propuesta · 12.¿cuáles y cuantas patrullas deberíamos tener para la policía transportase y...
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La inseguridad no es una PERCEPCION, es la realidad que viven
diariamente millones de dominicanos. El aumento de la delincuencia en los
últimos años es uno de los mayores peligros que amenaza a nuestro país. La
gente lo siente y se angustia con razón. Nada puede afectar más intensamente
la libertad que la sensación de inseguridad en la vida cotidiana.
A pesar de que la República Dominicana tiene una alta tasa de homicidios,
los gobiernos de los últimos 20 años han optado por ignorar la gravedad de
la situación, publicando cifras imprecisas de la inseguridad y postergando su
solución. Para combatirla, la República Dominicana necesita un plan
integral de seguridad que incluya acciones preventivas de disuasión
(cámaras de seguridad, botón de pánico, aumento del patrullaje policial, etc),
políticas de inclusión (educación, cultura y deporte) y un comando unificado
entre las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Municipal en pro de la lucha
contra el crimen y la delincuencia.
Nuestra visión de la seguridad ciudadana se fundamenta en el establecimiento
de tres controles que son el social, el patrimonial y el fronterizo. Tomando
acciones en estos aspectos es que le devolveremos la posibilidad a todo
dominicano de caminar seguros en las calles y dormir tranquilos en sus casas.
Algunas de las causas que explican el auge de la delincuencia y la criminalidad
en nuestro país son: el empobrecimiento provocado por el alza indetenible en
el costo de la vida y el creciente desempleo inducido por un modelo
económico agotado; la mala calidad de la educación, que se traduce en bajo
nivel educativo por tanto limita las oportunidades de los jóvenes en el mercado
laboral; la acelerada penetración del tráfico y consumo de drogas en barrios y
comunidades de los principales centros urbanos, y la promesa de riqueza fácil
que persiguen los jóvenes en nuestros barrios; la falta de un sistema creíble
que imponga castigos cuya severidad esté asociada a la magnitud del acto
delictivo; la baja inversión del gobierno en seguridad ciudadana; y los salarios
de miseria pagados a nuestros policías y militares, alejando del servicio a
talentos humanos más calificados.
Recuperar el clima de paz social, garantizando la seguridad
ciudadana y que la gente camine seguro en las calles es el objetivo
del plan DELINCUENCIA CERO.
Para la elaboración del plan, se consultó un grupo de expertos
locales e internacionales, quienes respondiendo preguntas
vinculadas a la seguridad ciudadana llegaron a las soluciones que
necesita la Republica Dominicana para vivir en paz.
A continuación las preguntas analizadas:
1.¿Qué medidas jurídicas se requieren para reducir los feminicidios, los robos y
la delincuencia?
2.¿Cómo lograr vía el Ministerio Público que el ciudadano que denuncie algún
delito se proteja su integridad física?
3.¿Qué seguimiento o control establecer con ciudadanos deportados del
exterior por crímenes?
4.¿Cómo mejorar los sueldos y condiciones de vida de los policías, y premiar a
los policías honestos que sirven a los ciudadanos con calidad?
5. ¿Qué acercamiento debe tener la policía con la comunidad hasta identificar y
dar seguimiento a quienes cometen delitos?, hasta qué punto el problema son
algunos policías corruptos?
6.¿deberíamos crear centros de seguimiento, monitoreo y control ciudadano
regionales para descentralizar la prevención de la delincuencia?
7.¿Con que aparatos tecnológicos debemos dotar los centros de control, los
policías, el ciudadano y el ministerio público, ¿Y cómo los utilizarlos?
8.¿Cuál es la importancia de medir el índice de feminicidios, robos y
criminalidad, y mantenerlo actualizado para montar cada centro regional de
monitoreo?
9.¿Cuántos policías existen y deberían existir por habitante?
10.Una vez eliminada la criminalidad, ¿Cuáles medidas deben tomarse para
mantener la paz que necesita el ciudadano?
12.¿Cuáles y cuantas patrullas deberíamos tener para la policía transportase y
vigilar a la ciudadanía en los perímetros asignados?
13.¿Cuántas personas será asignadas a cada perímetro?
14.¿Cuántos destacamentos deben existir por perímetro?
15.¿Qué acciones o medidas concretas tomar para reducir los asesinatos?
16.¿Qué acciones o medidas concretas tomar para reducir los robos de autos?
17.¿Qué acciones o medidas concretas tomar para reducir los robos?
18.¿Cuál es la relación entre la creación de empleos y oportunidades y la
mejora en la calidad de vida de la gente y la reducción en los índices de
delincuencia?
19.¿De qué manera influye saber el rango promedio de edad de los
delincuentes en el país para solucionar la delincuencia?
20. ¿Cómo abordar las muertes por ‘intercambio de disparos’ para reducir el
problema de la delincuencia evitando soluciones fatales?
22.¿Cómo devolver y recobrar la autoridad, reconocimiento y respeto a las
autoridades?
23.¿Qué tan sólido es el régimen legal y jurídico de consecuencia para el que
delinque?
24.Antes de iniciar nuestras acciones en contra de la delincuencia, ¿Es necesario
actualizar el mapa delincuencial del país estableciendo por zonas geográficas la
tipificación del delito?
25.¿Cómo abordar las bandas juveniles que aterrorizan comunidades y barrios?
26.¿Qué plan de capacitación y/o entrenamiento deben recibir los órganos
policiales?
27.¿Qué tan importante o necesario es integrar las fuerzas armadas a las acciones
de combate de la delincuencia?
28.¿Qué plan de protección a víctimas y denunciantes de delitos debería
implementarse?
29.¿Debe existir un consejo de seguridad que diagnostique, planifique y
monitoree el logro de las metas del Programa Delincuencia CERO?
30.¿Quiénes participaran como agentes supervisores del Programa Delincuencia
CERO?
31.¿Es necesario reformar todas las cárceles del país para que pasen al nuevo
modelo penitenciario?
32.¿Cuáles programas de reinserción social existirían para los ciudadanos que
cumplan sus penas?
34.¿Qué tan importante son los recursos económicos para la implementación
del programa Delincuencia CERO?
35.¿Qué tan relevante es la participación del sector privado y la cooperación
internacional (presupuesto y asesoría técnica) para lograr el programa
Delincuencia CERO?
36.¿Cuál es el impacto de la mejora de la seguridad ciudadana en el turismo?
37. ¿Qué modalidades de crímenes enfrentamos hoy como nación?
Propuestas
(Criminalidad Erradicada para Reestablecer el Orden)
Para erradicar la delincuencia tenemos que:
• Orientar el trabajo de las instituciones y autoridades relacionadas con la
seguridad ciudadana y la soberanía en el sentido de anticipar y prever
situaciones de riesgo.
• Establecer claros y precisos vínculos en materia de seguridad
ciudadana entre las autoridades, las instituciones y las respectivas
comunidades organizadas y estimular el trabajo conjunto al respecto.
• Implementar acciones con países e instituciones internacionales en
materia de seguridad ciudadana y soberanía para la consecución de los
propósitos previstos al respecto.
• Tomar de referencia los indicadores y estadísticas internacionales de las
naciones que más progreso han alcanzado al respecto para implementar
un proceso gradual de esas buenas practicas en nuestro país.
Educación
• Mejorar la calidad de la educación pública, con el objetivo de elevar el
retorno económico de estudiar en la misma, y evitar la deserción escolar
motivada por la búsqueda de mejores ingresos en el mercado de la
delincuencia y la criminalidad.
• Desarrollar una campaña nacional intensa de orientación cívica de valores y
respeto a la vida.
• Implementar el programa “Colaborando con otros” el cual está orientado a
resaltar las buenas acciones que llevan a cabo los ciudadanos con sus
iguales. Como resultado de dicho programa se resaltarán las acciones
positivas.
• Fomentar la formación técnico vocacional en las escuelas como insumo para
el trabajo.
• Desarrollar un programa nacional que premie y valore las acciones positivas
en los barrios y comunidades.
Policía Nacional
• Dotar al país de un nuevo sistema de seguridad ciudadana, estableciendo
una nueva Policía Nacional que absorba el talento humano entrenado y
calificado de la actual estructura, fijando un nuevo régimen salarial y de
incentivos que permita atraer talentos humanos más calificados. Lo
fundamental no es si el cargo se ajusta al policía, sino determinar si el policía,
nuevo o viejo, se ajusta a los requerimientos y competencias del cargo que
demanda la situación actual.
• La inversión en equipos para la prevención de la delincuencia es
necesaria para una policía profesional. No se trata únicamente de armas, sino
de tecnología apropiada. La reducción de las tareas administrativas que esto
supone, liberaría a muchos policías para prestar servicios de patrullaje en
las calles.
• La nueva reforma policial deberá ponderar la separación de la Policía
Nacional de la siguiente manera:
• Policía de cercanía y prevención (cercanía con el ciudadano, patrullaje
en las calles, etc).
• Policía de investigación criminal (esta debería depender de la
Procuraduría General de la República).
• Introducir elementos en la dirección de alcanzar la modernización,
compensación salarial justa y otros servicios y facilidades para elevar el
nivel de vida y garantizar condiciones óptimas para que los policías cumplan
con su misión en el orden público.
• Estimular y apoyar una adecuada coordinación entre la Policía Nacional,
el Poder Judicial, el Ministerio de Interior y Policía y otros cuerpos de
seguridad del Estado para prevenir y combatir la delincuencia, el crimen y
la violación a la Ley.
• Canalizar recursos para la tecnificación (alta tecnología) y fortalecimiento
de unidades destinadas a prevenir y combatir las nuevas modalidades de
crimen organizado que se presentan en la sociedad, así como prevenir y
combatir el tráfico y consumo de drogas.
• Mejorar las fuerzas policiales. Reestructuración y modernización de las
fuerzas policiales, incorporando civiles, procurando mayores niveles de
trasparencia y eficiencia, y dotándolos de recursos económicos y
operativos.
Fuerzas Armadas.
• Capacitar y entrenar a las Fuerzas Armadas para que puedan ser
integradas a las acciones de salvaguardar la independencia y soberanía
nacional, y convertirse en un equipo elite que pudiese dar un apoyo
coyuntural para la seguridad ciudadana.
• Las Fuerzas Armadas podrán intervenir, por instrucciones del Poder
Ejecutivo, en programas de acción cívica y en planes destinados a promover
el desarrollo social y económico del país.
• En este sentido, es importante desarrollar desde el gobierno una política
militar que proteja la integridad de la ciudadanía y garantice la soberanía
e independencia del país, garantizando además la seguridad territorial y la
seguridad jurídica de la República Dominicana.
• Esta política implicará necesariamente un proceso de transformación de las
Fuerzas Armadas para que puedan cumplir en mejores condiciones con la
misión que la Constitución de la República establece.
• Los esfuerzos de esta política militar estarán dirigidos a implementar
medidas y asignar recursos para:
• Convertir las Fuerzas Armadas en un organismo de alta profesionalización
y tecnificación, con alta capacidad de disuasión, y una mejor dotación de
equipos.
• Fortalecer los centros de enseñanza a nivel medio y superior, con la
finalidad de que los soldados y oficiales estén en mejores condiciones para
cumplir sus responsabilidades y participar al mismo tiempo del desarrollo
nacional.
• Impulsar y procurar un progresivo mejoramiento de todos los servicios
destinados a elevar el nivel de vida de los militares, tales como el
transporte, aprovisionamiento de viviendas (Plan VIVE), ropa, zapatos, útiles
educativos, recreación y, en particular, el mantenimiento óptimo de los
servicios.
• Aprovechar al máximo las becas y los acuerdos bilaterales y multilaterales
de carácter internacional que faciliten el entrenamiento y capacitación del
personal calificado. Ejecutar un amplio programa de becas educativas
para hijos y familiares de militares.
• Fortalecer el desarrollo de los deportes y la formación de atletas militares a
nivel de competencia nacional e internacional y promover el arte en todas sus
manifestaciones.
• Fortalecer el papel de las Fuerzas Armadas en la lucha contra el
narcotráfico y protección de la frontera.
• Comprometer también a la incorporación en calidad de fuerzas auxiliares,
de los veteranos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional que, previa
comprobación de sus condiciones morales, prestarán servicios
complementarios en la lucha contra la delincuencia, el narcotráfico, y del
orden público, siempre bajo la conducción de la dirección de las instituciones
castrenses.
• Sistema Carcelario
• Acelerar la reforma del sistema carcelario, que incluya efectivos
programas de reinserción social de los presos, para que las cárceles
dejen de ser “centros de formación de criminales”.
• Instaurar por ley que el último año de cualquier persona condenada a
una pena mayor de 10 años debe ser realizando una labor no
remunerada que le permita una reinserción en la sociedad. El trabajo
forzado como categoría de penalidad debe ser adoptado.
• Construir un verdadero servicio penitenciario. Generar centros
educativos y de capacitación que funcionen en todos los penales,
construyendo cárceles con el nuevo modelo penitenciario para
terminar con el hacinamiento y utilizar tecnología para erradicar el
delito dentro las unidades penitenciarias.
Seguridad Ciudadana y Turismo
La República Dominicana no escapa al fenómeno mundial de incremento
de la delincuencia y si hay algo que las personas que visitan un país aprecian
es la existencia de un clima de seguridad y confianza. Por lo tanto, se hace
necesario, que en adición a los programas de protección ciudadana que
ejecutan los organismos correspondientes se fortalezcan los planes específicos
dirigidos a preservar el ambiente de seguridad y tranquilidad en el entorno
de los centros turísticos del país.
• En este sentido, se requiere:
• Duplicar la cantidad de miembros de CESTUR, para que haya
supervisión permanente en las playas, aeropuertos, restaurantes, puertos,
hoteles, áreas de villas e inmuebles turísticos.
• Elevar el nivel educativo y la capacitación técnica, emocional y de
relaciones humanas del personal de CESTUR.
• Elevar los salarios de los policías de CESTUR a un nivel digno para poder
exigirle sin reparos la realización de una labor decente, honesta y
eficiente.
• Dotar el personal de seguridad de los equipos técnicos necesarios para
el buen desarrollo de su labor, como son armas, comunicación, transporte y
vigilancia por medio de cámaras en puntos estratégicos turísticos.
• Elevar el presupuesto de CESTUR a las necesidades reales del sector y
continuar la colaboración con el sector hotelero.
• Establecer mayor colaboración y comunicación entre CESTUR, DGM y la
INTERPOL, para evitar la entrada al país de delincuentes y terroristas
internacionales o su manejo en caso de estar en el territorio nacional.
• Establecer claramente los campos de acción de CESTUR y los de la Policía
Nacional, para evitar conflictos innecesarios y duplicación de esfuerzos y
recursos.
•
Empleos
• Adoptar políticas económicas orientadas a la creación de empleos, para
aumentar el poder adquisitivo de la población, especialmente de los
jóvenes.
• Otorgar incentivos para que los empresarios instalen industrias en ciertos
barrios en zonas urbanas donde parte de la mano de obra sea de ese mismo
lugar.
• Combatir la marginación con el trabajo. Fomentar la instalación de fábricas
de metalurgias, mecánica, ebanistería, sastrería, y otros en los barrios a los
fines de crear entornos económicos dentro de la pobreza.
Control Patrimonial
• Persecución de las finanzas del crimen organizado a través de la revisión,
actualización e implementación de la Ley 155 – 17 sobre Prevención del
Lavado de Activos, para que garantice el dominio del Estado sobre los
bienes asociados al narcotráfico y la corrupción.
• Activar observatorios sociales vinculados a Big Data que permitan rastrear y
dar seguimiento al aumento de la riqueza de las personas.
Control Fronterizo
• Reforzar nuestra frontera. Es inminente la necesidad de estrictos
controles de las fronteras por medio de tecnología y bases operativas de
las fuerzas de seguridad con vehículos aéreos, marítimos y terrestres de
rápida respuesta.
• Más Puertos, aduanas y migraciones seguras. Investigar y controlar el
desempeño de las empresas que administran en forma privada los puertos,
aduanas y migraciones.
• Espacio aéreo seguro. Construcción de un “anillo” que controle y evite el
ingreso de aviones ilegales a nuestro territorio.
• Vigilar la frontera con drones para obtener registros fotográficos y videos
del comportamiento de la misma.
• Activar radares para la detección de naves ilegales y de operaciones ilícitas.
• Fortalecer las políticas migratorias para la entrada y salidas de personas,
modernizando el sistema de fichaje y denuncia con migración para la
generación de alertas inmediatas.
Reforma judicial
• Profundizar la reforma judicial, haciendo más ágiles y efectivos los
procedimientos, permitiendo a los jueces ser más drásticos con los
delincuentes reincidentes, y brindar mayor protección a las víctimas.
• Reformar el código penal, aumentando las penas para asesinos
reincidentes confesos, para los delitos de venta de droga en el marco de
una asociación ilícita, para las violaciones sexuales a los niños y para los
delitos de corrupción así como el dominio por parte del Estado de los
bienes adquiridos por los actos de corrupción.
• Descentralizar el Ministerio Público del Poder Ejecutivo. Garantizar un
Ministerio Público descentralizado del Poder Ejecutivo para realizar
investigaciones y recibir denuncias.
• Más Tecnología para la justicia. Dotar a los fiscales con herramientas
tecnológicas y acceso rápido a las bases de datos públicas y privadas que
son fundamentales durante las primeras horas posteriores al hecho delictivo.
• Crear una base de dato de ADN criminal. Recolectar muestras de
ADN en base de datos para quienes son imputados de delitos
criminales que permita un mejor trabajo forense para el
esclarecimiento de delitos.
• Expandir el Servicio del 911. Modernizar los sistemas de
emergencias 911 para mejorar la capacidad de respuesta con
precisión sobre la ubicación del denunciante. Llevar el sistema 911 a
todas las provincias con distintas alianzas de cooperación y
convertirlo en un centro no solo de respuestas correctivas, sino a un
nivel preventivo de la delincuencia.
• Instalar cámaras de video vigilancia en los municipios con un
mínimo de 1 cámara por cada 1.000 habitantes. Obligatoriedad para
parques, supermercados y grandes establecimientos comerciales
vinculándose las mismas al sistema público.
• Proyecto ¡Alarma R.D! Es un sistema de seguridad vecinal que tiene
como objetivo que los vecinos estén conectados y organizados, armando
una red de vecinos y alrededor de ellos poder generar un sistema de
seguridad con una sirena que se instala en el barrio, una aplicación móvil
para todos los celulares de los vecinos del barrio y la posibilidad de llamar
automáticamente al 911 o a la policía local donde no existe el servicio de
emergencia o la posibilidad de activar un grupo de whatsapp. Es necesario
poner este proyecto en cada barrio de la República Dominicana para que la
gente se sienta más protegida y más organizada entre sus mismos vecinos.
Feminicidios
• Implementar el sistema “Mujer Segura” que consiste en un mecanismo para
que las mujeres que denuncien maltrato o hechos de violencia familiar, y
hayan recibido medidas cautelares tengan una protección desde el ministerio
público basada en la tecnología, donde se les dotará de un botón de pánico o
una aplicación donde podrán emitir una alarma y a través de
georreferenciación (GPS) saber el lugar donde se encuentra la potencial
víctima.
• Implementar el uso de brazaletes electrónicos con GPS para monitorear los
movimientos de agresores, y entrelazar la señal del brazalete no solo con los
servicios de seguridad, sino con la potencial víctima como forma de notificar
su cercanía.
• Disponer de escuadrones especializados para socorrer víctimas de violencia
familiar.
• Capacitar los funcionarios del ministerio público sobre los feminicidios a los
fines de elevar la conciencia para la atención de los casos.
• Establecer un servicio de seguimiento y monitoreo de las denuncias a los
fines de garantizar una correcta trazabilidad del proceso desde la denuncia.
De ser posible, grabar las denuncias, y lograr una responsabilidad desde
quien recibe la denuncia hasta el cuerpo del orden encargado a dar
seguimiento. Eso evitaría casos lamentables.
• Fortalecer el centro conductual de atención del hombre violento para así
lograr mayor efectividad de regeneración de los mismos. Aplicar medidas
más severas ante la inasistencia del agresor a los programas.
Mapa delincuencial
• Reconstruir y actualizar el mapa delincuencial del país, estableciendo por
zonas geográficas, la tipificación del delito.
• Poner en marcha un programa preventivo que combine mano justa para
prevenir y mano dura para reprimir la delincuencia. Entre las medidas a
ser adoptadas se encuentran el despliegue permanente de patrullas
preventivas en las zonas determinadas en el mapa delincuencial como las de
mayores actos delictivos.
• Convertir las juntas de vecinos en veedores del comportamiento social y la
delincuencia.
• Implementar un sistema de denuncias anónimas contra la delincuencia donde
existan todas las garantías básicas que permitan mapear la delincuencia
barrial desde el mismo seno del barrio.
Atención en salud mental e intervención a nivel familiar
• Activar una línea telefónica de “salud mental”. Esto será sustentado en un call
center con un salto automático que conectará el ciudadano con un profesional
de la salud (psicólogo o psiquiatra) que dará una primera orientación
profesional a personas con problemas que podrían derivar en violencia.
• Abrir centros de salud mental y emocional en los barrios para que las
personas de escasos recursos tengan derecho a recibir orientaciones
psicológicas en su mismo entorno.
• Establecer perímetros de trabajo social y seguridad en los sectores más
vulnerables. Asignar 2 trabajadores sociales por cada 500 habitantes de un
barrio; este perímetro estará resguardado por 2 policías asignados por cada
500 habitantes.
• Incorporar a la sociedad en la estrategia integral de seguridad ciudadana,
apoyando con recursos a los gobiernos provinciales y municipales,
estableciendo consejos de seguridad en todos los municipios del país,
estimulando a la ciudadanía como agente supervisor, y exigiendo la
colaboración y participación de la seguridad privada y de las empresas de
taxis, en las acciones de prevención, alerta y orientación a la Policía
Nacional.
• Cada alcaldía del país deberá tener un equipo de policías municipales
diseminados en igual cantidad de barrios de su municipio. Los policías
municipales deberán realizar una labor de vigía y reporte diario del
comportamiento de los munícipes.
• Deberá existir una patrulla de dos policías cada 500 habitantes. Se definirán
perímetros de vigilancia por zonas de 500 habitantes. Preferiblemente los
policías seleccionados deberán vivir en esa localidad. La seguridad
ciudadana de esos habitantes es responsabilidad de esa patrulla.
• Más Policías municipales. Convertir a la policía municipal en un cuerpo
policial de cercanía abocado a la prevención que dependa exclusivamente de
las alcaldías municipales.
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