aciertos y desafíos del comercio exterior del ecuador
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Ponencia de Manuel Chiriboga en evento FEDEXPORTRANSCRIPT
COMENTARIO: MANUEL CHIRIBOGA
RIMISP - OCE
Aciertos y Desafíos del Comercio Exterior del
Ecuador
Objetivo de la Publicación
El Objetivo del libro es según Felipe Ribadeneira: Su objetivo es ser un instrumento de consulta académica, de promoción de los bienes y servicios de calidad del Ecuador al Mundo …...
Se entiende que para mantener esa capacidad exportadora y ese espíritu de emprendimiento es necesario contar con información. El libro busca justamente proveer de aquello en varias secciones: que incluyen el contexto internacional y nacional, la oferta exportable, el sistema institucional y el marco de políticas. Finalmente hace una propuesta de agenda para el comercio exterior.
Principales Ejes del Comentario
1. El Contexto Global: ¿Cómo pensar una Inserción Inteligente del Ecuador?
2. ¿Cómo Transformar el Comercio Exterior?
3. El Papel de la Institucionalidad
El Contexto Global ¿Cómo pensar una Inserción Inteligente del Ecuador
Un Contexto Global donde el regionalismo avanza más que el Multilateralismo
Crisis de las negociaciones de la Ronda de Doha
Los problemas centrales del Comercio están en barreras no arancelarias
Tendencias del Comercio Mundial
El comercio mundial refleja en buena parte el estado de la economía global
Crecimiento del comercio intra regional en América del Norte, Europa y Asia, menor, aun cuando creciente, en América Latina y África
A nivel Global se visualiza un crecimiento de las exportaciones de los países en desarrollo más fuerte, que aquellos en desarrollo
Tendencias del Comercio Mundial
Incremento importante en los precios de petróleo, minería, alimentos
Básicamente el mundo nuevo que aparece es:
Países desarrollados centro de producción de nuevas mercancías resultado de aplicación I+D
El Asia la gran manufactura del mundo y proveedor de servicios
América latina y África proveedores de materias primas para la manufactura del Asia y de productos de contra-estación o frescos para Estados Unidos y Europa
Tendencias del Comercio Mundial
Tendencias al futuro: Posible creación de una gran área
de libre comercio UE – NAFTAAfianzamiento de la ASEANEn América Latina: tres grandes
tendencias:a. Fortalecimiento del Comercio
Intrarregional bajo el liderazgo de Brasil
b. Alianza del Pacífico: juntarse para exportar juntos a los grandes mercados
c. Integrarse más fuertemente al NAFTA, bajo el liderazgo de México
¿Y Ecuador qué?
Un Exportador de algunas commodities donde tiene peso: banano principalmente y productos de la pesca y de la acuacultura
Un exportador pequeño de otras commodities: petróleo, metales, aceite de palma, café, cacao
Un exportador regional (CAN) de bienes manufacturados
Un notable exportador de bienes únicos y especiales: rosas y gypsophilia, cacaos finos, cafés de altura, otras frutas tropicales y muchos más
¿Y Ecuador qué?
Esto tiene que ver en buena parte con nuestras ventajas comparativas y dotación de recursos:
a. País mega-diverso y comarca diverso, poco proclive a producción basadas en grandes economías de escala
b. Dotación de recursos del sub-suelo limitadosc. Una economía basada en muchas empresas
que buscan su nicho y con participación muy importante de MIPYMES
¿Y Ecuador qué?
Los países de altos ingresos son importantes para nosotros dado nuestra estructura de exportaciones
Nuestra vocación más fuerte son mercados gourmet y de nicho, de productos especiales
Es imprescindible defender e impulsar las commodities en las que tenemos peso
La industrialización (cambio de la matriz productiva) debe partir de nuestra dotación de recursos, buscando darle cada vez más valor agregado y/o mayor inyección de I+D
¿Y Ecuador qué?
En este contexto es imprescindible para nosotrosa. Acuerdos comerciales con países de altos ingresosb. Abrir mercados agresivamente para nuestras
commodities en las que tenemos pesoc. Los temas IPR (DPI) son centrales para defender
nuestros productosd. Apoyar acciones de sustitución de importaciones
en base a mayor conocimiento aplicado y desarrollo del sector servicios
e. En este contexto somos un país más de la cuenca del Pacífico que del Atlántico
¿Y Ecuador qué?
Esto es fundamental para nuestra economía: pequeña, abierta y dolarizada
Esto requiere una agenda, una institucionalidad, una adecuada relación entre la agenda productiva y de comercio exterior y una alianza público privada.
¿Cómo Transformar el Comercio Exterior?
We find that recently Ecuador’s export basket has undergone little structural transformation over the past decade. The same broad sectors continue to dominate, and the overall sophistication of the export basket has actually declined in recent years. This is worrying, because we also show that Ecuador’s existing export sectors have little room for growth through quality upgrading, and are typical of much poorer countries.
(Ricardo Hausman y Bailey Klinger)
¿Cómo Transformar el Comercio Exterior?
• Se observa que la canasta de exportación no ha cambiado significativamente en la última década y que no hay mucho espacio para crecer a través del mejoramiento de la calidad.
• Las exportaciones ecuatorianas son dominadas por el petróleo y los otros sectores con mayor exportación son el de agricultura y productos del mar.
• Los sectores de exportación existentes son típicos de países mucho más pobres que Ecuador y no ha agregado más sofisticados productos a su paquete de exportación, al mismo ritmo de algunos de sus competidores.
• No es que hay que abandonar estos productos, pero si se quiere avanzar a productos que contribuyan más al desarrollo hay que pensar en productos de mayor sofisticación
Structural Transformation in Ecuador
Ricardo Hausmann
Bailey Klinger
• Flores • Metalmecánica • Automotriz y
transporte • Biocombustibles • Frutas y vegetales
• Línea blanca • Pesca y acuicultura • Silvicultura y
madera • Textiles
Nuevos sectores “altamente potenciales” que representan compensaciones atractivas entre proximidad,
sofisticación y valor estratégico
¿Cómo Transformar el Comercio Exterior?
La idea es que productos como estos sean la base para en diálogo con el sector privado ver el tipo de bienes públicos que requieren para su transformación-
Estos bienes pueden ser altamente específicos y no necesariamente conocidos por las autoridades y las agencias públicas
Estas deben tratar por medio del diálogo de identificar que infraestructura, regulación o institución debe ser provista al sector privado para que nuevas actividades puedan emerger y provocar la transformación estructural
¿Cómo Transformar el Comercio Exterior?
• Así como debemos ser cautelosos para evitar errores de política industrial que se cometieron en el pasado, el alto grado de especificidad de bienes e instituciones públicas no puede ser ignorado solamente porque es “delicado sugerir políticas para un sector específico”. Los lineamientos de políticas deben estar orientados a hacer frente a esta especificidad.
• Esto ofrece una vía potencial hacia adelante que podría permitir al Ecuador acelerar tanto su rezagada transformación estructural como el crecimiento económico y la reducción de la pobreza en el país.
El Papel de la Institucionalidad
Dos campos institucionales:1. El de negociación comercial2. El de apoyo a la transformación de las
exportaciones
El equipo de negociación comercial
Necesidad de un equipo permanente, profesional, público-meritocrático conocedor de la trayectoria de las negociaciones comerciales nacionales y globales, diestros en negociación.
Un jefe de equipo negociador empoderados para negociar, capaces de llegar a acuerdos
Una institución especializada en comercio exterior
El equipo de negociación comercial
Atributos del negociador:a) Flexibilidadb) Sensibilidad interpersonalc) Inventivod) Pacientee) Tenacidad
El de apoyo a la transformación de las exportaciones
No son suficientes bienes públicos generales como carreteras, comunicaciones y energía
Necesidad de equipos volcados a desarrollar mecanismos y acciones específicas para promover la transformación productiva
Necesidad de diálogo constante con las empresas priorizadas para identificar que necesitan
El de apoyo a la transformación de las exportaciones
Importancia de que sean mecanismos de mutuas obligaciones del sector público y privado
Incentivos para una acción conjunta en I+D, sea mediante fondos concursables, parques industriales inteligentes
Pero ello requiere instituciones públicas y empresas privada abiertas al cambio y la transformación.