3 - modulo 3 formulacion de proyectos

Módulo 3

Formulación de Proyectos

Evaluación de proyectos: pasos

PASOS INSTRUMENTOS RESULTADOS

Análisis de mercado y población beneficiaria.

Matriz de población beneficiaria.

Determinación de la población beneficiaria.

Preparación de laImplementación.

Cronograma de implementación.

Plan operativo del proyecto .

Determinación de la inversión.

Presupuesto Analítico.

Presupuesto por actividades.

Presupuesto por categorías.

Paso 5

Análisis de Mercado

Determinación de la población beneficiaria

Relación con los conceptos del estudio de mercado

Ambito geográfico

Población de referencia

General Especifica

Población afectada

(demanda total)

Población atendida(oferta sin proyecto)

Actual Optimizada(oferta total)

Población no atendida(brecha oferta - demanda)

Igual a

Población afectada(demanda total)

Población atendida optimizada

(oferta total)

Demanda Oferta Equilibrio

Cálculo de la brecha

Productores agropecuarios que conservan y desarrollan la

ABD Productores agropecuarios que carecen de

servicios de promoción Población

beneficiaria del Proyecto

Total: 111, 761 Total: 94, 997 Total: 14, 529

Población atendida

Población afectada

Población objetivo

Productores agropecuarios que conservan y desarrollan la

ABD Productores agropecuarios que carecen de

servicios de promoción Población

beneficiaria del Proyecto

Población atendida

Población afectada

Población objetivo

Oferta y demanda: análisis

DEFICIT=POBLACIÓN AFECTADA OCARENTE(DEMANDA POTENCIAL)

POBLACIÓNATENDIDA

OFERTADE FUTUROS PROYECTOS

ATENDIDAPOR EL PROYECTO

OFERTAACTUAL(SIN PROYECTO)

DEMANDA OFERTA

DEMANDA POTENCIAL = DEMANDA - OFERTA

Estimación del déficit o demanda potencial

Recordar...

• Que, por lo general, los servicios públicos no se ofrecen en condiciones de competencia.

• Por ende, la oferta existente corresponde al nivel actual de utilización de la capacidad instalada.

• Cuando la oferta es inexistente, la demanda potencial es igual a la demanda actual.

Oferta actual optimizada

1º Determinar los recursos físicos y humanos disponibles en cada

establecimiento o unidad productiva.

2º Determinar los estándares óptimos de uso de los recursos.

3º Determinar la oferta optimizada a partir de los recursos físicos y

humanos disponibles en cada establecimiento o unidad

productiva.

4º Determinar la oferta optimizada por tipo de servicios.

Población Beneficiaria

Definición de la población beneficiaria

27 distritos de las

regiones de:

Amazonas, Apurímac,

Ayacucho,

Huancavelica,

Huánuco, Junín,

Loreto, Pasco y

Ucayali.

386,374 habitantes

27 distritos de las

regiones de:

Ayacucho,

Huancavelica,

Huánuco, Junín,

Loreto, Pasco y

Ucayali.

386,374 habitantes

general

27 distritos de las

regiones de:

Ayacucho,

Huancavelica,

Huánuco, Junín,

Loreto, Pasco y

Ucayali.

173,940 habitantes

27 distritos de las

regiones de:

Ayacucho,

Huancavelica,

Huánuco, Junín,

Loreto, Pasco y

Ucayali.

173,940 habitantes

específica

Demanda potencial

57,303 habitantes

Demanda potencial

57,303 habitantes

Población afectada59,823

Población Atendida

2,520 Hab.

Población Atendida

2,520 Hab.

Población beneficiaria

4,050 habitantes

Población beneficiaria

4,050 habitantes

Población Objetivo

Paso 6

Preparación de la Implementación

Estudio técnico: aspectos principales

1. Tamaño.

2. Localización.

3. Tecnología.

4. Organización.

5. Implementación.

Nivel de los estudios

En la formulación se requiere una definición técnica del proyecto, que si bien no tiene el alcance requerido para la construcción o instalación, debe aportar un conjunto de elementos que:

• Permite cuantificar la inversión real fija del proyecto.

• Posibiliten la comparación y posterior selección de alternativas técnicas o de tamaño del proyecto.

• Permiten identificar problemas técnicos difícilmente superables y que, por lo tanto, conviene conocer antes de incurrir en gastos más importantes.

• Permitan medir los costos de funcionamiento o producción para distintos niveles de utilización de la capacidad productiva.

I TRIM.

II TRIM.

III TRIM.

IV TRIM.

TotalI

TRIM.II

TRIM.III

TRIM.IV

TRIM.Total

I TRIM

II TRIM

III TRIM

IV TRIM.

Componente 1

Sub componente

Actividad

Componente 2

Sub componente

Actividad

Componente n

Sub componente

Actividad

Componente / Sub componente / Actividad

Unidad de medida

Metas físicas año 1 Metas físicas año 2 Metas físicas año nGRAN TOTAL

Plan de implementación: estructura

Errores más frecuentes en el estudio técnico

• Nivel de profundidad no congruente con el monto de la inversión prevista.

• Falta de identificación de alternativas.

• Escaso profundidad de los estudios relativos a la operación, por oposición a la instalación del proyecto.

Los errores mas frecuentes son los siguientes

Cronograma de metas físicas

Componente Subcomponente

Actividad

Unidad de

medida

Meta Física Año 1

Meta Física Año 2

Meta Física Año 3

Componentes

1. Mejorar gestión publica en el

cumplimiento del derecho a la educación

indígena

2. Fortalecer capacidades inst. para

incorporar enfoque interculturalidad en la

3. Gestión del Proyecto

1. Mejorar gestión publica en el cumplimiento del derecho a la educación indígena

1.1 Elaboración de un Informe Defensorial.

1.2 Diseño e implementación de un programa intercultural bilingüe.

1.3 Supervisión al Estado en materia de educación intercultural bilingüe.

1.4 Promoción y difusión del derecho a la educación intercultural bilingüe.

1.5 Capacitación sobre la educación intercultural bilingüe.

2. Fortalecer la articulación a mercados dinámicos

2.1 Diseño e implementac.de programa en enfoque intercultural para DP.

2.2 Capacitación y sensibilización para el personal de la DP

2.3 Desarrollo y mejora. de sistemas de info. y gestión institucional.

3. Gestión del proyecto

3.1 Gestión del proyecto

1. Componentes y actividades

1. Incrementar la productividad de los cultivos

1.1 Elaborar de un Informe Defensorial.Informes

defensoriales

1.2 Diseñar un programa intercultural bilingüe. Programas de capacitación

1.3 Supervisar al Estado en materia de educación int. Informes de supervisión

1.4 Promoción y difusión del derecho a la educación inter.Programas de difusión

1.5 Capacitación sobre la educación intercultural bilingüe. Talleres de capacitación

2.1 Diseño e implementac.de programa en enfoque intercultural para DP. Programas de capacitación.

2.2 Capacitación y sensibilización para el personal de la DP Talleres de capacitación

2.3 Desarrollo y mejora. de sistemas de info. y gestión institucional. Sistemas implementados

3.1.1 Manejo de personal Pago mensual

Unidad de

medida

Unidad de medida

Metas Físicas

Metas físicas

1. Incrementar la productividad de los cultivos

1.1 Elaborar de un Informe Defensorial.

1.2 Diseñar un programa intercultural bilingüe.

1.3 Supervisar al Estado en materia de educación int.

1.4 Promoción y difusión del derecho a la educación inter.

3.1.1 Manejo de personal

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

1 1 1 1 1

1 2 2 0 0

1 1 1 1 1

4 4 4 4 4

1 2 2 0 0

4 4 4 4 4

1 1 1 1 1

12 12 12 12 12

Total de metas físicas

Total de metas físicasTotal por cinco años1. Incrementar la productividad de los cultivos

1.1 Elaborar de un Informe Defensorial.

1.2 Diseñar un programa intercultural bilingüe.

1.3 Supervisar al Estado en materia de educación int.

1.4 Promoción y difusión del derecho a la educación inter.

3.1.1 Manejo de personal

1. Mejoramiento de la gestión publica en el cumplimiento del derecho a la educación de mujeres y hombres indígenas.

Se obtiene

del Marco Lógico

A nivel de Componente 1

Unidad de medida

Informes defensoriales

Programas de capacitación

Informes de supervisión

Programas de difusión

Talleres de capacitación

1. Mejorar gestión publica en el cumplimiento del derecho a la educación indígena.

A cada actividad le corresponde una unidad, establecida

anteriormente en el marco lógico

A nivel de Componente 1

Componente / Actividades Unidad medida

Metas físicas Total

Año 1 Año 2 Año 3

1.1 Elaboración de un Informe Defensorial.Informes

defensoriales1 1 1 1

Programas de capacitación

1 2 2 0

Informes de supervisión 1 1 1 1

Programas de difusión

4 4 4 4

Talleres de capacitación 4 4 4 4

Componente 1: Mejoramiento de la gestión publica…

Paso 7

Determinación de la inversión

Comp. 1 Comp. 2 Comp. n Total

I. Costos Directos

A. Categoría 1

B. Categoría 2

C. Categoría 3

N. Categoría n

II. Costos Indirectos

A. Categoría 1

B. Categoría 2

C. Categoría 3

N. Categoría n

Costo total

Presupuesto analítico

Estudio económico: objetivos

1. Sistematizar toda la información de carácter monetario generado

por los estudios de mercado y técnico.

2. Estructura del estudio económico

• Inversión

• Operación

• Financiación

3. Gran parte de la información proviene de los estudios anteriores;

alguna es nueva.

Estudio económico: importancia

1. Permite determinar el monto de inversión y las necesidades de

financiamiento del proyecto.

2. Permite elaborar una estimación de los beneficios y costos

incrementales que generará el proyecto.

3. Brinda la base para la evaluación del proyecto.

Estudio económico: estructura básica

Existen dos tipos generales de proyectos de inversión publica.

En términos generales, para que un proyecto genere los beneficios

esperados, se requiere:

1. Una capacidad de producción instalada.

2. Una capacidad de explotación de la capacidad instalada.

La primera se denomina corrientemente inversión fija, mientras que

la segunda se conoce como capital de trabajo.

Estudio económico y tipología de proyectos

Existen dos tipos generales de proyectos de inversión pública

Proyectos Tipo A

• Indivisibilidad de la inversión.

• Los beneficios solo aparecen después de terminando el proyecto.

• Obras de infraestructura.

• Todas las alternativas presentan los mismos beneficios.

• El análisis de alternativas se centra en los costos.

Proyectos Tipo B

La inversión es “divisible”: cada fracción genera una porción de

beneficios.

•Aumento o disminución de la inversión genera aumento y

disminución de los beneficios.

•Clave: dimensionamiento adecuado del proyecto.

•Inversión y operación no diferenciables.

Estudio económico y tipología de proyectos

Costos económicos, costos financieros y costos contables

Cabe hacer una clara distinción entre los distintos criterios o enfoques de costeo: económico, financiero y contable.

Criterio económico. Se consideran todos los costos que implican

consumo real de recursos en la ejecución de las actividades del

proyecto, independientemente de que la entidad ejecutora los posea y

no tenga que desembolsar dinero para adquirirlos

Criterio financiero. Se consideran todos los conceptos que impliquen

una salida efectiva de caja por recursos utilizados en el proyecto.

Criterio contable. Se consideran además de los rubros anteriores,

los conceptos de depreciación de activos o por amortización de

intangibles, los cuales son imputaciones contables por el desgaste o

utilización de activos o inversiones intangibles.

Costos de inversión

Los costos de inversión corresponden a todos aquellos gastos en

que debe incurrirse para la implementación del proyecto, según las

características técnicas que hayan sido definidas en el estudio

técnico.

Inversión inicial

Son aquellos en los que se debe incurrir para dotar de capacidad operativa al proyecto. Normalmente son los que ocurren entre el primer desembolso y la “puesta en marcha”, es decir, cuando el proyecto está en condiciones de iniciar su funcionamiento.

Inversiones durante la operación

Aquí se ubican las inversiones de reemplazo y de ampliación.

Criterios de presupuestación

La formulación de un proyecto requiere de una definición técnica del mismo

que, si bien no tiene el alcance requerido para la construcción o instalación,

debe aportar un conjunto de elementos que:

•Permiten cuantificar la inversión real fija del proyecto.

•Posibiliten la comparación y posterior selección de alternativas técnicas o de

tamaño del proyecto.

•Permiten identificar problemas técnicos difícilmente superables y que, por lo

tanto, conviene conocer antes de incurrir en gastos más importantes.

•Permitan medir los costos de funcionamiento o producción para distintos

niveles de utilización de la capacidad productiva.

Cada uno de estos propósitos implica la realización de estudios técnicos cuya

profundidad difícilmente pueda ser establecida a prori. Ello dependerá de las

características del proyecto y del énfasis que se ponga en cada uno de los

objetivos antes enumerados.

Categorías de gasto

Inversión fija

Los activos fijos son bienes cuya vida útil es mayor a un año y son adquiridos para ser utilizados en la etapa de operación del proyecto.

Terrenos Obras Civiles

Maquinarias

y equipos

Equipos de transporte

Imprevistos

Inversión intangible

Los activos intangibles, a diferencia de los activos tangibles, se

caracterizan por no tener una naturaleza corpórea.

Estudios y pruebas de investigación a nivel de planta piloto.

Consultoría en la fase de construcción del proyecto.

Gastos de publicidad previos a la puesta en marcha.

Gastos de capacitación para el personal.

Intereses pre-operativos por deudas que financian las inversiones, si los vencimientos se producen en esta fase.

Gastos de instalación y montaje.

Gastos de prueba y puesta en marcha.

Capital de trabajo

Está constituido por los recursos monetarios necesarios para la

operación normal del negocio (garantizando el ciclo operativo de la

empresa), en su estimación se debe contemplar las facilidades

requeridas para comprar materiales, fabricar productos y

comercializarlos. Es el capital circulante que permitirá el

funcionamiento de la infraestructura productiva del proyecto.

Presentación del presupuesto

El presupuesto de un proyecto puede elaborarse atendiendo a dos

enfoques, cuyos montos finales obviamente deben ser por

definición iguales:

1. Costeo por actividades / componentes, en el que el

presupuesto se determina a partir del costeo de cada de las

actividades del proyecto.

2. Costeo por categorías de gasto, en el que el presupuesto se

elabora a partir de la identificación de los recursos necesarios,

agrupándolos en bloques o categorías, tales como sueldos,

beneficios sociales, bienes, equipos, viáticos, etc.

Gastos por actividades: ejemplo

Componente 2: Capacitación US$ 130,000

Actividad 1: Diagnóstico de necesidades 10,000

Actividad 2: Diseño curricular 15,000

Actividad 3: Selección de capacitación 5,000

Actividad 4: Elab. módulos de capacitación 30,000

Actividad 5: Eventos de capacitación 70,000

Proyecto: Fortalecimiento de ...

Gastos por categorías: ejemplo

Categoría de gasto US$ 280,000

1. Remuneraciones 100,000

2. Consultorías 30,000

3. Bienes fungibles 40,000

4. Servicios 50,000

5. Equipos y mobiliario 60,000

Proyecto: Fortalecimiento de ...

Presupuesto de un proyecto

Obras civiles

Bienes y

equipos

Consult. Capacita-

1. Gestión participativa de áreas naturales 5.50 4.20 3.00 5.30 18.00

2. Desarrollo institucional. 1.50 2.00 1.00 2.50 7.00

3. Administración, gestión y monitoreo 0.50 0.75 3.50 0.25 5.00

TOTALES (Verticales) 7.50 6.95 7.50 8.05 30.00

CATEGORIAS DE GASTOCOMPONENTES

Y/O ACTIVIDADES TOTALES

(Horizontales)

Componente: capacitación

Componente U. CantPrecio Unit.

Valor total

Aportes

Fondoempleo ADEA Benefic.

1.Capacitación 121,330.00 121,330.00 0.00 0.00

1.1 Promotores Pecuarios/Oferta.

12 Cursos de 8 hrs. (15 prom.)

29,400.00 29,400.00 0.00 0.00

1.1.1 Materiales de capacitación Módulos 12 500.00 6,000.00 6,000.00 0.00 0.00

1.1.2 Gastos de viaje, pasantia viajes 1 3,600.00

3,600.00 3,600.00 0.00 0.00

1.2 Micro productores. 05 Cursos de 8 hrs. (2500 MPd)

60,000.00 60,000.00 0.00 0.00

1.2.1 Materiales de capacitación Módulos 5 2,200.00

11,000.00 11,000.00 0.00 0.00

1.2.2 Consultoría, especialistas Consultas 1 8,000.00

8,000.00 8,000.00 0.00 0.00

1.3 Micro procesadores. 09 Cursos de 8 hrs. (100 MPc).

31,930.00 31,930.00 0.00 0.00

1.3.1 Materiales de capacitación Módulos 9 978.89 8,810.00 8,810.00 0.00 0.00

1.3.2 Consultoría (especialistas) Consultas 1 5,000.00

5,000.00 5,000.00 0.00 0.00

Componente Unidad. CantPrecio Unit.

Valor total

Aportes

Fondoempleo ADEA Beneficiarios

2. Asistencia Técnica 3,899,000.00 396,619.66 0.00 3,502,590.00

2.1 Kit Asistencia Técnica. (20 MPc, 2500 MPd, 15

promot, 5 personal proyecto)

139,035.00 139,035.00 0.00 0.00

2.1.1 Equipos menores U 120 333.92 53,185.00 53,185.00 0.00 0.00

2.1.2 Insumos sanitarios U 130 110.00 14,300.00 14,300.00 0.00 0.00

Micro procesador.2.2 Infraestructura ( 66 MPc)

1,702,280.00 119,690.00 0.00 1,582,590.00

2.2.1 Materiales de construcción (planta quesera)

U 66 1,305.00 84,130.00 30,690.00 0.00 55,440.00

2.2.2 Equipos planta quesera U 66 1,250.00 82,500.00 82,500.00 0.00 0.00

Micro procesador.2.3 Instalación de pastos y mantenimiento (MPd)

2,057,894.65 137,894.65 0.00 1,920,000.00

2.3.1 Insumos (Semillas, fertilizantes)

Ha 42 1,929.00 81,018.00 81,018.00 0.00 0.00

2.3.2 implementos de riego U 42 85.00 946.65 946.65 0.00 0.00

Componente: asistencia técnica

Componente Unidad Cant. Precio Unit.

Valor total

Aportes

Fondo ADEA Benefic.

6. Manejo del Proyecto 1,485455.21 1,373744.77 111,710.44 0.00

6.1 Remuneraciones del personal.

1,008,312.51 932,379.17 75,933.33 0.00

6.1.1 Director del proyecto mes 36 4,675.00

168,300.00 168,300.00 0.00 0.00

6.2 Equipamiento del proyecto 97,850.00 63,420.00 34,430.00 0.00

6.2.1 Moto Vehic. 5 11,000.00

55,000.00 35,750.00 19,250.00 0.00

6.3 Gastos de funcionamiento 134,292.71 132945.60 1347.11 0.00

6.3.1 Mantenimiento de motos u 10 400.00 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00

6.4 Gastos administrativos 160,000.00 160,000.00 0.00 0.00

6.4.1 Alquiler oficina y almacén mes 36 680.00 24,480.00 24,480.00 0.00 0.00

6.5 Imprevistos 5,000.00 5,000.00 0.00 0.00

6.5.1 Otros gastos no previstos 5,000.00 5,000.00 0.00 0.00

6.6 Evaluación de impacto y línea de base ( 4% FE)

80,000.00 80,000.00 0.00 0.00

6.6.1 Evaluación de impacto y línea de base

80,000.00 80,000.00 0.00 0.00

Financiamiento de la inversión

Las fuentes de financiación están sujetas a una clasificación básica:

1. Fondos o capital propio, es decir recursos propios del Estado.

2. Fondos o capital aportado por los beneficiarios.

3. Fondos o capital de terceros (endeudamiento interno y externo).

Estructura de financiamiento

Inversión

Financiamiento

Beneficiarios Gobierno Préstamo

Gastos de capital

Gastos corrientes

El proyecto requiere del financiamiento correspondiente. Los

fondos pueden provenir de fuentes internas (recursos del estado y

aporte de beneficiarios) y fuentes externas (deuda pública).

Sistemas de costeo

Costos

Actividades(Resultados)

Categorías

(Insumos)

Costeo basado en actividades

ACTIVIDADES

PRODUCTOS INSUMOS

COSTOSCOSTOS

Costeo basado en categorías

INSUMOS

PRODUCTOS ACTIVIDADES

COSTOS

Presupuesto por actividades

Año 1 Año 2 Año 3 Año 1 Año 2 Año 3 US$ %

1. Incrementar la productividad de los cultivos 323,760 333,300 0 657,060 40.4%

1.1 Promover la gestión eficiente del agua 46,300 0 0 46,300 2.8%

1.1.1 Capacitar en manejo del agua Talleres de capacitación realizados

12 0 0 595 7,140 0 0 7,140 0.4%

1.1.2 Asistencia técnica en manejo del agua

Agricultores asistidos200 0 0 196 39,160 0 0 39,160 2.4%

1.2 Mejorar las tecnologías productivas277,460 333,300 0 610,760 37.5%

1.2.1 Capacitar en técnicas productivasEscuelas de campo

implementadas 2 0 0 2,380 4,760 0 0 4,760 0.3%

1.2.2 Promover el acceso a equipos modernos

Equipos adquiridos90 110 0 3,030 272,700 333,300 0 606,000 37.2%

2. Fortalecer la articulación a mercados dinámicos 4,800 117,580 339,600 461,980 28.4%

2.1 Promover productos con valor agregado 0 111,740 332,500 444,240 27.3%

2.1.1 Mejorar la infraestructura agroindustrial

Plantas instaladas0 0 1 405,000 0 72,500 332,500 405,000 24.9%

2.1.2 Mejorar el tratamiento post cosecha

Talleres realizados0 4 0 9,810 0 39,240 0 39,240 2.4%

2.2 Fortalecer capacidades de negociación comercial 4,800 5,840 7,100 17,740 1.1%

2.2.1 Mejorar la gestión empresarial Talleres de gestión empresarial 0 2 10 520 0 1,040 5,200 6,240 0.4%

2.2.2 Promover la comercialización asociativa

Unidad de gestión comercial formalizadas 0 0 1 1,900 0 0 1,900 1,900 0.1%

2.2.3 Promover acciones de inteligencia de mercados

Perfiles de competitividad de productos agrícolas realizados 2 2 0 2,400 4,800 4,800 0 9,600 0.6%

3. Gestión del proyecto 226,880 123,740 158,740 509,360 31.3%

3.1 Gestión del proyecto 226,880 123,740 158,740 509,360 31.3%

3.1.1 Manejo de personal Remuneraciones 36 36 36 2,900 104,400 104,400 104,400 313,200 19.2%

3.1.2 Equipamiento Módulos de equipamiento. 3 0 0 29,380 88,140 0 0 88,140 5.4%

3.1.3 Gastos administrativos Asignación mensual. 12 12 12 1,612 19,340 19,340 19,340 58,020 3.6%

3.1.4 Línea de base y evaluación Estudios 1 0 1 22,500 15,000 0 30,000 45,000 2.8%

3.1.5 Auditoría Dictamen 0 0 1 5,000 0 0 5,000 5,000 0.3%

555,440 574,620 498,340 1,628,400 100.0%Presupuesto total

Componente / Sub componente / Actividad Unidad de medidaMetas financieras a precios privados

Costo total a precios privados

Metas físicasCosto

unitario

Año 1 Año 2 … Año n Año 1 Año 2 … Año n UM % Año 1 Año 2 … Año n UM %

Componente 1

Sub componente

Actividad

Componente 2

Sub componente

Actividad

Componente n

Sub componente

Actividad

Gestion del proyecto

Manejo de personal

Equipamiento

Gastos operativos

Estudios complementarios

Costo total a precios privados

Metas financieras a precios socialesCosto total a precios

socialesComponente / Sub componente / Actividad

Unidad de medida

Metas físicasMetas financieras a precios

privadosCosto unitario

Programación de metas físicas y metas financieras

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