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Instituto Nacional de Ecología
Libros INE
CLASIFICACION
AE 003915
LIBRO
Programa de Prevención y Atenciónde Emergencias Urbanas delMunicipio de Zitacuaro, Michoacán
TOMO
1111111111111111111111111111111111111111111111111111111
AE 003915
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DL ECfI,OGIA
7-
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SECRETARIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y OBRAS PUBLICAS
-SUBSECRETARIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS '-.
DIRECCION GENERAL DE PREVENCION .Y
ATENCION DE EMERGENCIAS URBANAS
PROGRAMA DE PREVENCION Y .ATENCION DE EMERGENCIAS
URBANAS DEL MUNICIPIO DE ZITACUARO, MICH .
IN d" nF~: UF TV' NACIONAL
~ N D I 'C'E
PRESENTACION
I. INTRODUCCION
II. ANTECEDENTES
1 . AMBITO NATURAL
2, AMBITO MODIFICADO
2 .1 . ASPECTOS FISICOS
2 .2 . ASPECTOS SOCIALES
2 .3 . ASPECTOS ECONOMICOS
III .
NIVEL NORMATIVO
1. DIAGNOSTICO
2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
3. PRONOSTICO
4. IMAGEN OBJETIVO
IV .
NIVEL ESTRATEGICO
1 . PROGRAMAS DE SEGURIDAD DEL SECTOR ASENTAMIENTOS
HUMANOS
2, PROGRAMAS DE SEGURIDAD DE ACCION CONCERTADA
V .
NIVEL DE CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
1. MATRIZ DE CORRESPONSABILIDAD
2. COMPROMISOS
VI .
NIVEL INSTRUMENTAL
1 .
INSTRUMENTOS JURIOICOS
~ . .fs 14A.CIONAL
PRESENTACION
PROGRAMA MUNICIPAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS
URBANAS
Con demasiada frecuencia los asentamientos humanos son azota-
dos por la fuerza destructiva de fenómenos naturales como hu-
racanes, sismos, erupciones volcánicas, inundaciones, tormen-
tas, por solo citar algunos, asá como también por la de aáue-
llos otros provocados por el hombre como incendios, explosio-
nes, contaminación.
Cuando estos fenómenos ocurren dan lugar a un desastre, en el
que se pierden vidas humanas y se dañan gravemente los diver-
sos componentes urbanos como la vivienda, infraestructura y
equipamiento, desarticulándose la estructura social y econó-
mica de la ciudad . En este caso, se determina un estado de
emergencia, que tiene por objeto restablecer la normalidad en
el menor tiempo posible .
; N .:.ONAL: : :OLOGIA
Las consecuencias que estos fenomenos provocan no solamente
se cifran en términos de sufrimiento por las pérdidas que
ocasionan sino que-además, retrasan el proceso de desarro-
110 de un país, ya que los esfuerzos deben orientarse a pres
tar el socorro necesario durante la cat6strofe.
Es por ello que este problema debe encararse desde el punto
de vista del desarrollo integral del país, específicamente
dentro de lo concerniente al desarrollo urbano, dado el ti=
po de efectos que acarrea y la alternativa de solución exis-
tente . Es decir, la ocurrencia del fenómeno es distinto al
desastre que provoca ; el hombre no puede actuar en contra de
las fuerzas de la naturaleza, pero
tiene la posibilidad
de evitar el desastre, o por lo menos minimizar sus efectos.
La manera de hacerlo, es la prevención, a través de la pla-
neación del desarrollo urbano.
Los antecedentes legales para enfrentarse a las emergencias
urbanas aparecen con la Ley General de Asentamientos Huma-
nos, emanada de la Reforma Administrativa, en la que los ar-
tIculos 27, 73 y 115 constitucionales estipulan la necesidad
de la participación de los tres niveles de gobierno : federal,
estatal y municipal en la ordenación y regulación de los asen
tamientos humanos .
Anteriormente, los ordenamientos que se disponían tales como
reglamentos de construcción, de fraccionamientos, de zonifi-
cación e incluso las leyes de planificación, tendían esencial
mente a regular la urbanización más que a planear el désarro-
ilo urbano.
La citada ley contempla la . creación de un Sistema Nacional
de Planeación del Desarrollo Urbano integrado por el Plan
Nacional de Desarrollo Urbano, los Planes Estatales, los
Municipales de Desarrollo Urbano, los de Centros-de Pobla-
ción y los de Zonas Conurbadas, en los que de una manera to-
talizadora se ordenen y regulen los asentamientos humanos
en el territorio nacional . Esta ordenación tiene como fina
lidad mejorar las condiciones de la población urbana y ru-
ral.
Del Plan Nacional de Desarrollo Urbano se derivan siete pro-
gramas que son:
Ordenación del Territorio para el Desarrollo Urbano . ,
b)
Planeación del Desarrollo Urbano en los Centros de P
lbación .
Planeación del Equipamiento Urbano y Vivienda.
Ecología Urbana.
Planeación del Suelo Urbano:
Estudios Administrativos para el Desarrollo Urbano.
Prevención y Atención de Emergencias Urbanas.
Para llevar a cabo este último programa se creó en 1978,
dentro . de - la Subsecretaria de Asentamientos Humanos, la Di-
rección General de Prevención y Atención de Emergencias UYr-
banas, con el objeto de:
Mitigar los efectos de los fenómenos naturales en los asen-
tamientos humanos y dar mayor seguridad a la población . Ésto
se realiza mediante el estudio y la identificación de zonas
vulnerables, así como el establecimiento de normas técnicas
y jurídicas tendientes a reducir la vulnerabilidad del cen-
tro'de población o bien, apartarlo de la zona de riesgo,
dentro de los objetivos generales de la planeación del de-
sarrollo urbano del país .
Adicionalmente, se presta a las autoridades asesoría para la
organización y educación de la comunidad en caso de desastre.
Para el cumplimiento de estos objetivos se -elabora el Progra-
ma Nacional de Prevención y Atención de Emergencias Urbanas,
con el fin de que se constituya en un instrumento institucio-
nalizado para actual contra aquellos sistemas que comprometen
la seguridad de la población y perturban el desarrollo del
país.
Para enfrentar esta problemática de una manera particular en
cada uno de los sitios en donde inciden los fenómenos natura-
les, el Sistema Nacional de Planeación del Desarrollo Urbano
prescribe la realización de programas ' de seguridad en las.
tres instancias de gobierno, correspondientes a los diversos
niveles de planeación.
Los Programas Municipales de Prevención y Atención de Emer-
gencias Urbanas permiten identificar microzonas de riesgo,
al igual que definir acciones y obras mAs detalladas en lu-
gares especificos.
Los programas municipales retroalimentan a los de los esta-
dos, que a su vez, integran las acciones que influyen sobre
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1NSTITUTO NACIONALDE ECOLOGIA
otros muni-cipio:s . Por, otra, parte, establecen aspectos-norma-
tivos , para. Tos . programas de seguridad dé : lo•s centros- depo -
blación del municipio, principalmente en lo tocante a uso del
suelo y distribució=n demográfica.
Estos programas, de acuerdo al Sistema Nacional de Planea-
ción del Desarrollo Urbano, deben ser evaluados y' actual-iia -
dos .permanentemente, con,:objeto de :hacer-los ajustes necesa-
rios por el cambio de la realidad nacional .
I . iNTROÓUCCION
Este programa es producto do la necesidad de proporcionar
mayor seguridad a los asentamientos humanos del municipio de
Zitácuaro, Mich ., en . donde diversos fenómenos naturales como
sismos e inundaciones fluviales han provocado cuantiosos da-
ños .
Estos se han registrado principalmente en las poblacio
nes de Zitácuaro y Aputzio d Juárez.
El presente Programa de Prevención y Atención de Emergencias
Urbanas del municipio de Zitácuaro, Mich .,consta de cuatro
capítulos principales, de acuerdo a los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo Urbano.
En el primero de ellos : el Normativo, .se elabora un estudio
completo de los diversos fenómenos naturales que lo hanafec
tado durante los últimos años, se analizan los daños que han
1
provocado, así como las circunstancias oue han propiciado
que causen mayores estraqos, es decir, debido a las construc
ciones deficientes, usos de suelo inadecuados, etc.
A continuación, se anticipan los efectos de la ocurrencia de
nuevos fenómenos, en base al crecimiento de la población y a
que no se adopten medidas preventivas.
Finalmente, se determina la situación ideal de seguridad p
ra el municipio, con objeto de reducir en lo posible los d
ños a la población y a sus bienes.
En el segundo capítulo : el Nivel Estratégico, se proponen
las acciones que son necesarias para lograr los objetivos,
especificando los plazos en que debieran ser ejecutadas.
Asimismo, se sugiere la participación de los diversos secto-
res .públicos en esas acciones, agrupándolos en tres tipos:
Programas propios del sector asentamte:ntos húmanos.
Programas de acción concertada entre el sector . asenta-
mientos humanos y otros sectores .
INSTITUTO NACIONALL`EdO>?G#A
BIBLIOT~;~~
Z_
Y programas de apoyo al Plan Nacional de Desarrollo Ur-
bano.
En el Nivel de Corresponsabilidad Sectorial se proponen los
compromisos concretos de las distintas dependencias en las
tres órdenes de gobierno . Se establecen las acciones prio-
ritarias atendiendo a la limitación de recursos.
Por último el Nivel Instrumental define los elementos que se
requieren para la aplicación de los programas en los aspectos
técnicos, jurídicos y administrativos.
-3
s'cvl-' NACIONALDE i',~
-. ~O1, C`•:sIrñ
~~~CA
II . ANTECEDENTES
Este capitulo tiene por objeto la elaboración de una síntesis
de las principales características del municipio de Zitácua
ro, Mich . en cuanto a sus condiciones naturales y físicas,
sus rasgos urbanos, así como los sociales, económicos y lega-
les-administrativos.
Esta síntesis proporcionará un conocimiento del territorio
en estudio, que para el caso del presente programa, constitu-
ye la parte afectable por los fenómenos naturales destructi-
vos .
1 .
AMBITO NATURAL
a)
SITUACION GEOGRAFICA
El municipio de Zitácuaro se localiza en la parte oriental
del estado de Michoacán, con una extensión de 508 .25 Km 2 .
Limita al norte con Ocampo, al sur con Juárez, al este con
el Estado de México y al oeste con- el municipio de Juangapeo.
CLIMATOLOGIA
El clima predominante es templado, con vientos dominantes de
suroeste a noreste . Su precipitación media anual es de 813 .2
mm y las lluvias más intensas se presentan en los meses de
junio y julio, registrándose la más abundante entre 268 .5
y 343 .2 mm.
HIDROLOGIA
El municipio pertenece a la cuenca hidrológica No . 18 corres-
pondi-ente a los ríos Cutzmala, San Juan y Zitácuaro ; sus
principales afluentes son El Oro y La Garita . Las presas
más importantes son El Bosque y Colorines (presa derivadora),
localizadas sobre el río Zitácuaro .
INSTITUTO NACIONALLE EC°Os..f:;C':z..A
Cuentan con una capacidad de p48 .70 millones de m 3 .
OROGRAFIA
La conformación del . suelo en el municipio es accidentada
(40%) al norte,sur y oeste y está formada por el Sistema
Volcánico Transversal y la Sierra de Zitácu .aro ; semiplana
(15%) en las zonas de transición, formada por pies de montes
y los poblados de Puerto Obispo, San Felipe, Las Contreras,
etc . ; y plana (45%) al centro, este, oeste y noroeste por la
subcuenca del Ho San Juan y . las poblaciones de Puentecillos
y Silva de Arriba.
La elevación orográfica más significativa es el cerro Pelón;
(3,085 m ) al oriente del territorio.
)d
FLORA
La . vegetación está formada por bosques de coníferos y mixtos,
pradera, matorral ypalmar .
f)
GEOLOGIA
El tipo del suelo es basáltico y andesftico, predominando el
primero, en el 55% del total de la extensión del municipio
en la parte centro.
2 .
AMBITO MODIFICADO
2 .1 . ASPECTOS FISICOS
a)
SUELO
El área urbana del municipio es de 300 ha y que se ha ido
modificando hacia la parte centro con un mediano grado de ur-
banización.
VIVIENDA
En el municipio existen 14,241 viviendas cuyas característi-
cas fundamentales son loza y concreto en techos, adobe y ta-
bique en muros y cemento en pisos, en la localidad de Heroi-
ca ZitScuaro en la zona centro del municipio .
4,
INFRAESTRUCTURA
La infraestructura urbana del municipio está compuesta por
las redes de agua potable, drenaje y alcantarillado', energía
eléctrica y alumbrado pObl ico, que se encuentran bâs-ica -
mente en la p-arte centro en las poblaciones 'de Heroica
Zitâcuaro, El Aguacate, Camambato, Loma Larga y Aputzio
de Juârez.
El servicio de agua potable sirve a 74,800 habitantes y 'el
de drenaje y alcantarillado a 53,000.
EQUIPAMIENTO
El equipamiento en el municipio esencialmente está compues
to por educaciân, salud, abasto y recreaci6n ;°se concentra en
las zonas centro y oeste y pertence a las localidades de
Heroica Zitácuaro, Nicolás Romero, Aputzio de Juârez, Fran
mario, una con secundaria ypreparatoria.
cisco Serrato, Puentesuelas y Curungueo.
.Existen 7 .localidades que cuentan con escuelas de .ni "vel pri
2 .2
ASPECTOS SOCIALES
DEMOGRAFIA
El municipio tiene una población de 94,696 habitantes ; la
mayor concentración se encuentra en Heroica Zitácuaro y
Aputzio de Juárez al centro del municipio, con un total
de 52,808 personas.
MIGRACION
Dentro del municipio existe emigración de las localidades
de Aputzio de Juârez, Nicolás Romero y otras más, siendo
la causa principal la búsqueda de fuentes de trabajo.
c)
.'CULTURA
Los sitios de mayor interés cultural son el Templo Prin-
cipal y la Capilla Franciscana del Siglo XVI ubicados en
la localidad de Zitácuaro .
Los sitios históricos son el
Templo Principal y la Zona Arqueológica que se localiza
en las partes sur y centro del municipio.
)b
e)
SERVICIOS
Dentro del municipio existen los servicios de correo, te-
léfono y telégrafo que atienden a 53,000 habitantes, en .
las siguientes localidades:
Correo-Zitácuaro Zirahuato de los Bernal y,NicolSs Romero.
Teléfono-Zitácuaro, Aputzio de Juárez, Zirahuato de los Ber
nal y Nicolás Romero.
Telégrafo-Zitácuaro y Aputzio de Juárez.
VIALIDAD Y TRANSPORTE
La vialidad pavimentada del municipio representa un 4.0%, y
el . 60% restante es de terraceria . Las principales vías que.
comunican al municipio provienen de México (carretera federal
No . 15 México-Nogales-Zitácuaro-Huetamo) y se encuentran
en regular estado de conservación.
El transporte está constituido por servicios locales y fo-
ráneos qúe atienden al 40 o 45% de la población.
4( d
2 .3
ASPECTOS ECONOMICOS
ACTIVIDAD ECONOMICA PREDOMINANTE
Las actividades económicas mas importantes son : comercio,
servicios y la industria a la que se dedica el 88% de la
población económicamente activa.
b ) POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR DE
PRODüCCION
Sector primario 41%
Sector
secundario 12%
Sector terciario 47%
El total de la población económicamente activa asciende
al 25% de los habitantes del municipio.
III . NIVEL NORMATIVO
En este nivel se presenta un diagnóstico del municipio con
respecto a los fenómenos naturales destructivos ya los
provocados por el hombre.
Para elaborar este diagnóstico se efectuó una investigación
en los registros oficiales existentes, apoyada en
entrevistas a las autoridades y a la comunidad . Su objetivo
principal fue la identificación del riesgo a que estan
expuestas las diversas zonas que conforman el municipio,
frente a las diversas fuerzas destructivas .
Dichas zonas se
clasificaron como de alto, mediano o de bajo riesgo,
atendiendo a la frecuencia y la intensidad con que se
presentan los fenómenos .
Asimismo, se identifica la vulnerabilidad de los
componentes urbanos :
suelo, vivienda, equipamiento,
infraestructura y. servicios, atendiendo a su ubicación y a
su capacidad de resistencia, por sus materiales y por el
mantenimiento que reciben.
Una vez conocidos los grados de riesgo y vulnerabilidad, se
establece un pronóstico . Este consiste en antici par en este
campo, cuál podrá ser el futuro del munici p io, de no llevarse
a cabo acciones preventivas que le proporcionen mayor
seguridad, bajo la consideración de que los desastres
continuarán ocurriendo más o menos con la tendencia que han
mostrado y que podrán atacar a concentraciones de población
cada vez m ;ís importantes, debido al incremento general en el
número de habitantes.
A continuación se establecen objetivos, definiendo, cuál
es la situación ideal de seguridad en el municipio con la
que se reduzca, en cuanto sea posible, los daños a la
población y a sus bienes .
Se señala la estrategia para
lograr esos objetivos, mediante las obras y acciones que
se requieran.
Finalmente, se determinan metas a corto, mediano y largo
plazos como indicación de las diversas etapas para 11Fgar
a los objetivos de seguridad propuestos,
1 . DIAGNOSTICO
Existen cuatro tipos de fenómenos que pueden afectar a los
asentamientos humanos:
Hidrometeorológicos
Geológicos
Químicos y
Sanitarios
Para el caso del municipio de Zitacuaro, Mich . se analizan
estos cuatro fenómenos por ser los que se presentan con fre-
cuencia en este territorio.
FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS
-
Inundaciones fluviales
Hidrológicamente el municipio esta ubicado en la cuenca co- ,
rrespon .diente a la región hidrológica No . 18 de la cuenca
del Medio y Bajo Balsas . Dentro de esta cuenca se encuen-
tra el río Zitacuaro que atraviesa de noreste a suroeste el
municipio .
Correspondientes a esta misma cuenca destacan los arroyos de
Ojo de Agua, Macutzio, El Establo, Crecencio Morales y San
Juan.
Se han registrado inundaciones fluviales en las localidades
de Zitácuaro por los ríos San Isidro y San Juan ; en Nicólas
Romero por el río San Isidro y en Crecencio Morales por el
río San Juan.
Inúndaciones pluviales
El drenaje para recolectar las aguas de origen pluvial en el
municipio consiste en alcantarillado y sirve a 4 localidades
con una población de 51,863 habitantes : Zitácuaro, El Ahua-
cate, Comenbajo y Loma Larga . El resto del municipio carece
de drenaje pluvial artificial.
Este municipio pertenece a la zona de media precipitación plu
vial ; la máxima se registró en el año de 1951 con una inten-
sidad de 72 .2 mm y una duración de 24 horas, sin registro de
consecuencias ; la minima que se ha registrado en el periodo
1950-1970 fué ' de 0 .5 mm.
Aunque no se tiene registro de inundaciones pluviales, en ba-
se a la topografía plana del centro del municipio y de la me-
~lS
dia precipitación pluvial que presenta, puede decirse que
tiene mediano riesgo de sufrir inundaciones pluviales.
NOTA :En el municipio de Zitácuaro, Mich . durante el perio-
do 1950-1980, no se tiene registro de fenómenos hidro-
meteorológicos . Por ello, no se pueden detectar las zo-
nas de riesgo y vulnerabilidad.
La ciudad de Zitácuaro pudiera presentar inundaciones
pluviales por su topografía plana, pero hasta la fecha
no se, tiene registro de este fenómeno .
.
6)
FENOMENOS GEOLOGICOS
Sismos
El riesgo que afronta el municipio de ZitAcuaro es el resul-
tado de los sismos de origen local y de origen externo ; su
número e intensidad son algunos de los factor--es que permiten
determinar el grado de vulnerabilidad, asícomo la respuesta
del suelo a la frecuencia oscilatoria y la resistencia de
las construcciones del territorio en que tienen lugar.
SUPERFICIE AFECTADA POR SISMOS EN EL MUNICIPIO
(
° M)
MUNICIPIO Km2
VII
%
Km2 VI
%
Km2
.
ZITACUARO 508 .25
100 508 .25
100 508 .25, 100
De las poblaciones del municipio sobresalen Heroica Zitácua-
De la "Distribución de Intensidad Sísmica Sentida" (Ing . J.
Figueroa) se observa que la mayor intensidad percibida por
todo el municipio ha sido de VII° en la escala de Mercalli,
'1 Z
ro, Chichemecillas, Aputzio de Juárez, Nicolás Romero y Zi-
racuto de Boreales por su mayor concentración demográfica.
y vulnerabilidad sísmica .
18
PRINCIPALES POBLACIONES AFECTADAS
POR SISMOS-
Zona LocalidadNo .
de habitantes
I
N
T E
N S
I D A D
X IX VIII VII VI V
NORTE ZITACUARO 49,404 X X X
NORTE CHICHEME=C I-
LLAS
3,623 X X X
SUR APUTZIO DEJUAREZ
3,404 X X X
ESTE NICOLASROMERO
3,235 X X X
SUR APUTZIO 3,404 X X X
lg
Por lo que se refiere a .los epicentros de origen externo, se
ha utilizado una muestra de la manera en que se han propaga-
do sus ondas sísmicas por el municipio (Isosistas).
Z1)
CARACTERISTICAS DE LOS EPICENTROS EXTERNOS
QUE HAN AFECTADO AL MUNICIPIO DE ZITACUARO
Epic.externosF e c h a
Coordenadas Ubicaciónde la zona
generadora
Intensidad Máxima
Latitud
N
Longitud
W
generada
por el
sismo
sentida
en
el municipiodia mes año
7 ABR 1845 17°O1' 101°11'COSTA DEGUERRERO IX VI
14 JUN 1853 19°39' 102°11' MICHOACAN IX VI
3 OCT 1864 18°49' 97°28' PUEBLA IX III
19 JUL 1882 17°56' 98°51' GUERRERO IX III
5 JUN 1897 16°27' 95°26' OAXACA VIII III
16 ENE 1902 17°37' 99°43' GUERRERO IX IV
26 MAR 1908 16°42' 99°12' GUERRERO X III
30 JUL 1909 16°47' 99°53' COSTA DEr1FRRFRn
X IV
31 JUL 1909 16°37' 99°27'GCOSTA DEUERRERO X III
31 OCT 1909 17°O1' 101°11'COSTA DEGUERRERO
IX III
3 FEB 1911 17°51' 97°38' OAXACA X III
7 JUN 1911 19°40' 103°39' JALISCO X VI
16 DIC 191116°56' 10040''IX22gir . IV
21 . MAR 1928 15°53' 96°09'OAXACA
X III
CARACTERISTICAS DE LOS EPICENTROS EXTERNOS
QUE HAN AFECTADO AL . MUNICIPIO DE ZITACUARO (2")
EPIC.ExternosF et h a
CoordenadasUbicaciónde la
zonageneradora
Intensidad Máxima
Latitud
N
Longitud
W
generada
por el
sismo
sentida en
el
municipiodía mes año
17 JUN 1928 16°13' 97°11' OAXACA IX III
4 AGO 1928 16°22' 97°48' OAXACA IX III
15 ABR 1941 18°17' 103°19' MICHOACAN X VII
28 JUL 1957 16°21' 99°13'DE
COCOSTÁSTA
DEIX V
23 AGO 1965 15°23' 9607'COSTA DEOAXACA IX III
2 AGO 1968 16°22' 9748'OAXACA VIII III
30 ENE 1973 18°13' 102°93' MICHOACAN VII V
28 AGO 1973 18°49' 97°28 PUEBLA VIII IV
Observando la carta geológica del Estado de Michoacán se ha
podido definir, de acuerdo a la clasificación geológica de
los materiales y a la respuesta sísmica de los mismos, una
microzonificación de vulnerabilidad del municipio y las loca-
lidades que lo integran . En esta zonificación se ha determi-
nado que los suelos de mayor vulnerabilidad son aquellos que
tienen una baja frecuencia oscilatoria.
No existen localidades en esta clasificación:
FRECUENCIA OSCILATORIA DE LOS SUELOS
Municipio No . de ha-bitantes
VULNERABILIDADBaja —Media Alta Muy alta
ZITACUARO 406 .60 101 .65
Otro factor importante para la determinación del riesgo es
el - estudio de los mapas de regionalización sísmica, creados
en base a la intensidad máxima sentida en una región . En
México, diversos investigadores como el Ing .J . Figueroa A.
y el Dr . I . Esteva M ., han elaborado sus regionalizaciones
sísmicas . De acuerdo al criterio del primer autor, el 100%
de la superficie del municipio se encuentra en zona asísmica.
Z3
Para el Dr . Esteva el 100% del municipio se localiza en zona
de riesgo medio.
Otro factor para determinar el grado de riesgo es el que se
refiere al origen de los sismos sentidos en el municipio.
En lo que respecta a los sismos . de . or. igen .inter.no,de los
años 1900 a 1974, en el municipio no se han re.gistrado epi-
centros.
Los sismos pueden causar daños de considerable cuantía en las
viviendas y en algunos casos su destrucción total, debido a
la baja calidad de los materiales y a que los diseños de cons
trucción no son adecuados .
.
VULNERABILIDAD DE LA VIVIENDA A SISMOS
Municipio
Vulnerabilidad de
la Vivienda
*.
Muy Alta Alta Baja
ZITACUARO 5,450 1,083 4,577
* Censo General de Población 1970
Por lo que se refiere a las presas, es . necesario mencionar
que la de El Bosque en caso de ruptura provocada por un
sismo, afectaría las poblaciones localizadas alrededor de la
misma y que son muy pequeños en población.
El funcionamiento de los servicios depende de la infraestruc
aura y equipamiento urbanos ; su vulnerabilidad, por lo tanto,
está sujeta a la de ambos elementos.
En base a lo anterior, pueden calificarse los servicios de
agua potable, energía eléctrica y drenaje como los más vul-
nerables,puesto que pueden ser afectados por sismos.
Erupciones volcánicas
E1'municipio se encuentra a 400 Km del Cinturón Circumpa-
cífico de Fuego y a 150 Km del Eje Volcánico.
Dentro del municipio no existen volcanes activos, pero debi-
do a que se encuentra cerca del Eje Volcánico y a la activi-
dad registrada en el Estado, se puede considerar al munici-
pio como de mediano riesgo .
Fallas
El municipio se ve afectado ponla fal.laZapopan-Acambay-Oxti.
choacan que presenta gran actividad sísmica y puede afectar
lo . En lo que se refiere a fallas locales, existen sistemas
con orientación de norte . a 'sur ubicados al sur del municipio.
26
FENOMENOS QUIMICOS
El riesgo a incendios y explosiones está basado en la exis-
tencia de industrias, ductos y transporte de materiales infla
mables, así como por la vivienda precaria.
No existen estadísticas en el municipio de la incidencia de
los incendios y explosiones en la zona urbana ni de los da-
ños que han ocasionado, pero es necesario resaltar la posi-
bilidad de que ocurran estos fenómenos, ya que se pueden
ocasionar por cortos circuitos e imprudencia de los habitan
tes.
Este municipio no queda exento a dicho riesgo debido a . que
existen fuentes que pueden generar estos eventos.
La temporada en que existe mayor probabilidad de ocurrencia
de incendios y explosiones es la época de estiaje durante los
meses de noviembre a febrero . Debido a esta probabilidad de
ocurrencia de eventos se califica este fenómeno como de me-
diano riesgo.
A continuación se analizan los aspectos que pueden represen-
tar riesgos a incendios y explosiones en el municipio .
Incendios forestales _
En el municipio de Zitácúaro, durante el periodo 1967-1977,
se registraron un total de 7 incendios forestales, con una
recurrencia de uno cada 7 meses y que afectaron IOl4 hectâ-
reas.
Un 'o de los fenómenos que pueden originar incendios forestales
son las tormentas elécticas . La estación meteorológica,Zitâ-
cuaro, ubicada en el municipio del mismo nombre, ha registra-
do un promedio anual de 9 .42 días con tormentas eléctricas,
con una recurrencia de 38 días.
Vulnerabilidad a fenómenos químicos
Población
Debido a que en zonas urbanas del municipio se ubican indus-
trias, almacenes y comercios que manejan materiales inflama -
bles y/o explosivos, su población se considera como mediana-.
mente vulnerable a estos fenómenos.
La organización para atender castos de emergencia es deficien -
te y se ha dado escasa' importancia a los sistemas le informa-
ción y alertamiento, dando por resultado que la población
sea medianamente vulnerable a estos fenómenos.
Vivienda
El riesgo de que las viviendas sufran incendios depende, en
gran parte, de los materiales utilizados para su construc-
ción.
El 37% de las viviendas están construidas con madera y palma
y se ubican principalmente en la población de Heroica Zita-
cuaro con 49,404 habitantes, en donde hay industrias que ma-
nejan elementos inflamables.
En conclusión, la vivienda del municipio es medianamente vul-
nerable a incendios.
Infraestructura
Las redes de energía eléctrica y agua potable de,la localidad
de Heroica Zitaicuaro muestran mediano riesgo a ser dañadas o
destruidas por incendios y explosiones debido a la presencia
de industrias .
Equipamiento
Debido al riesgo potencial de la ocurrencia de incendios y
explosiones en los centros de reunión se considera importan-
te su análisis.
En el municipio existen 4 centros de reunión ubicados en la
ciudad Heroica Zitácuaro y que se consideran medianamente .
vulnerables a estos fenómenos.
Las normas y reglamentos de equipamiento para la seguridad
de incendios no han sido aplicados en estos . centros, por lo
que los concurrentes se verían afectados al ocurrir uneven-
to de este tipo.
FENOMENOS SANITARIOS
Contaminación del agua
El 100% del agua que abastece al municipio de Zitácuaro pro-
viene de ríos y arroyos ; su calidad es regular ya que contie-
ne impurezas.
Con ella se surte al 79% de la población, destacando las lo-
calidades de Zitácuaro, El Aguacate, Comenbato y Loma Larga.
El principal origen de la contaminación del agua se deriva de
las descargas de aguas negras y los desechos industriales que
se han concentrado en los ríos San Isidro y San Juan a un al-
to nivel y,sin embargo el agua se utiliza para riego y abaste
cimiento de la población.
Las poblaciones que mayor-contaminación ocasionan por las des
cargas residuales de tipo doméstico son Zitácuaro, Nicolás Ro
mero, Chichemecillas de Encebida y Aputzio de Juárez. En
ellas habitan 59,666 personas, es decir, el 63% de la pobla-
ción total del municipio.
Las industrias que generan mayor contaminación de agua son
las de aceite de ajonjolí y químicas, ubicadas en la localidad
de Zitácuaro.
Contaminacióndelaire
El centro del municipio es el área más contaminada debido a
la emisión de humos que producen las industrias y que ocasio
nan enfermedades de las vías respiratorias en la temporada
de verano, cuendo el nivel de contaminación es más elevado .
y la creación de tiraderos"de basura en las poblaciones de
Zitâcuaro, Nicolâs Romero,Chiche.mequillas de Escobedo y
Aputzio de Juârez.
La contaminación del aire por causas naturales se debe a
la . acción del viento sobre terrenos desprovistos de ve-
getación.
Las principales âreas generadoras. de polvo se localizan al
centro del municipio .
Los vientos soplan con-una direc-
ción predominante de suroeste a noreste, por lo clue la
porción centro del municipio es la mas afectada.
La contaminación del aire producida por automotores es con
siderable en la ciudad de Zitácuaro por ser paso de carre-
tera y por el gran número de vehículos que transitan por
sus calles.
Epidemias
No se tiene registro de epidemias en el periodo 1970-1977,
sin embargo, no se descarta la posibilidad de que éstas
ocurran debido al riesgo que representan los focos conta-
minantes que existen en el municipio, como son las descar
gas residuales domésticas, la defecación al aire libre y
os depósitos de basura a cielo abierto.
Las enfermedades digestivas de mayor incidencia en el mu-
nicipio fueron. la enteritis, la salmonelosis y otras en-
fermedades diarreicas, debido al consumo de agua no pota
ble y las deficientes condiciones de saneamiento.
Las enfermedades respiratorias que con mayor frecuencia
se presentaron fueron la bronconeumonía, la tuberculosis
pulmonar e infecciones respiratorias, siendo su causa
principal la contaminación, la deficiente alimentación y
los cambios bruscos de temperatura.
Contaminación del suelo
Es de considerar el que anualmente se generan 9,088,359 Kg
de desechos sólidos en la localidad de Zitácuaro, los que
son depositados a cielo abierto en terrenos agrícolas,
barrancas y ríos .
33
2`, SIN TESIS DEL DIAGNOSTICO
Una vez analizado individualmente cada uno'de los fenómenos
naturales destructivos que han afectado al municipio de Zi-
tácuaro, es convenienté sintetizarlos para fundamentarlas
propuestas de seguridad con respecto a los asentamientos hu
manos que lo componen.
Se relaciona .en -primer término el riesgo, es decir, el núme-
ro de fenómenos naturales destructivos que han incidido, su
recurrencia, los daños que han originado y las zonas en que.
han ocurrido . Con ello, ya es posible determinar cuáles
son las áreas de bajo, mediano y alto riesgo.
La vulnerabilidad se . detecta por medio del comportamiento
del suelo, la vivienda, la infraestructura, el equipamien-
to y los servicios ante el embate de estos fenómenos, en ba
se a la calidad de su composición, su ubicación con respec-
to a zonas de alto riesgo y al mantenimiento que reciben.
Riesgo
Durante el periodo 1845-1973 el municipio de Zitácuaro, Mich.
se ha visto afectado por 22 sismos con una frecuencia de .17
por año . Las zonas más afectadas por este fenómeno son las
que se localizan al norte, centro y sur, puesto que 22 han
incidido en estas zonas.
Las localidades más dañadas fueron las de Zitácuaro, Chiche
mequillas de Escobedo, Aputzio de Juárez y Nicolás Romero
(59,655 habitantes) sobre todo en los renglones de equipa-
miento, vivienda, infraestructura y servicios.
Por todo ello, estas zonas pueden calificarse como de alto
riesgo a sismos.
La zona centro del municipio presenta mediano riesgo a inun
daciones pluviales . Las localidades que pueden ser afecta-
das son Zitácuaro, El Aguacate, Comenbajo y Loma Larga con
un total de 51,579 habitantes.
Vulnerabilidad
Población
La mayor concentración de población y de actividades econó-
micas se da en los asentamientos de. Zitácuaro y Aputzio de
Juárez, correspondientes alas zonas centro y sur del munici
35.
pio respectivamente, el riesgo de esta área es alto y media
no a los efectos destructivos de sismos e inundaciones plu-
viales respectivamente, por lo que pueden considerarse a
los 52,808 habitantes de estas localidades como medianamen-
te vulnerables.
En otras poblaciones como Chichemequillas de Escobedo, Nico
lis Romero y Aputzio de Juárez, localizadas en las partes
centro y norte del municipio, han incidido fenómenos sísmi-
cos° originando daños abs 10,262 habitantes que son medianamente
vulnerables.
Vivienda
Actualmente el municipio cuenta con 14,241 viviendas, de las
cuales el 70 .4% se considera como vulnerable a sismos e inun
daciones por estar construido - can materiales precarios como
palma, lâmina de cartón y zinc, en techos y adobe, madera y
embarro en muros.
De estas viviendas el 70% se encuentran en las zonas sur y
centro del municipio, calificadas como de mediano riesgo,
principalmente en las localidades de Zitácuaro, Nicolás Ro-
mero, Chicheme,quillas de Escobedo y Aputzio de Juárez ..
Agua Potable
Hasta 1980 el 54% del municipio contaba con servicio de agua
potable para atender a 51,579 habitantes de 4 localidades que
poseen redes vulnerables por estar construidas con materiales
como asbesto-cemento . Estas poblaciones (Zitácuaro, El Agua-
cate, Comenbajo y Loma Larga) se encuentran en las zonas cen-
tro y sur del municipio, detectadas como de mediano riesgo a
sismos e inundaciones respectivamente.
Alcantarillado
El municipio de Zitácuaro cuenta en un 56% con sistema de
alcantarillado de acuerdo al P .M .D .U . Este sistema atiende
a 51,579 habitantes de 4 localidades que poseen . un sistema
vulnerable por estar construido con materiales como asbesto-
cemento de calidad deficiente, además de su inadecuada con-
servación . Estas poblaciones se encuentran en las zonas cen-
tro y sur del municipio, calificadas como de mediano riesgo
a sismos e inundaciones.
Energía eléctrica
La red eléctrica, en 1980 servía a 6 localidades, atendiendo
a 53,028 habitantes que representan el 56% del municipio . Dé
ellos 6 son vulnerables a sismos e. inundaciones que pueden
dañar su red eléctrica .
3 . PRONOSTICO
El pronóstico consiste en anticipar cual será el futuro del
municipio de Zitácuaro, considerando la tendencia que han
manifestado los fenómenos naturales destructivos, que no se
adopten medidas preventivas tendientes a reducir la vulnera-
bilidad de la estructura urbana de los asentamientos humanos
y que la población continüe aumentando.
los sismos de VII° M se han presentado con una frecuencia de
uno cada 5 .8 años, por lo que posiblemente en los próximos
20 años vuelvan a ocurrir otros 3 que ocasionarán graves da-
ñosa la población y específicamente a la vivienda.
Los sectores más vulnerables a estos fenómenos son el comer
cial ,y el industrial, sobre todo en las zonas centro y sur
del municipio donde se encuentran las localidades de H . Zitá
cuaro y Aputzio de Juárez.
Estas ciudades, para el año 2,000, tendrán una población de
94,599 habitantes que resultarán lesionados por la inciden-
cia de los fenómenos naturales destructivos.
De ellas destaca la de Zitácuaro por estar considerada dentro
39
del Plan Nacional de Desarrollo Urbano como ciudad con ser
vicios de, nivel estatal . Se prevé que para el año 2000 es
ta ciudad contará con 88,501 habitantes y 53,100 viviendas.
Asimismo, en la ciudad de Aputzio de Juárez habitarán
6,098 personas en el año 2000 en 3,658 viviendas.
En el municipio de Zitácuaro, Mich . se han identificado co
mo mayores problemas la mala ubicación de los asentamientos
humanos, como Zitácuaro y,Aputzio de Juárez, y la deficien
te construcción de viviendas.
Esto, aunado a los problemas especificos de los componen-
tes urbanos (suelo, vivienda, equipamiento e infraestructu
ra) hace al municipio vulnerable a sismos e inundaciones .
COMPONENTE URBANO : P R 0 B-L
E M A T
I
C A : PROPUESTA DE SOLUCION:
SUELO
El municipio se encuentra ubicado en zo-na de mediana sismicidad y se ve afec-tado por la falla Zapopan-Acambay-Oxo-choacan .
Actualizar los reglamentos deconstrucción ajustándolos alas características sísmicalocales
Promover la estricta vigilanciade todo tipo de construcción.
VIVIENDA
El 70 .4% de las viviendas están construi-das con materiales como adobe, palma,madera y lámina, las cuales las hacen muyvulnerables a sismos, aparte de que el70% de ellas se ubican en las zonas cen-tro y sur, calificadas como de alto ries-go a sismos.
Se siguen construyendo viviendas de estacalidad en todo el municipio .
*Reforzar la vivienda.
* Construir viviendas adecuadasal tipo de suelo existentes yque resistan a sismos.
Promover la estricta vigilan-cia de todo tipo de construc-cibn.
EQUIPAMIENTO
El equipamiento existente no cumple conlas c9ndiciones de seguridad necesarias,principalmente en las zonas centro ysur .
* Reforzar el equipamiento paraque resista sismos.
Construir equipamiento adecuadoal tipo de suelo existente yque apoye las acciones de aten-ción.
Promover la estricta
vigilan-
ci
de todo tipo de construcción .
COMPONENTE URBANO : P R O B L
E M A T
C A : PROPUESTA DE
SOLUCION:
INFRAESTRUCTURASolo 4 localidades cuentan con el servi-cio de agua potable en un 54% y con elservicio de alcantarillado en un 56% .
Dotar de redes de : agua potable y alcantarillado a todas las localidad -6s
del municipio para dar apoyo a la soluci6n ele inundaciones y contamina=
clon de agua.Construir plantas de tratamiento deaguas residuales.
SERVICIOS
No son suficientes los servicios exis-tentes en el municipio, puesto due sola-mente en la localidad de Zi•tacuaro secuenta con la mayoría de los serviciosbásicos .
Ampliar los servicios en todo elmunicipio de Zitácuaro .
Se estima que para el año de 1982 el municipio tendrá una po-
blación de 100,715 habitantes y, para el año 2000, de
170,554.
En base a la tasa de crecimiento observada en el Plan Muni-
cipal de Desarrollo Urbano de acuerdo a riesgos y vulnera-
bilidad del municipio deberán considerarse las acciones de
seguridad necesarias para un desarrollo adecuado.
Estas poblaciones tendrán, de acuerdo al Plan Municipal de
Desarrollo Urbano mencionado, las siguientes características
demográficas :
~. 3
POBLACION EN EL MUNICIPIO
LOCALIDAD POLITICA VULN . 1970 1980 1982 2000
Heroica Zitácuaro Consolidación 36,911 49,404 52,370 88,501
Aputzio de Juarez Impulso X 2,543 3,404 3,608 6,098.
Zit;cuaro de los Berna-les
1,267 1,696 1,798 3,030
El Aguacate :El Tigre . 762 1,305 1,453 3,826
San Felipe de Alzati . 866 154 1,232 2,067
Rincón de Curungueo . 666 894 948 1,607
Las Conbrecas 590 770 837 1,415
Pueblo Nuevo 559 587 593 649
Puente Zuelas 431 577 612 1,033
Carpinteros 503 551 561 662
Mesa de Enmedio deContreras
387 537 573 1,033
Emiliano Zapata 403 539 572 966
La Palma Macho de Agua 394 537 571 998
.~..-.-_
POBLACION EN EL MUNICIPIO
L O C A L
I D A D 1970 1980 1982 2000
Mesa de Los AlzatiEncarnación La
398525
365530
955537
CedanoBarranca La
320489
::•
530456
1,132411
Puerto AzulGarita La
344336
•~ 488486
824846
Loma LargaContépec de Morales
398464
447426
533375
a'e 'aroChimusda 324
1423
i 3.447
489722
`arandoGuadalupe
c : A+ 408
471
731c;oionia Ucampo o losLindero El
(Fresnos •+38348
•~369
I .
623'curioSilva de Abajo EMNBM
+336
.:568
.
. . ..
_Zapotes Los MAIMK
329
..
557os :or•ec os
Dieta La 242 27921
28742
370'osas
asFlor de Liz 172 230 244 412Kincón de Ahorcado
-La Palma II164170
2-20-228
233241
394408
Seis PalosSilva de Arriba
205140 .
204187
204199
202335
Puerto de los EspinasCortina LaKilómetro 11
130173122
174153163
184150173
312121293
POBLACION EN EL MUNICIPIO
LOCALIDAD POLITICA VULN .
1970 1980 1982 2000
Peras las 144 153 167 274
Mesas de Cedan() 133 151 160 . 271 .
Mama de Clavo
17
1
POBLACION TOTAL
70,750
95,203
100,715
170,554
Por toda la problemâtica expuesta, se recomiendan llevar a
cabo programas de prevención tendientes a incrementar la
capacidad de defensa de los asentamientos humanos de este
municipio.
Para apoyar esta solución, se han elaborado tres hipótesis,
cada una de las cuales representan un grado distinto de se-
guridad e implican la ejecución de diferentes obras, accio-
nes y servicios.
Hipótesis Optima
Acciones :
- Reglamentar el uso del suelo vulne-
rable.
- Implantar normas de seguridad para
la construcción, específicamente pa-
ra la vivienda y el equipamiento de
las poblaciones de Zitácuaro y Aputzio
de Juárez.
Servicios : - Elaborar planes para la seguridad fí-
sica del municipio en la población de
Zitácuaro.
47
- Proporcionar orientación técnica a
los diversos organismos del sector
público, como SARH, INDECO y la Pre-
sidencia Municipal.
De llevarse a cabo lo sugerido por esta hipótesis, se propor-
cionará seguridad al municipio en un plazo de 20 año y la
vulnerabilidad disminuirá hasta un 70%.
Asimismo, se recomiendan las siguientes obras, acciones y
servicios específicos para los aspectos de suelo, eóuipa-
mieñto, infraestructura y servicios .
HIPOTESIS OPTIMA
COMPONENTES OBRAS ACCIONES ' SERVICIOS
S U E L 0
Construir obrasde defensa parainundaciones .
Recopilar datosestadísticos delos fenómenosdestructivos quehan afectado almunicipio .
Elaborar planesde seguridad pa-ra las principa-les localidadesdel municipio,principalmentelas localizadasal centro y sur.
V I V I E N D A
Construir viviendas que cumplancon las especifi-caciones máximasde seguridad enlas zonas centroy sur .
Elaborar y regla-mentar normas deseguridad para laconstrucción .
Proporcionarorientación téc-nica a los diversos organismosdel sector pú-blico a la comu-nidad de las zo-nas centro y sur
EQUIPAMIENTO
Construir inmue-bles que cumplancon las especifi-caciones máximasde seguridad enlas zonas centro
~r sur
Elaborar y regla-mentar normas deseguridad para suconstrucción .
Proporcionarorientación téc-nica a los diversos organismosdel
sector póbli•co.
INFRAESTRUCTURA
_
Reconstruir to-talmente los sistemas de agua po-table y alcanta-rillado en }as iocalidades que lorequieran
Elaborar y regla-mentar normas deseguridad parasu construcción .
Proporcionar_ orientación técnica a los di-versosorganis-mos del sectorpúblico.
S E R V I C I 0 S
Ampliar los ser-vicios de teléfo-no, telégrafo yenergía eléctri-ca .
Elaborar y re-glamentar normasde seguridad parala construcción .
Proporcionarorientación téc-nica a los di-versos organis-mos del sectorpúblico .
-49
Hipótesis Media
Reforzar la vivienda en las pobla-
ciones de Zitâcuaro y Aputzio de Juá-
rez.
Acciones :
Desalentar a la población del uso
del suelo vulnerable en las zonas
centro y sur, principalmente en la
localidad de Zitácuaro.
Servicios :
- Observar y analizar posibles condi-
ciones que permitan el surgimiento
de un fenómeno natural.
- Mantener contacto con los centros
que generan información estadisti-
ca sobre fenómenos naturales.
De Tlevarse a cabo lo sugerido por esta hipótesis, se pro-
procionará seguridad al municipio en un plazo de 10 años y
la vulnerabilidad disminuirá en un 40%.
Asimismo, se recomiendan las siguientes obras, acciones y
servicios para los aspectos de suelo, equipamiento e infra-
estructura.
Obras :
, HIPOTESIS MEDIA
COMPONENTES OBRAS ACCIONES SERVICIOS
S U E L 0
Regular el usodel
suelo vulne-rable en la po-blación de Zitá-cuaro .
Desalentar a lapoblación deluso del suelovulnerable enlas poblacionesde Zitácuaro yAputzio de Juá-rez .
Elaborar normasjurídicas quereglamenten ac-ciones de segu-ridad en losasentamientoshumanos
VIVIENDA
Reforzar la vi-vienda en las poblaciones de Zi-tácuaro.y Aput-zio de Juárez .
Efectuar inspec-ciones a la vi-vienda en zonaspopulares y ru-rales .
.
Crear normas yreglamentos ur-banísticas quedelimiten accio-nes en los asen-tamientos huma-nos.
EOUIPAMIENTO
Construir y re-forzar el equipamiento urbano enla población dede Zitácuaro .
Elaborar normasy reglamentos deseguridad parala construcciónde equipamiento .
Crear normas yreglamentos ur-banísticos que
' delimiten accio-nes en los asen-ramientos huma-nos.
INFRAESTRUCTURA
Reconstruir to-talmente los sistemas de agua po-table y alcanta-rillado en las
localidades quetienen el serví-cio .
Elaborar normasy reglamentosde seguridad
Crear normas yre g lamentos ur-banísticos que
para la construe- delimiten accioción . nes en los asen
tamientos huma-nos.
SERVICIOS
rear
os serví-cios necesariospara la preven-ción y atención
•de emergenciasurbanas en,todoe
munielpi
lo ar y operarconvenientemente'instalaciones quearticulen los servicios en los a=sentamientos huma-manos :
5t
Hipótesis Minima
Reforzarla vivienda en las poblacio-
nes de las zonas centro y sur del mu-
nicipio.
Acciones :
- Reubicar la vivienda a zonas seguras.
__Obras:
Servicios : Observar y analizar posibles condi-
ciones que permitan el surgimiento
de un fenómeno natural.
Mantener contacto con los centros
que generan información estadísti-
ca sobre fenómenos naturales.
Esta hipótesis proporcionarás seguridad en un plazo de 5 años
y reducirá la vulnerabilidad en un 30%.
52
.H .IPOTESIS MINIMA
COMPONENTES OBRAS ACCIONES SERVICIOS
S U E L 0
Regular uso delsuelo vulnerableen las poblacio-nes de Zitg cuaroy Aputzio de Ju g -rez .
Efectuar estudiosde vulnerabilidaden todo el munici-pie .
Implantar losinstrumentos . téc-ñicos que seapliquen a laelaboración deplanes,-de segu-ridad.
VIVIENDA
Reforzar la vi-vienda en las póblaciones
deZitácuaro y Aput-zio de Juárez .
Concentrar la. par-ticipaci6n de or-ganismos oficia-les .
Proporcionarorientaciónsobre normas,reglamentos y
planes de segu-ridad
EQUIPAMIENTO
Construir-y referzar el equipamiento urbano en laspoblaciones deZitácuaro y Aput-zio de Juárez
Reglamentar- e im-plementar normasde seguridad parala construcciónde equipamiento .
-Proporcionarorientación so-bre . , nórmas, re-glamentos . y pi. a-nes de seguri -dad.
INFRAESTRUCTURA
Dotar de servi-dos de agua po-table y
alcanta-rillado al mayornúmero de vivien-das .
Elaborar y-regla-mentar normas deseguridad para-1 .aconstrucción .
,'
.
-Proporcionarorientación.sobre normas,reglamentos yplanes de segu-ridad.
'SERVICIOS ,
. :
Ampliar los servicios existentesen las zonas cen-tro .y
sur . ..
:
.
. .
Revisar perió-dicamente : ;lasredes de servi-cios y darles -mantenimientoadecuado .
Proporcionarorientac.iónsobre normas,regl amentós yplanes de se-guridad .
33
4 . IMAGEN -OBJETIVO
OBJETIVOS
Para las zonas centro y'sur del municipio,:
Disminuir los efectos de los fenómenos naturales destruc-
tivos sobre los asentamientos humanos.
Formular programas,acciones y servicios para apoyar la
prevención, atención y rehabilitación de'los asentamien
t-os .humanos.
Mejorar las condiciones . de seguridad de la vivienda me-
diante una adecuada ubicación y a través del empleo de
materiales de construcción resistentes.
Mejorary proteger los componentes de la , infraestructu-
ra,equipamiento y servicios urbanos contra los fenóme-
nos destructivos, 'evitando en lo posible su deterioro
e interrupción .
54
POLITICAS
Para las zonas centro y sur del municipio.
Controlar el uso del suelo.
Controlar al agente destructivo, debilitando su fuerza
o desviando su curso.
Reforzar las obras de protección contra fenómenos des-
tructivos como sismos.
Reforzar vivienda, infraestructura, equipamiento y ser-
vicios urbanos vulnerables a sismos.
Promover la aplicación de reglamentos para controlar
el uso del suelo peligroso.
Prómover la aplicación de normas y reglamentos de cons-
_
trucción para la vivienda, infraestructura, equipamiento
y servicios urbanos particularmente en las poblaciones
de Zitácuaro.
)c
METAS
a)
)b
Reglamentar el uso del suelo a mediano plazo en las lo-calidades de Zitácuaro y Aputzio de Juarez, correspon-
dientes a las zonas centro y sur.
Reglamentar y normar los sistemas de'construcción para
la vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos a mediano plazo, en las localidades antes men-
cionadas .
56
IV, NIVEL ESTRATEGICO
La importancia del nivel estratégico en la planeación
de la seguridad de los asentamientos humanos es . relevan-
te,ya que permite:
- visualizar varias acciones aplicables .simultá-
neamente, para reducir y/o mitigar un riesgo, ,
- detectar los organismos o dependencias para lle
var a cabo dichas acciones.
- conocer los plazos y prioridades con que se ten-
gan que realizar los programes.
En este nivel se proponen los programas operativos y las
principales disposiciones referentes a. seguridad, que
permitan concretar los objetivos formulados en el nivel
normativo .
5-7
Los programas originados en el Plan Nacional de Desarro-
llo Urbano, se adecílan para el apoyo de la seguridad fí-
sica de los asentamientos humanos, de tal manera que las
acciones sean congruentes con el proceso de desarrollo
urbano planteado en dicho Plan.
Para tal efecto, los programas . se agrupan en dos tipos,
los que pertenecen a los programas del Sector Asentamien
tos Humanos y los que corresponden a los programas de
acción concertada.
Los primeros atienden fundamentalmente a las prioridad•es '
del sector como : planeación, infraestructura, servicios,:
equipamiento, vivienda, etc ., teniendo como marco funda-
mental los objetivos del PNDU y PNPAEU ; resultando un
intento particular para estudiar y resolver los as p ectos
bâsicos y :concretos de seguridad en los asentamientos
Los segundos, de acción concertada, resultan de la nece-
sidad de establecer un mecanismo programâtico para aque
llos problemas de naturaleza compleja y por lo tanto, re-
quieran de la participación de dos o más sectores a la
vez
'58
ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD
Los programas de seguridad están compuestos por:
- Antecedentes
- Objetivos
- Metas
- Acciones
En los antecedentes se describen los criterios metodoló-
gicos utilizados para su elaboración, asi como los fun-
damentos para su integración, o sea, la justificación
del programa.
En los objetivos, se señalan cuáles son los fines que
persigue el programa en su conjunto y se determina su
localización, según sea el ámbito de planeación.
En lo qué se refiere a las metas, estas son los logros
concretos que se pretenden alcanzar en periodos peren-
torios, como podrían ser el corto, el mediano y el lar
go plazo.
Dichos plazos se han establecido en la siguiente for-
ma :
Corto plazo .
-
al año 1982
Mediano plazo
al año 1992
Largo plazo- ato.. 2000
Las acciones son'todas aquellas medidas y actividades
necesarias para el apoyo y la realización de los progra
mas, como : decretos, coordinación de acciones, declarato-
rias, etc .
60.
PROGRAMAS DEL SECTOR ASENTAMIENTOS HUMANOS
Los programas del Sector Asentamientos Humanós, son aque-
llos que contribuyen al bienestar de la comunidad y al de
sarrollo de la productividad, atendiendo a los componentes
particulares de los centros de población.
Las funciones de estos programas son principalmente dos:
planeación y acción directa . Las primeras atienden bási-
camente al análisis de seguridad y a lo referente a la
prevención para la seguridad de los asentamientos humanos,
en su proceso de desarrollo urbano, dando como resultado
criterios normativos que quedarán . inscritos en el marco
de la política global, regional y estatal.
Las acciones directas son destinadas a los elementos físi-
cos y de servicio para hacer posible . la vida colectiva del
asentamiento y se ubican en : suelo, equipamiento, infraes-
tructura, servicios, vivienda ; las funciones son efectua-
da.s por el sector, regulando su gasto publico y su progra
mación .
6l
1 .
PROGRAMA DE PLANEACION DE LA SEGURIDAD PARA LOS CENTROS
DE POBLACION DEL MUNICIPIO DE ZITACUARO, MICH.
ANTECEDENTES
Analizando los lineamientos generales de los . planes Nacional
y Estatal de Desarrollo Urbano, en donde seleccionan los mu-
nicipios y centros de población prioritarios que se atende-
rán en su desarrollo urbano, es necesario elaborar e instru
mentar planes, normas y políticas que garanticen .1a seguri-
dad del desarrollo de-los asentamientos humanos, con el fin
de mitigar o evitar las emergencias'que . a consecuencia de
los fenómenos de°structivos puedan presentarVe.
Este programa servirá en base para la promoción de acciones,
obras y servicios que requieran los centros de población pa-
ra preservar o mejorar su seguridad física ; también permiti-
rá apoyar la instrumentación técnica y jurídica que se nece-
site implementar y actualizar, tendiendo a-un óptimo ordena-
miento territorial en los centros de población.
OBJETIVOS
Formular normas y reglamentos de ordenación territorial
en el municipio en base a los riesgos y vulnerabilidad
- del suelo ..
Desarrollar la planeación de la seguridad física del
sistema de ciudades que de acuerdo a su ubicación e in-
fluencia en el municipio es considerada como priorita-
ria.
Promover la elaboración de programas de seguridad de
los centros,de población de Zitácuaro y ' Aputzio de JuA-
rez.
Revisar periódicamente el programa de seguridad munici-
pal para evaluar su aplicación y establecer su registro,
de acuerdo a la Ley Estatal de Desarrollo Urbano.
METAS
CORTO PLAZO
Acciones
Elaborar anAlisis de vulnerabilidad de los centros de
población de'Zitácuaro y Aputzio de Juárez:
b3
Elaborar los programas de. seguridad correspondientes
a cada uno de los centros de población pri .-ori .tar.ios del
sistema urbano del municipio.
Servicio
Fomentar, en atención a la estructura legal-adm:inis-
trativa municipal, el establecimiento de fuentes de in-
formacibn dinámicas con la función . de,difundirel . .pro-
grama^ y obtener su . retroalimenta .c,.ión .:
MEDIANO PLAZO
Acción
Elaborar normas y reglamentos de ordenamiento territo-
rial en base a la vulnerabilidad del municipio,
palmente en las zonas centro y, sur.
Servicios
Asesorar y promover la ejecución de los programas de se
guridad tanto en el ámb.ito . munici.palcomo en los centros
de población . . de„Zitácuaro y A,pu.tzio de Ju.,ai,rez .
princi :-
Organizar a la comunidad con el fin de lograr su parti-
cipación activa en la elaboración del programa.
- Establecer los convenios operativos de los programas de
centro de población del municipio-de Zitácuaro, Mich.
ACCIONES .
- En la elaboración de los programas de seguridad .de
los centros de población participará la Dirección Ge-
neral de Planificación del Estado . Así también, .se
contará con la participación de la Comisión Consul-
tiva de Desarrollo Urbano, así como el Centro SAHOP No . 15
(Unidad de Planeación y Programación del Desarrollo Urbano).
- En la aplicación y supervisión de los programas par-
ticiparán el ayuntamiento y los organismos faculta-
dos por la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, en
sus correspondientes ámbitos territoriales.
Se promoverá la creación de organismos comunitarios
encargados de la supervisión y participación activa
en el proceso de la aplicación de los programas .
_PRO.GRAMA .DE ADMINISTRACIONY .APOYO PARA COADYUVAR A
- LA SEGURIDAD FLSICA DEL . MUNICIPIO ..
El Sector.. Asentamientos Humanos tiene como uno de sus,progra
mas,el apoyo a ,la ,seguridad fisica . :de, .l os , centros de .pobla-
ción en congruencia con el ordenamiento del territorio, la
necesidad de mejorar las condiciones de vida y la protección
de las fuentes productivas . Para ello es necesario que se
v i g i l e l aimp,l implementaciónde l .os , programas propuestos a tra-
vés de una administración local que se l . igu.e con sus corres-
pondientes a. .nivel estatal y federal
Estas oficanas deben a poyar y definirlas demandas y priori-
dades en la actualización de acciones, obras y se 'rvicios que
apoyan la seguridad,así como la aplicación y. demanda de re-
cursos.
El presente programa orienta la necesidad de establecer una
administración local para que puedan evaluarse y valorarse
los programas de apoyo a la seguridad ,que para el . municipio
de Zitacuaro, Mich . se han propuesto, _convirtiéndose, por
lo tanto, en el canal de evaluación para el gobierno . del es-
tado y el Sector Asentamientos Humanos .
OBJETIVOS
Contar ,cop un sector, local que . apoyela administración
de las acciones,, obras .y servicios para la seguridad y
que se ubique en la cabecera munkipal.
Concientizar a través de este programa acerca de la-im-
portancia que representa el continuo análisis de riesgo
y vulnerabilidad en los que se encuentra el mgnicipi :o
de Zitácuaro, Mich.
Revisar permanentemente el programa de seguridad muni-
cipal y retroalimentar los programas,de desarrollo.
Promover lá elaboración y ejecuciónde los programas de
apoyo a la seguridad.
Controlar constantemente los programas-de-apoyo a la
seguridad, como son los correspondientes a las zonas
centro y , sur del , municipio
Mantener una administración adecuada y actualizada que
apoye los programas de seguridad del municipio y de sus
centros de población.
Descentralizar la administraci8'n con-objeto . de apoyar
1-a gestión e,indirectamente, favorecer el desarrollo
de los municipios y estados ..
METAS
CORTO PLAZO
Servicios.
Promover la . propuesta de la estructura administrativa
que apoye la implantacibn de los programas-de seguridad
. en el municipio de Zitacuaro, Mich.
Contar. con seguimiento y vigilancia de los programas de
seguridad en la población de Zitácuaro.
Elaborar un convenio que establezca las funciones lega-
les del organismo administrador como apoyo a la seguri-
dad para el municipio .
68
Acción_
Establecer las funciones y limitaciones del organismo
administrativo municipal.
ACCION.ES_
Establecer :legalmente las .f-unciones-de los órganos admi
nistrativos municipales de apoyo a la. seguridad.
Elaborar los convenios para el_ .&decuado fu-ncio.n'arm"í.e-nto
de est-a administración.
Evaluar y priorizar los programas de seguridad apoyando
su implantación y seguimiento para: la =óportuna : eficien-
cia -y operación.
Conectarse al sistema; admintstrátivo nacional para el
apoyo de los programas de seguridad.
G9
C
3 .
PROGRAMA PARA EL CONTROL DEL USO, DEL SUELO URBANO Y
BIENES INMUEBLES UBICADOS EN SUELOS PELIGROSOS.
ANTECEDENTES
Este programa surge de la necesidad . de establecer un con
trot del suelo peligroso, con el fin .de brindar seguridad
tanto a los asentamientos humanos establecidos como a los
de nueva creación.
Estas acciones preventivas impedirán que los efectos de los
fenómenos alcancen magnitudes de desastre, mitigándolos y/o
enocasiones, evitándolos.
Es por eso que este programa está orient .a'do:a la regulación
del uso del suelo , y a la creación de reservas territoriales,
ast como de- provisiones de . suelo para el caso-de emergencias.
.En este municipio . existen asentamientos instalados en suelos
peligrosos, como es el caso de Zitácuaro y .Aputzio de Juá-
rez en . las zonas centro y sur del municipio .
OBJETIVOS
Dictar las medidas necesarias para establecer adecuadas
provisiones de suelo en los centros de población de Zi-
tácuaro y Aputzio de Juárez.
Señalar las provisiones y reservas apropiadas del suelo
urbano de Zitácuaro, Mich.
Inventariar y clasificar las áreas urbanas en el muni-
cipio conforme a su grado de vulnerabilidad.
Racionalizar el uso del suelo peligroso dentro de los
centros de población, asi como establecer supervisión
y vigilancia de los bienes inmuebles en las localida-
des de Zitácuaro y Aputzio de Juárez.
Evitar y/o controlar el establecimiento o crecimiento
de los asentamientos humanos en suelos vulnerables a
sismos, principalmente en las zonas centro y sur dl
municipio .
Zf
METAS
CORTO PLAZO
Acciones
•
Elaborar un inventario de las áreas urbanas ubicadas
en suelos peligrosos, clasificándolas por su grado de
vulnerabilidad en las poblaciones de Zitácuaro y Aput-
z i ó de Juárez.
Delimitar las areas de suelo urbano peligroso en los
centros de población mencionados.
Clasificar los bienes inmuebles ubicados en áreas de
suelo peligroso en base a la vulnerabilidad de la po-
blación de Zitácuaro.
MEDIANO PLAZO
Acción
Reglamentar el uso de suelo peligroso en el municipio,
principalmente en los centros de población que presentan
riesgo, como es el caso de la localidad de ..Zitácuaró.
Clasificar las áreas de suelo que puedan ser constitui-
das como reserva territorial (atendiendo a su ubicación
en zonas seguras).
Servicio
Reglamentary establecer las reservas de suelo para ca-
sos de emergencia en la población de Zitácua.ro .
4 .
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA APOYO
A LA SEGURIDAD CONTRA .FENOMENOS DESTRUCTIVOS EN EL
MUNICIPIO
ANTECEDENTES
Los servicios de agua potable y alcantarillado son elementos
esenciales en el desarrollo de las actividades productivas y
humanas en los asentamientos urbanos yrurales ; por loante-
rior, es necesario implementar un programa de ampliación, re-
habilitación, conservación y operación de los sistemas exis -
tentes, con objeto de asegurar la dotación del servicio . Es-
tos servicios son fundamentales para ,el apoyo a la seguridad,
ya que su buen funcionamiento y operación permiten controlar
y combatir fenómenos como incendios, inundaciones y la conta-
minación ; su vulnerabilidad, su interrupción o su carencia,
pueden acrecentar los efectos y propagación de dichos fenóme-
nos-.
En el municipio de Zitácuaro, Mich ., hasta el año de 1980,
se contaba con el 54% de la población abastecida con los ser
vicios de agua potable y alcantarillado, atendiendo a 51,579
h bi;tantes en cuatro poblaciones que poseen redes vulnerables ..
34
'OBJETIVOS
- Contar con normas de seguridad para las redes de alcan-
tarillado y agua potable que se instalen en las zonas
centro y sur del municipio, principalmente en las loca-
lidades de Zitácuaro y Aputzio de Juárez.
Conocer el estado físico actual de las redes de agua po
table y alcantarillado en la zona mencionada.
Contar con un inventario de calidad, capacidad y aten-
cibn de las redes de agua y alcantarillado que apoyen
a la seguridad física.
▪ Establecer declaratorias de usos y destinos de las re-
des de agua y alcantarillado en apoyo a la seguridad.
▪ Generar los recursos necesarios para,'conservar y mante
ner el buen estado físico de las redes de agway alcan-
tarillado para el apoyo de la seguridad en la zona in -
dicada .
-1S
Fomentar que los usuarios de las redes participen en
su conservación y mantenimiento.
Elaborar un programa de restauración, conservación y
mantenimiento de las redes de agua potable y alcanta-
rillado para el apoyo de la seguridad en la población
de Zitâcuaro.
Instalar en . las redes de agua potable y alcantarillado
dispositivos y accesorios para que refuercen la seguri-
dad del municipio de Zitácuaro, Mich.
MEDIANO PLAZO
Accion es
Implementar , declaratorias de usos y destinos de las . re-
des de agua potable y alcantarillado, contempladas en
1G
el Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
Detectar todos los puntos críticos vulnerables de los,
centros de población ' ubicados en zonas de alto riesgo.
Servicio
Elaborar un reglamento de seguridad en redes de agua po-
table y alcantarillado.
Obra
Reforzar y reconstruir las redes detectadas como vulne-
rables a sismos en las zonas centro y sur del municipio,
principalmente, en las localidades de Zitácúaro y Aput-
zio de Juárez.
ACCIONES
Elaborar un reglamento de seguridad para redes de agua
potable y alcantarillado.
17
Elaborar un programa de restauración, conservación y
mantenimiento de las redes de agua potable y alcantari-
11ado.
Fomentar la vigilancia de la buena conservación de re-
des de agua y alcantarillado por parte de particulares.
Realizar los estudios de vulnerabilidad de los elemen -
tos componentes de las redes de agua potable y alcanta-
rillado.
Realizar y definir las normas técnicas de seguridad que
deberán cumplir las redes en referencia.
7$,
6 .
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA Y VIALIDAD URBANA PARA
LA PROTECCION Y APOYO AL MUNICIPIO DE ZITACUARO,
MICH . POR RIESGOS Y VULNERABILIDAD A SISMOS
ANTECEDENTES
En respuesta a los programas operativos del Plan Nacional de
Desarrollo Urbano y con el objeto de dar apoyo a los mismos
desde el punto de vista de seguridad, se genera este progra-
ma debido a que la infraestructura de apoyo y . la vialidad
del municipio son insuficientes en situaciones de emergen-
cia.
Se ha apreciado que la importancia de estos elementos en el
desarrollo urbano es significativa y que su adecuada construc-
ción y operación proporcionan un apoyo relevante a la seguri-
dad.
En este municipio existe la preocupación por construir obras
de defensa hacia las zonas centro y sur contra sismos y me-
jorar la vialidad del municipio para dar especial apoyo a
la población .
-I g
OBJETIVOS
Contar con las obras de defensa que en los aspectos de
vialidad apoyen la seguridad en la zona mencionada del
municipio.
Obtener vialidad operativa y segura en casos de desas-
tre, especialmente en las zonas de riesgo del municipio
donde se localizan las poblaciones de'Zitácuaro y Aput-
zio de Juárez.
Real ,izar los estudios y proyectos de factibilidad para
la construcción de obras de defensa, para protegerlo
contra los fenómenos sísmicos destructivos.
Servicio
Vigilar permanentemente la buena y adecuada operación
6b
de las obras de protección existentes yde las que se
construyan ; las ejecutará la Secretaría de Programa-
ción y Presupuesto y el gobierno municipal.
Acción
Analizar puntos críticos de la vialidad y establecer
las posibles rectificaciones y dispositivos de seguri-
dad en la población de Zitácuaro.
MEDIANO PLAZO
Obra
Construir y/o rectificar la vialidad del municipio a
fin de que opere óptimamente, en especial la que se ubi
ca al centro y sur, clasificada como de alto riesgo den-
tro de las poblaciones de Zitácuaro y Aputzio de Juárez.
LARGO PLAZO
Obra
Construir las obras definidas para apoyar la seguridad
del municipio, en especial a las poblaciones de mayor
riesgo.
ACCIONES
Elaborar proyectos y estudios tanto d
del sistema de transporte, de acuerdo
cional de Enlace eInterurbano, en "el centro de pobla-
ción de Zitâcuaro.
Integrar propuestas de los gobiernos municipales para
la inversión en dispositivos de seguridad para lainfra-
estructura vial,
vial como
7 . PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA PARA RESIS-
TIR LOS EFECTOS DE LOS FENOMENOS DESTRUCTIVOS EN EL
MUNICIPIO.
ANTECEDENTES
El presente es un programa dirigido a consolidar, conservar
y rehabilitar el inventario habitacional existente en el .mu.-
nicipio, con el propósito de formular estrategias para corn-
batir y mitigar los efectos de los fenómenos destructivos.
Se constituye como apoyo al PNDU y al Programa . Nacional de
Vivienda, articul8ndose con ellos como factor de conserva-
ción y control, estableciendo las normas y directrices ne-
cesarias para la seguridad.
El municipio está ubicado dentro de zona de riesgo a sismos
y el 70 .4% de sus viviendas son vulnerables porque estSn
construidas con sistemas no adecuados y porque se localizan
en suelos peligrosos.
Es por eso que se proponen los siguientes
e
83
OBJETIVOS'
Mejorar las condiciones de la vivienda vulnerable ha-
ciéndola más segura en las zonas centro y sur.
- Fortalecer los programas de autoconstrucción y mejo-
ramiento de la vivienda en estas mismas zonas.
- Formular normas y reglamentos q ue amplíen lo referen -
te a seguridad con el fin de regular los sistemas cons
tructivos.
Fomentar la participación de la comunidad en les pro-
gramas de supervisión y mantenimiento de la vivienda en
la localidad de Zitácuaro.
METAS
CORTO PLAZO
Acción
- Identificar las viviendas vulnerables tanto por su ubi-
cación como por su construcción en las localidades de
Zitácuaro-y Apützio de Juárez.
Servicio
Elaborar normas de seguridad para las zonas habitacio-
nales al centro y sur del municipio.
Obra
Reforzar la vivienda que se encuentre en áreas vulnera-
bles en las poblaciones localizadas en las zonas centro
y sur, principalmente en las localidades de Zitácuaro
y Aputzio de Juárez.
MEDIANO PLAZO
Acción
Elaborar reglamentos y normas de construcción que inci-
dan en la vivienda.
Servicio
Real izar programas, edu,ca .tivos .parala co.muni'dad con el
propósito de que los usuarios realicen las acciones de
vigilancia y mantenimiento de lavivienda en las zonas
centro y sur, principalmente en la localidad de Zitá -
cuaro.
SERVICIO
Las entidades de la Administración Pública encargadas
de construir viviendas, otorgarán prioridad en,sus pro
gramasde construcción, a las localidades en dondé se
reubiquen las unidades administrativas, para satisfacer
las demandas que se generen con los correspondientes
traslados . Para dichos fines establecerán la coordina-
ción necesaria con la Secretaria de Asentamientos Huma-
nos y Obras Públicas, con el objeto de dictaminar que
las zonas en donde se establezca dicha vivienda sean se
guras, que su construcción esté reglamentada en función
de los fenómenos destructivos que se presentan en el mu
nicipio y que la creación de dichas viviendas no desen-
cadene un problema de contaminación ambiental.
ACCIONES
Realizar el inventario municipal de vivienda, indican-
do sus caracteristicas y condiciones .
Realizar programas de asesoría para el mantenimiento
y supervisión de la vivienda.
Proponer sistemas constructivos que se adecóen a las
necesidades y condiciones del municipio.
el
8 .
PROGRAMA DE INSPECCION Y VIGILANCIA PARA LA BUENA CON-
SERVACION DE LA VIVIENDA TERMINADA, EN APOYO A LA SE -
GURIDÁD MUNICIPAL.
ANTECEDENTES
Atendiendo a las fuertes inversiones que implica cada unidad
de producción de vivienda en propiedad o financiada bajo ges
tión publica o privada, es necesario implementar programas
de conservación y mantenimiento de las mismas para salvaguar
dar la vida de sus habitantes y las actividades de los asen-
tamientos humanos.
En el : municipio de Zitácuaro, Mich ., cuya población es de
94,696 habitantes, existen 14,241 viviendas terminadas . De
ellas, el 70 .40% son vulnerables a fenómenos destructivos
como sismos e inundaciones . Por lo tanto, existen 10,025
viviendas vulnerables construidas con materiales de alto
riesgo.
OBJETIVOS
Establecer inspecciones periódicas de viviendas termina-
das para el mantenimiento y óptima conservación de su
Se
estructura física y funcional ,, en las zonas centro y
sur del municipio.
Propiciar .el uso de ,reglamentos para el empleo de mate -
riales de construcción de alta durabilidad y fácil man
tenimiento.
Activar la vigilancia en la conservación y sustento de
la vivienda terminada con el fin de detener el avance
de sudeterioro físico, én especial al centro y sur del
municipio.
Fomentar la participación social organizada en la ins-
pección, vigilancia y mantenimiento de vivienda termi-
nada ' en la zona mencionada anteriormente.
Genérar los recursos que se requieran para mantener la
- buena conservación de la vivienda.
Renovar aquellas viviendas imposibles de salvar.
Articular con las políticas de estructura urbana y orde-
namiento'del territorio que propone el Plan de Desarro
110 Urbano, aso coma el Programa Nacional de Vivienda .
METAS ..
Los alcances de este programa cubren otros a corto, mediano
y. largo plaza con objeto de mantener , a -:la Viv'ienda'-eh ópti-
mo estado fis .i,co,asegurAndo la vida` de sus hab'itarites'.
CORTO PLAZO
Acciones
Programa de inspección a viviendas terminadas/
Programa de vigilancia de la buena'conservatión y-mante-
nimiento de las viviendas terminadas.
MEDIANO PLAZO
Acción
Programa de , elaOoractón. 4e reglamentos y normas en mate-.
riales de construcción utilizados para que sean de alta
durabilidad y fácil mantenimiento en la localidad' de
—ZitScuaro:.
.
•,
9 0
LARGO PLAZO
Acciones
Programa de fomento de participación social organizada
en la inspección, vigilancia y asesoría para la buena
conservación de las viviendas terminadas.
Programa de colaboración al Programa Nacional de Vivien-
da y a los planes de regeneración urbana.
ACCIONES
Elaborar un. programa de inspección a viviendas termina-
das para determinar su estado físico y establecer las
normas que rijan su conservación y mantenimiento perma-
nente, aplicable a las poblaciones de Zitácuaro, Aputzio
de Juárez y Nicolás Romero.
Elaborar un programa de vigilancia a viviendas termina-
das con normas que responsabilicen a los usuarios en la
conservación óptima de las mismas, así como al sector
público en vigilar su cumplimiento.
91
Organizar un grupo de participación social para . prestar
asesoría a los habitantes de viviendas terminadas en el
mantenimiento y conservación de las mismas.
Participar en el Programa Nacional de Vivienda y en los
planes ,de regeneración urbana en lo que se refiere a las
acciones de remodelación, rehabilitación, revitalización
y' renovación de vivienda terminada existente.
Elaborar reglamentos y normas que garanticen propiedades
de alta durabilidad y fácil mantenimiento en los materia-
les de construcción utilizados.
9Z
10 . PROGRAMA DE SEGURIDAD DEL EQUIPAMIENTO PARA LA
RECREACION Y DEPORTE.
ANTECEDENTES
Una de las políticas nacionales es la de impulsar el deporte
organizadamente, por lo que se está llevando a cabo en todo
el país un programa de dotación.de equipamiento para la re-•
creación y el deporte.
En el municipio de Zitácuaro, Mich . es. necesario aplicar un
programa de seguridad para proteger el equipamiento actual y
futuro paralarecreación y el deporte, en especial en las zo-
nas centro y sur, donde el riesgo es alto.
Cabe mencionar que este equipamiento puede servir en ocasio-
nes para prestar atención a los damnificados de las pobla-
ciones afectadas por sismos . De ahí la importancia que es-
tas áreas sean seguras, no sólo para-los que los usan cotidia
namente sino también en caso de una posible emergencia.
En este municipio se podría dar uso al equipamiento de las
zonas centro y sur del municipio, en donde existe riesgo a
sismos .
93
OBJETIVOS
Planear la seguridad del equipamiento para la recreación y
deporte, en apoyo a las políticas del Plan Nacional' y .Está—
tal de Desarrollo Urbano.
Procurar la eficiencia de las instalaciones y prever-su
posible uso en situaciones- de emergencia:
Ubicar en zonas seguros estas instalaciones, sobre todo
para que =puedan apoyar en 1 a-s emergencias .'
Controla'r—y regular el uso del sueTo~ vulnerable mediante
el equipamiento deportivo y de recreación en las zonas
de riesgo del municipio en especial en las poblaciones
de Zitácuaro y-Aputzio .de Ju g 'rez.
Coadyuvar con llormasy reglamentos de seguridad en la
remodelación y construcción de obras para el equipamien-
to de recreación y deportivo.
94
METAS
CORTO PLAZO
Acción
Contar con los programas de equipamiento seguro para la
recreación y el deporte que apoyen las situaciones de
emergencia, principalmente en las zonas de riesgo del
municipio.
Servicio
Coadyuvar en el trámite de recursos para la instalación
y construcción de equipamiento en las zonas centro y
sur del municipio, consideradas de riesgo.
MEDIANO PLAZO
Acciones
Contar con las normas técnicas de seguridad para el equi
pamiento recreativo y de deporte .
Disponer de las instalaciones en zonas seguras para la
atención de damnificados por situaciones de emergencia.
ACCIONES
Definir los requerimientos necesarios para la seguridad
del equipamiento de recreación y el deporte ._
Determinar la localización y capacidad del equipamiento
que coadyuve a la atención de emergencias.
Apoyar la construcción y demanda de recursos para la
talación de infraestructura y servicios de apoyo a 1
seguridad del gquipamientq.
Reglamentar y normar la construcción y operación segu-
ra de este equipamiento, en especial en las zonas cen-
tro y sur del municipio .
ins
11 . _.PROGRAMA DE4ROTECCION E INTEGRACION DE . LA .CO:MU,NI DAD
EN LA PREVENCION, ATENCION 1 REHABILITACION DE LAS
EMERGENCIAS URBANAS EN LOS ASENTAMIENTOS HUMAMOS.
ANTECEDENTES
Tradicionalmente los asentamientos humanos se han estábleci-
do en aquellos sitios donde se encuentran los satisfactores
básicos para la vida (recursos'naturales o fuentes de traba-
jo).
Prever el embate de fenómenos naturales, evitar las altera-
ciones en los diferentes procesos productivos y coadyuvar
a garantizar la obtención de los mínimos de bienestar para
la población, es el objeto de las medidas de prevención, aten
ción y rehabilitación en los asentamientos humanos.
La . ocurrencia de fenómenos (o de sus efectos) pueden alterar
el proceso planificado de desarrollo y reducir los beneficios
que éste brinda a la comunidad.
OBJETIVOS
Fomentar en la comunidad del municipio de Zitácuaro el
g 7~
conocimieñto. `de ;11ós fenómenos -~atri'ra~les y, sociales cú-
.'yos. ' efectos generan' las emergencias nrbanas:
Fomentarla participación de la comunidad en la toma
de decisiones, promoviendo su organización y u-na ade-
cuada orientación hacia la prevención, la atención y
la rehabilitación del asentamiento humano.
Procurat que las medidas de segúr idad y. prótecci ón- sean
previstas para utilizarse productivamente y en benefi -
cio para la comunidad
Procurar la, utilización de 1os medios masivos de comu-
nicación para instruir, capacitar y orientar a la comu-
nidad en función de su seguridad y la de su entorno fí-'
sico.
Organizar :de manera óptima loslrecursos humanos, reto-
mando sus rasgos culturales, económicos y sociales, pa-
ra actuar en la preservación de lá seguridad así como
en la atención y rehabilitación del asentamiento humano
cuando ocurra una emergencia urbana.
96
METAS
CORTO PLAZO
Servicio
La SAHOP, por conducto de la DGPAEU, determinará las
zonas expuestas a los efectos destructivos de los fenó
menos y que por tanto, son consideradas como de riesgo,
así como también aquellas donde los indices de seguri-
dad son más altos, dándolos a conocer a las autoridades
y a la comunidad para que éstas tomen las medidas nece-
sarias respecto al peligro.
MEDIANO PLAZO
Para apoyar y alentar la organización y la seguridad de
la comunidad se impartirá capacitación, de modo que al
afrontar el peligro se minimicen los dañoso, en el me-
jor de los casos, sean evitados.
Esta capacitación debe contemplar también la organiza-
ción de la población para obtener de forma inmediata la
rehabilitación del asentamiento humano.
99
Tal capacitación deberá implementarse tomando en cueñta't
las característi casegeográficas y económico sociales,
con la participación de los diferentes sec tores,..
.ACCIONES
Elaborar programas que'promuevan el trabajo de la comu -
nidad, en función de la preservación de la seguridad
a sus caracteristicas geográficas
Elaborar modelos para la participaci6n de la comunidad
en materia de prevención, atención y rehabilitación en
las zonas con riesgo y que muestren vulnerabilidad a
los efectos destructivos de los fenómenos.
Llevar a cabo programas sobre medidas de seguridad que
puedan tener usos alternativos como fuentes producti
vas, considerando los beneficios
del asentamiento humano del municipio de Zitácuaro, Mich,
Elaborar cartillas que fomenten la organización de la
población, de acuerdo
culturales y socio-económicas.
ihdicadores de competencia sectorial y la factibilidad
Ejecutar simulacros de emergencia con participación de
la población, adaptando 'y ocu,dndo los sitios de refu-
gio y albergue, los rangos de permanencia en esos si-
tios, los medios de comunicación e información dispo-
nibles en función a la estructura organizativa de Tus
planes de acción de la asistencia militar o civil co-
rrespondiente.
Promover créditos y/ofinancia,mi:entos para'obras de ,
protecci.óñ realizadas por la . comunidad .
2 .:PROGRAMAS DE SEGURIDAD DE-ACCION CONCERTADA
JIeterminados ' :objetivós; quee.manan- .de es 'te Pr:ograma;;
.dientes a proporcionar : mayor seguri-dad a este municipio
frente a los fenómenos naturales destructivos, requieren
de la acción conjunta de dos o más sectores de la
Administración Pública ; algunos requieren también la parti
cipación de los diversos niveles de 1obierno : federal,
estatal y municipal e incluso en algunos casos, implican
la intervención de la comunidad a través de sus grupos
organizados.
Los Programas de Acción Concertada proponen la manera en
que puede organizarse la participación de cada uno de los
sectores involucrados y estipulan los recursos necesarios
para su ejecución .
16 . PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO, CONSERVACION, DESARRO-
LLO Y REGENERACION DE LOS RECURSOS NATURALES.
ANTECEDENTES.
De acuerdo con la problemática existente en el municipio de
Zitácuaro, Mich . y atendiendo a_:.1os :plantcamientos propues-
tos en el PNDU y PEDU, en donde se menciona y expone el de -
terioro del medio ambiente por destrucción de 8reas verdes,
enrarecimiento de la atmósfera por emanación de gases, humos
ypolvos, degradación de recursos acuíferos por contamina-
cióny el inadecuado uso del suelo, existe un grave proble
ma que amenaza la salud y el bienestar de los habitantes del
centro de la población de Zitácuaroy de las zonas donde es
tán ubicadas las poblaciones El Aguacate, Comenbajo y Loma
Larga, en donde se localizan los ríos San Isidro y San Juan
que han sido afectados por descargas de aguas negras y dese
E1 presente programa se propone para dar solución -a los pro-
blemasque afectan la seguridad tanto de los habitantes como
de los asentamientos humahos . .
Loa
OBJETIVOS
Establecer adecuadas provisiones de usos, reservas y
destinos de aguas y . bosques.
Prever que. la contaminación derivada del desarrollo in-
dustrial y urbano afecte lo menos posible el bienestar
de la población en la localidad de ZitScuaro.
Evitar el deterioro de los ecosistemas amenazados por
el crecimiento urbano en la .zona anteriormente citada.
Disminuir la contaminación ambiental y preservar la
ecología en las localidades que desarrollan activida-
des industriales.
Aprovechar óptimamente los recursos naturales en los
centros de población correspondientes a lás zonas : cen-
tro y sur en el suministro de servicios urbanos básicos
METAS
CORTO PLAZO
Acción
▪ Establecer normas urbanísticas para que el desarrollo
urbano cumpla las disposiciones relativas al mejora-
miento del ambiente y su control
▪ Evaluar los efectos contaminantes de las industrias lo-
calizadas en la población de Zitácuaro para recomendar
su mejor ubicación y las acciones preventivas y de con-
trol necesarias.
- Determinar las normas para la consetvación y desarro-
110 del patrimonio cultural en los centros de pobla-
ción mencionados.
MEDIANO PLAZO
Acción
Elaborar reglamentos de impacto ambiental en las obras
y proyectos que lo ameriten.
▪ Conformar las normas de uso de suelo, preservación y
aprovechamiento de los recursos naturales y ambienta-
les.
Acción
- Determinar normas . referentes a forestación, áreas ver-
des, espacios abiertos y parques en los centros de po-
blación correspondientes a las zonas centro y sur del
-municipio.
ACCIOMES
Establecer la coordinación intersectorial con el fin de
implementarlas acciones de preservación, aprovechamien-
to y desarrollo de los recursos y ecosistemas localiza-
dos en los asentamientos humanos prioritarios del mu-
nicipio de Zitácuaro, Mich.
- Asesorar al gobierno municipal en la identificación de
los centros de población prioritarios y en la implemen-
tación de decretos de reservas naturales y parques .
Promover programas de forestación y establecimiento de
parques urbanos y , suburbanos en Zitácuaro y Aputzio
de Juárez .
l©7
21 . PROGRAMA DE SEGURIDAD PARA EL EQUIPAMIENTO DE LA COMER
CIALIZACION (DE PRODUCTOS BASICOS) EN EL MUNICIPIO.
ANTECEDENTES
En nuestro pals, la producción, distribución y consumo de
productos alimenticios es un problema importante que se ha
tratado de resolver por distintos medios . Tanto la S .C . como
la SAHOP habrán de coordinar esfuerzos con el fin de solucio
nar la distribución y el consumo de dichos productos, meta
que se ha planteado en el PNDU, mediante programas para ge-
nerar una infraestructura adecuada que permita sustentar los
canales de comercialización y la construcción del equipamien-
to necesario para distribuir, almacenar y vender los produc-
tos.
De este marco surge el programa propuesto, ya que es necesa-
rio brindar seguridad tanto al equipamiento como a la pobla-
ción que acude a los centros de abasto.
La ubicación de la infraestructura y el equipamiento propues-
to en los planes de desarrollo urbano, tendrá que analizarse
desde el punto de vista de la vulnerabilidad y riesgo a fenó-
menos destructivos que presente la zona en aue se localicen .
En el municipio de Zitácuaro, Mich . existen propuestos o de-
sarrollados centros productores y distribuidores en las zo-
nas centro y sur ubicados en los centros de población de
Zitácuaro y Aputzio de Juárez, que han sido afectados por
sismos . De acuerdo a esta problemática se plantean los si-
quientes objetivos.
OBJETIVOS
Normar y regular la ubicación del equipamiento de co-
mercialización. de acuerdo al análisis de vulnerabilidad
en donde se proponga su localización.
Implementar normas de seguridad para el equipamiento
de comercialización en sus tres etapas : acopio, con-
centración y comercio.
Impulsar la dotación de infraestructura a los centros
productores .
t 0 9
METAS
CORTO PLAZO
Acción
Elaborar normas de uso de suelo para localización de
equipamiento en los centros de población mencionados.
MEDIANO PLAZO
Acción
Elaborar. .instrumentos técnicos par..a l,a seguridad en los
centros de .distribución comercial ..
Elaborar reglamentos de seguridad para el equipamiento, .
'de la comercialización (mercados :, bodegas, silos, ras-
'tros).
Obra
Dotar de infraestructura a los centros de :población de
Zitácuaro y Aputzio de Juárez, que fungen como centros
productores y/o distribuidores.
4 1.0
ACCIONES
Concertar y coordinar la participación de la SPP y de
los organismos públicos y municipales, entre los que
están SC, SAHOP, CONASUPO y ANDSA.
Instrumentar la participación de los gobiernos munici-
pales a través de CUC y PIDER.
Realizar estudios para determinar la localización de
los centros de distribución, así como el equipamiento
necesario .
Con objeto de apoyar los programas antes mencionados con
acciones especificas para la prevención, atención y rehabi-
litación en seguida se presentan diversas alternativas para
la defensa de los componentes de la estructura urbana (sue-
lo, población, vivienda, infraestructura, equipamiento y ser
vicios a nivel municipal) frente a la incidencia de los di-
versos fenómenos destructivos .
FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS
wjQ
la
A— a.
SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS
W
Wu.
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W HV
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WEUCOMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICASQW
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Z
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2
SUE LO:Localizaciónde los menta-mientos huma-nos.
• Forma de ocu-pación.
- Usos del suelo.- Actividades
económicas.
Daño al ecosistema.- Contaminación
delsuelo y agua por de-:echo:.
- Erosión del suelo.• Distribución de flora
y fauna.- Daños a la actividad
económica:AgriculturaGanaderíaIndustriaComercioServicio
. Ordenación de cuencas hidrológicas.- Reglamento de zonificación de planicies inun-
dables.- Reglamento de aprovechamiento de la tierra.- Reglamento de zonificación de uso del suelo.- Sistema de protección contra inundaciones
(obras de defensa).- Linea principal de defensa que proteja toda la
zona.. Líneas locales de defensa que protejan diver-
sas partes de la zona si queda destruida la If-nea principal:Diques de defensa o terraplanesMuros de encauzamiento de riadasMuelles y terraplanesCompuertas de seguridadCanales, pozos y alcantarilladoCapacidad suficiente de bombeoCarreteras de acceso al sistema de defensaCasas de vigilanciaSistema de comunicaciones : teléfono, talé-grato y radioInstalaciones hidrométricasBarreras forestales e introducción de otrasprotecciones vegetales.
- Reacomodo
de asentamientos vulnerables.- Seguro a las actividades económicas .
- Detección,
moni-toreo
y
alerta-miento
del
fenó-meno.Difusión de infor-mación al público.Participación
vo-luntaria de la co-munidad.
- Cuerpo de comba-te, control y miti-gación.
- Medidas de seguri-dad.
- Evaluación de lasnecesidades urgen-tea.
- Coordinación
ycooperación
civilcon los grupos deayuda y socorro .
- Saneamiento y re-cuperación
deáreas
dañadas:Suelos de cultivo,de uso urbano yde recarga acuffe-re.Fumigación y de-sinfección
de zo-nas con focos deinfección, etc.
- Restitución de da-nos a la flora yfauna.
- Plan de rehabilita-ción
económicacon ayuda finan-ciera externa e in-tema.
- Estudio de la inunda-dación en la zona conmétodos hidrológicosy estadísticas ectuali-zados:Posible
intensidad
yduración de las preci-pitaciones en la zonade estudio.Topografía y morfo-logfa.Nivel de la capa acuí-fera subterránea.Capacidad de satura-ción del suelo.Utilización
de datoslocales.Mapa
de
riesgo
deinundaciones.
- Normas de construe-ción.
- Información
sistemé-tica
de
seguimientointernacional.
- Mapas de zonificaciónY uso del suelo.
- Determinar el alcancede
la inundación uti-lizando modelos expe-rimentales.
- Plan de Atención.- Plan
de
Rehabilita-ción .
- Reglamento de or-denación de
cuen-cas hidrológicas.
- Reglamento de zoni-ficación y
uso delsuelo urbano y rural
- Reglamento
sanita-tario para casos deemergencia porinundaciones.
- Reglamento
de in-formación y comu-nicación para emer-gencias por inunda-clones.
- Reglamento para laseguridad
en casosde emergencias porinundaciones.
- Reglamento de ex-propiación de terre-nos inundables.
- Reglamento deconstrucción déobras de defensa.
• Reglamento de se-gurus.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
VIVIENDA:Localizaciónde zonas habi-tacionales.Calidad de losmateriales am-picados.
• Tipo de mate-ríales.Técnicas y sis-temas de cona-tracción .
- Daños en la estructu-ra:Cimentación.Muros.Techos.
- Suelo de
sustenta-ción.
- Reglamento de zonificación:Control de uso del suelo.Densidades.Medidas urbanísticas orientadas a los posiblesefectos de desastres secundarios o conexos.Facilidad de evacuación.
- Seguros contra inundaciones a la
vivienda.• Reacomodo de zones habitacionales wine-
rabies e sitios seguros.- Reglamento de construcciones:
Calidad de los materiales.Tipo de materiales,Sistemas
apropiados
de construcción
porinundaciones.Niveles de pisos a prueba de inundaciones.
- Reglamento expropiatorio de zonas inunde-bles.
- Detección,
moni-toreo
y
alerta-miento del fenb-meno:Difusión de infor-mación
al
públi-co.
- Cuerpo de comba-te y control.
- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes.
- Planes de emergen-cía.
- Medidas de seguri-dad:Vigilancia de la zo-na afectada.Vigilancia
de
lapropiedad privada.
- Saneamiento y re-cuperación
deáreas dañadas:Fumigación y de-sinfección de zo-nas habitacionalesque
lo
ameriten.- Construcción de
vivienda
provisio-nal.
- Retirar escombros.- Pronóstico de da-
nos y necesidades.Pronóstico de ries-go a la vivienda.
- Localización
debancos de présta-(no de materialespara rehabilitación
- Técnicas
apropiadasde construcción en lavivienda, equipamien-to
e
infraestructura,evitando
el
empleode:Materiales
hidrosolu-bles.Materiales
que
con-tengan productos demadera o papel.Materiales impermea-bles que son deforma-dos por el agua,
- Reglamento de zoni-ificación y usos del'suelo urbano y rural
- Reglamento deconstrucción.
- Sistema de construc-ción:Cimentación.Estructura.Tipo de materiales.Calidad de materia-les.
- Reglamento de segu-roa.
• Reglamento de segu-ridad
y
vigilancia.- Reglamento de ex-
propiación .
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
HOJA No. 1/4
FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS
¢ SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS J
u.
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I-.
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-ru
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km
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á m COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS
VIVIENDA:Cont. - Registro, cobro y
canalización de se-guros.
- Localización
ten-
sn
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2
O
—
U
tative de sitios yterrenos
pare re-construcción.Reducción de im-puestos.
• Asesoramientotécnico gratuito
- Solicitud, aplica-ción y control deayuda
interna
yexterna.
EQUIPAMIEN-TO:
Localización-Calidad
de
laconstrucción.
- Técnicas
deconstrucción.
- Dallo en las construc-ciones:CimentaciónSueloSustentaciónEstructura
- Reglamento de zonificación:Control de uso del suelo.
- Previsión de zonas de refugio.- Establecimiento de centros regionales pare ac-
clones de emergencia.- Reglamento de construcciones contra inunda-
clones:Niveles de pisos a prueba de inundaciones.
- Detección,
moni-toreo y alerta-miento.
- Evacuación dedamnificados a losalbergues previstosen zonas seguras.
- Acondicionamien-to
de
albergues.Medidas de segu-ridad:Vigilancia de áreasde concentración.Vigilancia de pun-tos de distribucióny depósito
(vive-res, medicamen-tos, ropa, cobije) .
- Pronóstico de da-Flos y necesidades.
- Saneamiento y re-cuperación deequipamiento
da-ñado:Fumigación y de-sinfección de ins-talaciones de eco-pio, escuelas, igle-alas,
mercados,etc.
- Reparación deequipamiento
da-ñado.
- Localización
ten-tativa de sitios yterrenos para equi-pamiento .
- Técnicas
apropiadasde construcción, evi-tando el empleo demateriales
hidrosolu-bles
y
de
madera
- Reglamento de zo-nificación.
- Reglamento
deconstrucciones.
- Reglamento
deinstalación de zo-nos y equipamien-to para la atenciónde la población encasos de desastre .
X
X
X
X
x
X
X
X
X
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INFRAESTRUC-TURA Y SERVI-CIOS:- Localización- Calidad de los '
materiales
de
- Dalos a la infraestruc-jure:Agua
- Reglamento de construcciones.Calidad de los materialesTipo de los materiales empleados
- Abrir rutas de eve-cuación:Caminos
- Pronóstico de da-flor y necesidades.
- Pronóstico de ries-
- Estudios de investiga-ción
hidrológica
te-niendo un factor de
- Reglamento de zona-ficación y usos delsuelo x X X
Z construcción.- Sistemas
deDrenajeElectricidad
Sistemas apropiados de construcción resisten-tea a inundaciones.
BrechasPuentes
gos materiales.- Restablecimiento
seguridad
adecuadocontra
las
roturas- Reglamento de
construcción. X X X Xconstrucción
- Nivel de se-gurided.
AlcantarilladoVialidad
- Interrupción de serví-tics.
- Transporte terrestre yaéreo.
- Suministro
de agua.- Suministro de energía
eléctrica.
- Reglamento de zonificación.- Sistema de alcantarillado adecuado.- Puentes y canales por encima del nivel de
inundación.- Vías de acceso por arriba del nivel de inunda-
ción.- Relocalización de obras de infraestructura
vulnerables.
- Adecuación de pis-tas
de
aterrizaje.- Comunicación
deemergencia.
-Dotación de ener-gía
eléctrica
ancasos
de emer-gencia .
de sistemas y víasde comunicación.Terrestres:CarreterasCaminosVías férreasPuentesAlémbricas:Teléfonos
(presas).- Observaciones
técni-cas, inspecciones, me-diciones y otras inves-tigaciones relativas. ala
estabilidad
de
lapresa
lclmentación).- Registro
cronológicode la presa .
- Sistemas constructi-vos:Cimentación
- Estructura:Tipo de materialesCalidad de materia-les.
- Reglamento para elrestablecimiento de
HOJA No . 2/4
FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS
41 1 SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS dO
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,esa (° COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMASTECNICAS NORMASJURIDICAS
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INFRAESTRUC-TURA Y SERVI-CIOS: Cont. - Medios de comunica- - Sistema de emergencia en la dotación de ener- Telégrafos - Sistema de alerta (pre- servicios y sistemas X X
ción
Iteiéfonos, teld- gfe eléctrica. Radio se) . de
comunicación.grafos, radio). Localización de basureros fuera del nivel de - Restablecimiento - Reglamento de co-
inundación . de comunicaciones municación y difu-y
transporte
ad- sión
en
casos dern reo : emergencia. X X X
W
AeropuertosPistas de aterriza-je
- Restablecimientode
los
servicios:Agua potable .
2Drenaje
y
alcan-ta►illadoEnergía eléctrica
- Reubicación
deobras de
infraes-tructura vulnerabias.
POBLACION:- Salud- Actividades
económicasLocalización.
- Deterioro de la saludpública:AccidentesEpidemiasPérdida vida .
- Reglamento de zonificación- Reacomodo de la población asentada en
sitios inundables- Educación y concientización:
Difusión de información ala comunidad
- Evacuación dedamnificados aalbergues
- Rescate
y
salvamanto de rezaga
- Atención. a la po-Nación damnifi-cada hasta la nor-malidad:Vacunación masi-
- Plan de evacuación dela población con rapi-dez y seguridad de lazona inundable
- Reglamento de se-guridad para casosde emergencia(inundaciones):Vigilancia a zonas
Instalación de barreras . protectoras con dos y aislados va afectadassacos de arena, madera u otros materia- - Alimentación Dotación de vive- Vigilancia a rutas delas y atención médica res evacuaciónInstalación válvulas de seguridad en tu- de los afectados en Dotación de ropa Vigilancia a puntosbos o alcantarillas de desagüe los albergues y abrigo de distribución y de-Aprovisionamiento
de
víveres
(agua) - Establecimiento Atención el pareo- pósitoTraslado a zonas seguras de cordones sani- net enfermo Vigilancia a propie-
- Seguro contra inundaciones tarios - Reinstalación de la dad pública y priva-- Control de la po- población evacue- da X X
Nación
afectada, da - Reglamento sani-recepción e infor- - Pronóstico de da- taliomoción lbs y necesidades - Reglamento de com-
Z • Coordinación
y - Pronóstico de portamiento de lecooperación
civil riesgos
humanos población
civil
enX X Xcon los grupos de - Localización
ten- casos de emergencia
2
ayuda y socorro- Detección,
moni-toreo y alertamiento:Difusión de infer-moción a la comu-
tativa para reubi-car a la poblacióninstalada en zonasvulnerables
- Registro, cobro ycanalización de se-
-~
nldedOrganización vo-lunaria de lecomunidad
giros
- Cuerpo de combate, control y mid-gacibn
HOJA No. 3/4
FENOM.ENOS HIDROMETEOROLOGICOS
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SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS
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COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS Z2
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POBLACION:Cont. • Medidas de segue-
dad:Vigilancia y con-vol de la pabla-ci6n en Is soredañada
para evi-tar el pillaje
HOJA No. 4/4
FENOMENOS GEOLOGICOS
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SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS
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8 ÚusCOMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS
SUELO:- Localizaciónde los asenta-mientos huma-nos.
• Formes de ocu-pación del sue-lo.
- Actividadeseconómicas:AgriculturaGanaderíaIndustriaComercioServicios
- Daños a los
asenta-mientos
humanos.- Daños a las activida-
des económicas .
- Control de uso del suelo- Reglamento de zonificación y uso del
suelo- Seguros contra desastres por sismos- Sistema eficiente de alerta del fenómeno- Educación y concientización- Reacomodo de los asentamientos humanos- Obras de defensa (tsunamis)
- Detección,
moni-toreo y alerta-miento
- Evaluación de fasnecesidades urgen-tes
- Comunicacionesde emergencia
- Pronóstico de da-Ros y necesidades
- Planes
prelimina-res
de
rehabilita-ción
- Registro, cobro ycanalización de se-guros
- Estudios de la vulne-rabilidad regional, es-tatal y municipal
- Mapa de zonificaciónsísmica
- Reglamento de zoni-ficación
- Reglamento de segu-ros contra desastres X
N
O
2
N
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VIVIENDA:- Localización
de zonas habi-tacionales.
- Sistemas cons-tructivos.Tipo de mate-riales.
- Calidad de losmateriales .
- Daños en la infraes-tructura:CimentaciónMurosTechos .
- Reglamento de zonificación y uso del suelo- Reglamento de construciones:
Sistemas adecuados de construcción resisten-tes a los sismosControl y supervisión técnica a la vivenda enconstrucciónControl de calidad y tipo de materiales
- Sistema eficiente de información:Educación y concientización
. Inspección, demolición y refuerzo de estruc-turas
- Seguros y sistemas de ayuda económica- Reubicación de vivienda vulnerable a sitios
seguros (tsunamis, agrietamiento, corrimien-to)
- Detección,
moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-oración al público
- Cuerpo de comba-te, control y miti-gación
- Planes
de
emer-gencia
- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes
- Medidas de , seguri-dad:Vigilancia
de
lapropiedad privadapara evitar
pillaje
- Pronóstico de da-ños y necesidades
- Localización debancos de présta-mo de materialespara rehabilitación
- Planes
prelimina-res
de
rehabilita-ción:Construcción
devivienda
provisio-nalSaneamiento y re-cuperación
deáreas dañadasDemolición de vi-vienda dañadaRetiro de escom-brosVivienda
de
re-construcciónRelocalización
deviviendas ubicadasen zonas de altavulnerabilidad(tsunamis)Solicitud,
aplica-ción y control defondos
pare
re-construcción
yayuda externa einterna
- Estudios técnicos desistemas de construc-ción
para el controlde los efectos sismi-cos tomando en con-sideración:Colocación de cu-biertas ligeras en lugarde techumbres pesa-dasEl
refuerzo
de
losmuros
exteriores
decarga mediante laconstrucción de ban-das de sujeción verti-cales
y
horizontales- Estudio de resistencia
de materiales contralos
efectos
provoca-dos por los sismos, re-comendando
la cali-dad y el tipo de mate-rieles a usar de acuer-do a las zonas y estra-tos
socioeconómicosasentados
- Reglamento de zoni-ficación y usos delsuelo
- Reglamento deconstrucciones:Sistemas constructi-vos a emplear en zo-nas sísmicas
- Estructura:CimentaciónTipo de materialesCalidad de materia-les
X
X
X
X
X
X
EQUIPAMIEN-TO:- Localización
del equipa-miento .
- Suelo de sustentación.- Daño en la estructura
de las construcciones:
- Control de uso del suelo- Reglamento de zonificación y uso del suelo- Reglamento de construcciones:
- Detección,
moni-toreo
y
alerta-miento :
- Pronóstico de da-ños y necesidades
- Estudios técnicos desistemas de construc-ción para el control
- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo X X X
FENOMENOS GEOLOGICOS
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SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS
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$ vQi¿mwUQCOMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABIUTACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS
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EQUIPAMIEN-TO:Cont.
Calidad de losmateriales.
- Tipo de mate-riales.
- Técnicas y sis-temas de cons-trucción .
CimentacionesMurosTechos .
Sistemas adecuados de construcción resisten-tes a los sismosControl y supervisión técnica a le vivienda enconstrucciónControl de calidad y tipo de materiales
- Inspección, demolición y refuerzo de estruc-tunasReubicación de equipamiento vulnerable a si-tios seguros (tsunamis, agrietamientos, corrí-mientosl
• Prevención de equipamiento para casos deemergencia
Difusión de infor-maci6n al pdblico
- Planes de emergen-cia
- Evaluación de ne-cesidades urgentes
• Refugios de emer-gencia:Acondicionamien-to e improvisaciónde
equipamientoen sitios segurosAlbergues
- Medidas de seguri-ridad:Vigilancia
en
lossitios y puntos de
atención ión y
- Planes
prelimina-res
de
rehabilite-ción:Construcción pro-visional de equipa-mientoSaneamiento y re-cuperación deobras dañadasRetiro de escom-bros
del
equipa-miento
dañadoEquipamiento de
reconstrucciónSolicitud,
aplica-clón y control defondos
para
re-
ayuda ex erraeinterna
de los efectos s(smi•cos, tomando en con-sideración:La colocación de cu-biertas ligeras, en lu-gar de techumbres pa-sedasEl refuerzo de los mu-ros exteriores de cargamediante la construc-ción de bandas de su-(ación verticales y ho-rizontales
- Estudios de resisten-cia de materiales con-tra los efectos Provo-callos por los sismos
cali-dad y el tipo de mate-rieles a usar, de acuer-do al tipo de obra yzona
- Reglamento deconstrucciones:Sistemas constructi-vos a emplear en zo-nas sísmicas
- Estructura:CimentaciónTipo de materiales X X X X
INFRAESTRUC-TURA:
Localización.- Calidad de los
materiales.- Tipo de mate-
rieles.- Técnicas y sis-
temas de cons-truccibn.
- Daño al suelo de sus-tentación.
- Daño en la estructurede les construcciones:CimentaciónMateriales
de
cons-trucción de los siete-mas
de distribuciónde
agua,
drenaje yenergía eléctrica.
- Daños a los sistemasde vialidad:CaminosCarreerasPuentesVías férreasDaños a:PresasBardesCanales
- Interrupción de serví-'das :
•Transporte terrestreTeléfonosTelégrafosRadioSuministro
de
aguapotable y energíaeléctrica
- Reglamento de zonificación- Reglamento de construcción para obras de in-
fraestructura:Sistemas apropiados de construcción para zo-nas sísmicasCalidad de los materiales a emplearTipo de materiales a emplear
- Medidas de revision y observación constante'a abras de infraestructura
- Sistema de emergencia en la dotación de ener-g(a eléctrrca
- Sistemas de comunicación para casos deemergencia
- Detección ;
moni-toreo y alerta-miento
- Planes
de
emer-gencia
- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes
- Abrir rutas para laevacuación
de
lapoblación:CaminosBrechasPuentes
- Instalación de sia-temas de comuni-catión
de
emer-gencia
- Radio
- Pronóstico de da-Roa y necesidades
- Pronóstico de riel-gas materiales
- Planes
prelimina-res
de
rehabilita-ción
- Rehabilitación
deinfraestructura da-ñade:Retiro de escom-broa
- Restablecimientode las comunica-clones:Red telefónicaRed telegréficaRadio
- Reparación deobras viales dañe-das:CaminosCarreterasPuentes
- Reparación de:ProsasBordos
- Estudios técnicos desistemas
constructi•vos, tomando encuenta el control delos efectos del sismo
- Estudios de resisten-cia de materiales con-tra loa efectos Provo-casos por loa sismosrecomendando el tipoy la calidad de mate-Hales a usar en cadacaso, por zona y porobra
,
- Reglamento deconstrucciones:Sistemas a emplearen
zonas
sísmicasTipo de materialCalidadCimentación X X X X
HOJA No . 2/3
FENOMENOS GEOLOGICOS
W ?ó SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS
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0zEFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NOR MAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS
2~~0 &103 COMPONENTES
POBLACION:- Localización. - Daños a la población - Reglamento de zonificación • Detección,
moni- - Pronóstico de da- - Estudios de planes de - Reglamento
sanita- X X- Integridad f(si-
ca.por asentarse en zonasde alto riesgo :
- Código sanitario- Educación y concientización a la población
toreo y alerta-miento :
Ros y necesidades- Pronóstico de ries-
evacuación rio- Reglamento de corn-
- Actividades Zonas de licuefacción previnidndola y orientándola en le forma Difusión de infor- gos humanos portamiento de laeconómicas Zonas de corrimientos como debe actuar en el caso de una emergen- mación al público - Organización
mé- población civil ende
suelos
inestables cia por sismo - Organización vo- dice para rehabili- caso de emergencia X- Daños a la integridad - Seguro de accidentes, pérdida de la vida y ac- luntaria de la co- tación a la pobla- por sismo
física : tividades económicas provocadas por los sis- munidad ción : - Reglamento de segu-Pérdida de vidas hu- mos - Cuerpo de comba- Atención de po- ridad:manas por desplome - Reacomodo de las zonas de asentamientos hu- te, control y miti- blación accidents- Vigilancia de la zonade edificios manos localizadas en zonas de riesgo por li• gación da afectadaAccidentes cuefacción, deslizamiento o corrimiento a si- - Evaluación de las - Dotación de v(ve Vigilancia de puntos
tíos más seguros necesidades urgen- res, ropa y abrigo de atención y distri-tos hasta
le
normali- bución- Planes de emergen- dad Vigilancia a la pro-
cia: - Reinstalación de le piedad pública y pri- X XEvacuación de población evacua- vadedamnificados a los da - Reglamento de co- X Xalbergues ubicados - Registro, cobro y nunicación
N
en lugares segurosRescate y salva-mento de rezaga-dosAlimentación yatención medicsde damnificadosControl de pobia-ción damnificada,recepción e infor-mación
- Coordinación ycooperación civil
canalización de se-puros
- Localización
ten-tativa de sitios yterrenos para cons-trucciones sin ries-go de licuefaccio-nes,
corrimientoso deslizamientos
y
con los grupos deayude y socorro
- Medidas de segu-ridad:Vigilancia
en
lossitios y puntos dedistribución de ví-veres, ropa y abri-goVigilancia a la zo-na afectada paracontrolar el orden -y evitar saqueo ypillaje
FENOMENOS GEOLOGICOS
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vdCOMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS
SUELO:- Localización
de los asenta-mientas huma-nos.
- Dalos al medio natu-ral:Desviación de cauda-les (mfnimosl.
- Reglamentó de zonificación sísmica - Investigación nado-nal, regional, estatal,municipal
y
centrosde población
- Reglamento de zona•ficación X X X X X
VIVIENDA:• Localización - Dalos
en
las cons- • Reglamento de zonificación sísmica - Reubicación de la - Reglamentodezoni- X X X X Xde zonas habi- trucciones
y
bienes - Reglamento de construcción vivienda ficacióntacionales. materiales:
inSuelo de cimentaciónCimentación
QMuros y techos
EQUIPAMIEN-TO:
Localización. - Dalos en las construc- - Reglamento de zonificación sísmica - Reubicación
del • Reglamento de zoni-clones: - Reglamento de construcción equipamiento ficaci6n X X X X X
1
Suelo de sustentaciónCimentaciónMuros y techos.
U INFRAESTRUC-TURA:
Localización - Dalos en las construc- Reglamento de zonificación - Investigación
a
nivel • Reglamento de zoni- X X X X XQ - Sistemas cons- ciones : - Reglamento
de
construcciones
para regional, estatal, mu- ficacióntructivos . Suelo de sustentación obras de infraestructura : nicipal, centros de po-
- Calidad de ma- Cimentación Sistemas apropiados de construcción pa- blaci6nteriales . Materiales ra zonas de fallas - Técnicas adecuadas de
Estructura en general . Calidad de los materiales a emplear construcciónu, Tipo de materiales a emplear
< POBLACION:- Integridad ffsi- - Accidentes
por
de- - Reubicación de la - Investigación
a nivel - Reglamento de zom-ca. población nacional, regional, es- ficación X X X X X
J
a
u-
total, municipal y cen-tros de población
HOJA No.
FENOMENOS QUIMICOS•
W ccCI- 0aa
y ñm
SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS
W
Wu.
O
WLL
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-1
z
:
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Q5
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tuÓU O.COMPONENTES EFECTOS
c,PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMASTECNICAS NORMASJURIDICAS
y
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0ZW
C)Z
SUELO:Localización
- Integridad f(si-ca
- Actividadeseconómicas
- Daños al ecosistema:BosquesFauna
- Daños a los centrosdemográficos
- Daños a las activida-des económicas:Industria transforma-doraMinas activasAgriculturaComercioServicios
-
- Control de uso del suelo- Reglamento de zonificación y uso del suelo- Reglamentos y normas de seguridad- Seguros contra desastres provocados por in-
cendios y explosiones- Sistema eficiente de alerta del siniestro:
Educación y concientizaci6n al público- Reubicación de actividades económicas de al-
to riesgo -- Vigilancia con patrullas en zonas boscosas y
forestales:Instalación de equipos que limiten el númerode posibles focos de incendioEn orillas de los macizos forestales y en par-titular a lo largo de vías de acceso deberánplantarse vegetales espesos
- Detección,
moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-mación
- Evaluación de ne-cesidades urgentes
- Organización vo-luntaria de la co-munidad
- Cuerpo de
coo'-bate, control y mi-tigación
- Planes de emergen-cia
- Pronóstico de da-nos y necesidades
- Pronóstico de ries-gos materiales
- Relocalización deactividades eco-n6micas
de
altoriesgo,
localizadasen centros de po-bleción
- Planes
prelimina-res
de
rehabilita-ción
- Registro, cobro ycanalización de se-guros
- Plan de rehabilite-clón económica
- Estudios técnicos decombate y control delos incendios
- Análisis previo a la lo-calizaci6n de las acti-vidades económicasque presentan alto omediano riesgo en sufuncionamiento
- Estudios y planos car-tográficos de recursosde agua para contro-lar y combatir los in-cendios de
loa bos-que;
Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo
- Reglamento o ley deseguridad industrial,aplicado a todas lasactividades econó-micas con riesgo deincendio y explosio-nes X
X X X X
VIVIENDA:- Localización- Tipo de los me-
teriales emplea-dosTécnicas y sis-temas de cons-trucción
- Daños a la estructurade le vivienda:MurosTechosPisosServicios internos a lavivienda
(agua,
luz,gas)
- Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificación y uso del suelo
-. Reglamento de construcción:Sistemas adecuados de construcción resisten-tea a los siniestros provocados por los incen-dios y explosionesControl y supervisión técnica a la viviendaconstruida con materiales inflamables en zo-nas simia n
- Inspección y demolición de vivienda que pre-sente altos riesgos
- Seguros ala vivienda por incendios y explosio-nes
- Reubicación de vivienda localizada en zonasde alto riesgo
- Detección,
moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-marión
- Evaluación ' de lasnecesidades urgen-tes
- Organización vo-luntaria de le co-munidad
- Cuerpo de comba-te, control y miti-gación
- Planes de emergen-cia
- Medidas de segun-dad:Cordón de vigilan-cia a le zona afeeceda
- Pronóstico de da-ños y necesidades
- Pronóstico de ries-gos materiales
- Localización debancos de présta-mo para rehabili-tación
- Planes prelimina-res de rehabilita-ción
- Construcción
devivienda
provisio-nal
- Retiro de escom-bros
- Localización
ten-tativa de sitios yterrenos
para
lareubicación yconstrucción de vi-vianda
- Solicitud, aplicación y control de
y ayudaeconómica
exter-na e interna, parala construcción devivienda
pare
laszonas afectadas
- Registro, cobro ycanalización de se-guros
- Estudio e investiga-ción . de técnicas, sis-temas constructivosy materiales, reco-mandando el másapropiado a usar ana-lizando:Materiales
incombus-tibiesTermo aislamiento enlos edificios con es-tructura
de
aceroResistencia de mate-rieles al fuego
- Normas de seguridadrequeridas en les zo-nas habitacionales:Sistemas de alarmaSistemas de extinciónSistemas de preven-ción de la propaga-ción del fuego de unedificio a otro
- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo, ubicando laszonas habitacionalesfuera del alcance desitios de alto riesgo
- Reglamento deconstrucciones
quecontemplen los re-querimientos
técni-cos contra siniestrosProvocados
Por elfuego y explosiones:Muros con materiales pirorresistentesUbicación de depó-sitos de material in-flamableSalidas de emergen-ciaAcceso para el equi-po de extinciónEscalerasLocalización de sis-temas y equipos deextinción
- Reglamento de se-guros a la vivienda
- Reglamento de segu-ridad
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
HOJA No. 113
FENOMENOS QUIMICOS
COMPONENTES
SISTEMA AFECTABLE
EFECTOS PR E V ENCION
INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR
ATENCION R EHABI LITACION NORMAS TECNICAS
REQUERIMIENTOS
NORMAS JURIDICAS
á
WOLL
J
ZOt7
J
1
Q
W
H
W
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OJaX
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O
O
OZtL
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EOUIPAMIEN-TO:
Localización- Tipo de mate-
riales emplea-dosTécnicas y sis-temas de cons-trucción
INFRAESTRUC-TURA:
Localización- Tipo de mate-
riales emplea-dosTécnicas y sis-temas de cons-trucción
- Daños a la estruc-tu re:M u rosTechosPisosServicios internos(agua)
Daños a la estruc-ture en generalInterrupción deservicios:Ague potableDrenajeAlcantarilladoEnergía eléctricaTeléfonosTelégrafos
- Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificación y uso del suelo
- Reglamento de construcción:Sistemas adecuados de construcción, resisten-tes a los siniestros provocados por incendios yexplosionesControl y supervisión técnica a las obras deequipamientoInspección y demolición de obras que presen-ten alto riesgoReubicación de equipamiento localizado enzonas de alto riesgoInstalación de sistemas pesa extinción de in-cendios en equipamiento carente de éste
- Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificación y uso del sueloReglamento de construcción de obras de in-fraestructura :Sistemas adecuados de construcción conside-rando normas de seguridad para evitar al má-ximo incendios y explosionesControl y supervisión técnica a las obras deinfraestructuraInspección y demolición de obras que presen-ten alto riesgo
- En fas carreteras, establecer una barda de an-chura adecuada en la que no exista vegetaciónherbácea pare evitar los focos de incendio
Detección, moni-toreo y alerts-miento:Difusión de infor-mación al públicoOrganización vo-luntaria de la co-munidad
- Cuerpo de comba-te, control y miti-gación
- Planes de emergen-ciaEvaluación de ne-cesidades urgentes
- Medidas de seguri-dad:Cordón de vigilan-cia a la zona afec-tada
Detección, moni-toreo y alerts-miento:Difusión de infor-mación
- Cuerpo de combs-te, control y miti-gación'
- Planes de emer-gencia
- Abrir rutas de eva-cuación:CaminosBrechasPuentesEvaluación de lasnecesidades urgen-tes
- Medidas de seguri•dad:Cordón de vigi-lancia a la zonaafectada
Pronóstico de da-ños y necesidadesPronóstico de ries-gos materialesPlanes prelimina-res de rehabilita-ción:Demolición y reti-ro de escombrosConstrucción deequipamiento pro-visionalLocalización ten-tativa de sitios yterrenos para lareubicación yconstrucción deequipamientoSolicitud, aplica-ción y control defondos de recons-trucción y ayudaexterna e interna
Pronóstico de da-ños y necesidadesPronóstico de ries-gos materialesPlanes prelimina-res de rehabilita-ción:Demolición y reti-ro de escombrosRestablecimientode vías y sistemasde comunicación:CarreterasCaminosVías férreasPuentesTeléfonosTelégrafosRadioRestablecimientode comunicacionesy transportesaéreos:AeropuertosPistas de aterriza-je
- Estudio e investiga-ción de técnicas, siste-mas constructivos ymateriales, recomen-dando los más apro-piados a usar, en cadacaso se analizará:Materiales incombus-tiblesTermo aislamiento enlos edificios con es-tructura de aceroResistencia
- Normas de seguridad:Sistemas de alarmaSistemas de extinciónSistemas de preven-ción de la propaga-ción del fuego deun edificio a otro
- Estudios e investiga-ción de técnicas, sis-temas constructivos ymateriales de cons-trucción, recomen-dando los apropiadosa usarse en cada caso
- Materiales incombus-tibles
- Resistencia de mate-riales el fuego
Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo que contemplelos requerimientospare ubicar al equi-pamiento en zonasfuere del alcance desitios de alto riesgoReglamento deconstrucciones quecontemple los re-querimientos técni-cos contra siniestrosprovocados por elfuego y explosiones:Muros con materia-les pirorresistentesLocalización de de-pósitos de materialinflamableSalidas de emergen-ciaAcceso para equipode extinción
- Reglamento de segu-ridad
- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo
- Reglamento de cons-truccionesReglamento de segu-ridad
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
x x
X
x x x
I-CUA No. 2/3
FENOMENOS OUIMICOS
ccSISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REOUERIMIENTOS
LL
s
Q 12
ó o
uCOMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMASTECNICAS NORMAS JURIDICAS
INFRAESTRUC-TURACont. • Restablecimiento
os
de los servicios:Aove potable, dre-node, daanterillado
Qy enrole eléctrica
-
y
,POBLACION:- Localización- Integridad ff•
:ice
• Deelos a la pobla-ci0n asentada:En zones industria-
Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificación y uso del suelo
• Seguros contra riesgos de accidentes Y pér•
• Detección,
mona-toreo y alerta-miento:
- Pronóstico de da-Ros y necesidadesPronóstico de nos-
- Seguimiento e Invet-tigacibn de sistemas ytécnicas apropiadas de
- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo X X X
W
Z
- Actividadeseconómicas
les de alto riesgoAccidentesPdrdida
de la vida
dida de la vide humana por efecto de sinies-vos provocados por incendios y explosiones
- Educación y concientización a le población,~orlsnténdols de cómo debe actuar en
de
Difusión de Infer-maci0n d públicoComunicación deemergencia
ggaoss humanos• Organización
mal-dice pare rehsbili-talión :
auxilio y salvarnentoe la población en ca-sos de siniestros
- Reglamento de segu-ridad pare sesos desiniestro
- Reglamento de segu-t y ( un siniestro de esta especie
/ • Organización vo- Atención médica a rided contra sinies-inosn o 'Reacomodo de asentamientos hu anos ubi- Iuntaria de la co- afectados, hasta el tras por X X x x x
cedes en sones de alto riesgo a,sitios seguros munidad total rsstsbieci- explosionesu. • Reglamento de comportamiento de le pobla- • Cuerpo de combe- miento - Reglonento de co-
rnunicaci6n Xalón para casos de siniestro te, control y - Registro, cobro y
canalización de se-W
O- iNmres de emergen-
sis
euros- Reaeomodo de la
H- Evaluación de las
necesidades urgen-población afectada
to,:WZ Evacuación de
O Rescate y salva-_ remes- dos y Weda
manto de
O
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Alimentación ymenciOn Waco aaccidentados y
Q. afectados por we-X madures
W- Control de la pa
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FENOMENOS QUIMICOS
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SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS
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SUELO:Localizaciónde
actividadeseconómicas
- Asentamientoshumanos
-
- Daño a las activida-des económicas delárea de incendio oexplosión
- Daño a los asenta-mientos
humanoslocalizados en el re-dio de propagación
- Normas y reglamentos pare el uso y transpor-taci6n de material explosivo e inflamable
- Seguro contra riesgos de siniestro por expío-sián o incendio de conductos
- Detección,
moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-mación al público
- Cuerpo de comba-te, control y mili-gación
- Planes de emergen-cia
- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes
- Pronóstico de da-ños y necesidades
• Pronóstico de riel-gos materiales
- Relocalización
deactividades eco-nómicas
ubicadasjunto a conductosde alto riesgo
- Planea
prelimina-res
de rehabilita-ción
- Registro, cobro ycanalización de se-gurro
- Estudios técnicos deformes de transporta-ción y conducción demateriales y elemen-tos explosivos e infla-mables
- Estudio y análisis deltipo de materiales yrecomendación de és-tos por tipo de ele-mento
ó substanciatransportada para lossistemas de transpor-taci6n
• Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo
- Reglamento de sego-ridad:Normas de transpor-taci6n
X
X
X X
X
X
X
X
VIVIENDA:- Localización
de zones habi-taclonalesTipo de Mate-dales
emplea-dos
- Daños a la estruc-Cura de le vivienda:MurosTechosPisosServicios
internos
- Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificaciónSistemas adecuados de construcción resisten-tes a los siniestros provocados por incendiosy explosiones
- Seguros a le vivienda por incendios y expío-siones
- Reubicación de vivienda localizada en zonasde alto riesgo
- Detección,
moni-toreo y alerta-miento:Difusión de Mar;marión
- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes
- Cuerpo de combo-te, control y mid-gación
- Planes de emergen-cia
- Medidas de segura-dad:Cordón de vigilan-cia a Is zone afeo-tesis
- Pronóstico de da-los y necesidades
- Pronóstico de riel-gos en la vivienda
- Planes
prelimina-res
de
rehabilita-ción:Construcción devivienda
provisto-nalRetiro de Escom-iuos
- Localización
ten-tativs de sitios yterrenos pare rau-bicación
y cons-truccidn
-can lizacinddeose--guroa
- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo
- Reglamento deconstrucciones
- Reglamento de segu-ros a la vivienda
- Reglamento de segu-ridad
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
EQUIPAMIEN:TO:- Localización- Tipo de mate-
rieles
empleados
- Daños a la estruc-su re:MurosTechosPisosServicios
internos
- Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificación
- Reglamento de construcción:Sistemas adecuados de construcción resis-tientes e tos siniestros provocados por in-rendíos y explosiones
• Reubicación de equipamiento ubicado en si-tíos de alto riesgo por incendios y explosio-nes
• Detección,
monI-toreo y alerta-miento:Difusión de la in-formación
- Evaluación de lasnecesidades urgen-las
- Cuomo de combate,te, control y mid-gación
- Planes de emer-panda
- Medidas de segun-dad : .
- Pronóstico de da-ños y necesidades
- Pronóstico de ríes-gos en le vivienda
- Planes
prelimina-res de rehabilitación :Construcción
deequipamiento pro-visional
- Localización
ten-tativa de sitios yterrenos pare MI-bicación
y cons-trucci
- Reglamento de zoni-flcsción y uso delsuelo
- Reglamento deconstrucciones
- Reglamento de segu•ridad X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
HOJA No. 1/2
FENOMENOS QUIMICOS
g QWF0
-weno n-
SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS
-.rRW
u.
QO
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WÓQ e.COMPONENTES
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EFECTOS
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PREVENCION
—
ATENCION
-
REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS
-_'
Cordón de vigilan-cia a la zona afeo-rada
- Solicitud, aplica-ción y control defondos de recons-trucción y ayudaexterna e interna
yw
J
EQUIPAMI EN-TC:Cont.
>O INFRAESTRUC-
TURA :
-- ---
- Daños a la estruc-
-
- Medidas de control y uso del suelo - Detección y moni- - Pronóstico de da- - Reglamento de zoni-2 - Localización.- Tipo de mate- tura Reglamento de zonificación toreo : ños y necesidades ficación
y
uso del
co rieles
emplea- Cimentación - Reglamento de construcción para obras de Difusión de la in- - Pronóstico de ries- suelo X Xdos Muros infraestructura : formación gos materiales - Reglamento de
w - Técnicas y sis- - Interrupción de Sistemas adecuados de construcción resisten- - Evaluación de las - Planes
prelimina- construcción detemas de cons- servicios : tes a los siniestros provocados por incendios necesidades urgen- res
de
rehabilita- obras deinfraestruc-Z trucción Agua potable y explosiones tes ción : Cura
Drenaje Tipo adecuado
calidad de materialesy - Cuerpo de comba- Demolición y reti- - Reglamento de co-w Alcantarillado te, control y miti- ro de escombros municación X X
u.Energía eléctricaTeléfonos
gación- Planes de emergen-
- Restablecimientode v(es y sistemas
w
Telégrafos ..cia- Abrir rutas de eva-
cuación
de
comunicacióndañadas
- RestablecimientoO - Medidas de seguri- de servicios dañe-
co
dad:Cordón de vigilan-
dos
Z
cia a la zona afec-tada
O POBLACION:- Localización - Daños
a
la pobla- - Control de uso del suelo : - Detección,
moni- - Pronóstico de da- - Reglamento de zoni-- Integridad f(- ción asentada junto Reglamento de zonificación toreo y alerta- ños y necesidades ficación
y
uso delO sica a zonas de riesgo : - Seguros contra riesgos de accidentes y pérdi- miento: - Pronóstico de ries- suelo X X X
Pérdida
de
vidas da de la vida humana . Difusión de infor- gos humanos - Reglamento de segu-humanas - Concientización de la población para
preve- mación - Atención
médica ridad para casos denAccidentes nirla del peligro que corren al asentarse en - Planes de emergen- hasta el restableci- siniestro X X X X X
X zonas de alto riesgo cia: miento - Reglamento de co-w - Reacomodo de asentamientos humanos loca- Evacuación de - Registro, cobro y nunicaciones X
}usados en zonas de alto riesgo
- Reglamento de comportamiento de la pobla-afectadosRescate y salva-
canalización de se-Pros
co
ción en casos de siniestro mento de rezaga-dos y aisladosAtención médica
- Reacomodo de lapoblación afectada
O a accidentados- - Control de la po-
blación afectada,recepción e infor-Z
wmación
- Establecimiento
dde cordones de se-guridad a la zona
HOJA No. 2/2
FENOMENOS QUIMICOS
a ¢¢ INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR
REQUERIMIENTOSSISTEMA AFECTABLE
QCOMPONENTES EFECTOS PREVENCION
SUELO:• Al ecosistema - Daños al ecosistema : - Normas y reglamentos para el uso y desecho- Actividades Flora de gases y materiales contaminantes
económicas Fauna - Reglamento de zonificación y uso del suelo- Asentamientos - Daño a las actividades Seguros a las actividades económicas locali-
humanos económicas : zadas en zonas de alto riesgo- Localización Agricultura por conta- Reubicación
de
actividades
contaminantesminación de aguasSuelosAire
- Daño
a
los
asenta-mientos humanos:Contaminación deagua y aire
Detección, moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-maciónPlanes de emergen-ciaControl de la fugaque está provocan-do el incidenteEvaluación de lasnecesidades urgen-tes
REHABILITACION
Pronóstico de da-ños y necesidadesRelocalización deactividades contaminantesPlanes de prelimi-nares de rehabilita-ciónSaneamiento y re-cuperación de lasáreas dañadas:Suelos de cultivoDe recarga acuífe-raRegistro, cobro ycanalización de se-guros
NORMAS TECNICAS
Estudios-y análisis téc-nicos de los efectosprovocados por todotipo de fugas tóxicasal :
,SueloAguaAireSistema ecológicoActividades económi-casEstudios y seguimien-to de las técnicas yformes de control defugas tóxicasNormas de uso y ma-nejo de elementos ymateriales tóxicos
NORMAS JURIDICAS
- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo
- Reglamento de ma-nejo, uso y transpor-tación de elementosy materiales tóxicos
- Reglamento deconstrucción e insta-lación de sistemasde depósito y trans-portación de mate-riales tóxicos
W
J QJ a JfNO
a z a ° O C')CC 0 2WC t7 ►-
Z Z gWu. W â Vd
X X
ATENCION
- Daño a los materialesque los conducen ocontienen
VIVIENDA:- Localización- Tipo de mate-
riales y siste-mas de cons-trucción
- Reglamento de construcciones- Revisión periódica de equipos y sistemas de
conducción y depósitoSustitución de equipos y sistemas defectuososo dañados de conducción o depósito
- Reglamento de zonificación y usos del suelo
- Detección, moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-maciónEvaluación de lasnecesidades urgen-tesCuerpo de comba-te, control y miti-gaciónPlanes de emergen-ciaMedidas de seguri-dad:Cordón de vigilan-cia a la zona afec-tada
- Pronóstico de da-ños y necesidadesPronóstico de ries-gos a la viviendaPlanes prelimina-res de'rehabilita-ción:Relocalización deequipos y sistemasSustitución deequipo y sistemasde conducto y de-pósito dañados
- Estudio de sistemasseguros para la trans-portación y depósito.
- Estudios y normas de.instalación con mate-riales seguros paraprevenir fugas tóxicas
- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo
- Reglamento deconstrucción'
- Reglamento de se-guros a la vivienda
- Reglamento de segu-ridad
X
X
X
X
X
X
x
X
X
X X
EQUIPA-MIENTO:• Localización• Tipos de mate-
riales
Daños en los materia-les o depósitos queconducen estos' ele-mentos tóxicos
- Reglamento de construccionesRevisión periódica de equipos y sistemas deconducción y depósitoSustitución de equipos y sistemas defectuo-sos o dañados de conducción y depósito
- Reglamento de zonificación y usos del suelo
- Detección, moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-maciónEvaluación de lasnecesidades urgen-tes
- Cuerpo de comba-te y control
- Planes de emergen-cia
- Medidas de seguri-dad :
- Pronóstico de da-ños y necesidades
- Pronóstico de ries-gos al equipamien-to
- Planes prelimina-res de rehabilita-ción:Relocalización deequipos y sistemasde conducción ydepósitoSustitución deequipó y sistemas
- Estudios de sistemasseguros para transpor-tación y depósito
- Estudio de normas deinstalación y cons-trucción con materia-les seguros para preve-nir fugas tóxicas
- Reglamento de zoni-ficación y uso delsueloReglamento deconstrucción:Sistemas constructi-vosCalidad y tipo dematerialesReglamento de segu-ridad X
X
x
X
X
X
X
X
HOJA No. f/2
FENOMENOS QUIMICOS
W
~ SGLfj 00F FOyQqy d° s
SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS .JQ
Osuu.
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COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS
2Z~O2
5W m0V d
REHABILITACION
H
Q
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X
O
y
EQI 1IPAMIEN-TO :Cont. Cordón de vigilan-
ciade conducto y de-pósito dañados
INFRAESTRUCTURA:
Localización- Tipos de mate-
riales
- Daños en los materia-les de los conductoso depósitos que con-ducen
estos elemen-tos
- Reglamento de construcciones- Revisión periódica de equipos y sistemas de
conducción y depósito:GasoductosOleoductos
- Sustitución de equipos y sistemas defectuososo dañados de conducción y depósito:GasoductosOleoductosOtros
- Detección,
moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-mación
- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes
- Cuerpo de comba-te y control
- Planes de emer-gencia
- Medidas de seguri-dad:Cordón de vigilan-cia ala zona
- Pronóstico de da=ños y necesidades
- Pronóstico de ries-gos
a
la
infraes-tructura
- Planes prelim ina-res de rehabilita-ción:Sustitución deequipo y sistemade conducto y de-pósito dañadoRelocalización
deequipos y sistemasde conducción ydepósito
de
altoriesgo
dañados
azonas menos ries-
posas
- Investigación de siste-mas modernos y segu-
- Reglamento de zoni-ficación y uso del X
X
X
X
X
X
ros de .conducción, .__suelo__ . .__ _.
X XX
depósito e instalación- Estudio de normas de
instalación
y
cons-trucción empleandomateriales
adecuadospara
cada
producto
- Reglamento deconstrucción :Sistemas constructi-vosCalidad
y tipo demateriales
- Reglamento de segu-ridad
POBLACION:- Localización- Salud
- Daños a la poblaciónpor
intoxicación
degases u otros elemen-tos tóxicos
- Reglamento de zonificación- Seguro de siniestros por intoxicación- Concientización a la población para prevenir-
la del riesgo que corren por asentarse en unazona de alto riesgo
- Reacomodo de asentamientos humanos locali-zados en zonas de alto riesgo
- Detección,
moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-mación
- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes
- Planes de emergen-cia:Evacuación de lapoblación afectada
- Rescate
y
salva-mento de rezaga-dos y aislados
- Atención médica eafectados
- Control de la po-blación
afectada,recepción e infor-mación
- Establecimientode cordón de segu-ridad a la zona
- Pronóstico de ries-gos humanos
- Planes
prelimina-res
de
rehabilita-ción:Reubicación de lapoblación
asenta-daReubicación de lapoblación afectadaRegistro, cobro ycanalización de se-guros
- Reglamento de zoni-ficación de los asen-tamientos humanos
- Reglamento de segu -ridad para casos dedesastre
- Reglamento de co-municaciones
X
X
X
X< X
X
X
X X
HDJA No .2/2
FENOMENOS SANITARIOS
l
SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOSJ Q -~
OÓ
W?¢O d Oo- 0 ¢
'O
y¢ Q t,7 Q Z Z 07
~á°D COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMASTECNICAS NORMASJURIDICASw ¢ .
in L7d
SUELO:Localizaciónde
los
asenta-mientos huma-
- Daños
a la flora yfauna por desechossólidos y líquidos y
- Reglamento de zonificación y uso del suelo- Reglamento de seguridad industrial- Reglamento para la prevención y control de la
-Detección,
moni-toreo y alertó-miento :
- Pronóstico da da-ños y necesidades
- Pronóstico de ries-
- Estudios
técnicos detratamiento y controlde:
- Reglamento de zoni-ficación y usos delsuelo X X X
nos todo tipo de subs- contaminación : Difusión de infor- gos a los centros Desechos sólidos Iba- - Reglamento de se-industrial '
Z
O
- Localizaciónde las activida-des económi-cas
tancias
y
materia-les tóxicos
- Daña a las activida-des económicas:AgriculturaGanadería
AguaSueloAire
- Educación y concientización a la población- Sistema eficiente de información y
alerta-miento
mación at públicoParticipación vo-luntaria de la co-munidad
-- Cuerpo de comba-
te, control y
de población- Planes prelimins-
res de
rehabilita-ción:Sanearnientoy re-cuperación de las
sum)GasesHumosDesechos
industriales- Estudios técnicos para
el saneamiento de los
guridad- Reglamento para la
prevención y con-trot de la contami-nación en:Agua
X
Piscicultura, etc . - Seguros contra los efectos provocados por lacontaminación en las actividades económicasafectadas por la contaminación
- Sistemas de control para medir la contamina-ción del agua, suelo y aire con mediciohes yregistros permanentes
gavión .- Planes de emergen-
cia- Evaluación de ne-
cesidades urgentes- Coordinación y
áreas dañadas co-mo suelos de culti-vo, bosques de usourbano y de retar-ga acuffere
- Restitución de da-
diferentes ecosistemascontaminados deacuerdo a la zona ycondiciones socioeco-nómicas
SueloAire
• Reglamento
sobreseguros contra lacontaminación deactividades econó- X
U - Localización de sitios para el tiro de dese- cooperación de la ños a : micaschos sólidos y tratamiento sanitario de éstos población con los Flora - Reglamento de co-
grupos de ayuda y Fauna municación X X
Qsocorro Actividades econó-
micas
Z
- Registro, cobro ycanalización de se-guros
'• Solicitud, aplica-
—
ción y control deayuda
económicaexterna e internapara la restituciónde daños
- Localización de si-tios y terrenosapropiados para eltiro y tratamientode - desechos
sóli-dos
POBLACION:• Localización
de
los
asenta-mientos hums-
- Deterioro de la sa-lud pública :
,Epidemias
- Reglamento de zonificación y uso del suelo- Educación y concientización a la población- Seguros de vida por contaminación de alimen-
- Detección,
moni-"toreo y alerta-miento : .
- Pronóstico de da-ños- y necesidades
- Pronóstico de ries-
- Estudio técnico de losefectos producidos enlos diferentes alomen-
- Reglamento de zoni-ficación y
uso delsuelo X X X
nos- Salud de la po-
Infecciones tos enlatados-Campañas de vacunación
Difusión de infor-mación al público
gos humanos- Atención a la po-
tos, agua, aire, suelo ysu repercusión en la
- Reglamento de se-•
guros contra la con-
blación - Relocalización de la población ubicada en si- Participación vo- blación afectada salud de la población taminación
en
elXtios de alto riesgo luntaria de la co- hasta el total resta- hombre
Reglamento sanitario munidad blecimiento - Reglamento de co-
- Cuerpo de comba- - Localización
ten- municación
. X X
V
te, control y miti-gavión
- Planes de emergen-cia
tativa de sitios yterrenos para reu-bicar a la pobla-ción ubicada en
Atención
médicaa la poblaciónVacunación a lapoblación
asenta-da
zonas altamentevulnerables o con-taminadas
HOJA No. 111
FENOMENOS SANITARIOS
CC Q SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS J J O TW~c á z
J ° ~v1_1- C^ _O Ñ V +~:
gHW. toa COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMASTECNICAS NORMAS JURIDICAS W Ñ
j W
POBLACION:- Salud de la po- - Deterioro de la se- - Reglamento de zonificación y uso del suelo - Detección,
moni- - Pronóstico de ríes- - Estudios técnicos de - Reglamento
sanita-blaciónLocalizaciónde los asenta-mientos huma-
lud- Pérdida
de
vidashumanas
- Reglamentp sanitario- Educación y concíentización a la población:
Difusión de información al público de las nor-
mas, tratamiento y comportamiento
toreo y alerta-miento
- Comunicación deemergencia
gos humanos- Atención a la po-
blación afectadahasta el total reste-
detección de sitios in-salubres que puedenprovocar epidemias
rio- Reglamento de co-
municación- Reglamento de se-
X
X
X
X
nos - Seguro contra epidemias - Cuerpo de combe- blecimiento guros contra epide-te, control y mita- miss X
u)
gavión- Planes de emergen-
cia:Atención médica
W
o
A.
W
gratuita a la pobia-ción
HOJA No . . t /t
SEGURIDAD MUNICIPALES
DEPENDENCIA :•SECRETARIA DE PROGRAMACION Y PRESUPUESTO.
COMPROMISOSOTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES
PROGRAMANo.
Apoyar el desarrollo de las zonas prioritarias que propone el PlanNacional de Desarrollo Urbano.
Propiciar que las acciones de otros sectores propuestas por el PlanNacional de Desarrollo Urbano conformen una estrategia coherente conla imagen del país que señala el propio Plan.
Considerar los programas de acciones concertadas del Plan Nacionalde Desarrolao Urbano dentro de los mecanismos sectoriales y multisectonales desque se dispone, de acuerdo con la Ley de Presupuesto,Contabilidad y Gasto Público.
Realizar convenios con los gobiernos de los estados y municipios enmateria de acciones e inversiones de desarrollo urbano, así como conlas dependencias del sector público federal correspondiente.
Servicio :
Establecer los convenios operativos de los programas delos centros de población de Zitácuaro y Aputzio de Juárez
Incluir en el Convenio Unico de Coordinación el anexo técnico correspondiente al apoyo que en materia de planes municipales. y estatales!de desarrollo urbano deberá dar el sector asentamientos humanos.
Acción :
Considerar anualmente en los convenios únicos de coordinación entre la federación y el estado de Michoacán las ac -ciones e inversiones previstas por el plan municipal .
Sector públicoGobiernos estatales
Sector
público
Sector público
Gobiernos de losestados y muni-
cipios
SAHOP
Gobierno del Estado
todos
todos
16-21
todos
todos
SECTOR ADMINISTRACION Y DEFENSA.
V NIVEL DE CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL:
Para llevar a cabo 'los programas de acción del nivel estra-
tégico se`r;equiere,establecer su prioridad, se_ propone la
Participación de los sectores y depe-ndencias correspondien-
tes a- los tres niveles de gobierno y se recomtendan los com-
promisos que . necesitanrrasumir, con el propósito de apoyar
las políticas y metas del Plan de'Desarrollo Urbano.
En este capítulo se presentan dos matrices, una con las ac-
ciones derivadas del Plan Nacional de Oesarrollo Urbano, en
materia de seguridad, i ndi candocada una de las dependencias
relacionadas con esas acciones y en la otra, se hace refe-
rencia a l a 'corresponsabilidad hacia cada' uno :de los pro-.
gramas del nivel' estratégico .
COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
DEPENDENCIA : SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICOSECTOR ADMINISTRACION Y DEFENSA
COMPROMISOSOTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES
PROGRAMANo.
Estudiar la conveniencia de modificar la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos para que esté en posibilidad de ad-ministrar y recuperar recursos asignados a programas integrales dedesarrollo urbano o, como alternativa, crear dentro del propio bancoel Fondo Nacional de Desarrollo Urbano.
Orientar los créditos del Fondo Fiduciario Federal de Fomento Municipal, del Fondo de Inversiones Financieras para Agua Potable y Alcan-tarillado y otros que operan en el Banco Nacional de Obras y Servi-cios Públicos hacia las zonas prioritarias propuestas por el
Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
Servicio : .
Orientar la legislación fiscal existente en el municipioy señalar plazos de vigencia, en ramas industriales favorecidas y rangos de exención de impuestos para el apoyo delas acciones de seguridad.
Establecer un comité para dar congruencia a los instrumentos fisca-les, tarifarios y crediticios con los objetivos de ordenación terri-tori-al que propone el Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
Promover que las instituciones de crédito autoricen operaciones acordes con los planes municipales, estatales y Nacional de DesarrolloUrbano .
SPPSAHOPBANOBRAS
BANOBRASSAHOP
SC
SEPAFINSPP
Banco de MéxicoComisión NacionalBancaria .
2
1-2
2
1-2
COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL
DEPENDENCIA : SECRETARIA DE AGRICULTURA Y RECURSOSHIDRAULICOS
COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .
PROGRAMANo.
Promover programas especifico,s de forestación, áreas verdes, espa-cios abiertos, parques, aprovechamiento racionar de insumos y desechos para servicios urbanos y diseño ambiental, para las ciudadesdel Sistema Urbano Nacional.
Acción : Determinar normas referentes .a forestación .
SAHOP
Gobierno del Estado ymunicipio
6-
16
Proporcionar información y apoyo técnico, en materia de recursoshidráulicos, ' para la identificación y selección de ecosistemas -prioritarios de conservación, preservación, aprovechamiento y desa rro .l l o, .
SSA
SAHOP
4-16
Proponer modificaciones a leyes y reglamentos para consolidar yampliar el marco legal de los programas ecológicos, con objeto decontrolar el impacto ambiental
de las
obrasy proyectos del sector público .
—
SSA
SAHOP
16
Señalar alternativas para resolver los problemas de inundaciones,considerando a las cuencas como sistemas integrados para no trans
—ferir problemas de una localidad a otra .
SAHOPGobierno del Estado
1-3-4
Participar en la elaboración de manuales de seguridad para los diferentes niveles de gobierno y la población, para antes, durantey después de los desastres, en materia de inundaciones .
SONSSASAHOP
1-3-4
COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
.-DEPENDENCIA : SECRETARIA DE'AGRICULTURA Y RECURSOSHIDRAULICOS.
SECTOR AGROPECUARIO Y . FORESTAL
COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-
PROGRAMA 'No.
CIPANTES.
Establecer una coordinación permanente con el Sector Asentamientos Humanos para tratar los problemas . relativos a la asignacióndP agua a los centros de población, . a corto, mediano y largo --plazos ; la disposición de aguas residuales en los términos que -defina el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación ; la delimitación de zonas federales en cauces que cruzanpoblaciones ; la construcción de obras de control de avenidas
-para protección de las ciudades y el manejo adecuado del agua.
Obra :
Realizar para el municipio de Zttácuaro, Mich ., los estudios y proyectos de factibilidad para la construccionde obras de defensa en las zonas centro y sur, para protegerlo contra sismos .
SAHOPSSAGobierno del Fstadoy del
Municioio.
_
1-4-6
COMPROMISOS' SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
DEPENDENCIA : SECRETARIA DE PATRIMONIO Y FOMENTOINDUSTRIAL
OTRAS DEPENDENCIAS
COMPROMISOS
Y ENTIDADES PARTI-CIPANTES
- SECTOR INDUSTRIAL .
PROGRAMANo.
3-5Contribuir a la disminución de la contaminación del medio ambiente,a través del control en la generación y depósito final de los desechis industriales .
Sector públicoGobierno del Estadoy municipio .
COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
DEPENDENCIA : SECRETARIA DE PATRIMONIO Y FOMENTOINDUSTRIAL.
COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .
PROGRAMANo.
Elaborar estudios de factibilidad para industrias medianas y pe-queñas, asf como para agroindustrias
en las zonas prioritarias .NAFINSA 1-3
. SECTOR INDUSTRIAL
COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
SECTOR COMUNICACIONES .Y_TRANSPORTES
DEPENDENCIA :-SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIAS.Y ENTIDADES PARTI-CIPANTES .
PROGRAMANO.
Programar, construir y conservar la infraestructura ferroviariaasí como regular y vigilar los servicios de -
transporte para darapoyoa las políticas que propone el
Plan Nacional .de Desarrollo Urbano.
Formular una estrategia que permita superar los problemas de accesibilidad, integración de núcleos de
población y regiones y cen--tros de actividad económica.
Vincular estrechamente los proyectos de construcción de infraes--tructura, equipamiento y operación de los sistemas de trans porte,a fin de que éstos en su función de enlace territorial
se aprovechen permanentemente para fomentar la actividad económica e inte-grar las diferentes zonas prioritarias.
Propiciar la evolución y perfeccionamiento de la infraestructura-del transporte para que responda a las
necesidades de desarrollodelos sectores y zonas prioritarias, así como a la necesidad ,--de impulsar el
transporte colectivo, alcanzar una efectiva complementación entre los diferentes modos y elevar su eficiencia operativa.
Expandir la red ferroviaria
en función del
impulso que requierenlas zonas prioritarias que propone el
Plan Nacional de DesarrolloUrbano .
F .F .C .C.SAHOP
SAHOPGobierno del
,7stado
SAHOPGobierno del
Estada
SAHOPGobierno del Estado
F .F .C .C .
6
6
6
COMPROMISOS'SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
DEPENDENCIA : SECRETARIA DE COMERCIO -
COMPROMISOSOTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES
PROGRAMANo.
Promover e inducir la construcción de la infraestructura física y deservicios para la comercialización en los diversos centros de pobló-ción que componen los sistemas urbanos integrados.
Proporcionar criterios espaciales para la desconcentración de la ac-tividad comercial.
Impulsar la dotación de infraestructura vial a las área4 ) productorasy la construcción de sistemas de enlace entre productores y consumi-dores como instrumento de' promoción al comercio y de apoyo a los servicios en los Sistemas Urbanos Integrados.
Participar en la definición de los programas de construcción decaminos, modernización portuaria, bodegas generales, frigoríficos, pa-tios de servicios, lonjas, centros de acopio, centros de abasto, mercados de mayoreo y otras instalaciones destinadas a los siguientesservicios : recepción, almacenl~miento, transporte y distribución detoda clase de productos agropecuarios ;' el manejo de las reservas re-guladoras de productos básicos y materias primas ; la distribución almayoreo de estos artículos ; la captación, distribución y comerciali-zación de productos pesqueros ; el establecimiento y operación de mercados populares y autoservicios ; la racionalización y aprovechamien-to óptimo de los servicios de distribución y venta al menudeo constituidos por las tiendas del sector público y de los sectores obrero ycampesino .
SAHOPCONASUPO
SAHOP
SCTSAHOP
SCTSAHOPGobierno del Estado
21
21 .
21
SECTOR COMERCIO
COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
DEPENDENCIA : SECRETARIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS YOBRAS PUBLICAS.
SECTOR ASENTAMIENTOS HUMANOS
COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .
PROGRAMANo.
Convenir con los gobiernos de los estados, dentro de
la estructura del Convenio Unico de Coordinación, la asesoría, el apoyo téc-nico y la coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo Urbano,de los planes estatales, municipales y de centros de población dela materia.
Proponer cambios a la legislación vigente, con el fin ¿te incorpo-rar los diversos instrumentos que irán surgiendo, a medida que --avance el proceso de ejecución de los planes nacionales de seguridad.
Acción :
Recomendar que se elaboren estudios y proyectos de sistemas constructivos que se adecuen a las necesidades ycondiciones máximas de riesgo de los fenómenos natura-les que afectan al municipio de Zitácuaro.
Acción :
Elaborar un inventario de las áreas ubicadas en suelospeligrosos, clasificándolas por su grado de vulnerabi-lidad en ..las poblaciones de Zitácuaro y Aputzio de Juárez.
Obra , :
Elaborar un programa de obras de instalación, restauración, conservación y mantenimiento de las redes de aguapotable y alcantarillado para el apoyo de la seguridadpara los centros de población del municipio, principalmente en la localidad de Zitácuaro.
Acción :
Identificar las viviendas vulnerables tanto por su ubicación como por su construcción en todas las localida-des el municipio . Principalmente en Zitacuaro .
SPPGobiernos estata-les.
SARHGobierno del Estado
FOVISSSTEBANOBRASIMSS
Gobiernos estatalesSAHOPSARH
Gobierno del
estadoy m
unicipio
INFONAVITGobierno del
Estado
1
1
7
4
7
COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
DEPENDENCIA : INSTITUTO NACIONAL PARA EL DESARROLLODE LA COMUNIDAD RURAL Y DE LA VIVIEN-DA POPULAR
COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .
PROGRAMPNo.
Atender las necesidades de vivienda progresiva de la población,- SAHOP ' 7
dando preferencia a las zonas prioritarias propuestas por el
-- Gobiernos estatalesPlan Nacional de Desarrollo Urbano.
Promover, en coordinación con otras entidades del sector, la par SAHOP 11
ticipación de la comunidad en la ejecución del
Plan Nacional deDesarrollo Urbano .
SECTOR ASENTAMIENTOS HUMANOS
COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
DEPENDENCIA : INSTITUTO nE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALESDE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
SECTOR ASENTAMIENTOS HU1!ANOS
COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .
PROGRAMANo.
Participar en los programas de desarrollo urbano de los centros depoblación, mediante la formulación de
programas de vivienda, .to--mando en cuenta los lineamientos que establezcan la planeación es-tatal y municipal del desarrollo urbano .
SAHOPGobierno del Estado
7
COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
SECTOR EDUCACION, CULTURA, CIENCIA Y
DEPENDENCIA ; SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA
TECNOLOGIA .
COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .
PROGRAMANo.
Promover la capacitación de la comunidad, en apoyo a las accio--nes del Plan Nacional de Desarrollo Urbano .
SAHOPGobierno del
Estado
11
COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
SECTOR-SALUD' Y SEGURIDAD SOCIAL
DEPENDENCIA : SECRETARIA DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA--
COMPROMISOSOTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES
PROGRAMANo.
Participar en la definición del ámbito de acción de las institucio-nes que intervienen en la ecología general, tomando en cuenta tantolas políticas de ordenamiento del territorio como los usos de los recursos naturales.
Actualizar y complementar, en coordinación con las demás dependen-cias competentes, las normas sobre la calidad del medio ambiente.
Participar en la integración de un mecanismo legal que señale laobligación de realizar estudios sobre el impacto ambiental que cau -
sen las obras públicas y privadas .
SARHSAHOP
Gobierno
del Estado
SARHSAHOP
SARHSAHOP
16
16
16
COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE
SEGURIDAD MUNICIPALES
DEPENDENCIA : INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALESDE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO .
.SECTOR SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL
COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .
PROGRAMASNo.
Colaborar en la planeación y realización de los esquemas urba-nos de acción federal que propone el Plan Nacional de Desarro-110 Urbano, en función de
las responsabilidades que establez-can la planeación estatal y municipal de la materia.
Apoyar las acciones que en materia de atención y prevención --de emergencias urbanas
propone el Plan Nacional de DesarrolloUrbano .
SAHOPGobierno del
Estado
-
SDNSAHOPGobierno del
Estado
1
1
COMPROMISOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO
S E C T O RPROGRAMA
No.
Acción :
Elaborar los programas de seguridad correspondientes acada uno de los centros de población prioritarios, comoen el caso de Zitácuaro, Mich.
Servicio :
Elaborar un convenio que establezca las funciones lega-les del organismo administrador como apoyo para la seguridad del municipio.
Acción :
Reglamentar el uso del suelo peligroso en el municipiode Zitácuaro, Mich ., en las localidades de Zitácuaro yAputzio
de Juárez .
,
Servicio :
Elaborar un reglamento de seguridad para redes de aguapotable y alcantarillado.
Acción :
Elaborar reglamentos y normas de construcciones que in-HOPcidan en la vivienda.
Obra :
Reforzar la vivienda que se encuentre
áreas vulnera-bles principalmente en Zitácuaro y Aputzlo de Juárez.
Acción :
Disponer de las instalaciones en zonas seguras para laatención de damnificados en situaciones de emergencia .
SAHOPGobierno delEstado
Gobierno delEstadoSAHOP
SAHOPGobierno delEstado
SAHOPGobierno delEst
o
Gobierno delEstado
SAHOPGobierno
delEstado
SAHOPGobierno delEstado
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1
2
3
4
7
10
•2
4
5
6
7
9
10
11
MATRIZ BASICA DE CORRESPONSABIL1DAD Y PARTICIPACION DE LOS SECTORES
EN LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD DEL MUNICIPIO DE ZITACUARO, MICH.
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Programa de Planeación de latided para 103 Centros de
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Programe de Administración yApoyo para Coadyuvar con toSeguridad Ffsica del Municipio
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X `Programa de InfraestructuraVialidad Urbana para la Protec
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Proprama de Mejoramiento de lai Vivienda para Resistir Ios Pent,-1 menos Destructivos
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Ición de la Vivienda Terminada
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Programa de Protección para laSeguridad del Equipamiento pa -
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Seguridad
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la Recrea-ción y el Deporte
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I: Programs de Protección y Deserrollo de la Comunidad en laPrevención, Atención y Rehabi-litación de los
AsentamientosHumanos
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ORG . PRIVADAS~---:_
VI . NIVEL INSTRUMENTAL
En este nivel se sea. lan los elementos con que cuentan las
autoridades y los particulares para cumplir con los fines
previstos y ejecutar las acciones contempladas en el pre-
sente programa.
1 .
INSTRUMENTOS OPERATIVOS
Los instrumentos operativos se clasifican por su naturale-
za en :
J_U,RIDICOS
TECNICOS'
FINANCIEROS.
DE COMUNICA.CIOP4 E I. NFORMACION.
¿65
Realmente no existe una división precisa entre estos ins-
trumentos, ya que en ellos hay tanto elementos jurídicos
y técnicos, como financieros, lo'que prácticamente los de
fine es el factor predominante . Para su entendimiento,
continuación se dan los criterios que han servido de base
para esta clasificación.
INSTRUMENTOS JURIDICOS
Son el conjunto de disposiciones legales expedidas por la
autoridad competente que, con carácter general y obligato-
rio, permitirán realizar las acciones contempladas en el
programa.
Federales
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos ; decreto por el que se reforma el párrafo terce
ro del artículo 27 ; se adiciona el artículo 73 con
la fracción XXIX-C y el artículo 115 con las frac-
ciones IV y V (Diario Oficial de 6 de febrero de
1976.).
Ley General de Asentamientos Humanos (Diario Ofi -
cial de 26 de mayo de 1976) .
Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
(Diario Oficial de 15 de abril de 1971, 18 de di-
ciembre de 1975).
Ley General de Población (Diario Oficial de 7 de
enero de 1974).
Ley General de Bienes Nacionales (Diario Oficial de
30de enero de 1969 ; 15 de enero de 1980).
Ley de Vias Generales de Comunicación (Diario Ofi-
cial de 19 de febrero de 1940 y 23 de diciembre de
1974).
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
(Diario Oficial de 29 de diciembre de 1976).
Ley de Información y Estadística y Geografía (Dia-
rio Oficial de 30 de diciembre de 1980).
Ley de Terrenos Nacionales, Baldíos y Demasías
(Diario Oficial de 7 de febrero de 1951).
Ley sobre Construcción de Caminos en Cooperación
con los Estados (Diario Oficial de 8 de mayo de
1934) .
(6?
Ley Anual de Ingresos de la Federación (Diario Ofi-
cial de 30 de diciembre de 1980).
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas . Arqueológicas
Artísticas e Históricas (Diario Oficial de 6 de ma-
Ley para el Control, por parte del Gobierno Federal
de los Organismos Descentralizados y Empresas de
Participación Estatal (Diario Oficial de 31 de di-
ciembre de 1970).
Código Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos
(Diario Oficial de 13 de marzo de 1973).
Ley de Nacionalización de Bienes, Reglamentaria de
la Fracción II Articulo 27 Constitucional (Diario
Oficial de 31 de diciembre de 1940).
Ley de Conservación del Suelo y Agua (Diario Ofi-
cial . de 6 de julio de 1946 ; 3 de enero de 1975).
Ley Forestal (Diario Oficial de 16 de enero de 1960).
Ley de Obras Públicas (Diario Oficial de 30 de di -
ciembre de 1980) .
Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en
el Ramo del Petróleo (Diario Oficial de 29 de no-
viembre de 1958 y 30 de diciembre de 1977).
Ley Reglamentaria de las Fracciones I y 1V del Ar-
tículo 27 Constitucional, relativas a los Bienes In
muebles propiedad de la Nación (Diario Oficial de
21 de enero de 1926).
Reglamento de la Ley de Aguas de Propiedad Nacional
(Diario Oficial de 21 de abril de 1936).
Reglamento para los Establecimientos Industriales y
Comerciales, Molestos, Insalubres o Peligrosos (Dia
rio Oficial de 6 de noviembre de 1940).
Reglamento Federal sobre Obras de Provisión de Agua
Potable (Diario Oficial de 2 de julio de 1953).
Reglamento de la Zona de Urbanización de l . os Ejidos
(Diario Oficial de 25 de mayo de 1954).
Reglamento para la Prevención y Control de la-Conto
minación Atmosférica, originada por la Emisión de
Humos y Polvos (Diario Oficial de 17 de septiembre
de 1971) .
~~9,
Ley que crea el Instituto Nacional para el Desarro-
llo de la Comunidad y de la Vivienda Popular (Dia -
rio Oficial de 20 de febrero de 1971 y 29 de diciem
bre de 1978).
Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contamina-
ción Ambiental (Diario Oficial . de 23 de marzo de
1971).
Ley Federal de Reforma Agraria (Diario Oficial de
16 de abril de 1971).
Ley Federal de Aguas (Diario Oficia de 11 de enero
de 1972).
Ley Federal de Expropiación
de noviembre de 1936).
Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (Dia-
rio Oficial de 22 de diciembre de 1975).
Ley Orgánica de la Armada de México (Diario Oficial
de 12 de enero de 1972) .
Diario Oficial de 25
1,1 0 '
Reglamento para la Prevención y Control de la Conta-
minación Ambiental originada por la Emisión de Ruido.
Reglamento para los Establecimientos Industriales y
Comerciales, Molestos, Insalubres o Peligrosos.
Reglamento para el . Control Sanitario de los Productos
de la Pesca.
Reglamento Federal sobre Obras de Provisión de Agua
Potable.
Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminación
del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias.
Reglamento de la Ley Forestal.
Reglamento de la Comisión Intersecretarial de Sanea-
miento Ambiental.
Reglamento Interior de la Secretaría de Salubridad
y AsistEncia.
Acuerdo que establece las normas sanitarias que re-
gulan la importación, fabricación, transporte, comer
cio y utilización de plaguicidas .
Reglamento del Registro Público de la Propiedad Fe-
deral (Diario Oficial de 30 de agosto de 1978 .).
Reglamento Interior de la Secretaria de Asentamien-
tos Humanos y Obras Públicas (Diario Oficial de 16
de agosto de 1977 y 8 de septiembre de 1981).
Reglamento Interior de la Secretaria de Gobernación
(Diario Oficial de 6 de julio de 1977 ; 21 de febre-
ro y 20 de agosto de 1980.
Reglamento Interior. de la Secretaria de la Defensa
Nacional (Diario Oficial de 11 de mayo de 1977).
Reglamento Interior de la Secretaria de :Comuni"ca-
ciones y Transportes (Diario Oficial de 18 de julio
de 1977).
Reglamento Interior de la Secretaria de Educación
Pública (Diario Oficial de 4 de febrero de 1980).
Reglamento Interior de la Secretaría de Salubridad
y Asistencia (Diario Oficial de 16 de marzo de 1981).
Reglamento. Interior de laSecretaría de la Reforma
Agraria (Diario Oficial de lo . de diciembre de 1980).
Reglamento Interior de la Comisión Intersecretarial
de Saneamiento Ambiental (Diario Oficial de 13 de
febrero de 1979, lo . de marzo de \ 1979).
Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Desa-
rrollo Urbano (Diario Oficial de 3 de mayo de 1979).
Reglamento Interior de la Secretaría de Marina (Dia-
rio Oficial de 10 de mayo de 1977).
Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura
y Recursos Hidráulicos (Diario Oficial de 12 de agos
to de 1977).
Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de
Desarrollo Urbano (Diario Oficial de 16 de junio de
1977 ; 3 de mayo de 1979).
Decreto por el que dispone que las Dependencias del
Ejecutivo Federal, los organismos descentralizados,
las empresas propiedad del Gobierno Federal y los
Fideicomisos Públicos se sujetarán a las normas in-
dicadas (Diario Oficial de 28 de septiembre de 1976).
173
Decreto por el que se autoriza a la Comisión para la
Regularización de la Tenencia de la Tierra a conve-
nir con el Instituto Nacional para el Desarrollo de
la Comunidad y de .laVivienda Popular (Diario Oficial
de 27 de julio de 1979).
Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de
Desarrollo Urbano, conforme al cual el Gobierno Fe-
deral participará en el ordenamiento y regulación
de los asentamientos humanos en el país (Diario Ofi
cial de 19 de mayo de 1978).
Plan DN-III-E (Atención a la Población en Caso de
Desastre).
Estatales
Constitución Política del Estado.
Ley Orgánica del Poder. Ejecutivo.
Código Civil para el Estado.
-
Ley sobre el Registro de Arrendamiento del Estado.
7 74
Ley de Protección contra el Ruido del Estadó.
Ley de Expropiación del Estado.
Ley de Fraccionamientos del Estado.
Código Sanitario para el Estado.
Leyes Reglamentarias correspondientes del Estado.
Ley para el Abastecimiento de Agua Potable y Alcan-
tarillado para el Estado.
Ley de Cooperación para Obras Públicas del Estado.
Ley de Quemas del Estado.
Ley de Desarrollo Urbano para el Estado.
Ley Orgánica Municipal.
Decreto Aprobatorio del Plan Estatal de Desarrollo
Urbano .
'1 íl5
Reglamentos Interiores de las diferentes dependen-
cias y entidades de la Administración Pública Esta-
tal.
Acuerdos y disposiciones varias estatales.
Convenios estatales.
Manuales de Organizaciones,de Corporaciones Públicas,
Comisiones, etc.
- .
Reglamento de Tránsito.
Reglamento de Bomberos.
Municipales
Bando de Policía y Buen Gobierno.
Decreto Aprobatorio del Plan Municipal de Desarro-
110 Urbano.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano .
Reglamento de Cooperación para Obras Públicas Munici -
pales.
Reglamento de Construcción:
Reglamento sobre Venta y Consumo de Bebidas Alcohó-
licas.
Reglamento de Tránsito Municipal.
Reglamento de Ornato, Parques y Jardines.
Reglamento de Panteones Municipales.
Reglamento . de Limpia.
Reglamento 4e Mercados Públicos.
Reglamento de Rastro.
Reglamentos Interiores de los Ayuntamientos.
Reglamentos Municipales.
Acuerdós y disposiciones varias municipales.
177
Acuerdo aprobatorio del . Plan Director Urbano.
Convenios para el funcionamiento de corporaciones.
Manuales de Organizaciorles,dé Corporaciones Públi-
cas, Comisiones, etc.
*
Las demás disposiciones relacionadas con la materia,
así como las que se expidan en el futuro.
*
Los instrumentos jurídicos están enunciados en for-
ma genérica, debiendo ser adecuados conforme a la
denominación que se les dé en la entidad federativa
a que correspondan los respectivos programas.
INSTRUMENTOS TECNICOS
Son los estudios, diseños y proyectos que se requieren
para justificar, realizar y evaluar los programas.
Actualmente ya se manifiesta una preocupación creciente
por la seguridad de los asentamientos humanos . Las pér
didas humanas y las cuantiosas inversiones erogadas en
la atención y rehabilitación en casos de desastre, han
obligado a los diferentes organismos y gobiernos a rea-
L l a
lizar numerosos estudios, diseños y proyectos, abarcando
múltiples disciplinas y modalidades:
Estudios dedos diferentes fenómenos destructivos.
Sistemas de registro histórico-estadístico.
Sistemas de monitóreo, rastreo y alertamiento.
Sistemas de pronóstico y predicción.
Estudios de macro y microzonificación de riesgo.
Análisis de vulnerabilidad.
- Planeación •Preventiva.
- Modelos de simulación.
- Obras de defensa contra desastres.
Métodos y tecnologías para la prevención, atención
y rehabilitación.
Planes de emergencias .
Bancos de datos y servicios de información . para el
registro estadístico de fenómenos destructivos y de
recursos humanos y materiales para la seguridad.
Sistema de inventario geográfico de áreas vulnera-
bles (mapeo y microzonificación de áreas de riesgo.)
a los diferentes fenómenos destructivos.
Sistema de vigilancia y control de uso del suelo en
áreas vulnerables (resultantes de la microzonifica
ción) y para el acatamiento de las medidas estructu
rales.
Planeación, proyecto, construcción, operación y man
tenimiento de obras para la prevención de desastres
en las diferentes escalas territoriales.
INSTRUMENTOS FINANCIEROS
'Son el cor.junto de normas de derecho tributario a cargo
de las. personas físicas o morales para cubrir el gasto
público, las cuales servirán para llevar a cabo las ac-
ciones por parte del gobierno.
Planes anticipados de rehabilitación .
Su mecanismo de control consiste en asignaciones presu-
puéstales, convenios de coordinación, subsidios, créditos
y estímulos fiscales.
La seguridad no es un elemento inherente a los asentamien
tos humanos ni se da - espontáneamente, implica aportacio-
nes financieras que a veces son excedidas por las inver-
siones necesarias para la atención y rehabilitación de
las zonas afectadas por los-desastres.
El logrode un mayor grado de seguridad depende dé los
recursos financieros públicos y privados disponibles ; la
mejor aplicación y asignación de estos recursos requiere
de estudios de costo-beneficio, que permitan conocer el
impacto que, sobre la economía estatal, van a generar es
tas inversiones y mejor garanticen las erogaciones para
la- seguridad urbana.
La manera clásica como se ha abordado el problema para
el logro de la seguridad está basada en la realización
de obras de defensa y de refuerzo estructural, pero la
falsa ilu! :ión de seguridad absoluta que sé crea, induce
auna irrestricta y creciente concentración demográfica
y económica en las ciudades, c'ón'la consecuente eleva-
ción de riesgos .
181
En una política de planeación para el desarrollo urbano,
las medidas preventivas tienen prioridad financiera so-
bre ' las de mitigación, siguiendo la práctica adoptada
por los paises desarrollados como la mejor opción finan-
ciera en materia de seguridad.
Las fuentes de financiamiento disponible tienen su ori-
gen en los impuestos fiscales, fondos y convenios econó-
micos . Algunos ejemplos de los mecanismos existentes pa
ra su control y aplicación son:
Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal
1981 (Diario Oficial de 31 de diciembre de 1980).
Programa de Inversiones de la Federación.
Programa de Inversiones del Estado.
Convenios Unicos de Coordinación ..
▪ Fondo Nacional para Actividades Sociales en el Es-
tado (FONAPAS).
▪ Fondo de Garantía y Apoyo a l .os Créditos para la
Vivienda .
LSZ.
Fondo de Operación y Descuento Bancario a la Vivienda.
-
Presupuesto de Egresos Municipales.
Programa de Inversiones del Municipio.
INSTRUMENTOS DE COMJNICACION E INFORMACION
Son los medios útiles para fomentar y promover la toma de
conciencia dentro de la comunidad en relación a los pro-
gramas de emergencias urbanas.
Puede haber resistencia de la población a ciertas dispo-
siciones de las autoridades por creer afectados sus inte-
reses particulares, también por parte de las autoridades
suele existir resistencia a informar a la comunidad par-
que se piensa imposible conciliar los intereses en juego.
Generalmente estos obstáculos se pueden salvar mediante
la comunicación entre estos sectores, posibilitando la
acción concertada y la delimitación de corresponsabilidad
y participación en el logro del bienestar público.
La idea de participación crea en la población un senti-
miento de responsabilidad hacia lo que considera le ha
l63
representado un esfuerzo propio y, no le esdonado o im-
puesto por las autoridades . Las situaciones de emergen-
ciay los desastres unen a la comunidad y logran su máxi
ma expresión de cooperación, lo que en situaciones norma
les de convivencia no se logra fácilmente.
De ahi la importancia de los instrumentos de comunicación
e información.
Instrumentos de comunicación e información existentes.
Medios masivos de comunicación:
Prensa
Radio
Televisión'
Cinematógrafo.
Teléfono
Telégrafo
Telex
Telefax
Banda Civil .
Medios de comunicación entre autoridades:
l~4
Instrumentos de comunicación e información entre au-
toridades y personal técnico:
Informes técnicos y administra
tivos
Avisos
Boletines informativos
Estudios,diseños y proyectos
Dictámenes
Conferencias
Seminarios
Congresos
Simposium
Cursos de capacitación
Estudio de especialización
Entre entidades y población:
Artículos periodísticos
Folletos informativos
Manuales de comportamiento
Campañas
Reuniones comunitarias
2 .
PREVENCION DE EMERGENCIAS URBANAS
La prevención de emergencias en uñ e 'spacio'" geog.r`áfico se
basa en el conocimiento de la vulnerabilidad del área
con respectó-a los diferentes fenómenos destructivos.
La'sola ocurrencia de un fenómeno destructivo no consti-
tuye un desastre si éste 'no actúa sobre un asentamiento ,
humanó produciendo efectos destructivos . Los desastres
se definen como fenómenos 'violentos de origen natural o
humano que ocurren en forma intempestiva causando daño
a la población y a sus bienes .
En ellos intervienen la
acción de un agente activo (huracán o un sismo) y la
reacción del agenté 'pasivo (población).
Disposiciones jurídicas relacionadas con la preven-
ción de emergencias urbanas provocadas por fenóme-
nos hidrometeorológicos ygeológicos.
Federales
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos.
Ley Federal de Aguas.
Ley Forestal .
Ley Federal de Reforma Agraria
Ley de Vias Generales de Comunicación.
Ley que crea el Instituto Nacional para el,Uesarro-
ilo de la Comunidad y de la Vivienda Popular.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley Federal de Expropiación.
Ley de Obras Públicas.
Ley Orgánica del Ejército y la Fuerza Aérea Mexica-
nos.
Ley Orgánica de la Armada de México.
Ley de Población.
Reglamento de la Zona de Urbanización de los Ejidos.
Reglamento de la Ley Forestal.
t87
Reglamento Federal, sobre Obras, de Pr.ov:isión .de Agua
Potable.
Reglamento de la Ley de Aguas de Propiedad Naciona
Reglamento Interior de la Secretaria de Asentamien-
tos Humanos y Obras Públicas.
Reglamento Interior de la Secretaria 'de Agricultura
y Recursos Hidráulicos.
Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de
Desarrollo Urbano.
Decreto por el que se autoriza a la Comisión para
la Regularización de la Tenencia de la Tierra a con
venir con el Instituto Nacional para el Desarrollo
de la Comunidad y de la Vivienda Popular.
Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de
Desarrollo Urbano, conforme al cual el Gobierno Fe-
deral participará en el ordenamiento y regulación
de los asentamientos humanos en el país.
Decreto . 'por el que se apruebael Plan Global de. D
sarrollo
Acuerdo por el que se determina la competencia de la
Secretaria de Asentamientos Humanos . y Obras Públicas
y la de Agricultura y Recursos Hidráulicos, respecto
la utilización de las aguas del subsuelo, actuali-
zando el inventario de los recursos hidráulicos para
fines de planeación.
Acuerdo por el que el Ejecutivo Federal contará con
la Unidad de Coordinación General del Plan Nacional
de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados.
Estatales
Ley Orgánica del Ejecutivo del Estado.
Código Civil para el Estado.
Ley sobre el Registro de Arrendamiento.
Leyes Reglamentariascorrespondientes del Estado.
Ley de Desarrollo Urbano del Estado.
Decreto Aprobatorio del Plan Estatal de Desarrollo
Urbano .
Reglamento de Zonificaci6n.
Convenios celebrados entre el Gobierno del Estado y
Entidades. del Sector , Público Feder'a1.
Plan Estatal de Desarrollo Urbano.
Declaratorias de suelo urbano.
Reglamento de Construcción.
- Reglamento de fraccionamientos.
Municipales
Decreto aprobatorio del Plen Municipal de Desarrolló
Urbano.
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Reglamentos, Municipales.
▪ Bando de Policía y Buen Gobierno.
Reglamento de Construcción .
Reglamento de Ornato, Parques y Jardines:
Disposiciones jurídicas relacionadas con la preven-
ción de emergencias urbanas provocadas por fenómenos
químicos.
Federales
Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares.
- Ley Forestal.
- Ley Federal. de Expropiación.
-
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley de Vías Generales de Comunicación.
- Ley Reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en
el Ramo del Petróleo.
Código Sanitario de los .Estadós-Unidos Mexicanos.
Reglamento de la-Ley Forestal .
Reglamento para los Establecimientos Industriales y
Comerciales, Molestos, Insalubres o Peligrosos.
Ley del. Servicio . Público de EnergiaEléctr.ica.
Acuerdo que dispone la ejecución del Plan Nacional de
Desarrollo Industrial y establece las bases . de concer
tación para su cumplimiento.
Estatales
Ley de Quemas del Estado.
Ley Orgánica del Ejecutivo del Estado.
Ley de Desarrollo Urbano del Estado.
Reglamento de Construcción.
Reglamento de Zonificación.
Decreto Aprobatorio del Plan Estatal de Desarrollo
Urbano.
Declaratorias de suelo urbano.
1 9"2
Ley Forestal del Estado.
Municipales
Bando de Policía y Buen Gobierno.
-
Reglamento de Bomberos.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Organismos de Seguridad Municipal.
Reglamento de Tránsito Municipal.
Reglamento de Construcción.
Disposiciones jurídicas relacionadas con la preven-
ción de emergencias urbanas provocadas por fenóme-
nos sanitarios.
Federales
ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
-
Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contamina-
ción Ambiental .
cc ,
Ley Federal de Conservación del Suelo y Agua.
Ley Reglamentaria en Materia de Aguas deli -Subs-uelo.
Ley Federal d"e Agu•as.
Ley Federal de Expropiación.
Ley de Vías Generales de Comunicación.
Ley Federal-de Reforma Agraria.
Ley Forestal
Ley General de Asentamientos Ñumários:
Códigoa Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos.
Reglamento para la Prevención y Control de la Con-
taminación Atmosférica Originada por la Emisión de
Humos y Polvos.
Reglamento para lai Prevención y Control dé 1a' Con-
taminación de Aguas .
. .49 4
Reglamento para la Prevención y Control de la Conta--
minación Ambiental originada por la Emisión del Ruido.
Estatales
Código Sanitario del Estado.
Ley de Protección contra el Ruido.
Ley de Expropiación del Estado.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado.
Reglamento de Policía.
Reglamentos Interiores correspondientes.
Municipales
Bando de Policía y Buen Gobierno.
Reglametos interiores municipales.
Reglamento de Mercados Municipales.
OS
co, formulado por la Comisión Intersecretarial de
Saneamiento Ambiental.
Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecreta-
rial de Saneamiento Ambiehta]:
Acuerdo que señala el trámite de la licencia para su
establecimiento a que se refieren los Artículos
7° y 8° del Reglamento para la Prevención y Control
dé la Contaminación Atmosférica originada por la
Emisión de Humos y Polvos.
Estatales .
Código Sanitario del Estado.
Ley de Desarrollo Urbano del Estado.
Ley de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantari-
liado.
Ley de Protección contra el Ruido del Estado.
Reglamento de Construcción.
se--aprueba el, Programa Coordinado
para mejorar la calidad del aire en el Valle de Méxi
Decreto Aprobatorio del Plan Estatal de Desarrollo Ur
bano.
Declaratorias de suelo urbano.
Municipales
A . nivel municipal existen también algunas disposiciones
que coadyuvan a la prevención de emergencias originadas
por fenómenos sanitarios ; entre ellas podemos incluir a
la reglamentación sobre:
Reglamento de Rastro.
Reglamento de Mercados Públicos.
Reglamento de l.impia ..
Reglamento de Panteones Municipales.
Reglamento sobre Venta y Consumo . de Bebidas Alcohólicas.
l9Z
▪ ATENC`ION DE EMERGENCIAS URBANAS
atención de los desastres en forma°sistemática y orga-
nizada pérmite mitigar sus efectos . Las acciones a reali
xarsedeben estar contempladas en las disposiciones juri-
dicas ; éstas tienen por objeto detectar-las necesidades y
las diferentes formas de solucionar los prob.lemas cuando
ocurre un desastre en los asentamientos huma .nos.
: .po-
:i -~,• .Dissiciones jurídicas relacionadas conl ,a atención
de emergencias urbanas provocadas por fenómenos hi-
drometeorólógicos y geológicos.
Federales
Ley, General de Población ..
Ley Orgánica del Ejército y' Fuerza Aérea Mexicanos:
Ley Orgánica de la Armada de México ..
▪ Ley de Vías Generales de Comunicación.
▪ Ley Federal de . Expropiación .
LeyOrgáni-ca de la Administración Pública Federal.
Reglamento Interior de la Secretaria de Asentamientos
Humanos y Obras Públicas.
Reglamento Interior de la Secretaria de Gobernación.
Reglamento Interior de la Secretaria de la Defensa
Nacional.
Reglamento. Interior de la Secretaria de Marina.
Acuerdo por el que la Secretaria de Hacienda y Cré-
dito Público como fideicomitente del gobierno fede-
ral procederá a la constituciónde ' un fideicomiso,cuyo .desempeño. se encomendará ., al Banco .de México, .
Plan DN-III-E (Atención a la Población en Caso de
Desastre).
S . A.
Convenio entre la Secretaria de la Defensa Nacional
(Dirección de Sanidad) y la Asociación de la Cruz
Roja Mexicana .
199
Decreto por el que se dispone que las Dependencias
del Ejecutivo Federal, los,organismos descentraliza-
dos, las empresas de propiedad del Gobierno Federal
y los Fideicomisos públicos se sujetarán a las nor-
mas indicadas.
Estatales
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado.
Ley de Expropiación del Estado.
ley Orgánica Municipal.
Ley de Fraccionamientos.
Reglamento . de Construcción.
Leyes Reglamentarias correspondientes.
Reglamento de Policía.
Reglamento de Tránsito.
2Q,
Municipales
Bando de Policía y Buen Gobierno
Reglamentos Municipales.
Plan .Municipal de Desarrollo Urbano.
Reglamento de Construcción.
• Reglamento de Tránsito Municipal.
Disposiciones jurídicas relacionadas con la atención.
de emergencias urbanas provocadas por fenómenos quí-
micos.
Federales
• Ley Orgânica de la Administración Pública Federal.
Ley e Responsabilidad Civil por. Daños Nucleares.
▪ Ley Forestal.
Ley de Vias Generales de Comunicación .
Municipales
Bando de Policía y Buen Gobierno.
Reglamentos Municipales.
c) Disposiciones jurídicas relacionadas con la atención
de emergencias urbanas provocadas por fenómenos sani
tarios.
Federales
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Código Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos.
Reglamento para la Prevención y Control de la Conta -
minación Atmosférica, originada por la Emisión de
Humos y Polvos.
Reglamento para el Control Sanitario de los Productos
de Pesca.
Reglamento para la Prevención y Control de la Conta-
minación de Aguas .
2 0 3
Reglamento para la Prevención y Control de la Conta
minación Ambiental, originada por la Emisión del
Ruido (Diario Oficial de 2 de enero de 1976).
Reglamento para el Control Sanitario de los Produc-
tos . de la Pesca (Diario Oficial, de 7 de julio de
1980 ; 14 de agosto de . 1980).
Reglamento para Prevenir la Contaminación del Mar
por Vertimiento de Desechos y otras Materias (Dia-
rio Oficial de 23 de enero de 1979 y 12 de junio de
_1979).
Reglamento de la Ley Forestal (Diario Oficial de 23
de enero de 1961, 24 de diciembre de 1961, 6 de sep
tiembre de 1963).
Reglamento de la Ley de Obras Públicas (Diario Ofi-
cial de 11 de septiembre de 1981).
Reglamento para la Prevención y Control de la , Conta
minación de Aguas (Diario Oficial de 29 de marzo de
1973) .
- Reglamento de Limpia.
▪ Reglamento de Panteones Municipales.
Reglamento de Rastro.
4 .
REHABILITACION DE EMERGENCIAS URBANAS
Una vez producido el fenómeno, para el establecimiento de
la .normalidad en los asentamientos humanos se requiere de
una serie de acciones en las que participen diferentes or
ganismos.
Disposiciones jurídicas relacionadas con la rehabili
Ttaciónde emergencias urbanas provocadas por fenóme-
nos hidrometeorológicos, geológicos, químicos y sani
tarios.
Federales
- Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
- Ley Orgánica de la Armada de México.
Ley de Vías Generales de Comunicación.
Z05 .
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Reglamento de la Ley de Obras Públicas.
Reglamento Interior de la Secretaria de la Defensa
Nacional.
Reglamento Interior de la Secretaria de Asentamien-
tos Humanos y Obras Públicas.
Reglamento Interior de la Secretaria de Gobernación.
Acuerdo por el que la_Secretaria de Hacienda y Cré-
dito Público como fideicomitente del Gobierno Fede-
ral procederá a la constitución de un fideicomiso,
cuyo desempeño se encomendará al Banco de México,
S .A.
Código Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos.
Plan DN-III-E (Atención a la Población en Caso de
Desastre) ..
Estatales
,-Ley de Cooperación para Obras Publicas del Estado .
▪ Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado.
Ley de . Expropiación del Estado.
Ley de Agua Potable y Alcantarillado.
Código Sanitario del Estado.
Reglamento de Policía.
▪ Reglamento de Bomberos.
Ley Orgánica Municipal.
Municipales
- Bando de Policía y Buen Gobierno.
Reglamentos Municipales.
▪ Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Acuerdo y Disposiciones varias municipales .
Reglamento de Cooperación de Obras Públicas Municipa
les.
*
Se enlistan las disposiciones en forma conjunta por
estar relacionadas con cada uno de los fenómenos
enunciados .
ZoB
ARQ . PEDRO RAMIREZ VAZQUEZSecretario de Asentamientos Humanos y Obras Pdblicas
-11R
. GREGORIO VALNER ONJAS
Sub e_creta .jj de Asentamientos Humanos
ARQ . JORGE PALLAS CACERESDirector General de Prevención yAtención de Emergencias Urbanas
ARQ. LUIS MOLINA ARREOLASubdirector de Planeación y Programación
'ING . FRANCISCO JAVIER LOPEZ RAMIREZJefe del Departamento de Programas Estatales y Municipales
ING . EMMA GONZALEZ ARELLANOResponsable de Programas Municipales
LIC . MANUEL PEREZ BUSTAMANTE
ING . CRISTOBAL LOPEZ ZAMORA
ARQ. CONRADO LUIS MERCADO QUIÑONES
ARQ. MIGUEL ANGEL JARA MONCADA
ING . BENITO GARCIA LOZADA
ARQ . R . BEATRIZ RAMILA AQUINO
ING . RODOLFO BAZAN PEREZ
r C . PINAR
•~J
OMAN CIANO~OJEDA
LA SOLEDAD
EL PCWOMN
TOATEPEC83E MORELOS S
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MACHO DE AQUA
MANZANILLO
LOS CONTRERA
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s i m b o l o g i aELABORACION DEL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONEN BASE SISMICA.RED DE DRENAJE Y ALCANTARILLADO EN ZONASDEFICITARIAS.REFORZAMIENTO DE VIVIENDA.
ALBERGUE PARA CASO DE EMERGENCIA.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
INCINERADORES MUNICIPALES DE BASURA.
Il?;STd :`JTO NJ'. c : ;Ts'IAL
M; .' ..~:" .J
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S I M B O L O G I A
B A S E
COORDENADAS
GEOGRAFICAS
LIMITE ESTATAL
LIMITE MUNICIPAL
CENTRO DE POBLACION
CURVAS DE NIVEL
CARRETERAS
RIOS
FUENTE
D .G .P.A .E .U•
tom
w©m
~ +i44
~._.~.~
SUBSECRETARIA OEASENTAMIENTOS
HUMANOSDIRECCION GENERAL DEPREVEMCION Y ATENCIONOE EMERGENCIAS URBANASGOBIERNO DEL EDO. DE MICH.
PROGRAMA MUNICIPAL
PROPUESTASMPIO . DE ZITACUARO,MICHOACAN.
CLAVE:
OBSERVACIONES :
-ESCALA :
DIBUJO :
REVISO :
FECHA:
SCAYD S .C.
DOPAEU
DICIEMBRE S1
s i m b o l o g i a
-1cm- INUNDACIONES PLUVIALES
!Ives CONTAMINACION DEL AIRE
CONTAMINACION DEL AGUA
ZONA INDUSTRIAL
EÑTODI ÓÉLMUÑCIACIIPOXIMAI SENTIDA
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S I. M B O L O G I A
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COORDENADAS
GEOGRAFICAS
LIMITE ESTATAL
LIMITE MUNICIPAL
CENTRO DE POBLACION
CURVAS DE NIVEL
CARRETERAS
fW—~ RIOS
FUENTE : D .O.P.A .E .U.
SUBSECRETARIA DEASENTAMIENTOS
HUMANOSDIRECCION GENERAL DEPREVENCION Y ATENCIONDE EMERGENCIAS URBANASGOBIERNO DEL EDO . DE MICH.
PROGRAMA MUNICIPAL
RIESGOS HIDRO. SANITARIO,OUIMICO Y GEOLOGICO.
MPIO . DE ZITACUARO,MICMOACAN.
( CLAVE:
OBSERVACIONES
ESCALA :
ONIWO : REVISO'
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