alegatos de conclusion plan vial

ASESORIAS JURIDICAS ESPECIALIZADAS

LUIS GUILLERMO MESA GARCIA abogado ambientalista y conciliador

Medelln, 28 de Noviembre de 2011

Seor, Juez Tercero Administrativo del Circuito

REFERENCIA: DEMANDANTE: DEMANDADO: RADICADO: ASUNTO:

ACCIN POPULAR CONSUELO OROZCO VARGAS Y OTROS MUNICIPIO DE MEDELLN Y OTROS. 05001-33-31-003-2010-00357-00 ALEGATOS DE CONCLUSIN

LUIS GUILLERMO MESA GARCIA, en mi calidad de apoderado de los actores populares en la accin constitucional de la referencia, por medio de ste escrito y estando en trminos procedo a presentar mis percepciones de carcter constitucional, legal y filosfica sobre el conflicto generado por la obra Plan Vial del Poblado. Har referencias de los aspectos que yo considero nucleares, alguno de ellos probados dentro del proceso y otros de referencias constitucionales y legales que deben ser tenidos en cuenta por el fallador de primera instancia para que en el anlisis jurdico que conduzca a la sentencia se haga referencia a ellos. Empezar por citarles un fragmento del texto LA PRIMAVERA SILENCIOSA de Rachel Carson: Haba una vez una ciudad en el corazn de Amrica donde la vida discurra enarmona con lo que la rodeaba. La ciudad se extenda en el centro de una damero de prosperas granjas, con campos de cereales y laderas con huertos donde, en primavera, blancas nubes de plantas en flor flotaban sobre los verdes campos. En otoo, los robles, arces y abedules erigan una hoguera de color que flameaba y crepitaba sobre un fondo de pinos. Entonces los zorros aullaban en las colinas y los ciervos atravesaban sigilosamente los campos, medio ocultos en las brumas de las albas otoales. A lo largo de los caminos, laurel, viburno u alisos, grandes helechos y flores silvestres deleitaban la vista del viajero todo el ao. Incluso en invierno las mrgenes de los caminos eran templos de belleza, donde innumerables pjaros venan a alimentarse de las bayas y de las semillas de hierbajos secos que se alzaban sobre la nieve. La comarca era, de hecho, famosa por la abundancia y variedad de su avifauna, y cuando el flujo de aves migratorias llegaba en tropel, en primavera y otoo, la gente recorra grandes distancias para contemplarlas. Otros venan a pescar a los arroyos, cuyas aguas fluan heladas y cristalinas desde las montaas y que ofrecan esos remansos umbros donde se encuentran las truchas. As haba sido desde muchos aos, cuando los primeros colonos levantaron sus casas, excavaron sus pozos y construyeron sus graneros. EDIFICIO SEGUROS BOLIVAR *CARRERA 49 No. 49 73 * OFICINA 1211 * TELEFAX: 251 86 02 * CEL: 310 441 56 30 * EMAIL: [email protected] *

Entonces una extraa plaga invadi la zona y todo empez a cambiar. Algn maleficio se haba instalado en la comunidad: misteriosas epidemias acabaron con las aves de corral; el ganado enfermaba y mora. Todo era una sombra de muerte. Los granjeros hablaban de los muchos males que aparecan entre sus familias. En la ciudad los mdicos iban quedando perplejos ante los nuevos tipos de enfermedades que aparecan entre sus pacientes. Se haban producido varias muertes repentinas e inexplicables, y no solo entre adultos sino incluso entre nios que caan de repente mientras jugaban y moran en unas pocas horas. Haba una extraa quietud. Los pjaros, por ejemplo, Dnde se haban ido? Mucha gente hablaba de ellos, confusa e inquieta. Los comederos en los corrales estaban abandonados. Las pocas aves que se podan ver estaban moribundas; se agitaban violentamente y no podan volar. Era una primavera sin cantos. En las maanas que antao vibraban con los coros alborales de petirrojos, mirlos, palomas, arrendajos, chochines y partituras de otros gorjeos, no exist a ahora el ms mnimo ruido; solo el silencio se extenda sobre los campos, los bosques y las lagunas. () En los las mrgenes de los caminos, que tan vistosas fueran, se alineaba ahora una vegetacin pardusca y reseca, como asolada por el fuego. Tambin stas permanecan en silencio, abandonadas por toda forma viviente. Incluso los arroyos estaban ahora sin vida. Los pescadores ya no acudan, puesto que toda la pesca haba muerto. En los canalones, bajo los aleros y entre los ripios de los tejados un polv o blanco granulado an revelaba algunas manchas; unas semanas antes haba cado como nieve sobre los tejados y los prados, los campos y los arroyos. Ninguna brujera, ninguna accin hostil haba impedido en renacimiento de nueva vida en este mundo devastado. Lo haba hecho el propio hombre. Esta ciudad en realidad no existe, pero puede tener con facilidad mil equivalentes en Amrica o en cualquier lugar del mundo. No s de ninguna comunidad que haya experimentado la totalidad de los infortunios que he desc rito. Pero cada uno de estos desastres ha ocurrido ya en realidad en algn sitio y muchas comunidades reales han sufrido ya un buen nmero de ellos. Un espectro inexorable se ha acercado sigilosamente a nosotros y esta tragedia ficticia puede convertirse e n una dura realidad que todos conoceremos. Qu ha hecho callar los cantos de la primavera en innumerables ciudades de Amrica? (). QU TENDR QUE VER STE FRAGMENTO CON LA REALIDAD URBANA DEL REA METROPOLITANA Y MS ESPECFICAMENTE CON LOS IMPACTOS AM BIENTALES, SOCIALES, ECONMICOS, POLTICOS Y CULTURALES DE LA COMUNA 14 O EL POBLADO Y EL PLAN DE OBRAS?. sta pregunta queda abierta para que desde una perspectiva Holstica sea respondida en la sentencia. Por eso seor juez con todo respeto le suplico que sea usted en forma personal como juez constitucional quien tome las decisiones finales de primera instancia y haga referencia a cada una de las pruebas, porque ya he tenido la experiencia con un juez administrativo que en una sentencia de primera instancia no se refiri a los aspectos sustanciales planteados, quizs por lo complejo del asunto o porque a quien deleg el proyecto de sentencia no tena una idea clara de cmo comprender los conflictos urbanos ambientales. Por metodologa y coherencia baso mi alegato a travs de preguntas y recuerde seor juez que es mi percepcin y la percepcin de muchos ciudadanos que pensamos en un proyecto de ciudad amable, participativa, incluyente, justa, eco urbana y donde las prioridades sean las de tomar decisiones a favor de la gente y no de los intereses



particulares de los urbanistas y que tampoco creemos que el desarrollo sostenible de una ciudad est en la ampliacin de vas para los carros, en el impacto urbanstico catico para que transite la contaminacin. Cuntas comunas habr que arrasar para construir vas para que transiten Chevrolet, Mazda, BMW y un largo etctera? Nosotros buscamos que el presupuesto de la ciudad sea ejecutado en forma democrtica y ambientalmente sostenible. Ahora bien, una de las pre guntas que debe hacerse en forma principal es si estas obras valorizan Qu se debe entender por valorizacin? Ser que el mayor flujo vehicular, la mayor contaminacin de Dixido de carbono, metales y materiales particulados valorizan? Ser que el cambi o de destinacin de zonas verdes por asfalto dan felicidad a las nuevas conciencias ciudadanas? Qu predios son los que se valorizan y cuales los que se desvalorizan? Por qu hay un estatuto de valorizacin que no contempla la desvalorizacin por obras p blicas? Adems de todas estas preguntas, me cuestiono estas y doy respuestas 1. QU PUEDE DECIDIR UN JUEZ CONSTITUCIONAL EN STA SENTENCIA DE ACCIN POPULAR?: El juez constitucional puede tomar las medidas necesarias que estime conveniente para prevenir los daos inminentes o para que cese el peligro o para prevenir el peligro y la vulneracin a derechos e intereses colectivos. Y especficamente con relacin al tema que nos ocupa puede tomas estas medidas: 1. Que sea la comunidad a travs de una consulta popular la que determine cuales son las obras que realmente ellos necesiten o cual es la prioridad en la ejecucin de las obras por la comunidad seleccionada. 2. Que sea una entidad diferente al Municipio de Medelln y al FONVAL quienes elaboren y presenten los estudios de impacto ambiental teniendo en cuenta sus impactos biticos, abiticos econmicos, polticos y culturales del plan de obras por valorizacin del Poblado.

3. Declarara algunas de estas obras como obras de carcter metropolitano. 4. Que se modifiquen los hechos generadores de la valorizacin y la zona de citacin de los contribuyentes de acuerdo a las obras que realmente se necesiten y que sean aprobadas en una amplia consulta popular. 5. Que no se permita bajo ninguna circunstancia que se le c ambie destinacin y uso a los espacios pblicos referente a los cauces de las quebradas impidiendo que estas sean tapadas por BOX-COULVERT y que se busquen alternativas diferentes a que el espacio pblico efectivo de la Comuna 14 sea disminuido y que sus pocos relictos boscosos desaparezcan afectando los microsistemas urbanos del entorno de las quebradas y su paisajismo natural. 6. Que se realicen estudios socioeconmicos en forma tcnica.

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7. Usted seor juez puede y debe y adems tiene la obligacin legal y constitucional de garantizar la participacin ciudadana en los aspectos que nos afectan, esta participacin debe ser amplia y democrtica y no se puede delegar en una junta de propietarios con intereses urbansticos de sus miembros, adems seor juez usted puede tomar todas las medidas necesarias para evitar que se vulnere, cese, se violen los derechos e intereses colectivos a la participacin ciudadana, a un medio ambiente sano, a los equilibrios ecosistmicos urbanos, a la salubridad, a la seguridad, a la moralidad administrativa y que los proyectos del estado se sometan a la normatividad urbana sin ambigedades, sin atajo y de la manera ms transparente posible. 2. CULES SON LOS DERROTEROS DE LA POLTICA AMBIENTAL DE MEDELLN? La poltica ambiental de Medelln segn el SIGAM (Sistema de Gestin Ambiental de Medelln) cuyo objetivo es el de vivir en una ciudad sostenible para las futuras generaciones (2006) y el Plan Ambiental de Medelln PAM contempla que el componente de participacin es fundamental y que a travs de l se involucra todos los ciudadanos y los sectores gubernamental y privado mediante mecanismos y procesos educativos, culturales y sociales que buscan la gestin y la participacin. Recordemos que los lineamientos de sta poltica siguen la s directrices de las Naciones Unidas relacionadas con el tema del medio ambiente (Programa de Naciones unidas para el Hbitat UNHABITAT) y que existe un objetivo de la poltica ambiental de Medelln que son: establecer el marco de referencia y las directrices para la planificacin, organizacin, ejecucin, seguimiento y control de actividades de proteccin de los recursos naturales y de gestiones ambientales en el territorio del Municipio de Medelln, buscando propiciar el logro de objetivos de desarrollo sostenible de manera concertada y participativa, a travs de la integridad ecosistmica, sustentabilidad de recursos, biodiversidad, amortiguamiento de efectos de carcter global, desarrollo y fortalecimiento institucional para el cumplimiento de los debe res y derechos del estado y de los particulares, as como el crecimiento econmico y eficiencia y tambin es importante tener en cuenta los principios ambientales establecidos por el SIGAM y el PAM como los de la integridad ecolgica, los de precaucin, prevencin y resiliencia, equidad regional, desarrollo endgeno, diversidad biolgica y cultural, participacin, concertacin y corresponsabilidad social con la gestin ambiental. Para el caso del Plan de Obras del Poblado estos principios no se estn cumpliendo por varias razones, algunas de ellas son: la falta de informacin y la socializacin del plan de obras, la intervencin sobre los cauces naturales del componente hdrico de la Comuna 14, la equidad regional no se cumple pues varias de estas obras son hechos metropolitanos indiscutibles y s vulnera adems el derecho de las comunidades a un ambiente sano y la proteccin constitucional al espacio pblico. 3. QUE DICEN LOS QUE SABEN SEGN LOS TESTIMONIOS OBRANTES EN EL EXPEDIENTE?: CARLOS ARTURO BERNHARDT RESTREPO (30 de Agosto de 2011) PREGUNTADO: que pretende la comunidad en concreto y que propone? CONTEST: nosotros aspiramos a que un proceso de esta naturaleza sea manejado dentro de un modelo de gobierno democrtico que consulte a la comunidad, que haga concertacin con la comunidad, que le explique a la comunidad los trabajos, las decisiones, los resultados , los planos de los



proyectos en el momento oportuno, de tal manera que los contribuyentes que son los que en definitiva van a sufragar el costo de las obras, tengan acceso completo y oportuno a todas las fases del proyecto. Todo proyecto tiene que partir de una definicin del problema, del desarrollo de una baraja de alternativas de solucin, del anlisis de cada una de esas alternativas segn los parmetros del proyecto y de la seleccin de la alternativa ptima de forma claramente demostrable, lamentable mente ninguna de estas cosas ha ocurrido en el caso de la prolongacin de los Parra, no conocemos el estudio de alternativas, no conocemos el anlisis que llev a la seleccin de ese proyecto especfico, a lo largo de las reuniones q tuvimos con la oficina de valorizacin nunca pudimos tener acceso a los planos sino ya cuando la obra estaba definida y arreglada y terminada, nos sentimos marginados del proceso desde un principio y no creemos que la legislacin colombiana est diseada en ese sentido, pensamos que este proyecto como est diseado no es sino una de las opciones de solucin que tiene este sitio especfico de El Poblado en relacin con la movilidad de la zona. Pensamos tambin que dado el crecimiento del parque automotor de Medelln, aproximadam ente en un 10% anual, es simplemente cuestin de tiempo, unos pocos aos antes de que todo este esfuerzo de trabajo y de inversin que se piensa ejecutar en estos das, quede totalmente obsoleto y nos volvamos a ver exactamente en la misma situacin en que estamos hoy respecto a la movilidad de la zona. El trazado especfico de esta solucin implica la construccin de numerossimas obras de soporte como son varios muros de contencin y unos trabajos de Box coulvert, porque hay una de las quebradas afectadas. Hay un elemento muy importante adicional para considerar aqu y es el nuevo puente de la 4 sur, actualmente en construccin y supuestamente listo para funcionar a finales de este ao. Es un puente diseado para recoger el flujo vehicular de varias arter ias aportantes como Los Balsos, Los Gonzlez, Los Parra, porque es una obra de un tamao muy considerable que tiene siete carriles, hoy en da la conexin de los Parra con la avenida las Vegas existe y ha funcionado sin problemas desde hace muchos aos y con el puente de la 4 sur se podra desviar parte del trfico de los Parra para que entrara al puente por el acceso oriental del mismo, y despus de recorres algn trayecto sobre el puente se conectara con la salida que tendr ese mismo puente con la avenid a Las Vegas, por consiguiente es fcil ver que en ningn caso se necesitara la obra de la prolongacin de los Parra o por lo menos sera necesaria una demostracin tcnica realizada por expertos en la materia independientes del FONVAL y de la administracin pblica, que le probaran a estas unidades que es absolutamente indispensable e ineludible realizar la prolongacin de los Parra de la forma que est diseada en la actualidad, es mas, dado que el puente de la 4 sur prximamente entrar en servicio, la mas elemental prudencia en el manejo de los recursos de la ciudad, le exigira a las autoridades municipales esperar a conocer los resultados en la prctica, los datos reales del funcionamiento del puente y de movilidad EDIFICIO SEGUROS BOLIVAR *CARRERA 49 No. 49 73 * OFICINA 1211 * TELEFAX: 251 86 02 * CEL: 310 441 56 30 * EMAIL: [email protected] *

de la zona para incorporarlos en el anlisis definitivo, de si a pesar del puente de la 4 sur se sigue necesitando o no la prolongacin de los Parra, es por decir cualquier cosa inaudito que dos obras de se mejante costo como el puente del 4 sur y la prolongacin de los Parra, ambas con el mismo propsito, tengan que construirse a solo 300 metros de distancia la una de la otra, en resumen nosotros solicitamos que este proceso se revise en su totalidad por expertos, tcnicos o peritos totalmente independientes de la administracin o del FONVAL y que los propietarios de las unidades, puedan conocer los estudios, anlisis, decisiones y demostraciones. Se concede la palabra al apoderado de la parte demandante. PREGUNTADO: manifieste al Despacho cual es su profesin y su experiencia en el ejercicio de su profesin. CONTEST: soy ingeniero civil de la universidad Nacional de hace casi 50 aos, en relacin con mi profesin trabaj cuatro aos en carreteras con la forma integral Ltda. de Medelln y tambin en centrales hidroelctricas y por ltimo en t neles, por consiguiente como dije al principio, en asuntos de urbanismo, arquitectura, tengo prcticamente ningn conocimiento de urbanismo, vine porque soy uno de los propietario y por que he sido testigo de la manera como se ha desarrollado este proceso. PREGUNTADO: manifieste desde su experiencia como constructor en infraestructura de vas, cual sera la alternativa desde la ingeniera para variar el proyecto prolongacin de la loma los Parra Patio Bonito. CONTEST: no tengo experiencia ni es mi labor disear este tipo de obras, como ciudadano particular (muestra un dibujo) podra sugerir desviar parte del trfico de la salida de la loma los Parra a la avenida El Poblado hasta una de las calles cercanas a la boca oriental del puente de la 4 sur, puente qu e su vez tiene una salida directa a la avenida Las Vegas, eso es lo que yo exigira que se estudiara porque no corresponde estudiar alternativas. PREGUNTADO: manifieste al Despacho si en proyectos de infraestructura vial es conveniente, lgico, deseable, presentar alternativas al proyecto teniendo en cuenta factores econmicos, sociales, paisajsticos, ambientales. CONTEST: uno como ingeniero arquitecto o diseador tiene la obligacin tica de encontrar la solucin ptima, una vez claramente definido el problema, tiene que desarrollar posibles alternativas de solucin, a continuacin evaluar cada una de esas alternativas segn criterios como los que usted menciona en la pregunta, de calidad, de costo, de funcionalidad etc. y en virtud de ese anlisis escoge r la mejor, ese es exactamente el proceso que nosotros quisiramos conocer con la prolongacin de los Parra, porque aqu nos han mostrado el cuerpo pero no conocemos las enfermedades. Es obvio que si eso es lo que se hace para cualquier obra, con mayor razn en este caso particular que nos preocupa. PREGUNTADO: se podra concluir que en el proyecto prolongacin de los Parra Avenida Las Vegas o Patio Bonito, se debe estudiar una alternativa que vara unos cientos de metros para conectar al mismo sitio de finalizacin del proyecto inicial si tener que impactar el relicto de bosque urbano ubicado entre las unidades referenciadas. - Se reformula la pregunta. Usted como ingeniero y como ciudadano de la zona de alto impacto del proyecto prolongacin loma los Parra , cual sera su propuesta o alternativa para conservar el bosque urbano de la quebrada Guadalajara? CONTEST: no es mi especialidad, no estoy en



condiciones de darle la solucin de un problema gigantesco que tiene la ciudad, pero si se pueden conseguir expertos independientes que lo hagan, sobre todo teniendo en cuenta que si yo soy la autoridad de esta ciudad y tengo la responsabilidad de preservar el medio ambiente, impedir el aumento de la contaminacin ambiental y de mantener el valor econmico de los predios de la ciudad, tengo la obligacin de buscar y encontrar la mejor solucin dentro de las posibilidades y restricciones del problema, esto es un proceso completo y yo no puedo dar la solucin en cinco minutos. IGNACIO JOS ARBELAEZ RESTREPO (26 de Julio de 2011): PREGUNTADO: indique cual es su experiencia profesional CONTEST: mi experiencia se basa en que trabaj 38 aos en la firma de ingenieros Integral S.A. y estuve principalmente trabajando por ah unos 10 aos en la carretera de Medelln Bogot inicialmente en el diseo y luego en la construccin, posteriormente trabaj 6 aos como director de la construccin del aeropuerto Jos Mara crdoba y 15 aos entre el ao 85 y el 2000 como director de la interventora de la construccin del Metro de M edelln, y en los ltimos 8 aos como asesor particular dentro del estado de jubilado y fui profesor de ctedra en la asignatura de vas y ferrocarriles en la universidad Nacional durante 36 aos. Me gradu de ingeniero en el ao de 1963 en la faculta de Minas de la Universidad Nacional. PREGUNTADO: cuales son las principales inquietudes de la comunidad frente al desarrollo de la obra, y usted desde su funcin de representante de ella cuales son las observaciones tcnicas que le formula a este proyecto? CONTEST: personalmente he detectado que las obras en El Poblado realizadas en una poca de consolidacin de muchos edificios origina muchos problemas ambientales y fsicos, yo comparo en contraposicin de esto lo que fue la construccin de Laureles, yo viv all 50 aos, desde el ao 50 al 2000 y la casa de mis padres fue la segunda que se construy all y encontr en el transcurso de los aos que primero deben construirse las vas y luego los edificios como realmente sucedi en Laureles, digo en contraposicin con lo de El Poblado que primer se hicieron los edificios y hoy estamos haciendo las vas en espacios muy reducidos y en tierras muy costosas y en lugares convertidos en zonas verdes agradables, ese sentir es de muchos propietarios que reconocen que las obras se necesitan pero que los daos y los diseos afectara su calidad de vida. En la junta hemos tratado muchas veces sobre cambiar algunos diseos para mejorar esta situacin. PREGUNTADO: quienes integran la junta de propietarios y cuales son sus perfiles adems del suyo. CONTEST: cuatro miembros de la junta fuimos elegidos por votacin popular y son mi persona, Ignacio Arbelaez Restrepo, con el mayor nmero de votos, luego William Freydel, una persona conocedora del tema inmobiliario y comercial, el es graduado en los Estados Unidos en estos temas, Daro Bustamante ingeniero civil, ex director de valorizacin, cargo que ocup hace unos 30 aos, Luis Carlos Jaller ingeniero civil, trabaj como miembro de la junta de propietarios en la obra de las transversales hace 15 aos, y la seora Amparo Gaviria integrante de la JAL que integra por derecho propio un lugar en la junta. EDIFICIO SEGUROS BOLIVAR *CARRERA 49 No. 49 73 * OFICINA 1211 * TELEFAX: 251 86 02 * CEL: 310 441 56 30 * EMAIL: [email protected] *

Lo anterior muestra un perfil muy tcnico pero personalmente considero que muy deficiente en parte jurdica. . PREGUNTADO: cree usted que en esa actividad a que se dedica el seor William Freydel existe un conflicto de intereses entre lo que l representa y el proyecto de plan de obras de El Poblado? CONTEST: yo considero que no existe ese conflicto porque sus aportes han sido muy positivos en ese tema y adems ha sido partidario de la ejecucin de las obras que considera necesarias para la movilidad de El Poblado. PREGUNTADO: usted ha manifestado que se han cometido un multiplicidad de errores en el proyecto de plan de obras de El Se modifica la pregunta. -Considera usted que la dinmica de el plan de obras de El Poblado se ha cometido errores y cuales son estos errores? CONTEST: () al conocer y estudiar en detalle estos estudios y discutirlos en la junta hemos encontrado falencias o hemos encontrado cosas que se pueden mejorar como es el caso de los diseos viales, personalmente he dado unas sugerencias que fueron atendidas por el FONVAL, por sus beneficios, igualmente en los estudios socio-econmicos, en los avalos de La Lonja, y el de movilidad, hemos tenido algunas dudas que han sido resueltas y explicadas de la mejor forma posible, tambin hemos encontrado prioridades diferentes de las dadas por el FONVAL para la construccin, pero en general no han sido errores garrafales si no mejoras a esos diseos y estudios pero el planteamiento general de este proyecto se ha mantenido y por ltimo, la parte correspondiente al rea de beneficio y el rea de distribucin, hemos tenido discrepancias que actualmente el FONVAL revisa profundamente esta situacin. PREGUNTADO: podra ser usted mas especfico en determinar esas diferencias entre las reas de beneficio y de distribucin? CONTEST: en el estatuto de valorizacin se expresa que la distribucin debe llegar hasta donde llega el beneficio, y en el caso actual el rea de distribucin estaba ya conformada por lmites geogrficos muy precisos, en cambio el rea de beneficio era mayor a esa rea que estaba para la distribucin, caso particular fue el occidente, el lmite es el ro Medelln y la junta considera y lo demostr con base en el estudio de La Lonja, que el beneficio cubra mucha parte de Guayabal, igualmente en la parte oriental el lmite geogrfico es la cota 1980 msnm, y el beneficio sobrepasa hacia arriba mucha rea, hacia el nor te el lmite geogrfico es la calle 30 y el beneficio puede cubrir un rea mayor hacia el norte y desafortunadamente el lmite geogrfico sur est dado por el lmite municipal con Envigado, lo que restringe la zona de beneficio que pueda tener parte de ese municipio. sobre este tema actualmente el FONVAL y la junta municipal de valorizacin estudia las acciones para analizar esta situacin. . PREGUNTADO: a folios 476 ustedes como junta de propietarios y poseedores hablan o expresan como argumento de que algunas obras del plan de El Poblado son hechos metropolitanos, podra ampliar la opinin acerca de este aspecto? CONTEST: la junta est convencida de que existen dos grupos de obras, el primer grupo son obras puntuales al interior de El Poblado como las int ersecciones a desnivel de las transversales superior e inferior con la calle 10, la loma de los Gonzalez, la loma de El Tesoro, la loma de Los Balsos, el puente sobre algunas quebradas, los broches o tramos cortos de va que estn ubicados sobre la carrera 43 C y B, como el tramo de la carrera 15, la de los tanques, la paralela de la Siga , las vas en Castropol, la prolongacin de los Parras, estas obras al interior conforman el grupo 1 y consideramos que son de gran beneficio para la movilidad dentro de l rea de El Poblado y benefician a sus propietarios. El segundo grupo son la avenida 34 desde las Palmas hasta la Aguacatala que la consideramos un



proyecto de uso metropolitano que pertenece a un anillo intermedio vial para Medelln y su rea metropolitana. Como prueba est el tramo entre las Palmas y Manrique, actualmente en construccin con viaductos muy largos y altos que conforman este anillo y que figura como avenida 34 y que posteriormente se comunicar con el sistema de la carrera 80. los de la jun ta consideramos esta va de uso metropolitano que no debe ser cobrado totalmente a los propietario de El Poblado porque ser una va que uno muchos municipios y se unir a la va del tnel de oriente y su utilidad considera la junta, es de uso metropolitan o, igualmente dentro de este grupo est la loma de los Balsos que une el puente de la 4 sur con la variante de las Palmas y con el resto de los municipios del oriente antioqueo incluyendo el aeropuerto y la carretera Medelln -Bogot. Como prueba est el hecho de que la primera parte de la construccin de esta loma fue realizada con recursos del municipio o de otra entidad diferente a los propietarios de El Poblado. Esta va por consiguiente tambin es de uso metropolitano, que une la parte occidental de Me delln particularmente Guayabal con el oriente antioqueo, por consiguiente consideramos que su costo no debe ser absorbido totalmente por los propietarios de El Poblado. Esta va tiene una interseccin con la inferior y la superior que podra favorecer a los de El Poblado y que estara en el primer grupo. PREGUNTADO: consecuente con la anterior respuesta recomendaran ustedes como junta que la junta del rea metropolitana del Valle de Aburr declare las anteriores referidas como metropolitanas como de su competencia? CONTEST: Medelln requiere unos sistemas viales metropolitanos que son como circunvalares y que estn previstas en un plan general de va, estos sistemas correctamente conectados formaran un sistema metropolitano rpido y seguro que debe ser manejado por una entidad metropolitana, en muchas ciudades del mundo como Madrid, el gran xito de la movilidad est en estos sistemas circunvalares en las ciudades, y muchas de ellas podran estar reguladas por peajes urbanos o metropolitanos como tambin existe en muchas partes del mundo. PREGUNTADO: a folios 478 que se le pone de presente y 479, la resolucin metropolitana 340 del 4 de abril de 2011 por medio de la cual se niega el aprovechamiento del rboles aislados en el proyecto prolongacin de la loma los Parras hasta Patio Bonito tramo 2, se lee lo siguiente (se lee) conocen ustedes como junta de propietarios esta resolucin y cual sera la alternativa para no intervenir este cao si la han considerado? CONTEST: personalmente en la junta no conoci directamente esta resolucin, pero el director de el FONVAL nos la comunic verbalmente y su comentario fue, este tramo quedar aplazado debido al contenido de la resolucin. Sobre cambios de diseo futuro no han sido estudiados en la junta. PREGUNTADO: teniendo en cuenta el valor ecosistmico de este bosque urbano recomendara usted como ingeniero y urbanista una alternativa diferente a la intervencin del cauce de la quebrada Guadalajara para conservar el paisajismo natural tan escaso en esa zona? CONTEST: sobre ese tema ambiental hay que recordar que muchos de los diseos de esas vas fueron concebidos hace muchos aos, posiblemente bajo un sistema diferente ambiental, por razones econmicas, polticas, de negligencia, de descuido, las administraciones anteriores no ejecutaron oportunamente muchas obras, entre ellas esta, con el tiempo estas zonas se convirtieron como EDIFICIO SEGUROS BOLIVAR *CARRERA 49 No. 49 73 * OFICINA 1211 * TELEFAX: 251 86 02 * CEL: 310 441 56 30 * EMAIL: [email protected] *

en parques nativos y de origen natural sin ninguna planeacin y conformaron reas agradables para los vecinos solamente sin convertirse en reas publicas para el goce de los habitantes del El Poblado sino para ese grupo de vecinos, esa situacin puede repetirse en otros sitios. La ingeniera podra estudiar soluciones diferentes posiblemente mas costosas para conservar ese sitio, todas esa s zonas habra que estudiar los predios que le pertenecen a l municipio y que han sido usufructo de los vecinos en terreno ajeno. PREGUNTADO: (se lee el folio 480) desde el punto de costo beneficio ambiental usted recomendara que se planteara una alternativa diferente al proyecto en esta rea? CONTEST: dada las razones expuestas por rea sobre este sitio personalmente recomendara hacer un estudio muy detallado tanto tcnico -constructivo como ambiental para poder hacer la mnima obra posible que se requera. Desafortunadamente en El Poblado donde las construcciones han consolidado el rea es muy difcil construir sistemas viales entre el poco espacio que existen entre los edificios sin afectar el ambiente natural ni la calidad de vida de sus habitantes, es te hecho es preocupante para los miembros de la junta y en tal sentido me refer al caso Laureles y Poblado. Se concede la palabra a la apoderada del rea metropolitana. PREGUNTADO: que beneficios para la comunidad traer el desarrollo de estas zonas en la comuna 14 de El Poblado. CONTEST: la junta y personalmente estamos convencidos de la necesidad de ejecutar las obras previstas en el plan y en ningn momento nos hemos opuesto a la ejecucin de estas obras, eso si bajo estricto control tcnico ambienta l, financiero y econmico, adems estamos convencidos de que los propietario de El Poblado durante muchos aos han contribuido con el pago del impuesto predial, los servicios pblicos, el impuesto de rodamiento y otros, que perfectamente pudieron dar o generar dineros para ejecutar muchas de estas obras sin necesidad de recurrir a la valorizacin. Quiero aclarar que la valorizacin de las propiedades en El Poblado por la ejecucin de estas obras segn La Lonja de propiedades es muy bajita porque considera ya la zona de El Poblado como una zona consolidada en habitaciones. PREGUNTADO: cuales municipios considera la junta se beneficiaran con las obras? CONTEST: la ubicacin del barrio El Poblado est en la zona central del rea de Medelln, por consiguiente es paso obligado de los municipios del sur, Envigado, Sabaneta, Caldas y ampliamente los municipios de Sur y Suroeste de Antioquia y hasta del pas, generando un paso vehicular hacia el norte como prueba est que en el rea de El Poblado est la va regional que prcticamente es la troncal occidental de Colombia, es el cruce de todo el sur de Colombia hacia el Norte, est la distribuidora que distribuye el trfico que viene del sur hacia el norte y hacia El Poblado. En un futuro ser uno de los pasos hacia el tnel y hacia el oriente antioqueo y adems El Poblado se est convirtiendo en el centro econmico financiero de Medelln, hacen presencia todos los bancos y oficinas, por consiguiente el trfico generado por estas situaciones afectan la movilidad al interior de El Poblado, en consecuencia es necesitan las obras urgentemente, estas y otras mas. PREGUNTADO: segn las regiones que acaba de nombrar, que sera entonces un derrame de valorizacin justo y equitativo? CONTEST: recordando una respuesta anterior sobre los dos grupos de obras se considera que el primer grupo de obras puntuales al interior de El Poblado benefician a la gente que vive y trabaja ah, es justo que contribuyamos al pago de ellas, el segundo grupo de obras que rompen los lmites de esa zona, la avenida 34 vendr por la 80 cruza todo El Poblado y entrega en las palmas a la continuidad del sistema de la va 34 y los balsos tambin rompen, cruzan el puente de la 4 sur y cruzan de occidente a oriente el



barrio y entrega al oriente antioqueo. Decir justo y equitativo incluye un dosis de no egosmo con las dems personas que viven fuera y trabajan en El Poblado. Por consiguiente la junta considera justo y equitativo el de contribuir para mejorar la movilidad con el pago de obras al interior y cuestiona el pago total de las dos vas de uso metropolitano. Adems existe el concepto de peaje urbano, en el que paga el que la usa. PREGUNTADO: considera usted que los conceptos uso metropolitano y hecho metropolitano son similares? CONTEST: el hecho metropolitano requiere ya tiene un decreto de rea metropolitana que la declara como tal, la junta se refiere a uso metropolitano porque no ha sido declarada metropolitana pero esperamos que esa va se considere ya como un hecho metropolitano. PRIMERAS CONCLUSIONES: de los testimonios referidos, el del Sr. Carlos Berhart y el del presidente de la junta de propietarios Ing. Jess Ignacio Arbelez se concluye lo siguiente: la inconformidad de la comunidad del poblado con el plan de obras por valorizacin. La necesidad de buscar alternativas viales que minimicen los impactos ambientales y econmicos. La necesidad urgente de la proteccin de los relictos boscosos especialmente el del cao Guadalajara del proyecto prolongacin de los parras Av. Las Vegas. Se concluye adems que las vas de uso metropolitano constituyen un hecho metropolitano independientemente que sea declarada con la junta del rea metropolitana como tal, pues se deben tener realidades fsicas de conectividad vial, geogrficas y culturales como lo pregona el PAM. Se concluye adems que el perfil de los miembros de la junta no es el adecuado pues hay conflicto de intereses pues en su mayora han sido funcionarios pblicos, algunos grandes urbanizadores del poblado y del sector sur del rea metropolitana, otros son asesores del estado, lo cual vicia su consentimiento y neutralidad. Se concluye tambin que no estn muy bien informados sobre los proyectos y que hay diferencias sustanciales entre el FONVAL y los miembros de la junta de representantes en cuanto a: los proyectos metropolitanos, zonas de citacin, los aspectos de distribucin de la valorizacin y los diseos del proyecto. Despus de valoradas estas pruebas de carcter testimonial no se puede pasar de largo sin darle su verdadero y justo valor probatorio y tomar las medidas conducentes para mitigar y prevenir los efectos negativos y los impactos del plan de obras. 4. QUE EXPRESA EL PERITAZGO? El Dr. Gustavo Adolfo Duque Villegas, perito a folios 489 y 498en su aclaracin del dictamen plantea lo siguiente con respecto al plan de obras del poblado, sus implicaciones metropolitanas y muy EDIFICIO SEGUROS BOLIVAR *CARRERA 49 No. 49 73 * OFICINA 1211 * TELEFAX: 251 86 02 * CEL: 310 441 56 30 * EMAIL: [email protected] *

especficamente sobre la proteccin del cao Guadalajara : l alcalda de Medelln por medio de su secretaria de Hacienda decret por la resolucin 0 725 de 29 de julio de 2009, y luego modificada por la resolucin 0824 del 2010, un total de 22 obras susceptibles de financiarse a travs de la contribucin de valorizacin. En la misma resolucin inicialmente mencionada se determin como zona de citacin en la practica la comuna 14 o de el Poblado. Algunas de las obras definidas en las resoluciones anteriores, constituyen un Hecho Metropolitano, por tener influencia en la red vial de toda la zona del Valle de Aburr y an departamental y nacional. Este hecho invalidara la zona de contribucin decreta. En general se puede decir que el Municipio de Medelln pretermiti muchos de los requisitos legales para tomar las decisiones antes enunciadas. Dentro de las 22 obras est la prolongacin de la loma de los p arras entre las avenidas de El Poblado y Las Vegas. En este diseo y ejecucin de obra se interviene uno de los pocos relictos del bosque urbano que an subsiste en la comuna 14. Se trata de un hermoso bosquecillo en torno a la cuenca de la quebrada Guadalajara entre carreras 43B y 43C. Se debe destacar que dentro del plan de movilidad de Medelln 2008-2015 no se contempla esta obra, lo que hace mas marcado el incumplimiento a la normatividad legal y la improvisacin de la administracin municipal. Adicionalmente se afecta gravemente, en una comuna ya de por s muy deteriorada en este sentido. () El perito como ingeniero civil graduado y matriculado con 40 aos de experiencia en diseo, construccin y consultora en proyectos habitacionales y urbansticos, y 36 aos de residencia en la comuna de El Poblado, puede afirmar que tiene el conocimiento necesarios para emitir los conceptos dados. He compartido mis conceptos con otros profesionales de la ingeniera, y me he asesorado de personas conocedoras de los temas ambientales, los cuales tambin tienen que ser tenidos en cuenta en el desarrollo de la ciudad que habitamos. La respuesta acerca de la no prioridad del proyecto en cuestin se basa en el documento Modelacin de El Poblado obtenido en el Fonval, al parecer elaborado en el ao de 2008 por la Universidad Nacional para el municipio de Medelln. Este documento o estudio establece las prioridades de 23 proyectos que el municipio planeaba ejecutar por medio de la valorizacin en la comuna. En el numeral 3. 7 de dicho documento se definen cinco grupos de proyectos en orden de prioridad teniendo en cuenta su efecto en la movilidad de la zona. El proyecto de la doble calzada de la prolongacin de los parras entre la Av. El poblado y la carrera 43D que figura con el nmero 14 no esta incluido dentro de los cinco grupos prioritarios. Por lo anterior, el perito se ratifica en su respuesta, respaldado por un estudio tcnico contratado por la administracin municipal. () No encontr el perito, en la documentacin de todo el plan de obras en El Poblado, suministrada por el Fonval tanto a los representantes de los propietarios en la junta, y la veedura cvica de El Poblado, conclusiones sobre la necesidad urgente y manifiesta de la construccin de la ampliaci n en el diseo propuesto por la administracin municipal. La urgencia manifiesta fue para otros proyectos de mayor envergadura como la doble calzada de la Av. 34 y el puente de la calle 4sur. El perito deber aclarar si la alternativa planteada por l hace parte del plan general de obras para el poblado, o su alternativa es una apreciacin personal.



La alternativa propuesta por el perito solo busca evitar un grave dao ambiental en un sector muy sensible a este tipo de problemas. Hacia el futuro tiene l a ventaja de que cuando se construya la doble calzada de la loma de los parras lleva el trfico hacia el puente en construccin en la calle 4sur, desembotellando la zona, sin suprimir la circulacin hacia la carrera 43D. Esta solucin no implica grandes adquisiciones de terrenos para su ejecucin, aprovechando vas existentes que no requieren grandes adecuaciones. () La sola destruccin del pequeo bosque all existente que se ha preservado desde hace mucho tiempo, de inmediato produce un impacto negativo, lo cual no necesita demostracin. LO NATURAL ES IRREMPLAZABLE (subraya nuestra). El derecho a un ambiente sano est consagrado en la Constitucin Nacional. Se llega a esta conclusin, pues se pasa de lo natural existente a lo artificial por hacer. () Es importante que dentro de un plan de movilidad para el poblado se estudien alternativas viales siempre y cuando se propugne por la defensa de un medio ambiente sano. El vehculo automoto0r no puede tener prioridad sobre la preservacin del medio ambiente, especialmente cuando se dispone de alternativas que lo respetan. () El principal inconveniente de este proyecto es el dao ambiental que produce al eliminar un bosque y zona verde preservada por los vecinos, y el cubrimiento artificial de una corriente natural de agua. S se agrega le poco beneficio que aporta a la movilidad del sector, no hay manera razonable de justificar el proyecto municipal. () Desde el punto de vista ecolgico como base principal del desarrollo urbano, la quebrada Guadalajara ha cumplido un papel trascendental, y lo cumplir hacia el futuro si se conserva con el carcter que ha tenido. Este relicto no tiene precio, y esto s que no es subjetivo. Es real.

5. QUE DICE AREA METROPOLITANA SOBRE EL PROYECTO PROLONGACIN LOMA DE LOS PARRA AV. LAS VEGAS? En la resolucin metropolitana 340 del 4 de Abril de 2011 se expresan las razones tcnicas y jurdicas con las cuales la autoridad ambiental neg la autorizacin para el aprovechamiento de arboles aislados solicitado por el fondo de valorizacin del municipio de Medelln FONVAL para el desarrollo del proyecto prolongacin de la Loma de los Parras hasta patio bonito tramo 2. Las razones fundamentales para que se negaran estos permisos fueron las siguientes: segn lo enunciado en la descripcin de visita tcnica: la importancia de los individuos arbreos y su valor ecosistmico. en caso de llevarse a cabo el proyecto, las medidas de mitigacin propuestas para compensar la prdida de masa boscosa, correspondiente a la implementacin del plan paisajstico, no repondran la afectacin EDIFICIO SEGUROS BOLIVAR *CARRERA 49 No. 49 73 * OFICINA 1211 * TELEFAX: 251 86 02 * CEL: 310 441 56 30 * EMAIL: [email protected] *

causada al ambiente, pues solo compensa los individuos arbreos talados y no los nichos perdidos a causa de la remocin de la vegetacin rastrera, arbustiva y herbceas, as como tampoco plantean estrategias para evitar el desplazamiento y la prdida de fauna a causa de la intervencin constructiva la intervencin arbrea y la cobertura en el cao Guadalajara podra tener implicaciones en la conectividad ecolgica de los diferentes nodos, fragmentos y corredores del sector debido a la perdida de hbitats y la construccin de una barrera artificial que podra impedir el flujo de especies entre la red. igualmente se generara afectaciones ambientales por causa de la ejecucin del proyecto sobre los diferentes recursos naturales: desplazamiento de fauna y flora, variaciones de microclima local, remocin de la capa orgnica del suelo, reduccin de la infiltracin y humedad del suelo; modificacin de las relaciones trficas entre los organismos EL CAO GUADALAJARA PRESENTA UNA CONFIGURACIN ESTABLE EN EL TRAMO A INTERVENIR, GENERANDO UN ESPACIO DE GRAN VALOR PAISAJSTICO Y AMBIENTAL QUE PERMITE GENERAR CONEXIONES ENTRE LOS CORREDORES ECOLGICOS DE LA QUEBRADA LA SUCIA Y LA PRESIDENTA. CON LA INTERVENCIN DEL CAO ADEMS DE LO MENCIONADO ANTERIORMENTE SE ESTARA PROPICIANDO LA DISMINUCIN DE ESPACIOS VERDES, DISMINUCIN DE ZONAS DE RETIRO, CAMBIO DE ZONAS VERDES POR PISO DURO Y ADEMS LAS OBRAS PROYECTADAS GENERARAN PRCTICAMENTE LA DESAPARICIN DEL CAO EN PERIODOS DE SEQUA, YA QUE TODA LA ZONA DE LA INTERVENCIN ES ACTUALMENTE LA PRINCIPAL RECARGA DEL CAUDAL BASE Adems en el informe tcnico de la misma resolucin 340 se expresa que las afectaciones ambientales del proyecto ms importantes s on: cambio en la dinmica de la corriente; cambio de escorrenta superficial; cambio de uso del suelo; modificaciones de las lneas de flujo; aporte de sedimentos a la corriente y de emisiones de material particulado CONCLUSIONES: lo dicen los testimonios, lo dice el perito, lo expresa de una u otra manera el presidente de la junta de representantes y lo dicen los TECNICOS de la autoridad ambiental: los impactos ambientales son obvios igual que los paisajsticos y culturales s se construye el proyecto ya r eferido. Es obligacin del estado y de los particulados proteger las riquezas naturales y culturales de la nacin Art. 8C.N. Segn las conclusiones del informe uno no puede pasar de agache a esta realidad y es su obligacin-deber tomar las medidas necesarias para que haya una alternativa del proyecto o una cancelacin definitiva del mismo 6. QUE DICE LA VEEDURA SOBRE EL PROYECTO? El da 25 de Julio, el presidente de la veedura, el Sr. Franco Len Guerrero absolvi el siguiente interrogatorio: PREGUNTADO: cual es su experiencia profesional? CONTEST: trabaj en el Municipio de Medelln durante siete aos del 69 al 74 en el Departa mento Administrativo de Planeacin, como Director de la Divisin Tcnica y como



director encargado de dicho departamento. Luego en el sector privado como empresario en la industria de la construccin, hasta la fecha ejerzo dicha labor profesional. PREGUNTADO: manifieste al Despacho si desde el punto de vista de la veedura ciudadana de este proyecto del Plan de Obras de el Poblado, la zona de citacin de la comuna 14 hoy Poblado, es la nica rea beneficiada con este proyecto? CONTEST: este proyecto de las 22 obras decretados para El Poblado con una zona de influencia para el cobro cuya delimitacin est muy clara en el acuerdo que decret las obras, se encontr lo siguiente, analizando obra por obra y su incidencia dentro del contexto de El Poblado y su zona de citacin que muchas de las obras obedecan a un sistema metropolitano, esto fue pronunciado por la veedura ante la administracin municipal el 19 de noviembre de 2009, ah se originaron las primeras inquietudes acerca de lo metropolitano de muchos de los proyectos tales como el puente de la calle 4 sur y su empalme con los Balsos, la avenida 34, todo el sistema vial que conectaba las transversales con el sistema de la 4 sur, la avenida El Poblado y las Lomas de los Gonzlez, de los Parra, hasta llegar a todo ese junto a la variante de Las Palmas, eso nos dio pie para en nuestra intervencin en el Concejo de Medelln, que gracias a uno de los concejales ponentes de la comisin de presupuesto, nos permiti inquisidar sobre el carcter metropolitano de muchos de los proyectos y el carcter zonal de otros de ellos, como tambin el carcter intrarregional del puente de la 4 sur, su empalme con los Balsos y por lo tanto su conexin con Las Palmas hacia el sector oriental del Valle de Aburr. Ello nos permit i entrar en permanente conversacin con los ediles del concejo y la entidad metropolitana por intermedio de su director, quien no neg el carcter metropolitano de muchos de los proyectos que he anunciado, por lo tanto tcitamente se dieron cuenta de que haban omitido una serie de trmites de tipo presupuestal tcnico y jurdico para esas obras metropolitana incluirlas dentro de un plan de una sola comuna, la comuna de El Poblado, por lo tanto en conclusin, expresamos que la zona de citacin no era la jurdicamente adecuada para ese derrame previsto. Los confines de la zona de citacin en el concepto de la veedura y de acuerdo con los anlisis era que deban extenderse al rea metropolitana. PREGUNTADO: la Junta de Representantes de los propietarios expr esa (se lee folio 476) cul es la posicin de la veedura respecto a ese concepto de la junta de propietarios en relacin con la contribucin de valorizacin. CONTEST: la posicin de la veedura en aras del control fiscal es que es inequitativo el que se cobre a una sola porcin de habitantes o propietarios de El Poblado y mas an en uno de los proyectos como el puente 4 sur la inequidad es tan latente que se proyecta un puente de la magnitud de la 4 sur y se elimina el cobro par un basto sector de gran trascendencia econmica como lo es el del barrio Guayabal. En los estudios y conversaciones con los mismos representantes de los propietarios y en el concejo se habl de esa inequidad, a lo cual la administracin municipal manifest que para ese sector se exima la contribucin de valorizacin por no obtener beneficios demostrables, simplemente fueron palabras porque no se present ningn documento de peso que fundamentara tal decisin, hasta la EDIFICIO SEGUROS BOLIVAR *CARRERA 49 No. 49 73 * OFICINA 1211 * TELEFAX: 251 86 02 * CEL: 310 441 56 30 * EMAIL: [email protected] *

fecha ese estudio socioeconmico no demuestra la verdad. PREGUNTADO: la misma junta de representantes a folios 477 vto. Expresa que queda pendiente entregar los dems argumentos y conceptos relacionados con el presupuesto, el porcentaje de administracin del proyecto, el modelo financiero, el monto de la distribucin, la validez y confiabilidad de los modelos utilizados para la obtencin del beneficio y la asignacin de las contribuciones de valorizacin, del contenido del decreto de distribucin, de la participacin de las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios y del cronograma de las prximas actividades, porque a la fecha no contamos con informacin completa y suficiente. Ustedes como veedura tienen conocimientos acerca de estos conceptos? CONTEST: por completo, desconocimiento por completo, inclusive le agrego, una de las obras mas trascendentales en costos, el puente de la 4 sur y su empalme con los Balsos, la veedura ejerci su funcin en dicho proyecto y se hicieron las observaciones pertinentes con respecto al carcter metropolitano de dicho p uente y su empalme con los Balsos, y no fue posible hacer la veedura en el sentido estricto de la palabra porque el representante en ese momento del FONVAL como gerente del Plan Poblado, no lo permiti, hicimos las observaciones de los problemas de tipo tcnico en el momento oportuno y no fueron atendidos, y no fue posible la terminacin de esa gestin puesto que la empresa diseadora bogotana no suministr la informacin que se quera completa desde el punto de vista tcnico que sustentara dicho proyecto alegado que la veedura era una interventora mas, ni siquiera cumplieron con la entrega de todos los planos estipulados y solamente durante este proceso de construccin que empez hace 4 5 meses, lo cual demuestra lo que tanto la veedura ha expresado y es la improvisacin que se ha visto en este proyecto estrella de la administracin y en otros. A agosto de 2010 como lo expresamos en el concejo, todava no estaban terminados los proyectos o por lo menos no los haban entregado a la comunidad por la fal ta de socializacin de la administracin para cumplir con un objetivo claro y preciso muy bien descrito en el acuerdo respectivo que creaba la nueva entidad de valorizacin para el municipio. PREGUNTADO: cuales seran las fallas estructurales del plan de obras segn la veedura? CONTEST: las fallas estructurales del plan de obras segn nuestro concepto fueron la falta de claridad en todo el plan, desde el punto de vista de los estudios de prefactibilidad, la ejecucin de estudios de modelacin de trfico para la etapa y el tiempo que se programaba la puesta en marcha de las obras, pues se trat de demostrar la solucin a la movilidad para El Poblado con unos estudios a nuestro modo de ver obsoletos de moderacin, tanto es as que para la fecha actual si la s obras hubiesen estado terminadas para este periodo ya seran completamente insuficientes, lo que demuestra la improvisacin, lo que se trataba de hacer era un plan de obras para cumplir el plan de gobierno pero no se tena el estudio completo, detallado de prefactibilidad, factibilidad, etc. que un proyecto de esta envergadura que yo lo estimo en 300 millones de dlares en total, no se compagina semejante proyecto, primero para ser cobrado a una sola comuna para los estratos 4, 5, y 6, y segundo, la inequidad frente a toda el rea restante que se usufructuara de tales proyectos. Se entr por parte de la administracin en un caos administrativo, tcnico y hasta presupuestal porque no saba de donde extraer los fondos para hacer viable econmicamente dichas obras. PREGUNTADO: han planteado ustedes como veedores la posibilidad de que se haga una nueva consulta popular sobre estos proyectos del plan de obras? CONTEST: claro que si se ha presentado, precisamente porque hemos encontrado inequidad en el cobro,



improvisacin en la tramitacin de todo el sistema de las 22 obras, desorganizacin administrativa desde el punto de vista presupuestal y de eso hay documentos inclusive por televisin, expresado por la administracin municipal sobre nuevas fuentes de financiacin sin haber tenido una destinacin especfica, por lo tanto es tal el cmulo de irregularidades e ilegalidades que la misma veedura en el foro en el colombiano en octubre 4 de 2010 manifestamos que se iban a estudiar para ser presentadas a los diferentes entes de control fiscal del municipio y del pas en general. Ello debido a la inconformidad de un gran volumen de afectados por el futuro derrame de valorizacin que a esta fecha aun no han podido presentarlo a la ciudadana. PREGUNTADO: el conjunto del plan de obras y muy especialmente el de el proyecto de la loma de Los Parras-avenida Las Vegas, que incidencia puede tener en la valorizacin o desvalorizacin de los predios ya urbanizados y consolidados urbansticamente en la actualidad? CONTEST: desde el punto de vista de valorizacin el impacto es negativo, es introducir un elemento artificial que es una va, entre unas construcciones que ya estn con todas sus condiciones urbansticas dentro de un rea ambiental muy pequea pero excelente, reemplazar esa quebrada con dos paralelas y el boxculver, es un paso negativo al valor de la propiedad, casi no tiene demostracin tenemos un bosque con todas sus condiciones ambientales y pasara a la destruccin de ese bosque y a una mayor contaminacin con efectos contraproducentes de ese ambiente. PREGUNTADO: ha considerado la veedura la posibilidad de que este plan de obras se ejecute obra por obra e ir modelando y evaluando los impactos sobre la movilidad y el medio ambiente en el sector? CONTEST: yo opino que debe haber un plan estructural de primer orden con todos los estudios que el proyecto amerita y con el costo que se requiera, as como se consider como se quiere hacer el puente de la 4 sur con todo el costo que se requiera, para que se siga improvisando, la improvisacin es precisamente la no ejecucin de planes prospectivos porque la comunidad tiene el derecho de conocer con un porcentaje de aproximacin de su futuro y su entorno donde se desarrolla su actividad habitacional, porque de resto estaramos en la continuada improvisacin de ejecutar planes sin rumbo claro, preciso y que la comunidad con todos sus derechos lo acepte y lo apruebe como suyo, ese el verdadero sentido de la no improvisacin, por lo tanto los planes semiparciales si obedecen a un plan estructural estamos de acuerdo para evitar el caos que actualmente se vive con todo este plan de obras que hasta el momento no tienen justificacin ni en el Poblado ni en el rea metropolitana. Se concede la palabra a la apoderada del municipio de Medelln. Con todo respeto seor juez, le solicito que le de gran importancia probatoria a estos testimonios y al presidente de la junta de representantes y la del presidente de la veedura ciudadana, pues es claro que uno de los fines esenciales del e stado es la de facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la nacin. Estos mecanismos de participacin ciudadana deben ser tenidos en cuenta para que no sean letra pi ntada ni mero bagaje retrico. 7. CAMBIO DE USO Y DESTINACION DEL ESPACIO PUBLICO: Art: 82 es deber del estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn el cual prevalece sobre el inters EDIFICIO SEGUROS BOLIVAR *CARRERA 49 No. 49 73 * OFICINA 1211 * TELEFAX: 251 86 02 * CEL: 310 441 56 30 * EMAIL: [email protected] *

particular. Este avance de la proteccin especial constitucional es un paso muy importante en un estado social de derecho, pues le garantiza a todos los ciudadanos el disfrute comn y la preservacin de los espacios pblicos consolidados. art 6 de la ley 9 de 1989 El destino de los bienes de uso pblico incluidos en el espacio pblico de las reas urbanas y suburbanas no podr ser variado sino por los concejos, juntas metropolitanas o por el consejo intendencial, por iniciativa del alcalde, siempre y cuando sean canjeados por otros de caractersticas equivalentes. En igual sentido el art 15 de la ley 388 de 1997 modificado por ley 902 de 2004 establece que: Normas urbansticas estructurales, son las que aseguran la consecucin de los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del plan y en las polticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano. Prevalecen sobre las dems normas, en el sentido de que las regulaciones de los dems niveles no pueden adoptarse ni modificarse contraviniendo lo que en ellas se establece, y su propia modificacin slo puede emprenderse con motivo de la revisin general del plan o excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal o distrital, con base en motivos y estudios tcnicos debidamente sustentados. El art 5 de la ley 9 de 1989 expresa los elementos que constituyen el espacio pblico de una ciudad como son: las reas requeridas para la circulacin, tanto peatonal como vehicular, las reas para la recreacin publica activa o pasiva, para la seguri dad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vas, fuentes de agua, parque, plazas, zonas verdes y similares. En conclusin, es claro seor juez que muchas de estas obras vulneran la normatividad ambiental y urbana, le hara una pregunta final: Cul es el acuerdo municipal especfico que modifica el cambio de destinacin de bienes de uso pblico y del espacio pblico? Cules fueron las compensaciones en estos sectores equivalentes y de igual calidad? Con todo respeto seor juez administrativo le solicito que se pronuncie sobre todos los aspectos y muy especialmente sobre este aspecto.

Para concluir: tendra un milln de preguntas ms que hacer y que responder como stas: a quin valorizan las vas? Es el inters general o bien comn tan absoluto que puede afectar derechos fundamentales y derechos colectivos? (ver sentencia T-38109) las vas valorizan sectores ya consolidados urbanos? Por qu no se entregan algunas de estas obras por concesin? En fin seor juez, concluya usted mediante sentencia estas preguntas. Recordemos lo que predicaba San Francisco de Asis, el santo de los ecologistas: DEL ARBOL DEJAD EL BROTE PARA QUE NAZCA EL FRUTO estaremos dejando el brote?

Saludes Primaverales,



LUIS GUILLERMO MESA GARCIA C.C. 70.032.938 de Medelln T.P. 94.493 del C.S.J

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alegatos de conclusion plan vial

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