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Más allá del Mercado:Más allá del Mercado:Educación Superior en ChileEducación Superior en Chile

José Joaquín BrunnerJosé Joaquín Brunnerwww.brunner.cl

Lima, 25 noviembre 2005

Desarrollo de la ESDesarrollo de la ES• Educación superior (ES) es siempre producto

historia interaccioneshistoria interacciones entre:– Cambiante contexto nacional– Políticas gubernamentales– Comportamiento instituciones– Evolución disciplinas, profesiones y tecnologías– Difusión de ideas e ideologías sobre universidad e

instituciones de ES (IES)• En Chile pueden distinguirse nítidamente tres

etapas en estas interacciones durante últimos 45 años

Chile: Tres fasesChile: Tres fases

Acumulación históricaAcumulación históricaPorcentaje de la población 25 Porcentaje de la población 25 --64 años que ha alcanzado educación terciaria, 200364 años que ha alcanzado educación terciaria, 2003

Fuente: OECD, Education at a Glance, 2005

1

72

8

12

18

9

16

0

5

10

15

20

25

Chile España Portugal OECD

5A5B

Porcentaje de profesionales y técnicos en la Fuerza de TrabajoPorcentaje de profesionales y técnicos en la Fuerza de Trabajo

Fuente: The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2005

Profesionalización fuerza trabajoProfesionalización fuerza trabajo

31,1

27,626,2 25,1

22,6 22,219,4 19,0 18,1

15,4 14,1 13,910,6 10,5

8,86,4

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

Aus

tralia UE

N Z

elan

da

Ingl

ater

ra

Esp

aña

Arg

entin

a

EE

.UU

.

Gre

cia

Cor

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Uru

guay

Méx

ico

Por

tuga

l

Mal

asia

Chi

le

Bra

sil

Taila

ndia

La fase 1990-2003

Plataforma institucional de ofertaPlataforma institucional de oferta

Fuente: INDICES - 2006

Número de instituciones de Educación Superior por tipo y régimenNúmero de instituciones de Educación Superior por tipo y régimen, 2005, 2005

Consolidación de proveedoresConsolidación de proveedores

62

45

115

0

20

40

60

80

100

120

140

160

18019

90

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

(1)

2003

2004

(2)

Universidades Institutos Profesionales Centros de Formación Técnica

(1) Número de instituciones registradas en marzo del año 2002(2) Número de instituciones registradas en noviembre del año 2004

Oferta actual de programasOferta actual de programasProgramas de Programas de pregradopregrado con o sin licenciatura y títulos técnicos superiorescon o sin licenciatura y títulos técnicos superiores

Fuente: INDICES - 2006

Evolución de la demandaEvolución de la demanda

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

1983

1987

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

Total Universidades

Fuente: MINEDUC, Compendio de Educación Superiorhttp://compendio.educador.cl/

Matrícula total y universitaria de pregrado, 1983Matrícula total y universitaria de pregrado, 1983--20042004

Dinámica reciente de la demandaDinámica reciente de la demanda


Matrícula nueva anual de pregrado, 1999Matrícula nueva anual de pregrado, 1999--20042004

58.190

59.569

40.866

30.941

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

1999 2000 2001 2002 2003 2004

U públicas U privadas IP CFT

Observación: Incluye Nivel de Pregrado, Postgrado y Postítulo.

Mayor participaciónMayor participación

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Cobertura de ES en tramo etáreo 18Cobertura de ES en tramo etáreo 18--2424


Distribución Distribución UesUes y alumnos x selectividady alumnos x selectividad

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

0 10 20 30 40 50 60

Fuente: Brunner et al, 2005 sobre la base de información MINEDUC e INDICES

Porcentaje alumnos con AFI 2005 sobre matrícula nueva pregrado 2Porcentaje alumnos con AFI 2005 sobre matrícula nueva pregrado 2004004

10 universidades: 24.092 alumnos nuevos



Observación: registro de matrícula nueva de pregrado difiere de aquella entregada por MINEDUC

Aportes fiscales a ES, 1990 Aportes fiscales a ES, 1990 -- 20052005

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

300.000.000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Aportes fiscales a ES Aportes para CyT Donaciones (50% aporte fiscal)

Total 1990:US$ 230 millones

Total 2005:US$ 538 millones

$ 2005 (miles)

Fuente: MINEDUC, Compendio de Educación Superior, 2005

Distribución por finesDistribución por fines

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

AFD AFI Créditos y becas FDI Otros

Fuente: MINEDUC, Compendio de Educación Superior, 2005

$ 2005 (miles)Aportes fiscales a la ES sin considerar aportes para Aportes fiscales a la ES sin considerar aportes para CyTCyT

Aseguramiento calidadAseguramiento calidad

100N° centros formación técnica con reconocimiento revocado por MINEDUC

24N° institutos profesionales con reconocimiento revocado por MINEDUC

184N° programas de postgrado acreditados por la CONAP

158N° de programas de pregrado acreditados por la CNAP

12N° universidades autónomas acreditadas por la CNAP

491N° nuevas carreras de universidades privadas evaluadas por CSE

34N° universidades privadas declaradas plenamente autónomas por CSE

9N° universidades privadas con reconocimiento revocado por MINEDUC

1990- 2004

Fuente: MINEDUC, CSE, CNAP y CONAP en sus respectivos sitios

Resultados en perspectiva comparada

Tasa de participaciónTasa de participaciónCobertura bruta educación terciariaCobertura bruta educación terciaria

Fuente: The World Bank, World Development Indicators 2005

42

5953

25

56

36

66

0

10

20

30

40

50

60

70

Chile

Españ

a

Portug

al AL UEGrup

o IMA

Grupo I

A

%

Mayores oportunidadesMayores oportunidadesCobertura de educación superior por quintil de ingreso

autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003

21,3

40,2

12,47,84,4

32,8

21,214,5

73,7

46,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

cen

taje

)

1990 2003

Cobertura de educación superior por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003

21,3

40,2

12,47,84,4

32,8

21,214,5

73,7

46,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0


(Por

cen

taje

)

1990 2003

21,3

40,2

12,47,84,4

32,8

21,214,5

73,7

46,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0


(Por

cen

taje

)

1990 2003

Fuente: MIDEPLAN, sobre la base de CASEN, 1990 y 2003

Matrícula por quintilesMatrícula por quintiles

0 %

1 0 %

2 0 %

3 0 %

4 0 %

5 0 %

6 0 %

7 0 %

8 0 %

9 0 %

1 0 0 %

Brazil

Mex

icoColom

biaChile

1990

USAArg

entin

aChile

2000

Spain

Q 1 / 2 (L o w in c o m e ) Q 3 Q 4 Q 5 (H ig h in c o m e )

Source: World Bank (2002), Del Bello (2002) and Delannoy (2000)

GraduaciónGraduación

0

3

6

9

12

15

18

Mal

asia

Can

adá

N Z

elan

daFi

nlan

dia

Irlan

daO

ECD

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Rep

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caPo

rtuga

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ungr

ía0

5

10

15

20

25

30

35

N Z

elan

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lIrl

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Can

adá

OEC

DFi

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dia

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gría

Méx

ico

Mal

asia

*Br

asil*

Chi

le*

Rep

.Ar

gent

ina*

Programas 3 a <5 años (2) Programas 5 y 6 años (3)

Tasa graduación Nivel 5BTasa graduación Nivel 5B Tasa graduación Nivel 5ATasa graduación Nivel 5A

Fuente: Brunner et al, 2005

Capital humano técnicoCapital humano técnico--profesionalprofesional

56.500

34.500

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004*

Total Universidades

Número de titulados anuales de carreras 5A y 5BNúmero de titulados anuales de carreras 5A y 5B

Fuente: MINEDUC, Compendio de Educación Superior 2005Nota: Año 2004, estimación

Retornos x inversión capital humanoRetornos x inversión capital humano

INGRESO DE LA OCUPACION PRINCIPAL DE LOS OCUPADOS POR AÑOS DE ESCOLARIDAD, 2003

(Miles de pesos de Noviembre de 2003)

200

400

600

800

1.000

1.200

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1819 ymásAÑOS DE ESCOLARIDAD

(Mile

s de

pes

os d

e N

ovie

mbr

e de

20

03)

INGRESO DE LA OCUPACION PRINCIPAL DE LOS OCUPADOS POR AÑOS DE ESCOLARIDAD, 2003

(Miles de pesos de Noviembre de 2003)

200

400

600

800

1.000

1.200

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1819 ymásAÑOS DE ESCOLARIDAD

(Mile

s de

pes

os d

e N

ovie

mbr

e de

20

03)

20,7

11,6

19,5

0

5

10

15

20

25

Chile Américalatina

OECD

Tasa de retorno privado a la ES (%)Tasa de retorno privado a la ES (%)

Fuente: Psacharopoulos and Patrinos, 2002 http://ideas.repec.org/p/wbk/wbrwps/2881.html

Fuente: MIDEPLAN, 2004

Formación capacidades avanzadasFormación capacidades avanzadas

408

3604

144

993717

895

3.978

1.891

501688

1.586

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

Argenti

naBras

ilChile

México

Hungría

Rep. Che

caCana

dáFinl

andia

Irland

aIsr

aelPort

ugal

Fuente: NSF, Science and Engineering Indicators 2002 y 2004; Chile, Información MECESUP 2003http://www.nsf.gov/statistics/seind04/pdf_v2.htm#c5

N°N° total de doctores graduados anualmentetotal de doctores graduados anualmente

Producción de conocimientoProducción de conocimiento

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

1981 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

2000

2001

2002

Fuente: CONICYT, Indicadores de Productividadhttp://www.conicyt.cl/indicadores/productividad/xls/T4-6.xls

N°N° anual de publicaciones registradas por ISIanual de publicaciones registradas por ISI

Impacto publicaciones registradasImpacto publicaciones registradas

0,001,002,003,004,005,006,007,008,009,00

10,00

IRLA

ND

A

RU

SIA

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PA

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CH

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HU

NG

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IA

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AZI

L

TAIW

AN

SIN

GA

PU

R

CO

RE

A

R C

HE

CA

Fuente: CONICYT, Indicadores de Productividadhttp://www.conicyt.cl/indicadores/productividad/xls/T4-4.xls

N°N° de citas / número publicaciones 1981de citas / número publicaciones 1981--20022002

Producción de tecnologíasProducción de tecnologías

0,715Chile0,739Brasil0,86México1,2229Portugal1,60Argentina2s iMalasia

3,961R. Checa7,3102Hungría37,6230N Zelanda41,5334Irlanda108,8185Canadá166,3681Finlandia186,4340Israel

N° patentes registradas por la USPO / millón habitantes)

N° patentes solicitadas por residentes / millón habitantes)


InternacionalizaciónInternacionalización

1,0 0,9 0,8 0,6 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,1

1,92,058

120

89102

7186 81 76

66 6472 74

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

Malasia

Canadá

México

Brasil

Irland

aPort

ugal

Finlan

diaArge

ntina

N ZelandaChile

Rep. Che

caHung

ría

0

20

40

60

80

100

120

140

Internacionalización docente (% alumnos extranjeros sobre total alumnos educación superior)

Internacionalización de la investigación N° países de origen co-autores


% alumnos extranjeros N° países co-autores

Competitividad internacional, 2005Competitividad internacional, 2005

UruguayTailandiaMalasiaGrecia

1Portugal11Chile111Argentina1111México4321Brasil521N Zelanda8521Corea9432España1410962Australia4036301911Inglaterra

1681401199053EE.UU.Top 500Top 400Top 300 Top 200Top 100

Fuente: Institute of Higher Education, Shanghai Jiao Tong University http://ed.sjtu.edu.cn/rank/2005/ARWU2005Statistics.htm

FinanciamientoFinanciamiento

1,40,31,14310.655OECD

10,10,9376.960Portugal

1,30,31358.020España

2,21,80,4727.023Chile

PrivadasPúblicas

Gasto total en

IES (% PIB)

Gasto en IES según fuentes (% PIB)

Gasto por alumno ES (% PIB percapita)

Gasto por alumno

ES (US$ -PPA)

Fuente: OECD, Education at a Glance 2005

Distribución de cargasDistribución de cargas

17,0

76,391,3

78,1

81,4

20,28,7

18,5

0,010,020,030,040,050,060,070,080,090,0

100,0

Chile España Portugal OECD

Públicas Hogares

Proporciones relativas de gasto público y de los hogares en IES,Proporciones relativas de gasto público y de los hogares en IES,después de transferencias públicasdespués de transferencias públicas%

OECD, Education at a Glance 2005

Observación: No suma 100% por que no se considera gasto privado de “otras entidades”

Desafíos

1. Guiar el mercado…1. Guiar el mercado…

• Hacia fines estratégicos de desarrollo país:

– Conformación del SNI– Propósitos de equidad

• Institucionalidad pública adecuada

Fuente: The World Bank, KAM - 2005

2. Crear capacidades avanzadas…2. Crear capacidades avanzadas…

• De capital humano con estándares internacionales de calidad y pertinentes a necesidades del país:– Modelos formativos

ajustados a trayectorias escolares alumnos, necesidades mercado laboral y diversidad misiones IES

– Generar capacidades avanzadas para SIN y el mercado académico

326.839

245.512

153.992

91.000

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

1990 1995 2000 2003 2005 2010

Us C. Rectores Us Privadas IPs CFT


Proyección de crecimiento matrícula pregradoProyección de crecimiento matrícula pregrado

• Competencias básicasbásicas de aprendizaje (lectura c/ comprensión, matemáticas, ciencias)

• Competencias transversalestransversales

• Competencias de formación generalformación general(razonamiento y conocimientos propios de principales disciplinas)

• Competencias profesionalesprofesionales

Necesidad reforma curricularNecesidad reforma curricular• De aprender• De aplicar conocimientos a la

práctica• De análisis y síntesis• De adaptación a nuevas

situaciones• Habilidades interpersonales• De generar nuevas ideas• Comunicación oral y escrita • Toma de decisiones• De crítica y auto-crítica• Habilidades informáticas• Trabajar en equipo

interdisciplinario• Conocimientos generales

básicos sobre área de estudioFuente: Tuning Educational Structures in Europe, 2003

3. Vincular SES a emergente…3. Vincular SES a emergente…• Necesidad ES ofrezca

aprendizajes a lo largo de la vida para todos en contexto TIC. Para ello:– Vinculación c/ sistema

escolar y c/ sistema capacitación y el SIN;

– Generación nuevos mercados; y

– Relación c/ esquemas de certificación competencias

El sistema: su transformaciónEl sistema: su transformación

El servicio educacional: su expansiónEl servicio educacional: su expansión

El financiamiento: su cambioEl financiamiento: su cambio

La calidad: su controlLa calidad: su control

Las instituciones: su adaptaciónLas instituciones: su adaptación

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