8 gubernamental 2.pdf

7/25/2019 8 GUBERNAMENTAL 2.pdf

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MANUAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTALLTIMA ACTUALIZACINEnero/2015


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INDICE DE CAPTULOS

INTRODUCCIN

CAPTULO I

ASPECTOS GENERALES DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

CAPTUL O II

FUNDAMENTOS METODOLGICOS DE LA INTEGRACIN Y PRODUCCIN

AUTOMTICA DE INFORMACIN FINANCIERA

CAPTULO III

PLAN DE CUENTAS

CAPTULO IV

INSTRUCTIVOS DE MANEJO DE CUENTAS

CAPTULO V

MODELO DE ASIENTOS PARA EL REGISTRO CONTABLE

CAPTULO VI


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INTRODUCCIN

Con fundamento en los Artculos 7 y Cuarto Transitorio, fraccin II, de la LeyGeneral de Contabilidad Gubernamental, los poderes Ejecutivo, Legislativo yJudicial de la Federacin y Entidades Federativas; las entidades y los rganosAutnomos debern adoptar e implementar, con carcter obligatorio, el

Acuerdo por el que se emite elManual de Contabi l idad Gubernamental,considerando lo antes sealado, el rgano de Fiscalizacin Superior del Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave adopta y emite el Manual de ContabilidadGubernamentala que hace referencia el Artculo Tercero Transitorio, fraccin IIIde la citada Ley.

De acuerdo con la Ley de Contabilidad, el manual es el documento conceptual,metodolgico y operativo que contiene, como mnimo, su finalidad, el marco

jurdico, lineamientos tcnicos, la lista de cuentas, los instructivos para el manejode las cuentas, las guas contabilizadoras y la estructura bsica de los principales

estados financieros a generarse en el sistema. En complemento, y conforme a losealado por el Cuarto Transitorio de dicha Ley, tambin formarn parte delmanual las matrices de conversin con caractersticas tcnicas tales que, a partir

de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes oinstrumentos similares que permitan su interrelacin modular, generen el registroautomtico y por nica vez de las transacciones financieras en los momentos


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presupuestarias o de cualquier otra fuente. En el Manual no se efecta unadescripcin integral de los procesos administrativos/financieros y de los eventosconcretos de los mismos que generan los registros contables. Cabe destacar que,tanto en el Modelo de Asientos como en las Guas Contabilizadoras, se incluyenlos principales procesos que motivan los registros contables.

La parte metodolgica est desarrollada de acuerdo con las operaciones que,fundamentalmente, realiza el ORFIS, mismo que podr abrir las subcuentas yotras desagregaciones que requieran para satisfacer sus necesidades operativaso de informacin gerencial, a partir de la estructura bsica del plan de cuentas,conservando la armonizacin con los documentos emitidos por el CONAC.

Los contenidos de este Manual, se complementar con las principales reglas delregistro y valoracin de patrimonio, de manera tal que con ambos instrumentos seconcluyen las bases tcnicas estructurales y funcionales de la contabilidadgubernamental.

A los contenidos del Manual corresponde adicionar las normas o lineamientosespecficos que emita la autoridad competente en materia de contabilidad

gubernamental en el Estado.

As, el presente documento se integr de 7 Captulos y un Anexo. A continuacin


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facilitar el registro nico de las operaciones presupuestarias y contables, realizadoen forma automtica al momento en que ocurran los eventos de los procesosadministrativos que les dieron origen, de manera que se disponga en tiempo realde estados sobre el ejercicio del Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos, ascomo contables y econmicos.

Por su parte, el Captulo III Plan de Cuentas:presenta a partir de la estructura ycontenido aprobado por el CONAC, una versin actualizada, adicionando suscorrespondientes descripciones hasta el cuarto nivel de apertura. Este Plan deCuentas fue elaborado sobre las bases legales y tcnicas establecidas por la Leyde Contabilidad, el Marco Conceptual y los Postulados Bsicos que rigen lacontabilidad gubernamental, as como en atencin a las propias demandas de

informacin de los entes pblicos no empresariales.

Adicionalmente, para dar cumplimiento a la norma legal que establece laintegracin automtica del ejercicio presupuestario con la operacin contable, se

requiere que parte de las cuentas que integran el Plan de Cuentas seanarmonizadas hasta el quinto nivel de desagregacin (Subcuentas). Con tal motivose incluye dicha desagregacin en los casos correspondientes.

En el Captulo IV Instructivo de Manejo de Cuentas: se dan a conocer lasinstrucciones para el manejo de cada una de las cuentas que componen el Plan


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relevante y habitual del ORFIS que tiene impacto sobre su patrimonio. El modelopresenta en primer lugar los asientos relacionados con el ejercicio de la Ley deIngresos y del Presupuesto de Egresos, que se generan automticamentemediante la matriz de conversin; contina con las no presupuestarias y lospropios de las operaciones de financiamiento, para despus culminar con elmodelo de asientos por partida doble de las operaciones presupuestarias.

En cuanto al Captulo VI Guas Contabilizadoras: su propsito es orientar elregistro de las operaciones contables a quienes tienen la responsabilidad de suejecucin, as como para todos aquellos que requieran conocer los criterios que seutilizan en cada operacin. En dichas guas los registros se ordenan por procesoadministrativo/financiero y se muestra en forma secuencial los asientos contables

que se deben realizar en sus principales etapas. Es importante mencionar que elManual se mantendr permanentemente actualizado mediante la aprobacin denuevas Guas Contabilizadoras, motivadas por el surgimiento de otrasoperaciones administrativo/financieras o por cambios normativos posteriores que

impacten en los registros contables.

Por ltimo, en el Captulo VII: Normas y metodologa para la emisin de

informacin financiera y estructura de los estados financieros bsicos delente pblico y caractersticas de sus notas: incorpora en forma integral lanueva versin ajustada y actualizada, misma que muestra los estados e


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CAPTULO IASPECTOS GENERALES DE LA

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL


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CONTENIDO

A. ANTECEDENTES SOBRE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

B. FUNDAMENTO LEGAL DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN

MXICO

C. EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

D. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LOS ENTES PBLICOS

E. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, LA CUENTA PBLICA Y LA

INFORMACIN ECONMICA

F. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

G. PRINCIPALES USUARIOS DE LA INFORMACIN PRODUCIDA POR EL

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

H. MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL


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A. ANTECEDENTES SOBRE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

La Contabilidad Gubernamental es una rama de la Teora General de la

Contabilidad que se aplica a las organizaciones del sector pblico, cuya actividad

est regulada por un marco constitucional, una base legal y normas tcnicas que

la caracterizan y la hacen distinta a la que rige para el sector privado.

Las principales diferencias conceptuales, normativas y tcnicas entre la

contabilidad gubernamental y la del sector privado son las siguientes:

El objeto de la contabilidad gubernamental es contribuir entre otras a la

economa de la hacienda pblica; en tanto que, las entidades del sector

privado est orientada a la economa de la organizacin.

El presupuesto para los entes pblicos representa responsabilidades

formales y legales, siendo el documento esencial en la asignacin,

administracin y control de recursos; mientras que, en las entidades

privadas tiene caractersticas estimativas y orientadoras de su

funcionamiento.

El proceso de fiscalizacin de las cuentas pblicas est a cargo de los


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La informacin generada por la contabilidad gubernamental es de dominio

pblico, integra el registro de operaciones econmicas realizadas con

recursos de la sociedad y como tal, informan los resultados de la gestin

pblica. En la empresa privada es potestad de su estructura organizativa,

divulgar los resultados de sus operaciones y el inters se limita a los

directamente involucrados con la propiedad de dicha empresa, excepto de

las que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores.

Con las excepciones anteriores, tanto la teora general de la contabilidad como las

normas sobre informacin financiera que se utilizan para las actividades del sector

privado son vlidas para la contabilidad gubernamental.

La contabilidad de las organizaciones, tanto pblicas como privadas, forma parte,

a su vez, de un macrosistema, que es el Sistema de Cuentas Nacionales. Este

macrosistema contable consolida estados de todos los agentes econmicos

residentes de un pas1y a stos con el Sector Externo en un perodo determinado

y expone los resultados de las principales variables macroeconmicas nacionales

o regionales2

por lo que se requiere tambin de interrelaciones correctamentedefinidas entre ellos.


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En dicho marco, el Congreso de la Unin aprob la Ley General de Contabilidad

Gubernamental (Ley de Contabilidad) que rige en la materia a los tres rdenes de

gobierno y crea el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC).

El Artculo 1 de la Ley de Contabilidad establece que sta es de observancia

obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin, los

estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los rganos

polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las

entidades de la administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o

municipales y los rganos autnomos federales y estatales.

Por otra parte, asigna al CONAC el carcter de rgano de coordinacin para la

armonizacin de la contabilidad gubernamental y lo faculta para la emisin denormas contables y lineamientos para la generacin de informacin financiera que

aplicarn los entes pblicos.

C. EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) est conformado por elconjunto de registros, procedimientos, criterios e informes estructurados sobre la

base de principios tcnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar,


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realizacin, independientemente de la de su pago, y la del ingreso se registrar

cuando exista jurdicamente el derecho de cobro.

D. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LOS ENTES PBLICOS

La Ley de Contabilidad identifica a los entes pblicos de cada orden de gobierno e

instituye las normas y responsabilidades de los mismos con respecto a la

contabilidad gubernamental.

El Artculo 4 fraccin XII de la Ley de Contabilidad, establece que son Entes

pblicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las

entidades federativas; los entes autnomos de la Federacin y de las entidades

federativas; los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las

entidades de la administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o

municipales.

Por su parte, el Artculo 2 dispone que Los entes pblicos aplicarn la

contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la fiscalizacin de los activos,pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economa y

eficiencia del gasto e ingresos pblicos, la administracin de la deuda pblica,


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E. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, LA CUENTA PBLICA Y LA

INFORMACIN ECONMICA

La Ley de Contabilidad tambin determina la obligacin de generar informacin

econmica, entendiendo por sta, la relacionada con las finanzas pblicas y las

cuentas nacionales. La norma ms clara al respecto, est contenida en el Artculo

46 donde se establece que la contabilidad de los entes pblicos permitir la

generacin peridica de la siguiente informacin de tipo econmico:

Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de

la postura fiscal.

Informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atenderotros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los

que Mxico es miembro.

Asimismo, cabe destacar lo establecido en el Artculo 53 de la Ley de Contabilidad

respecto a los contenidos mnimos que debe incluir la Cuenta Pblica del

Gobierno Federal, entre los que seala: el Anlisis cualitativo de los indicadoresde la postura fiscal, estableciendo su vnculo con los objetivos y prioridades

definidos en la materia, en el programa econmico anual.


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F. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

El CONAC mediante la aprobacin del Marco Conceptual ha establecido como

objetivos del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) los siguientes:

a) Facilitar la toma de decisiones con informacin veraz, oportuna y confiable,

tendiente a optimizar el manejo de los recursos;

b) Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros, as como producir

reportes de todas las operaciones de la Administracin Pblica;

c) Permitir la adopcin de polticas para el manejo eficiente del gasto,

orientado al cumplimiento de los fines y objetivos del ente pblico;

d) Registrar de manera automtica, armnica, delimitada, especfica y en

tiempo real las operaciones contables y presupuestarias propiciando, con

ello, el registro nico, simultneo y homogneo;

e) Atender requerimientos de informacin de los usuarios en general sobre lasfinanzas pblicas;


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b) Facilitar el control interno y externo de la gestin pblica para garantizar

que los recursos se utilicen en forma eficaz, eficiente y con transparencia;

c) Informar a la sociedad, los resultados de la gestin pblica, con el fin de

generar conciencia ciudadana respecto del manejo de su patrimonio social

y promover la contralora ciudadana.

Desde el punto de vista del ORFIS, el SCG se propone alcanzar los siguientes

objetivos:

a) Registrar de manera automtica, armnica, delimitada, especfica y en

tiempo real las operaciones contables y presupuestarias propiciando, conello, el registro nico, simultneo y homogneo;

b) Producir los estados e informacin financiera con veracidad, oportunidad y

confiabilidad, con el fin de cumplir con la normativa vigente, utilizarla para la

toma de decisiones por parte de sus autoridades, apoyar la gestin

operativa y satisfacer los requisitos de rendicin de cuentas y transparenciafiscal;


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b) Producir la Cuenta Pblica de acuerdo a los plazos legales;

c) Producir informacin econmica ordenada de acuerdo con el sistema de

estadsticas de las finanzas pblicas;

d) Coadyuvar a generar las cuentas del Gobierno Central del Sistema de

Cuentas Nacionales.

G. PRINCIPALES USUARIOS DE LA INFORMACIN PRODUCIDA POR EL

SCG

Entre los principales usuarios de la informacin que produce el SCG, se identifican

los siguientes:

a) El H. Congreso de la Unin y las legislaturas de las entidades federativas

que requieren de la informacin financiera para llevar a cabo sus tareas de

fiscalizacin;

b) Los responsables de administrar las finanzas pblicas nacionales, estatalesy municipales;


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g) Los rganos financieros nacionales e internacionales que contribuyen con

el financiamiento de programas o proyectos;

h) Analistas econmicos y fiscales especialistas en el seguimiento y

evaluacin de la gestin pblica;

i) Entidades especializadas en calificar la calidad crediticia de los entes

pblicos;

j) Los inversionistas externos que requieren conocer el grado de estabilidad

de las finanzas pblicas, para tomar decisiones respecto de futuras

inversiones;

k) La sociedad civil en general, que demanda informacin sobre la gestin y

situacin contable, presupuestaria y econmica de los entes pblicos y de

los diferentes agregados institucionales del Sector Pblico.

H. MARCO CONCEPTUAL DEL SCG

El Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental (MCCG), desarrolla los


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b) Respaldar tericamente la emisin de las normas generales y guas

contabilizadoras, evitando con ello la emisin de normas que no sean

consistentes entre s;

c) Establecer un marco de referencia para aclarar o sustentar tratamientos

contables;

d) Proporcionar una terminologa y un punto de referencia comn entre los

diseadores del sistema, generadores de informacin y usuarios,

promoviendo una mayor comunicacin entre ellos y una mejor capacidad de

anlisis.

En tal sentido, el Artculo 21 de la Ley de Contabilidad establece que Lacontabilidad se basar en un marco conceptual que representa los conceptos

fundamentales para la elaboracin de normas, la contabilizacin, valuacin y

presentacin de la informacin financiera confiable y comparable para satisfacer

las necesidades de los usuarios y permitir ser reconocida e interpretada por

especialistas e interesados en la finanzas pblicas.

La Ley establece como una de las atribuciones del CONAC la de emitir el marco

conceptual. Al efecto,con fecha 20 de agosto de 2009, fue publicado el acuerdo


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d) Armonizar la generacin y presentacin de la informacin financiera que

permita:

Rendir cuentas de forma veraz y oportuna;

Interpretar y evaluar el comportamiento de la gestin pblica;

Sustentar la toma de decisiones; y

Apoyar las tareas de fiscalizacin.

El MCCG se integra por los apartados siguientes:

I. Caractersticas del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental;

II. Sistema de Contabilidad Gubernamental;

III. Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental;IV. Necesidades de informacin financiera de los usuarios;

V. Cualidades de la informacin financiera a producir;

VI. Estados presupuestarios, financieros y econmicos a producir y sus

objetivos;

VII. Definicin de la estructura bsica y principales elementos de los estados

financieros a elaborar.

Las normas que se refieren a la valoracin de los activos y el patrimonio de los


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a) La Normatividad emitida por las unidades administrativas o instancias

competentes en materia de Contabilidad Gubernamental;

b) Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP)

emitidas por la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector

Pblico (International Public Sector Accounting Standards Board,International Federation of Accountants IFAC), entes en materia de

Contabilidad Gubernamental;

c) Las Normas de Informacin Financiera del Consejo Mexicano para la

Investigacin y Desarrollo de Normas de Informacin Financiera (CINIF).

Tanto las normas emitidas por el IFAC como las del CINIF, si bien forman parte

del marco tcnico a considerar en el desarrollo conceptual del SCG, deben ser

estudiadas y, en la medida que sean aplicables, deben ser puestas en vigor

mediante actos administrativos especficos.

I. POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

De conformidad con el Artculo 22 de la Ley de Contabilidad, Los postulados


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Cabe destacar que con fecha 20 de agosto de 2009, fue publicado el Acuerdo por

el cual el CONAC emite los Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental,

disponiendo que deben ser aplicados por los entes pblicos de forma tal que la

informacin que proporcionen sea oportuna, confiable y comparable para la toma

de decisiones.

A continuacin se presentan y explican los Postulados Bsicos de ContabilidadGubernamental:

1) SUSTANCIA ECONMICA. Es el reconocimiento contable de las

transacciones, transformaciones internas y otros eventos, que afectan

econmicamente al ORFIS y delimitan la operacin del Sistema de

Contabilidad Gubernamental (SCG).

2) ENTES PBLICOS. Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la

Federacin y de las entidades federativas; los entes autnomos de la

Federacin y de las entidades federativas; los ayuntamientos de los

municipios; los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones

territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administracinpblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales.


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Presupuesto Egresos, de acuerdo a la naturaleza econmica que le

corresponda. El registro presupuestario del ingreso y del egreso en el

ORFIS se debe reflejar en la contabilidad, considerando sus efectos

patrimoniales y su vinculacin con las etapas presupuestarias

correspondientes.

7) CONSOLIDACIN DE LA INFORMACIN FINANCIERA. Los estadosfinancieros del ORFIS debern presentar de manera consolidada la

situacin financiera, los resultados de operacin, el flujo de efectivo o los

cambios en la situacin financiera y las variaciones a la Hacienda Pblica,

como si se tratara de un solo ente pblico.

8) DEVENGO CONTABLE. Los registros contables del ORFIS se llevarncon base acumulativa. El ingreso devengado, es el momento contable que

se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de cobro de impuestos,

derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte del

ORFIS. El gasto devengado, es el momento contable que refleja el

reconocimiento de una obligacin de pago a favor de terceros por la

recepcin de conformidad de bienes, servicios y obra pblica contratados;as como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos,

resoluciones y sentencias definitivas.


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permanecer a travs del tiempo, en tanto no cambie la esencia econmica

de sus operaciones.

J. CARACTERSTICAS TCNICAS DEL SCG

El contexto legal, conceptual y tcnico en el cual se debe estructurar el SCG del

ORFIS, determina que el mismo debe responder a ciertas caractersticas dediseo y operacin, entre las que se distinguen las que a continuacin se

relacionan:

a) Ser nico, uniforme e integrador;

b) Integrar en forma automtica la operacin contable con el ejerciciopresupuestario;

c) Efectuar los registros considerando la base acumulativa (devengado) de las

transacciones;

d) Registrar de manera automtica y, por nica vez, en los momentoscontables correspondientes;


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h) Generar, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y

otra informacin que coadyuve a la toma de decisiones, transparencia,

programacin con base en resultados, evaluacin y rendicin de cuentas;

i) Estar estructurado de forma tal que permita su compatibilizacin con la

informacin sobre produccin fsica que generan las mismas reas queoriginan la informacin contable y presupuestaria, permitiendo el

establecimiento de relaciones de insumoproducto y la aplicacin de

indicadores de evaluacin del desempeo y determinacin de costos de la

produccin pblica;

j) Estar diseado de forma tal que permita el procesamiento y generacin deestados financieros mediante el uso de las tecnologas de la informacin;

k) Respaldar con la documentacin original que compruebe y justifique los

registros que se efecten, el registro de las operaciones contables y

presupuestarias.

K. PRINCIPALES ELEMENTOS DEL SCG


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Clasificacin Programtica

3. Momentos Contables

De los ingresos

De los gastos

Del financiamiento

4. Matriz de Conversin

5. Normas contables generales

6. Libros principales y registros auxiliares

7. Manual de Contabilidad

Plan de Cuentas (Lista de cuentas)

Instructivos de manejo de cuentas

Guas ContabilizadorasEstados financieros bsicos a generar por el sistema y estructura de los

mismos


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Lista de Cuentas, alineada al Plan de Cuentas, clasificadores presupuestarios

armonizados y el Catlogo de Bienes a ms tardar el 31 de diciembre de 2010.

2. Clasificadores Presupuestarios Armonizados

La Ley de Contabilidad establece en su Artculo 41 que para el registro nico de

las operaciones presupuestarias y contables, los entes pblicos dispondrn declasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes o

instrumentos similares que permitan su interrelacin automtica.

De acuerdo con dicho marco legal, los clasificadores presupuestarios armonizados

que requiere el SCG para realizar la integracin automtica de los registros

presupuestarios con los contables son los siguientes:

Clasificador por Rubros de Ingresos (rubro, tipo, clase y concepto)

Clasificador por Objeto del Gasto (captulo, concepto y partida)

Clasificador por Tipo de Gasto

Clasificador Funcional del Gasto (finalidad, funcin y subfuncin)

Clasificacin AdministrativaClasificacin Econmica

Clasificacin Programtica (Tipologa General)


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Esta clasificacin permite el registro analtico de las transacciones de ingresos, y

la vinculacin de los aspectos presupuestarios y contables de los recursos.

La estimacin de los ingresos se realiza a nivel de concepto y debern registrarse

en cifras brutas, sin deducciones, representen o no entradas de efectivo.

Finalidad

La clasificacin de los ingresos pblicos por rubros tiene, entre otras finalidades,

las que a continuacin se sealan:

Identificar los ingresos que los entes pblicos captan en funcin de la

actividad que desarrollan.

Medir el impacto econmico de los diferentes ingresos y analizar la

recaudacin con respecto a las variables macroeconmicas para establecer

niveles y orgenes sectoriales de la elusin y evasin fiscal.

Contribuir a la definicin de la poltica de ingresos pblicos.

Coadyuvar a la medicin del efecto de la recaudacin pblica en los


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El Clasificador por Objeto del Gasto es aplicable a todas las transacciones que

realiza el ORFIS para obtener los bienes y servicios que utiliza y realizar

transferencias e inversiones financieras, en el marco del Presupuesto de Egresos.

Dicho clasificador ha sido diseado con un nivel de desagregacin y

especializacin que permite que el registro de las transacciones presupuestariasque realiza el ORFIS se integre automticamente con las operaciones contables

de los mismos.

Finalidad

Ofrece informacin valiosa de la demanda de bienes y servicios que realizael Gobierno, permitiendo identificar el sector econmico sobre el que se

generar la misma.

Ofrece informacin sobre las transferencias e inversin financiera que se

destina a entes pblicos, y a otros sectores de la economa de acuerdo con

la tipologa econmica de los mismos.

Facilita la programacin de la contratacin de bienes y servicios.


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Clasificador por Tipo de Gasto

El Clasificador por Tipo de Gasto relaciona las transacciones pblicas derivadas

del gasto con los grandes agregados de la clasificacin econmica tal y como se

muestra a continuacin:

1. Gasto Corriente2. Gasto de Capital

3. Amortizacin de la deuda y disminucin de pasivos

Adems, cumple un papel fundamental en lo que se refiere a la capitalizacin de

gastos que a priori lucen como de tipo corriente, pero que son aplicados por el

ente a la construccin de activos fijos o intangibles, tales como los gastos enpersonal e insumos materiales.

Clasificador Funcional de Gasto (finalidad, funcin y subfuncin)

La Clasificacin Funcional del Gasto agrupa los gastos segn los propsitos u

objetivos socioeconmicos que persiguen los diferentes entes pblicos.

Presenta el gasto pblico segn la naturaleza de los servicios gubernamentales


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Facilitar el anlisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto pblico

segn la finalidad y funcin;

Facilitar comparaciones internacionales respecto al alcance de las

funciones econmicas y sociales que desempean los gobiernos;

Favorecer el anlisis del gasto para estudios econmicos y sociales; y,

Cuantificar la proporcin del gasto pblico que las instituciones pblicas

destinan a las reas de servicios pblicos generales, econmicos, sociales

y a las transacciones no asociadas a funciones.

Clasificacin Administrativa

La Clasificacin Administrativa tiene como propsitos bsicos identificar las

unidades administrativas a travs de las cuales se realiza la asignacin, gestin y

rendicin de los recursos financieros pblicos, as como establecer las bases

institucionales y sectoriales para la elaboracin y anlisis de las estadsticas

fiscales, organizadas y agregadas, mediante su integracin y consolidacin, tal

como lo requieren las mejores prcticas y los modelos universales establecidos enla materia. Esta clasificacin adems permite delimitar con precisin el mbito de

Sector Pblico de cada orden de gobierno y por ende los alcances de su probable


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Coadyuvar a establecer la orientacin del gasto pblico en funcin de la

distribucin institucional que se realiza de los recursos financieros.

Realizar el seguimiento del ejercicio del Presupuesto de Egresos de cada

ente pblico a partir de la realizacin de registros sistemticos y

normalizados de las respectivas transacciones.

Posibilitar la evaluacin del desempeo institucional y la determinacin de

responsabilidades asociadas con la gestin del ente.

Determinar y analizar la interaccin entre los sectores, subsectores y

unidades que la integran.

Posibilitar la consolidacin automtica de las transacciones financieras intra

e intergubernamentales y entre los sectores pblicos de los distintos

rdenes de gobierno.

Establecer un sistema de estadsticas fiscales basado en las mejores

prcticas sobre la materia, que genere resultados en tiempo real y facilite la

toma de medidas correctivas con oportunidad.

Cl ifi i E i


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Finalidad

Formular polticas y observar el grado de cumplimento de las dos

responsabilidades econmicas generales de los gobiernos: proveer ciertos

bienes y servicios a la comunidad sobre una base no de mercado y

redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de transferencia.

Medir el aporte de cada ente pblico y de los distintos agregados

institucionales (sectores y subsectores) al comportamiento de las distintas

variables macroeconmicas (produccin, valor agregado, remuneracin a

los factores de la produccin, consumo intermedio y final, demanda

agregada, ahorro, formacin de capital, prstamo neto).

Realizar, de acuerdo con su estructura, proyecciones fiscales multianuales,

los cuadros bsicos del presupuesto plurianual y formular la poltica

presupuestaria anual.

Relacionar en forma directa las transacciones pblicas con las cuentas del

Sistema de Cuentas Nacionales y las Estadsticas de las FinanzasPblicas.


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Clasificacin Programtica (Tipologa General)

Establece la clasificacin de los programas presupuestarios de los entes pblicos,

que permitir organizar, en forma representativa y homognea, las asignaciones

de recursos de los programas presupuestarios.

Clasificadores armonizados relacionados con el SCG

A la fecha el CONAC, ha emitido los siguientes clasificadores:

Clasificador por Rubros de Ingresos, que comprende la apertura hasta

segundo nivel, es decir, por rubro y tipo. Acuerdo de fecha 1 de diciembre

de 2009. Clasificador por Objeto del Gasto a nivel de captulo, concepto y partida.

Acuerdo de fecha 28 de mayo de 2010.

Clasificador por Tipo de Gasto. Acuerdo de fecha 28 mayo de 2010.

Clasificador Funcional de Gasto a nivel finalidad, funcin y subfuncin.

Acuerdo de fecha 15 de diciembre de 2010.

Clasificacin Administrativa comprende la apertura a quinto digito. Acuerdode fecha 23 de junio de 2011.

Clasificacin Econmica comprende la estructura bsica. Acuerdo de fecha


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3. 1. Momentos Contables de los Ingresos

En el marco de la normativa vigente, a continuacin se definen cada uno de los

momentos contables de los ingresos:

Ingreso Estimado: es el que se aprueba anualmente en la Ley de Ingresos, eincluyen los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones

de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos, financiamientos internos y

externos; as como de la venta de bienes y servicios, adems de participaciones,

aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos.

Ingreso Modificado: el momento contable que refleja la asignacinpresupuestaria en lo relativo a la Ley de Ingresos que resulte de incorporar en su

caso, las modificaciones al ingreso estimado, previstas en la ley de ingresos.

Ingreso Devengado: momento contable que se realiza cuando existe

jurdicamente el derecho de cobro de los impuestos, cuotas y aportaciones de

seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos, productos,

aprovechamientos, financiamientos internos y externos; as como de la venta de

bienes y servicios, adems de participaciones, aportaciones, recursos convenidos,


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El CONAC ha establecido en las Normas y Metodologa para la Determinacin de

los Momentos Contables de los Ingresos, que cuando los entes pblicos cuenten

con los elementos que identifique el hecho imponible, y se pueda establecer el

importe de los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social,

contribuciones de mejoras, derechos, productos y aprovechamientos, mediante la

emisin del correspondiente documento de liquidacin, seala la fecha lmite para

realizar el pago de acuerdo con lo establecido en las leyes respectivas, el ingresose entender como determinable. En el caso de los ingresos determinables

corresponde que los mismos sean registrados como Ingreso Devengado en la

instancia referida, al igual que corresponde dicho registro cuando se emite la

factura por la venta de bienes y servicios por parte de los entes pblicos.

Asimismo, se considerar como autodeterminable cuando corresponda a los

contribuyentes el clculo y presentacin de la correspondiente liquidacin.

En cumplimento al Artculo Tercero Transitorio, Fraccin III, de la Ley de

Contabilidad, el CONAC, con fecha 1 de diciembre de 2009, emiti las Normas y

Metodologa para la Determinacin de los Momentos Contables de los Ingresos,

donde se establecen los criterios bsicos a partir de los cuales las unidades

administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad

Gubernamental deben desagregar de acuerdo a sus necesidades en clase y

concepto a partir de la estructura bsica del Clasificador por Rubros de Ingresos


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En referencia a los ingresos por aportaciones se deber de registrar el devengado

al momento de cumplimiento de las reglas de operacin y de conformidad con los

calendarios de pago y el recaudado al momento de percepcin del recurso.

Cuando se emita una autorizacin para pagar a plazos, ya sea diferido o en

parcialidades, el importe pendiente de pago se registrar en un cargo a la cuenta1.1.2.4 y en un abono a la cuenta 2.1.5.9. Cuando se reciba la parcialidad o el

pago diferido, se registra el ingreso devengado y el recaudado de forma

simultnea, as como la cancelacin de las cuentas anteriores y un cargo al banco

o efectivo y un abono a las cuentas de ingreso contable que corresponda.

3.2. Momentos contables de los Egresos

En el marco de la normativa vigente, a continuacin se define cada uno de los

momentos contables de los egresos establecidos por la Ley de Contabilidad.

Gasto aprobado: momento contable que refleja las asignaciones presupuestarias

anuales segn lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos y sus

anexos.


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a) En el caso de gastos en personal de planta permanente o fija y otros de

similar naturaleza o directamente vinculados a los mismos, al inicio del

ejercicio presupuestario, por el costo total anual de la planta ocupada en

dicho momento, en las partidas correspondientes.

b) En el caso de la deuda pblica, al inicio del ejercicio presupuestario, por el

total de los pagos que haya que realizar durante dicho ejercicio porconcepto de intereses, comisiones y otros gastos, de acuerdo con el

financiamiento vigente. Corresponde actualizarlo mensualmente por

variacin del tipo de cambio, cambios en otras variables o nuevos contratos

que generen pagos durante el ejercicio.

c) En el caso de transferencias, subsidios y/o subvenciones,el compromiso seregistrar cuando se expida el acto administrativo que los aprueba.

Gasto devengado: el momento contable que refleja el reconocimiento de una

obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes,

servicios y obras oportunamente contratados; as como de las obligaciones que

derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas*;

Gasto ejercido: el momento contable que refleja la emisin de una cuenta por


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A los momentos contables de los egresos establecidos por la Ley de Contabilidad,

es recomendable agregar a nivel de los ejecutores del gasto el registro del

Precompromiso (afectacin preventiva). Entendiendo que corresponde registrar

como tal, la autorizacin para gastar emitida por autoridad competente y que

implica el inicio de un trmite para la adquisicin de bienes o la contratacin de

obras y servicios, ante una solicitud formulada por las unidades responsables de

ejecutar los programas y proyectos.

El registro de este momento contable, es de inters exclusivo de las unidades de

administracin de los ejecutores del gasto o por las unidades responsables de

ejecutar los programas y proyectos de acuerdo con la competencia de estas,

facilita la gestin de recursos que las mismas realizan y aseguran la disponibilidad

de la asignacin para el momento de adjudicar la contratacin respectiva.

En cumplimento al Artculo Tercero Transitorio, Fraccin III, de la Ley, el CONAC,

con fecha 20 de Agosto de 2009, se public las Normas y Metodologa para la

Determinacin de los Momentos Contables de los Egresos, donde se establecen

los criterios bsicos a partir de los cuales las unidades administrativas o instancias

competentes en materia de Contabilidad Gubernamental deben desarrollar en

detalle y a nivel de cada partida del Clasificador por Objeto del Gasto, la

correspondiente metodologa analtica de registro.


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ejercicio, la autoridad responsable de la poltica fiscal de cada orden de gobierno

tiene la necesidad de contener, disminuir o paralizar el ritmo de ejecucin del

gasto, la medida correcta a tomar en estos casos, es regular o impedir la

constitucin de nuevos compromisos contables. La prohibicin de contraer

compromisos implica que los ejecutores del gasto no pueden firmar nuevas

rdenes de compra de bienes, contratacin de servicios, contratos de obra u otros

instrumentos contractuales similares que tarde o temprano originarn obligacionesde pago. La firma de un contrato obliga a su ejecucin. La obligacin del registro

contable del compromiso permite asegurar que las disposiciones tomadas sobre el

control del gasto son respetadas y facilitar obtener los resultados fiscales

previstos.

b) Ventajas del devengado

La Ley de Contabilidad establece en su Artculo 19 que el SCG debe integrar en

forma automtica el ejercicio presupuestario con la operacin contable, a partir de

la utilizacin del gasto devengado. Ello tambin es vlido para el caso de los

ingresos devengados.

Los procesos administrativofinancieros que originan ingresos o egresos

reconocen en el momento contable del devengado la etapa ms relevante para


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La disponibilidad de esta informacin permitir mantener una tesorera pblica en

equilibrio, mantener los pagos al da, impedir la creacin de pasivos exigibles

ocultos en los ejecutores del gasto y, en su caso, poder establecer con precisin

los excedentes de la tesorera para su mejor inversin.

4. Matriz de Conversin

La matriz de conversin tiene como finalidad generar automticamente los

asientos en las cuentas contables a partir del registro por partida simple de las

operaciones presupuestarias de ingresos, egresos y financiamiento. Este

elemento contable se desarrolla conceptualmente en el Captulo siguiente. Los

resultados de su aplicacin prctica se muestran en forma integral en el Anexo I

de este Manual.

5. Normas Contables Generales

De acuerdo con la Ley de Contabilidad se debe entender por Normas Contables:

los lineamientos,metodologas y procedimientos tcnicos, dirigidos a dotar a los

entes pblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las

operaciones que afecten su contabilidad, con el propsito de generar informacin

veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacin de estados


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El libro Diario, registra en forma descriptiva todas las operaciones, actos o

actividades siguiendo el orden cronolgico en que stos se efecten, indicando la

cuenta y el movimiento de dbito o crdito que a cada una corresponda, as como

cualquier informacin complementaria que se considere til para apoyar la

correcta aplicacin en la contabilidad de las operaciones, los registros de este libro

sern la base para la elaboracin del Libro Mayor.

En el libro Mayor, cada cuenta de manera individual presenta la afectacin que

ha recibido por los movimientos de dbito y crdito, de todas y cada una de las

operaciones, que han sido registradas en el Libro Diario, con su saldo

correspondiente.

El libro Inventarios, registrar el resultado del levantamiento fsico del inventario al

31 de diciembre de ao correspondiente, del almacn de materiales y suministros

de consumo e inventarios de bienes muebles e inmuebles, el cual contendr en

sus auxiliares una relacin detallada de las existencias a esa fecha, con indicacin

de su costo unitario y total.

En el libro de Balances, incluirn los estados del ORFIS en apego al Manual de

Contabilidad Gubernamental, en su captulo VII Normas y Metodologa para la


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lo son los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos. (Artculo 25 de

la Ley de Contabilidad).

Registro de responsables por la administracin y custodia de los bienes

nacionales de uso pblico o privado.

Registro de responsables por anticipo de Fondos realizados por laTesorera.

As mismo, como seala el Artculo 42 de la Ley de Contabilidad La

contabilizacin de las operaciones presupuestarias y contables deber

respaldarse con la documentacin original que compruebe y justifique los registros

que se efecten y conservarla durante el tiempo que sealan las disposiciones

legales correspondientes.

7. Manual de Contabilidad

De acuerdo con lo establecido en la Ley de Contabilidad, el Manual de

Contabilidad est integrado por los documentos conceptuales, metodolgicos y

operativos que contienen, como mnimo, su finalidad, el marco jurdico,lineamientos tcnicos, el catlogo de cuentas y la estructura bsica de los

principales estados financieros a generarse por el sistema


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documento soporte de los mismos. Igualmente, las Guas Contabilizadoras

permitirn mantener actualizado el Manual mediante la aprobacin de las mismas,

ante el surgimiento de operaciones no previstas y preparar la versin inicial del

mismo o realizar cambios normativos posteriores que impacten en los registros.

Cabe destacar que la estructura bsica de los principales estados financieros que

generar el sistema, ser definido en el apartado L de este Captulo.

8. Normas y Lineamientos Especficos

Ser responsabilidad de la unidad competente en materia de Contabilidad

Gubernamental de cada orden de gobierno, emitir los lineamientos o normas

especificas para el registro de las transacciones relacionadas con los ingresos,gastos u operaciones de financiamiento y otros eventos que afectan al ente

pblico, con el fin de asegurar un tratamiento homogneo de la informacin que se

incorpora a los registros que se realizan en el SCG, ordenar el trabajo de los

responsables de los mismos, as como identificar y conocer las salidas bsicas

que existirn en cada caso, ms all de las que puedan construirse

parametrizando datos.

L. ESTADOS FINANCIEROS BSICOS A GENERAR POR EL SISTEMA Y


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contables, determinar la informacin a revelar en dichos estados, cumplir los

objetivos de proporcionar informacin til para sustentar la toma de decisiones; as

como facilitar el seguimiento, control, evaluacin, rendicin de cuentas y

fiscalizacin de los recursos pblicos por parte de los rganos facultados por ley

para efectuar dichas tareas.

La Contabilidad Gubernamental es, ante todo, un sistema de registro que procesaeventos presupuestarios, contables y econmicos de los entes pblicos. En tal

sentido, los informes y estados financieros deben elaborarse de acuerdo con las

prcticas, mtodos, procedimientos, reglas particulares y generales, as como con

las disposiciones legales, con el propsito de generar informacin que tenga

validez y relevancia en los mbitos de los entes pblicos, que sea confiable y

comparable, que responda a las necesidades y requisitos de la rendicin decuentas, y de la fiscalizacin, y aporte certeza y transparencia a la gestin

financiera gubernamental.

Los estados e informacin financiera que se preparen deben incluir todos los datos

que permitan la adecuada interpretacin de la situacin presupuestaria, contable y

econmica, de tal modo que se reflejen con fidelidad y claridad los resultados

alcanzados en el desarrollo de las atribuciones otorgadas jurdicamente al ORFIS.


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1) UTILIDAD

Para que la informacin Financiera sea til tendr que cubrir los requerimientos

para la rendicin de cuentas, fiscalizacin y toma de decisiones; en general, debe

tener la cualidad de proveer los datos que sirvan a los propsitos de quienes la

utilizan; es decir, satisfaga razonablemente las necesidades de los diferentes

usuarios, relativas a la gestin financiera de los entes pblicos, tomando en cuenta

la jerarqua institucional de estos usuarios.

Adems la informacin producida por la contabilidad debe ser eficaz y eficiente.

2) CONFIABILIDAD

Es la cualidad propia de la informacin contable y presupuestaria que le confieren

aceptacin y confianza por parte de los destinatarios y usuarios.

La informacin debe ser imparcial, libre de errores, representativa y fiel imagen de

los eventos y transacciones realmente ocurridos.

Para que la informacin sea confiable, debe representar con certeza y fidelidad el

desempeo de la gestin y la posicin financiera del ente; debe incluir informacin

precisa, veraz y razonablemente correcta, de la captacin y registro de las

operaciones contables, presupuestarias y administrativas del ente pblico, de tal


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ingresos, egresos y fondos utilizados en la ejecucin de los programas

gubernamentales durante un ejercicio fiscal.

b) Representatividad

Para que la informacin financiera sea representativa, debe existir concordancia

entre su contenido, la sustancia econmica y las transacciones o eventos que han

afectado econmicamente al ente pblico.

La informacin contendr los aspectos relevantes que describan fielmente los

eventos econmicos, financieros y patrimoniales del ente pblico, de acuerdo con

las circunstancias inherentes al reconocimiento contable en que est inmerso.

c) ObjetividadLa informacin financiera debe presentarse de manera imparcial, es decir que no

est manipulada o distorsionada; la objetividad implica que los datos contenidos

en los estados financieros representen la realidad del ente pblico y estn

formulados conforme al rigor de la tcnica y reglas del SCG.

Los estados financieros estarn libres de sesgo, no deben estar influidos por

juicios que produzcan un resultado predeterminado; de lo contrario la informacin

pierde confiabilidad.


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proceso de identificacin y seleccin de los conceptos que habrn de incluirse, y la

forma en que los mismos deben ser reconocidos.

Esta caracterstica se refiere a la incorporacin en los estados financieros y sus

notas, dado que ejerce influencia en la toma de decisiones, necesaria para evaluar

y fiscalizar la situacin financiera del ente pblico, as como de los cambios que

afectan a la Hacienda Pblica; cuidando que el volumen de informacin no vayaen detrimento de su utilidad, y pueda dar lugar a que los aspectos importantes

pasen inadvertidos para el usuario general.

La suficiencia de la informacin debe estar en funcin con la necesidad de reflejar

fielmente los procesos de captacin y registro de las operaciones relacionadas con

la obtencin de los ingresos y el ejercicio del gasto pblico, de conformidad conlas bases legales y normativas que rigen el funcionamiento de los sistemas

contables.

3) RELEVANCIA

Es la cualidad de reflejar los aspectos sobresalientes de la situacin financiera del

ente pblico.

La informacin posee relevancia cuando ejerce influencia sobre las decisiones de


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4) COMPRENSIBILIDAD

La informacin financiera debe estar preparada de tal manera, que facilite el

entendimiento de los diversos usuarios; sin embargo, no se excluir informacin

de ningn tipo por razones de dificultad para su comprensin.

Para este propsito es fundamental que, a su vez, los usuarios generales tengan

la capacidad de analizar la informacin financiera, as como un conocimientosuficiente de las actividades econmicas.

5) COMPARABILIDAD

Es la cualidad que tiene la informacin financiera para permitir su comparacin a

lo largo del tiempo. La informacin se formular con criterios afines de

identificacin, valuacin, registro y presentacin, con normas de observanciageneral, que permitan la posibilidad de comparar la situacin financiera, los

resultados alcanzados y el cumplimiento de las disposiciones legales del ente

pblico en diferentes perodos o con otros entes pblicos similares, con la finalidad

de facilitar a los rganos facultados el anlisis, evaluacin y fiscalizacin de la

gestin y una adecuada rendicin de cuentas.

Restricciones a las caractersticas cualitativas.


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b) Provisionalidad

La informacin financiera no siempre representa hechos totalmente terminados, lo

cual puede limitar la precisin de la informacin. Por tal razn, se da la necesidad

de hacer cortes convencionales en la vida del ente pblico, a efecto de presentar

los resultados de operacin, la situacin financiera y sus cambios, considerando

eventos cuyas repercusiones en muchas ocasiones no se incluyen a la fecha de

integracin de los estados financieros.

c) Equilibrio entre caractersticas cualitativas

Para cumplir con el objetivo de los estados financieros, es necesario obtener un

equilibrio apropiado entre las caractersticas cualitativas de la informacin. Ello

implica que su cumplimiento debe dirigirse a la bsqueda de un punto ptimo, ms

que a la consecucin de niveles mximos de todas las caractersticas cualitativas,lo cual implica la aplicacin adecuada del juicio profesional en cada caso concreto.

L.2. Estados e informacin financiera a generar por los entes pblicos

De acuerdo con la estructura que establecen los artculos 46, 47 y 48 de la Ley de

Contabilidad, los sistemas contables de los entes pblicos deben permitir la

generacin de los estados y la informacin financiera que a continuacin se

seala:


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II. Fuentes de financiamiento;

III. Por moneda de contratacin, y

IV. Por pas acreedor;

II. Informacin presupuestaria;

a) Estado analtico de ingresos, del que se derivar la presentacin enclasificacin econmica por fuente de financiamiento y concepto;

b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se

derivarn las siguientes clasificaciones:

I. Administrativa;

II. Econmica y por objeto del gasto, y

III. Funcional-programtica;c) Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que derivar

la clasificacin por su origen en interno y externo;

d) Intereses de la deuda;

e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la

postura fiscal;

III. Informacin programtica;


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Para las entidades federativas (Artculo 47):

Los sistemas contables de las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes

Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos debern producir, en

la medida que corresponda, la informacin referida en el artculo anterior, con

excepcin de la fraccin I, inciso g) de dicho artculo, cuyo contenido se

desagregar como sigue:

I. Estado analtico de la deuda:

II. Corto y largo plazo;

a) Fuentes de financiamiento;

b) Endeudamiento neto: financiamiento menos amortizacin, y

III. Intereses de la deuda.

Para los ayuntamientos de los municipios y de los rganos poltico-

administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal

(Artculo 48):

Los sistemas debern producir, como mnimo, la informacin contable y

presupuestaria a que se refiere el Artculo 46, fraccin I, incisos a), b), c), e) y f); y

fraccin II, incisos a) y b).


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Otras consideraciones

El desarrollo de la finalidad, contenido y forma de presentacin de cada estado

financiero y dems informacin, as como de las mencionadas notas, se explican

detalladamente en el Captulo VII de este Manual que se refiere a las Normas y

metodologa para la Emisin de Informacin Financiera y Estructura de los

Estados Financieros Bsicos del Ente Pblico y Caractersticas de sus Notas.

Por ltimo, debe sealarse que la Ley de Contabilidad establece en su Artculo 51

que la informacin financiera que generen los entes pblicos en cumplimiento de

esta Ley ser organizada, sistematizada y difundida por cada uno de stos, al

menos, trimestralmente en sus respectivas pginas electrnicas de internet, a ms

tardar 30 das despus del cierre del perodo que corresponda, en trminos de lasdisposiciones en materia de transparencia que les sean aplicables y, en su caso,

de los criterios que emita el Consejo. La difusin de la informacin va internet no

exime los informes que deben presentarse ante el Congreso de la Unin y las

legislaturas locales, segn sea el caso.

L.3. Estructura bsica de los principales estados financieros a generar por

los entes pblicos


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L.3.1 Los estados contables debern mostrar:

a. Estado de situacin financiera;

Muestra los recursos y obligaciones de un ente pblico, a una fecha determinada.

Se estructura en Activos, Pasivos y Hacienda Pblica/ Patrimonio. Los activos

estn ordenados de acuerdo con su disponibilidad en circulantes y no circulantesrevelando sus restricciones y, los pasivos, por su exigibilidad igualmente en

circulantes y no circulantes, de esta manera se revelan las restricciones a las que

el ente pblico est sujeto, as como sus riesgos financieros.

b. Estado de actividades;

Muestra una relacin resumida de los ingresos y los gastos y otras prdidas del

ente durante un perodo determinado, cuya diferencia positiva o negativa

determina el ahorro o desahorro (resultado) del ejercicio. Asimismo, su estructura

presenta informacin correspondiente al perodo actual y al inmediato anterior con

el objetivo de mostrar las variaciones en los saldos de las cuentas que integran la

estructura del mismo y facilitar su anlisis.

c. Estado de variaciones en la hacienda pblica/patrimonio;


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e. Estado analtico del activo

Muestra el comportamiento de los fondos, valores, derechos y bienes

debidamente identificados y cuantificados en trminos monetarios de que dispone

el ente pblico para realizar sus actividades, entre el inicio y el fin del perodo.

f. Estado analtico de la deuda y otros pasivos;

Muestra las obligaciones insolutas de los entes pblicos, al inicio y fin de cada

perodo, derivadas del endeudamiento interno y externo, realizado en el marco de

la legislacin vigente.

g. Informe sobre pasivos contingentes; y

Muestra los pasivos contingentes que son obligaciones que tienen su origen en

hechos especficos e independientes del pasado que en el futuro pueden ocurrir o

no y, de acuerdo con lo que acontezca, desaparecen o se convierten en pasivos

reales por ejemplo, juicios, garantas, avales, costos de planes de pensiones,

jubilaciones, etc.

h. Notas a los estados financieros


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perodo, y que debern ser considerados en el anlisis de los estados financieros

para la mayor comprensin de los mismos y sus particularidades.

L.3.2 Los estados presupuestarios debern mostrar:

El comportamiento de los ingresos y egresos a partir de la Ley de Ingresos y del

Decreto por el que se aprueba el Presupuesto de Egresos.

I. Los estados del ejercicio de ingresos; y

Mostrar por cada Rubro, Tipo, Clase y Concepto de los mismos, el estimado (Ley

de Ingresos) y las cifras que muestren el estimado, modificado, devengado y

recaudado, en sus distintos niveles de agregacin.

II. Los estados del ejercicio de egresos.

Mostrar, a partir de los montos aprobados en el Presupuesto de Egresos (Decreto

y Tomos), para cada uno de los conceptos contenidos en la Clave Presupuestaria,

los momentos de aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y

pagado, en los niveles de agregacin o parametrizacin que el usuario requiera.


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Estos mismos componentes de los estados econmicos se deben mostrar tambin

para cada uno de los agregados institucionales del Sector Pblico no Financiero.

M. CUENTA PBLICA

La Cuenta Pblica del Gobierno Federal as como de las entidades federativas,

debe contener como mnimo la informacin contable, presupuestaria yprogramtica de los entes pblicos comprendidos en su mbito de acuerdo con el

marco legal vigente, debidamente estructurada y consolidada, as como el anlisis

cualitativo de los indicadores de la postura fiscal y su vnculo con los objetivos y

prioridades definidas en la materia, en el programa econmico anual.

A tal efecto, el artculo 50 de la Ley de Contabilidad dispone que el Consejo emitalos lineamientos en materia de integracin y consolidacin de los estados

financieros y dems informacin presupuestaria y contable que emane de las

contabilidades de los entes pblicos. A lo anterior y de acuerdo con la Ley de

Contabilidad se debe adicionar la informacin presupuestaria, programtica y

contable de cada uno de los entes pblicos de cada orden de gobierno,

organizada por dependencias y entidades que por Ley se requiere.

Las cuentas pblicas de los ayuntamientos de los municipios y los rganos


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CAPTULO IIFUNDAMENTOS METODOLGICOSDE LA INTEGRACIN YPRESENTACIN DE LA

INFORMACIN FINANCIERA


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CONTENIDO

A. INTRODUCCIN

B. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL COMO SISTEMA INTEGRADO DE

INFORMACIN FINANCIERA

C. ELEMENTOS BSICOS DE UN SICG TRANSACCIONAL

D. REQUISITOS TCNICOS PARA EL DISEO DE UN SICG

D.1. Sistema de Cuentas Presupuestarias, Contables y Econmicas,

que permite su acoplamiento automtico.

D.2. Momentos de Registro Contable (Momentos Contables) del

ejercicio de los Ingresos y los Egresos.

D.3. El devengado como momento contable clave para interrelacionar

la informacin presupuestaria con la contable.

E. MATRIZ DE CONVERSIN


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A. INTRODUCCIN

El sistema de contabilidad de los entes pblicos debe disearse y operar de

acuerdo con las caractersticas tcnicas definidas en los artculos 19, 38, 40 y 41

de la Ley de Contabilidad, as como en el Marco Conceptual aprobado por el

CONAC, mismas que se sealan a continuacin:

Ser nico, uniforme e integrador;

Integrar en forma automtica la operacin contable con el ejercicio

presupuestario;

Registrar en forma automtica y por nica vez las transacciones contables y

presupuestarias en los momentos contables correspondientes, a partir delos procesos administrativo/financieros que las motiven;

Generar en tiempo real estados financieros y presupuestarios;

Estar diseado de forma tal que permita el procesamiento y generacin de

estados financieros mediante el uso de las tecnologas de la informacin.

Lo anterior implica que el SCG debe disearse siguiendo criterios y mtodos


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(SICGPE), ya sea de la Federacin o de las entidades federativas. Este, con lasadaptaciones procedentes, es vlido para cualquier ente que desde el punto de

vista del Sistema de Cuentas Nacionales corresponda al Sector Gobierno; es

decir, que no sea de tipo empresarial ni financiero.

La contabilidad gubernamental bajo el enfoque de sistemas, debe registrar las

transacciones que realizan los entes pblicos identificando los momentos

contables y producir estados de ejecucin presupuestaria, contables y econmicos

en tiempo real, con base en la teora contable, el marco conceptual, los postulados

bsicos y las normas nacionales e internacionales de informacin financiera que

sean aplicables en el Sector Pblico Mexicano.

El primer paso para el diseo del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG)

consiste en conocer los requerimientos de informacin establecidos en lalegislacin, los solicitados por los centros gubernamentales de decisin y los que

coadyuven a la transparencia fiscal y a la rendicin de cuentas. Lo anterior

permitir establecer las salidas del sistema para, en funcin de ello, identificar los

datos de entrada y las bases de su procesamiento.

Los sistemas de informacin se consideran como integrados, cuando fusionan loscorrespondientes a cada rea involucrada y forman un solo sistema, a partir de la

identificacin de sus elementos bsicos Si las partes de un sistema estn


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La Contabilidad Gubernamental, organizada como sistema integrado deinformacin financiera, en funcin de una base de datos nica y de acuerdo con

los propsitos ya enunciados, puede esquematizarse de la siguiente manera:

ENTRADAS PROCESAMIENTO SALIDAS

Transacciones conincidencia econmica-financiera del rgano

- Registros y Estados delEjercicio del Presupuestode Egresos y de la Ley deIngresos

- Libros, Asientos y Estadosde la Contabilidad General

- Estados Econmicos

C. Elementos Bsicos de un SICG Transaccional.

Con base en la metodologa que aportan la teora de sistemas y el enfoque por

procesos para el diseo y anlisis de los sistemas de informacin de

organizaciones complejas, a continuacin se describen los elementos bsicos del

Sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental (SICG), es decir sus productos,entradas y metodologa bsica de procesamiento.

BASE DE

DATOS

TABLAS DELSISTEMA


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Centros de registro (entradas) del SICG

Por "Centro de Registro" del SICG se entender a cada una de las reas

administrativas donde ocurren las transacciones econmico/financieras y, por lo

tanto, desde donde se introducen datos al sistema en momentos o eventos

previamente seleccionados de los procesos administrativos correspondientes. La

introduccin de datos a la Contabilidad Gubernamental, tal como lo seala la Ley

de Contabilidad, debe generarse automticamente y por nica vez a partir de

dichos procesos administrativos de los entes pblicos.

En una primera etapa operarn en calidad de Centros de Registros del SICG, las

unidades ejecutoras de los ingresos, del gasto y del financiamiento y las oficinas

centrales encargadas de los sistemas de planeacin de los ingresos, egresos y

crdito pblico, as como de la tesorera y contabilidad. En una segunda etapa,debern incorporarse al sistema las unidades responsables de programas y

proyectos y los bancos autorizados por el Gobierno para operar con fondos

pblicos (recaudacin y pagos).

Los titulares de los Centros de Registro sern los responsables de la veracidad y

oportunidad de la informacin que incorporen al sistema. Para ello se establecennormas, procedimientos de control interno, tcnicos y de seguridad.


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integracin, en algunos casos puede realizarse directamente a partir de losrespectivos procesos y, en otros, mediante interfaces.

La adecuada estructura, procesamiento y contenido de la informacin a incorporar

a la base de datos del SICG, permitir que se elaboren a partir del registro nico

de las transacciones en la forma ms eficaz y eficiente posible, todas las salidas

de informacin requeridas, incluidas las institucionales (dependencias) o por

sistemas. De ser necesario, en las salidas que requieran las dependencias, los

procesos respectivos quedan reducidos al desarrollo de aplicativos adecuados

para producir automticamente y a partir de la informacin existente en la base de

datos central, los estados que se requieran.

La calidad del sistema de organizacin y procesamiento de la informacin del

SICG que realicen los expertos en informtica, es la que determina la eficacia yeficiencia con la que se elaborarn sus productos, entre ellos, los asientos de la

contabilidad y los libros respectivos en lnea con las transacciones que los

motivan, as como la produccin automtica de estados presupuestarios,

financieros, econmicos y sobre la gestin confiables, oportunos, uniformes y

procedentes de una sola fuente para todos los usuarios.

Adems, la organizacin de la informacin debe permitir que todos los organismos

que intervienen en los procesos relacionados con la gestin financiera tengan


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58

RGANO DE FISCALIZACIN SUPERIOR DEL ESTADO

PROCESO BSICO DE UN SICG TRANSACCIONAL

SAT/DGR

CENTRO DE REGISTRO PRODUCTOSPROCESAMIENTO

POLITICA HACENDARIA Y FISCAL

POLITICA DE INGRESOS

PRESUPUESTO DE EGRESOS

SAT/DIRECCIN GRAL. DERECAUDACIN

CRDITOPBLICO/FINANCIAMIENTO

OFICIALAS MAYORES/SSAUNIDADES RESPONSABLES DE PROGRAMAS

RAMOS GENERALES

TESORERIA

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

BANCOS BANCOS

SCG PE(TABLAS)

ESTADOS DEL EJERCICIO DE:LEY DE INGRESOS POR:

-Administrativa-Rubro, Tipo y Concepto-Econmica de Ingresos-Tipo de Moneda

PRESUPUESTO DE EGRESOS POR:-Administrativa-Objeto del Gasto-Econmica del Gasto-Funcional del Gasto

-Programtica de Egresos-Fuente de financiamiento-Tipo de Moneda

ASIENTOS, LIBROS Y ESTADOS CONTABLES:-Estado de Actividades-Estado de Cambios en la Situacin Financiera(balance General y sus Auxiliares)

-Movimientos y Situacin del Tesoro-Cuentas por cobrar-Almacenes-Inventario de Bienes Muebles eInmuebles-Cuentas por Pagar-Estado Analticode la Deuda Pblica

-Pasivos Contingentes-Estado de Variaciones en la Hacienda Pblica

ESTADOS ECONMICOS:-Estadsticas de las Finanzas Pblicas del P.E.-Sistema de Cuentas NacionalesP.E.

*DGR: Direccin General de Recaudacin o Equivalente


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Tablas Bsicas

Las tablas bsicas que se incorporan en la base de datos del SICG transaccional

del PE deben estar disponibles y actualizadas permanentemente para el correcto

registro de las operaciones del ente, sern como mnimo, las siguientes:

Plan de Cuentas (Lista de Cuentas).

Clasificadores de Ingresos por Rubro, Tipo, Clase y Concepto

Clasificadores del Egreso:

- Administrativo- Funcional

- Programtico

- Objeto del Gasto

- Tipo del Gasto

- Fuente de Financiamiento

- Geogrfico

Clasificador de Bienes


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Personal autorizado para generar informacin

Usuarios de la Informacin

Responsables de los Centros de Registros

En la medida que se sistematicen los procesos del Ciclo Hacendario podr

incluirse una tabla de eventos de cada uno de ellos.

D. Requisitos tcnicos para el diseo de un SICG:

Para desarrollar un SICG que cumpla con las condiciones establecidas en la Leyde Contabilidad y las normas emitidas por el CONAC, se requieren bases

normativas y prcticas operativas que aseguren lo siguiente:

1. Un Sistema de Cuentas Pblicas que permita el acoplamiento automtico de

las cuentas presupuestarias y contables, as como de otros instrumentos

tcnicos de apoyo, tal como el Clasificador de Bienes.

2. Una clara identificacin y correcta aplicacin de los momentos bsicos de

i bl ( bl ) d l j i i d l i l


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Cuentas EconmicasCatlogo de Bienes

Cartera de Programas y Proyectos de Inversin

Los Clasificadores Presupuestarios de ingresos y egresos relacionados con la

integracin automtica fueron emitidos por el CONAC, cuidando que los mismos

respondan al modelo a construir.

Asimismo, el Plan de Cuentas (Lista de Cuentas), aprobadas por el CONAC, es

congruente con el sistema en construccin, excepto en los casos de algunas

cuentas que requieren su apertura a nivel de 5to dgito.

Respecto a las Cuentas Econmicas, establecidas en el Sistema de CuentasNacionales (2008) y el Manual de Estadsticas de las Finanzas Pblicas editado

por el FMI (2001), cuya validez es universal, debe preverse que a partir de las

cuentas presupuestarias y contables, elaboradas bajo el correcto registro de los

momentos contables, satisfagan en forma automtica las necesidades de

informacin bsica requerida en la formulacin de tales cuentas.

Por su parte el Catlogo de Bienes deber conformarse a partir del Clasificadorpor Objeto del Gasto (COG) ya armonizado con la Lista de Cuentas. Ello

l f di fi i d di i i d bi


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En resumen, para los efectos de la integracin automtica entre las cuentaspresupuestarias, contables, clasificador de bienes y la Cartera de Programas y

Proyectos de Inversin, debe existir una correspondencia que tienda a ser

biunvoca entre las mismas y entre ellas y las estructuras de las Cuentas

Econmicas referidas.

Relacin al PEF, la correspondencia entre las cuentas presupuestarias de egresosy las contables se facilita, dado que el carcter econmico de las diversas

transacciones mediante el uso del clasificador por Tipo del Gasto, que forma parte

de la Clave Presupuestaria, es introducido al sistema cada vez que se registran

aqullas.

El siguiente esquema muestra grficamente las diferentes estructuras de cuentasque deben estar interrelacionadas en un SICG:

Sistema deClasificacin

Clasificador porListado de Cuentas

Contables

- Catlogo de BienesMuebles (SFP)

- Catlogo de

- Manual de Estadsticasde las FinanzasPblicas (FMI)

DATO DATO

GASTOS


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D.2. Momentos de Registro Contable (Momentos Contables) del ejercicio delos Ingresos y los Egresos.

Como ya se seal en el Captulo previo, de la normatividad vigente (artculo 38

de la Ley de Contabilidad), surge la obligacin para todos los entes pblicos de

registrar los momentos contables de los ingresos y egresos que a continuacin se

sealan:

Momentos contables de los ingresos.

Estimado

Modificado

Devengado

Recaudado

Momentos contables de los egresos.

Aprobado


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Contabilidad y, por su parte, el CONAC ha emitido las normas y la metodologageneral para su correcta aplicacin.

D.3. El devengado como momento contable clave para interrelacionar la

informacin presupuestaria con la contable

Los procesos administrativofinancieros que originan ingresos o egresosreconocen en el momento contable del devengado laetapa ms relevante para

el registro de sus transacciones financieras. El correcto registro de este momento

contable es condicin necesaria para la integracin de los registros

presupuestarios y contables, as como para producir estados de ejecucin

presupuestaria, contable y econmica coherentes y consistentes. Por otro lado, la

Ley de Contabilidad establece en su Artculo 19 que el SCG debe integrar en

forma automtica el ejercicio presupuestario con la operacin contable, a partir de

la utilizacin del gasto devengado;, a lo que corresponde agregar que ello es

vlido tambin para el caso de los ingresos devengados.

Los datos de las cuentas presupuestarias y de la contabilidad general, se

interrelacionan en el momento en el cual se registra el devengado de o las

transacciones financieras del ente, segn corresponda. Con anterioridad a sudevengado, el registro de las transacciones sean stas de ingresos o gastos, se

li di d d d i i E l d


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E. Matriz de Conversin

La matriz de conversin de gastos es una tabla que tiene incorporadas las

relaciones automticas entre los Clasificadores por Objeto del Gasto y por Tipo del

Gasto con el Plan de Cuentas (Lista de Cuentas). La tabla est programada para

que al registrarse el devengado de una transaccin presupuestaria de egresos de

acuerdo con los referidos clasificadores, identifique automticamente la cuenta decrdito a que corresponde la operacin y genere automticamente el asiento

contable. En el caso de los ingresos, la tabla acta en forma similar a la anterior,

pero como lo que se registra en el Clasificador por Rubros de Ingresos (CRI) es un

ingreso (crdito), la tabla identifica automticamente la cuenta de dbito y genera

el respectivo asiento contable.

La matriz del pagado de egresos relaciona el medio de pago con las cuentas del

Plan de Cuentas (Lista de Cuentas); la cuenta del crdito ser la cuenta del dbito

del asiento del devengado de egresos y la cuenta del dbito est definida por el

medio de pago (Bancos). La matriz de ingresos percibidos relaciona el tipo de

ingreso y el medio de percepcin; la cuenta del crdito identifican el tipo de cobro

realizado (ingresos a bancos) y la de dbito ser la cuenta de cargo del asiento del

devengado de ingresos.

E i h ibl l d i i d i lib l


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Baja de bienes

Bienes en comodato

Bienes concesionados

Anticipos a Proveedores y Contratistas

Anticipos a otros niveles de Gobierno

Retenciones

Reintegros de fondos

Depreciacin y amortizacin

Constitucin de provisiones y reservas

Constitucin y reposicin de fondos rotatorios o reintegrables

Ajustes por variacin del tipo de cambio

Para cada uno de estos casos, deben prepararse Guas Contabilizadoras


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Se produce una transaccin relacionada con el Presupuesto de Egresos.

La transaccin se imputa segn la clave presupuestaria y el momento

contable que corresponda.

La transaccin debe imputarse segn la clave presupuestaria completa.

Ejercicio:

- Ao del ejercicioClasificacin administrativa:

- Ramo- Unidad responsable

Clasificacin programtica:- Funcionalidad- Funcin- Subfuncin- Actividad Institucional- Programa y Proyector PresupuestariosClasificacin econmica:

1

2

2.1


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De acuerdo con la informacin contenida en la base de datos del sistema

automticamente y mediante la aplicacin de la matriz de conversin se

producen los asientos contables, los asientos por partida de la contabilidadpresupuestaria y conforme con la parametrizacin que se requiera, los estados

del ejercicio del presupuesto por partida simple, segn el siguiente esquema.

Campos de registro del Presupuestoautorizado:

Presupuesto aprobado (analtico).Adecuaciones presupuestarias:Aprobadas por Decreto.

Ampliaciones.

Reducciones.Internas: Ampliaciones. Reducciones.

Externas: Ampliaciones Lquidas.

-Pendientes de Aprobacin.-Aprobadas.

Reducciones Lquidas.-Pendientes de Aprobacin.-Aprobadas.

Adiciones Compensadas.


Presupuesto vigente (modificado)actualizado.

Campos de registro de laCalendarizacin mensual:

Calendario original Autorizado.Adecuaciones de calendarios:

Internas: Ampliaciones.

Reducciones. Compensadas.Externas: Ampliaciones.


Reducciones.-Pendientes de Aprobacin.-Aprobadas.

Compensadas.-Pendientes de Aprobacin.-Aprobadas.

Calendario vigente.

Campos de registro sobre el ejercicio delos egresos:

Presupuesto vigente: Pre-compromisos. Presupuesto no pre-comprometido.

Compromiso:

Pre-compromisos no comprometido. Presupuesto sin-comprometer.Devengados: Compromisos no devengados. Presupuesto sin-devengar. Calendario vigente.

Ejercido (Cuenta por Liquidar Certificada): Calendario no ejercido. Devengados no ejercidos.

Pagado: Ejercidos no pagados. Devengados no pagados.

A B C

3


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A partir del registro de movimientos presupuestarios por partida doble en cuentas

contables de orden, se est en condiciones de producir estados sobre el ejercicio

del Presupuesto de Egresos con ese origen.

En seguida se integran automticamente y en tiempo real los asientos contables

que ocurren en materia del ejercicio de los ingresos y los gastos, con los definanciamiento y con aquellos de origen extrapresupuestario.

ESQUEMA DE INTEGRACIN DE LOS ASIENTOS CONTABLES EN LACONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

CONTABILIDAD DEL ENTE

LIBROS DIARIO

MAYOR

BALANZA DE COMPROBACIN

4

5

Registros automticos

Sobre el ejercicio delPresupuesto de Egresos

Registros automticos

Sobre el ejercicio de laLey de Ingresos


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H. COMENTARIO FINAL

En el Captulo VII del presente Manual, se describe la finalidad, contenido,

estructura y forma de presentacin de cada uno de los estados e informes

contables, presupuestarios, programticos y econmicos, que generar

automticamente el SICG.


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CAPTULO IIIPLAN DE CUENTAS


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CONTENIDO

ASPECTOS GENERALES

BASE DE CODIFICACI N

ESTRUCTURA DEL PLAN DE CUENTAS

CONTENIDO DEL PLAN DE CUENTAS

DEFINICI N CONCEPTUAL DEL PLAN DE CUENTAS


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ASPECTOS GENERALES

Para la elaboracin del Plan de Cuentas se tom en consideracin las Normas

Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP) emitidas por la

Junta de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (International

Public Sector Accounting Standards Board, Internacional Federation Accounting

Committee) y las Normas de Informacin Financiera (NIF) del Consejo Mexicano

para la Investigacin y Desarrollo de Normas de Informacin Financiera (CINIF).

El objetivo del Plan de Cuentas es proporcionar, los elementos necesarios que

permitan contabilizar las operaciones, proveer informacin til en tiempo y forma,

para la toma de decisiones por parte de los responsables de administrar las

finanzas pblicas, para garantizar el control del patrimonio; as como medir los

resultados de la gestin pblica financiera y para satisfacer los requerimientos de

todas las instituciones relacionadas con el control, la transparencia y la rendicinde cuentas.

En este sentido constituye una herramienta bsica para el registro de las

operaciones, que otorga consistencia a la presentacin de los resultados del

ejercicio y facilita su interpretacin, proporcionando las bases para consolidar bajo

criterios armonizados la informacin contable.

El Plan de Cuentas que se presenta comprende la enumeracin de cuentas


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financieros a los usuarios de la informacin, aunque stos no sean expertos

en Contabilidad Gubernamental;

Se adopta un sistema numrico para codificar las cuentas, el cual es

flexible para permitir la incorporacin de otras cuentas que resulten

necesarias a los propsitos perseguidos.

Las cuentas de orden contables sealadas, son las mnimas necesarias, se

podrn aperturar otras, de acuerdo con las necesidades del ORFIS.

Para el registro de las operaciones contables y presupuestarias, el ORFIS ajust

sus Clasificadores por Rubros de Ingresos y Objeto del Gasto al Plan de Cuentas,

mismos que estn armonizados.

El 9 de diciembre de 2009 en el Diario Oficial de la Federacin se public eldocumento Plan de Cuentas. Dados los avances registrados a la fecha en el

diseo del Sistema de Contabilidad Gubernamental que se presentan en el

Manual de Contabilidad Gubernamental emitido por el CONAC, se realizaron

algunos cambios en el documento, derivado de la interrelacin contable

presupuestal se realizaron modificaciones menores en el nombre de las cuentas,

con el propsito de coadyuvar a su mejor aplicacin. Por este Captulo del Manualde Contabilidad, se reemplaza a la norma sobre el mismo tema emitida por el

CONAC con fecha 1 de diciembre de 2009


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PRIMER AGREGADO

Gnero 1 Activo

Grupo 1.1 Activo Circulante

Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes

SEGUNDO AGREGADO

Cuenta 1.1.1.1 Efectivo

Subcuenta 1.1.1.1.1 Caja

GNERO: Considera el universo de la clasificacin.

GRUPO: Determina el mbito del universo en rubros compatibles con el gnero en

forma estratificada, permitiendo conocer a niveles agregados su composicin.

RUBRO: Permite la clasificacin particular de las operaciones del ORFIS.


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ESTRUCTURA DEL PLAN DE CUENTASDEL RGANO DE FISCALIZACIN SUPERIOR

DEL ESTADO DE VERACRUZ

1 Activo Circulante

2 Activo No Circulante

1 Pasivo Circulante

1 ACTIVO

2 PASIVO

1 Efectivo y Equivalentes2 Derechos a Recibir Efectivos o Equivalentes

3 Derechos a Recibir Bienes o Servicios5 Almacenes6 Estimacin por Prdida o Deterioro de

Activos Circulantes9 Otros Activos Circulantes

1 Inversiones Financieras a Largo Plazo3 Bienes Inmuebles, Infraestructura y

Construcciones en Proceso4 Bienes Muebles5 Activos Intangibles6 Depreciacin, Deterioro y Amortizacin

Acumulada de Bienes e Intangibles

1 Cuentas por Pagar a Corto Plazo6 Fondos y Bienes de Terceros en Garanta y/o

Administracin a Corto Plazo

Gnero Grupo Rubro


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1 Ingresos deGestin

4 INGRESOSY OTROS

BENEFECIOS

4 Derechos6 Aprovechamientos de Tipo Corriente

1 Participaciones y Aportaciones

2 Transferencias, Asignaciones, Subsidios yOtras Ayudas

2 Participaciones,Aportaciones,Transferencias,Asignaciones,

Subsidios y OtrasAyudas

1 Ingresos Financieros3 Disminucin del Exceso de Estimaciones por

Prdida o Deterioro u Obsolescencia9 Otros Ingresos y Beneficios Varios

3 Otros Ingresos yBeneficios

Gnero Grupo Rubro


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Gnero Grupo Rubro

6 CUENTAS

DE CIERRECONTABLE

1 Resumen de Ingresos y Gastos

2 Ahorro de la Gestin3 Desahorro de la Gestin

1 Valores3 Av

8 gubernamental 2.pdf

Documents