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Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC)

Estructura de desarrollo económico y territorial para los valles de Aburrá, San

Nicolás y Occidente cercano

Noviembre 30 de 2011

Centro de Pensamiento en Estrategias CompetitivasUniversidad del Rosario

El Territorio de la Economía

CONTENIDO

1. Breves elementos de enfoque - Resultados de

metodología de posicionamiento estratégico de los

municipios

2. Identificación y análisis de requerimientos de

soporte para las áreas de posible expansión

3. Recomendaciones para el ordenamiento y la

gestión económica y territorial

ENFOQUE - RESULTADOS POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO1

PROSPECCIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL

El momento es propicio para

pensar en “grande” sobre

los corredores de desarrollo

nacional y de la inserción

internacional

Diagrama estratégico del territorio de la economía Medellín y Antioquia

Puerto Berrío

ESQUEMA ORIENTADOR

ESQUEMA ORIENTADOR

ANÁLISIS DEL TERRITORIO DE LA ECONOMÍA

Formular una nueva estructura de desarrollo

económico y territorial para los valles de Aburrá,

San Nicolás y Occidente cercano, haciendo una

aproximación desde la escala regional a la escala

urbano-rural para dotar de identidad las áreas de

expansión de la actividad económica y ofrecer

orientaciones sobre su ordenamiento

OBJETIVO

ESCALAS DE ANÁLISIS

1:50’000.000 Estrategias globales

1:5’000.000 Geopolítica

1:500.000 Planificación nacional

1:50.000 Planificación Regional

1:5.000 Urbano-rural

1:500 Diseño urbano

1:50 Arquitectura

Superficie de Antioquia: 63.612 Km²

Alcance del presente Proyecto

ETAPAS DEL ANÁLISIS

ETAPA I: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE ÁREAS

ACTUALES Y DE POSIBLE EXPANSIÓN DE LA

ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LOS TRES VALLES

ETAPA II: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE

REQUERIMIENTOS DE SOPORTE PARA LAS ÁREAS

ACTUALES Y DE POSIBLE EXPANSIÓN DE LA

ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LOS TRES VALLES

ETAPA III: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Julio – Septiembre de 2011

Octubre – Noviembre de 2011

Noviembre – Diciembre de 2011

ÁREAS INTEGRADAS DE EXPANSIÓN

Zona 1: servicios turísticos y logísticos

Zona 2: actividades agroindustriales

Zona 3: actividades logísticas, servicios urbano-comerciales

Zona 4: actividades agroindustriales, de servicios ambientales,

inmobiliarios, culturales y de recreo

Zona 8: actividades agroindustriales, servicios

ambientales, inmobiliarios, de Educción, Ciencia, Tecnología

e Innovación

Zona 5: actividades manufactureras de alta

densidad, construcción y logística

Zona 7: actividades logísticas y manufactureras con

orientación a mercados internacionales

Zona 6: actividades agroindustrial y logística

REQUERIMIENTOS DE SOPORTE PARA ÁREAS DE EXPANSIÓN2

SECTOR PRIMARIO

SECTOR TERCIARIO

SECTOR SECUNDARIO

1:50.000 - ESCALA REGIONAL TERRITORIO ECONÓMICO

SITUACIÓN ACTUAL

Localización Empresarial

SITUACIÓN ACTUAL

Localización Empresarial

SITUACIÓN ACTUAL

Localización Empresarial

SITUACIÓN ACTUAL

Localización Empresarial

PROPUESTA EN EL ESCENARIO REGIONAL

Proveedores de insumos

Transformación

Comercialización y servicios conexos

ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS

Encadenamientos Suroeste:• Agroindustriales en café y

caña• Turismo cafetero• Clúster de confecciones • Madera y muebles

Encadenamientos Occidente:• Asociados a logística (actividades

de transporte, portuarias) en el corredor a Turbo

• Ganadería doble propósito• Agroindustriales en frutales,

café, caña, hortalizas• Proveedores de insumo en

Joyería

Encadenamientos Norte:• Forestales• Agroindustriales en papa, caña y

tomate de árbol• Lácteos• Energía eléctrica

Encadenamientos Oriente:• Generación de energía• Turismo recreativo

complementario al de negocios• Forestales• Agroindustria hortofrutícola• Lácteos

LAS AUTOPISTAS DE LA INTEGRACIÓN NACIONAL

ANILLOS DE INTEGRACIÓN DEL MERCADO INTERNO

INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE REQUERIDAS

Túnel de Oriente y Tren de Cercanías

Vías Principales y Anillos Viales

Puertos Secos

Centralidad Primer orden

Centralidades Norte y Sur Segundo Orden

•Túnel Ave Madrid-Valladolid•Distancia Madrid-Valladolid: 220 Kms, en 45 minutos.•Longitud del Túnel: 30 Kms, el 5º más largo del mundo•2 Túneles paralelos, distancia entre ejes 30 mts•Galería de escape, ventilación y sistemas de seguridad•Diámetro del Túnel: 15 mts por túnel•Macizo Central, Sierra de Peñalara (roca): 1000 mts•4 tuneladoras, 1000 mts/mes•Tiempo ejecución: 2,5 años•Inversión: 1.220 M€ = 3 Billones de Pesos (42M€/Km)•Financiado en un 80% por Fondos UE•Generación de empleo: 4000 directos y 10000 indirectos•El sistema permite comunicación intermodal: FFCC y autopista

DATOS COMPARATIVOS:

•Túnel de Oriente•Longitud del Túnel: 8 Kms, 1 sólo túnel•Inversión prevista: 1 Billón de Pesos

CON 1 BILLÓN DE PESOS SE HACEN 10 KMSDE DOBLE TÚNEL, PARA INTERMODALIDAD DETRÁFICO RODADO Y FFCC Cercanías y Mercancías

ALTERNATIVAS

ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

Distritos Logísticos:•4 Puertos secos (Recepción,

almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, embalaje, etc.)

•Actividades soporte (Servicios públicos de Inspección, aseguradoras, transporte, truckcenters, puntos comerciales, etc.)

1

1

1

1

1

2

2Distrito Industrial:•Polígonos industriales y de

servicios en clústers estratégicos•Polígonos de procesamiento y

exportación (incluido flores)•HUB aéreo internacional •Polígonos de incubadoras de

empresas en clústers estratégicos•Polígonos industriales en industria

pesada•Puntos comerciales y de venta

22

2

Distrito de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación:•Centros de Desarrollo Tecnológico•Universidades y Centros de

formación técnica y tecnológica•Centro de pruebas técnicas y de

certificaciones de calidad•Parque Científico y Tecnológico•Tecnópolis de Conocimiento

3

3

4

4

Distrito empresarial y de oficinas:•Zona de oficinas empresariales y

de negocio (Front Office)•Servicios relacionados con los

Negocios (Centro empresarial; Auditorios; Oficinas especializadas -Consultoras, investigación y desarrollo, etc.)

•Puntos comerciales y de venta•Centros financieros•Áreas de vivienda

ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

Distrito habitacional: •Construcción (Conjuntos

residenciales, condominios, etc.)•Centros Comerciales•Zonas de relación ciudadana

(Parques, Plazoletas, jardines, etc.)

5

5

6

6Distritos agropecuarios:•Parques agroindustriales para la

transformación•Centros de tecnificación y

certificación en BPAs•Centros de apoyo técnico

agrícola (asesoría y asistencia en cultivo, producción, mantenimiento, etc.)

•Centros de certificación sanitarias y fitosanitarias

•Red de Centros de Acopio y Distribución Regional

•Parques de invernaderos•Áreas de cultivo

5

5

6

6

6

66

6

ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

Distritos turísticos e inmobiliarios: •Centros internacionales de

convenciones y negocios•Cadenas hoteleras, Alojamientos

Rurales, Zonas de Camping, etc.•Servicios o instalaciones

comerciales, de esparcimiento y recreo, espacios libres, ocio, etc.

•Oficinas y/o Puntos de Información Turística

•Equipamientos Culturales y Complementarios

•Rutas turísticas y Festivales Recreativos

• Instalaciones deportivas•Consorcios turísticos•Parques Naturales Protegidos•Señalización Turística

7

7

Otros Servicios Públicos y Equipamientos:•Servicios públicos básicos•Cámaras de Comercio y sus Servicios•Otros equipamientos (administrativos, educativos,

sanitarios, sociales, culturales, deportivos, etc.)

7

ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

ESCALA URBANO-RURAL – CASO RIONEGRO

•Polígonos industriales y de servicios en clústers estratégicos

•Servicios logísticos y conexos

1

1•Polígonos de procesamiento y

exportación (incluido flores)•Polígonos de incubadoras de

empresas en clústers estratégicos

•Polígonos industriales en industria pesada

•Puntos comerciales y de venta

2

2

1

3

•HUB aéreo internacional

3

•Zona de oficinas empresariales y de negocio (Front Office)

•Servicios relacionados con los Negocios

•Residencia Urbana•Centros financieros

4

4

4

ESCALA URBANO-RURAL – CASO CARMEN DE VIBORAL

1•Polígonos de incubadoras de

empresas en clústers estratégicos

•Puntos comerciales y ventas

1

•CDTs•Campus Universitarios y de

otros centros de formación•Centro de pruebas técnicas y

de certificaciones de calidad•Tecnópolis de Conocimiento

2

•Áreas de vivienda•Servicios relacionados con los

Negocios (Auditorios; Oficinas especializadas en consultoría)

3

•Áreas de cultivo•Centros de tecnificación y certificación en BPAs•Centros de apoyo técnico agrícola •Centros de certificación sanitarias y fitosanitarias•Red de Centros de Acopio y Distribución Regional

4

2

3

4

2

ESCALA URBANO-RURAL – CASO BARBOSA

1

•Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, etc.)

•Servicios de soporte y conexos con a la logística

1

•Polígonos industriales y de servicios en clústers estratégicos

•Parques agroindustriales para la transformación

•Puntos comerciales y de venta

2

2

2

•Áreas de cultivo•Centros de apoyo técnico

agrícola •Red de Centros de Acopio y

Distribución Regional•Centros de certificación

sanitarias y fitosanitarias

3

3

3

3

ESCALA URBANO-RURAL – CASO CALDAS

1

1•Polígonos en industria pesada•Polígonos de procesamiento y

exportación •Parques agroindustriales para la

transformación•Puntos comerciales y de venta

1

1

•Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etc.)

•Servicios de soporte y conexos con a la logística

2

2

•Zona de oficinas empresariales y de negocio

•Servicios relacionados con los Negocios

3

3

ESCALA URBANO-RURAL – SANTA FE DE ANTIOQUIA

•Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, etc.)

•Servicios de soporte a la logística

2

1

3 •Centros de convenciones y negocios•Cadenas hoteleras, Alojamientos Rurales, etc.•Servicios o instalaciones comerciales, de

esparcimiento y recreo, ocio, etc.•Oficinas y/o Puntos de Información Turística•Equipamientos Culturales y Complementarios•Rutas turísticas y Festivales Recreativos•Parques Naturales Protegidos•Señalización Turística

1

3 •Áreas de cultivo•Centros de apoyo técnico agrícola •Red de Centros de Acopio y Distribución Regional

2

Vía a Medellín

RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL3

RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN

RECOMENDACIONES PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL

GESTIÓNTERRITORIAL

INSTITUCIÓNORDENACIÓNTERRITORIAL

PLAN ESTRATÉGICO

•Competente•Conciliadora•Responsable•Avanzada

•Metodológica•Respetuosa•Vinculante•Indicativa

•Diseñada•Previsora•Instrumentada•Concertada

INSTITUCIÓN

DepartamentoSubregiones

Área MetropolitanaMunicipios

ESQUEMA TERRITORIALASOCIATIVO¿PAP o AAMM?

COMISIÓN DE CONCERTACIÓN DE LAACCIÓN TERRITORIAL

COMISIÓN SUBREGIONALDE COMPETITIVIDAD

LOOT

CONVENIOSPLAN

FONDOSREGALÍAS

ORDENACIÓNTERRITORIAL

GESTIÓNTERRITORIAL

RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN

INDICATIVA

ORDENACIÓN TERRITORIAL

CARACTERIZACIÓNARTICULACIÓN

VINCULANTE

Sistemas EstructurantesCONTÍNUOS

Sistemas EstructurantesDISCONTÍNUOS

Diagnóstico y ConclusionesCriterios, Políticas y Objetivos

PLAN ESTRATÉGICO DE ORDENACIÓN TERRITORIAL

Proceso de Concertación Social y Coordinación Interadministrativa

POTs 2012(lo vinculante)

INSTITUCIÓNGESTIÓN

TERRITORIAL

GESTIÓNTERRITORIAL

ACCIÓN

PÚBLICA

INSTITUCIÓN

ORDENACIÓNTERRITORIAL

ACCIÓN

PRIVADA

ACCIÓN

MIXTA

INSTRUMENTOS

•Empresa de Desarrollo Territorial•Empresas Filiales Sectoriales•Consorcios: EDT + Municipios•Patrimonio Público de Suelo•Observatorio de Indicadores y Umbrales de Sostenibilidad•Cuotas de Sostenibilidad•Fondos Públicos de Desarrollo y Equidad•Agencia de Desarrollo Empresarial•Agencia de Desarrollo Social

•Actuaciones propias de iniciativa privada•Enmarcadas en PEOT y POTs•Concertadas con Administraciones

•Empresa Mixta: EDT + Privados•Concesiones Públicas

•Ejecución de políticas y estrategias públicas•Generación de fondos económicos propios

OBJETIVOS

RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN

CRITERIOS DE ACTUACIÓN Y PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS

• Constitución de un esquema asociativo territorial a la luz de la LOOT, que haga la función de Institucionalidad Administrativa y de Planificación, asumiendo las competencias e instrumentos previsto por la LOOT para el desarrollo territorial y acceso a Regalías.

• Diseño y adopción de un Plan Estratégico de Ordenación Territorial a través de un

proceso concertado y que vincule administrativamente. Adaptación de los POTs. Asumir que la ordenación y gestión del territorio implica visión a largo plazo. En este caso el

horizonte temporal debería plantearse en 30 años, con tres fases de 10.

• Diseño y adopción de un sistema de gestión territorial que permita ejecutar políticas públicas y garantice la generación de recursos propios económicos, complementarios a los Fondos del Sistema de Regalías. Constitución y adopción de los

instrumentos.

• Necesario proceso de reflexión sobre articular la compatibilización de (1) la protección del medioambiente-sostenibilidad con (2) la ejecución de las infraestructurasestructurantes del territorio. Evaluación ambiental y medidas correctoras y compensatorias

RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN

• Estudiar y proponer una normativa propia que regule el acceso de la administración al suelo privado para la ejecución de proyectos de interés social y general de una forma ágil, segura y con garantías para el privado. Jurado de Expropiación Administrativa.

• Criterios para la ejecución de nuevas infraestructuras: (1) diseño fundamentado en garantizar la seguridad humana y territorial y (2) diseño condicionado a la elección de las técnicas y tecnologías más avanzadas y adecuada, para garantizar la máxima rentabilidad económica de las inversiones. Túnel de Oriente vs Túnel del Guadarrama (España)

• Reconocer al sector privado como aliado, así como su capacidad de iniciativa en la proposición y desarrollo de proyectos estratégicos, a través de un previo proceso de concertación y siempre a la luz del PEOT y de los POTs.

• Determinar un proceso concreto y claro para instrumentar la necesaria colaboración público-privada de forma ágil y con garantías para ambas partes en la ejecución del PEOT. Concesiones Públicas y Empresas Mixtas.

CRITERIOS DE ACTUACIÓN Y PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS

RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN