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Propuestas de reforma de la negociación colectiva: un análisis
económico
Florentino FelguerosoUniversidad de Oviedo y Fedea
Forum Relaciones Laborales, ESADE, 31/01/2011
1. Flexibilidades: lecciones de la crisis
2. Las consecuencias económicas de nuestro sistema de negociación colectiva: de la teoría a la evidencia
3. Propuestas de reforma de la Negociación Colectiva
Eichhorst et al. (2010)
ATBECY
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-10
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-20 -16 -12 -8 -4 0Variación % del PIB
Variación del PIB vs variación empleo
AT
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-20-18-16-14-12-10
-8-6-4-202468
10
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-5 -3 -1 1 3 5Variación % del empleo indefinido
Var. empleo indefinido vs var. empleo temporal
Var
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ón %
del
em
pleo
Fuente: Eurostat
[Excluido el sector de la construcción, 2008(2T)-2009(2T)]Gráfico 4: Variación del PIB y del empleo indefinido y temporal
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Horas pactadas Horas pagadasHoras efectivas Horas no trabajadasHoras extras por trabajador Lineal (Horas efectivas)Lineal (Horas no trabajadas)
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Horas pactadas Horas pagadasHoras efectivas Horas no trabajadasHoras extras por trabajador Lineal (Horas efectivas)Lineal (Horas no trabajadas) Lineal (Horas pagadas)
Evolución de la jornada media por trabajador en España
Fuente: ETCL
Tiempo completo Tiempo parcial
05
1015202530354045
1987
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1993
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2009
Año
%
Tasa de ParoTemporales/Población activaTasa de Paro + Temporales/Población activa
Salario día (equiv. tiempo completo)
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2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
P10 P25P50 P75media sin bases máximas
Salarios, negociación colectiva y crisis económicaF. Felgueroso
stayers: emparejamientos que permanecenmedia trimestral
1 2 3 4 media anualP10 7,0 7,7 6,4 5,5 6,6P25 6,3 7,3 7,0 6,5 6,8P50 7,3 7,9 7,4 6,5 7,3P75 6,9 7,6 7,4 6,6 7,1P90 1,4 2,6 2,6 2,6 2,3movers: emparejamientos que se crean - que destruyen
media trimestral1 2 3 4 media anual
P10 -7,1 -2,0 -3,1 -15,0 -6,8P25 -12,7 -11,2 -8,8 -19,0 -12,9P50 0,4 2,2 2,1 0,0 1,2P75 1,8 3,8 4,9 6,4 4,2P90 2,0 4,3 5,4 8,4 5,0
MotivaciónInsider-outsider
Calmfors-DriffilOtros modelos de ajuste
Diferencias entre percentiles de distribuciones salariales
Características de nuestra negociación colectiva
1- Alta cobertura, escasa representación de facto, en especial en las pequeñas empresas
2- Notable centralización: escaso peso de los convenios de empresa y decreciendo
3- Gran atomización geográfica de los convenios de ámbito superior: predominancia convenios de sector provincial
4- Escasa articulación entre ámbitos de negociación
5- Gran inercia en el tiempo; Pobres contenidos/indiciación (escaso margen para relación salarios productividad); tablas salariales arcaícas
1- Alta cobertura, escasa representación de facto, en especial en las pequeñas empresas
Con Francia – Máxima diferencia entre grado de cobertura y densidad sindical
- Hipótesis Insider-outsider: Interconexión con la temporalidad:
- Aumento salarial sectores/temporales
Por parte de las empresas, barreras a la entrada- tendencia a mantener los salarios artificialmente altos en el sector.
020
4060
8010
0
uk dk se fi lu de be it pt gr nl at es fr ie
Fuente: ICTWSS Database
en los países de la UE15 (media 2000-2007)Gráfico 1.1: Densidad sindical y cobertura de la negociación colectiva
Densidad sindical neta: % de afiliados asalarios /total asalariados
Cobertura: % asalariados cubiertos por convenios/total asalarios
Cobertura NC - Densidad sindical (datos ordenados según esta diferencia)
41
2825
2425
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30 29 29
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16-24 25-34 35-44 45-54 55-64 Total
Edad
%
Varones Mujeres Total
GRÁFICO 1.2: Porcentaje de trabajadores excluidos en las elecciones sindicales (según sexo y edad )
Dolado, Felgueroso & Jansen (2010)
Dolado, Felgueroso & Jansen (2010)
El 99,3% de la destrucción de empleo entre los terceros trimestres de 2007 y 2009 se habría producido entre colectivos de no afiliados y
un 79.1% entre colectivos sin presencia sindical en la empresa, y, por tanto, sin opciones para votar en elecciones sindicales.
Salarios y crisis económica
Tasas de temporalidad (1T 2008) vs variación salarios por sectores (1T 2008-2009)
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Tasas de temporalidad (1T 2008)
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Tasas de temporalidad (1T 2008)
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(año
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Aumentos salariales pactados en convenios de otro ámbito (2008, reg. hasta dic.)
MotivaciónInsider-outsider
Calmfors-DriffilOtros modelos de ajuste
Salarios y crisis económica
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Variación % asalariados temporales (1T 2008-2009)
Var
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cos
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tr
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Variación asalariados temporales vs variación salarios
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Variación % asalariados temporales (1T 2008-2009))
Aum
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ño 2
008)
Aumentos salariales pactados en convenios de otro ámbito (2009, reg. hasta mayo.)ETCL (salarios ordinarios trab./mes, TC)
MotivaciónInsider-outsider
Calmfors-DriffilOtros modelos de ajuste
2- Notable centralización/ escaso peso de los convenios de empresa
- Incluso, caída del peso de los convenios de empresa
- Negociación cascada: en España, prácticamente inexistente. Altísima cobertura sin concurrencia.
- Pobre peso de los convenios de empresa no es debido a un efecto composición del tamaño
- Convenios de empresa: mayor reducción de la jornada a cambio de menor aumento salarial medio
56789
1011121314151617181920
%
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010Año (efectos económicos)
% sobre asalariados EPA% sobre trab. cubiertos por convenios de cualquier ámbito
Fuente: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN) y EPA (INE)
Gráfico 2.1. Cobertura de los convenios colectivos de empresa
0102030405060708090
100
%
DE PT EE ES IE HU GR PL LI AT SL NL BE IT CZ FR
Fuente: Wage Dynamics Network
(empresas de cinco o más trabajadores, 2007-2008)Gráfico 2.2. Cobertura de empresas por tipo de convenio
convenio de empresa convenio de ámbito superiorconvenio de empresa o ámbito superior
020
4060
800
2040
6080
HU EE PT ES PL AT BE SL NL
GR IE LI IT FR CZ
EE HU AT NL
ES PT PL GR LI CZ
BE SL IE IT FR
HU PT ES NL
EE SL AT LI PL BE IE GR IT CZ
FR PT EE ES LI SL HU AT IE NL
BE GR PL IT CZ
FR
5-20 trabajadores 20-49 trabajadores
50-199 trabajadores 200 o más trabajadores%
Fuente: Wage Dynamics Network, 2007-2008 (Bentolila, Izquierdo, Jimeno, 2010)
según tamaño (2007-2008)Gráfico 2.3 Cobertura de las empresas con convenio propio
2
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%
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Variación salarial (revisada)
1690
1710
1730
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Hor
as1980 1990 2000 2010
Jornada anual media
Convenios de empresa Convenios de ámbito superior
Año (inicio efectos económicos)
Fuente: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN)
en convenios de empresa y superioresGráfico 2.4. Variación salarial y jornada anual medias
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%
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-4%
> 4%
< 1%
1-1.
49%
1.5-
1.99
% 2%
2.01
-2.5
%
2.51
-3%
3.01
-3.5
%
3.51
-4%
> 4%
Distribución número de convenios Distribución trabajadores
Convenios de empresas (privadas) Convenios ambito superior
Fuente: Estadísticas convenios colectivos (MTIN)
(año 2009)Gráfico 2.5: Variaciones salariales, distribución por tipo de convenio
3- Gran atomización geográfica de los convenios de ámbito superior: predominancia convenios de sector provincial + considerable nivel de agregación a nivel de rama
- De nuevo diferencia con Francia en número de conveniosy estructura territorial
En 2008: Conventions collectives: Nacionales: 666Regionales: 231Departamentales o locales: 107
Legislación similar con pasado distinto
- Estructura provincial e hipótesis de Calmfors-Driffil:
efectos sobre variaciones salariales
+ evidencia compresión salarial, formación, movilidad
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1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Número de convenios
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Número de trabajadores (miles)
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1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
% asalariados EPA
0102030405060
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
% trabajadores cubiertos/total convenios
provincial nacionalautonomico
year
Fuente: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN)
Grafíco 3.1 Cobertura convenios de sector
-1
-.5
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.5
1
1985 1990 1995 2000 2005 2010Año (inicio efectos ecómicos)
provincial - empresa provincial - autonomicoprovincial - nacional
convenios sectoriales: diferencia con sector provincialGráfico 3.2: Diferencia variación salarial media negociada
7.2
4.9
7.2
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1995-2002
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Salario total hora Salario Base Hora
Sector nacionalSector no nacional
Empresa
Variaciones salarios reales (Encuesta Estructura Salarial)
Salarios relativos (Encuesta Estructura Salarial)Año 2006 ln (salario hora base) ln (salario hora total)
C. sector C. sector C. Empresa C. sector C. sector C. Empresa
nacional no nacional nacional no nacional
1-9 trabajadores
10-49 trabajadores 0.03 0.03 0.12 0.07 0.08 0.21
50-199 trabajadores 0.05 0.06 0.15 0.14 0.16 0.31
200 o más trabajadores 0.09 0.07 0.26 0.17 0.18 0.39
1 Estudios primarios o menos*
2 Primera etapa de secundaria* 0.01 0.01 0.00 0.03 0.02 0.03
3 Bachillerato* 0.12 0.07 0.14 0.18 0.13 0.14
4 FP grado medio * 0.05 0.04 0.14 0.09 0.08 0.10
5 FP grado superior * 0.11 0.08 0.20 0.16 0.13 0.17
6 Titulado medio * 0.29 0.28 0.43 0.37 0.37 0.37
7 Titulado superior * 0.40 0.39 0.60 0.50 0.54 0.53
CONSTANTE 1.17 1.15 1.05 1.55 1.52 1.40
6- Pobres contenidos/indiciación (escaso margen para relación salarios productividad); tablas salariales arcaícas
Bentolila, Izquierdo y Jimeno (2010)
Bentolila, Izquierdo y Jimeno (2010)
-OBJETIVOS REFORMA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
- Conseguir mayor flexibilidad interna - Incentivar los convenios/acuerdos de empresa – reducir presión convenios de ámbito superior (descentralización + centralización, evitando negociación en cascada)
- Nuevos ámbitos funcionales más ajustados a la realidad económica actual
- Evitar un retorno al pasado en regulación: evitar manchas blancas, caída cobertura – tutela trabajador
- Reducir el problema insider-outsider y barreras a la entrada: aumentar la representatividad
- Combatir las inercias: reducir indiciación a cambio de metas empleo/tipo de cambio real/productividad + renovar las tablas salariales (premios más ajustados a cambio técnicos y ajustes oferta-demanda, evitando efectos deslizamiento)
- Dinamizar la negociación colectiva (ganancias a largo plazo)
- Importancia interacción con otras reformas (en especial, la contractual)
Propuesta de cambios en la regulación para alcanzar estos objetivos
I- Descentralización
- Concurrencia: los convenios de empresa deberían poder afectar a lo dispuesto en los convenios de ámbito superior que deben pasar a ser supletorios en las materias no negociadas a nivel de empresa
- Reforzar progresivamente la representatividad de trabajadores y empresas en los convenios de ámbito superior (suprimir irradiación convenios inferiores al nacional)
- Avanzar en la eliminación las restricciones a los acuerdos de descuelgue
Experiencia francesa: espectacular aumento de los convenios/acuerdos de empresa a partir de la aplicación de la reducción de la jornada laboral -35 horas (+ ayudas)(Loi Auroux: obligación para negociar cuando hay presencia sindical, no es suficiente)
II- Promover los convenios de ámbito nacional de forma progresiva
Mantener la eficacia general sólo en los convenios de ámbito nacional (adhesión a los demás convenios de ámbito superior)
Reservar materias sólo para el ámbito nacional
Opt-out/ descuelgue de los convenios nacionalesOpt-in/ adhesión a los convenios provinciales
Propuesta de cambios en la regulación para alcanzar estos objetivos
III- Dinamizar la negociación colectiva:
Limitar la ultractividad, con un arbitraje al cabo de un período de tiempo razonable
Con (I) – Establecimientos de convenios de empresa que están en el margen para máximizar ganancias conjuntas en la medio-largo plazo (I. Química)
Propuesta de cambios en la regulación para alcanzar estos objetivos
IV- Romper las inercias en la evolución salarial y la rigidez de los salarios relativos:
- Creación de una comisión tripartita similar a la de otros países europeos en la que se fijen objetivos de evolución y garantía salarial en base no sólo a inflación esperada, sino también a la evolución de la productividad y del tipo de cambio real efectivo; simetría en las cláusulas de garantía (Industria Química).
-Alternativamente, ejemplo de Francia: prohibir las cláusulas de garantía salarial
- Promover aumentos salariales sobre la masa salarial (similares a las del convenio de la Industria Química) en los convenios de ámbito nacional.
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