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  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    INSTITUTO DE EDUCACIINSTITUTO DE EDUCACIÓÓN, CAPACITACIN, CAPACITACIÓÓN YN Y

    COMERCIO DEL PERUCOMERCIO DEL PERUINECAPINECAP

    SEDES A NIVEL NACIONAL

    SEDE NACIONAL LIMA:SEDE NACIONAL LIMA:

    CALLE PUERTO PIZARRO Mz. F2 Lt. 1

    LA MOLINA TELF: 365 4018

    SEDE PIURA:SEDE PIURA:

    • Calle Libertad 1045 2do Piso• Telf.: 073-310974

    SEDE HUANUCO:SEDE HUANUCO:

    • Fonavi I Mz A lt.5 – Amarilis

    Telef: 062-516022 062-991008

    SEDE PUCALLPA:SEDE PUCALLPA:

    • Jr. Libertad 351

    Telf: 061-590212

    SEDE CAJAMARCA:SEDE CAJAMARCA:

    • Urb. Ramón Castil la Psje.

    Cajabamba H-5 Telf.: 076-340116

    SEDE CERRO DE PASCO:SEDE CERRO DE PASCO:

    • Av. Próceres Nº 201 – 2do Piso

    • Telf: 064-723604

    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nfiguraci%E3%AE%A0local/Archivos%20temporales%20de%20Internet/Content.IE5/SINDES%20(E)/II%20FORO%20BINACIONAL%20PERU%20BOLIVIA/II%20FORO%20BINACIONAL%20PERU%20BOLIVIA/Gral.%20Brig.%20Gustavo%20Bobbio%20R/Salida%20del%20Gas%20Boliviano%20por%20el%20Pacifico.pps

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    SEMINARIOSEMINARIO::

     MODIFICACI  MODIFICACI ÓÓ N Y EVALUACI  N Y EVALUACI ÓÓ N DEL N DEL

     PLAN ANUAL ADQUISICIONES Y PLAN ANUAL ADQUISICIONES Y

    CONTRATACIONES DEL ESTADOCONTRATACIONES DEL ESTADO

    (PAAC), Y LOG(PAAC), Y LOG Í  Í STICA GUBERNAMENTALSTICA GUBERNAMENTAL

    INSTITUTO DE EDUCACIINSTITUTO DE EDUCACIÓÓN,N,CAPACITACICAPACITACIÓÓN Y COMERCIO DEL PERUN Y COMERCIO DEL PERU

    INECAPINECAP

    Econ. Antonio Ocampo Chávez

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    LOGISTICA

    GUBERNAMENTAL

    NormasAdministrativas

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     ASPECTOS CONCEPTUALES1. Es Parte de la ciencia y arte, que comprende todas

    las actividades directamente relacionadas con la

    satisfacción de las necesidades físicas de la

    institución.

    Incluye diseño y desarrollo, obtención,

    almacenamiento, movimiento, distribuciónmantenimiento y disposición de materiales;

    movimiento evacuación y hospitalización de

     personal y ganado, obtención, construcción,

    matenimiento y disposición de facilidades e

    instalaciones; y obtención o provisión de serviciosgenerales.

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    2 IMPORTANCIA DE LA LOGISTICA:

    La logística influencia y determina los métodos para la preparación de la fuerza administrativa y es

    uno de los factores fundamentales en el

     planeamiento y condución de la institución.

    3 ROL DE LA LOGISTICA:

    Las concepciones estratégicas necesariamente tendrán

    que ser consecuentes con los médios disponibles o con

    los que pueda tener para un momento determinado. La

    Logística organiza los recursos para satisfacer las

    necesidades que plantea la institución.

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    a) La logística debe acondicionarse a lasoperaciones, en todo caso el planeamiento

    determina las necesidades.

     b) Asigna los medios a la institución y organiza

    en forma conjunta la explotación de lasfuentes de recursos, para el cumplimiento

    de su misión (metas y objetivos).

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    4 FINALIDAD DE LA LOGISTICA y

    FUNCIONES LOGISTICAS:Es satisfacer eficientemente las necesidades de

    apoyo logístico, a fin de lograr cumplir lasmetas y objetivos de la institución.

    Los campos de responsabilidad especializados

    de las funciones logísticas son:

    Abastecimiento, Mantenimiento, Transporte,

    Construcciones y Evacuación y Hospitalización.

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    LOGISTICA

    E

    STR UCTUR  A

    UNID A

    DES

    USU AR I

     AS

    FORMALIZACION

    ESPECIALIZACIÓN

    CORDINACIÓNE INTEGRACIÓN

    COMPLEJIDAD

    DINAMISMO

    IMPACTO

    REDISEÑODEPROCESOS

    Flujos de información ycanales de comunicación

    LOGISTICA GUBERNAMENTAL

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    UU. OO.

    Dirección

    Proveedores

    Mercado de Bienes Mercado de Factores

    Trabajo, Tierra

    y Capital

    Presupuesto Asignado Adquisición

    de BB y SS.

    Bienes y

    Servicios

    BB

    y

    SS

    BB.

    y

    SS

    Impuestos

    LEYENDA

    OFERTA

    DEMANDA

    FLUJO LOGISTICO

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    Interrogantes claves

    de la actividad Logística

    ¿Cómo?

    ¿Dónde?

    ¿Cuándo?

    ¿Quién?

    ¿Por qué?

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    Para

    obtener losResultados

    Medirla estrategiaMedirla estrategia Administrarla estrategiaAdministrarla estrategiaDescribirla estrategiaDescribirla estrategia

    Estrategias en la Logística

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    Describir la estrategia

     “Los mapas estratégicos nos describen ¿cómo lasOrganizaciones crean valor............” 

    ¿ Cómo se alinea con la metodología tradicional?

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     Administración y Gestión Pública

    • El soporte institucional de la participación directa e

    indirecta del sector público en la estrategia dedesarrollo es la administración, conformado por losdistintos ministerios e instituciones del gobierno.

    • La operación de las políticas públicas se haceefectiva mediante la gestión de los recursosmateriales e inmateriales del sector público en ladirección determinada por las políticas. Esta acciónes la que concreta los cursos de acción elegidos y

    los resultados dependerán de su eficiencia yeficacia.

     Aspectos Conceptuales

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     Aspectos Conceptuales

    • Mientras que la idea de administración públicacorresponde a la de una estructura, el de políticas

     públicas a un proceso y resultado; el primero esun concepto de stock y el segundo de flujo.

    • La administración es un concepto de equilibrio y

    las políticas corresponden a un concepto dinámico• Importancia de la actuación del funcionario en la

    Gestión Pública.

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    La Misión

    Perspectiva fiduciaria Perspectiva del cliente

    Perspectiva interna

    Perspectiva del aprendizaje.

     “Si tenemos éxito,¿cómo nos venlos contribuyentes o los donantes?” 

     “Para cumplir nuestra visión.¿cómonos deben ver nuestros cliente?

     “Para satisfacer al cliente y donantes¿cómo hacer excelentes nuestros

    procesos.

     “Para alcanzar nuestra visión,¿cómodeben mejorar y

    aprender nuestra organización?” 

    Sector Público Eficiente

    Ad

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    Hechos, realidadHechos, realidad

      P  r  o  g   r  a

      m  a  c   i  ó

      n

    Teor Teor íías,as,

    leyes,leyes,modelosmodelos

    P   r   o  

    c   e  s   o  s   

    A d q u i s i c i o n e s 

    EvaluaciEvaluacióónn

    dede

    NecesidadNecesidadeses Logística en la

    Gestión Pública

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    Concepto tradicional de la

     Administración Pública• En sentido lato, administración pública es la actividad

    encaminada a acrecentar el poder del Estado y expandir

    sus fuerzas interiores al máximo; es decir, lo haceformidable. Constituye una capacidad que producepoder.

    • En sentido estricto, administración pública es la

    actividad que desarrolla la vida asociada a través delorden, la seguridad y la subsistencia; es decir, auspiciala convivencia civilizada. Consiste en una capacidad queproduce civilidad.

    • La administración pública -caracterizada como laactividad del Estado- tiene por objeto a la sociedad, parala cual labora en su perpetuación y desarrollo

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    MODIFICACION DEL PLAN

    ANUAL DE ADQUISICIONESY CONTRATACIONES (PAAC)

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    Base Legal:

    • Artículo 27º del Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM (Reglamento del TUO de la Ley de

    Contrataciones y Adquisiciones del Estado). - 26

    nov 2004

    • Directiva Nº 005-2003-/CONSUCODE/PRE–Dic

    2003

    • Comunicado Nº 017-2007 (PRE) – Diciembre 2007.

    El PAAC podrá ser modificado de conformidadcon la asignación presupuestal o en el caso de

    reprogramación de las metas institucionales.

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    Se modifica el PAAC cuando:

    • Se tenga que inlcuir o excluir procesos de selección;

    • Se modifique la cantidad prevista de bienes,

    servicios u obras en más del 25% del valor estimadoy ello varie el tipo del proceso de selcción.

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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     Acciones previas

    Planificación yProgramación de las

    Adquisiciones y

    Contrataciones

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    PLAN ESTRATEGICO

    Visión, Misión, Objetivos EstratégicosEstrategias y Tácticas (largo plazo)

    Plan Operativo(anual)

    Objetivos Generales

    Objetivos Específicos

    Determinación de TareasElaboración de Cronograma

    Presupuesto Institucional(anual)

    Estimación de Ingresos

     Asignación Presupuestaria

    Metas presupuestariasEstructura Funcional Programática

    Proyección de Gastos

    Plan Anual de Adquisiciones y ContratacionesBIENES (de consumo, de capital)

    SERVICIOS (en Gral.., seguros, consultoría)

    OBRAS

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    Concepto

    La Programación de Necesidades es un proceso

    técnico, mediante el cual se prevé, en forma racionaly sistemática, la satisfacción de las necesidades de

     bienes, servicios y obras para el cumplimiento de las

    metas asignadas a las diversas dependencias de la

    Administración Pública .

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    Proceso de ProgramaciónFases:

    Determinación de Necesidades.

    Consolidación de Necesidades.

    Formulación y aprobación del Plan Anual de

    Adquisiciones y Contrataciones. Ejecución del Plan Anual de Adquisiciones y

    Contrataciones.

    Evaluación del Plan Anual de Adquisiciones yContrataciones.

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    Fases de la Contratación Estatal

    Planificación y ActosPreparatorios

    Selección EjecuciónContractual

    • Plan EstratégicoInstitucional

    • Plan Operativo Inst.

    • Determinación deNecesidades

    • Presupuesto

    Institucional• Plan Anual de Cont. y Adq.

    • Expediente deContratación

    • Designación delComité Especial

    • Elaboración de lasBases

    • Convocatoria

    • Registro de

    Participantes

    • Consultas

    • Observaciones

    • Integración de las

    Bases• Presentación de

    Propuestas

    • Evaluación y

    Calificación• Otorgamiento de la

    Buena Pro

    • Suscripción

    • Garantías

    •  Adelantos

    •  Adicionales yReducciones

    •  Ampliaciones y

    Prorrogas• Subcontratación

    • IntervenciónEconómica de Obra

    • Resoluciones• Penalidades

    • Recepción yConformidad

    • Liquidación

    REELABORACION DEL PLAN ANUAL

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    REELABORACION DEL PLAN ANUAL

    NecesidadesS/.

    Tipo de Proceso

    Formato del

    Plan

    según Directiva

    Bienes de UO1+UO2

    Servicio de UO1 +UO2

    Obra UO

    (no fraccionamiento)

    2° Dependencia

    encargada

    consolida y

    valorizanecesidades

    3° Dependencia

    encargada

    determina tiposde proceso,

    concilia con

    Presupuesto

    asignado yreformula el

    PAAC.

    1° Unidades

    Orgánicas

    Priorizan

    sus

    requerimi

    entos

    UO 2Necesidades

    UO nNecesidades

    UO 1Necesidades

     ActualizaciónMetas y Objetivos

    APROBACION Y DIFUSION DE LA

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    APROBACION Y DIFUSION DE LAMODIFICACION DEL PAAC

    Plan Anual

    modificado Resolución

    1° Dependencia Encargada remiteal Titular del Pliego el proyecto

    de la modificación PAAC,

    debidamente sustentado

    2° Titular aprueba mediante

    Resolución y dispone su

    distribución.

    Publicación

    Notificación a

    CONSUCODE

     A

    disposición

    en la entidad

     A través del

    SEACE

    Consultas en laDependencia

    encargada y

    pagina web

    Venta a costode reproducción

    Directo al SEACE

    a través de página

    Web

    Plazo 05 días

    hábiles.

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    Ejemplo :PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

    MODIFICADO.

    Serv.

    Prof.

    Sede

    Central junio

    Recursos

    Ordinarios

    14,400S/.Locación de servicios de

    Ingeniero de Sistemas

    74991

    4

    ServicioMC7.

    NuevoProcesoincluido

    Gerencia

    Depart. de

    Puno junio

    Recursos

    Directamente

    Recaudados

    170,000S/. Alquiler de inmueble para punto

    de atención en la provincia de

     Azángaro

    702001Servicio ADS6.

    NuevoProcesoincluido

    SedeCentral

    JulioRecursosOrdinarios

    235,000S/.Póliza de invalidez y sepelio delseguro complementario de trabajo

    de riesgo

    660310Servicio ADP5.

    NuevoProcesoincluido

    Dirección

    Regional

    Ambiental

    de Loreto

    MayoTransferencias y

    Donaciones

    440,000S/.Identificación Factores de riesgo y

     protección en comunidades de la

    selva amazónica con enfoque de

    marco lógico

    73100

    1ServicioCP4.

    NuevoProcesoincluido

    Of. Regional

    de Salud de

    Cajamarca julio

    Recursos

    Ordinarios

    800,000S/.Servicios de Lavado y planchado

    de prendas de vestir y de tela

    93010

    1ServicioCP3.

    Proceso

    según

    relación

    de ítems

    Of. Regional

    de Salud de

    Apurímac julio

    Recursos

    Ordinarios

    923,450S/.Productos Alimenticios, Lácteos y

    de Molinería

    15000

    0BienLP2.

    Proceso

    según

    relación

    de ítems

    Gerencia

    Departament

    al de Salud

    de Arequipa

    Marzo

    Recursos

    Ordinarios

    1,150,3

    50

    S/.Suministro de medicamentos bajo

    la Denominación Común

    Internacional (DCI) de las

    sustancias activas del

    medicamento

    24230

    0BienLP1.

    Observ.

    Nivel De

    Centr. Y

    Desconc.

    FechaTentat.Proceso

    Fuente De

    Financiamiento

    Valor

    Estima

    do

    Tipo

    Mone

    daEspecificación TécnicaCIIU

    Objeto

    Del

    Proceso

    Tipo

    Proce

    so

    RE

    F

    Determinantes para modificar el

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    Entender yconocer al cliente

    Análisis de lasmetas y objetivos

    Evaluación deNecesidades

    Evaluación delcumplimiento de

    lo planificado

    Credibilidad

    Seguridad

    DisponibilidadPresupuestal

    Competencia

    Comunicación

    Accesibilidad

    Determinantes para modificar el

    PAAC en una dependencia Pública

    Importancia del área encargada

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    Importancia del área encargada

    de las adquisiciones• Evaluar Costos y

     participaciones en elmercado

    • Reputación de la

    institución

    • Responsabilidad porlos productos

    adquiridos

    • Implicaciones

    globales

    Mayores

    beneficios

    Productividad

    Reelaboración,garantías

    Ganancias en el

    mercado

    ReputaciónCantidadPrecio

    Mejorar la

    calidad

    Objeto e Importancia de planificar el PAAC

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    Es responsabilidad del Titular del Pliego o la máximaautoridad administrativa de la entidad, según

    corresponda, y/o del órgano o funcionario encargado

    de la aprobación y/o modificación del PAAC, asícomo de la dependencia encargada de las

    adquisiciones y contrataciones, efectuar las accionesnecesarias con el objeto de planificar con la debidaanticipación los procesos de selección que se

    convocarán durante el correspondiente ejercicio presupuestal para la contratación y/o adquisición de

    los bienes, servicios y obras requeridos por la Entidad

    a fin de evitar de incrrir en sucesivasmodificaciones del PAAC.

    j p p

    Evaluación del PAAC

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    Evaluación del PAACAl finalizar cada ejercicio presupuestal el Titularde la Dependencia Encargada de las adquisiciones

    y contrataciones de la entidad deberá elevar al

    Titular del Pliego o a la máxima autoridad

    administrativa de la Entidad, según corresponda,

    un informe pormenorizado sobre cada uno de losaspectos de la elaboración, publicación, difusión y,

     principalmente, sobre la ejecución del Plan Anual,con descripción y comentario de las actividades de

    los servidores, funcionarios y dependencias

    encargadas de su cumplimiento.

    Informe de la Ejecución del PAAC

  • 8/16/2019 Logistica Gubernamental ( Exposicion ).PDF

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    Programado Ejecutado Programado Ejecutado Direncia Programado Ejecutado

    01   Seguridad Part. CP CP 230,000 215,000 15,000 enero febrero 1

    02   Serv. Limpieza ADP ADP 200,500 195,000 5,500 febrero febrero 2

    03   Utiles de Ofic. LP LP 500,000 480,000 20,000 marzo abril 1

    04   Material. PAD ADP   ADS   240,000   230,000   10,000 abril abril 3 y 405   Equipos PAD ADS ADS 230,000 225,000 5,000 mayo junio 2 y 5

    06   Serv. No Pers. AMC AMC 20,000 19,200 800 febrero marzo 2 y 5

    07

    1,420,500 1,364,200 56,300100.00 100.00 3.96

    Leyenda: (1) = Estudio de mercado, demora en el nombramiento del CE.

    (2) = Competencia de postores

    (3) = Resultado del Estudio de mercado e indagaciones

    (4) = No se requirio Modificar el PAAC, por que el monto, no supera el 25% del monto programado.

    (5) = Retrazo en la convocatoria

    PORCENTAJES

    Se logró un ahorro para la institución, en

    relación a lo programado del orden del

    3.96%

    OBSBien / Servicio  Mes del Proceso

    TOTALES

    Nº de

    Ref.

    Tipo Proceso Monto del Proceso

    Informe de la Ejecución del PAAC

    PROGRAMACION Y EJECUCION DEL

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    ResultadoImpacto

    Insumo

    Economía

    Insumo

    Productividad

    ProductoEficiencia

    Eficacia

    ProductoProductividad

    Eficacia

    Programacióndel GastoPúblico

    Ejecucióndel Gasto

    Público

    Eficacia

    Calidad

    Eficacia

    Calidad

    Logística(DependenciaEncargada)

    PROGRAMACION Y EJECUCION DEL

    GASTO PUBLICO

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    Econ. Antonio Ocam o Chávez