de la

vıctima; b) Cuando sea debido a fuerza mayor extrana al trabajo; c) Cuando se trata de trabajadores que realizan servicios ocasionales ajenos a los

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propios de la empresa; d) Cuando se trata de obreros que realizan por cuenta del patrono, trabajo en su domicilio particular; e) Cuando se trata de

accidente por comprobado estado de embriaguez.

Artıculo 81 Accidente de trabajo es toda lesion traumatica o alteracion funcional, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte originada

por una fuerza inherente al trabajo en las condiciones establecidas anteriormente.

Artıculo 82 Son enfermedades profesionales todas las resultantes del trabajo y que presentan lesiones organicas o trastornos funcionales permanentes

y temporales. La enfermedad profesional, para fines de esta Ley debera ser declarada efecto exclusivo del trabajo y haber sido contraıda durante el

ano anterior a la aparicion de la incapacidad por ella causada.

Artıculo 83 Si la enfermedad, por su naturaleza o causa hubiere sido contraıda gradualmente, el ultimo patrono pagara una parte proporcional de

ella, teniendo el trabajador accion para obtener el resto de quienes hubiesen utilizado sus servicios durante el ultimo ano.

Artıculo 84 La indemnizacion por accidente solo procede cuando la vıctima presto servicios en la empresa por lo menos 14 dıas antes, y si la

incapacidad para el trabajo excede de seis.

Conc. Art. 4 Ley de 19 de enero de 1924.

Artıculo 85 El patrono dara cuenta del accidente dentro de las 24 horas de ocurrido al Departamento del Trabajo o a la autoridad polıtica mas

proxima. Tratandose de enfermedades profesionales, la vıctima u otra persona avisara al patrono para que lo trasmita a la autoridad indicada. Sin

este aviso, la indemnizacion se calculara teniendo en cuenta la clase grado y duracion que habrıa tenido la incapacidad si se hubiera prestado

oportunamente atencion medica y farmaceutica. Las autoridades policiarias que, reciban estos avisos, informaran detalladamente sobre el caso al

Departamento de Trabajo.

Artıculo 86 Si no se hubiera pactado salario, el calculo de indemnizacion se hara sobre la base del mınimo.

Conc. Art. 101 del D. Reglamentario de la L.G.T

Capıtulo II de los Grados de Incapacidad y de las Indemnizaciones Correspondientes

Artıculo 87 Las consecuencias de los accidentes o de las enfermedades profesionales que dan derecho a indemnizacion, se califican en : a) muerte;

b) incapacidad absoluta y permanente; c) incapacidad absoluta y temporal; d) incapacidad parcial y permanente; e) incapacidad parcial y temporal.

Conc. Arts. 89,90,92 y 93 del D. Reglamentario de la L.G.T

Artıculo 88 Ley 102, de 29 de diciembre de 1944; amplıase el artıculo 89de la Ley General del Trabajo en los siguientes terminos: Encaso de

muerte, por enfermedad profesional o accidente de trabajo,tendran derecho a cobrar la indemnizacion equivalente a dos anos de servicios, las

siguientes personas: a) La viuda e hijos legıtimos; b) Los hijos naturales reconocidos c) Los hijos naturales y la companera, siempre que esta ultima

haya convivido por un lapso mayor de un ano y hubiese estado bajo el amparo y proteccion del obrero al tiempo de su fallecimiento; d) Los padres

y ascendientes.

Los herederos no estaran obligados a presentar sino los documentos que acrediten su filiacion, legıtima o natural, y en caso de la concubina e hijos

naturales, se recibiran pruebas testificales ante el Juez del Trabajo de la jurisdiccion donde se produjo la muerte delobrero, y a falta del Juez del

Trabajo ante el Juez Instructor de la Provincia

Artıculo 89 En caso de incapacidad absoluta y permanente, la vıctima tendra derecho a una indemnizacion igual a la prevista en el Artıculo anterior;

en caso de incapacidad absoluta y temporal, a una indemnizacion igual al salario del tiempo que durare la incapacidad siella no pasare de un ano,

pues entonces se reputara absoluta y permanente indemniz´andose como tal. En caso de incapacidad parcial y permanenteel salario de diez y ocho

meses: en caso de incapacidad parcial o temporal la indemnizacion sera igual al salario ıntegro del tiempo que dure laincapacidad, siempre que no

excediere de los seis meses.

Si excede de este termino, la incapacidad se computara como parcial permanente y la indemnizacion se hara de acuerdoa esta incapacidad, sin que

108


por ningun motivo puedan descontarse los salarios pagadoshasta la fecha de su calificacion definitiva (D.S. 03774. de 24 de junio de 1954)

Conc. Arts. 95,96,97.98 y 111 del D.R. de la L.G.T Arts. 42,43y 44 del Codigo de Seguridad Social.

Artıculo 90 Las indemnizaciones se pagaran por mensualidades vencidas, salvo los casos de muerte e incapacidad absoluta y permanente, en los

que se abonara de un sola vez.

Artıculo 91 Decreto Supremo de 10 de marzo de 1948, elevado a rango de Ley en fecha 26 de octubre de 1949: El calculo para el pago de

indemnizaciones a los trabajadores por causa de accidente de trabajo o enfermedad profesional, se hara sobre la base del salario que resulte del

promedio ganado en los ultimos noventa dıas trabajados, precedentes al dıa del accidente o de aquel en que se declar´o la enfermedad profesional.

En caso de que los servicios de los beneficiarios no alcanzaren a ese perıodo de tiempo, el promedio del salario diario, sededucira por el numero

divisor de los dıas unicamente trabajados.

Conc. Art. 62 del Codigo de Seguridad Social

Artıculo 92 Las indemnizaciones son inembargables, y los creditos porellas gozaran de prelacion en caso de quiebra.

Capıtulo III de los Primeros Auxilios

Artıculo 93 En los casos de accidentes y enfermedades profesionales, elpatrono proporcionara gratuitamente atencion medica yfarmaceutica a la

vıctima, hospitalizandola en caso necesario. Las empresas que poseyeren hospitales o clınicas proporcionaran enellas la asistencia medica, si la

vıctima se negara reiteradamente a atenderse en el, el patrono quedara exento de responsabilidad en orden a este punto. En caso de que la empresa

no tuviera hospital, la atencion se hara por el profesional que el patrono designe; empero, el trabajador puede elegirotro, limitandose en tal caso la

obligacion del patrono, a los gastos de asistencia que determine el Juez del Trabajo, y teniendo derecho a designar otroque vigile la curacion.

Conc.Arts. 103 al 110 del D. Reglamentario de la L.G.T.

Artıculo 94 En caso de que cualquiera de las partes estuviera en disconformidad con la calificacion medica, el Juez del Trabajo encomendara el

diagnostico definitivo al medico asesor.

Capıtulo IV Otras Disposiciones

Artıculo 95 El reconocimiento medico del trabajador por el profesional de la empresa o por otro, es condicion esencial previa al contrato. Si el

trabajador no se halla de acuerdo con los resultados del examen podra pedir al Juez del Trabajo su reconocimiento por otro medico, obligatoria y

gratuitamente.

Conc. Arts. 115 a 118 del D. Reglamentario de la L.G.T.

Artıculo 96 Las afecciones endemicas de un lugar no se reputan profesionales. En tales casos, los patronos estaran obligados a tomar las medidas

conducentes a preservar y reponer la salud de sus trabajadores.

Tıtulo III del Seguro Social Obligatorio

Capıtulo Unico

Artıculo 97 Se instituira para la proteccion del trabajador en los casos de riesgo profesional, el Seguro Social Obligatorio, a cargo del patrono.

Abarcara tambien los casos de incapacidad, incluso aquellos que no deriven del trabajo, en cuyo caso sus cargas recaeran sobre el Estado, los

patronos y los asegurados.

Artıculo 98 La Institucion aseguradora respondera del pago total de las indemnizaciones, rentas y pensiones quedando, entonces, relevado el patrono

de sus obligaciones por el riesgo respectivo.

Conc. Arts. 39 al 4 1 y 66 al 69 del Codigo de Seguridad Social.

109


Tıtulo IX de las Organizaciones de Patronos y Trabajadores

Capıtulo Unico

Artıculo 99 Se reconoce el derecho de asociacion en sindicatos, que podran ser patronales, gremiales o profesionales, mixtos o industriales de

empresa. Para actuar como tal, el sindicato debera tener caracter de permanencia, haber legalizado su personerıa y constituirse con arreglo a las

regıas legales.

Artıculo 100 La finalidad esencial del sindicato es la defensa de los intereses colectivos que representa. Los de trabajadores particularmente. tendran

facultades para celebrar con los patronos contratos colectivos y hacer valer los derechos emergentes; representar a sus miembros en el ejercicio

de derechos emanados de contratos individuales, cuando losinteresados lo requieran expresamente; representar a sus miembros en los conflictos

colectivos y en las instancias de conciliacion y arbitraje; crear escuelas profesionales e industriales, bibliotecas populares, etc.; organizar cooperativas

de produccion y consumo, exceptuando la elaboracion de artıculos similares a los que fabrica la empresa o industria en que trabaja.

Artıculo 101 Los sindicatos se dirigiran por un comite responsable, cuyos miembros seran bolivianos de nacimiento. Los inspectores del trabajo

concurriran a sus deliberaciones y fiscalizaran sus actividades.

Artıculo 102 Las relaciones entre el poder publico y los trabajadores seharan por las Federaciones Departamentales de Sindicatoso integradas en

Confederaciones Nacionales.

Artıculo 103 No podra constituirse un sindicato con menos de 20 trabajadores, tratandose de sindicatos gremiales o profesionalesni con menos del

50 por ciento de los trabajadores de una empresa, tratandose de sindicatos industriales.

Artıculo 104 No podran organizarse sindicalmente los funcionarios publicos, cualquiera que sea su categorıa y condicion.

Conc. Arts. 120 al 148 del D. Reglamentario de la L.G.T Ver lnc. k) Art. 21 de la Ley de Carrera Administrativa.

Tıtulo X de los Conflictos

Capıtulo I de la Conciliacion y Arbitraje

Artıculo 105 En ninguna empresa podra interrumpirse el trabajo intempestivamente, ya sea por el patrono, ya sea por los trabajadores, antes de

haber agotado todos los medios de conciliacion y arbitrajeprevistos en el presente tıtulo caso contrario el movimiento se considerara ilegal.

Artıculo 106 Todo sindicato que tuviere alguna disidencia con los patrones, remitira su pliego de reclamaciones al respectivo Inspector del Trabajo,

suscrito por los miembros de la directiva del sindicato y a falta de estos, por la mitad mas uno de los trabajadores en conflicto.

Artıculo 107 Dentro de las 24 horas de recibido el pliego de reclamaciones, el Inspector lo hara conocer mediante un empleado de su dependencia o

de la Policıa de Seguridad, al patrono o patronos interesados. Al mismo tiempo, exigira a las partes constituir dentrode 48 horas dos representantes

de cada lado, para integrar la Junta de Conciliacion. Los representantes deberan ser trabajadores y patronos de las entidades en conflicto y seran

debidamente autorizados para constituir el pliego de reclamaciones y suscribir por sus mandantes un acuerdo.

Ademas de los representantes obreros acreditados ante la Junta de Conciliacion podran concurrir otros en calidad desimples expositores y su

numero maximo sera fijado por el Inspector del Trabajo, atendiendo a que se hallen representadas las distintas categorıas profesionales y las diversas

secciones de los centros de trabajo. El numero de representantes sera igual por cada parte.

Ver. Art. 151 del D. Reglamentario de la L.G.T.

Artıculo 108 Las partes podran asesorarse de abogados y de peritos, asıcomo presentar todas las pruebas legales.

Artıculo 109 La Junta de Conciliacion se reunira dentro de las 72 horas de recibido el pliego de reclamaciones. El inspector del Trabajo presidira la

Junta, interesando razones de convivencia pero sin emitir opinion ni voto sobre el fondo del asunto.

Artıculo 110 La Junta no se disolvera hasta llegar a un acuerdo conciliatorio o hasta convencerse de que todo avenimiento es imposible. Fracasada

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en todo o en parte la conciliacion, el conflicto se llevara ante el Tribunal Arbitral. Este se compondra de un miembro por cada parte y estara presidido

por el Director General del Trabajo en La Paz, por la autoridad de mayor jerarquıa dependiente del Ministerio de Trabajo, y por las autoridades

polıticas, allı donde no existieren autoridades del trabajo.

No podran ser arbitros los trabajadores en conflicto, sus personeros, abogados y representantes; ni los Directores, Gerentes, Administradores, socios

y abogados de los patrones.

Artıculo 111 Si dentro de las 24 horas de notificadas las partes para el nombramiento de sus respectivos arbitros, estas no lo hicieren, el Presidente

los designara en rebeldıa aplicando las sanciones del caso.

Artıculo 112 El Tribunal Arbitral se reunira dentro de las 48 horas de la notificacion a las partes para organizarlos. Hara comparecer y escuchara a

las partes procurando un avenimiento; recibira la causa a prueba si fuere necesario, con un termino maximo de 7 dıas ydictara laudo dentro de los

15 dıas posteriores. Mientras tanto es obligatorio que empleados y obreros continuen en sus labores.

Artıculo 113 Las decisiones del Tribunal se tomaran por mayorıa absoluta de votos, y seran obligatorios para las partes: a) cuandolas partes

convengan; b) cuando el conflicto afecte a los servicios publicos de caracter imprescindible; c) cuando por resoluci´on especial el Ejecutivo ası lo

determine.

Capıtulo II de la Huelga y el “Lock-Out”

Artıculo 114 Fracasadas las gestiones de conciliacion y arbitraje, lostrabajadores podran declarar la huelga, y los patronos ellock–outsiempre que

concurran las siguientes circunstancias: a) Pronunciamiento de la Junta de Conciliacion y del Tribunal Arbitral sobre la cuestion planteada: b) Que

la resolucion se tome por lo menos por tres cuartas partes del total de trabajadores en servicio activo.

Artıculo 115 El acta original de la sesion en que se declare la huelga se remitira a la autoridad polıtica del Departamento o la provincia con

cinco dıas de anticipacion, acompanada de una nomina delos trabajadores responsables y especificando sus domicilios. Una copia de dicha acta se

enviara simultaneamente a la Inspeccion del Trabajo de la localidad.

Artıculo 116 En igual forma, los patronos que resolvieron clausurar su establecimiento, comunicaran por escrito a las autoridadesindicadas ante-

riormente, senalando los motivos y la duracion de la clausura y adjuntando la nomina de los trabajadores que quedan sin ocupacion.

Artıculo 117 El concepto de huelga solo comprende la suspension pacıfica del trabajo. Todo acto o manifestacion de hostilidad contra las personas

o la propiedad, cae dentro de la Ley penal.

Artıculo 118 Queda prohibida la suspension del trabajo en los serviciosde caracter publico. Su contravencion sera penada con la maxima sancion

de la Ley.

Artıculo 119 Los asociados u obreros que no se conformaren con los acuerdos de huelga, podran separarse libremente de las decisionescolectivas de

sus sindicatos, sin incurrir en responsabilidades de ninguna clase y bajo la garantıa de las autoridades policiarias podran continuar en sus ocupaciones.

La represalia tomada por sus companeros sera penada con dos o seis meses de carcel.

Conc. Arts. 159, 160 y 162 del D. Reglamentario de la L.G.T.

Tıtulo XI de la Prescripci on y de las sanciones

Artıculo 120 Las acciones y derechos provenientes de esta Ley, se extinguiran en el termino de dos anos de haber nacido de ellas.

Conc. Arts. 163 y 164 del D.Reglamentario de la L.G.T.

Artıculo 121 Decreto Supremo 21615, de 29 de mayo de 1987: Los Jueces de Trabajo y Seguridad Social, sancionaran las infracciones a leyes

sociales, con multas de BOLIVIANOS UN MIL A BOLIVIANOS DIEZ MIL, segun los casos individuales de infraccion.

Tıtulo XII Disposici on Especial

111


Artıculo 122 Las funciones de Gerente, Director, Administrador, Consejero o propietario de empresas agrıcolas, comerciales e industriales de

caracter particular, son incompatibles con las de Director, Gerente, Administrador o Consejero de instituciones de credito que manejan intereses de

caracter publico. Se exceptua unicamente el caso de entidades industriales, comerciales y agrıcolas que por razones de utilidad publica, requieran

personeros propios en dichas instituciones.

112

APENDICE D

IM AGENES DEL DESEMPLEO

Figura D.1: Momentos del desempleo

113


Figura D.2: Momentos del desempleo en Bolivia

114


Figura D.3: Ministerio de Trabajo y Direccion General de Empleo

115


Figura D.4: Unidad Promotora de Empleo

116


Figura D.5: Oferta de Trabajo

117

ana´lisis de las determinantes del desempleo y su duracio

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