origen, aciertos y desafíos del modelo opd una apuesta hacia el desarrollo de sistemas locales de...
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Origen, aciertos y desafíos del Modelo OPD
Una apuesta hacia el desarrollo de Sistemas Locales de Protección de derechos de la niñez y
adolescencia
Encuentro Regional OPD Santiago de Chile, marzo 2011
Estructura de la Presentación
El Modelo OPD: Una apuesta por la
protección de derechos a nivel local
El contexto ChilenoSituación actual
OPD RM
I. PARTE: LA EMERGENCIA DEUN MODELO: LAS OPD
II. PARTE: ESTADO DEL ARTE EN LASOPD DE LA RM
El proceso de Evolución de
las OPD
Desafíos y proyecciones
del Modelo OPD
Expone: Angélica Marín DíazJefa DEPRODE - SENAME
Expone: Paz Contreras ValdovinosEncargada Línea OPD
I Parte: La emergencia de un Modelo:
las Oficinas de Protección de Derechos
4Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
I. El Contexto Chileno
1990 Convención de los
Derechos del Niño
2000Comisión de
expertos
2001 Las Primeras
OPD
5Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
I. El Contexto Chileno
Experiencias inspiradoras del modelo OPD
Defensoría
s - Perú
Centros Juveniles - Alemania
Guaymayén - Argentina
Experiencias de las Oficinas de Infancia en Chile:
La Florida, Conchalí y Talcahuano
6Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
II. OPD: Proceso de Evolución
2001 – 2002: Programa Piloto Contexto de Reforma Institucional
-6 proyectos OPD en 5 regiones (2001).
-“Modelo en construcción”, adaptable a la realidad local.
- Instalación estratégica de la OPD en el municipio.
7Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
II. OPD: Proceso de Evolución
Expectativas en torno al modelo:
a. Promueve la desjudicialización y desinstitucionalización.
b. Puerta de entrada al circuito de protección en el territorio.
c. Favorece la descentralización, al instalarse en el municipio.
8Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
II. OPD: Proceso de Evolución
2003-2005: Momento de aprendizaje y ajuste
a. Si bien las primeras OPD tienen su énfasis en Protección, la experiencia indica que para prevenir y abordar las vulneraciones de derechos es imprescindible desarrollar un trabajo con la comunidad, las diversas instituciones y niños y niñas, para la instalación del enfoque de derechos. La apuesta es hacia un cambio cultural.
b. Consolidación del modelo, deja de ser un programa piloto y se convierte en una oferta prioritaria (52 OPD al 2005).
c. Encuentros de reflexión en torno a los SLPD y de formación e intercambio entre los equipos profesionales y supervisores/as técnicos/as.
9Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
II. OPD: Proceso de Evolución
2003-2005: Momento de aprendizaje y ajuste
d. SLPD: Considerando la necesidad de una Ley de Protección y un Sistema Nacional, se impulsa que sea desde el espacio local el avance hacia un Sistema Nacional.
e. Elaboración de materiales de apoyo y se generan publicaciones – Proyecto GTZ.
f. Evaluación de efectos OPD en el año 2005 (PRODENI).
g. 1° Mi Opinión Cuenta
10Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
II. OPD: Proceso de Evolución
2006-2009: 1° Trienio, implementación a partir de la Ley de Subvenciones N° 20.032
Énfasis del Trienio: Objetivo General “Facilitar el desarrollo institucional de sistemas locales de protección de derechos de la Infancia y Adolescencia (SLPD), en un territorio determinado, abarcando al menos, el espacio comunal”.
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II. OPD: Proceso de Evolución
2006-2009: 1° Trienio, implementación a partir de la Ley de Subvenciones N° 20.032
2006-2009: Hitos del período
a. 2006 Capacitación ACHNU – Prodeni: Metodología RIA.
b. 2007- 2008: Estudios Sename CIDPA, UE y FLB (Alerta Temprana)
c. 2008: Encuentro Nacional OPD
d. Emergen los soportes PIB (2007) y PPC (2008)
e. 2° y 3° Mi opinión Cuenta
f. Énfasis del nuevo Trienio
12Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
II. OPD: Proceso de Evolución
2009-2012: 2° Trienio, fortalecimiento del Modelo desde las acciones en los territorios
a. Énfasis del Trienio: Objetivo General “Facilitar el desarrollo institucional de sistemas locales de protección de derechos de la infancia y adolescencia en un territorio determinado abarcando, al menos, el espacio comunal”.
b. Trabajo con Tribunales de Familia
c. Presencia de OPD en todas las regiones (115 OPD)
d. Proyecciones del Trienio 2012 - 2014
13Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
II. OPD: Proceso de Evolución
2009-2012: 2° Trienio, fortalecimiento del Modelo desde las acciones en los territorios
2009-2012: Hitos del período (actualmente en curso)
a. 4° Mi opinión Cuenta
b. Sistematización de Prácticas OPD
c. Estudio UDP – ACHM – Sename
d. Proceso de aprobación Concurso de Buenas Prácticas ACHM
e. Énfasis del trienio 2012 - 2015
II Parte: Estado del Arte del Modelo OPD:
Desafíos y Proyecciones
I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana
15Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
Mirada general de la modalidad en la Región Metropolitana:
Total de OPD: 31
OPD Asociativas: 2 (Buin – Paine y Montesol)
OPD en Programa Vida Nueva: 8
OPD convenios no municipal: 1 (El Monte e Isla de Maipo)
OPD en proceso de sistematización de sus experiencias: 7
I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana
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Clave del modelo: Desarrollar de manera participativa procesos de construcción de una política local y su incorporación en los instrumentos de Gestión.
Hallazgos Diagnósticos Locales de Infancia*:
Instrumento: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2009 – 2010)
N° de OPD que cuenta con diagnóstico: 79%
N° de OPD que no cuenta con diagnóstico: 21%
* Fuente: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2009 – 2010)
I. Situación Actual OPD en la Región Metropolitana
17Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
Instrumento:Informe de Gestión OPD (2° año ejecución período 2010 – 2011)
N° de OPD que cuenta con diagnóstico: 83%
N° de OPD que no cuenta con diagnóstico: 17%
* Fuente: Informe de Gestión OPD (1° año ejecución período 2010 – 2011)
II. Desafíos del Modelo OPD
18Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
-Desde Sename:
Proceso de licitación 3° Trienio OPD: Insumos para el proceso.
Aportar a la efectiva articulación de los componentes metodológicos de la OPD: Protección de Derechos y Gestión Intersectorial.
Fortalecer a la OPD como dispositivo territorial, en tanto instalar en la comunidad, la coresponsabilidad en la prevención y reparación de las vulneraciones de derechos.
Proyecto de Ley del nuevo Ministerio de Desarrollo Social, en el cuál figura el Servicio de la Infancia y Adolescencia.
Necesidad de articulación con Chile Crece contigo en el espacio local.
II. Desafíos del Modelo OPD
19Servicio Nacional de Menores Ministerio de Justicia
-Desde los proyectos OPD a nivel Territorial :
Complementar la atención de niños y niñas vulnerados en sus derechos, con aquellos actores locales que han sido efectivamente capacitados por la OPD.
Apuntar hacia el fortalecimiento de los espacios de participación ya generados por niños y niñas, en diálogo directo con los PPC insertos en los territorios.
Promover espacios de participación con incidencia en la política local de niños y niñas.
Gracias