Propuesta

(Criminalidad Erradicada para Reestablecer el Orden)

La inseguridad no es una PERCEPCION, es la realidad que viven

diariamente millones de dominicanos. El aumento de la delincuencia en los

últimos años es uno de los mayores peligros que amenaza a nuestro país. La

gente lo siente y se angustia con razón. Nada puede afectar más intensamente

la libertad que la sensación de inseguridad en la vida cotidiana.

A pesar de que la República Dominicana tiene una alta tasa de homicidios,

los gobiernos de los últimos 20 años han optado por ignorar la gravedad de

la situación, publicando cifras imprecisas de la inseguridad y postergando su

solución. Para combatirla, la República Dominicana necesita un plan

integral de seguridad que incluya acciones preventivas de disuasión

(cámaras de seguridad, botón de pánico, aumento del patrullaje policial, etc),

políticas de inclusión (educación, cultura y deporte) y un comando unificado

entre las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Municipal en pro de la lucha

contra el crimen y la delincuencia.

Nuestra visión de la seguridad ciudadana se fundamenta en el establecimiento

de tres controles que son el social, el patrimonial y el fronterizo. Tomando

acciones en estos aspectos es que le devolveremos la posibilidad a todo

dominicano de caminar seguros en las calles y dormir tranquilos en sus casas.

Algunas de las causas que explican el auge de la delincuencia y la criminalidad

en nuestro país son: el empobrecimiento provocado por el alza indetenible en

el costo de la vida y el creciente desempleo inducido por un modelo

económico agotado; la mala calidad de la educación, que se traduce en bajo

nivel educativo por tanto limita las oportunidades de los jóvenes en el mercado

laboral; la acelerada penetración del tráfico y consumo de drogas en barrios y

comunidades de los principales centros urbanos, y la promesa de riqueza fácil

que persiguen los jóvenes en nuestros barrios; la falta de un sistema creíble

que imponga castigos cuya severidad esté asociada a la magnitud del acto

delictivo; la baja inversión del gobierno en seguridad ciudadana; y los salarios

de miseria pagados a nuestros policías y militares, alejando del servicio a

talentos humanos más calificados.

Recuperar el clima de paz social, garantizando la seguridad

ciudadana y que la gente camine seguro en las calles es el objetivo

del plan DELINCUENCIA CERO.

Para la elaboración del plan, se consultó un grupo de expertos

locales e internacionales, quienes respondiendo preguntas

vinculadas a la seguridad ciudadana llegaron a las soluciones que

necesita la Republica Dominicana para vivir en paz.

A continuación las preguntas analizadas:

1.¿Qué medidas jurídicas se requieren para reducir los feminicidios, los robos y

la delincuencia?

2.¿Cómo lograr vía el Ministerio Público que el ciudadano que denuncie algún

delito se proteja su integridad física?

3.¿Qué seguimiento o control establecer con ciudadanos deportados del

exterior por crímenes?

4.¿Cómo mejorar los sueldos y condiciones de vida de los policías, y premiar a

los policías honestos que sirven a los ciudadanos con calidad?

5. ¿Qué acercamiento debe tener la policía con la comunidad hasta identificar y

dar seguimiento a quienes cometen delitos?, hasta qué punto el problema son

algunos policías corruptos?

6.¿deberíamos crear centros de seguimiento, monitoreo y control ciudadano

regionales para descentralizar la prevención de la delincuencia?

7.¿Con que aparatos tecnológicos debemos dotar los centros de control, los

policías, el ciudadano y el ministerio público, ¿Y cómo los utilizarlos?

8.¿Cuál es la importancia de medir el índice de feminicidios, robos y

criminalidad, y mantenerlo actualizado para montar cada centro regional de

monitoreo?

9.¿Cuántos policías existen y deberían existir por habitante?

10.Una vez eliminada la criminalidad, ¿Cuáles medidas deben tomarse para

mantener la paz que necesita el ciudadano?

12.¿Cuáles y cuantas patrullas deberíamos tener para la policía transportase y

vigilar a la ciudadanía en los perímetros asignados?

13.¿Cuántas personas será asignadas a cada perímetro?

14.¿Cuántos destacamentos deben existir por perímetro?

15.¿Qué acciones o medidas concretas tomar para reducir los asesinatos?

16.¿Qué acciones o medidas concretas tomar para reducir los robos de autos?

17.¿Qué acciones o medidas concretas tomar para reducir los robos?

18.¿Cuál es la relación entre la creación de empleos y oportunidades y la

mejora en la calidad de vida de la gente y la reducción en los índices de

delincuencia?

19.¿De qué manera influye saber el rango promedio de edad de los

delincuentes en el país para solucionar la delincuencia?

20. ¿Cómo abordar las muertes por ‘intercambio de disparos’ para reducir el

problema de la delincuencia evitando soluciones fatales?

22.¿Cómo devolver y recobrar la autoridad, reconocimiento y respeto a las

autoridades?

23.¿Qué tan sólido es el régimen legal y jurídico de consecuencia para el que

delinque?

24.Antes de iniciar nuestras acciones en contra de la delincuencia, ¿Es necesario

actualizar el mapa delincuencial del país estableciendo por zonas geográficas la

tipificación del delito?

25.¿Cómo abordar las bandas juveniles que aterrorizan comunidades y barrios?

26.¿Qué plan de capacitación y/o entrenamiento deben recibir los órganos

policiales?

27.¿Qué tan importante o necesario es integrar las fuerzas armadas a las acciones

de combate de la delincuencia?

28.¿Qué plan de protección a víctimas y denunciantes de delitos debería

implementarse?

29.¿Debe existir un consejo de seguridad que diagnostique, planifique y

monitoree el logro de las metas del Programa Delincuencia CERO?

30.¿Quiénes participaran como agentes supervisores del Programa Delincuencia

CERO?

31.¿Es necesario reformar todas las cárceles del país para que pasen al nuevo

modelo penitenciario?

32.¿Cuáles programas de reinserción social existirían para los ciudadanos que

cumplan sus penas?

34.¿Qué tan importante son los recursos económicos para la implementación

del programa Delincuencia CERO?

35.¿Qué tan relevante es la participación del sector privado y la cooperación

internacional (presupuesto y asesoría técnica) para lograr el programa

Delincuencia CERO?

36.¿Cuál es el impacto de la mejora de la seguridad ciudadana en el turismo?

37. ¿Qué modalidades de crímenes enfrentamos hoy como nación?

Propuestas

(Criminalidad Erradicada para Reestablecer el Orden)

Para erradicar la delincuencia tenemos que:

• Orientar el trabajo de las instituciones y autoridades relacionadas con la

seguridad ciudadana y la soberanía en el sentido de anticipar y prever

situaciones de riesgo.

• Establecer claros y precisos vínculos en materia de seguridad

ciudadana entre las autoridades, las instituciones y las respectivas

comunidades organizadas y estimular el trabajo conjunto al respecto.

• Implementar acciones con países e instituciones internacionales en

materia de seguridad ciudadana y soberanía para la consecución de los

propósitos previstos al respecto.

• Tomar de referencia los indicadores y estadísticas internacionales de las

naciones que más progreso han alcanzado al respecto para implementar

un proceso gradual de esas buenas practicas en nuestro país.

Educación

• Mejorar la calidad de la educación pública, con el objetivo de elevar el

retorno económico de estudiar en la misma, y evitar la deserción escolar

motivada por la búsqueda de mejores ingresos en el mercado de la

delincuencia y la criminalidad.

• Desarrollar una campaña nacional intensa de orientación cívica de valores y

respeto a la vida.

• Implementar el programa “Colaborando con otros” el cual está orientado a

resaltar las buenas acciones que llevan a cabo los ciudadanos con sus

iguales. Como resultado de dicho programa se resaltarán las acciones

positivas.

• Fomentar la formación técnico vocacional en las escuelas como insumo para

el trabajo.

• Desarrollar un programa nacional que premie y valore las acciones positivas

en los barrios y comunidades.

Policía Nacional

• Dotar al país de un nuevo sistema de seguridad ciudadana, estableciendo

una nueva Policía Nacional que absorba el talento humano entrenado y

calificado de la actual estructura, fijando un nuevo régimen salarial y de

incentivos que permita atraer talentos humanos más calificados. Lo

fundamental no es si el cargo se ajusta al policía, sino determinar si el policía,

nuevo o viejo, se ajusta a los requerimientos y competencias del cargo que

demanda la situación actual.

• La inversión en equipos para la prevención de la delincuencia es

necesaria para una policía profesional. No se trata únicamente de armas, sino

de tecnología apropiada. La reducción de las tareas administrativas que esto

supone, liberaría a muchos policías para prestar servicios de patrullaje en

las calles.

• La nueva reforma policial deberá ponderar la separación de la Policía

Nacional de la siguiente manera:

• Policía de cercanía y prevención (cercanía con el ciudadano, patrullaje

en las calles, etc).

• Policía de investigación criminal (esta debería depender de la

Procuraduría General de la República).

• Introducir elementos en la dirección de alcanzar la modernización,

compensación salarial justa y otros servicios y facilidades para elevar el

nivel de vida y garantizar condiciones óptimas para que los policías cumplan

con su misión en el orden público.

• Estimular y apoyar una adecuada coordinación entre la Policía Nacional,

el Poder Judicial, el Ministerio de Interior y Policía y otros cuerpos de

seguridad del Estado para prevenir y combatir la delincuencia, el crimen y

la violación a la Ley.

• Canalizar recursos para la tecnificación (alta tecnología) y fortalecimiento

de unidades destinadas a prevenir y combatir las nuevas modalidades de

crimen organizado que se presentan en la sociedad, así como prevenir y

combatir el tráfico y consumo de drogas.

• Mejorar las fuerzas policiales. Reestructuración y modernización de las

fuerzas policiales, incorporando civiles, procurando mayores niveles de

trasparencia y eficiencia, y dotándolos de recursos económicos y

operativos.

Fuerzas Armadas.

• Capacitar y entrenar a las Fuerzas Armadas para que puedan ser

integradas a las acciones de salvaguardar la independencia y soberanía

nacional, y convertirse en un equipo elite que pudiese dar un apoyo

coyuntural para la seguridad ciudadana.

• Las Fuerzas Armadas podrán intervenir, por instrucciones del Poder

Ejecutivo, en programas de acción cívica y en planes destinados a promover

el desarrollo social y económico del país.

• En este sentido, es importante desarrollar desde el gobierno una política

militar que proteja la integridad de la ciudadanía y garantice la soberanía

e independencia del país, garantizando además la seguridad territorial y la

seguridad jurídica de la República Dominicana.

• Esta política implicará necesariamente un proceso de transformación de las

Fuerzas Armadas para que puedan cumplir en mejores condiciones con la

misión que la Constitución de la República establece.

• Los esfuerzos de esta política militar estarán dirigidos a implementar

medidas y asignar recursos para:

• Convertir las Fuerzas Armadas en un organismo de alta profesionalización

y tecnificación, con alta capacidad de disuasión, y una mejor dotación de

equipos.

• Fortalecer los centros de enseñanza a nivel medio y superior, con la

finalidad de que los soldados y oficiales estén en mejores condiciones para

cumplir sus responsabilidades y participar al mismo tiempo del desarrollo

nacional.

• Impulsar y procurar un progresivo mejoramiento de todos los servicios

destinados a elevar el nivel de vida de los militares, tales como el

transporte, aprovisionamiento de viviendas (Plan VIVE), ropa, zapatos, útiles

educativos, recreación y, en particular, el mantenimiento óptimo de los

servicios.

• Aprovechar al máximo las becas y los acuerdos bilaterales y multilaterales

de carácter internacional que faciliten el entrenamiento y capacitación del

personal calificado. Ejecutar un amplio programa de becas educativas

para hijos y familiares de militares.

• Fortalecer el desarrollo de los deportes y la formación de atletas militares a

nivel de competencia nacional e internacional y promover el arte en todas sus

manifestaciones.

• Fortalecer el papel de las Fuerzas Armadas en la lucha contra el

narcotráfico y protección de la frontera.

• Comprometer también a la incorporación en calidad de fuerzas auxiliares,

de los veteranos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional que, previa

comprobación de sus condiciones morales, prestarán servicios

complementarios en la lucha contra la delincuencia, el narcotráfico, y del

orden público, siempre bajo la conducción de la dirección de las instituciones

castrenses.

• Sistema Carcelario

• Acelerar la reforma del sistema carcelario, que incluya efectivos

programas de reinserción social de los presos, para que las cárceles

dejen de ser “centros de formación de criminales”.

• Instaurar por ley que el último año de cualquier persona condenada a

una pena mayor de 10 años debe ser realizando una labor no

remunerada que le permita una reinserción en la sociedad. El trabajo

forzado como categoría de penalidad debe ser adoptado.

• Construir un verdadero servicio penitenciario. Generar centros

educativos y de capacitación que funcionen en todos los penales,

construyendo cárceles con el nuevo modelo penitenciario para

terminar con el hacinamiento y utilizar tecnología para erradicar el

delito dentro las unidades penitenciarias.

Seguridad Ciudadana y Turismo

La República Dominicana no escapa al fenómeno mundial de incremento

de la delincuencia y si hay algo que las personas que visitan un país aprecian

es la existencia de un clima de seguridad y confianza. Por lo tanto, se hace

necesario, que en adición a los programas de protección ciudadana que

ejecutan los organismos correspondientes se fortalezcan los planes específicos

dirigidos a preservar el ambiente de seguridad y tranquilidad en el entorno

de los centros turísticos del país.

• En este sentido, se requiere:

• Duplicar la cantidad de miembros de CESTUR, para que haya

supervisión permanente en las playas, aeropuertos, restaurantes, puertos,

hoteles, áreas de villas e inmuebles turísticos.

• Elevar el nivel educativo y la capacitación técnica, emocional y de

relaciones humanas del personal de CESTUR.

• Elevar los salarios de los policías de CESTUR a un nivel digno para poder

exigirle sin reparos la realización de una labor decente, honesta y

eficiente.

• Dotar el personal de seguridad de los equipos técnicos necesarios para

el buen desarrollo de su labor, como son armas, comunicación, transporte y

vigilancia por medio de cámaras en puntos estratégicos turísticos.

• Elevar el presupuesto de CESTUR a las necesidades reales del sector y

continuar la colaboración con el sector hotelero.

• Establecer mayor colaboración y comunicación entre CESTUR, DGM y la

INTERPOL, para evitar la entrada al país de delincuentes y terroristas

internacionales o su manejo en caso de estar en el territorio nacional.

• Establecer claramente los campos de acción de CESTUR y los de la Policía

Nacional, para evitar conflictos innecesarios y duplicación de esfuerzos y

recursos.

•

Empleos

• Adoptar políticas económicas orientadas a la creación de empleos, para

aumentar el poder adquisitivo de la población, especialmente de los

jóvenes.

• Otorgar incentivos para que los empresarios instalen industrias en ciertos

barrios en zonas urbanas donde parte de la mano de obra sea de ese mismo

lugar.

• Combatir la marginación con el trabajo. Fomentar la instalación de fábricas

de metalurgias, mecánica, ebanistería, sastrería, y otros en los barrios a los

fines de crear entornos económicos dentro de la pobreza.

Control Patrimonial

• Persecución de las finanzas del crimen organizado a través de la revisión,

actualización e implementación de la Ley 155 – 17 sobre Prevención del

Lavado de Activos, para que garantice el dominio del Estado sobre los

bienes asociados al narcotráfico y la corrupción.

• Activar observatorios sociales vinculados a Big Data que permitan rastrear y

dar seguimiento al aumento de la riqueza de las personas.

Control Fronterizo

• Reforzar nuestra frontera. Es inminente la necesidad de estrictos

controles de las fronteras por medio de tecnología y bases operativas de

las fuerzas de seguridad con vehículos aéreos, marítimos y terrestres de

rápida respuesta.

• Más Puertos, aduanas y migraciones seguras. Investigar y controlar el

desempeño de las empresas que administran en forma privada los puertos,

aduanas y migraciones.

• Espacio aéreo seguro. Construcción de un “anillo” que controle y evite el

ingreso de aviones ilegales a nuestro territorio.

• Vigilar la frontera con drones para obtener registros fotográficos y videos

del comportamiento de la misma.

• Activar radares para la detección de naves ilegales y de operaciones ilícitas.

• Fortalecer las políticas migratorias para la entrada y salidas de personas,

modernizando el sistema de fichaje y denuncia con migración para la

generación de alertas inmediatas.

Reforma judicial

• Profundizar la reforma judicial, haciendo más ágiles y efectivos los

procedimientos, permitiendo a los jueces ser más drásticos con los

delincuentes reincidentes, y brindar mayor protección a las víctimas.

• Reformar el código penal, aumentando las penas para asesinos

reincidentes confesos, para los delitos de venta de droga en el marco de

una asociación ilícita, para las violaciones sexuales a los niños y para los

delitos de corrupción así como el dominio por parte del Estado de los

bienes adquiridos por los actos de corrupción.

• Descentralizar el Ministerio Público del Poder Ejecutivo. Garantizar un

Ministerio Público descentralizado del Poder Ejecutivo para realizar

investigaciones y recibir denuncias.

• Más Tecnología para la justicia. Dotar a los fiscales con herramientas

tecnológicas y acceso rápido a las bases de datos públicas y privadas que

son fundamentales durante las primeras horas posteriores al hecho delictivo.

• Crear una base de dato de ADN criminal. Recolectar muestras de

ADN en base de datos para quienes son imputados de delitos

criminales que permita un mejor trabajo forense para el

esclarecimiento de delitos.

• Expandir el Servicio del 911. Modernizar los sistemas de

emergencias 911 para mejorar la capacidad de respuesta con

precisión sobre la ubicación del denunciante. Llevar el sistema 911 a

todas las provincias con distintas alianzas de cooperación y

convertirlo en un centro no solo de respuestas correctivas, sino a un

nivel preventivo de la delincuencia.

• Instalar cámaras de video vigilancia en los municipios con un

mínimo de 1 cámara por cada 1.000 habitantes. Obligatoriedad para

parques, supermercados y grandes establecimientos comerciales

vinculándose las mismas al sistema público.

• Proyecto ¡Alarma R.D! Es un sistema de seguridad vecinal que tiene

como objetivo que los vecinos estén conectados y organizados, armando

una red de vecinos y alrededor de ellos poder generar un sistema de

seguridad con una sirena que se instala en el barrio, una aplicación móvil

para todos los celulares de los vecinos del barrio y la posibilidad de llamar

automáticamente al 911 o a la policía local donde no existe el servicio de

emergencia o la posibilidad de activar un grupo de whatsapp. Es necesario

poner este proyecto en cada barrio de la República Dominicana para que la

gente se sienta más protegida y más organizada entre sus mismos vecinos.

Feminicidios

• Implementar el sistema “Mujer Segura” que consiste en un mecanismo para

que las mujeres que denuncien maltrato o hechos de violencia familiar, y

hayan recibido medidas cautelares tengan una protección desde el ministerio

público basada en la tecnología, donde se les dotará de un botón de pánico o

una aplicación donde podrán emitir una alarma y a través de

georreferenciación (GPS) saber el lugar donde se encuentra la potencial

víctima.

• Implementar el uso de brazaletes electrónicos con GPS para monitorear los

movimientos de agresores, y entrelazar la señal del brazalete no solo con los

servicios de seguridad, sino con la potencial víctima como forma de notificar

su cercanía.

• Disponer de escuadrones especializados para socorrer víctimas de violencia

familiar.

• Capacitar los funcionarios del ministerio público sobre los feminicidios a los

fines de elevar la conciencia para la atención de los casos.

• Establecer un servicio de seguimiento y monitoreo de las denuncias a los

fines de garantizar una correcta trazabilidad del proceso desde la denuncia.

De ser posible, grabar las denuncias, y lograr una responsabilidad desde

quien recibe la denuncia hasta el cuerpo del orden encargado a dar

seguimiento. Eso evitaría casos lamentables.

• Fortalecer el centro conductual de atención del hombre violento para así

lograr mayor efectividad de regeneración de los mismos. Aplicar medidas

más severas ante la inasistencia del agresor a los programas.

Mapa delincuencial

• Reconstruir y actualizar el mapa delincuencial del país, estableciendo por

zonas geográficas, la tipificación del delito.

• Poner en marcha un programa preventivo que combine mano justa para

prevenir y mano dura para reprimir la delincuencia. Entre las medidas a

ser adoptadas se encuentran el despliegue permanente de patrullas

preventivas en las zonas determinadas en el mapa delincuencial como las de

mayores actos delictivos.

• Convertir las juntas de vecinos en veedores del comportamiento social y la

delincuencia.

• Implementar un sistema de denuncias anónimas contra la delincuencia donde

existan todas las garantías básicas que permitan mapear la delincuencia

barrial desde el mismo seno del barrio.

Atención en salud mental e intervención a nivel familiar

• Activar una línea telefónica de “salud mental”. Esto será sustentado en un call

center con un salto automático que conectará el ciudadano con un profesional

de la salud (psicólogo o psiquiatra) que dará una primera orientación

profesional a personas con problemas que podrían derivar en violencia.

• Abrir centros de salud mental y emocional en los barrios para que las

personas de escasos recursos tengan derecho a recibir orientaciones

psicológicas en su mismo entorno.

• Establecer perímetros de trabajo social y seguridad en los sectores más

vulnerables. Asignar 2 trabajadores sociales por cada 500 habitantes de un

barrio; este perímetro estará resguardado por 2 policías asignados por cada

500 habitantes.

• Incorporar a la sociedad en la estrategia integral de seguridad ciudadana,

apoyando con recursos a los gobiernos provinciales y municipales,

estableciendo consejos de seguridad en todos los municipios del país,

estimulando a la ciudadanía como agente supervisor, y exigiendo la

colaboración y participación de la seguridad privada y de las empresas de

taxis, en las acciones de prevención, alerta y orientación a la Policía

Nacional.

• Cada alcaldía del país deberá tener un equipo de policías municipales

diseminados en igual cantidad de barrios de su municipio. Los policías

municipales deberán realizar una labor de vigía y reporte diario del

comportamiento de los munícipes.

• Deberá existir una patrulla de dos policías cada 500 habitantes. Se definirán

perímetros de vigilancia por zonas de 500 habitantes. Preferiblemente los

policías seleccionados deberán vivir en esa localidad. La seguridad

ciudadana de esos habitantes es responsabilidad de esa patrulla.

• Más Policías municipales. Convertir a la policía municipal en un cuerpo

policial de cercanía abocado a la prevención que dependa exclusivamente de

las alcaldías municipales.