módulo iv: formulación de programas y la matriz de marco

¡Bienvenido!Te invitamos a revisar el cuarto módulo del curso Elaboración de programasterritoriales, el cual podrás ser capaz de comprender los principios y supuestos dela metodología del Marco Lógico para así indicar su importancia en la formulaciónde programas. Para ello, debes:

1. Revisar la introducción, en la cual se exponen conceptos fundamentales para lamejor comprensión del módulo.

2. Examinar cada uno de los contenidos del módulo.

3. Realizar las actividades de aprendizaje que te prepararán para la evaluaciónparcial del módulo.

4. Profundizar los contenidos a través de los documentos descargables.

5. Resolver la evaluación parcial del módulo, la cual tiene una ponderación del15% en la aprobación del curso.

¡Comencemos esta nueva experiencia de aprendizaje!

Módulo IV: Formulación de programas y la matriz deMarco Lógico

Introducción

Metodología de Marco Lógico

Elementos y características generales de la Metodología de Marco Lógico

La Matriz de Marco Lógico

Uso de la Metodología de Marco Lógico en la formulación de Programas Públicos

Bibliografía

Sección 1 de 6

Introducción

Continuemos revisando nuestra ruta de aprendizaje.

En el cuarto módulo: Formulación de programas y la matriz de

Marco Lógico, serás capaz de comprender los principios y supuestos

de la metodología del marco lógico para así indicar su importancia

en la formulación de programa.

Para ello, en las siguientes lecciones revisaremos el enfoque de

Marco Lógico, destacando los elementos y características generales

de la matriz de Marco Lógico; además del uso de esta en la

formulación de programas públicos.

Para reforzar tus conocimientos, te invitamos a descargar el glosario

que recopila los principales conceptos de este módulo, los que podrás

revisar cada vez que tengas dudas.

Glosario4.pdf121.1 KB

La creación del enfoque de Marco Lógico data de los años posteriores a lafinalización de la Segunda Guerra Mundial.

En el escenario de postguerra se adoptan acuerdos estratégicos de gran

importancia para reordenar el mundo e intentar estabilizarlo por medio de

acuerdos de cooperación. En este contexto se crea las Naciones Unidas; se

organiza la cooperación financiera mediante el Fondo Monetario

Internacional; se funda el Banco Internacional de Fomento y

Sección 2 de 6

Metodología de Marco Lógico

La Metodología de Marco Lógico ha ganado aceptaciónen el mundo en las últimas décadas por su sencillez,solidez y utilidad para la gestión y evaluación deproyectos y programas públicos.

Reconstrucción, mejor conocido como Banco Mundial; se crea la CEPAL y,

más adelante, el BID.

Los distintos organismos internacionales comienzan a proporcionar recursos

financieros y técnicos para que gobiernos de países de menor desarrollo

puedan llevar a cabo iniciativas para mejorar las condiciones económicas y

sociales de sus habitantes, pero se topan con la ausencia de proyectos de

desarrollo en los cuales invertir, por lo que se crean Manuales de

Preparación de Proyectos y luego instrumentos para decidir qué inversiones

eran mejores que otras, desarrollándose herramientas de Evaluación de

Proyectos como los conceptos de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna

de Retorno (TIR), indicadores de tipo financiero y económico.

A partir de principios de la década de los '70 la Agencia de los Estados

Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) comenzó formalmente a

utilizar el Marco Lógico en la planeación de sus proyectos. De ahí en

adelante la metodología se expandió primero entre la comunidad de

agencias para el desarrollo internacional, y luego en los diversos ámbitos

académicos y profesionales de la gestión.

En este sentido, Aldunate (2011) observa que los fundamentos teórico-

conceptuales de la Metodología del Marco Lógico pueden rastrearse al

punto común del desarrollo de enfoques novedosos y metodologías

innovadoras en diversos ámbitos de la ciencia, que se produce con la

formulación de la llamada Teoría General de Sistemas a principios de la

década de 1950.

Estos fundamentos incorporan algunas ideas en la Metodología de

Marco Lógico, las que sintetizamos a continuación.

Teoría de la Motivación –

No todas las personas tienen igual conducta, sino que se dan diferencias decomportamiento entre ellas.

Las diferencias se basan en las distintas motivaciones que tienen en un momentodeterminado.

Lo que motiva el comportamiento de una persona es la búsqueda de satisfacer unanecesidad básica insuficientemente atendida.

A medida que las necesidades se van atendiendo, se atenúan las urgencias y surgennecesidades de otro tipo, que empiezan a actuar como motivadoras en las personas.

Existe una escala de necesidades, que va desde las básicas (alimentarse, vestirse) alas de seguridad (no perder lo alcanzado), las afectivas (reconocimiento) yfinalmente las del ego (prestigio, filantropía).

Propuesta de Douglas McGregor –

En una organización, cada persona se ubica en algún punto de uncontinuo que va desde un extremo X al otro extremo Y.

Las personas en el extremo X serían renuentes a asumir riesgos,iniciativas o compromisos, prefieren trabajar en ambientes muy bienconfigurados, con un jefe que les diga qué hacer y normas claras decómo hacerlo; su motivación es el salario.

En el extremo Y, se ubican quienes les aburre la rutina, buscaninnovaciones, son creativos y prefieren situaciones no 100%estructuradas, que den espacio para su realización: sus motivacionesson el reconocimiento por la resolución de problemas.

Las personas se inician con mucho de Y, pero las organizaciones queno les ofrecen oportunidades, los van desplazando hacia el extremo X.

Gestión por Objetivos –

Según lo planteado por Ortegón (2015) la Metodología de Marco

Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de

Una organización puede desarrollar interesantes reservas de productividad si, en vezde definir una sola forma de hacer el trabajo, define los resultados esperados decada grupo de trabajo.

Se debe permitir innovar en la manera de alcanzar esos resultados u objetivos.

Los resultados a obtener son precisados con gran detalle, mediante indicadores,objetivos y verificables, que son fijados de común acuerdo entre quienes debenrecibir el producto del trabajo, y quienes deben proveer ese producto.

Escuela Conductual –

Fijar resultados y dejar actuar.

Visión Sistémica –

Adopta un modelo sistémico de las cadenas de causa-efecto queexplican la dinámica de una transformación.

Su forma más conocida es el llamado Árbol de Problemas.

conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos.

Su énfasis está centrado en cuatro aspectos esenciales:

Por lo tanto, una de sus ventajas y potencialidades es que puede

utilizarse en todas las etapas de un programa o proyecto, esto significa

que se amplía su utilidad:

La orientación por objetivos.

La orientación hacia grupos beneficiarios.

Facilitar la participación.

Facilitar la comunicación entre las partes interesadas.

En la identificación y valoración de actividades que encajen en el

marco de los programas país.

En la preparación del diseño de los proyectos de manera

sistemática y lógica.

En la valoración del diseño de los proyectos.

En la implementación de los proyectos aprobados.

Fuente: Ortegón (2015). Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y laevaluación de proyectos y programas

De acuerdo con lo propuesto por Ortegón (2015) el método fue

elaborado originalmente como respuesta a un conjunto de problemas

comunes a los proyectos:

En el monitoreo, revisión y evaluación del progreso y desempeño

de los proyectos.

El Método de Marco Lógico encara estos problemas, y provee además una

cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados.

Planificación carente de precisión.

Objetivos múltiples que no estaban claramente relacionados con

las actividades del proyecto.

Ejecuciones no exitosas.

Responsabilidad de los gerentes de proyecto no claramente

definidas.

Imagen poco clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito.

Evaluadores sin una base objetiva para comparar lo que se

planeaba con lo que sucedía realmente.

Facilita la comunicación.

Sirve para reducirambigüedades.

Permite llegar a acuerdos

precisos a los diferentes

actores relacionados con el

proyecto.

Otorga una visión compartida

acerca de los objetivos, metas

y riesgos del proyecto.

Utilizado por los

involucrados, los consultores

y el equipo de proyecto para

elaborar tanto el proyecto

como el informe de proyecto.

Facilita la interpretación de

los informes.

Otorga énfasis en los aspectos

críticos.

Permite acortar documentos

de proyecto en forma

considerable.

Suministra antecedentes para

organizar el proyecto.

Permite preparar en forma

lógica el plan de ejecución de

proyecto.

Entrega información necesaria

l j ió i

Expresa en un solo cuadro lainformación más importantesobre un proyecto.

La popularidad que ha alcanzado el uso de la MML se debe, en parte, a

que permite presentar en forma resumida y estructurada cualquier

iniciativa de intervención. Además, contribuye a una buena gestión del

ciclo de vida de los proyectos y programas destacando los siguientes

aspectos:

Asimismo, el uso de la MML contribuye a evitar problemas, aunque no

garantiza que existan dificultades. Adicionalmente, Aldunate (2011) señala

que esta metodología no puede considerarse como una herramienta

autosuficiente, observando que:

Permite generar un lenguaje común.

Permite focalizar la atención y los esfuerzos de la gerencia del

programa/proyecto.

Facilita la coordinación y la identificación de riesgos del programa

con todos los involucrados.

Sienta una base para evaluar la ejecución del programa y sus

resultados e impactos.

No soluciona por sí sola todos los problemas de la gerencia ni

garantiza el éxito del programa.

No sirve para evaluar ex ante la conveniencia socioeconómica ni

la viabilidad financiera de un programa.

Tampoco es suficiente su uso para garantizar una buena

programación de la ejecución del proyecto o programa.

No garantiza un efectivo y eficiente control de la ejecución.

No asegura que el programa contará con el apoyo de la comunidad

y de las autoridades involucradas.

Por todo lo anterior, la MML suele emplearse en conjunto con otros métodos, técnicas y

herramientas en metodologías de formulación y gestión de programas.

Revisemos lo aprendido

De acuerdo con lo visto, identifica cuál de las siguientes aseveraciones es FALSA.

Una idea que incorpora la Teoría de la Motivación en la MML se refiere aque, en una organización, cada persona se ubica en algún punto de uncontinuo que va desde un extremo X al otro extremo Y.

La forma más conocida del fundamento de Gestión por Objetivos es el

SUBMIT

llamado Árbol de Problemas.

Ortegón (2015) plantea que la Metodología de Marco Lógico es unaherramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño,ejecución y evaluación de proyectos.

La MML contribuye a una buena gestión del ciclo de vida de los proyectosy programas, permitiendo generar un lenguaje común, focalizar laatención y los esfuerzos de la gerencia del programa o proyecto, entreotros aspectos.

Una desventaja de la MML tiene relación con el suministro deinformación, puesto que se expresa en un solo cuadro la información másimportante sobre un proyecto.

De acuerdo con lo propuesto por Ortegón (2015), la Metodología de Marco

Lógico contempla dos etapas básicas, las que se deben desarrollar paso a

paso en las fases de identificación y de diseño dentro del ciclo de vida del

proyecto.

Sección 3 de 6

Elementos y características generales de la Metodologíade Marco Lógico

Se analiza la situación

existente para crear una visión

de la situación deseada.

Se seleccionan las estrategias

que se aplicarán para

conseguirla.

L id l i

Se plantea que la MML, al igual que cualquier otro método, debe aplicarse

dentro de un determinado contexto para que pueda tener validez. Es muy

frecuente que se deje de lado este precepto básico y que se construya

directamente una matriz con filas y columnas con la denominación propia

de la Matriz de Marco Lógico, pero sin pasar por ninguna de las fases

previas. Es posible contar entonces con una matriz, pero no necesariamente

correspondería a una Matriz de Marco Lógico.

La idea del proyecto se

convierte en un plan operativo

práctico para la ejecución.

En esta etapa se elabora la

matriz de marco lógico.

Las actividades y los recursos

d fi id i li d

Para realizar un buen trabajo de preparación y evaluación de un

programa, los antecedentes disponibles deberían considerar:

Antes de poder preparar la MML de un programa o un proyecto, es

indispensable realizar un trabajo previo de preparación y evaluación

de la iniciativa.

En el siguiente esquema podemos ver en detalle la estructura metodológica

del Marco Lógico. Este esquema implica la realización de 10 pasos

principales, estableciendo actividades específicas para cada una de ellas.

Análisis de Involucrados

Identificar los involucrados.

Clasificar los involucrados.

Posicionar y caracterizar los involucrados.

Identificación, análisis y selección con involucrados.

Análisis de Problemas

Definir el problema central.

Graficar el árbol de efectos.

Graficar el árbol de causas.

Graficar el árbol de problemas.

Análisis de Objetivos

Graficar el árbol de medios y fines.

Validar el árbol de medios y fines.

Selección de la Estrategia Óptima

Identificación de acciones.

Postulación de alternativas.

Seleccionar la estrategia óptima.

Elaborar la Estructura Analítica del Proyecto

Diagramar un árbol de objetivos ajustado a la alternativa seleccionada.

Resumen Narrativo de Objetivos y Actividades

Redacción de la columna de objetivos (MML).

Evaluación de la columna de objetivos.

Indicadores

Lista de Indicadores.

Selección de indicadores.

Evaluación de la columna de indicadores.

Establecer resultados intermedios.

Medios de Veri�cación

Elaboración de cuadro de medios de verificación por indicador.

Supuestos

Lluvia de supuestos.

Selección de supuestos.

Redacción de los supuestos en la MML.

Lógica vertical de la MML.

Evaluación Intermedia (formativa)

Análisis de los indicadores de actividades y componentes.

Monitoreo de los supuestos.

Probabilidad de logro de los objetivos del proyecto.

Problemas y acciones.

Fuente: Aldunate (2011). Formulación de programas con la metodología de marco lógico

Es fundamental considerar la totalidad de los pasos y actividades, pues,

como hemos visto, ello garantiza que pueda llevarse a cabo un proceso

completo y no se restringa únicamente a la elaboración de una simple

matriz.

Revisemos lo aprendido

Arrastra los conceptos a la descripción correspondiente.

Etapa de PlanificaciónLas actividades y los recursos sondefinidos y visualizados en ciertotiempo.

SUBMIT

Análisis de Involucrados

Análisis de Objetivos

Indicadores

Evaluación intermedia

Posicionar y caracterizar losinvolucrados.

Graficar el árbol de medios y fines.

Evaluación de la columna deindicadores.

Probabilidad de logro de los objetivosdel proyecto.

El producto de esta metodología analítica es la Matriz (el Marco Lógico), la

cual resume lo que el proyecto pretende hacer.

¿Qué es la Matriz de Marco Lógico?

La Matriz de Marco Lógico corresponde a una tabla que tiene cuatro filas y

cuatro columnas, las que contienen una versión sintética de toda la

información asociada al diseño de un programa o proyecto.

Sección 4 de 6

La Matriz de Marco Lógico

Para poder analizar la información de loscontenidos de la matriz se realizan dos tipos derevisiones, denominados Análisis de LógicaVertical y Análisis de Lógica Horizontal.

El Análisis de Lógica Vertical representa los objetivos del programa o

proyecto (fin, propósito, componentes y actividades), en orden jerárquico de

arriba hacia abajo, por lo que, por ejemplo, no es posible lograr el objetivo-

propósito si no se logran los objetivos-componentes.

Por otra parte, el Análisis de Lógica Horizontal está constituida por el

resumen narrativo para cada objetivo, los indicadores con que se medirá

cada uno de ellos, los medios de verificación (que permiten comprobar lo

medido) y los supuestos (que reflejan los riesgos a los que cada objetivo

está sometido).

Revisemos en detalle los componentes verticales y horizontales de la Matriz deMarco Lógico.

Fin

Corresponde a un objetivo superior, al cual el proyecto sólo contribuirá a su logro y que depende

de muchas intervenciones desarrolladas por otras instituciones públicas y privadas.

Se trata de un "objetivo político" que no depende exclusivamente de la gerencia del proyecto o

programa.

Se redacta utilizando la palabra "contribuir" o algún sinónimo señalando que el programa es uno

de varios que deben intervenir para lograr el cumplimiento del objetivo.

Propósito

Corresponde a la situación deseada que se quiere lograr con el programa o proyecto, teniendo

como referencia la situación actual o inicial.

Es el resultado esperado después de terminar el programa o proyecto.

Por tratarse de un resultado hipotético ("sí se cumple A, B y C entonces se lograría P") no es

posible endosar la responsabilidad total al programa, pero en la práctica el mundo político se la

asigna a la gerencia del programa.

Por esta razón, es fundamental definir un propósito que tenga altas probabilidades de lograrse; las

intenciones y la buena voluntad del equipo técnico no bastan para formular un buen propósito.

El propósito, por su parte, siempre debe ser único, ya que si existe más de uno se pierde claridad

en lo que se espera lograr y se dificulta su medición del propósito:

El propósito se redacta como una situación alcanzada y no como una situación por lograr.

Componentes

Corresponden a los bienes, servicios y regulaciones que produce el programa o proyecto que

recibe la población- objetivo.

Si los componentes son producidos, entonces debería esperarse el logro del propósito.

Si al momento de definir un componente uno debe preguntarse por su inclusión para el logro del

propósito, quiere decir que el objetivo definido no es un componente.

Si bien un programa o proyecto puede tener varios componentes, normalmente se espera que no

tenga más de cuatro de ellos.

La redacción de los componentes sigue la misma regla que el propósito, o sea, se redacta como un

objetivo logrado después de su implementación.

Actividades

Corresponden a las tareas o acciones que debe realizar el equipo técnico del programa o proyecto

para conseguir el logro de los componentes.

Se definen actividades para cada uno de los componentes y cuando existen actividades idénticas

se puede indicar una actividad transversal al conjunto de componentes.

Las actividades se deben describir en orden cronológico y agrupar en macro-actividades que le

interese medir al programa.

No es necesario elaborar un listado de todas las actividades que se realizarán.

Resumen Narrativo - Metas

Constituyen la expresión concreta y cuantificable de los logros que se planea alcanzar en un

determinado período de tiempo con relación a los objetivos definidos.

Es una decisión técnico-política, pues son los gerentes públicos quienes deben definirlas de

acuerdo a capacidades institucionales, recursos y condiciones de entorno.

Para definirlas se debe saber la situación actual o línea base, o sea, el resultado de la aplicación de

la fórmula del indicador con los valores del momento de inicio.

Si no se cuenta con esa información, ésta se puede obtener en el siguiente período de medición y

utilizar un % de avance del logro, a partir del análisis de capacidades.

Sabiendo cuál es la línea base, y realizando la medición del indicador en un tiempo determinado,

recién se puede emitir un juicio sobre el avance o retroceso.

Indicadores

Un indicador es una excelente ayuda para administrar un proyecto o programa, ya que permite

saber en qué punto se está entre la situación inicial y la situación deseada.

Puede definirse como un instrumento que sirve para mostrar o indicar algo.

Un cuantificador, entendido como un procedimiento que permite cuantificar alguna dimensión

conceptual y que, cuando se aplica, produce un número.

Suele ser empleado para comparar desempeños entre períodos o entre entornos geográficos o

sociales.

Establece una relación entre dos variables o más, donde normalmente una se refiere al proyecto o

programa y la otra sirve como referencia comparativa.

Medios de Veri�cación

Corresponden a los métodos utilizados para obtener información sobre los indicadores, en

relación con los objetivos.

Indican dónde y en qué forma se obtienen las informaciones sobre la realización de los objetivos y

resultados.

Deben ser informaciones oficiales, respaldados por la institución como información pública y

válida.

Si no se cuenta con la información, se debería i) buscar en otras instituciones, ii) buscar un

indicador indirecto (Proxy) o iii) generar la información necesaria.

Supuestos

Cuando se define un programa o proyecto se hace sobre un conjunto de acontecimientos o

condiciones que hipotéticamente deben darse.

Si no ocurren estas condiciones o acontecimientos entonces estamos frente a un riesgo que puede

alterar o hacer fracasar el programa o proyecto.

Los supuestos pueden ser muy relevantes al momento de evaluar un programa o proyecto, ya que

pueden justificar el logro o no logro de un objetivo.

Para facilitar la definición de los supuestos es necesario realizar un análisis de riesgos que pueden

afectar al programa.

Si algunos de esos riesgos tienen probabilidad de ocurrencia, entonces puede considerarse un

supuesto que debe ocurrir para que se logre el objetivo.

La redacción de los supuestos se debe hacer en términos positivos, esto es, como condición,

acontecimiento o decisión que ocurre en la realidad.

Fuente: De la Fuente (2004). ¿Qué es la Metodología de Marco Lógico y para qué sirve?

Para determinar si la cadena de objetivos de la lógica vertical está bien

construida se deben hacer las siguientes preguntas:

¿Las actividades son necesarias y suficientes para lograr la

producción de componentes?

1

¿Los componentes son los necesarios y suficientes para lograr el

propósito que refleja la situación deseada a obtener con el

programa o proyecto?

2

¿Si se logra el propósito se estará contribuyendo a la obtención del

fin del programa o proyecto?

3

Para abordar el tema, primero debemos establecer las diferencias entre

proyecto y programa, teniendo presente que no hay unanimidad al momento

de establecerlas. Lo más habitual es considerar que un proyecto es un hecho

individual, único, que por lo tanto se acota en el tiempo y en el uso de

recursos; mientras que un programa es un instrumento de política

compuesto de múltiples intervenciones individuales similares.

De acuerdo con este esquema un programa está constituido por:

Sección 5 de 6

Uso de la Metodología de Marco Lógico en laformulación de Programas Públicos

Teniendo como referencia los distintos conceptos de la MML es posible

establecer cómo se abordan diferenciadamente los proyectos y programas

en el contexto del empleo del enfoque. Distinciones que se detallan a

continuación.

PROYECTO PROGRAMA

Se implementan acciones únicas ybien secuenciadas.

Se basa en acciones repetitivas ypueden ser simultáneas.

Acciones repetitivas similares.

Acciones relativamente estandarizadas.

Acciones destinadas a un gran conjunto de personas físicas o

jurídicas.

Acciones con el común interés de ayudar a resolver necesidades

similares.

PROYECTO PROGRAMA

El Propósito se alcanza en algúnmomento del tiempo.

El Propósito es permanente,mientras subsiste un problemarecurrente que puede afectar amuchas personas.

El Fin del proyecto no se logradurante el período de ejecución deeste.

Es posible que sea posible medirvariaciones en los indicadoresasociados al Fin antes queconcluya el programa.

Es más importante que en losproyectos contar con indicadoresadecuados para el nivel de Fin.

¿Cuáles son los elementos del modelo general de la Metodologíade Marco Lógico?

Existe una población que tiene un problema bien identificado en

sus causas y consecuencias.

1

Las consecuencias del problema son consideradas como

socialmente importantes.

2

La institución responsable produce y proporciona diversos bienes

y servicios.

3

Los bienes y servicios se ponen a disposición de la población

afectada por el problema.

4

Para realizar la producción de los bienes y servicios se realiza un

conjunto de actividades.

5

La institución responsable dispone de financiamiento a través de

un presupuesto.

6

La institución responsable está consciente de los riesgos que tiene

el programa.

7

La institución responsable adopta las medidas adecuadas para

enfrentarlos.

8

Para enfrentar el problema se diseña e implementa un programa de

acción.

9

FIN¿Cuál es la finalidad de política que se persigue consu ejecución?

PROPÓSITO ¿Qué cambio (mejora) social concreta se esperaalcanzar en la población?

COMPONENTES

¿Qué bienes o servicios deberán ser producidos porla institución responsable?

ACTIVIDADES

¿Cómo se va a hacer para producir dichos bienes oservicios?

SUPUESTOS¿Cuál debería ser la contribución estratégica de otrasinstituciones relevantes?

RIESGOS¿Qué otros factores externos pueden comprometer eléxito?

Y, ¿qué pasa en el caso de Chile?

Se logra resolver su problema gracias a los bienes y servicios

provistos por el programa.

10

En Chile la incorporación de la Metodología de Marco Lógico en los

programas públicos data de los años ‘90 en el marco de las políticas de

modernización del Estado. Y su empleo se consolida dentro de la primera

década de este siglo.

Por su parte, la Inversión Pública, las Normas, Instrucciones y

Procedimientos de Inversión Pública (NIP), establecen los requisitos de

información que deben cumplir las distintas iniciativas.

En cuanto a los programas se plantea el requerimiento de formulación de

perfiles a las etapas de diseño y ejecución. La postulación a la etapa de

diseño consiste en la planificación detallada de las actividades contenidas en

la estrategia de intervención seleccionada y solo podrán postular

directamente desde la etapa de perfil a la etapa de ejecución, aquellas

iniciativas cuyos antecedentes presenten un diseño detallado de las

actividades y que permitan identificar los recursos necesarios para su

ejecución. Esta formulación debe considerar la información exigida por la

Matriz de Marco Lógico.

La MML contempla dos etapas:

En el caso de la formulación de programas considerada por el Fondo

Nacional de Desarrollo Regional, la metodología aplicada en la

formulación de un programa es la de Marco Lógico, y es el Sistema

Nacional de Inversiones donde se encuentran las instrucciones y

normativa que orientan este proceso, competencias que son parte de las

funciones del Subsistema de Análisis Técnico Económico que coordina

el MDS. El manual asociado a programas FNDR indica que:

Identificación del problema y alternativas de solución –

Identificación del problema y alternativas de solución, en la que se analizala situación existente para crear una visión de la situación deseada yseleccionar las estrategias que se aplicarán para conseguirla. La idea centrales que los programas son diseñados para resolver los problemas a los quese enfrentan los grupos meta o beneficiarios.

Etapa de planificación –

La etapa de planificación es en la que la idea del programa se convierte enun plan operativo práctico que será ejecutado. En esta etapa se elabora laMatriz de Marco Lógico. Las actividades y los recursos son definidos yvisualizados en cierto tiempo. Los componentes básicos para laidentificación, diseño y formulación de un programa se pueden agrupar enlos siguientes temas: diagnóstico de la situación actual, generación deestrategias de intervención, análisis de actores involucrados e identificacióndel programa.

A nivel nacional, la Dipres (2017) plantea que el Marco Lógico es una

herramienta de trabajo con la cual un evaluador puede examinar el

desempeño de un programa en todas sus etapas. Permite presentar de forma

sistemática y lógica los objetivos de un programa y sus relaciones de

causalidad. Asimismo, sirve para evaluar si se han alcanzado los objetivos y

para definir los factores externos al programa que pueden influir en su

consecución.

La Matriz de Marco Lógico que se elabora para efectos de la evaluación

debe reflejar lo que el programa es en la actualidad. Si bien muchos

programas no han sido diseñados con el método del Marco Lógico, se debe

realizar un ejercicio de reconstrucción de los distintos niveles de objetivos

del programa (fin, propósito, componentes) con sus respectivos indicadores,

que permitan medir el nivel de logro alcanzado.

Emplear un formato

estandarizado para presentar

proyectos o programas, sin

que la estructura de estos esté

respaldada por un buen

análisis de la lógica de la

intervención a realizar.

Suelen confundirse los

conceptos de riesgo y

supuesto, anotando en la

matriz el riesgo y no el

supuesto de no ocurrencia de

este.

Es común encontrar supuestos

La metodología se aplica en la

etapa de formulación y la

Matriz resultante luego se

emplea en la evaluación de

resultados.

Las gerencias de los

programas rara vez la utilizan

Revisemos lo aprendido

De acuerdo con lo revisado sobre la Metodología de Marco Lógico, une sus

componentes con las preguntas que el análisis de un programa permite responder.

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

¿Cuál es la finalidad de política que sepersigue con su ejecución?

¿Qué cambio (mejora) social concretase espera alcanzar en la población?

¿Qué bienes o servicios deberán serproducidos por la instituciónresponsable?

¿Cómo se va a hacer para producir

SUBMIT

Actividades

Supuestos

Riesgos

dichos bienes o servicios?

¿Cuál debería ser la contribuciónestratégica de otras institucionesrelevantes?

¿Qué otros factores externos puedencomprometer el éxito?

Bibliografía

Para conocer la bibliografía del módulo, te invitamos a descargar el

siguiente pdf.

Sección 6 de 6

Bibliografía

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