Problemas, realidades y desafíos de la Educación en Chile.

José Joaquín Brunner

www.brunner.cl

15 marzo, 2008

Sesión 13

Cátedra Andrés Bello

A manera de conclusión:resumen y desafíos

Objetivo de la sesión

• ¿Qué evaluación general se puede hacer del ‘estado de desarrollo’ de la nación chilena?– Economía, sociedad, instituciones– Proyecto país

• ¿Qué es y cuánto capital humano tiene Chile?– Desafíos para la educación– Capital humano genérico: desigualdad, escuela,

profesores, instituciones– Capital humano avanzado:

insuficiencia, masificación y calidad– Personal de I+D y capacidades de innovación

Chile: un paísen perspectiva

Desarrollo económico

• Chile es un país de ‘ingreso medio-alto’– con una positiva tasa de

crecimiento durante últimos 20 años, y

– un grado alto de competitividad entre países con similar nivel de desarrollo

– basado en políticas que promueven la apertura de mercados junto con metas de equidad apoyadas por la acción e inversión del Estado

90,387,4

82,4 82,080,6 80,3 80,2 79,8 79,7 79,6

74,076,078,080,082,084,086,088,090,092,0

Fuente: The Heritage Foundation, Index of Economic Freedom – 2008http://www.heritage.org/research/features/index/topten.cfm

Índice de ‘Libertad Económica’ 2008: 10 primeros países

Chile

Chile

Fuente: BID, Informe del Progreso Económico y Social de América Latina - 2008

Desarrollo social

• Chile posee un grado relativamente alto de bienestar (medido por el IDH) para su nivel de ingreso– Ha disminuido consistentemente la

pobreza– Y elevado el acceso a la salud, la

educación y la previsión

• Pero mantiene un alto nivel de desigualdad en la distribución del ingreso y no ofrece reconocimiento y oportunidades a sus minorías étnicas

• Con todo, la tasa de movilidad es relativamente alta en comparación con América Latina

Fuente: BID, Informe del Progreso Económico y Social de América Latina - 2008

Desarrollo institucional

• Posee instituciones sólidas de gobernabilidad pero, en general, tasas bajas de participación electoral, aunque moderadas en el caso de las elecciones presidenciales dentro del contexto latinoamericano

• La población posee altas expectativas de participación en el consumo y la movilidad

Fuente: BID, Informe del Progreso Económico y Social de América Latina - 2008

Proyecto país

• El proyecto de los grupos dirigentes es que Chile se transforme en un país de ‘altos ingresos’ (= hoy Portugal) durante las próximas (dos) décadas

• Para esto --hay acuerdo-- Chile requiere (combinadamente):– Alto crecimiento constante– Mayor cohesión social

(oportunidades, redes de apoyo)

– Modernizar gestión estatal– Incrementar y mejorar su

capital humano– Desarrollar capacidades de

innovación J. Hurtado y Montero-Díaz, Infraestructura y Competitividad, 2007

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Chile: Nivel de desarrollo hacia 2020(estimación de PIB pc (PPC)

Proyecciones

http://www.cchc.cl/DATA/Fotos_Link/Presentacion%20%20J.Hurtado%20%20Montero-Diaz%2009.05.07.pdf

J. Hurtado y Montero-Díaz, Infraestructura y Competitividad, 2007

Capital humano

Capital humano

Competencia: Capacidad de responder exitosamente a una demanda, tarea o problema complejo movilizando recursos personales y del entorno

Capital humano: componentes

Gregorio Giménez, http://www.cepal.cl/publicaciones/SecretariaEjecutiva/2/LCG2282PE/G2282eGimenez.pdf

Saberes componen capital humano

• Saber qué: conocimiento de hechos

• Saber por qué: conocimiento sobre principios y leyes de la naturaleza, la sociedad y la mente

• Saber cómo: habilidades personales de desempeño

• Saber quién: habilidades sociales de cooperación y comunicación en diversos contextos

• Saber dónde: habilidad y conocimiento sobre “instancias” de información y conocimiento

Fuente: Sobre la base de Lundvall and Johnson, “The Learning Economy”; Journal of IndustrialStudies, 2, 23-42

Conocimientocodificado

ConocimientoTácito/codificado

Visión aplicada

• Comunicación: escuchar, hablar, leer y escribir

• Aplicación de números• Tecnología de la información • Motivación, perseverancia,

iniciativa, trabajo en equipo • Mejorar propia capacidad y

desempeño aprendizaje• Resolución de problemas• Capacidad hacer juicios

fundados en valores

• Info-alfabetización

• Idiomas extranjeros

• Cultura tecnológica

• Emprendimiento

• Destrezas sociales

Department for Education and Skills, http://www.guidancecouncil.com/downloads/basic_skills_for_adults.pdfOECD, The Well-being of Nations, 2001

Chile: Volumen de capital humano

Fuente: Mideplan, CASEN – Educación, 2006http://www.mideplan.cl/final/categoria.php?secid=25&catid=124

Nivel de competencia entre adultos

262 251 239 252

207

255 253

213197

3429 49

39

85

31 25

3647

2130 20 17 13 17 20

22 28

150

170

190

210

230

250

270

290

310

330

Fin

landia

Austr

alia

Irla

nda

N Z

ela

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Port

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Din

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a

Hungrí

a

Chile

Menos secundaria completa Secundaria completa

Terciaria completa

Fuente: Sobre la base de OECD – Statistics Canada, Literacy in the Information Age, 2000

Puntaje en examen de competencias de comprensión lectorapor nivel educacional de la población de 16 a 65 años(escala de prosa)

Desafíos para la educación:

• Capital humano genérico• Capital humano avanzado

El desafío de la desigualdad

?

Escuelas efectivas

1. Cultura escolar positiva (sentido y motivación compartidos; ética de trabajo)

2. Objetivos ambiciosos, claros y especificados prácticamente

3. Líderes institucionales y pedagógicos

4. Gestión coherente, planificación pedagógica efectiva y constante evaluación resultados

5. Manejo eficaz de heterogeneidad alumnos

6. Reglas claras y manejo explícito disciplina

7. Aprovechan bien sus recursos humanos

8. Gestionan apoyos externos y recursos materiales con que cuentan

9. Sostenedor posibilita un trabajo efectivo

10. Buscan construir alianzas con padres y apoderados

Fuente: ¿Quién Dijo que no se Puede? Escuelas Efectivas en Sectores de Pobreza, 2004

Escuelas efectivas: variables claves

Chile: Escuelas efectivas – evidencia empírica

Factor clave: profesores

• Estrategias de enseñanza: más variedad y más efectividadexpectativas, uso experimentos, uso del tiempo, retroalimentación y refuerzo, tareas para el hogar, evaluaciones, agrupamientos y cooperación, claridad presentación, organizadores de conocimiento, etc.)

• Manejo sala de clase disciplina, reglas, procedimientos, sanciones, relaciones con alumnos

• Implementación curricular en el aula preparación, planificación, secuencia, ritmo, estructura, ejemplos, relaciones entre contenidos, experiencias de aprendizaje

Efectividad docente: variables

Fuente: OECD, Teachers Matter, OECD 2005Fuente: Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2005, sobre la base de: Purkey Simth (1983); Levin y Lexotte (1990), Scheerens (1992), Cotton (1995), Sammons, Hillman y Mortimore (1995)

Elementos para una política docente

Institucionalidad adecuada

Fuente: Sobre la base de D. Hopkins, Every school a great school. Meeting the challenge of large scale, long term educational reform; London: Specialist Schools and Academies Trust, 2006

Capital humano avanzado: densidad comparada

15

2 38

15 159 9

26 7 88 10

129 13

108

21

16 16

19

29

9

12

18 16

0

5

10

15

20

25

30

35

40B

rasil

Uru

guay

Chile

Arg

entina

Méxic

o

Mala

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Taila

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Core

a

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N Z

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Ingla

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a

EE

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.

Port

ugal

Gre

cia

España

OE

CD

5A

5B

Porcentaje de personas con ES x tipo en población 25-64 años, 2003

OECD, Education at a Glance, 2005

Porcentaje de profesionales y técnicos en la Fuerza de Trabajo

Fuente: The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2005

Profesionalización fuerza trabajo

31,1

27,626,2

25,1

22,6 22,2

19,4 19,0 18,1

15,414,1 13,9

10,6 10,58,8

6,4

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

Austr

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Ingla

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Core

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Méxic

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Port

ugal

Mala

sia

Chile

Bra

sil

Taila

ndia

El reto de la masificación

17,3

22,4

31,7

49,6

80,0

38,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Total

MIDEPLAN, CASEN 2006, Resultados de Educación

Tasas de asistencia bruta en educación superior por quintil de ingreso autónomo per cápita del hogar

Mejorar calidad: Docencia efectiva

• Reforma curricular• Profesionalización

enseñanza• Personalización del

aprendizaje• Evaluación “completa”• Redes y difusión

horizontal de innovación

• Contexto institucional estimulante

• De aprender

• De aplicar conocimientos a la práctica

• De análisis y síntesis

• De adaptación a nuevas situaciones

• Habilidades interpersonales

• De generar nuevas ideas

• Comunicación oral y escrita

• Toma de decisiones

• De crítica y auto-crítica

• Habilidades informáticas

• Trabajar en equipo interdisciplinario

• Conocimientos generales básicos sobre área de estudio

Competencias genéricas

Fuente: Tuning Educational Structures in Europe, 2003

Condiciones

Reto de capital humano avanzado: Investigadores

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

ALC

Arg

entina

Bra

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Chile

Méxic

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cc.

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

N° investigadores Investigadores x millón habitantes

0

100

200

300

400

500

600

700

ALC

Arg

entina

Bra

sil

Chile

Méxic

o

Euro

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Occ.

0102030405060708090

Artículos CyT x millón habitantes

Patentes USPTO x millón habitantes (promedio 2000-

2005)

N° investigadores en labores I + D Producción de ciencia y tecnología

Fuente: Sobre la base de The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2007

Graduados en ciencia e ingeniería y doctorados

30

162

188

209

422

623

683

756

788

1.863

2.325

2.679

4.763

8.094

0 2000 4000 6000 8000 10000

Costa Rica

Cuba

Chile

Estonia

Argentina

N Zelanda

Irlanda

Noruega

Dinamarca

Finlandia

México

Países Bajos

Australia

Brasil

Grados de doctorado obtenidos(Todas las áreas, 2004)

Fuente: National Science Board, Science and Engineering Indicators -2008http://www.nsf.gov/statistics/seind08/

Graduados 5ªA y 6 en C+I (Porcentaje total de graduados, 2004)(Porcentaje total graduados, 2004)

Capacidades de innovación

5,7

5,3

5,5

5,3

5,2

5,1

4,7

4,3

4

3,9

3,6

5,5

4,7

4,9

4,6

4,9

4,2

3,9

3,5

3,6

3,5

2,8

6,2

5,6

5,2

5,5

5,3

4,8

4,7

4,5

5,1

4

4,4

5,8

5,8

5,4

4,6

4,6

4,4

3,7

4,1

3,4

3,3

2,9

0 5 10 15 20 25

Finlandia

Dinamarca

Países Bajos

Irlanda

Malasia

N Zelanda

Estonia

Brasil

Chile

México

Agrentina

Calidad instituciones investigación

Colaboración universidad / empresa

Disponibilidad de científicos er ingenieros

Capacidad de innovación

Capacidades científico-técnicas y de innovación según encuesta WEF* a ejecutivos de empresas grandes de respectivos países

Fuente: Sobre la base de World Economic Forum (WEF) World Competitiveness Report 2006-2007

(Cada variable clasificada en una escala de 1 a 7, donde 1 es alternativa peor y 7 la mejor)

Hasta pronto…