ciclo de las políticas públicas

Ciclo de las Políticas Públicas

Mtro. David Pavel Gómezpavel.gomez@cide.edu

22-abril-2013

1. Qué es una P.P.

2. Tipos de P.P.

3. Etapas de la P.P.

4. Análisis de la P.P.

5. Ejercicio

Podemos referirnos a política como:

• Etiqueta de un campo de actividad (política social, política exterior, etc.)

• Medio para alcanzar fines (la política seguida por los sindicatos en tal conflicto).

• Sinónimo de decisiones del gobierno (centrándose en aquellas cuestiones cruciales [..] o examinando de manera mas completa no solo el momento de la opción sino su posterior puesta en práctica).

• Conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en tal campo.

• Proceso, como consecuencia de hechos y decisiones que implican un cierto avance o modificación de la realidad

¿Qué es una Política Pública?

¿Qué es una Política Pública?

• a) un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones, estructuradas en modo intencional y causal, en tanto se orientan a realizar objetivos considerados de valor para la sociedad o a resolver problemas cuya solución es considerada de interés o beneficio público;

• b) acciones cuya intencionalidad y causalidad han sido definidas por la interlocución que ha tenido lugar entre el gobierno y sectores de la ciudadanía;

• c) acciones que han sido decididas por autoridades públicas legítimas;

• d) acciones que son ejecutadas por actores gubernamentales o por éstos en asociación con actores sociales (económicos, civiles), y

• e) que dan origen o forman un patrón de comportamiento del gobierno y de la sociedad.

¿Qué es una Política Pública?

Para fines operacionales, por políticas públicas debería entenderse:

1. Un curso de acción estable

2. Definido por el gobierno

3. Para resolver un área relevante de asuntos de interés público

4. En cuya definición en las actuales sociedades suelen también participar actores de origen privado

(Tomassini, 2007).

Tipos de P.P. (Lowi)

Regulatorias Distributivas

Redistributivas

Constituyentes

Regulatorias

• Aquellas orientadas principalmente a lograr la realización de conductas deseadas o la no realización de conductas indeseadas. El énfasis está aquí en un enfoque conductual de las decisiones de los sujetos.

Distributivas

• Aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los ciudadanos. El énfasis está en el “delivery” de servicios públicos, tales como los servicios de salud, educación y seguridad

Redistributivas

• Cuando se trata de políticas que recaudan de algunos para entregar a otros, en particular, por su condición de pobreza o vulnerabilidad.

Constituyentes

• Cuando modifican la organización misma del Estado.

Etapas de la política pública

• Las etapas del proceso denotan solo los componentes lógicamente necesarios e interdependientes de toda política, integrados a la manera de proceso, y de ninguna manera eventos sucesivos y realmente separables. (Aguilar)

• Proceso desaliñado, desordenado, en el que se mezclan y sobreponen sin cuidado y claridad varios problemas y respuestas, varios actores, la decisión y la imposición, la actividad intencional y la inercia. (Lindblom)

Etapas o Fases de la Política Pública

May y Wildavsky

• Fijación de la Agenda

• Análisis de la cuestión

• Implementación

• Evaluación

• Terminación

Etapas o Fases de la Política Pública

Anderson

• Identificación del problema y formación de la agenda

• Formulación

• Adopción

• Implementación

• Evaluación

Etapas o Fases de la Política Pública

Hogwood y Gunn

• Formación de la agenda de actuación de los poderes públicos

• Clasificación de los problemas o filtración de problemas

• Definición de problemas

• Previsión (análisis de prospectiva)

• Establecimiento de objetivos y prioridades

• Análisis de alternativas

• Implantación de políticas, seguimiento y control

• Evaluación y revisión

• Mantenimiento, reemplazo o terminación de políticas

Etapas o Fases de la Política PúblicaBardach

• Definición del problema

• Obtención de la información

• Construcción de alternativas

• Selección de criterios

• Proyección de resultados

• Confrontación de costos

• Decida

• Cuente su historia

Etapas o Fases de la Política PúblicaStarling

• Identificación de problemas

• Formulación de políticas

• Decisión

• Implementación

• Evaluación

Etapas o Fases de la Política PúblicaSubirats

• Percepción y definición del problema

• Formulación de una solución o acción de respuesta

• Decisión

• Implementación o puesta en práctica de la política

• Evaluación y control de los efectos producidos

• Mantenimiento, revisión o terminación de la política

Autor

Etapas o Fases de la Política PúblicaMay y

Wildavski

Fijación de la AgendaAnálisis de la cuestión

ImplementaciónEvaluació

nTerminaci

ón

Anderson

Identificación del problema y formación de la agenda

FormulaciónAdopció

nImplementación Evaluación

Hogwood y

Gunn

Formación de la

agenda de actuación

de los poderes públicos

Clasificación de los

problemas o filtración

de problemas

Definición de

problemas

Previsión (análisis

de prospecti

va)

Establecimiento

de objetivos

y prioridad

es

Análisi de alternativ

as

Implantación de

políticas, seguimiento

y control

Evaluación y revisión

Mantenimiento,

reemplazo o

terminación de

políticas

Bardach Definición del problema

Obtención de la

información

Construcción

de alternativas

Selección de criteri

os

Proyección de

resultado

s

Confrontación de costos

Decida Cuente su historia

Starling Identificación de problemasFormulación de políticas

Decisión Implementación

Evaluación

Subirats

Percepción y definición del problema

Formulación de una

solución o acción de respuesta

Decisión

Implementación o puesta en práctica de la política

Evaluación y

control de los

efectos producido

s

Mantenimiento,

revisión o terminación de la política

Generación y/o surgimiento Formulación y/o diseñoImplementación y/o puesta en marcha

Evaluación

Mantenimiento,

revisión o terminación de la política

Inclusión en la

agenda Formulación

Implementación

Monitoreo y

evaluación

Revisión

Diagnóstico del

problemaCiclo de las Políticas

Públicas

Análisis de la PP

1. Definición de la PP

2. Componentes de la decisión

3. Análisis jurídico

4. Análisis económico

5. Análisis político

6. Análisis Organizacional-administrativo