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Ciencia, Tecnología,Ingeniería e Innovaciónpara el Desarrollo

Una Visión paralas Américasen el Siglo XXI

Ciencia, Tecnología,Ingeniería e Innovaciónpara el DesarrolloUna Visión paralas Américasen el Siglo XXI

Organización de los Estados Americanos

Secretario GeneralJosé Miguel Insulza

Secretario General AdjuntoAlbert Ramdin

Secretario Ejecutivo para el Desarrollo IntegralBrian J.R. Stevenson

Directora de la Oficina de Educación, Ciencia y TecnologíaAlice Abreu

Jefe de la División de Ciencia y TecnologíaSaúl Hahn

Especialistas y Coordinadores de TalleresRuth Connolly*María Celina ConteOscar HarasicHéctor HerreraGala RedingtonDaniel Vilariño*

* Especialistas que a la fecha de esta edición han dejadode prestar sus servicios en la OECT de la OEA.

Revisión técnica - versión en españolMaría Celina Conte

Diseño gráficoClaudia Saidón

Diagramación y compaginaciónClaudia SaidónMáximo Gastaldi

Organización de los Estados AmericanosSecretaría Ejecutiva para el Desarrollo IntegralOficina de Educación, Ciencia y Tecnología

1889 F Street, N.W., Washington, D.C. 20006Teléfono: (202) 458-3000http://www.oas.org

Primera edición: noviembre 2004Segunda edición: noviembre 2005

Copyright © 2005 por OEA. Reservados todos los derechos. Esta publicación podrá ser reproducida total oparcialmente con expresa y precisa indicación de la fuente. Las ideas, reflexiones y opiniones expresadas noson necesariamente las de la OEA ni de sus Estados Miembros.

Auspiciadores

Organización de losEstados Americanos

Oficina de Educación, Ciencia yTecnología de la OEA

Secretaría de Ciencia, Tecnología eInnovación Productiva, Argentina

Secretaría Nacional de Cienciay Tecnología, Ecuador

Fundación para la Cienciay Tecnología, Ecuador

Ministério da Ciênciae Tecnologia, Brasil

Museu de Astronomia eCiências Afins, Brasil

National Commission on Science andTechnology, Jamaica

Ciencia, tecnología, ingeniería e inovación para el desarrollo:una visión para las Américas en el siglo XXI.p. : ill. ; cm.ISBN 0-8270-4909-91. Science and state—America—Congresses.2. Technology and state—America—Congresses.I. Organization of American States. Office of Education, Science and Technology.Q127.A6 S3 2005 (S)

ÍndicePrefacio a la Segunda Edición 9Prefacio a la Primera Edición 11Agradecimientos 13

Introducción 15Marco general de referencia 16Ideas centrales y propuestas generales para una política común 20

Parte I. Ciencia, Tecnología e Innovación para Incrementarla Competitividad en el Sector Productivo 27Antecedentes y contexto 27Misión y visión de una política hemisférica: Esbozo para la transformación 32

Reconocimiento del papel de la ciencia, la tecnología y la innovación 33Repensando la innovación 33Calidad para la competitividad 35Respondiendo a las demandas del mercado 36Instrumentos para el desarrollo de políticas 36

Parte II. Desarrollo Científico y Tecnológico en las Américas 39Antecedentes y contexto 39Propuestas generales de política 41Análisis de áreas temáticas y políticas recomendadas 44

Tecnologías de la información y redes avanzadas 44Biotecnología 47Tecnologías limpias y energías renovables 57Materiales y nanotecnología 61

Parte III. Ciencia y Tecnología para el Desarrollo Social 69Antecedentes y contexto 69Propuestas generales de política 71Propuestas para áreas temáticas específicas de importancia para el desarrollo social 74

Democracia y derechos humanos 74Necesidades básicas 74Empoderamiento económico y reducción de la pobreza 77Generación de empleo 79Género 81Educación científica 83Tecnologías de la información y conectividad 85

Parte IV. Popularización de la Ciencia 89Antecedentes y contexto 89Pautas para una política hemisférica de popularización de la ciencia y la tecnología 91

Principios y supuestos 91Política de cooperación y medición 91Agentes para la popularización de la ciencia y tecnología 91Interrelación con la educación formal e informal 92Medidas destinadas a lograr la inclusión social 92

Mecanismos para la ejecución 93Contenidos y temas 93Sistemas de monitoreo y evaluación 93Financiamiento 94Propuestas para una Agenda de Cooperación Hemisférica para la Popularizaciónde la Ciencia y Tecnología 94

Parte V. Anexos 95Participantes y presentaciones 95Acrónimos 103

Lista de FigurasFigura 1. Gastos en investigación y desarrollo en países seleccionados, 2000 28Figura 2. Participación (%) del sector productivo por concepto de gastos eninvestigación y desarrollo en los países seleccionados, 1990-2000 29Figura 3. Elementos para políticas hemisféricas 32Figura 4. Esbozo para la innovación: elementos esenciales para fomentar lacompetitividad en el sector productivo 34

Lista de CuadrosCuadro 1. Proceso preparatorio para la Primera Reunión de Ministros y AltasAutoridades de Ciencia y Tecnología en el ámbito del CIDI de la OEA 17Cuadro 2. Colaboración Interamericana de Materiales (CIAM) 62Cuadro 3. Harold Kroto popularizando la nanociencia en San Luis Potosí, México 62Cuadro 4. Módulos para un Mundo de Materiales. Programa Educativo de Ciencias,basado en la Indagación y Enfocado al Diseño para Estudiantes de Educación Básica (K-12) 64Cuadro 5. Centro de Ciencia e Ingeniería para la Investigación de Materiales (MRSEC)de la Universidad de Columbia. 66Cuadro 6. Centro de Ciencia y Tecnología a nivel de Nanoescala -Ciencia de sistemas de nanoescala y sus aplicaciones de dispositivos -Harvard, MIT, UC Santa Bárbara y Museo de la Ciencia, Boston 67Cuadro 7. Divulgación industrial y transferencia de conocimientosMRSEC State University of New York en Stony Book. Consorciosobre Tecnología de Rociado Termal: la investigación unida a la práctica 67Cuadro 8. Red para la Popularización de la Ciencia y la Tecnología (Red-POP) /El Premio Latinoamericano para la Popularización de la Ciencia y la Tecnología 90Cuadro 9. Asociación de Centros de Ciencia y Tecnología 92

Ciencia, Tecnología, Ingeniería e Innovacion para el Desarrollo 9

Prefacio a la Segunda EdiciónLos avances sin precedentes del conocimiento científico y tecnológico de los últimos siglos continúanincrementándose, con el gran potencial de mejorar la calidad de vida de la población del mundo y conprofundas implicaciones para la economía global. La experiencia a través de los años ha demostrado que esimpensable desligar el desarrollo socioeconómico y cultural de un país de sus avances en ciencia y tecnolo-gía, o de su aplicación para resolver sus problemas más importantes.

A pesar de estas posibilidades, sólo parte de la población del mundo se ha beneficiado de los avances de laciencia y tecnología y de la mejora de la calidad de vida. El aumento de la pobreza en el mundo, la que esexperimentada por 1,300 millones de personas, pone en evidencia que las actuales estrategias de desarrollono han tenido los resultados deseados. Por ello, resulta crucial que tanto los países grandes y pequeños, comolos ricos y pobres se valgan de la ciencia, la tecnología y la innovación como elementos sustantivos para susestrategias de desarrollo, de reducción de la pobreza y de construcción de la Sociedad del Conocimiento(“Knowledge Society”).

La presente publicación, “Ciencia, tecnología, ingeniería e innovación para el desarrollo: una visión para lasAméricas en el siglo XXI”, preparada con el aporte de destacados científicos, expertos y funcionarios degobierno de las Américas, busca contribuir en la formulación de ese nuevo enfoque hacia la construcción decapacidades, que de ser desarrolladas y robustecidas en nuestros países favorecerán tremendamente su avan-ce, posición e integración en el mundo.

El desarrollo y el mantenimiento de una capacidad nacional en ciencia y tecnología permitirán a nuestrospaíses ser más que consumidores de exportaciones tecnológicas de otras naciones y facilitarán a los ciudada-nos mejorar su situación y bienestar económico y social. Un país que no es consciente de esto y de la impor-tancia de invertir en su capacidad científica y tecnológica, tan requerida en la Sociedad del Conocimiento,quedará rezagado en el tiempo.

Por esta razón, considero oportuna esta ocasión de poner en sus manos la segunda edición de esta publica-ción, justamente en vísperas de la Cuarta Cumbre de las Américas a realizarse en Mar del Plata. Consideran-do la naturaleza transversal de la ciencia, tecnología e innovación, estoy seguro que muchas de las recomen-daciones y reflexiones acá presentadas, podrán contribuir con los Estados Miembros en el proceso de formu-lación de sus políticas y estrategias nacionales de desarrollo, con especial énfasis en la consecución de es-

Ciencia, Tecnología, Ingeniería e Innovacion para el Desarrollo10

fuerzos hacia la construcción de capacidades para la creación de trabajo decente, la lucha contra la pobreza yel fortalecimiento de la gobernabilidad democrática, temas centrales de la Cuarta Cumbre de las Américas.

José Miguel InsulzaSecretario GeneralOrganización de los Estados Americanos

Washington, D.C., 24 de octubre de 2005


Prefacio a la Primera EdiciónEn nuestros tiempos, la ciencia, la tecnología, la ingeniería y la innovación juegan un papel fundamental enla creación de riqueza, el crecimiento económico y en el mejoramiento de la calidad de vida de todos losciudadanos de los países de las Américas. Estas áreas son motores del desarrollo integral. Generan empleo,bienestar a través de innovaciones y de la comercialización de nuevos productos y servicios; ayudan a reducirla pobreza, a mejorar la educación, la salud, la alimentación y el comercio; y son indispensables para laconstrucción de nuevas capacidades esenciales en el siglo XXI.

Mediante el Proceso de Cumbres nuestros Jefes de Estado y de Gobierno han promovido y estimulado eldesarrollo de la ciencia y tecnología y su incorporación como dimensión transversal en las estrategias dedesarrollo en los países del Hemisferio. Como Secretaría Técnica de gran cantidad de estos proyectos secto-riales y en el marco del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), la Organización de losEstados Americanos (OEA) organiza la Primera Reunión de Ministros de Ciencia y Tecnología el próximomes de noviembre en Lima, Perú.

Desde la última reunión de altas autoridades de ciencia y tecnología que se realizó hace más de ocho años,con el apoyo de los Estados Miembros y de la Comisión Interamericana de Ciencia y Tecnología (COMCYT),la Oficina de Educación, Ciencia y Tecnología (OECT) de la OEA ha realizado una serie de talleres técnicospara identificar y analizar los temas prioritarios de la agenda hemisférica en esta materia. El producto de estetrabajo ha sido recopilado en esta publicación, la cual pongo a disposición de los Estados Miembros con laesperanza que constituya una contribución útil para el diseño y formulación de nuevas políticas científicas ytecnológicas.

La OEA ha cumplido un ciclo histórico en el apoyo a los distintos esfuerzos sectoriales que están promovien-do un amplio proceso de integración en el Hemisferio. El espíritu humano que caracteriza nuestra región nopuede limitarse a esfuerzos específicos. Esperamos que esta publicación represente un insumo valioso y sirvacomo catalizador para nuevas iniciativas en ciencia, tecnología, ingeniería e innovación.

Luigi R. EinaudiSecretario General InterinoOrganización de los Estados Americanos

Washington, D.C., 18 de octubre de 2004


AgradecimientosLa Oficina de Educación, Ciencia y Tecnología (OECT) de la Organización de los Estados Americanos (OEA)expresa su gratitud a los expertos de las Américas que participaron en los talleres hemisféricos realizadosdentro del Proyecto de Cooperación Hemisférica para el Desarrollo de Política Científica y Tecnológica. Susconocimientos, experiencia y visión aportaron los principales elementos para la discusión y la formulación depolíticas y estrategias para el Hemisferio en las áreas prioritarias de ciencia y tecnología sobre las que sediscutió en los talleres.

La OECT también expresa su más profundo aprecio a la Secretaría de Ciencia, Tecnología e InnovaciónProductiva (SECYT) de Argentina, a la Fundación para la Ciencia y Tecnología (FUNDACYT) de Ecuador, alMuseo de Astronomía y Ciencias Afines (MAST) y al Ministerio de Ciencia y Tecnología de Brasil, y a laComisión Nacional de Ciencia y Tecnología (NCST) de Jamaica, por sus importantes aportes a la organiza-ción y al desarrollo de los talleres hemisféricos. También se reconoce el apoyo de la Fundación Nacional de laCiencia (NSF) de los Estados Unidos.

La OECT agradece, además, a los miembros de la OEA y a los delegados de la Comisión Interamericana deCiencia y Tecnología (COMCYT) por su aliento y apoyo.

Si bien este documento refleja las discusiones que tuvieron lugar en todas las actividades mencionadas previa-mente, la responsabilidad de la redacción de esta versión final recae en la Oficina de Educación, Ciencia yTecnología de la OEA. Esperamos haber sido fieles a las ideas y propuestas expresadas durante este proceso.

Alice AbreuDirectoraOficina de Educación, Ciencia y TecnologíaOrganización de los Estados Americanos

Washington, D.C., 18 de octubre de 2004Introducción


Introducción“Para fortalecer la democracia, crear prosperidad y realizar el potencial humano, nuestros gobiernos llevarána cabo las siguientes actividades en el área de la ciencia y la tecnología: promover la popularización de laciencia y la tecnología necesarias para avanzar en el establecimiento y consolidación de una cultura científicaen la Región, y alentar el desarrollo de la ciencia y la tecnología con miras a una interconectividad regionalmediante tecnologías de la información y las comunicaciones esenciales para la construcción de sociedadesbasadas en el conocimiento; apoyar el desarrollo de capital humano de alto nivel para el desarrollo de lainvestigación e innovación científicas y tecnológicas que contribuyan al fortalecimiento de los sectores agrí-cola, industrial, comercial y empresarial, así como a la sostenibilidad del medio ambiente; y promover, me-diante los mecanismos de cooperación existentes, el desarrollo del programa regional de indicadores deciencia y tecnología...”

Plan de Acción de Quebec, Tercera Cumbre de las Américas, Diciembre 2001.

“Estamos de acuerdo en que el desarrollo y la investigación científica y tecnológica tienen un papel impor-tante en la creación y la sostenibilidad de economías productivas. Seguiremos formulando políticas ylineamientos que apoyen las asociaciones de investigación públicas y privadas y que promuevan su interaccióncon los sectores productivos, teniendo en cuenta los requerimientos y objetivos de nuestras naciones. Conti-nuaremos aumentando las inversiones en el área de la ciencia y la tecnología, con la participación del sectorprivado y el apoyo de organizaciones multilaterales. En consecuencia, nos esforzaremos en mejorar el accesoefectivo y equitativo a la tecnología, así como su transferencia. Redoblaremos también nuestros esfuerzospara animar a las universidades y a los institutos superiores de ciencia y tecnología a que multipliquen yfortalezcan los lazos que los unen, y a profundizar la investigación básica y aplicada. En cada una de estasmedidas, nos comprometemos a proteger la propiedad intelectual de acuerdo a la legislación nacional y a losconvenios internacionales... En un esfuerzo para cerrar la brecha digital, dentro de nuestros países y entreellos, estamos comprometidos con la Declaración de Principios de Cumbre Mundial de la Sociedad de laInformación, así como con la ejecución permanente de la Agenda para la Interconectividad en las Américas yel Plan de Acción de Quito. Reafirmamos, pues, nuestro compromiso para construir una sociedad de lainformación centrada en las personas, inclusiva y orientada al desarrollo, que esté inspirada por objetivos deinclusión social, reducción de la pobreza y el progreso en el marco de un desarrollo económico y socialequilibrado”.

Declaración de Nuevo León, Cumbre Extraordinaria de las Américas, Monterrey, México, enero de 2004.


Marco general de referenciaDentro del nuevo Proceso de la Cumbres de las Américas -desde la Primera Cumbre celebrada en 1994 enMiami, Florida, hasta la Cumbre Extraordinaria de Monterrey, México, a inicios del 2004; la ciencia y latecnología han sido reconocidas como vitales para el desarrollo del Hemisferio Occidental. En ese sentido,los esfuerzos de la Oficina de Educación, Ciencia y Tecnología (OECT) de la Organización de los EstadosAmericanos (OEA) están orientados al seguimiento de los mandatos emanados del Proceso de Cumbres delas Américas y de las reuniones de nivel ministerial en ciencia y tecnología ratificados por las correspondien-tes entidades políticas de la OEA, incluidos el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) y laComisión Interamericana de Ciencia y Tecnología (COMCYT).

Consciente de la importancia de la ciencia y tecnología para el desarrollo cultural y socioeconómico de lasnaciones, de la gran heterogeneidad entre los países del Hemisferio en sus niveles de capacidad científica ytecnológica, de la necesidad de cerrar la brecha de manera que los países que están rezagados puedan gozarde los beneficios de la ciencia y tecnología en la solución de sus problemas, y de la responsabilidad de lospaíses desarrollados para ejecutar esta tarea, la OECT está ayudando a formular políticas y estrategias enciencia y tecnología para el Hemisferio.

Teniendo en cuenta que la última Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología de lasAméricas se realizó hace ocho años, en 1996, en Cartagena de Indias, Colombia, resulta de suma importanciael revisar y actualizar las necesidades y prioridades en ciencia y tecnología de la región.

En mayo de 2003, los Estados Miembros de la OEA, en el marco de la Reunión Especial de la COMCYT,aprobaron el Proyecto de Cooperación Hemisférica para el Desarrollo de Política Científica y Tecnológica,cuyo principal objetivo fue generar políticas y estrategias en ciencia y tecnología para las áreas prioritarias delas Américas definidas por la COMCYT.

Las políticas y recomendaciones surgidas de este proyecto suministraron aportes significativos para la agen-da de la Primera Reunión de Ministros y Altas Autoridades en Ciencia y Tecnología en el marco del CIDI,que tendrá lugar en Lima, Perú, del 11 al 12 de noviembre de 2004. Esta agenda permitirá revisar y actualizarlos mandatos vigentes y el desarrollo de otros nuevos para fortalecer el desarrollo de la ciencia y tecnologíaen las Américas en el siglo XXI.

Para tal fin, y como parte de la ejecución del proyecto, se realizaron cuatro talleres: Ciencia, tecnología einnovación para incrementar la competitividad en el sector productivo; Desarrollo científico y tecnológico enlas Américas; Ciencia y tecnología para el desarrollo social; y Popularización de la Ciencia, coauspiciadospor los gobiernos de Argentina, Ecuador, Jamaica y Brasil respectivamente, en coordinación con la OECT.Estos talleres especializados reunieron a distinguidos expertos en ciencia y tecnología y a representantes delas organizaciones nacionales de ciencia y tecnología, a fin de discutir y formular propuestas de políticaspertinentes en las áreas prioritarias definidas. En total, participaron 86 expertos de 16 Estados Miembros.

Con esta publicación, que hemos titulado “Ciencia, tecnología, ingeniería e innovación para el desarrollo:una visión para las Américas en el Siglo XXI”, la Organización de los Estados Americanos desea poner adisposición del público en general el extenso y rico material que resultó de este proceso.


Introducción

Los temas más importantes y las propuestas generales de políticas fueron presentados por la Secretaría Téc-nica y aprobados durante la IV Reunión Ordinaria de la COMCYT celebrada en abril de 2004, resumiéndoseen este documento de la siguiente manera:

La Parte I, “Ciencia, tecnología e innovación para incrementar la competitividad en el sector productivo”,trata de cómo incrementar la competitividad del sector productivo de la región y de cómo hacerla sostenible.

Entre las pautas para estas políticas figuran el reconocimiento del papel de la ciencia, la tecnología y lainnovación para incrementar la competitividad; replanteamiento del modelo de innovación; calidad para lacompetitividad, y acopio de esfuerzos con el mercado. Se identificaron una serie de instrumentos que facili-tarán la ejecución de dichas políticas, tales como herramientas flexibles de financiamiento; incentivos fisca-les y tributarios; fortalecimiento de sistemas de metrología integrados; fomento de asociaciones y cooperati-vas; desarrollo de la infraestructura institucional a nivel nacional; seguimiento, identificación y transferenciade tecnología; reformas institucionales y propiedad intelectual.

Se examinaron cuatro áreas centrales de política, con profundas implicancias paradigmáticas, que destacaronla necesidad de un cambio cualitativo en la actual forma de pensar y actuar. Primero, reconocimiento delpapel de la ciencia, la tecnología y la innovación en la competitividad: es esencial que los actores interesados,las empresas, los gobiernos y las instituciones de investigación y desarrollo apoyen al sector productivo.Segundo, replanteamiento del modelo de innovación: parte de la estrategia de transformación es sustituir losmodelos fragmentados, lineales y secuenciales que predominaron en las décadas pasadas, cambiándolos pormodelos integrados de innovación que alienten la vinculación y la interacción simultánea entre las partes

Proceso preparatorio para la Primera Reunión de Ministros y AltasAutoridades de Ciencia y Tecnología en el ámbito del CIDI de la OEA

Taller Ciencia, Tecnología e Innovación para Incrementar la Competitividad en el Sector Productivo(Buenos Aires, Argentina, 17-19 de noviembre, 2003)

Taller Desarrollo Científico y Tecnológico en las Américas(Quito, Ecuador, 10-12 de diciembre, 2003)

Taller Ciencia y Tecnología para el Desarrollo Social(Kingston, Jamaica, 3-5 de marzo, 2004)

Taller Popularización de la Ciencia(Río de Janeiro, Brasil, 2-5 de febrero, 2004)

Taller Consolidación de Políticas Hemisféricas en Ciencia y Tecnología(Washington, D.C., Estados Unidos, 14 de abril, 2004)

Cuarta Reunión Ordinaria de la Comisión Interamericana de Ciencia y Tecnología (COMCYT)(Washington, D.C., Estados Unidos, 15-16 de abril, 2004

Cuadro 1


interesadas a lo largo de todo el ciclo de innovación. Tercero, calidad para la competitividad: la competitividadde las empresas está basada en la calidad de sus productos, y esta calidad es resultado directo de sus capaci-dades de medición. La metrología es la ciencia de la medición, y contar con una buena capacidad de mediciónpermite que las empresas ofrezcan bienes y servicios que cumplan con las normas y especificaciones interna-cionales, que son elementos claves para competir, acceder y participar en los mercados foráneos. Resultafundamental para cualquier país desarrollar una infraestructura nacional de medición que respalde lacompetitividad de sus empresas. Cuarto, capacidad de respuesta a las demandas del mercado: los esfuerzosen ciencia y tecnología deben tener un mayor alcance, enriqueciendo su contenido y sincronizando su diná-mica con la del mercado cambiante. Ello significa que la innovación, la ciencia, la tecnología, la metrologíay los sistemas de calidad deben estar integrados con miras a consolidar y propiciar el comercio en el Hemis-ferio Occidental durante la próxima década.

Asimismo, se identificaron una serie de herramientas o instrumentos para fortalecer los procesos de innova-ción a nivel nacional y propiciar nuevas formas de cooperación internacional.

La Parte II, “Desarrollo científico y tecnológico en las Américas”, se ocupa de cuatro áreas específicas deldesarrollo científico y tecnológico: redes avanzadas e infraestructura de la información, biotecnología, tec-nologías limpias y energías renovables, y materiales y nanotecnología. Se recomiendan una serie de políticaspara cada una de estas áreas.

En tecnología de la información y redes avanzadas, se formulan recomendaciones para políticas y el contextoregulatorio, creación de capacidades y estrategias de apoyo.

En biotecnología se analizan los mecanismos para alentar la investigación cooperativa, la necesidad de esta-blecer redes, la creación de capacidades, los requerimientos en educación y comunicaciones, y estrategias ypolíticas; también se recomiendan temas de investigación en agricultura y acuicultura, salud y bienestar, ymedio ambiente.

En tecnologías limpias y energías renovables, se tratan aspectos específicos sobre dónde concentrar recursoshemisféricos, así como de mecanismos para alentar la investigación conjunta. También se discutió sobre elestablecimiento de redes para la capacitación de recursos humanos y la creación de capacidades, de activida-des para el fortalecimiento de la infraestructura de la comunidad científica, así como de la asistencia técnicapara los gobiernos de las Américas a fin de diseñar estrategias en este campo.

En cuestión de materiales y nanotecnología, se discuten las oportunidades para el avance de las economías ylas sociedades de las Américas mediante el desarrollo de un programa general de investigación de materialesy nanotecnología. Se da énfasis al importante rol que cumplen los materiales avanzados y la nanotecnologíaen el desarrollo de políticas de ciencia y tecnología, así como en el incremento de la competitividad en laeconomía global.

Con el fin de alcanzar las metas específicas de las distintas áreas, se proponen diversos mecanismos paraestimular la investigación cooperativa, incluyendo el desarrollo de redes especializadas para la creación decapacidades, actividades para fortalecer la estructura de la comunidad científica y asesoría a los gobiernos a


Introducción

fin de explorar nuevos enfoques financieros con miras a ampliar la infraestructura educativa y de investiga-ción nacional y regional.

La Parte III, “Ciencia y tecnología para el desarrollo social”, examina siete áreas específicas en que la cienciay la tecnología pueden contribuir de forma sustancial al desarrollo social a niveles regional y nacional:democracia y derechos humanos, atención de necesidades básicas (agua, alimentación, nutrición, sanidad,energía, medio ambiente, salud y cuidado de la salud); empoderamiento económico y reducción de la pobre-za, creación de empleo, género, educación científica y tecnología de la información y conectividad.Al atender estas necesidades, la separación tradicional entre ciencia y tecnología y los aspectos sociales,como el desarrollo social, ya no resulta aceptable. Las instituciones de ciencia y tecnología deben teneracceso a la información sobre las diversas necesidades sociales, de manera que se aliente y propicie la inves-tigación en temas afines. Se requieren mecanismos adecuados que involucren a todos los actores afectadospor el problema en cuestión. Se tienen que diseñar métodos que aseguren que las tecnologías basadas en laciencia puedan ser implementadas de tal manera que alcancen a los beneficiarios finales. También debe habermecanismos para traducir la teoría y los resultados científicos en términos sencillos y fáciles de entender yaplicar, así como actividades de difusión. Se deben desarrollar e implementar indicadores y normas de im-pacto y medición. En este contexto, queda implícita la necesidad de la computarización y organización inte-gral de la información y, en consecuencia, la necesidad de contar con programas regionales y nacionales quefaciliten la interconectividad, y que apoyen la asistencia digital o de gobierno electrónico con miras a laautomatización de las funciones gubernamentales y de los servicios a la ciudadanía.

La Parte IV, “Popularización de la ciencia”, analiza los principios básicos, las políticas y las acciones para lapopularización de la ciencia y la tecnología. Se considera a los diferentes actores involucrados en el proceso,y se pone énfasis en la necesidad de evaluación y monitoreo permanentes. También se subrayó la importantesinergia entre la educación formal y la no formal, y los diversos mecanismos para incrementar la inclusiónsocial, en particular los bienes culturales producidos por los pueblos indígenas.

Se discutió la popularización de la ciencia y la tecnología y su rol protagónico en el desarrollo socioeconómico,cultural y ambiental de las naciones. Desde una perspectiva socioeconómica, la popularización de la cienciay la tecnología puede ser vista como una inspiración para las vocaciones científicas y puede impulsar anuevos talentos a la investigación científica, al desarrollo tecnológico y a iniciativas intelectuales en general.Alienta la creatividad y la innovación, contribuye a la producción de mejores recursos humanos capacitados,amplía las oportunidades sociales y fortalece el sistema educativo. En lo que se refiere a la cultura y al medioambiente, la popularización de la ciencia y la tecnología acrecienta las habilidades críticas de la población,con el consecuente incremento de su participación en la toma de decisiones, y contribuye a la estabilidaddemocrática y al desarrollo sostenible.

Para concluir, se analiza el tema del financiamiento y se esboza una propuesta para una agenda de coopera-ción hemisférica en la popularización de la ciencia y la tecnología.

Al final de este informe hay una serie de anexos donde figuran la lista de los participantes y los títulos de lasponencias presentadas en los cuatro talleres.


Ideas centrales y propuestas generales parauna política comúnEl principal acuerdo alcanzado se refiere a la importancia fundamental de que los países de la región incorpo-ren la ciencia y la tecnología como mecanismo motor de su estrategia de desarrollo económico.

Además de incorporar a la ciencia y tecnología como instrumentos fundamentales para la planificación, lassiguientes ideas son centrales para lograr el desarrollo sostenible de la ciencia, tecnología, ingeniería e inno-vación en las Américas:

Inversión en ciencia, tecnología, ingeniería e innovación en las Améri-cas. La inversión en ciencia y tecnología equivalente al 1% de producto bruto interno (PBI), meta usual demuchos países latinoamericanos, no resulta suficiente para alcanzar niveles importantes de desarrollo y redu-cir la creciente brecha científica y tecnológica. En este sentido, el apoyo político es esencial. Los formuladoresde políticas deben comprender los beneficios potenciales de dedicar recursos considerables a la ciencia ytecnología de una manera consistente, y que el hacerlo no es gasto sino una inversión para el mejoramiento dela calidad de vida y el desarrollo económico de la región. En la década de 1970, el desarrollo tecnológico deAmérica Latina con respecto a Asia fue bastante similar. Sin embargo, la creciente inversión para investiga-ción y desarrollo en ciencia, tecnología y educación realizada por algunos países asiáticos durante las déca-das siguientes contribuyó a que esa región sobrepasara a muchos otros países en desarrollo, incluidos a los deAmérica Latina y el Caribe. Esta tendencia continúa. Como claro ejemplo de ello están los gastos de investi-gación y desarrollo en ciencia y tecnología que realizó Corea del Sur en el 2001, y que totalizaron US$ 12.5millardos (2.96% del PBI), 16.3% más que en el año anterior. Se predice que el crecimiento de Corea del Sursuperará al de Japón en un futuro próximo, mientras que se espera que su tasa de crecimiento real del PBI de4.3% sea la más alta entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico(OCDE). La inversión de Corea del Sur en educación es todavía más impresionante. Su rápido crecimientoeconómico y desarrollo industrial es atribuible a su muy educada y capacitada fuerza laboral, así como a sudinámico mercado y a la inversión en investigación y desarrollo por parte del gobierno y del sector privado.

Se discutió y evaluó favorablemente una propuesta que abogaba por mecanismos internacionales que consi-derasen la inversión nacional en educación y la creación de capacidades científicas internas de los paíseslatinoamericanos como canje de su deuda externa.

Necesidad de un área común de investigación científica para las Améri-cas. No basta la integración económica y comercial para el desarrollo sostenible del Hemisferio Occiden-tal. También se requiere de una integración basada en intereses y esfuerzos comunes de carácter científico ytecnológico para el mejor uso de los escasos recursos, así como de cooperación y fortalecimiento de lacomunidad científica, entre otras cosas. La inversión en ciberinfraestructura, por ejemplo, permitirá a lospaíses más pequeños tener acceso a medios e instalaciones de investigación muy sofisticados y elaboradosque se encuentren en otros países más desarrollados. Con estas nuevas formas de colaboración, esfuerzostales como redes temáticas y laboratorios transnacionales podrían ser introducidos más fácilmente en laregión. Al delinear políticas y estrategias nacionales y regionales, es fundamental que institucionesintergubernamentales como la OEA alienten el diálogo entre la comunidad científica y los líderes políticos ysociales.


Introducción

Implicaciones mundiales de la investigación científica. La situación de carácterúnico en que se encuentra el Hemisferio Occidental refuerza el impacto y las implicaciones mundiales de lainvestigación científica en la región. Los diversos estudios sobre cambios climáticos, por ejemplo, se benefi-cian en gran medida de la cooperación entre todos los países de las Américas, desde el norte hasta el sur. Laspolíticas y recomendaciones propuestas para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en las Américaspueden también ser consideradas como modelos y puntos de referencia importantes para otras regiones.

Colaboración nacional, internacional y regional. Las organizaciones internacionalesjuegan un rol importante en el fomento de la cooperación junto con instituciones que compartan las mismasmetas. La cooperación puede complementar el conocimiento especializado y conducir a un mayorfinanciamiento, de manera que se puedan ejecutar más proyectos y programas ambiciosos que beneficien alos países de la región. Los países más pequeños pueden aprovechar la economía de escala cubierta por talesesquemas de colaboración, al tiempo que toda la comunidad científica de la región se verá beneficiada conmayores posibilidades de cooperación.

La generación de políticas y estrategias nacionales y regionales requieren del establecimiento de un diálogomuy activo entre la comunidad científica y los líderes sociales y políticos. En ese sentido, las agenciasintergubernamentales como la OEA deben estimular el diálogo y el contacto necesarios para propiciar esteencuentro. Las academias de ciencia y otras instituciones científicas también tienen una gran responsabilidadal presentar las opiniones e iniciativas de la comunidad científica.

Ciencia y tecnología en la democracia y el desarrollo social. La ciencia y latecnología son fundamentales para el fomento y la expansión de la democracia. El concepto de democraciadebe comprender la participación activa de todos los ciudadanos en el proceso de toma y monitoreo dedecisiones que afecten el bienestar público. En la Sociedad del Conocimiento de hoy ello significa que laciudadanía debe incluir la capacitación y la instrucción dentro de los principios científicos básicos. A esterespecto, se ha hecho hincapié en la importancia de la perspectiva científica como parte integral del sistemaeducativo desde sus primeras etapas.

Un aspecto crucial del desarrollo social es la capacidad de generar empleo como base de un desarrollosostenible. Es importante asegurar que los diversos sistemas de innovación incidan en la pequeña y medianaempresa, que es la base económica de muchos países de la región y amplíen su capacidad para generarmejores puestos de trabajo.

Para alcanzar estos objetivos es necesario incrementar en gran medida la inversión en investigación y desa-rrollo científicos y explorar formas nuevas y creativas para su financiación.

Investigación multidisciplinaria. Hoy en día se reconoce como esencial la incorporación dela perspectiva de las ciencias sociales en todo desarrollo científico para lograr el equilibrio necesario entre lasnecesidades sociales y el progreso científico. Los modernos avances científicos tienen que ver con una mayorinteracción entre científicos naturales y sociales.


Medición del impacto social de programas nacionales y regionales deciencia y tecnología. Existe mayor consenso que el monitoreo y la medición del impacto social deprogramas nacionales y regionales de ciencia y tecnología es fundamental. Es innegable la importancia de lared de indicadores existente, pero es necesario expandirla y fortalecerla para incorporar indicadores de im-pacto y una base de datos vinculados con la ciencia y la tecnología.

Estas ideas centrales convergen en propuestas de políticas y estrategias comunes de ciencia y tecnología, queserán abordadas más adelante en este documento. Se pueden resumir estas propuestas en los diecisiete puntossiguientes:

1) Generación de estrategias y políticas nacionales en cada uno de lospaíses miembros. Todos los países del Hemisferio deben generar estrategias y políticas nacionalespara desarrollar una ciencia y tecnología que se adapten a sus necesidades particulares y que se vinculen consus principales proyectos. Es fundamental que estas políticas sean producto de un consenso entre los princi-pales actores: gobiernos, científicos, el sector privado y el público en general. Para la generación de estaspolíticas y estrategias se puede contar con la asesoría e información de expertos de los países del Hemisferioy de la OEA. Estas políticas nacionales deben incluir un componente de cooperación regional que aliente eltrabajo conjunto para la realización de metas comunes.

2) Fortalecer la comunidad y las instituciones científicas a niveles na-cional y regional. El desarrollo nacional y regional de la ciencia y tecnología requiere de una comu-nidad científica vigorosa y comprometida, así como de una activa red de instituciones científicas que trabajenen cooperación. En consecuencia, es necesario emprender esfuerzos para fortalecer estas comunidades y susinstituciones. Una manera de cumplir con este objetivo es que las autoridades nacionales y regionales perti-nentes inviten a representantes de estas comunidades para que expresen sus opiniones y sugerencias a propó-sito de los principales componentes que deben tener las políticas nacionales y regionales, y que brindenoportunidades para que tales consideraciones sean discutidas con aquellos que toman decisiones y los líderessociales.

Las academias nacionales de ciencia, medicina e ingeniería son instituciones basadas en el mérito, que gozande prestigio, credibilidad y autonomía; por consiguiente serían instituciones ideales para brindar una asesoríaobjetiva en representación de las comunidades científicas nacionales. Un buen avance es la iniciativa adop-tada por las academias de ciencia del Hemisferio para crear una única red, a saber, la Red Interamericana deAcademias de Ciencias (IANAS). Esta red podría convertirse en una importante fuente de asesoría a organi-zaciones regionales e internacionales, tales como la OEA, que están comprometidas con el fomento deldesarrollo científico en las Américas.

En el área de las ciencias básicas, la existencia de redes latinoamericanas de biología, química, matemáticas,física y astronomía son importantes fuentes para tratar asuntos referentes a estas disciplinas ya que son redesmás especializadas que ven tecnologías o problemas específicos. Los proyectos nacionales y regionales querequieren de la participación de una comunidad científica vigorosa y organizada recibirán los beneficios deinstituciones científicas fuertes que pueden servir como instrumentos para garantizar dicha participación.


Introducción

3) Dar especial apoyo a los países rezagados en ciencia y tecnología. Laheterogeneidad de la actual etapa del establecimiento de la ciencia y la tecnología entre los diferentes paísesde las Américas exige un especial cuidado al proponer asociaciones y relaciones de cooperación. Para quesean eficaces, las políticas propuestas deben cumplir con el doble requerimiento de concentrarse en las nece-sidades y alcanzar las expectativas de todos los países involucrados.

Cuando existen agendas científicas nacionales bien definidas o bien establecidas aunque hayan surgido es-pontáneamente, los esquemas propuestos de cooperación bilateral o multilateral deben respetarlas incorpo-rando los aspectos que sean compatibles entre ellos. Sin embargo, es diferente cuando la cooperación involucraa científicos de países latinoamericanos menos desarrollados (en ciencia y tecnología), pues por lo general notienen prioridades científicas nacionales claras y consensualmente definidas. Aquí el riesgo estriba en queuna parte sustancial de los ya magros presupuestos o escasos recursos de estos países sean desviados parallevar a cabo una agenda científica irrelevante.

Al mismo tiempo, se deben diseñar medidas específicas para que estos países no sean marginados una vezmás de las acciones de cooperación hemisférica. Las asociaciones multilaterales, e incluso bilaterales, debenestar basadas en algo más que una manera estándar de financiamiento, abandonando, cuando sea apropiado,la práctica de compartir los costos por partes iguales. En tal sentido, se debe prestar especial atención alfinanciamiento no tradicional, incluida la posibilidad de canjear parte de la deuda externa por inversión, biendefinida, en “creación de capacidades” en asuntos de ciencia y tecnología. Es decir, invertir selectivamenteen infraestructura educativa, científica y tecnológica en el país, y mediante la creación de fondos específicoscomo bonos verdes, entre otros.

4) Cooperación hemisférica para la popularización de la ciencia y la tec-nología. La popularización de la ciencia y la tecnología juega un papel fundamental en el desarrollosocioeconómico, cultural y ambiental de los países de las Américas. En términos socioeconómicos, la popu-larización de la ciencia y la tecnología permite despertar vocaciones y estimular talentos para la investigacióncientífica, el desarrollo tecnológico y el trabajo intelectual en general; fomenta la creatividad y fortalece elsistema educativo. En lo que se refiere a la cultura y al medio ambiente, la popularización de la ciencia y latecnología estimula el pensamiento crítico de la población general, incrementando su participación en elproceso de toma de decisiones y contribuyendo a la estabilidad democrática y al desarrollo sostenible. Asi-mismo, la popularización de la ciencia ayuda a aumentar la satisfacción personal y la autoestima. Con laimportancia y el papel creciente de la ciencia y la tecnología en la vida diaria, es imperativo la creación deuna política hemisférica que coordine una acción vigorosa y efectiva entre los países de las Américas. Ellopermitirá la expansión de los esfuerzos para mejorar la instrucción científica y tecnológica de la población.

5) Capacitación y educación de recursos humanos. Uno de los componentes esen-ciales para lograr la excelencia en ciencia y tecnología son los recursos humanos. La mayoría de los países deAmérica Latina y el Caribe tienen un gran déficit de científicos y tecnólogos con capacitación avanzada pararealizar investigaciones de alta calidad. La capacitación de científicos y tecnólogos a nivel de posgrado(maestría y doctorado) requiere de centros e instituciones de educación superior de alto nivel académico. EnAmérica Latina existen una serie de instituciones de ese nivel que ofrecen una excelente capacitación de


posgrado en áreas muy relevantes para los problemas de los países de la región. Es fundamental que a estasinstituciones se les confíe la tarea de capacitar a científicos y tecnólogos de los países vecinos que se encuen-tren rezagados en ciencia y tecnología. Ello requiere de un potente programa de becas. Una vez capacitados,a esos jóvenes científicos y tecnólogos se les debe ayudar a regresar a sus países donde cuenten con un puestode trabajo y reciban un apoyo que les permita realizar investigación en consonancia con las prioridadesnacionales. Los países desarrollados del Hemisferio, Estados Unidos y Canadá, deben contribuir con esteesfuerzo ofreciendo científicos de alto nivel que puedan prestar asesoría y entrenamiento a las institucionesdel Sur, a fin de fortalecer y elevar el nivel de esos programas.

Asimismo, las “becas sándwich”, que dan la oportunidad a los estudiantes de doctorado de América Latina ydel Caribe para investigar en laboratorios de países desarrollados, son una experiencia enriquecedora. Lasbecas posdoctorales en países desarrollados son también muy importantes para la capacitación de los estu-diantes más talentosos y les permiten establecer contactos fundamentales para sus carreras de investigación.Estos programas posdoctorales deben incluir becas de regreso que estimulen y faciliten el retorno de losestudiantes a sus países de origen.

La acreditación regional de programas de capacitación de posgrado sería muy útil para convalidar cursos yactividades, así como la movilidad de estudiantes dentro de la región.

Las becas breves para capacitación e investigación serían un mecanismo de mucha utilidad para actualizarconocimientos en áreas nuevas y en técnicas recientes. Igualmente facilitarían el uso de medios e instalacio-nes que son únicos en la región, a saber, sincrotrones, observatorios astronómicos, la estación de investiga-ción de la biodiversidad en las Islas Galápagos, barcos de investigación oceanográfica, etc. Como comple-mento a estas becas de corto plazo, se deben organizar cursos breves de capacitación práctica en centros deexcelencia de la región, los cuales deben estar abiertos a todos los postulantes calificados.

También es esencial elevar el nivel de la educación científica del público en general. La mejor manera esperfeccionando los métodos utilizados en la educación científica de estudiantes de primaria y secundaria.Los métodos basados en la investigación que vienen siendo introducidos con el apoyo de la Academia Nacio-nal de Ciencias de los Estados Unidos y de varias academias latinoamericanas han elevado considerablemen-te el interés de los niños por la ciencia y cambiado la percepción que tienen de ella, haciéndola un tema vivoe interesante. Los niños que aprenden ciencia mediante su propia experimentación, asimilan también losvalores de la ciencia, como respeto a la verdad, al rigor y a la evaluación crítica de las declaraciones dogmá-ticas. Estos conocimientos y valores adquiridos los convertirán en mejores y más responsables ciudadanosdentro de una sociedad más libre.

6) Fomento a la creación de redes de instituciones científicas y de per-sonas independientes. En diferentes instituciones de algunos países americanos existen instala-ciones para múltiples usuarios. Se deben diseñar mecanismos de financiación específica para que estudiantesy científicos independientes tengan libre acceso a importantes infraestructuras de investigación y para alentarproyectos de cooperación entre instituciones de diferentes países.


Introducción

Es esencial que se repotencie la ciberinfraestructura nacional y regional para que se pueda explotar al máxi-mo las oportunidades brindadas por la revolución en la información y en las comunicaciones.

7) Estímulo a la investigación cooperativa en proyectos Sur-Sur y Norte-Sur (triangulación). La Colaboración Interamericana en Materiales (CIAM) es un buen ejemplo deuna iniciativa regional que apoya proyectos de cooperación bilateral y multilateral en un área específica(materiales) que debe ser fortalecida, expandida y adaptada a otros temas de interés interamericano. El Labo-ratorio Nacional de Luz Sincrotrón (LNLS) de Brasil es el prototipo de una instalación latinoamericana.

8) Identificación de centros de excelencia de capacitación e investiga-ción para la región. Es importante que a niveles nacional y regional se identifiquen los centros conrecursos humanos altamente calificados, infraestructura adecuada, liderazgo organizacional y capacidad demanejo para realizar trabajos de investigación y capacitación a nivel internacional. Para identificarlos, sepueden reproducir esquemas como la Iniciativa del Milenio del Banco Mundial en la que participan diversascomunidades internacionales para seleccionar los mejores centros. Una vez identificados, los gobiernos y lasinstituciones internacionales deberían alentarlos para que realicen proyectos de especial relevancia para elpaís y la región y para que participen en redes que incrementen su potencialidad y fomenten su interaccióncon los mejores centros de los países industrializados.

9) Colaboración con otras instituciones internacionales y regionales quecompartan metas similares. La OEA debe continuar con su responsabilidad de promover eldesarrollo científico y tecnológico en el Hemisferio mediante la cooperación con otras instituciones conmetas semejantes, tales como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y laCultura (UNESCO), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), la Comisión Económica para Améri-ca Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM). Estacooperación puede complementar los conocimientos especializados y conducir a mayores recursos financie-ros, de manera que se emprendan proyectos y programas más ambiciosos. Esta posibilidad requiere que laOEA adopte métodos flexibles y eficaces para seleccionar y financiar iniciativas conjuntas.

10) Promoción de agrupaciones y de asociaciones empresariales. Es nece-sario promover la existencia de agentes interactivos a nivel intra y multinacional. Aquí se incluye el fomentode diversos esquemas de cooperación, tales como redes y agrupaciones, mediante esfuerzos de innovación.

11) Desarrollo de la infraestructura institucional a nivel nacional. Se debencrear lazos complementarios entre las instituciones y empresas de los Estados Miembros, así como promoverinstituciones adaptables y flexibles con capacidad para crear redes a fin de generar y articular los conoci-mientos requeridos por las empresas.

12) Propiedad intelectual. Es necesario fomentar procesos que apunten a la exportación deproductos, así como para alentar y ofrecer servicios de registro de patentes por parte de pequeños, medianosy grandes empresarios, para preservar el desarrollo tecnológico y limitar los desafíos frívolos.


13) Transferencia tecnológica y desarrollo industrial. Es importante desarrollar“incubadoras” cerca de los lugares donde haya investigación y desarrollo de tecnología, y establecer asocia-ciones con las industrias existentes para promover el cambio.

14) Instalaciones y normas. Se requieren instalaciones compartidas para favorecer la investiga-ción, el común entendimiento y los nuevos fenómenos y materiales. En ese sentido, nuevas normas sonnecesarias. Sería de gran beneficio para todos contar con una infraestructura común de laboratorios para lospaíses más pequeños de la región. Algunos de los ejemplos incluyen las áreas de normas y metrología,biotecnología y ciencia de los materiales. Por lo tanto la nanometrología es una nueva frontera a implementarseen toda América. Entre las principales instalaciones conjuntas que se necesitan, se incluye: microscopíaavanzada y caracterización estructural (Sincrotrón), RNM Resonancia Nuclear Magnética, óptica defemtosegundo, nano PL, infraestructura computacional y fenómenos de nano a macroescala (multiescala).

15) Desarrollo de indicadores de ciencia y tecnología. Como seguimiento al Pro-ceso de la Cumbre de las Américas, los países deben promover, con el apoyo de los mecanismos de coopera-ción existentes, el desarrollo de un programa regional sobre indicadores de ciencia y tecnología.

16) Ciencia y tecnología para promover y expandir la democracia. Los mar-cos democráticos que sólo se basan en el derecho al voto son muy limitados; el concepto de democracia debecomprender la participación activa de todos los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones y el monitoreode su ejecución. La ciencia y la tecnología contribuyen a la inclusión social y deben ser considerados comoun medio para fortalecer la democracia.

17) Ciencia electrónica, ciberinfraestructura y la brecha digital. La creaciónde redes avanzadas y de infraestructura para la información es fundamental para impulsar a los países de laregión hacia economías competitivas basadas en el conocimiento. Fortalece otras áreas, brinda acceso arecursos científicos y tecnológicos globales y potencia importantes actividades sociales y económicas. En laeconomía mundial actual, el uso de TICs es esencial para el desarrollo de la pequeña y mediana empresa ypara ampliar el acceso al comercio electrónico y al gobierno electrónico.


Ciencia, Tecnología e Innovaciónpara Incrementar la Competitividaden el Sector ProductivoAntecedentes y contexto

En una economía abierta y altamente competitiva, lasupervivencia del sector productivo no puede conti-nuar basándose en las ventajas comparativas que enel pasado la dotaron de fuerza. En la economía glo-bal, el sector productivo sólo puede sobrevivir me-diante calidad, novedad y una diversidad de produc-tos y servicios que únicamente pueden ser generadosa través de la innovación y del continuo cambio tec-nológico.

Cada día que pasa, la sociedad recibe los beneficiosde un flujo creciente de nuevos productos -medici-nas, vacunas, materiales avanzados, tecnologías dela comunicación, instrumentos, alimentos procesadosy productos agrícolas- proporcionados, cada vez más,por una ciencia y una tecnología desarrolladas. Valela pena advertir que la mayor parte del comercio mun-dial está basado en productos manufacturados con

un gran contenido tecnológico. La presencia de laciencia y la tecnología en nuestra vida cotidiana escada día mayor, inevitable e irrefutable. Resulta muysorprendente que los líderes -políticos y comercian-tes- subestimen los programas de ciencia y tecnolo-gía, ya que son vitales para la competitividad soste-nible, que asegurará la prolongada supervivencia delsector productivo.

Más recientemente, los gobiernos de América Latinay el Caribe han empezado a expresar su interés en eluso de la ciencia, la tecnología y la innovación comoun medio para mejorar la competitividad de sus em-presas internacionalmente. Este proceso debería con-tribuir a mejorar la calidad de vida y a reducir la po-breza en sus sociedades. Ello implica no sólo esfuer-zos nacionales aislados, sino también un nuevo enfo-que sobre la cooperación interamericana. Bajo este

Parte I


nuevo concepto, la cooperación incluye no sólo in-vestigación científica y tecnológica y organizacionesde metrología, sino además otros actores. Comercian-tes, agentes gubernamentales, organizaciones y co-munidades juegan un papel en los procesos de inno-vación y mejoramiento; su participación es funda-mental para un desarrollo basado en la competitividadsostenible y concebida como integral y dinámica.

La Parte I de este documento se centra en las reco-mendaciones surgidas en el Taller de Ciencia, Tecno-logía e Innovación para Incrementar laCompetitividad en el Sector Productivo, que tuvolugar del 17 al 19 de noviembre de 2003 en BuenosAires, Argentina. Coauspició esta actividad la Secre-taría de Ciencia, Tecnología e Innovación Producti-va de Argentina.

Participaron representantes y expertos de once paí-ses del Hemisferio Occidental y dos agencias de co-operación internacional. El taller incluyó ponencias

sobre programas innovadores y diversas experienciasnacionales en apoyo del sector productivo, así comosobre casos comerciales exitosos en varios paísesmiembros de la OEA. También se analizó el papeldel gobierno, de las empresas privadas y de los insti-tutos de investigación. Todo esto estuvo integrado deacuerdo a una metodología de trabajo para el taller,de donde surgieron las recomendaciones que aquí sedetallan.

Las recomendaciones fueron sintetizadas con el ob-jeto de elaborar una serie de instrumentos de políticaque, según los participantes, contribuirán a mejorarla competitividad, nacional, regional y hemisférica,mediante un esfuerzo integrado hacia la ciencia, latecnología, la calidad y la innovación.

Esta parte se divide en dos secciones. La primera,Antecedentes y contexto, resume las percepciones delos participantes sobre el estado de la calidad, inno-vación y competitividad del sector productivo y trata

Fuente: Indicadores de la red RICyT, disponibles en http://www.ricyt.org/, o en http://www.science.oas.org/ricyt.

Figura 1. Gastos en investigación y desarrollo en países seleccionados, 2000

País % de PBI Origen del Gasto en %

Gobierno Empresa Educación ONGs Extranjero

Estados Unidos 2.68 27.1 68.4 2.3 3.2 0Canadá 1.81 22.7 42.6 16.4 2.6 15.8Brasil 1.05 60.2 38.2 1.6 0 0Chile 0.56 70.3 23.0 0 1.9 4.7Argentina 0.42 N/A N/A N/A N/A N/AMéxico 0.40 59.1 24.3 10.8 0.1 5.6Panamá 0.40 34.4 0.6 0.4 0.7 64.1Uruguay 0.24 20.3 39.3 35.7 N/A 4.8Colombia 0.18 16.6 48.4 33.6 1.4 N/APerú 0.11 N/A N/A N/A N/A N/AHonduras 0.05 N/A N/A N/A N/A N/A


Parte I. Ciencia, Tecnología e Innovación para Incrementar la Competitividad en el Sector Productivo

sobre las fuerzas motrices que exigen un nuevo tipode instrumentos para promover la innovación. La se-gunda, Misión y visión de la política hemisférica: es-bozo para la transformación, propone una nueva po-lítica hemisférica sobre ciencia, tecnología e innova-ción, y sugiere una serie detallada de recomendacio-nes derivadas de las ponencias, del diálogo y de lasíntesis de casos exitosos de innovación.

En años recientes, los sistemas de ciencia y tecnolo-gía de la mayoría de los países de las Américas nohan podido acelerar su dinámica para ir a la par conel crecimiento de una economía basada en el conoci-miento. Los gastos y las fuentes de financiamientoen investigación y desarrollo son heterogéneos, talcomo se muestra en la Figura 1 para el año 2000.

Esta tabla ilustra el círculo virtuoso (o vicioso, segúnel punto de vista) entre la actividad económica y lainversión en investigación y desarrollo. También,muestra el impacto de las economías de escala en paí-ses de menor actividad económica que realizan ac-

ciones marginales de investigación y desarrollo. Enlos países con el más elevado nivel de desarrollo (Es-tados Unidos y Canadá), el sector productivo es elque realiza más actividades de investigación y desa-rrollo (I&D). La situación es muy diferente en lospaíses latinoamericanos seleccionados, donde la par-ticipación del sector privado es mucho menor. Comose muestra en la Figura 2, la década pasada ha sidotestigo de esta tendencia.

Además de los aspectos relacionados alfinanciamiento, es importante mencionar lo siguien-te:

Se han dado experiencias con diversas formas definanciación que pueden ser usadas regionalmente,como la de los fondos sectoriales que operan en Bra-sil, México y Chile.

Se han dado casos exitosos de innovación en la re-gión a partir del interés mostrado por los productoresy que han sido desarrollados por su capacidad para la

Fuente: Indicadores de la red RICyT, disponibles en http://www.ricyt.org/, o en http://www.science.oas.org/ricyt.

Figura 2. Participación (%) del sector productivo por concepto de gastos en investigación y desarrollo enlos países seleccionados, 1990-2000


asociación y la colaboración.

Se han realizado considerables esfuerzos de coordi-nación entre las diversas organizaciones demetrología, certificación y acreditación. Hay amplioreconocimiento de que se trata de prácticas funda-mentales para la competitividad del sector producti-vo.

En la actualidad, los centros tecnológicos que res-ponden a las exigencias del mercado aportan expe-riencias valiosas. Pueden tener la función de integrarlos conocimientos requeridos por la empresa para re-solver problemas tecnológicos e incorporar estrate-gias sistémicas de competitividad.

La producción científica ha crecido de maneraexponencial, a diferencia del crecimiento de la infra-estructura institucional donde el número de centrosha crecido de forma lineal.

El nivel de desarrollo del capital humano, cuantita-tiva y cualitativamente, es heterogéneo en AméricaLatina y el Caribe. Brasil produce anualmente másde seis mil doctorados y México alrededor de mil,mientras que en otros países la cifra es de unos cien oincluso menos. En muchos casos, la capacitación aca-démica no hace hincapié en la coordinación necesa-ria con las necesidades del sector productivo.

Hay una necesidad creciente de virar de las venta-jas comparativas a las ventajas competitivas. Esto re-quiere un cambio cultural, especialmente en los ni-veles gerenciales de las empresas.

La baja productividad y una falta de pensamientoestratégico siguen siendo deficiencias del sectoragroindustrial, como por ejemplo en la industria deproductos lácteos de México y Centroamérica. Estobrinda oportunidades para la realización de proyec-tos de cooperación a nivel regional.

En el Hemisferio, cerca del 90% de la actividad eco-nómica y de la generación de empleo proviene de laspequeñas y medianas empresas (PYME). Cualquieresfuerzo para desarrollar la competitividad del sec-tor productivo tiene que considerar a las PYMEs. Setrata de una tarea compleja debido al gran número ya la diversidad de tales empresas. Pero también por-que se las debe llevar del conjunto de ventajas com-parativas, vinculadas a costos de mano de obra, re-cursos y disponibilidad de recursos naturales, al de-sarrollo de ventajas competitivas relacionadas contecnología, conocimientos, gestión, calidad, produc-tividad y creatividad, es decir, transitar hacia una cul-tura empresarial basada en la calidad y en la innova-ción científica y tecnológica.

En consecuencia, durante la actual transición haciala Sociedad del Conocimiento, los sistemas de cien-cia y tecnología están bajo grandes presiones dondeprevalecen las fuerzas directas. Estas presiones in-cluyen el incremento exponencial del conocimientocomo ingrediente central de la competitividad delsector productivo; cambios en el modelo de innova-ción, donde la ciencia y la tecnología están integra-das en complejos procesos de generación exponencialde conocimientos y de valor para la producción debienes y servicios; integración del proceso de inno-vación con la dinámica acelerada de la globalizaciónde mercados, que requiere una perspectiva científicay tecnológica con respecto a la actividad empresa-rial, y la turbulencia asociada con el proceso deglobalización y sus efectos. Estos últimos efectos sonde carácter económico, político y tecnológico y re-quieren de una visión de largo plazo respaldada porpolíticas “escudo”, es decir, proteccionismo a proce-sos de innovación que toman en cuenta a la ciencia yla tecnología.

Salvo en unos pocos casos, todos los sistemas de cien-cia y tecnología de América Latina y el Caribe fue-ron creados durante la última mitad del siglo XX.Muchos de estos sistemas se concentraron en el de-



sarrollo de ciencias básicas, con menor énfasis en laaplicación del conocimiento y en la investigaciónindustrial. En general, se orientaron a estimular la“oferta” de conocimientos científicos. Así, sus mejo-res logros tuvieron que ver con el fomento de la crea-ción de infraestructuras físicas e institucionales, conla expansión del capital humano y, en algunos casos,con la descentralización de sus actividades.

En consecuencia, los esfuerzos para la innovación notuvieron un desarrollo similar. Durante los setentas,éstos se concentraron en el desarrollo de informa-ción técnica y en servicios de vinculación industrial,sin evolucionar hacia servicios más integrales que res-paldaran el desarrollo y la innovación tecnológicosen el sector productivo.

Estos sistemas han experimentado el desafío de adap-tarse a la nueva era y la necesidad de integrarse a lasdinámicas del mercado, ayudando a incrementar lacompetitividad del sector productivo con énfasis enlas PYMEs. Los sistemas de ciencia y tecnología delos países deberían direccionarse no sólo para aten-der los problemas del sector productivo, sino tam-bién para promover transformaciones estructuralesprofundas basadas en nuevas políticas para promo-ver la innovación.

Algunos países han empezado a realizar estas trans-formaciones estructurales. Buscan integrar la “ofer-ta” y la “demanda” de conocimientos en el círculovirtuoso alentado por estrategias que van desde la

transformación de su marco legal y la creación dediversos mecanismos financieramente descentraliza-dos, hasta la exploración de nuevos enfoques para lavinculación entre el sector productivo y las institu-ciones de investigación científica y tecnológica me-diante formas avanzadas de cooperación. Se identifi-caron nuevos esfuerzos a fin de generar las experien-cias necesarias con miras a facilitar un cambio para-digmático que desarrolle una nueva plataforma parala innovación en el sector productivo.

Entre los aspectos regionales comunes figuran:

Grandes diferencias en la evolución de los sistemasnacionales de ciencia, tecnología e innovación.

Casos exitosos de innovación con valiosas expe-riencias en diseño estratégico e incentivos para la ela-boración de políticas para promover el sector pro-ductivo.

Necesidad de apoyar la calidad mediante el mejora-miento de sistemas integrados.

Ambiente favorable para la promoción de nuevosmecanismos de cooperación interamericana.

Oportunidad para desarrollar una nueva generaciónde herramientas a fin de apoyar al sector productivo,lo que permitirá que los países den un salto cualitati-vo en el campo de la innovación.


Misión y visión de una política hemisférica:Esbozo para la transformaciónLa misión de política hemisférica para la ciencia, latecnología y la innovación debería ser incrementar,de una manera sostenible, la competitividad del sec-tor productivo mediante el desarrollo de nuevas ca-pacidades por medio del valor agregado de nuevosconocimientos provenientes de una innovación quesea sistémica, dinámica e integrada.

Esto significa que nos debemos dirigir hacia un mo-delo experimental para la innovación basado en lainteracción entre ciencia y tecnología, procesos paramejorar la calidad, estrategias de mercado y una nue-va plataforma de instrumentos de política que pue-dan conectar, mediante estímulos estratégicos, el de-sarrollo de vínculos y nuevos comportamientos queconduzcan a la innovación y a la competitividad.

El diseño, el desarrollo y la aplicación de instrumen-tos de política nacional e interamericana son funda-mentales para un nuevo modelo de innovación en uncontexto mercantil. Los gobiernos juegan un papelfundamental para que este proceso sea lo suficiente-mente fluido. Para ello, deben concentrar sus accio-nes en el establecimiento de una serie de instrumen-tos de política para la innovación a escala hemisférica

con impactos importantes. Entre éstos figuran el in-cremento de las ventajas competitivas de las PYMEs,la creación de estructuras de cooperación que posibi-liten la creación de agrupaciones y economías de es-cala sin pérdida de la flexibilidad individual, y la in-tegración de procesos de experimentación, mejora-miento continuo e innovación. Con estos cambios,las políticas evolucionarán y establecerán un círculovirtuoso con el proceso de innovación que, a su vez,será continuamente replanteado.

Existen cuatro elementos básicos que son centralespara el diseño de políticas hemisféricas en ciencia,tecnología e innovación. Tienen profundasimplicaciones paradigmáticas y señalan un cambiocualitativo en las maneras actuales de pensar y ac-tuar. Estos elementos (el reconocimiento del papelde la ciencia, la tecnología y la innovación en lacompetitividad; el replanteamiento del modelo de in-novación; la competitividad orientada a la calidad; yla respuesta a las exigencias del mercado) estáninmersos en turbulentos entornos nacionales e inter-nacionales, con los cuales están en constanteinteracción, tal como se ve en la figura 3.

Figura 3. Elementos para políticas hemisféricas



Reconocimiento delpapel de la ciencia, latecnología y lainnovaciónLa innovación, la ciencia y la tecnología son concep-tos que deben formar parte de la nueva cultura cor-porativa en el siglo XXI, de manera que las empre-sas, sin importar su tamaño, los sectores y el contex-to de sus actividades productivas, puedan ser capa-ces de competir en el nuevo orden mundial. En déca-das pasadas el control de calidad, el mejoramientocontinuo y la certificación fueron ampliamente adop-tados por muchas compañías y empresas. Hoy en día,sin embargo, en la Sociedad del Conocimiento, esfundamental reconocer a la innovación como unaventaja competitiva que debe ser desarrollada y adop-tada. También se debe reconocer que la innovaciónno puede estar disociada de la ciencia y tecnología.

De igual manera, los gobiernos deben actualizar suspercepciones. Ya no es suficiente con un apoyo frag-mentado a los sistemas de ciencia y tecnología. Esimperativo implementar un sistema integrado de in-novación, que supone actitudes nuevas, formas de or-ganización y el fomento de una mayor cooperaciónentre los sectores público y privado.

Los centros de investigación y desarrollo tecnológi-co también deben revisar y ampliar sus formas deapoyo al sector productivo a fin de integrarse al pro-ceso más amplio. Sus esfuerzos en investigación cien-tífica y desarrollo de recursos humanos deben sercomplementados con una nueva y más profunda per-cepción del proceso innovador. Tendrán que redefinirobjetivos, funciones y servicios para mejorar suinteracción con el sector productivo y crear un con-texto innovador.

Se debe apoyar de diversas maneras el reconocimiento

del papel de la ciencia, la tecnología y la innovaciónen la competitividad del sector productivo. Esto in-cluye programas de concientización para las partesinteresadas que participan en el proceso de innova-ción; programas para la difusión de conceptos de in-novación en las comunidades interesadas en activi-dades productivas, de manera que la ciencia y la tec-nología puedan ser mejor conocidas y comprendidasy, por lo tanto, mejor utilizadas; capacidad de res-puesta por parte de los centros de investigación deciencia y tecnología a las demandas del sector pro-ductivo; medición de resultados mediante sistemasde retroalimentación y monitoreo (tales como encues-tas y entrevistas); y apropiación, es decir, la capaci-dad de las compañías y empresas no sólo para operarsino también para contribuir al mejoramiento de tec-nologías transferidas.

Repensando lainnovaciónNo basta con que la innovación sea un modelo com-partido por los sectores productivo, gubernamental yde investigación científica y tecnológica. El modelodebe evolucionar como resultado del aprendizaje co-lectivo y de la necesidad de adaptación continua enrespuesta a la turbulencia que se origina de la transi-ción y de las fuerzas del mercado.

Parte de la estrategia de transformación es sustituirlos modelos fragmentados, lineales y secuenciales quehan prevalecido en décadas pasadas por modelos in-tegrados de innovación que alienten el vínculo y lainteracción simultánea entre las partes interesadas entodo el ciclo de innovación. Es fundamental la con-vergencia del proceso de innovación productiva conel papel que juegan los gobiernos en la promoción yel apoyo.

El desarrollo de ventajas competitivas en el sectorproductivo consiste en parte en tener acceso a un


modelo de innovación que se ajuste a la realidad ac-tual, en internalizar y poner en práctica un modeloque incluya no sólo ciencia y tecnología, sino tam-bién -y esto es lo más importante- sus relaciones fun-damentales con el proceso de generación de valoragregado.

Existen algunos elementos que forman la base parareplantear el modelo de innovación:

Vínculo de causalidad entre la competitividad y lainnovación, que forma un círculo virtuoso.

Investigación y desarrollo relevantes para la estra-tegia de innovación del sector.

La importancia de la transferencia tecnológica en lacrítica relación entre la investigación y el desarrolloy el sector productivo, un eslabón de generación devalor agregado.

La interacción entre los actores es un comportamien-to central para la innovación.

Relación entre centros de la evaluación de la con-

Figura 4. Esbozo para la innovación: elementos esenciales para fomentar la competitividad en el sectorproductivo.

Competitividad Nacionaly Regional

Competitividad Sustentabledel Sector Productivo(es especial PYMEs)

Contexto:FuerzasDirectrices

- Conocimiento- Colaboración- Turbulencia- Mercado

Nacional /Cooperación· Instrumentos flexibles de financiamiento· Estímulos fiscales y tributarios a la innovación y a la calidad· Formación de capital humano en y para el sector productivo· Sistemas integrados de calidad y metrología· Asociativismo y cooperativismo· Instituciones complementarias, flexibles y capaces de formar redes· Monitoreo, identificación y transferencia de tecnología· Reformas institucionales y participación· Propiedad intelectual accesible

Reconocimiento del PapelEstratégico de la Ciencia,

la Tecnología y la Innovación

Un modelo Evolutivo deInnovación Basado en la

Colaboración

Objetivos

Calidad como Estrategiapara la Competitividad

Alinear la Ciencia, laTecnología y la Innovación

al Contexto Económico

Instrumentos



formidad (metrología, acreditación y certificación) yla competitividad del sector productivo.

Sistemas de medición, SIM (Sistema Interamerica-no de Metrología).

Una estrategia de vinculación incluye la creaciónde redes de innovación y redes de entidades móvilesy proactivas para estimular la demanda de conoci-mientos.

Centros virtuales de innovación por sectores pro-ductivos.

Una nueva cultura de la innovación (sistémica, coo-perativa, horizontes ampliados de tiempo).

Desarrollo de nuevos liderazgos institucionales, ta-les como los institutos nacionales de metrologíaexistentes.

Monitoreo tecnológico, propiedad intelectual.

Gestión del conocimiento y aprendizaje, creaciónde nuevos conocimientos, nuevas formas de apren-dizaje social.

Formación conjunta de capital humano por parte dela industria y la academia, enseñanza (maestría y doc-torado) y capacitación.

Asistencia técnica, becas, internados e intercambiode estudiantes, profesionales y profesores.

Fomento de “incubadoras de empresas”, diseñadasbajo el nuevo modelo de innovación.

Capacidades por habilidades.

Misiones tecnológicas empresariales.

Evaluación, seguimiento, indicadores de competiti-vidad, incluidos los relacionados al género.

Calidad para lacompetitividadLa calidad es un elemento emergente de un sistema(empresa, sector productivo, país) que depende deindividuos, empresas y del entorno actuando por símismos, así como de la interacción entre ellos. Sinembargo, la interacción ha ejercido un mayor efectode apalancamiento en el área del mejoramiento de lacalidad debido a la interdependencia y de la sinergiagenerada cuando se comparte propósitos, metas, in-tenciones, lapsos de tiempo y métodos.

Todos somos conscientes de los riesgos y oportuni-dades ocasionados por la globalización y de lo difícilque es el proceso de transición; pero que para sobre-vivir y crecer en la era de la globalización es impera-tivo aprender y poner en práctica formas más eficien-tes de dirigir empresas. En la actualidad, la educa-ción y las capacidades de los gerentes y trabajadoresson los recursos competitivos dominantes. Sin em-bargo, si éstos van a hacerse realidad en los países, serequiere de un proceso de transformación ya que enesta nueva era económica el estilo de gestión preva-leciente ha dejado de ser funcional. La mayoría delas empresas continúan basándose principalmente enun concepto mecánico en el que las personas son con-sideradas como máquinas vivientes cuyo trabajo prin-cipal es cumplir órdenes.

El actual concepto de calidad está relacionado con lacapacitación y el desarrollo de individuos, el trabajoen cooperación, el control estadístico de procesos, lasatisfacción del cliente y, como consecuencia de ello,una mayor productividad, una mejor posición com-petitiva, mejores ingresos y, con el tiempo, con lacreación de más y más puestos de trabajo. Ya no setrata de limitarse a una serie de cosas por hacer ni aobtener certificaciones. Lo que se necesita es unanueva forma de concebir la empresa, a la gente quetrabaja en ella, a los clientes y proveedores; un nue-


vo modo de pensar el entorno, los métodos de tomade decisiones y el tipo de liderazgo que se requieredesde el nivel ejecutivo más alto. Comprometerse conla calidad supone un cambio estructural, de ahí quese trate de un proceso largo y difícil.

La competitividad de una empresa se basa en la cali-dad de sus productos y ésta, a su vez, es una funciónde sus capacidades de medición, relacionadas con elcampo de la metrología. Un buen sistema metrológicopermite al sector productivo ofrecer bienes y servi-cios que cumplan con las especificaciones o normasinternacionales, que son un requisito cuando se tratade competir y acceder a mercados más amplios. Lacapacidad de medición está directamente relaciona-da con el nivel tecnológico de un país, y resulta fun-damental para cualquier país desarrollar una infraes-tructura nacional de medición a fin de respaldar lacompetitividad de sus empresas.

Los sistemas de calidad integrados cumplen dos fun-ciones. Por un lado, permiten que las empresas ex-porten productos de calidad, bienes y servicios. Porel otro, al controlar bienes y productos importados,bloquean las importaciones de “mala calidad”, esdecir, productos que no cumplen con las normas yregulaciones nacionales. Conforme se vayan abrien-do y expandiendo más mercados basados en produc-tos con un contenido científico y tecnológico máselevado, la necesidad de una metrología avanzada serámayor. Desarrollar o compartir un sistema demetrología avanzado será un camino para que lospaíses accedan al conocimiento científico y tecnoló-gico avanzado.

Al comprometerse con la calidad, las empresas de-ben aceptar que estarán comprometidas con el desa-rrollo y no únicamente con el crecimiento, pues éstees sólo una consecuencia del primero. Las utilidadespara los accionistas es un interés legítimo que debeser atendido, pero ya no es el principal objetivo. Elideal es ser cada día más competentes en el sentido

de desarrollar una capacidad creciente para satisfa-cer los deseos y las aspiraciones legítimas de todoslos grupos interesados.

Respondiendo a lasdemandas delmercadoEl contexto económico se encuentra en un procesode constante cambio y desregularización. En este con-texto turbulento, el sector productivo debe desarro-llar y sostener una competitividad basada en el valoragregado mediante el mejoramiento y la innovación.Ello supone reajustar su percepción y pensamientoestratégico a las nuevas dinámicas y complejidades.

En este marco, el papel de los gobiernos es servir decatalizador en los procesos de apertura de mercados,proteger los procesos de innovación y fomentar nue-vas oportunidades de mercado.

Algunos de los instrumentos más importantes de po-lítica tienen un enfoque cooperativo (entre países)para acceder a fondos internacionales; son coopera-tivos entre países emergentes para promover el acce-so a mercados (como al de la Unión Económica Eu-ropea); estimulan la demanda de mercado por partedel Estado; mejoran la infraestructura (aeropuertos,puertos y caminos); tienen estrategias para la diver-sificación de productos desde una plataforma tecno-lógica (como piscicultura, viticultura y floricultura)y promueven el interés nacional.

Instrumentos para eldesarrollo de políticasIncrementar la competitividad mediante la innova-



ción y el mejoramiento continuo es un proceso cons-tante que requiere de apoyo, estímulo, la eliminaciónde restricciones y un flujo de recursos. Se necesitaun sistema de apoyo general en el que los esfuerzosnacionales puedan ser complementados mediante lacooperación entre los países del continente america-no. Este sistema de apoyo es un proceso integral dediseño de instrumentos para el desarrollo de políti-cas. Se trata de un nuevo concepto en el que las polí-ticas ya no se limitan a la acción gubernamental sinoque también se vinculan al sector productivo y a lasagencias internacionales.

Desde el punto de vista de la innovación, el diseñode políticas debe ser un proceso continuo que apunteal incremento de la productividad mediante el mejo-ramiento de mecanismos de apoyo y de seguimiento.

Se recomienda que el diseño de políticas sea un pro-ceso dinámico que integre al gobierno, al sector pro-ductivo (público y privado), a organizaciones de in-vestigación y desarrollo experimental y a las agen-cias internacionales. Se debe poner énfasis en los si-guientes mecanismos relacionados:

Instrumentos flexibles de financia-mientoOportunos, diversificados y descentralizados. Aquíse incluye fondos, préstamos blandos y capital deriesgo.

Incentivos fiscales y tributariosImplican la recuperación de parte de los costos deinnovación mediante impuestos.

Formación y capacitación de capitalhumano para el sector productivoEducación continua de profesionales capacitados enaspectos tecnológicos y legales. Fortalecer lainteracción entre la empresa y la academia y promo-ver la generación y el flujo de conocimientos de unsector al otro.

Fortalecimiento de sistemasintegrados de metrologíaAquí se incluye la normalización, acreditación, ins-pección y certificación de calidad para evaluar el ni-vel de conformidad. Es necesario que en la región sepromueva redes interamericanas que permitan a lospaíses menos desarrollados y con recursos limitadosacceder al ciclo de innovación.

Fomento al asociativismo ycooperativismoPromover la interacción, intra y multinacional de losagentes. Aquí se incluye la creación de diferentes es-quemas de cooperación, tales como redes y agrupa-ciones, así como el fortalecimiento de sindicatos me-diante esfuerzos de innovación.

Desarrollo de la infraestructura insti-tucional nacionalBuscar la complementa-riedad entre instituciones yempresas de los Estados Miembros. Promover insti-tuciones adaptables y flexibles, capaces de crear re-des para generar y articular el conocimiento requeri-do por las empresas.

Monitoreo, identificación ytransferencia de tecnologíaPromover el monitoreo de tendencias de desarrollotecnológico que conduzcan a nuevas áreas de inno-vación. Asimismo, desarrollar la capacidad para iden-tificar, seleccionar y transferir tecnología al sectorproductivo.

Reformas institucionalesSe requiere de un cambio profundo que apunte al de-sarrollo de una adecuada participación estatal; esti-mular el liderazgo y la integración de redes de cen-tros científicos y tecnológicos.

Propiedad intelectualPromover procesos con miras a la exportación de pro-ductos, así como estimular y ofrecer servicios de re-


gistro de patentes por parte de empresarios y PYMEs.

Estos instrumentos tienen dos niveles de diseño y apli-cación, nacional e internacional.

El nacional se refiere a mecanismos estatales para eldesarrollo de la ciencia y la tecnología y la promo-ción de la productividad, calidad e innovación,involucrando al sector productivo (público y priva-do), al sector gubernamental, y a las instituciones yorganizaciones dedicadas a ejecutar actividades afi-nes, tales como investigación científica, desarrollotecnológico y servicios tecnológicos (metrología, nor-malización, acreditación, inspección y certificación,capacitación, desarrollo institucional e informacióntécnico-económica).

El internacional se refiere al intercambio de expe-riencias y a la integración de redes de cooperacióninteramericana entre los países de las Américas, queson elementos esenciales para acelerar la transforma-ción. Es necesario explorar nuevas formas de cola-boración y complementariedades entre las diversas

instituciones y el sector productivo de los EstadosMiembros, tales como redes y sistemas de evalua-ción de niveles de conformidad, movilidad de cono-cimientos, intercambio de capital humano e innova-ción de proyectos estratégicos en actividades produc-tivas comunes.

Es fundamental incidir en el papel de los gobiernosen el proceso de transición hacia una nueva culturade la innovación: creación de oportunidades de mer-cado; estímulo a la creación de vínculos entre la cien-cia, la tecnología y el sector productivo;apalancamiento de asuntos estratégicos; eliminaciónde restricciones y facilitación de procesos. Los di-versos acuerdos comerciales deben crear oportuni-dades equitativas para el acceso al mercado y a laintegración desde su mismo inicio; deben integrar labúsqueda de una competitividad sostenible del sec-tor productivo mediante la calidad, la innovación yla ciencia y tecnología. Sin calidad no es posible lo-grar la competitividad en las exportaciones comer-ciales.


Desarrollo Científico y Tecnológicoen las AméricasAntecedentes y contexto

Parte II

La Parte II analiza los principales temas y propuestasde políticas abordados en el Taller Desarrollo Cientí-fico y Tecnológico en las Américas realizado en Qui-to, Ecuador, del 10 al 12 de diciembre de 2003, conel auspicio de la OEA y la Fundación para la Cienciay Tecnología (FUNDACYT) de Ecuador. El princi-pal objetivo de este taller fue formular políticas y es-trategias de ciencia y tecnología para las Américasen tecnologías de la información y redes avanzadas,biotecnología, tecnologías limpias y energías reno-vables, y materiales y nanotecnología.

El primer día se celebró una reunión plenaria inau-gural, con una presentación general a cargo del Vice-presidente de la República del Ecuador, S.E. AlfredoPalacio, quien habló acerca de la importancia de laciencia y la tecnología en este nuevo einterdependiente mundo de la globalización. En lasesión plenaria, el profesor Jorge E. Allende presen-

tó el informe del Inter Academy Council “Inventan-do un futuro mejor: una estrategia para construir lacapacidad tecnológica y científica mundial”. Esta ini-ciativa de la comunidad científica internacional fueconsiderada muy relevante para los objetivos del ta-ller.

La última parte de la sesión plenaria inaugural con-sistió en un debate conjunto entre todos los partici-pantes y expertos con el objeto de considerar las cua-tro áreas específicas de una manera más integrada.Posteriormente, cada uno de los cuatro grupos de tra-bajo se reunió por separado durante un día y medio,con la participación de sus respectivos expertos yotros participantes. Dentro de cada grupo de trabajose analizó la situación mundial del área correspon-diente, incluidas sus barreras y limitaciones, así comolos casos de colaboración exitosa en la región. Cadagrupo elaboró propuesta de políticas y recomenda-


ciones para el área específica. Estos materiales fue-ron presentados en la sesión plenaria de clausura parasu discusión general. Hubo un reconocimiento espe-cial para el profesor Jorge Allende, de Chile, y parael profesor Celso Pinto de Melo, de Brasil, por ha-berse desempeñado como relatores generales del ta-ller.

Existe una importante relación entre las cuatro áreasabordadas durante el taller de Quito: biotecnología,tecnologías limpias y energías renovables, tecnolo-gías de la información y redes avanzadas, y materia-les y nanotecnología.

Con respecto a las redes avanzadas e infraestructurade la información, se indicó que el uso y la aplica-ción de estas redes pueden facilitar el acceso de lospaíses menos desarrollados a laboratorios y equipossofisticados situados en otras regiones. Las redes pue-den ser una herramienta eficaz para la creación delaboratorios regionales abiertos a conexión remotadesde países menos desarrollados, los que de otromodo no podrían acceder a la costosa tecnología ac-tual.

Es común la existencia de problemas de infraestruc-tura para el manejo de grandes bases de datos enbioinformática, física, ciencias ambientales y astro-nomía. En efecto, algunas de las bases de datos másgrandes destinadas a propósitos no militares son parael estudio y la predicción de cambios climáticos mun-diales. Las redes avanzadas no sólo son importantes

para objetivos científicos, pues también juegan unpapel predominante en la educación, la salud y la pre-vención de desastres.

Una de las tecnologías más promisorias de nuestrotiempo es la biotecnología. Los avances alcanzadosen este campo tendrán un enorme impacto en la in-dustria agroalimentaria. La modificación genética dealgunos alimentos básicos, especialmente en zonasrurales, sería una estrategia importante para el mejo-ramiento de la nutrición mundial y la salud en la re-gión. La biotecnología también podría se utilizadapara reducir problemas ambientales mediante la trans-formación microbiana de residuos.

Al mismo tiempo, la bioinformática juega un papelimportante en el mejoramiento de la salud de la po-blación de los países en desarrollo, utilizando, a tra-vés de redes de alta velocidad, enormes bases de da-tos para desarrollar métodos más simples y eficacesde producción de vacunas y medicinas.

Se espera que el trabajo a nivel de nanoescala faciliteel desarrollo de materiales con propiedades del todonuevas, relevantes para todos los sectores de la eco-nomía; ello también incrementa la eficiencia de ener-gía y mejora el medio ambiente, los sistemas de trans-porte y de salud. Los hallazgos y las aplicaciones deciencia y tecnología a nanoescala serán uno de losprincipales motores del desarrollo socioeconómicoen las futuras décadas.


Propuestas generales de políticaGenerar estrategias y políticas nacio-nales en cada uno de los Estados Miem-bros. Los países de la región convinieron en la im-portancia de la ciencia y tecnología como instrumen-to vital para la planificación nacional y el diseño deuna estrategia de desarrollo. A fin de mejorar la cien-cia y la tecnología y de ponerlas a disposición de lospaíses de las Américas, se deben formular estrategiasy políticas nacionales en ciencia y tecnología que seadapten a las necesidades particulares de los países yque se vinculen con sus proyectos principales. Tam-bién es esencial que estas políticas se realicen conconsenso nacional, como resultado de un acuerdoentre las principales partes interesadas: gobiernos,científicos, el sector privado y el público en general.Para la generación de estas políticas y estrategias sepuede contar con la asesoría e información de exper-tos de los países del Hemisferio y de la OEA. Estaspolíticas nacionales deben incluir un componente decooperación regional que aliente el trabajo conjuntopara el cumplimiento de metas comunes.

Fortalecer la comunidad y las institu-ciones científicas a niveles nacional yregional. El desarrollo nacional de la ciencia y latecnología requiere de una comunidad científica vi-gorosa y comprometida, así como de una activa redde instituciones científicas que trabajen en coopera-ción. En consecuencia, es necesario emprender es-fuerzos para fortalecer estas comunidades y sus ins-tituciones. Una manera de cumplir con este objetivoes invitando a representantes de estas comunidades aexpresar sus opiniones y sugerencias a propósito delos principales componentes que deben tener las po-líticas nacionales y regionales, y brindando oportu-nidades para discutirlas con los líderes sociales y conaquellos que toman decisiones.

Las academias nacionales de ciencia, medicina e in-geniería son instituciones basadas en el mérito, quegozan de prestigio, credibilidad y autonomía; por con-siguiente serían instituciones ideales para brindar una

asesoría objetiva en representación de las comunida-des científicas nacionales. Un buen avance es la ini-ciativa adoptada por las academias de ciencia del He-misferio para crear una red única, a saber, la RedInteramericana de Academias de Ciencias (IANAS).Esta red podría convertirse en una importante fuentede asesoría para organizaciones regionales e interna-cionales, tales como la OEA, que están comprometi-das con el fomento del desarrollo científico en lasAméricas.

En el área de las ciencias básicas, la existencia deredes latinoamericanas de biología, química, mate-máticas, física y astronomía son importantes fuentespara tratar asuntos referentes a estas disciplinas yaque son redes más especializadas que se ocupan detecnologías o problemas específicos. Los proyectosnacionales y regionales que requieren de la partici-pación de una comunidad científica vigorosa y orga-nizada recibirán los beneficios de instituciones cien-tíficas fuertes, que puedan servir como instrumentospara garantizar dicha participación.

Dar especial apoyo a los países reza-gados en ciencia y tecnología. La hetero-geneidad de la actual etapa del establecimiento de laciencia y la tecnología entre los diferentes países delas Américas exige un especial cuidado al proponerasociaciones y relaciones de cooperación. Para quesean eficaces, las políticas propuestas deben cumplircon el doble requerimiento de concentrarse en las ne-cesidades y alcanzar las expectativas de todos lospaíses involucrados.

Cuando existen agendas científicas nacionales biendefinidas o bien establecidas aunque hayan surgidoespontáneamente, los esquemas propuestos de coope-ración bilateral o multilateral deben respetarlas in-corporando los aspectos que sean compatibles entreellos. Sin embargo, es diferente cuando la coopera-ción involucra a científicos de países latinoamerica-nos menos desarrollados (en ciencia y tecnología),


pues por lo general no tienen prioridades científicasnacionales claras y consensualmente definidas. Aquíel riesgo estriba en que una parte sustancial de los yamagros presupuestos o escasos recursos de estos paí-ses sean desviados para llevar a cabo una agenda cien-tífica irrelevante.

Al mismo tiempo, se deben diseñar medidas especí-ficas para que estos países no sean marginados unavez más de las acciones de cooperación hemisférica.Las asociaciones multilaterales, e incluso bilaterales,deben estar basadas en algo más que una maneraestándar de financiamiento, abandonando, cuando seaapropiado, la práctica de compartir los costos por par-tes iguales. En tal sentido, se debe prestar especialatención al financiamiento no tradicional, incluida laposibilidad de canjear parte de la deuda externa porinversión, bien definida, en “creación de capacida-des” en asuntos de ciencia y tecnología. Es decir,invertir selectivamente en infraestructura educativa,científica y tecnológica en el país, y mediante la crea-ción de fondos específicos como bonos verdes, entreotros.

Promover la capacitación y educaciónde recursos humanos. Uno de los compo-nentes esenciales para lograr la excelencia en cienciay tecnología son los recursos humanos. La mayoríade los países de América Latina y el Caribe tienen ungran déficit de científicos y tecnólogos con capacita-ción avanzada para realizar investigaciones de altacalidad. La capacitación de científicos y tecnólogosa nivel de posgrado (maestría y doctorado) requierede centros e instituciones de educación superior dealto nivel académico.

En América Latina existen una serie de institucionesde ese nivel que ofrecen una excelente capacitaciónde posgrado en áreas muy relevantes para los proble-mas de los países de la región. Es fundamental que aestas instituciones se les confíe la tarea de capacitar acientíficos y tecnólogos de los países vecinos que seencuentren rezagados en ciencia y tecnología. Ello

requiere de un programa de becas desarrollado.

Una vez capacitados, a esos jóvenes científicos y tec-nólogos se les debe ayudar a regresar a sus países don-de cuenten con un puesto de trabajo y reciban el apo-yo necesario que les permita realizar investigación enconsonancia con las prioridades nacionales. Los paí-ses desarrollados del Hemisferio (Estados Unidos yCanadá) deben contribuir con este esfuerzo ofrecien-do la asesoría y capacitación de científicos de alto ni-vel en las instituciones del Sur, a fin de fortalecer yelevar el nivel de esos programas.

Asimismo, las “becas sándwich”, que dan la oportu-nidad a los estudiantes de doctorado de América Lati-na y del Caribe para investigar en laboratorios de paí-ses desarrollados, son una experiencia enriquecedora.Las becas posdoctorales en países desarrollados sontambién muy importantes para la capacitación de losestudiantes más talentosos y les permiten establecercontactos fundamentales para sus carreras de investi-gación. Estos programas posdoctorales deben incluirbecas de regreso que estimulen y faciliten el retornode los estudiantes a sus países de origen.

La acreditación regional de programas de capacita-ción de posgrado sería muy útil para convalidar cur-sos y actividades, así como la movilidad de estudian-tes dentro de la región.

Las becas breves para capacitación e investigación se-rían un mecanismo de mucha utilidad para actualizarconocimientos en áreas nuevas y en técnicas recien-tes, al tiempo que facilitarían el uso de medios e insta-laciones que son únicos en la región, a saber,sincrotrones, observatorios astronómicos, la estaciónde investigación de la biodiversidad en las islasGalápagos, barcos de investigación oceanográfica, etc.Como complemento a estas becas de corto plazo, sedeben organizar cursos breves de capacitación prácti-ca en centros de excelencia de la región, los cualesdeben estar abiertos a todos los postulantes califica-dos.


Parte II. Desarrollo Científico y Tecnológico en las Américas

También es esencial elevar el nivel de la educacióncientífica del público en general. La mejor manera esperfeccionando los métodos utilizados en la educa-ción científica de estudiantes de primaria y secunda-ria. Los métodos basados en la investigación que vie-nen siendo introducidos con el apoyo de la Acade-mia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos yvarias academias latinoamericanas han elevado con-siderablemente el interés de los niños por la ciencia ycambiado la percepción que tienen de ella, haciéndo-la un tema vivo e interesante. Los niños que apren-den ciencia mediante su propia experimentación, asi-milan también los valores de la ciencia, como el res-peto a la verdad, al rigor y a la evaluación crítica delas declaraciones dogmáticas. Estos conocimientos yvalores adquiridos los convertirán en mejores y másresponsables ciudadanos dentro de una sociedad máslibre.

Fomentar la creación de redes de ins-tituciones científicas y de personas in-dependientes. En diferentes instituciones de al-gunos países americanos existen instalaciones paramúltiples usuarios. Se deben diseñar mecanismos definanciación específica para que los estudiantes ycientíficos independientes tengan libre acceso a im-portantes infraestructuras de investigación y paraalentar proyectos de cooperación entre institucionesde diferentes países.

Es esencial que se repotencie la ciberinfraestructuranacional y regional para que se pueda explotar almáximo las oportunidades brindadas por la revolu-ción ocurrida en el sistema de la información y lascomunicaciones.

Alentar la investigación cooperativa enproyectos Sur-Sur y Norte-Sur (triangu-lación). La Colaboración Interamericana en Mate-riales (CIAM) es un buen ejemplo de iniciativa re-gional que apoya proyectos de cooperación bilatera-les y multilaterales en un área específica (materia-

les), la cual debe ser fortalecida, expandida y adapta-da a otros temas de interés interamericano.

Crear la infraestructura necesaria e in-vertir en ella. En las Américas hay una gran ne-cesidad de invertir en infraestructura, incluida laciberinfraestructura, para acelerar la investigacióneducativa y las actividades de desarrollo industrial.La infraestructura permitirá a los países más peque-ños de la región acceder a instalaciones y laborato-rios costosos situados en países más avanzados.

Identificar centros de excelencia decapacitación e investigación para laregión. Es importante que a niveles nacional y re-gional se identifiquen los centros que tengan recur-sos humanos altamente calificados, infraestructuraadecuada, liderazgo organizacional y capacidad demanejo para realizar trabajos de investigación y ca-pacitación a nivel internacional. Para identificarlos,se pueden reproducir esquemas como la Iniciativa delMilenio del Banco Mundial en la que participan di-versas comunidades internacionales para seleccionarlos mejores centros. Una vez identificados, los go-biernos y las instituciones internacionales deberíanalentarlos para que realicen proyectos de especial re-levancia para el país y la región y para que participenen redes que incrementen su potencialidad y fomen-ten su interacción con los mejores centros de los paí-ses industrializados.

Colaborar con otras instituciones inter-nacionales y regionales que compartanmetas similares. La OEA debe continuar consu responsabilidad de promover el desarrollo cientí-fico y tecnológico en el Hemisferio mediante la co-operación con otras instituciones con metas seme-jantes, tales como la Organización de las NacionesUnidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura(UNESCO), la Organización Panamericana de la Sa-lud (OPS), el Centro Internacional de IngenieríaGenética y Biotecnología (CIEGB), la Comisión Eco-


nómica para América Latina y el Caribe (CEPAL), elBanco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Ban-co Mundial (BM). Esta cooperación puede comple-mentar los conocimientos especializados y conducira mayores recursos financieros, de manera que seemprendan proyectos y programas más ambiciosos.Esta posibilidad requiere que la OEA adopte méto-dos flexibles y eficaces para seleccionar y financiariniciativas conjuntas.

Entre otras posibilidades importantes de cooperación

figuran la extensión a todos los países latinoamerica-nos del acceso al mecanismo brasileño de negocia-ción nacional con compañías editoras de diarios elec-trónicos (Portal da CAPES), y el respaldo a la pro-puesta presentada por el presidente argentino NéstorKirchner (y apoyada por Brasil) que solicita meca-nismos internacionales que consideren las inversio-nes nacionales en educación (a todos los niveles) y elincremento de la capacidad científica interna de lospaíses de la región como forma de pago de la deudaexterna.

Análisis de áreas temáticas y políticasrecomendadasDistinguidos expertos en ciencia y tecnología de laregión participaron en los grupos de trabajointercambiando puntos de vista sobre aspectos técni-cos y formulando políticas de ciencia y tecnologíapara las Américas. Como resultado de ello, se hizouna presentación de la situación actual de cada área,un diagnóstico de sus limitaciones y obstáculos, asícomo una serie de recomendaciones y políticas parael desarrollo. Además, se ofrecieron una serie de im-portantes ejemplos de cooperación exitosa.

Tecnologías de lainformación y redesavanzadasLa infraestructura de la información y redes avanza-das es un instrumento fundamental para impulsar alos países de la región hacia economías competitivasy basadas en el conocimiento. Fortalece a otras áreas(ciencia, salud y educación), brinda acceso a los re-cursos científicos y tecnológicos de todo el mundo, yfortalece importantes actividades sociales y econó-

micas. La falta de este tipo de inversión resultará enuna pérdida creciente en el nivel de competitividad.

Situación actual

La infraestructura de la información y redes avanza-das (ciberinfraestructura) está compuesta de perso-nas, redes, software, recursos de computación y al-macenamiento, bibliotecas digitales, bases de datoscientíficos, sensores e instalaciones de diverso tipo.Es un área de conocimientos intensivos y de alta tec-nología que crece y cambia rápidamente, y que pro-duce un impacto profundo en una amplia gama deactividades económicas y en el crecimiento de la pro-ductividad. Muchas naciones en desarrollo de otrasregiones (por ejemplo, Corea e Irlanda) han realiza-do grandes y estratégicas inversiones en este campo,lo que les ha permitido alcanzar rápidamente el nivelde países avanzados. Las naciones del mundo estáninvirtiendo miles de millones de dólares en redes na-cionales de infraestructura de información, avanza-das y dedicadas, interconectando universidades, cen-tros de investigación y otras instituciones educativas.



La situación en América Latina

Después de más de una década desarrollando redesen el Hemisferio, se han logrado progresos aisladoscon infraestructura de punta, así como el surgimien-to de la Cooperación Latino Americana de RedesAvanzadas (CLARA) para apoyar el establecimientode redes avanzadas a nivel regional. Sin embargo, lasredes nacionales de investigación y educación(NRENs) en su mayoría están basadas en servicioscomerciales de Internet de baja velocidad; existe unalimitada interconectividad a escala mundial y un grandesequilibrio en los niveles de desarrollo nacional.La región no se encuentra posicionada para partici-par efectivamente en la investigación y la economíamundial.

¿Por qué son importantes las redes nacionales? Las redes permiten que los estudiantes sean educa-dos con métodos radicalmente diferentes y que seinvolucren en la ciencia de nuevas maneras; loscampus con acceso a redes avanzadas preparan a lanueva generación para el liderazgo, la innovación yla participación mundial; el contacto de los estudian-tes con los nuevos conocimientos y técnicas repre-senta un vector eficaz de transferencia de tecnologíapara la sociedad como un todo; la interconexión na-cional y regional de redes crea comunidades científi-cas multinacionales.

Las redes hacen que los conocimientos fundamen-tales sean de amplia disponibilidad para la sociedadcomo un todo en áreas esenciales como la educación,la salud, el medio ambiente y la seguridad pública.

Las redes avanzadas y la conectividad apoyan lainvestigación y la educación en todos los campos dela ciencia y son un área importante del desarrollo cien-tífico y tecnológico.

Las redes avanzadas apoyan la conducción y el avan-ce de todas las demás disciplinas académicas, inclui-

das nuevas áreas de investigación estratégicas, a me-nudo de naturaleza multidisciplinaria (biotecnología,nanotecnología, investigación en materiales, cienciasambientales).

El establecimiento de redes posibilita la integracióncon la comunidad científica y tecnológica mundial,lo que permite que los científicos, no importa dóndese encuentren, participen en investigaciones de pun-ta.

Las redes aceleran el uso de conocimientos científi-cos de punta para solucionar problemas locales al per-mitir que se acceda a ellos.

Los graduados universitarios capacitados en tecno-logía avanzada llevan al sector privado nuevos cono-cimientos y capacidades y actúan como el medio másimportante de transferencia tecnológica.

La redes avanzadas de investigación y desarrollo seencuentran probando áreas e incubadoras para la in-novación en la industria.

Limitaciones y obstáculos

Existe poca conciencia entre los formuladores depolíticas y las comunidades de usuarios sobre la ne-cesidad de un apoyo estratégico de largo plazo conmiras a sostener el establecimiento de redes avanza-das y las infraestructuras de información para el de-sarrollo económico nacional.

Los marcos regulatorios resultan inapropiados parala creación de redes e infraestructuras de informa-ción avanzadas y el fomento de nuevos modelos ytecnologías.

Se carece de acceso a un ancho de banda de grancapacidad a precios competitivos entre países y a suinterior para poder crear redes e infraestructuras deinformación avanzadas.


Existe una disponibilidad limitada de recursos hu-manos locales apropiadamente capacitados y educa-dos para apoyar el desarrollo de redes y de comuni-dades de usuarios.

Las grandes diferencias en capacidades y recursosentre países presentan especiales desafíos para la co-operación interna y externa.

Se carece de una financiación adecuada para la in-vestigación y la educación, así como para el estable-cimiento de redes y de infraestructuras de informa-ción avanzadas que les sirvan de apoyo.

Recomendaciones y políticas

Invertir en redes nacionales avanzadas para estimu-lar el desarrollo económico nacional y regional, conel objeto de proporcionar conectividad a todas las uni-versidades y centros de investigación con una capa-cidad de conexión de por lo menos 100 Mpbs al con-junto mundial de redes de investigación y educaciónpara finales de 2006.

Promover una política y un marco regulatorio quefomente el desarrollo de una infraestructura de redesavanzadas y el fácil acceso a nuevas tecnologías parala investigación y educación.

Invertir en la capacidad de investigación de univer-sidades y centros de investigación que posibilite yfomente el desarrollo de redes.

Invertir en recursos humanos para crear, operar, man-tener comunidades de usuarios y ayudarles a utilizarla infraestructura de redes avanzadas.

Llegar a la prensa local, autoridades y comunidadespara comunicar la importancia, ventajas y usos de lasredes.

Asociarse con las empresas de telecomunicaciones

para invertir en la formación de ingenieros de lasPTT (empresas de telefonía y telecomunicaciones) afin de capacitarles sobre las necesidades de investi-gación, educación y redes, y las nuevas tecnologías.

La necesidad de centrarse primero en la creación deciberinfraestructura local, para luego expandirse encírculos concéntricos a niveles nacional, regional,continental y mundial.

Concentrarse primero en proporcionar capacidad debanda ancha a aquellos con necesidades inmediatas,por ejemplo, a universidades y hospitales.

Fomentar el uso de redes dentro del gobierno.

Promover nuevos modelos para la organización delas telecomunicaciones, tales como las redes que sonpropiedad de las universidades y el espectro no re-glamentado

Trabajar con gobiernos municipales con el fin decrear redes de fibra óptica para universidades.

Ejemplos de casos exitosos

Redes multinacionales de instalaciones científicas(por ejemplo, los observatorios Gemini y PierreAuger)

Redes avanzadas de Internet en Costa Rica para ofre-cer una conexión de banda ancha en todo el país.

Capacitación multicast a distancia de profesores dematemáticas - Para convertirse en un verdadero pro-tagonista de la sociedad de la información, Brasil en-frenta el desafío de mejorar la calidad de la educa-ción que ofrece a sus jóvenes, la capacitación demaestros y la aplicación a la educación de los últi-mos avances de la tecnología de la información. Parahacer frente a esta necesidad, la Rede Nacional deEnsino e Pesquisa (RNP) y el Instituto de Matemáti-



ca Pura e Aplicada (IMPA), con la colaboración deuniversidades de investigación de todo el país, lan-zaron en el 2002 una iniciativa para la capacitación adistancia en matemáticas de maestros de secundaria.El IMPA fue creado en 1952 para apoyar la enseñan-za e investigación en matemáticas puras y aplicadasy para contribuir al mejoramiento de la enseñanzamatemática en el Brasil. Desde 1990, el IMPA hacapacitado a profesores de secundaria en su sede prin-cipal de Río de Janeiro. Sin embargo, su capacidadpara llegar a maestros de otras partes del país se havisto limitada por las distancias y los costos. El im-pacto de la iniciativa de la enseñanza multicast a dis-tancia de RNP/IMPA puede ser medido por el incre-mento en 41% del número de profesores en capacita-ción y la inclusión en la red de 14 de los 27 estadosbrasileños. Si bien aún se encuentra en su etapa ini-cial, esta experiencia en el futuro será aplicable a otrasáreas de capacitación, con grandes beneficios para lasociedad brasileña.

Colaboración de los municipios para crear una in-fraestructura avanzada en telecomunicaciones. El go-bierno del estado de Chihuahua, México, está intro-duciendo modelos para el despliegue de una nuevainfraestructura y telecomunicaciones. En la ciudadde Chihuahua, la capital del estado, el gobierno hatendido 70 kilómetros de cable óptico de propiedadmunicipal. Inicialmente justificada como un mediode mejorar el manejo del tráfico vehicular, la redinterconecta en la actualidad a 34 edificios de ofici-nas gubernamentales, a hospitales de la ciudad, a launiversidad estatal (Universidad Autónoma deChihuahua) y a otras instituciones educativas. La redusa el derecho de paso municipal y permite a las ins-tituciones conectadas disfrutar de conexiones de altacapacidad, haciendo ahorros significativos frente alos precios actualmente ofrecidos en la ciudad porlas compañías de telecomunicaciones.

Cooperación internacional para la investigación enfísica de altas energías. El Gran Colisionador de

Hadrones (LHC) en el CERN será el instrumento máspoderoso jamás construido para investigar la propie-dad de partículas. Se espera que los numerosos expe-rimentos de física de altas energías y de física nu-clear abran nuevos caminos para nuestra compren-sión de las interacciones, estructuras y simetrías querigen la naturaleza de la materia y del espacio/tiem-po en nuestro universo. Los enormes detectores deLHC, que se espera entren en funcionamiento en2007, estudiarán lo que sucede cuando colisionan losrayos de LHC. Comunidades de miles de científicosde todo el mundo, incluidos científicos de AméricaLatina (en particular de Brasil), extraerán, vía com-putadora, pequeñas señales de enormes fondos soli-citando análisis de conjuntos de datos, que crecerándesde la escala de los 100 terabatios a la de los 100petabatios en el transcurso de la próxima década.

En el futuro, los científicos latinoamericanos de to-das las disciplinas, incluidas la astronomía, la educa-ción a distancia, redes computacionales, ciencias delespacio, investigación de genomas, meteorología yclimatología y física de altas energías, dependeráncada vez más de redes dedicadas de alta capacidadpara participar en educación e investigación de pun-ta y para llevar los beneficios de la cooperación in-ternacional a sus comunidades locales y regionales.Las redes de alto rendimiento hacen posible la cola-boración que lleva la experiencia directa de la cien-cia más avanzada a localidades remotas, acceden apoderosos recursos computacionales para el análisisde datos, facilitan el uso y reducen los costos.

BiotecnologíaSituación actual

La biotecnología es un área multidisciplinaria que em-plea técnicas para manipular sistemas biológicos,ofreciendo bienes y servicios. Mientras algunas delas metodologías moleculares son sofisticadas y cos-


tosas, otros enfoques son más familiares, accesiblesy económicos. La biotecnología está íntimamente vin-culada con la bioinformática por la necesidad de usarrecursos de computación y bases de datos. Asimis-mo, la nanotecnología en relación con la biotecnologíapodría complementar y expandir significativamentelas posibilidades de aplicación. De ahí que sea nece-sario una inversión paralela y un desarrollo integradorentre estas tecnologías.

La biotecnología puede ofrecer importantes benefi-cios a la sociedad mediante el mejoramiento de lacalidad de vida. Estos beneficios redundan en favordel desarrollo económico, de la salud, la agricultura,la industria, el medio ambiente y el bienestar social,y no se limitan sólo a ellos. Entre los beneficios de labiotecnología en los países desarrollados figuran elincremento de las cosechas, la calidad alimentaria(agricultura, acuicultura y ganadería), la producciónfarmacéutica, el diagnóstico de patógenos y labiorremediación, entre otros. En el 2002, sólo el mer-cado mundial de biotecnología vegetal fue de US$6.5 billardos de dólares, y continúa creciendo. En elsector salud, los organismos transgénicos proporcio-nan modelos para enfermedades humanas permitien-do, por ejemplo, de la evaluación de nuevas drogas yterapias. En la industria, se usan biorreactores parafabricar productos en cantidades antes inimaginables,así como nuevos productos de aplicación en el co-mercio y la salud. El éxito de la biotecnología en paí-ses desarrollados es consecuencia de una gran inver-sión en recursos humanos y materiales, lo que reflejaun fuerte compromiso gubernamental. Por lo gene-ral, estos países invierten más de 1% del PBI en in-vestigación y desarrollo, dentro de un marco legalbien definido para la bioseguridad, la transferenciatecnológica y los derechos de propiedad intelectual.

Por el contrario, la mayoría de los países de AméricaLatina y el Caribe invierten un promedio de 0.5% delPBI en investigación y desarrollo. No se ha estable-cido adecuadamente un marco legal, y el apoyo polí-

tico es débil. Sin embargo, unos pocos países, comoBrasil, México y Chile, han incrementado su com-promiso con la investigación y el desarrollo enbiotecnología. Las aplicaciones más exitosas debiotecnología se han dado en el campo de lamicropropagación de vegetales y del diagnóstico viralde plantas. Sin embargo, América Latina y el Caribemuestran heterogeneidad en su desarrollo. Por ejem-plo, sólo unos pocos países han avanzado en proyec-tos de genomas, en producción de organismosgenéticamente modificados y en aplicaciones indus-triales como respuesta a sus necesidades y mercados.

El desarrollo continuo de capacidades enbiotecnología debe ser una prioridad en América La-tina y el Caribe a fin de lograr todo el potencial desus recursos naturales y de su diversidad y de cum-plir con su compromiso con el desarrollo sostenible.La biotecnología promete incrementar el nivel de vidaal crear nuevas posibilidades laborales, al ofrecernuevos productos para el mercado mundial, al mejo-rar el bienestar humano y la salud y al promover laadministración de justicia.

Para llegar a la excelencia en biotecnología, los paí-ses de América Latina y el Caribe deben comprome-terse más con la investigación y el desarrollo, esta-blecer esfuerzos de cooperación a nivel hemisférico,desarrollar recursos humanos e infraestructura y crearun marco legal donde se pueda desarrollar labiotecnología.


Entre los problemas que limitan el desarrollo de labiotecnología en los países de América Latina y elCaribe (LAC) figuran:

La mayoría de los países carece de unaestrategia nacional que defina metasy prioridades para el desarrollo de labiotecnología. La creación de una estrategia se-



mejante requiere de un profundo estudio de las capa-cidades y oportunidades dentro de los diversos cen-tros científicos y comerciales de los países de Améri-ca Latina y el Caribe, incluidos infraestructura, in-versión financiera y recursos humanos. También esnecesario comprender los mecanismos por los que sepueden incrementar estas capacidades para lograr ven-tajas competitivas. Las políticas nacionales pueden ydeben apoyar la creación de estrategias regionales,incluidos algunos aspectos referidos a la bioseguridady a políticas regulatorias. La falta de una estrategianacional estable dificulta el establecimiento de obje-tivos científicos de largo plazo con respecto al desa-rrollo nacional en biotecnología.

Recursos humanos capacitados. Labiotecnología exige la creación de grandes equiposde investigación multidisciplinaria para avanzar des-de la etapa de los descubrimientos elementales a ladel desarrollo de nuevos productos y servicios. Entérminos per cápita, el número de científicos y tecnó-logos en LAC es de cinco a diez veces menor que enpaíses industrializados. Por tal razón, es difícil for-mar grupos con una masa crítica que pueda empren-der proyectos ambiciosos de biotecnología para aten-der problemas fundamentales. Las nuevas áreas debiología posgenómica, tales como la bioinformática,la proteómica y la genómica comparativa, tienen se-rias carencias en recursos humanos capacitados.

También es necesario capacitar a científicos para queejerzan liderazgo en áreas como manejo de proyec-tos y de personal (capacitación de grupos académi-cos, propiedad intelectual, transferencia tecnológica,empresariado) para preparar individuos que puedanimpulsar la aplicación de hallazgos y descubrimien-tos, estimular el crecimiento tecnológico y concen-trar recursos al interior de los países y entre ellos.

Apoyo financiero para proyectos de in-vestigación y desarrollo por parte delsector público. La mayoría de los países de LACinvierten muy poco en investigación científica y tec-

nológica. La investigación promedio es de un 0.5%del PBI, cinco o seis veces menor que en los paísesindustrializados. Si se considera el monto per cápitainvertido en LAC, entonces el monto absoluto es vein-te a treinta veces menor que el de los países avanza-dos. El limitado apoyo a la investigación significaque los pocos investigadores que trabajan cuentan conlaboratorios que están por lo general pobremente equi-pados para realizar investigación de punta, y la ma-yoría de las instituciones carece de una infraestruc-tura sofisticada para permitir dicha investigación. Lalimitada financiación para investigación y desarrollosignifica, por lo general, que el apoyo a proyectos selimita a pequeñas becas individuales que no permi-ten la formación de los grandes grupos y consorciosde laboratorios que se requiere para proyectos sóli-dos, basados principalmente en la biotecnología.

Gran falta de materiales básicos parala investigación. Hay problemas significativosde acceso a reactivos y a otros materiales biológicos.Este problema se exacerba por las nuevas restriccio-nes al transporte de estos materiales después del 11de septiembre de 2001, y por cuestiones ligadas aregulaciones aduaneras. Hay una falta de acceso abases de datos científicas y de otros tipos entre paí-ses e investigadores de América Latina y el Caribe,así como de un acceso rápido y adecuado a la litera-tura científica en general.

Poca inversión en investigación y de-sarrollo por parte del sector privado.Como se mencionó, la investigación biotecnológicadebe orientarse a los productos. Ello significa que serequiere una participación activa del sector empresa-rial en todos los aspectos de dicha investigación, in-cluidos los acuerdos de tipo financiero. Esto se havisto limitado por la tradición, las políticas existen-tes y las operaciones de las compañíastransnacionales. En el sector empresarial de AméricaLatina y el Caribe, como en todos los países en desa-rrollo, no hay tradición de invertir en investigación ydesarrollo, y en el sector académico responsable del


grueso de la investigación tampoco existe la tradi-ción de dirigir sus intereses a las áreas de aplicación.Además, los académicos de los países de LAC nosuelen volverse empresarios para desarrollar sus pro-pias ideas y descubrimientos.

En muchos países de LAC, las políticas y los siste-mas legales no ofrecen incentivos al sector privadopara invertir en investigación y desarrollo. En elmundo desarrollado durante las décadas pasadas laspolíticas y leyes han favorecido en gran medida lainversión de capital de riesgo, generando un auge enlas compañías de biotecnología.

Otro factor que limita la inversión privada es el he-cho de que hoy en día muchas áreas de labiotecnología son dominadas por grandes compañíastransnacionales. Se trata de compañías que operanen las áreas de la farmacéutica y la agricultura (enparticular en los grandes cultivos agrícolas como elmaíz, tabaco, algodón, arroz, trigo y soya) y que eje-cutan intensos programas de investigación, los cua-les obviamente se concentran en grandes instalacio-nes situadas en países desarrollados.

Situación crítica de las universidades.Las universidades de América Latina y el Caribe sonresponsables de gran parte de la capacidad en inves-tigación. Estas universidades se encuentran en unasituación de crisis, que es el resultado de varios fac-tores. Uno de ellos es el rápido crecimiento del nú-mero de estudiantes durante los últimos veinte años,sin que se produzca un crecimiento paralelo en elnúmero de profesores capacitados o en el monto dela inversión pública en educación superior. Estas li-mitaciones financieras han hecho que las institucio-nes públicas tengan serias dificultades para mante-ner los esfuerzos de investigación, al tiempo que hanaparecido universidades con fines de lucro que tie-nen poco interés en desarrollar dichos esfuerzos.

La crisis financiera dentro de las universidades ha

ocasionado convulsiones internas y, como resultadode ello, sus autoridades no han prestado suficienteatención a las estructuras institucionales y discipli-narias para fomentar los consorcios de investigacióntransdisciplinaria que se requieren para realizar estu-dios en biotecnología.

Conciencia pública de la necesidad deinvestigación científica y tecnológica.El público en general en la mayoría de los países deAmérica Latina y el Caribe no es consciente del rolpotencial que la investigación endógena puede jugaren su desarrollo socioeconómico. Aún existe la creen-cia generalizada que la investigación en ciencia y tec-nología es providencia de los países industrializadosricos y de que las comunidades latinoamericanas ycaribeñas no cuentan con la capacidad y los recursosnecesarios para realizar investigaciones importantes.En consecuencia, el público y los formuladores depolíticas ignoran los aportes y logros de los científi-cos locales, al tiempo que casi no se reconocen lassoluciones que la investigación local da a los proble-mas de la región. Una razón fundamental para estafalta de atención es el analfabetismo científico, quederiva de una educación científica del todo inade-cuada en la primaria y secundaria. La ciencia es pre-sentada como una tediosa serie de conceptos, hechos,ecuaciones o definiciones que se aprenden de memo-ria de los profesores o libros. Hay poca experimenta-ción por parte de los estudiantes o discusión sobreética o valores científicos. Estos dos elementos de-berían ser parte integral de la educación científica afin de tener un público informado.

Falta de regulaciones o legislacionesclaras con respecto a la investigacióny uso de productos de biotecnología.Muchos países de LAC aún no cuentan con un siste-ma legal que se refiera y adapte a la revoluciónbiotecnológica en materia de propiedad intelectual yregulaciones de bioseguridad. Un sistema legal yregulatorio de este tipo es fundamental para alentar



la inversión por parte del sector privado nacional einternacional.

Escasa cooperación entre los países deAmérica Latina y el Caribe y entre és-tos y Norteamérica y Europa. Hay dificul-tades no sólo para brindar suficientes recursos a losinvestigadores, sino también para compartir dichosrecursos de una manera adecuada y que sirvan parala cooperación. Esto puede ser resultado de tradicio-nes culturales, en especial de las que favorecen elindividualismo. Por ejemplo, en la evaluación de ca-rreras académicas, ser investigador principal de unproyecto es considerado mucho más importante queser colaborador de un proyecto ajeno. El apoyo fi-nanciero para este tipo de colaboración, incluida lainternacional, puede verse impedido por la falta dereciprocidad financiera local para coauspiciar estasinteracciones.


Se recomienda tres temas de investigación de impor-tancia para América Latina y el Caribe.

Agricultura-acuicultura. Aquí se incluye eldesarrollo de virus que afecten cultivos como el maíz,la papa y el frijol, y que pueden ser usados comocontrol biológico de plagas; investigación sobremicropropagación de especies vegetales, para la cualaún no se dispone de tecnología alguna; biotecnologíavegetal para la producción mejorada de cultivos deimportancia económica: frijol, soya, maíz y papa; ydesarrollo de biotecnología en acuicultura, en parti-cular con respecto a la producción de salmón y ca-marón sin virus.

Salud-bienestar humano. De importancia sonla investigación y las aplicaciones biotecnológicaspara el diagnóstico de enfermedades endémicas, asícomo la epidemiología (humana, vegetal y animal);análisis de ADN para aplicaciones forenses y casos

de paternidad y para estudios de población humana ydiversidad étnica; desarrollo de vacunas de ADN parahumanos y animales domésticos; y producción de cul-tivos vegetales que contengan principiosbiomoleculares y farmacéuticos activos, así como pro-ductos naturales y plantas medicinales.

Medio ambiente. Aquí se incluye estudios de labiodiversidad, tales como plantas locales de impor-tancia nutritiva y medicinal, domesticación de plan-tas comestibles y etnobotánica, así como estudios debioprospectiva y biorremediación.

Hay amplia evidencia que los proyectos de investi-gación biotecnológica realizados en colaboración pue-den contar con la participación de los laboratoriosmás avanzados de América Latina y el Caribe. Tam-bién hay evidencia que pueden estimular en granmedida las capacidades de los países que están reza-gados en cuestiones científicas y que se encuentrandentro de su área de acción. Estos proyectos no re-quieren de gran financiación ya que deben incluir la-boratorios con personal e infraestructura del país an-fitrión. Gran parte del financiamiento externo estádedicado al apoyo de intercambio de personal y aactividades de capacitación.

Por ejemplo, es posible apoyar a cinco de estos pro-yectos en un área prioritaria de la biotecnología (ma-duración de fruta, resistencia al estrés árido encultivares, mecanismos de defensa de plantas contrapatógenos virales) con sólo un monto que fluctúe en-tre US$100,000 y US$150,000 al año. Estos proyec-tos, que involucrarían a unos diez o quince laborato-rios de diferentes países, constituirían una activa redde investigación y capacitación que englobaría a todaAmérica Latina y el Caribe.

Una vez se seleccionen los proyectos, se podría in-cluir un laboratorio de los Estados Unidos o Canadáque tenga especial interés en el área de investigación,y que interactuaría de manera triangular, propician-


do la cooperación Norte-Sur y la Sur-Sur.

Hay proyectos exitosos que pueden ser cofinanciadosy promovidos por la OEA y diversas instituciones.Las comunidades científicas representadas, por ejem-plo por la Red Latino Americana de Ciencias Bioló-gicas (RELAB) y la Red de Cooperación Técnica enBiotecnología Vegetal para América Latina y el Ca-ribe (REDBio), deberían participar activamente enellos.

Una de las tareas principales debería ser definir for-mas para la implementación de estos proyectos, loscuales serían de gran importancia para América Lati-na y le Caribe.

Para propiciar el intercambio de investigaciones yla disponibilidad de la literatura actual, se podríancrear bancos de datos con hojas de vida de investiga-dores. Un buen ejemplo de esto es el banco de datosCvlattes del CNPq de Brasil, hoy integrado en unared internacional llamada ScienTI. Otro ejemplo esBIREME, una biblioteca regional de medicina queofrece acceso a la literatura que se produce en la ac-tualidad tanto dentro como fuera de la región. Ade-más, los bancos de datos deberían estar a disposiciónde una manera más general, al tiempo que se deberíafomentar la interacción entre los grupos y los centrosde excelencia de la región.

El fortalecimiento regional de la capacidad de in-vestigación tiene que basarse en la creación de recur-sos humanos. Para lograrlo, se pueden realizar cur-sos breves, de práctica, in situ, patrocinados por uni-versidades y otras instituciones, organizaciones yONGs, a fin de enseñar a los investigadoresbiotécnicas de punta que puedan ser aplicadas a susnecesidades específicas. Las pasantías deben desa-rrollarse en laboratorios regionales para el intercam-bio de técnicas y conocimientos entre científicos, yse debe crear un sistema de premios para una capaci-tación profesional permanente y la actualización deconocimientos.

Se deben realizar talleres de liderazgo para investi-gadores destacados, siguiendo por ejemplo el mode-lo del programa LEAD de la Fundación Rockefeller,que incluye temas como manejo de personal y labo-ratorios, bioética, aspectos legales de transferenciatecnológica y propiedad intelectual.

Se debe desarrollar un programa de becas de maes-tría y doctorado para capacitación de largo plazo.

Se deben generar oportunidades para que los cientí-ficos capacitados en el extranjero regresen a sus co-munidades científicas de origen. Dar incentivos(como exoneraciones tributarias) a compañías priva-das, universidades y al sector público, con miras acrear oportunidades de trabajo para personas capaci-tadas en biotecnología.

Se deben fortalecer a las instituciones, a las instala-ciones y a los programas que hayan tenido un rendi-miento destacado, y eliminar o reorganizar a los quehayan fracasado.

Se deben construir instalaciones centrales dentro deuniversidades o regiones que puedan brindar accesoa infraestructura y apoyar el establecimiento de pro-gramas de investigación y cooperación de masa críti-ca. Ello puede requerir de planteamientos y accionescreativas para no mantener el status quo. Un modelode estructura organizacional podría ser el de centrosmultidisciplinarios a todo lo largo de los límites de-partamentales. La creación de centros de excelenciapodría ir de la mano de importantes instalaciones parala investigación. Estos centros deben estar basadosen el mérito, contar con un relativo nivel de autono-mía y estar sujetos a evaluación crítica por parte deexpertos foráneos. También deben tener la habilidadde capacitar a estudiantes graduados. Éstos puedenser apoyados por becas institucionales en lugar debecas de programas.

Los científicos deben estar en capacidad de aplicarel Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, em-



pleando las regulaciones existentes en otros países.Se pueden incrementar estos esfuerzos de capacita-ción mediante la creación de redes multidisciplinarias. Para desmitificar este campo y reducir la descon-

fianza frente a las diversas aplicaciones de labiotecnología, especialmente en la alimentación, esimperativo que se eduque al público en sus concep-tos básicos, aplicaciones, riesgos y beneficios. Es-fuerzos internacionales para crear una campaña demedios publicitarios son necesarios para informaradecuadamente sobre el tema.

Se deben incorporar en los programas académicosde primaria y secundaria módulos de biotecnología.Para hacer frente al analfabetismo científico, debehaber una capacitación efectiva de profesores y unbuen desarrollo de planes de estudios que sirvan paradespertar el interés de los estudiantes al fascinantemundo de los descubrimientos. Asimismo, se debendesarrollar cursos de secundaria de alto nivel que pue-dan ser aplicados a fines universitarios.

Se debe realizar reuniones para alentar la interaccióndirecta entre biotecnólogos y líderes políticos, a finde instruirlos sobre el potencial impactosocioeconómico de la biotecnología.

Debido a la interdependencia entre la actividad agrí-cola y el desarrollo económico de América Latina yel Caribe, una de las áreas de énfasis para la aplica-ción de la biotecnología debería ser la agricultura.Cultivos como el maíz, la soya y el algodón se hanvisto muy beneficiados con aplicaciones de labiotecnología, tales como resistencia a virus y plagasy adaptación ambiental. La aplicación de labiotecnología incrementaría enormemente la produc-ción y reduciría el uso de pesticidas y otros produc-tos químicos.

Es imperativo que exista un acceso igualitario a lasoportunidades y al financiamiento para todos los paí-ses de América Latina y el Caribe, incluidos aquelloscon menor desarrollo científico.

Realizando un esfuerzo regional, los ministros deciencia o autoridades pertinentes deben facilitar lalogística y la importación de reactivos, equipos y su-ministros necesarios para la investigación, así comoeliminar o reducir las restricciones aduaneras para laautorización de reactivos importados.

Se deben estimular a los países de la región paraque incrementen su inversión en el desarrollo de labiotecnología. La OEA, junto con las principales ins-tituciones financieras como el Banco Mundial, el Ban-co Interamericano de Desarrollo y otras importantesfundaciones, debe crear un foro con los que tomandecisiones nacionales para alentarlos a invertir en in-vestigación biotecnológica. Con las comunidadescientíficas se puede obtener apoyo para garantizar lapresentación de programas y proyectos de alta cali-dad a sus respectivos gobiernos. Se debe dedicar unapequeña fracción (2-5%) de la inversión nacional enbiotecnología a actividades nacionales que aumen-ten los esfuerzos en investigación y capacitación delos diversos países, así como ayudar a la creación deuna comunidad y una red regionales en este campo.Se debe buscar que todos los gobiernos se compro-metan a tener una política estatal con miras a incre-mentar el porcentaje de su PBI para ciencia y tecno-logía. La meta recomendada por las Naciones Uni-das es llegar a 1% del PBI mediante incrementos anua-les de por lo menos 0.1%.

La OEA, en acción conjunta con el InternationalCentre for Genetic Engineering and Biotechnology(ICGEB), la Organización de las Naciones Unidaspara la Alimentación y la Agricultura (FAO) y laBiotecnología para Latinoamérica y el Caribe(BIOLAC), debe promover la creación de sistemasregulatorios y de derechos de propiedad intelectualen todos los países. Como parte de este proyecto, sedeben capacitar a los que serán responsables demonitorear la bioseguridad y de la ejecución del Pro-tocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, así como aindividuos en las áreas de propiedad intelectual y detransferencia tecnológica. Esto se verá en los siguien-


tes apartados.

Bioseguridad. A nivel nacional, es necesario de-sarrollar sistemas y procedimientos de bioseguridad,que incluyan la creación de capacidades técnicas, elfortalecimiento y apoyo de la bioseguridadinstitucional y de los diversos procedimientosregulatorios. El desarrollo de lineamientos de regu-lación regional para la aplicación y el uso de labiotecnología propiciaría la interacción entre países.Asimismo, se debería brindar ayuda a los países deAmérica Latina y el Caribe a fin de que puedan eje-cutar las regulaciones esbozadas en el Protocolo deCartagena para el movimiento transfronterizo de or-ganismos genéticamente modificados (OGMs).

Patentes y propiedad intelectual. Durantelos últimos veinte años, los científicos biológicos hantenido que adaptarse a un cambio que ya se ha pro-ducido en otros campos de la ciencia (en la químicay algunas áreas de la física). Uno de los componen-tes de este cambio es el desarrollo de patentes de des-cubrimientos con un valor comercial potencial y laconfidencialidad de tópicos de investigación y de re-sultados que puedan tener aplicacionesbiotecnológicas. Una de las áreas más afectadas poreste fenómeno ha sido la investigación agrícola. Tra-dicionalmente, este tipo de investigación ha sido másque todo responsabilidad de institutos de investiga-ción con financiamiento público que han distribuidogratuitamente a los interesados nuevas variedades yconocimientos. En la actualidad, las diversas compa-ñías, muchas de las cuales son grandes empresastransnacionales, realizan gran parte de la investiga-ción biotecnológica en productos agrícolas. Obvia-mente, sus productos son patentados y sólo están dis-ponibles para los que pueden pagar por ellos. Porconsiguiente los resultados de dichas investigacio-nes son de carácter restringido y no se encuentran adisposición de la comunidad científica mundial.

Los países de América Latina y el Caribe no tienenuna cultura de desarrollo de patentes, y la separaciónentre el sector académico y el comercial es la normade nuestras sociedades.

Los derechos de protección a la propiedad intelec-tual y el restringido otorgamiento de licencias paraproductos biotecnológicos son acontecimientos nue-vos que han surgido como consecuencia de laglobalización y de la expansión de acuerdos de librecomercio. Esta nueva situación obliga a que los paí-ses y las regiones establezcan sistemas regulatorioslegales y políticas claras que protejan sus sociedadesy que permitan a los científicos y empresarios desa-rrollar productos biotecnológicos que mejoren lacompetitividad y la calidad de vida.

Transferencia de tecnología. Se debe rea-lizar la transferencia tecnológica dentro de un marcolegal a fin de cumplir con los derechos de propiedadintelectual de los inventores. Junto con el tema de laspatentes, el otorgamiento de licencias a los inventosdel sector empresarial brinda un marco cerrado deinteracción entre científicos académicos y el sectorcomercial, así como recursos financieros bajo la for-ma de regalías y honorarios por otorgamiento de li-cencias, que retornan a las universidades y que talvez son compartidos con los inventores. Se puedenestablecer oficinas de transferencia tecnológica en elmarco de la estructura administrativa universitariapara que realicen esta función. Este sistema ha sidoexitoso en Norteamérica y Europa. La transferenciade la biotecnología al sector empresarial es muy im-portante en los países de América Latina y el Caribe,ya que acelerará su aplicación en beneficio del desa-rrollo económico y social. Es recomendable crearnuevos mecanismos mediante nuestros consejos deciencia y tecnología y de instituciones financieras, afin de manejar y negociar mejor los diversos acuer-dos en biotecnología entre los países de América La-tina y el Caribe y entre éstos y los Estados Unidos,Canadá y Europa.



Entre los modelos de oficinas de transferencia tecno-lógica dentro de institutos y universidades figuran elWisconsin Alumni Research Foundation, Universi-dad de Wisconsin; Arizona Technology Enterprises,LLC, Arizona State University; y la TechnologyTransfer Office of the Scripps Research Institute, deLa Jolla, California, todas éstas en los Estados Uni-dos. A menudo se debe considerar también el otorga-miento de licencias de tecnología como requisito parala realización de investigaciones de carácter comer-cial. Las oficinas de transferencia tecnológica tam-bién pueden servir en la negociación de tales licen-cias con otras instituciones.

Casos exitosos

Salud y política sanitaria. Uno de los mo-delos exitosos de cooperación en investigación sani-taria es la asociación desarrollada en los últimos quin-ce años entre el Sustainable Science Institute (SSI) yel Centro Nacional de Diagnóstico y Referencia(CNDR) del Ministerio de Salud de Nicaragua. Lacooperación con el Departamento de Parasitologíatuvo como resultado la simplificación de las técnicasde reacción en cadena de la polimerasa para el diag-nóstico de la leishmaniasis, que han sido usadas ahírutinariamente durante más de un década. Este traba-jo también llevó al descubrimiento de una nueva for-ma de enfermedad causada por la infecciónLeishmania chagasi (leishmaniasis cutánea atípica –LCA). Esta investigación estimuló la producción deafiches informativos sobre la LCA, que fueron dis-tribuidos por todos los centros de salud de la nación,incrementando las compras por parte del gobiernodel agente terapéutico antimoniato de meglumina, conlo que el tratamiento se hizo más accesible. El SSItambién trabajó con el Departamento de Virología delMinisterio de Salud para fortalecer la capacidad delos laboratorios y mejorar la vigilanciaepidemiológica a nivel nacional del virus del den-gue. En 1995 se manejó exitosamente una aguda en-

fermedad epidémica febril, en gran parte porque loscientíficos supieron controlar el virus del dengue yaque la causa se basaba en los conocimientos que aca-baban de adquirir mediante capacitación en BMA /TTA (biología molecular aplicada / transferencia detecnología apropiada). Posteriormente, se llevó a caboun estudio centinela para investigar factores de ries-go para la severa enfermedad del dengue, que llevó arealizar novedosos hallazgos epidemiológicos y al es-tablecimiento de una productiva colaboración entrelos sectores de laboratorio, de epidemiología y clíni-co del sistema de salud, que tradicionalmente ha fun-cionado en estado de aislamiento. El estudio acabade ser adoptado por un proyecto de la Unión Euro-pea para realizar vigilancia centinela en Nicaragua anivel nacional.

Control de virus en plantas. Las enferme-dades en plantas causadas por virus son uno de losprincipales factores que limitan la productividad agrí-cola en América Latina y el Caribe. Entre los virusmás importantes figuran los potyvirus y los Géminis,que infectan una amplia gama de cultivos como to-mate, frijol, papa, papaya y pimientos. Como respues-ta a la devastación casi total de la industria de la pa-paya en Jamaica a causa del virus de la manchaanillada (VMA), el Centro de Biotecnología de laUniversity of the West Indies de Jamaica, con la co-laboración de Cornell University y la JamaicaAgricultural Development Foundation (JADF), ini-ciaron un proyecto para desarrollar papaya resistentea ese virus.

En 1994, la JADF apoyó la capacitación de un estu-diante de doctorado de Jamaica en patologíamolecular de plantas en Cornell University, en con-creto en biotecnología, para desarrollar papayatransgénica. El gen de la proteína de envoltura de lacepa aislada del VMA jamaiquino fue transferidoexitosamente a la variedad de papaya Solo (papayaCarica) en Cornell University, empleando la estrate-gia de la resistencia derivada de patógenos desarro-


llada a mediados de 1980. Ésta ha sido una de lasestrategias más exitosas empleadas para desarrollarplantas resistentes a virus. En 1996, la tecnologíajamaiquina y plantones transgénicos de papaya fue-ron transferidos al centro de biotecnología de Jamai-ca, donde se trabajó evaluando las líneas transgénicasy se desarrollaron pruebas de campo. Estas pruebasy una serie de evaluaciones toxicológicas aún siguenen ejecución, y se espera que para mediados de 2004la papaya transgénica resistente al VMA se encuen-tre comercialmente disponible.

Al mismo tiempo, en 1996 el gobierno creó elNational Biosafety Committee (NBC) para hacer fren-te al inminente crecimiento en biotecnología y parausar protocolos y procedimientos de desarrollo parala importación, el manejo seguro y el uso de papayatransgénica en Jamaica. En 1997 se publicaron unaserie de regulaciones en el Acta de Cuarentena dePlantas, por la que se permitía la importación de plan-tas transgénicas y se esbozaba el rol del NBC en elmonitoreo y la regulación de las importaciones dematerial vegetal transgénico para su investigacióncontrolada y supervisada.

Desde entonces, el grupo de transformación vegetalen el centro de biotecnología se ha dedicado a la trans-formación del algodón Sea Island (Gossypiumbarbadense), que contiene el gen de la toxina Bacillusthuringiensis (Cry1 and 2A) para la resistencia anteplagas de insectos. Este proyecto también es finan-ciado por la JADF. Otra investigación se concentraen el desarrollo de plantas de tomate transgénico re-sistentes al virus Géminis y al Virus de la Cuchara(tomato yellow leaf curl virus – TYLCV), financiadapor un proyecto CDR-USAID y con la colaboraciónde la University of Wisconsin-Madison. También seconcentra en los protocolos de regeneración comoetapa previa al desarrollo de ajíes transgénicos resis-tentes al virus del jaspeado del tabaco (tobacco etchvirus – TEV) en la región del Caribe. Esta investiga-ción es financiada por el Banco de Desarrollo del

Caribe.

Cooperación regional en biotecnología.Hay una serie de casos exitosos que demuestran quela cooperación regional en investigación y capacita-ción en biotecnología puede incrementar la efectivi-dad de los esfuerzos en los países individuales y hacerque los países puedan emprender proyectos ambicio-sos relacionados con problemas comunes de gran im-portancia social. La comunidad científica de AméricaLatina y el Caribe está deseosa de participar en esteesfuerzo de cooperación regional. Algunos ejemplosde ello son los proyectos de la RELAB, el proyectoregional de biotecnología de PNUD/ONUDI/UNESCO, el CABBIO (Centro Argentina-Brasil deBiotecnología), las redes del CYTED, el UNU/BIOLAC y el REDBIO/FAO. El ICGEB también hajugado un papel importante en el desarrollo de pro-yectos de investigación conjunta en biotecnología yen el de oportunidades de capacitación regional. LaOrganización Panamericana de la Salud (OPS) tam-bién ha desarrollado proyectos conjuntos en cienciasde la salud.

Identificación de ADN en Costa Rica. Laidentificación humana que emplea marcadores de ADNy reacción en cadena de la polimerasa (RCP) fue apli-cada por primera vez en Costa Rica en 1990 en el Cen-tro de Investigación en Biología Celular y Molecular(CICBM) de la Universidad de Costa Rica. Se analizóuna muestra de población con marcadores breves re-petidos en tándem, y luego se capacitó a profesionalesde microbiología del Laboratorio Judicial en la deter-minación de la paternidad y en el análisis de restoshumanos. En 1995, el Laboratorio Judicial había em-pezado a resolver casos de paternidad con marcadoresbreves repetidos en tándem en geles secuenciados te-ñidos con nitrato de plata. Cuando el laboratorio obtu-vo credibilidad, la corte judicial invirtió en la adquisi-ción de secuenciadores automatizados (ABI1310), loque rápidamente incrementó la capacidad de resolvercasos forenses y de paternidad.



En 1999, con el apoyo de la Primera Dama, LorenaClare de Rodríguez, y de científicos de la universi-dad, la Asamblea Legislativa aprobó una ley para pro-mover la paternidad responsable, siguiendo el ejem-plo de Portugal. La ley respondía al alto porcentajede niños nacidos fuera del matrimonio (más de 50%),y en consecuencia no reconocidos legalmente por suspadres. La ley permite a las madres solteras declararla identidad del padre. Si el padre no cumple con loscargos de paternidad, se realiza una prueba de ADNpara resolver el caso. Así, en Costa Rica, cada niñoconoce la identidad de su padre, y las madres solte-ras tienen acceso a un apoyo por alimentos.

Lixivización bacterial del cobre en Chi-le. A mediados de los ochentas, en Chile se inició unambicioso proyecto multidisciplinario debiotecnología, con el apoyo del PNUD y de laONUDI. Este proyecto, que estudiaba la lixivizacióndel cobre, duró siete años y requirió de una inversiónde más de dos millones de dólares. En él participaronbiólogos, ingenieros químicos y de minas yCODELCO, una gran compañía cuprífera. Como re-sultado hubo grandes avances en la comprensión dela fisiología bacterial y del proceso de oxidación mi-neral que es catalizado por determinadosmicroorganismos. Este conocimiento llevó a paten-tes con un proceso muy mejorado y a una mayor efi-ciencia del método de biolixivización de extracciónmineral.

Actualmente, Chile exporta 4% de su cobre porbiolixivización, lo que significa un ahorro de cientosde millones de dólares y el uso de una tecnologíaambientalmente mucho más limpia. El gobierno chi-leno y BioSigma, un proyecto conjunto deCODELCO y Nippon Mining, han iniciado un pro-grama de cinco millones de dólares para estudiar lagenómica de las bacterias que participan en el proce-so.

Tecnologías limpias yenergías renovablesLimitaciones y obstáculos

Los países del Hemisferio enfrentan realidades diver-gentes en el campo de la tecnología de la información.La pobreza, el desempleo, la inflación, así como lainestabilidad económica y política acrecientan el pro-blema. En países más avanzados, como los EstadosUnidos o Canadá, la situación no se compara a la decualquier otro lugar en la región: mayor cantidad derecursos tiene como resultado un mayor desarrollo tec-nológico, lo que en consecuencia genera una mejorcalidad de vida para la población. En las culturas delos países menos desarrollados no se han incorporadolos conceptos de producción más limpia (P + L). Enlos más pobres, se observa incluso una tendencia cre-ciente a la contaminación, debido a sus limitacionestecnológicas. Sin embargo, estos países no son los prin-cipales responsables de la contaminación a escala mun-dial. Las medidas para el control de la contaminaciónno son prioritarias en la asignación de recursos públi-cos, como en cambio sí lo son los temas de pobreza,salud, desempleo o lucha contra la corrupción, entreotros, que requieren de grandes esfuerzos a la hora deser enfrentados.

No es usual que los gobiernos destinen una cantidadadecuada de recursos al desarrollo de proyectos deciencia y tecnología, y en particular de aquellos dedi-cados al estudio de tecnologías más limpias y de ener-gías renovables. No obstante, en la comunidad cientí-fica existe el consenso de que se debe hacer un esfuer-zo para persuadir a los países a fin de dediquen almenos 1% de su PBI a la investigación científica ytecnológica, haciendo que esta responsabilidad seacompartida entre el sector público y el privado. Natu-ralmente, cada país debe establecer sus propias priori-dades de acuerdo a las particularidades de su realidadespecífica (salud, educación, acceso a agua potable,


medio ambiente, productos alimenticios, etc.). La faltade recursos necesarios y la fuga de talentos tambiénafectan directamente la calidad de la tecnología deinvestigación y desarrollo.

El tema de las tecnologías limpias no es tratado demanera uniforme en el Hemisferio. Ecuador, por ejem-plo, cuenta con el Centro Ecuatoriano de Producciónmás Limpia (CEPL), pero en muchos otros países noexisten instituciones de ese tipo. Los esfuerzos paraimplementar tecnologías limpias no son sosteniblesy carecen de continuidad. No todos los sectores em-presariales dan buena acogida a los proyectos en estecampo. En efecto, se registra muy pocos casosexitosos que puedan demostrar a los empresarios suviabilidad económica. Adicionalmente, los pocos ca-sos existentes no son muy promocionados dentro ofuera del país, ya que no se cuenta con los mediosnecesarios para ello. En general, la prensa presta pocaatención a este tema o a otros de carácter científico otecnológico. La situación en áreas alejadas de los cen-tros de actividad económica es aún más problemáti-ca, dada la dificultad de acceder a la información y aotros medios de educación y control.

El nivel de productividad de la pequeña y la medianaempresa depende en sumo grado del uso de materia-les y tecnologías adecuadas. La aplicación de tecno-logías limpias se dificulta si se está ante fábricas cuyodiseño original no ha considerado aspectosmedioambientales. Éste es el caso de fábricas que uti-lizan maquinaria obsoleta (que además produce de-sechos) y que al mismo tiempo consumen más ener-gía. En muchos casos, no hay recursos suficientespara actualizar adecuadamente la maquinaria o paraintroducir programas de tecnología limpia, debido ala falta de incentivos tributarios o de otros tipos decompensación económica que facilitarían la adquisi-ción de nueva tecnología.

Otro factor que debe tenerse en cuenta es que el aho-rro de energía es un aspecto fundamental en la estra-

tegia de trabajo con tecnologías limpias. Tal como loseñalan una serie de estudios realizados sobre unabase cada vez más científica, parte del problema es lainminente escasez de petróleo a nivel mundial. Ade-más, dado que el petróleo es un recurso no renova-ble, los mercados se verán afectados en el corto pla-zo, por lo que se debe explorar otras posibles alterna-tivas para la generación de energía en el Hemisferio.La búsqueda de sustitutos renovables para la genera-ción de energía es un tema controvertido y aún noresuelto que preocupa al Hemisferio.

La legislación ambiental que actualmente existe enel Hemisferio menciona muy poco el concepto de“producción más limpia”. En consecuencia, no exis-ten pautas ni políticas sobre la materia. Para los em-presarios de la región la prioridad reside en la gene-ración de ganancias y beneficios, y las tecnologíaslimpias pueden ser consideradas más un costo queun beneficio en sí. Los empresarios siempre están pre-guntando cuánto tienen que invertir y cuánto va acostar. No existen normas para la calidad y el funcio-namiento de equipos, que ya han sido desarrolladasy adaptadas en los Estados Unidos y Europa. Los di-versos ejemplos analizados no dejan de mostrar quela aplicación de tecnologías limpias genera benefi-cios económicos para el sector empresarial y para lasociedad como un todo.

Como se mencionó, en lo que se refiere a la difusiónde la información, no hay medios para su uso masivopor falta de recursos económicos. No existen méto-dos adecuados para la creación de capacidades y lacapacitación. En consecuencia, los investigadores nopublican en medios de comunicación masivos comola Internet.

A nivel mundial, existen muchas fuentes de informa-ción sobre sustancias contaminantes, sus efectos enla salud y el modo de controlarlas; sin embargo, estaabundancia de datos es desconocida en muchos paí-ses del Hemisferio y, por lo tanto, no llega a ser



implementada. Por ejemplo, en áreas rurales, se po-drían resolver o evitar los problemas de agua potabley de salubridad ambiental con el uso, muy sencillo yampliamente disponible, de tecnologías limpias.


Formular, proponer y desarrollar políticas en tecno-logías limpias y energías renovables.

Alentar la difusión, la educación y la investigación ydesarrollo de tecnologías limpias y energías renova-bles.

Persuadir a las partes interesadas sobre los benefi-cios que se obtienen del uso de tecnologías limpias.

Compartir experiencias nacionales en investigación,habilidades y conocimientos en el área de tecnologíaslimpias y energías renovables, mediante becas, mi-siones de asistencia técnica de países más desarrolla-dos a países en desarrollo, y proyectos de investiga-ción conjunta orientados a problemas, temas afines yotras herramientas.

Promover el uso de la Internet como medio para me-jorar la calidad y aumentar el intercambio de infor-mación mediante cursos y grupos de discusión, talle-res o reuniones especializadas sobre temas específi-cos.

Aprovechar la disponibilidad de conocimientos es-pecializados y de recursos existentes en organizacio-nes financieras, agencias de cooperación y países quehan avanzado mucho en estos campos, a fin de pro-mover la cooperación horizontal y vertical (Sur-Sur yNorte-Sur).

Fomentar el desarrollo de bases de datos especiali-zadas con información relevante para su uso por partede los países menos desarrollados.

Considerando la necesidad de cambiar de actitudfrente a la importancia de las tecnologías limpias ylas energías renovables, establecer redes multinacio-nales para compartir experiencias entre los gruposmás capacitados del Hemisferio.

Asimismo, se deben tratar de establecer alianzas parala colaboración entre gobiernos, el sector privado ylos centros de investigación (académica y tecnológi-ca).

Ejecutar programas de capacitación, creación de ca-pacidades y orientación a todos los niveles.

Realizar campañas para orientar y educar a los em-presarios y a la sociedad en general sobre los benefi-cios de las tecnologías limpias, que empiecen con lapremisa de que tales políticas ayudarán a reducir cos-tos y a aumentar beneficios mediante un mejor usode recursos.

Fomentar con la OEA el desarrollo de monografíasimpresas y virtuales para difundir e incrementar elconocimiento sobre tecnologías limpias y energíasrenovables. Aprovechar nuevas herramientas, comoel Foro Virtual implementado por este taller y otroscomo el Portal de las Américas.

Desarrollar programas de educación sobre estos te-mas orientados a la comunidad en general, a fin degenerar un cambio de actitud frente al medio ambien-te, las tecnologías limpias y las energías renovables. Desarrollar cursos en línea de educación a distancia

sobre tecnologías limpias y energías renovables conel apoyo de la Agencia Interamericana para la Co-operación y Desarrollo de la OEA.

Identificar personal técnico especializado en tecno-logías limpias y energías renovables del Hemisferio,que puedan desarrollar cursos y tecnologías en losidiomas oficiales de la OEA. Publicitar los recursos mundiales de información


sobre sustancias contaminantes, sus efectos en la sa-lud y los métodos para controlarlas.

En el caso de medios rurales aislados, promoveralternativas a la Internet para la difusión masiva, porejemplo educación por radio y televisión.

Uno de los principales objetivos en el Hemisferiodebe ser la búsqueda de recursos para financiar in-vestigación científica y tecnológica aplicable al áreade tecnologías limpias y energías renovables. Los pro-yectos con componentes de aplicación inmediata sonmás complejos y requieren de mayores recursos parasu implementación.

Esto no significa que se descuide la investigaciónbásica, que es fundamental para consolidar los as-pectos conceptuales de los temas en cuestión. Es im-portante la participación de los gobiernos nacionalesy de las instituciones académicas, que juegan un pa-pel central en la investigación básica. En tal sentido,las universidades y los institutos de investigación, quegeneran y promueven el desarrollo de recursos hu-manos en tecnologías limpias y energías renovables,tienen la primacía.

Como respaldo al fortalecimiento de la infraestruc-tura científica, los medios de comunicación virtualesson hoy indispensables y complementan las relacio-nes personales e institucionales, que se traducen enactividades de cooperación técnica, intercambio deexperiencias, capacitación in situ, entre otras. En con-secuencia, estos medios deben complementar las ac-tividades mencionadas, si bien se deben mantener yexpandir las formas tradicionales de cooperación, ta-les como becas, cursos, seminarios, talleres e inter-cambios.

Demostrar a los ministros de economía y finanzaslas ventajas de aplicar tecnologías limpias como unamanera de reducir la contaminación y el impacto am-biental y de mejorar la productividad y la competen-

cia empresarial, con la consecuente reducción del des-empleo, que es producto de la creación y expansiónde nuevos mercados. Para tal fin, se deben realizarmesas redondas sobre tecnologías limpias para ex-pertos y trabajadores civiles.

Se debe aconsejar a los gobiernos para que busquenmecanismos con miras a cambiar la mentalidad entodos los niveles de la sociedad con respecto a lastecnologías limpias y energías renovables.

Se ha advertido una falta general de políticas en elárea de tecnologías limpias y energías renovables. Es,pues, necesario, recomendar a las autoridades perti-nentes que se establezca una legislación adecuada encada país que carezca de una.

Se debe uniformizar la legislación ambiental de cadauno de los países a fin de evitar contradicciones y deadecuarla a las específicas realidades nacionales.

Con base en las prácticas actuales de los países de-sarrollados, es importante establecer sanciones eco-nómicas en caso de incumplimiento. Dado que se co-nocen los mecanismos para contener la contamina-ción, es imperativo hacer que las industrias cumplancon las legislaciones en vigor y que no continúen in-virtiendo demasiado dinero en actividades demonitoreo, sino que den soluciones prácticas a losdiversos problemas.

Puesto que sería imposible operar en los mismossectores industriales y de servicios de todos lo paí-ses, se deben considerar posibles nichos para cadapaís o subregión. Un ejemplo de ello podría ser elmejoramiento de la producción de café en los paísesandinos, el Caribe y Centroamérica mediante el usode tecnologías que no produzcan efectos ambienta-les nocivos y que, al mismo tiempo, ofrezcan unamejor calidad.

En aquellos países donde no existen instituciones



encargadas de promover tecnologías limpias y ener-gías renovables, se deben realizar esfuerzos paracrearlas y desarrollarlas.

Se deben promover reuniones entre las institucio-nes técnicas del Hemisferio que investigan estos te-mas, incluidos universidades e institutos de investi-gación. Esto se podría realizar con métodos virtualeso en vivo.

Promover todas las formas posibles de incentivos yde métodos financieros que ayuden a la pequeña ymediana empresa a efectuar cambios tecnológicos quemejoren los equipos y procesos para reducir el im-pacto ambiental. Se podría apelar a subsidios estata-les, a incentivos tributarios y a préstamos para el sec-tor industrial con bajos intereses y adecuados perío-dos de gracia.

Buscar el apoyo de agencias financierasmultilaterales para complementar estas acciones.

Crear mecanismos novedosos, tales como los bo-nos verdes, que estén disponibles a toda la población.

Se debe acceder al apoyo financiero de organiza-ciones internacionales, de agencias de cooperación yde gobiernos de países desarrollados, mediante pro-gramas especiales bajo la forma de capital de semi-lla, con miras a sostener el desarrollo hasta que lospaíses empiecen a crear sus propias capacidades. Sedebe fomentar este apoyo a nivel nacional yhemisférico.

Se recomienda la creación de equipos de expertosinternacionales para estudiar normas de calidad y fun-cionamiento para equipos de energía renovable yadesarrollados y adoptados en EEUU y Europa, y quesus normas sean adoptadas por los países del Hemis-ferio.

Se deben explorar diversas alternativas para la ge-

neración de energías renovables, como centrosminihidro-eléctricos, fotovoltaicos, eólicos, de gas,de carbón, de biomasa, a fin de sustituir la escasez deotros recursos, dando prioridad a las comunidades ru-rales aisladas. En todas estas alternativas, se debe con-siderar la posibilidad de impactos ambientales nega-tivos.

Tener en cuenta el concepto de diseño ecológicodentro de la industria, orientado a la optimización derecursos y a la protección del medio ambiente me-diante la aplicación de índices ambientales.

Generar oportunidades para que el personal que tra-baja en la industria y las autoridades ambientales de-sarrollen criterios comunes a fin de exigir el cumpli-miento de las diversas responsabilidades ambienta-les.

Casos exitosos

Los casos presentados en los medios escritos, asícomo en los sectores químico, metal mecánico, ser-vicios, agua potable y madera se encuentran listadoscomo presentaciones individuales en el Anexo de lapresente publicación. También se incluyen casos re-lacionados con la generación de agua potable en áreasaisladas mediante el uso de tecnologías simples, eco-nómicas y socialmente aceptadas.

Materiales ynanotecnologíaSituación actual

Debido a su naturaleza, la investigación en materia-les es interdisciplinaria, incluyendo conceptos de cien-cias e ingeniería, y el campo se encuentra en cons-tante evolución. La nanotecnología, basada en la in-vestigación de materiales en la escala nanométrica,


representa la confluencia de diversos campos parahacer posible los fenómenos de nanoescala para eldesarrollo de nuevas tecnologías.

Ejemplos actuales en las Américas

Redes de nanomateriales en México (nanoarcillas,nanocompuestos, nanomagnetos, nanocatalizadores,sensores y aparatos ópticos).

En Brasil, se creó el Instituto de Nanociencias del

Milenio con cuatro redes de investigación en mate-riales (nanobiotecnología, materialesnanoestructurados, nanotecnología de interfaz ymolecular, y aparatos nanosemiconductores).

Institutos internacionales de nanomateriales en losEstados Unidos: Princeton University / WoleSoboyejo: “US-Africa Materials Institute” (USAMI);http://usami.princeton.edu. Rensselaer PolytechnicInstitute / Krishna Rajan: “Combinatorial Sciencesand Materials Informatics Collaboratory” (CoSMIC);

Colaboración Interamericana de Materiales (CIAM)

Promueve la educación y colaboración en la investigación de materiales

Coordinado por agencias nacionales en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y los Estados Unidos

28 proyectos de investigación cooperativa financiados en 2003, cada uno involucrando a por lo menos dos países

Un segundo concurso para propuestas de proyectos cooperativos se realizará en 2004.

Cuadro 2

Niños orgullosos construyendouna molécula Fullerene

Cuadro 3

Harold Kroto popularizando la nanociencia en San Luis Potosí

Harold Kroto enseñando a estudiantes deescuelas primarias cómo construir una moléculaFullerene



http://www.rpi.edu/~rajank/cosmic/overview.html.University of Tennessee-Knoxville / Peter Liaw:“Advanced Neutron Scattering netWork for Educationand Research” (ANSWER); http://answer.utk.edu.

National Science Foundation (NSF)centros de ciencia e ingeniería de nanoescala en losEstados Unidos:

ColumbiaCenter for Electron Transport in MolecularNanostructuresCornellCenter for Nanoscale Systems in InformationTechnologiesHarvardScience of Nanoscale Systems and their DeviceApplicationsIllinoisCenter for Nanoscale Chemical-Electrical-Mechanical Manufacturing SystemsNorthwesternIntegrated Nanopatterning and DetectionTechnologiesRiceCenter for Nanoscience in Bio & EnvironmentalEngineeringRPINSF Center for Directed Assembly of NanostructuresUCLACenter for Scalable and IntegratedNanomanufacturing

En Canadá: International Nano Science Institute (enformación)

Programas de formación en Argentina y Chile

Centros de investigación en ciencia e ingeniería demateriales (con énfasis en nanotecnología) en los Es-tados Unidos.http://www.mrsec.org/home/

Alabama; Northwestern; Brown; Oklahoma/Arkansas; Columbia; Pennsylvania; Cornell; Penn.State; Johns Hopkins; Princeton; Maryland; Stanford/IBM/UCDavis/US Berkeley/ MIT; Wisconsin;Nebraska; Virginia.

Nanotecnología crucial para lasAméricas

Nanobiomateriales - necesarios para la salud médi-ca de nuestras sociedades. Materiales estructurales y fibras mejorados con

nanotecnología – materiales de muy elaborado dise-ño y de bajo costo para reemplazar materiales estruc-turales tradicionales que se adapten a las condicionesde las Américas. Sensores ópticos, electrónicos, químicos, ambien-

tales, magnéticos, biológicos, así como medición ysistemas de control basados en la nanotecnología. Sistemas de entrega de fármacos y drogas diseña-

dos a nanoescala. Materiales de nanoescala para sistemas químicos,

ambientales y de energía.


La investigación en materiales es muy heterogéneaen las Américas, con algunos programas fuertes y pocacoordinación y comunicación entre los países. Hayprogramas científicos fuertes en algunos de ellos (porejemplo, Estados Unidos, Canadá, México y Brasil),y programas emergentes en otros.

El desarrollo tecnológico y la interacción industrialbasados en la investigación en materiales son limita-dos en la mayoría de los países, salvo en los EstadosUnidos y Canadá.

La educación interdisciplinaria a nivel universitarioen ciencia e ingeniería es crucial para el desarrollode la investigación en materiales y nanotecnología,pero en las Américas hay graves deficiencias en ese


sentido. La educación a nivel de pregrado,preuniversitario y capacitación de la fuerza de traba-jo representan áreas críticas para el desarrollo de re-cursos humanos.

Si bien es esencial contar con una buena infraestruc-tura para el desarrollo de materiales y de la nanotec-nología, salvo en los Estados Unidos y Canadá, éstaes muy deficiente en el resto de las Américas. Porconsiguiente, se debe considerar las siguientes áreasde diagnóstico:

EducaciónIncluye educación superior, interdisciplinaria pero ba-sada en principios fundamentales; de nivel universi-tario, desarrollo de un lenguaje de nanociencia y tec-nología, que cuente con la participación de los mejo-res alumnos; educación preuniversitaria, que desafíey estimule a nuestros jóvenes con nuevas oportunida-des; y capacitación de la fuerza de trabajo, con el de-sarrollo de recursos humanos en toda la sociedad.

Equipos de investigación y evaluaciónLos temas y equipos de investigación atraviesan lasdisciplinas tecnológicas más que nunca. La mayoríade las instalaciones no cuenta con la especializaciónnecesaria, siendo el intercambio entre estudiantes einvestigadores fundamental para el desarrollo de la

ciencia y la tecnología. La evaluación requiere de co-nocimientos especializados, más allá del área de com-petencia de los investigadores individuales.

Transferencia de tecnológía ydesarrollo industrialCrear centros de “incubadoras” cerca de los lugaresdonde la investigación y el desarrollo de nuevas tec-nologías tienen lugar; establecer asociaciones con lasindustrias existentes para promover el cambio. Conrespecto a la propiedad intelectual, las políticas de-ben orientarse a preservar el desarrollo tecnológico ya limitar los alegatos frívolos.

Instalaciones y normasSerá preciso contar con instalaciones comunes parala nanofabricación. Las instalaciones de caracteriza-ción comunes permiten la investigación y el entendi-miento mutuo; y los nuevos fenómenos y materialesrequerirán de nuevas normas. En este sentido, lananometrología es una nueva frontera que deberá apli-carse en las Américas.

Principales necesidades de lasinstalaciones comunesÉstos incluyen microscopía avanzada, caracterizaciónestructural---rayos X (Sincrotrón), NMR, neutrónica,dinámica óptica de femtosegundo, nano PL, servi-

Cuadro 4



cios computacionales--- fenómenos de nano amacroescala (multiescala); nanomanufactura: electró-nica, bioelectrónica, bioquímica, de nanopartículas,nanomecánica, nanoelectromecánica, optoelectrónica,bionanofluídica, nanopolimérica, textil y estructural.


La investigación en materiales y la nanotecnologíason importantes para las Américas porque el desarro-llo económico de todas las sociedades depende demateriales avanzados. La investigación en materia-les y la nanotecnología ofrecen enormes oportunida-des para las economías de las Américas y contribu-yen al beneficio de sus sociedades. Igualmente, laintersección entre la nanotecnología, la biotecnologíay la tecnología de la información es vital para lasAméricas.

Existe una gran oportunidad para el avance de laseconomías y sociedades de la Américas mediante eldesarrollo eficaz de un programa general para la in-vestigación en materiales y nanotecnología. Para sercompetitivos en la economía global, los materialesavanzados y la nanotecnología tendrán que jugar cadavez más un rol importante en el diseño de las políti-cas científicas y tecnológicas de todos los países delas Américas.

Las recomendaciones siguientes referidas a áreas fun-damentales ayudarán a alcanzar estas metas.

Aumentar y expandir el apoyo para realizar traba-jos de investigación en colaboración que involucrena grupos pequeños (por ejemplo, la ColaboraciónInteramericana en Materiales - CIAM).

Establecer centros y redes regionales de nanotec-nología y de investigación en materiales con servi-cios compartidos para la fabricación, caracterización,diseño y desarrollo de aplicaciones.

Crear centros regionales de metrología a nanoescala.

Alentar el fortalecimiento de la colaboración indus-trial y establecer servicios de “incubadoras” cerca delos centros de investigación para potenciar la infra-estructura de investigación.

Posibilitar el intercambio de estudiantes e investi-gadores en las Américas.

Promover reuniones y talleres sobre materiales parainformar acerca de los avances realizados e identifi-car nuevas oportunidades.

Alentar y apoyar actividades que se sirven de la cien-cia y de la ingeniería de nanoescala para promover elaprendizaje de las matemáticas, la ciencia y la tecno-logía.

Alentar y apoyar actividades donde los investiga-dores transmitan a los estudiantes preuniversitarioslo apasionante que es descubrir e innovar en nanotec-nología.

Establecer programas universitarios y la infraestruc-tura necesaria para apoyar la investigación en mate-riales, la nanotecnología y el desarrollo industrial (porejemplo, creando programas universitarios de cien-cia de los materiales).

Ofrecer cursos breves en nanotecnología y en mate-riales avanzados para el desarrollo profesional y lacapacitación de mano de obra.

Alentar la creación de sociedades de investigaciónen materiales a nivel nacional y regional. Las redesregionales, los grupos pequeños de investigación, loscentros y los servicios compartidos son fundamenta-les para el desarrollo.

Desarrollar la ciberinfraestructura necesaria paraacelerar las actividades de desarrollo de la educación,la investigación y la industria.


Los funcionarios de los gobiernos deben diseñarprogramas cooperativos de ciencia y tecnología enlas Américas para llevar a cabo las propuestas de esteinforme. Éstos contribuirán a incrementar el desarro-llo económico y a mejorar la calidad de vida de susciudadanos. En concreto, se recomienda que los go-biernos, primero, incluyan la investigación en mate-riales y la nanotecnología como una prioridad nacio-nal en las agendas de ciencia y tecnología y que otor-guen los fondos necesarios para los programas aquírecomendados; segundo, que se adapten las agendasde ciencia y tecnología de cada país para satisfacer al

máximo los intereses nacionales; tercero, que se de-sarrollen nuevos enfoques financieros para expandirla infraestructura educativa y de investigación a ni-vel nacional y regional; y cuarto, que se establezcanmecanismos eficaces para apoyar las actividades ylos programas recomendados en este documento.

Casos exitosos

El Laboratorio Nacional de Radiación Sincrotrónica(LNLS), de Brasil, es un prototipo de servicio latino-americano. Otros ejemplos incluyen:

Cuadro 5

Primer ensamblado en tercera dimensión denanopartículas magnéticas y semiconductoras.

Un desafío a la hora de desarrollar nuevosnanomateriales es fabricar materiales para diseñadorestridimensionales ensamblados a partir de dos tipos di-ferentes de nanopartículas. El profesor StephenO’Brien, con la colaboración del Dr. Chris Murray delIBM T. J. Watson Research Center, del Dr. Franz REDl,científico posdoctoral de MRSEC/IBM, y de colabora-dores de la Universidad de New Orleans precisamen-te, lo han logrado al adaptar las condiciones experi-mentales de tal manera que nanopartículas con pro-piedades distintas, y sin embargo complementarias,se ensamblen en patrones tridimensionales repetidos.

Centro de Ciencia e Ingeniería para la Investigación de Materiales (MRSE)de la Universidad de Columbia

Uno de los tipos está compuesto de selenuro de plomo,un semiconductor que tiene aplicaciones en detectoresinfrarrojos y en formación térmica de imágenes, y quepuede ser ajustado para ser más sensible a las longitu-des de onda infrarrojas específicas. El otro material, elóxido férrico magnético, es mejor conocido por su usoen el revestimiento de determinados medios de graba-ción magnéticos. Esta combinación de nanopartículaspuede tener nuevas propiedades óptico-magnéticas, asícomo otras fundamentales para la realización de la in-formática cuántica.

Por ejemplo, podría ser posible modular las propieda-des ópticas del material aplicando un campo magnéticoexterno. Para producir una estructura ordenada, comose muestra en la micrografía electrónica de transmisión(TEM), las partículas tenían que ser muy uniformes, nomayores del 5 por ciento del tamaño designado. Las par-tículas del óxido de fierro eran de 11 nanómetros de diá-metro y contenían aproximadamente 60,000 átomos,mientras que las partículas de selenuro de plomo erande seis nanómetros de diámetro y contenían unos 3,000átomos. La formación de estas así llamadas “estructu-ras de cristal”, en contraposición a las mezclas aleatoriasde nanopartículas, es esencial para que el material com-puesto muestre una conducta consistente y predecible.A estos materiales nuevos, con propiedades por otra parainasequibles, se les llama a veces “metamateriales”.



Harvard Nanoscale Science and Engineering Center – Cienciade sistemas de nanoescala y sus aplicaciones de dispositivos– Harvard, MIT, UC Santa Bárbara y Museo de la Ciencia, Boston

Transitor molecular simpleH. Park, Harvard U.

Los transistores moleculares simples incorporan moléculas dedivanadio individuales. Fondo: micrografía óptica de una seriede transistores moleculares simples. Arriba a la derecha: dise-ño de una molécula de divanadio conectando dos electrodosde oro. Abajo a la izquierda: diagrama esquemático de un tran-sistor molecular simple.

Para otros descubrimientos destacados ver:http://www.nsec.harvard.edu/nugget_1.htm

Cuadro 6

Centro de Ciencia e Ingeniería a nivel de Nanoescala de Harvard

Divulgación industrial y transferencia de co-nocimientos -MRSEC State University of NewYork en Stony Book

Consorcio sobre Tecnología de RociadoTermal: la investigación unida a la práctica

Ya en su segundo año de investigación coopera-tiva, el Consorcio sobre Tecnología de RociadoTermal (CTSR) está conformado por diez de losprincipales aplicadores de revestimientos a nivelmundial del sector industrial, por productores deequipos y de materiales y por usuarios finales deesta tecnología.

Cuadro 7

Divulgación industrial y transferencia de conocimientos

El Consorcio es un vehículo muy eficaz para latransferencia a los que trabajan en este sector dela base científica de los conocimientos que vienegenerando. Esto ha permitido un impacto inme-diato en la tecnología RS, así como nuevos e inte-resantes enfoques e impulsos tecnológicos.


Ciencia y Tecnología para elDesarrollo SocialAntecedentes y contexto

Parte III

La experiencia del siglo XX y de inicios del sigloXXI ha demostrado una estrecha relación entre el de-sarrollo cultural y socioeconómico de los países ysus avances en ciencia y tecnología, o en su uso pararesolver los problemas de desarrollo más importan-tes. Diversos estudios muestran que los países que sequedan rezagados con respecto a los adelantos cien-tíficos y tecnológicos o en el uso que se hace de ellosestán actualmente en una situación de desventaja. Laexperiencia ha demostrado igualmente que las actua-les estrategias de desarrollo no han tenido los resul-tados deseados, ya que ha habido un alza constanteen el número absoluto de personas en situación depobreza en la región. Es crucial establecer un nuevoenfoque para la reducción de la pobreza que se valgade la ciencia y la tecnología y de su gran importanciapara la construcción y el mantenimiento de una So-ciedad del Conocimiento.

El Taller Ciencia y Tecnología para el Desarrollo So-

cial, auspiciado por la Comisión Nacional de Cien-cia y Tecnología (NCST) de Jamaica con la colabo-ración de la OEA, se llevó a cabo para intercambiarpuntos de vista y plantear recomendaciones con mi-ras a diseñar políticas de ciencia y tecnología paralas Américas en apoyo del desarrollo social. Paraello se reunió a 39 expertos, científicos y funciona-rios de gobierno de nueve países.

En la sesión inaugural del taller, a cargo de la Dra.Merline Bardowell, Directora Ejecutiva de la NCST,los participantes escucharon los comentarios de la se-ñora Fay Sylvester, Consejera y representante delMinistro de Ciencia y Tecnología de Jamaica, el Ho-norable Burchell Anthony; del señor Joan Neil, re-presentante de la Secretaría General de la OEA enJamaica; y de la Dra. Alicia Abreu, Directora de laentonces Oficina de Ciencia y Tecnología de la OEA.Esto fue seguido de una ponencia sobre las “Metasde Desarrollo del Milenio” presentada por la Dra.


Menelea Masin, de la Conferencia de las NacionesUnidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).El desarrollo y la aplicación de la ciencia y la tecno-logía supone una significativa inversión social. Espor consiguiente importante que la inversión realiza-da por la sociedad en ciencia y tecnología brinde be-neficios a toda la sociedad. Sin embargo, dado loslimitados presupuestos nacionales, es indispensableque se realice una planificación cuidadosa y una apli-cación razonada, sistémica y creativa de estas herra-mientas científicas de manera que involucren a todoslos interesados y a todos los beneficiarios. Por otrolado, considerando que el desarrollo social es pornaturaleza un asunto de largo plazo -que implica unagran inversión nacional en salud, educación e infra-estructura social, que transciende los términos políti-cos de un despacho determinado-, los científicos, siquieren obtener el necesario apoyo político, debenser sensibles a la necesidad de ofrecer en el corto pla-zo resultados evidentes al aplicar sus herramientas.

Las Metas de Desarrollo del Milenio de las NacionesUnidas apuntan a reducir la pobreza extrema en 50%al año 2015. La UNCTAD plantea tres actividadesimportantes mediante las que la ciencia, la tecnolo-gía y la innovación podrían mejorar las políticas ac-tuales y facilitar el logro de tales metas: crear redesinternacionales para fortalecer la investigación bási-ca y aplicada y el desarrollo; fortalecer las institucio-nes de apoyo tecnológico; y facilitar el acceso uni-versal a la Internet a través de la creación de asocia-ciones estratégicas.

Los múltiples aspectos que afectan el desarrollo so-cial incluyen la inversión en ciencia y tecnología; laaplicación de la ciencia y tecnología en el desarrollosocial mediante el apoyo a la generación de empleo,el acceso a la tecnología, la inclusión del tema degénero y la incorporación en la sociedad de los po-bres y otros grupos marginados; el papel de la pro-piedad intelectual como componente del proceso pro-ductivo y su impacto en la investigación de produc-

tos, la generación de empleo y el desarrollo social; laimportancia para el desarrollo nacional de un siste-ma bien estructurado de metrología que apoye el pro-greso científico, los sistemas de innovación y el co-mercio; la importancia del acceso a las tecnologíasde la información y comunicación (TICs); y el desa-rrollo de gobierno digital y de contenidos electróni-cos para llevar a cabo iniciativas de desarrollo socialy alcanzar dichos objetivos. Se deben desarrollar yejecutar indicadores para medir el impacto de la apli-cación de la ciencia y tecnología, sobre todo en vistade la reciente definición de democracia que postulala incorporación en la sociedad de los diversos gru-pos previamente marginados.

Otros problemas que saltan a la vista tienen que vercon áreas donde la aplicación de la ciencia y la tec-nología pueden contribuir al desarrollo social a nivelnacional y regional. Éstos incluyen los siguientes:

Satisfacción de las necesidadeshumanas básicasSe refiere al concepto y al papel de la democracia enla satisfacción de necesidades; la importancia de lainvestigación en la agricultura y la agroindustria; elpapel de la biotecnología; el papel de la ciencia y latecnología en la satisfacción de las necesidades delos pobres; y el uso de la metrología como una herra-mienta para regular actividades diarias relacionadascon el intercambio justo de aquellos bienes necesa-rios para atender tales necesidades.

Reducción de la pobreza¿Cuál es el papel de ciencia y de las institucionestecnológicas, así como el de las academias naciona-les de ciencia en el desarrollo social? Entre otros te-mas figuran la relevancia de la ciencia, la tecnologíay la educación; la educación científica como herra-mienta para la creación de capacidades en los paísesen desarrollo, y las políticas de ciencia y tecnologíapara la investigación social.


Parte III. Ciencia y Tecnología para el Desarrollo Social

Desarrollo de la microempresa ygeneración de empleoLa innovación y la generación de empleo por partede la pequeña y mediana empresa pueden ayudar areducir la pobreza. Entre otros temas figuran los de-rechos de propiedad intelectual y su efecto en lamicroempresa y en la generación de empleo.

Eliminación de la brecha digital anivel mundial mediante el acceso

democrático y universal a lainformación y a las tecnologías de lacomunicaciónEstos temas abordan la equidad de género y la reduc-ción de pobreza en la Sociedad del Conocimiento;redes de conocimientos y enlaces electrónicos en lasAméricas; indicadores de ciencia y tecnología, y laexperiencia del estado mexicano de Colima en go-bierno electrónico y suministro de servicios públi-cos.

Propuestas generales de política

Para que la ciencia y la tecnología incidan en el desa-rrollo social, los países deben construir y poner enfuncionamiento un sistema que:

Permita que las instituciones de ciencia y tecnolo-gía tengan acceso y reconozcan las necesidades so-ciales de tal manera que se facilite la investigaciónen asuntos relacionados con el problema;

Involucre a todas las partes que tengan que ver conel tema en discusión;

Asegure que las tecnologías basadas en la ciencia ylos resultados de las investigaciones seanimplementados y lleguen a los beneficiarios finales;

Facilite la traducción de la teoría y de los diversosresultados en términos sencillos para facilitar su apli-cación, y contribuir a su amplia divulgación;

Mida el impacto de programas y proyectos que uti-lizan indicadores y normas, incorporando y mante-niendo normas metrológicas necesarias para la cien-cia y el comercio.

Para construir dicho sistema, se deben considerar as-pectos de metrología, propiedad intelectual, así comola necesidad de aumentar la inversión pública en de-sarrollo e investigación científicos y tecnológicos. Alrespecto, se debe considerar la posibilidad de agru-par recursos y de emprender actividades de coopera-ción entre países como una opción para complemen-tar conocimientos especializados y hacer factibles am-biciosos proyectos de investigación. Las organiza-ciones internacionales deben jugar un papel impor-tante en la promoción de dicha colaboración. Se de-ben realizar una serie de actividades para asegurar elnecesario apoyo político de corto y largo plazo, asícomo la participación de formuladores de políticasque reconozcan los efectos potenciales de tal inver-sión para mejorar la calidad de vida y la economía.Existe una necesidad imperiosa de sensibilizar a loslíderes gubernamentales y los políticos frente a lasventajas de las aplicaciones científicas y tecnológi-cas.

También es de especial preocupación, en vista delprofundo impacto de la aplicación de la ciencia y tec-nología en el desarrollo social, el tema del género.Se debe reconocer e incorporar la perspectiva de gé-nero como un elemento que influencia y brinda opor-


tunidades para beneficio de la ciencia y tecnologíaen el desarrollo social, en términos de su impacto enel hogar, en la familia, en la comunidad, en el empleo(formal e informal) y en los diferentes niveles socia-les.

La aplicación de la ciencia y tecnología a aspectosdel desarrollo social también implica un desafío enlo que se refiere a la separación tradicional de lasfunciones gubernamentales. En la Sociedad del Co-nocimiento, si la ciencia y las aplicaciones tecnoló-gicas para el desarrollo social han de tener éxito, debeexistir cooperación entre los diversos sectores y agen-cias de gobierno, así como múltiples instancias paracoordinar y compartir información. Por consiguien-te, se deben desarrollar modelos en varios países parailustrar cómo se puede aplicar la ciencia y tecnologíaa áreas de desarrollo social específicas.

Queda implícita en todas estas recomendaciones, lanecesidad de acceder a la computarización y a la or-ganización integrada de la información y, por consi-guiente, la necesidad que los programas nacionales yregionales faciliten la interconectividad y apoyen laasistencia digital mediante gobiernos electrónicospara la automatización de las funciones gubernamen-tales y de los servicios al ciudadano. También se debeconsiderar el creciente aumento de la inversión enciencia y tecnología, así como en temas concernien-tes a la propiedad intelectual y al importante impactoque esto tiene al incrementar las posibilidades de apli-cación de la ciencia y tecnología al desarrollo social.

En lo que atañe a la ciencia y la tecnología en sí, lamisión de la ciencia y de las instituciones científicases transformarse en la medida que sirve a la sociedady que monitorea el impacto social de la investiga-ción. Es fundamental establecer una relación de do-ble vía entre la ciencia y los problemas sociales y lapráctica, a fin de incorporar a aquellos no-científicosen el proceso de toma de decisiones y de incrementarla comprensión pública de la ciencia y la tecnología.

Como el tema de la ciencia y tecnología y su aplica-ción al desarrollo social es tan vasto, hasta el puntoque no se presta a una fácil compartimentarizacióndentro de la estructura gubernamental, se sugiere quelos gobiernos y las organizaciones regionales jueguendiferentes roles para asegurar el éxito. Igualmente,temas como el empoderamiento económico, la reduc-ción de la pobreza, las TICs, el gobierno digital, elempleo y la investigación agroindustrial, sugieren quela aplicación de iniciativas basadas en la ciencia y latecnología sólo pueden llevarse a cabo mediante eldiseño y la realización de un proceso integrado queconsidere a las partes interesadas, las vinculaciones,el diseño, la ejecución, los resultados y las dificulta-des u oportunidades. Un modelo (o modelos) de estetipo debe incluir actividades para la diseminación dela información, un centro de intercambio de infor-mación y, si es posible, incluir las contribuciones delos diferentes grupos en la sociedad.

Por consiguiente, existe la urgente necesidad de:

Aplicar una filosofía y una perspectiva científica ytecnológica -caracterizadas por la apertura, la preocu-pación por la evidencia, y la tolerancia frente a enfo-ques diferentes- tanto para la solución de problemasde desarrollo existentes y para la educación de estu-diantes y del público en general, con miras a progre-sar y competir en una Sociedad del Conocimiento;

Cambiar la manera de enfocar y de referirse al sis-tema de propiedad intelectual actual;

Ampliar el concepto de democracia para incluir alos grupos pobres y marginados y la intervención deestos grupos en la investigación en desarrollo socialy en actividades de empoderamiento democrático yeconómico que les permitan participar en las aplica-ciones tecnológicas y en el manejo de recursos na-cionales;

Reconocer la importancia de la medición, su apli-



cación y su desarrollo posterior como indicadores ynormas uniformes que midan el progreso a nivel na-cional y regional;

Tener acceso universal a la información y a las TICs,al desarrollo de gobierno digital y a la elaboración decontenidos electrónicos que posibiliten la ejecuciónde iniciativas de desarrollo social;

Intensificar la cooperación técnica y científica entoda la región, y en las relaciones Norte-Sur y Sur-Sur;

Sensibilizar a los líderes gubernamentales y a lospolíticos, muchos de los cuales tienen conocimien-tos limitados sobre temas científicos, acerca de losbeneficios y ventajas de aplicar la ciencia y la tecno-logía a los problemas de desarrollo, y dar muestrasclaras de su aplicación en el corto plazo que alenta-rán y conseguirán el apoyo político necesario.

Estas propuestas específicas se pueden aplicar demuchas maneras, tal como: mejorar la política am-biental; fortalecer las redes existentes; promover laeducación científica y las asociaciones públicas y pri-vadas; conectar comunidades, universidades, escue-las, centros de investigación y otras instituciones cul-turales; desarrollar programas para utilizar las habi-lidades de científicos que viven fuera de sus paísesde origen; crear capacidades en biotecnología; y ayu-dar en el desarrollo de planes de acciones nacionalesy en la confección de listas de mejores prácticas.

Si se quieren atender estas necesidades, no se puedecontinuar con la tradicional separación entre cienciay tecnología y los asuntos sociales. Las nuevas tec-nologías han puesto en evidencia la importancia demantener una sinergia entre los sectores. Sin embar-go, varias cosas tendrían que suceder para que la cien-cia y la tecnología incidan en la sociedad de maneraque contribuyan a su desarrollo.

Para que un plan de esta naturaleza tenga éxito, losgobiernos y las organizaciones regionales deben ase-gurar una interconexión entre las partes interesadas,beneficiarios, ministerios pertinentes, productores,operadores, clientes, ejecutores de proyecto y las per-sonas que diseminarán o almacenarán los resultados.En una Sociedad del Conocimiento, el papel del go-bierno puede ser el de coordinador central que señalela dirección correcta y las soluciones. El gobiernotambién puede realizar importantes funciones de eva-luación. La cooperación entre las diversas partes in-teresadas será esencial, sobre todo en lo que se refie-re a recursos humanos y financiamiento. Laautomatización de la información, el rol del gobier-no y la interconectividad entre universidades seránde relevancia en este proceso.

Existen otras dos ideas centrales importantes: prime-ro, la necesidad de incorporar la perspectiva de lasciencias sociales en todo el desarrollo científico ymantener una interacción e investigación conjuntaentre científicos naturales y sociales; y, segundo, laimportancia de medir el impacto social de los pro-gramas nacionales y regionales de ciencia y tecnolo-gía para el desarrollo mediante la expansión y el for-talecimiento de las redes de indicadores existentes.


Propuestas para áreas temáticas específicasde importancia para el desarrollo socialLas siguientes recomendaciones y estrategias parapolíticas comunes en ciencia y tecnología que con-tribuyan al desarrollo social en las Américas cubrensiete áreas temáticas.

Democracia y derechos humanos

La democracia y los derechos humanos elementalesafectan y son importantes para el desarrollosocioeconómico de una sociedad. Los marcos exis-tentes para la democracia y los derechos humanos enla región se concentran especialmente en la partici-pación política mediante el derecho a voto. Sin em-bargo, carecen de la madurez y de la eficacia necesa-rias para garantizar la activa inclusión política de lossectores principales de la población con influenciaeconómica y/o acceso a la información limitados, ypara ofrecer a estos sectores sostenibilidad económi-ca y niveles educativos y de instrucción mínimos quefacilitarían su participación más activa. Crear y man-tener marcos democráticos y de derechos humanosdentro de los que todos los ciudadanos de una naciónpuedan participar en la toma de decisiones y supervi-sar su ejecución será fundamental para reducir la po-breza, que es un fenómeno que se le puede definircomo una manifestación extrema de subdesarrollo,que niega a las personas la oportunidad para lograrsus metas individuales, financieras, sociales, econó-micas, culturales, espirituales, políticas y ambienta-les.

Si bien algunas definiciones recientes de democraciahan señalado a la seguridad económica individual ya la organización comunal como elementos impor-tantes para la participación democrática plena, sedeben elaborar e implementar una serie de cambiosen las estructuras existentes y en el diseño y la ejecu-ción de mecanismos para estimular y sostener unamayor participación ciudadana. Dichos cambios de-ben también atender la necesidad de viabilidad eco-nómica y de la participación de las personas a nivelcomunal.

Los marcos democráticos basados solamente en elderecho a voto son demasiado limitados. El concep-to de democracia debe abarcar la participación activade todos los ciudadanos en la toma de decisiones yen la supervisión de su ejecución. Al definir un rolpara la ciencia y la tecnología en función de esta meta,las recomendaciones de este informe se concentranen poblaciones que actualmente no se encuentran enla corriente mayoritaria de sistemas democráticos ysugieren el desarrollo de políticas y programas na-cionales que utilicen la ciencia y tecnología para ex-tender la democracia a todos los grupos sociales, dan-do particular y prioritario énfasis a aquellos gruposque históricamente puedan haber sido excluidos porrazones étnicas, de género, raza o clase social.

Tales políticas y programas deben dar oportunidad alos grupos tradicionalmente subrepresentados paraque participen democráticamente y potencien su de-sarrollo social mediante la incorporación de criteriosde seguridad económica, la provisión de acceso a lainformación, en especial a la información de laInternet y programas de alfabetización, así como eldesarrollo de políticas para la educación nacional yel desarrollo ciudadano que, empezando en las fasesmás tempranas del sistema educativo, fomenten unafilosofía y una actitud científicas con una orientaciónbasada más en la evidencia que en la subjetividadpara la solución de problemas y la toma de decisio-nes. Las recomendaciones adicionales se concentranen la inclusión y el compromiso de los pobres en lainvestigación (como la investigación agroindustrial)y en otras intervenciones y actividades científicas ytecnológicas para el desarrollo social, así como enque lleguen a adquirir los medios necesarios para elmanejo de recursos nacionales y el uso de tecnolo-gías.

Necesidades básicas

Las necesidades humanas básicas cubren una ampliagama de disciplinas y actividades. Al examinar apli-



caciones científicas y tecnológicas adecuadas a su pro-visión, se analizó las necesidades básicas más impor-tantes para la supervivencia (agua y saneamiento; ali-mentación y nutrición; salud, cuidado de la salud yprevención de enfermedades; vivienda y energía), asícomo los estándares y normas metrológicos funda-mentales para su atención. La situación mundial y dela región en varias de estas áreas es crítica y las mu-jeres tienen un papel importante en satisfacción delas necesidades básicas. Sin embargo, su efecto en eldesarrollo social y en las mujeres mismas no ha reci-bido la atención que merecen por lo que debe ser to-mado en cuenta.

Tradicionalmente, la investigación científica y tec-nológica se ha basado en las preocupaciones y en lacuriosidad intelectual de investigadores individualesy se ha realizado en un estado de aislamiento en rela-ción con otros sectores de la comunidad. No se handesarrollado favorablemente una tradición ni meca-nismos estructurados para la creación y la aplicaciónde la investigación a problemas que sean prioritariospara la sociedad o para determinados sectores de ella.Será importante facilitar la creación de esta conexiónsi es que la ciencia y la tecnología van a jugar unpapel eficaz en la promoción del desarrollo social enla región.

Hoy en día, la ciencia y la tecnología, y en particularla investigación científica y tecnológica, sólo tienenun papel limitado a la hora de aportar soluciones parala atención de las necesidades sociales básicas. Losejemplos positivos que existen muestran un alcancey una extensión reducidos, o bien no están bien pro-vistos como para mantener continuidad en el tiempo.

Una necesidad básica vital es el agua potable. La re-gión tiene problemas muy severos en lo que respectaa un agua potable segura y al saneamiento ambiental,sobre todo en las áreas rurales, lo que podría resol-verse e incluso evitarse mediante el uso de tecnolo-gías más limpias, muy sencillas y ampliamente dis-

ponibles. Hay investigaciones que han proporciona-do algunas respuestas económicas en varias áreas,pero la aplicación y difusión de resultados en las lo-calidades y poblaciones donde se las necesita siguesiendo un desafío.

Una investigación de 1983 de la CARICOM sobrepolítica regional agroindustrial basada en la explota-ción y en el valor agregado a recursos naturales loca-les, mano de obra y mercados, ha proporcionado ejem-plos de acción individual y cooperativa y de investi-gación científica que podrían contribuir al desarrollosocial. Jamaica y otros países caribeños realizaroninvestigaciones en procesamiento de alimentos (ja-lea, camotes, peces de mar y arrurruz), que finalmen-te terminaron en una serie de productos aceptadospor habitantes locales y turistas. El programa inclu-yó el mejoramiento de laboratorios; capacitación, in-vestigación y desarrollo en procesamiento y preser-vación; cribado fitoquímico de plantas medicinales,normas de alimentación y asesoría a agricultores encontrol de calidad. Lo que ahora se requiere es capa-citación de recursos humanos, créditos para la pe-queña empresa, reducción de costos, agrupación derecursos en investigación y desarrollo en la región dela CARICOM y más trabajo cooperativo entre lasinstituciones regionales.

En biotecnología, un amplio proyecto apoyado porla OEA en el Caribe financió una serie de mejoras enla producción de pimienta picante. El proyecto tuvolos siguientes resultados: mejoramiento de la produc-tividad de la pimienta en Barbados y Jamaica; un ban-co de genes que ayudó a Trinidad y Tobago en suesfuerzos para realizar cruzas, filtros contra enfer-medades y desarrollo de cepas resistentes; descubri-miento de compuestos con actividades biológicas;extracción de metabolitos con valor medicinal, y de-sarrollo de una página Web con información sobrepimienta. Derivados importantes del proyecto fue-ron la sensibilización de los trabajadores frente a laimportancia de la biodiversidad y el reconocimiento


a nivel nacional de la importancia y de la necesidadde contar con más proyectos de valor agregado.

No obstante, discusiones posteriores revelaron, enambos casos, la necesidad de fortalecer vínculos conlos productores, de hacerle seguimiento a los resulta-dos del proyecto a largo plazo, y de considerar otrosfenómenos sociales concurrentes, como la migraciónde trabajadores de la microproducción al turismo.Todos éstos son factores de impacto potencial en laefectividad y la continuidad a largo plazo.Adicionalmente, en algunos países la ejecución detales proyectos se realizó sin el beneficio de la inclu-sión dentro de una política nacional integral de cien-cia y tecnología preexistente, por lo que tuvieron unimpacto limitado.

Sin vinculación con los mercados ni con los produc-tores, los proyectos no pueden ser totalmente exitosos.La falta de vínculos que unan a los diferentes benefi-ciarios de un proyecto y la carencia de políticas na-cionales que guíen la selección de proyectos son li-mitaciones importantes a la hora de obtener benefi-cios máximos a partir de la aplicación de la ciencia ytecnología en la atención de las necesidades básicas.

Una asociación entre el gobierno y la comunidad deinvestigación en ciencia y tecnología que diera énfa-sis a tales proyectos y cooperase para identificar ydesarrollar nuevas áreas de investigación y tecnolo-gías a fin de proporcionar y expandir la atención gu-bernamental de las necesidades básicas y los diver-sos servicios, en el marco de un proceso integral y derespeto a las expectativas y a los derechos humanos,podría incidir de manera significativa en el desarro-llo social de la región.

Dado sus mayores recursos, el sector productivo pri-vado del Hemisferio podría considerar muy intere-santes este tipo de proyectos de sumo interés. Losesfuerzos que se realicen para vincularlos con el pro-ceso podrían rendir grandes beneficios.

En consecuencia, las recomendaciones para incorpo-rar la ciencia y la tecnología a políticas sociales ca-bales sugieren que los gobiernos:

Elaboren mecanismos y políticas nacionales que fo-menten y aseguren la asociación entre el gobierno yla comunidad científica y tecnológica para: primero,identificar las necesidades básicas de desarrollo so-cial a nivel nacional y para unir la satisfacción deestas necesidades con políticas y programas nacio-nales y regionales y programas de investigación, de-sarrollo y aplicación de la ciencia y tecnología; se-gundo, promover la interacción y proyectos de in-vestigación conjunta entre científicos naturales y so-ciales y entre estos científicos y las comunidades yorganizaciones relacionadas con el desarrollo socialy las necesidades básicas y su satisfacción a travésde la ciencia y tecnología; tercero, incluir a todas laspartes interesadas relevantes en el desarrollo y la eje-cución de políticas, investigaciones y proyectos rela-cionados con la aplicación de la ciencia y tecnologíaal desarrollo social, asegurando que toda la cadenade investigación, que va desde la conceptualizacióna la ejecución y evaluación en la sociedad sea aplica-da y considerada en todas las actividades, y que exis-tan vínculos entre la cadena de producción y las par-tes interesadas o beneficiarios a fin de promover lacontinuidad y efectividad del proyecto; cuarto, darénfasis a la investigación local en productos locales,en especial a la investigación agroindustrial con elpotencial de proporcionar valor agregado a los recur-sos y productos naturales locales a fin de crear nue-vas oportunidades y conexiones entre los sectores queutilicen dichos productos (es decir, microproducción/turismo); y finalmente, alentar el uso de medicionesy normas, es decir, de la metrología, en la investiga-ción local a fin de asegurar un buen flujo comercial yun buen control de calidad de los productos;

Familiaricen a los políticos y a los formuladores depolíticas con los vínculos entre la ciencia, la tecnolo-gía y el desarrollo social, con los beneficios y reque-



rimientos que implica contar con una política nacio-nal de ciencia y tecnología, y con el impacto positivode un sistema de indicadores para medir los efectosde una política semejante en el desarrollo social;

Consideren la viabilidad de un programa regionalque diseñe, elabore, aplique y evalúe diversos mode-los en uno o más países, ilustrando el proceso com-pleto y mostrando la funcionalidad de aplicar la cien-cia y tecnología al desarrollo social.

Empoderamiento económico yreducción de la pobreza

A pesar de los múltiples esfuerzos yexperimentaciones realizadas durante las últimas dé-cadas, la pobreza continúa avanzando rápidamenteen los países desarrollados y en los que están en de-sarrollo. Determinadas teorías económicas de goteo(trickle-down theories of ecomonics) y aplicacionesindustriales tradicionales parecen haber tenido pocoefecto a la hora de mejorar los niveles de vida de lagran mayoría de la población mundial. En muchospaíses, la disparidad entre ricos y pobres han aumen-tado. Las diferencias entre los países también sonnotables y potencialmente van creciendo. Los desa-fíos son numerosos y el reciente fenómeno de laglobalización está causando malestar en muchas ca-pitales nacionales. Los enfoques tradicionales paraayudar tampoco han revertido su tendencia a la deca-dencia relativa. Se deben desarrollar nuevos enfoquespara el empoderamiento económico y la reducciónde la pobreza. Estos enfoques deben contemplar laparticipación creciente de los diferentes actores so-ciales y los beneficiarios del desarrollo.

Para enfrentar los retos del empoderamiento econó-mico y de la reducción de la pobreza en la era de laglobalización, se requiere la movilización e integra-ción de los diferentes sectores sociales que incidiráno contribuirán a resolver estos retos. Puesto que, comoya se señaló, los estudios realizados muestran un alto

índice de desarrollo en los países que han aprovecha-do los adelantos en ciencia y tecnología, un posibleenfoque es la movilización de la comunidad mundialcientífica y tecnológica. Para tal efecto, se deben de-sarrollar medios eficaces para asegurar que los paí-ses generen suficientes talentos en ciencia y tecnolo-gía, y retransfieran los conocimientos y tecnologíasa los países pobres y de medianos ingresos.

Para participar en la economía mundial de conoci-mientos, los países requieren un sistema de metrologíaaltamente desarrollado y estándares compatibles conlas normas internacionales; la creación y el manteni-miento de una moderna base educativa que incluya yemplee a las mujeres y sus habilidades, y la capaci-dad para acceder y usar nueva tecnología, así comogenerar innovaciones tecnológicas.

Además, los países deben poseer la habilidad de par-ticipar como socios en igualdad de condiciones eniniciativas internacionales para resolver problemasmundiales. Un factor relacionado que contribuye aléxito es la inversión pública nacional en investiga-ción y desarrollo estimado en 1% del PBI, nivel quela mayoría de los países en las Américas no ha alcan-zado. Un problema relacionado es la tendencia de al-gunos gobiernos a ver la inversión en investigación ydesarrollo como un lujo en lugar de un gasto que sereembolsa con los beneficios del desarrollo.

En un nuevo enfoque sobre el empoderamiento, laestructura nacional e internacional de las institucio-nes y de las redes científicas pueden jugar un papelimportante, tanto por los estudios relacionados conproblemas asociados con la creación de capacidad enciencia y tecnología, como por la posible influenciade la ciencia y tecnología en temas como medición,energía, seguridad alimentaria y medio ambiente. Lacreación de nuevos métodos para enfrentar los desa-fíos sociales mediante la participación de la comuni-dad científica es una oportunidad única para tratartemas fundamentales.


Las instituciones científicas y las academias nacio-nales de ciencia pueden asesorar a gobiernos y a en-tidades internacionales, incrementar la comprensiónpública de temas científicos, y facilitar proyectos detrabajo conjunto de investigación en ciencia y tecno-logía sobre asuntos sociales y otros temas de desa-rrollo. Este fomento a la cooperación puede ser deutilidad especial a los países más pequeños coninfraestructuras científicas muy poco desarrolladas.

Un problema social importante que afecta a los paí-ses en vías de desarrollo en su lucha para reducir lapobreza es la emigración de sus profesionales, en par-ticular los especializados en ciencia y tecnología. Eldesarrollo de incentivos y mecanismos para frenaresta migración o crear oportunidades a fin de que loscientíficos que hayan emigrado a otros países pue-dan continuar contribuyendo al avance de la cienciay tecnología en sus países de origen, podría mitigarhasta cierto punto los efectos negativos de dicha mi-gración. Mecanismos similares para atraer a las men-tes jóvenes a las carreras científicas y darles oportu-nidades para realizar trabajos de investigación concientíficos nacionales o que viven en el extranjeropodrían ayudar en la transferencia de tecnologíasdesde el mundo desarrollado y proporcionar la basecientífica para la investigación nacional. Se podríanmovilizar a las comunidades científicas nacionales einternacionales para crear y administrar tales meca-nismos y programas.

En contraste con el pasado, el empoderamiento eco-nómico y la reducción de pobreza en la actualidad seestán llevando a cabo en una atmósfera de compe-tencia desembozada. ¿Es posible ahora este tipo decooperación? Si bien los enormes cambios, percepti-bles o imperceptibles, que hoy se vienen producien-do postergan la respuesta que se le debe dar al futuro,la ciencia, dada su tradición abierta, ofrece un mode-lo útil para la cooperación dentro de un mundo com-petitivo.

Entre los aspectos importantes del empoderamientoeconómico y la reducción de la pobreza figuran: elnivel de inversión en investigación en ciencia y tec-nología; la introducción y el uso de la metrología paraasegurar un comercio justo y la equidad para accederal mercado; la interacción entre todos los sectores dela sociedad al asegurar el logro de metas de desarro-llo; y, la medición del impacto del desarrollo social através de un sistema de indicadores regionales de cien-cia y tecnología.

Para facilitar el empoderamiento económico y la re-ducción de pobreza entre los ciudadanos de la región,se recomienda que los gobiernos:

Instituyan un sistema de innovación que ilustre elvínculo entre la ciencia, tecnología y la sociedad;promuevan el diálogo entre los sectores para la solu-ción de problemas, e incluyan a la comunidadcientífica en el diseño y la aplicación de programasque encaren los desafíos del empoderamientoeconómico y la reducción de la pobreza;

Vinculen la investigación en ciencia y tecnologíacon las prioridades nacionales de desarrollo; estimu-len a la comunidad científica, favoreciendo la inves-tigación útil para resolver problemas de desarrollo;promuevan y lleven a cabo asociaciones entre go-biernos y la comunidad de investigación científica ytecnológica (el sector privado y la comunidad inter-nacional); comuniquen la importancia de la ciencia ytecnología para el desarrollo social, y generen apoyopara esta propuesta y participación a la hora de suaplicación a todos los niveles, en particular a escalacomunitaria;

Extiendan el concepto de instituciones científicas,que aluden a aplicar la ciencia y tecnología a proble-mas sociales y a difundir y transformar la investiga-ción de las instituciones en las aplicaciones prácti-cas; fomenten una interacción fluida entre el gobier-no, la empresa y la comunidad científica;



Examinen y se concentren en estrategias y posibili-dades creativas para financiar la inversión nacional yregional en investigación, incluyendo negociacionesde canje de deuda externa por una mayor inversiónnacional en investigación y desarrollo y en potencia-les relaciones costo-beneficio de nuevos modeloscooperativos para financiar la investigación; llamenla atención de los políticos y formuladores depolíticas sobre la importancia y los beneficios de in-vertir en ciencia y tecnología para el desarrollo,sobre todo en lo concerniente al desarrollo social;

Diseñen y ejecuten una estrategia nacional y un ade-cuado marco legal para la inversión de fondos públi-cos y privados en investigación y desarrollo, y ela-boren y aprueben los mecanismos legales einstitucionales necesarios para asegurar la equidaden su aplicación;

Creen un clima favorable para el desarrollo deindicadores y mecanismos que midan el éxito de lasaplicaciones de ciencia y tecnología a los problemasde desarrollo sociales y su amplia y adecuada difu-sión, incluido el posible establecimiento de un cen-tro de intercambio de información;

Consideren la creación de un programa regional paraestudiar y hacer recomendaciones sobre la aplicaciónde la metrología a la ciencia y la tecnología en eldesarrollo social;

Creen un clima favorable para el desarrollo y la apli-cación de normas metrológicas mundiales y regiona-les, en particular para el sector informal a fin de faci-litar su integración en la economía formal, y alientenel desarrollo de sistemas y estándares nacionales parael desarrollo social;

Diseñen políticas y programas para frenar la migra-ción de científicos a áreas de mejores oportunidadeso para crear oportunidades y programas a fin de quelos científicos que hayan emigrado a otros países pue-

dan continuar contribuyendo al desarrollo de la cien-cia y tecnología en sus países de origen;

Diseñen un sistema de indicadores que ilustren elimpacto de la innovación y el uso de la ciencia y tec-nología, con especial énfasis en la medición de fac-tores que limitan el acceso de las mujeres a la tierra,al crédito, a la educación y a profesiones que usenmano de obra, y de cualquier aumento o disminuciónen ese acceso, con miras a crear mecanismosinnovadores que aumenten el acceso y los derechosde las mujeres.

Generación de empleo

Cuando fracasan los esquemas tradicionales de desa-rrollo en el mundo en vías de desarrollo, las personascon necesidad de ganarse la vida optaron por dedi-carse a pequeñas actividades empresariales en el sec-tor informal. Hoy en día, en muchos países la microy pequeña empresa abarca una gran porción de la ac-tividad económica nacional, y por lo general las mu-jeres son las dueñas de la mayoría de las empresas eneste sector. Estas empresas se caracterizan por su bajaproductividad, por contar con una administración yun personal poco capacitado, por su poca habilidadpara innovar y por su baja rentabilidad e inadecuadofinanciamiento. Estas características se traducen enun bajo nivel de vida para el empresario y el emplea-do y en réditos mínimos o inexistentes para el Esta-do y para el desarrollo económico. En algunos paí-ses, este sector informal puede competir directamen-te con el sector económico formal, que no disfrutalos mismos bajos costos generales.

Dados sus recursos mínimos, es difícil para estas em-presas resolver sus propios problemas. Necesitan asis-tencia externa, capacitación, acceso a tecnologías y aservicios tecnológicos. En muchos casos requierende acceso directo a financiamiento o a capitales deriesgo a tasas razonables. De lo contrario, las escasasganancias se disuelven en reembolsos de préstamos


de alto interés.

A pesar de sus dificultades, estas pequeñas empresassirven como una fuente importante de empleo. Pro-gramas de mejoramiento comercial que adecuen a es-tas empresas en cadenas y conglomerados de pro-ducción y en sistemas de innovación, y que ofrezcanasistencia técnica, capacitación y acceso a capitalesde riesgo y a otras fuentes de financiación que hagancrecer a sus empresas, pueden generar mejoras im-portantes, facilitar el ingreso de esas empresas en laeconomía formal y ampliar su capacidad como fuen-te de empleo.

La preocupación por la propiedad intelectual es im-portante para la generación de empleo a nivel nacio-nal y el crecimiento de la capacidad productiva. Tam-bién lo son los diversos métodos para difundir lasexperiencias comerciales adquiridas, el capital de ries-go para la pequeña y mediana empresa y el aumentode la capacidad productiva y para generar empleo delsector de la economía informal y su final integracióne inclusión en la economía formal.

Por consiguiente, los gobiernos deben elaborar eimplementar políticas que reconozcan la importan-cia del sector informal, contribuir a su estímulo y de-sarrollo como fuente de empleo y proyectar su finalincorporación a la economía formal mediante:

La aplicación de nuevos procesos de ciencia y tec-nología para la producción y el mercadeo en el sectorinformal;

La difusión de las experiencias de la pequeña y me-diana empresa mediante la red existente de centrostecnológicos y la creación de un comité de vigilanciapara la formación y ejecución de proyectos;

La provisión y obtención de financiamiento paraempresas del sector informal;

La implementación de mecanismos de apoyo: ge-neración y mantenimiento de fondos de capital deriesgo, recursos agrupados de cooperativas, asigna-ción de fondos públicos para desarrollo tecnológicoen el que la industria no participe y que pueden serdestinados a instituciones no tradicionales, y nego-ciaciones para inversiones directas foráneas con lainclusión de transferencia tecnológica y vínculosmáximos de manejo, habilidades empresariales, ymayor acceso al mercado exterior de la capacidad deempleo del sector y su futuro potencial de integra-ción. Estos mecanismos podrían ser promovidos me-diante el uso o la participación de: incubadoras, par-ques tecnológicos, estudiantes y jubilados que actúencomo asesores para la pequeña y mediana empresa,alianzas entre artesanos y expertos en ciencia y tec-nología en los procesos de producción, empresas cien-tíficas y tecnológicas a nivel comunitario, programasde capacitación y asistencia técnica para la pequeñay mediana empresa, y programas de desarrollo parareclutar a científicos que vivan en el extranjero a finde alentar la industria y de crear oportunidades deinvestigación y capacitación en sus países de origen;

Las asociaciones con compañías privadas para latransferencia de tecnología al sector informal.

Los gobiernos también deberían considerar la posi-bilidad de desarrollar políticas y programas naciona-les y regionales con respecto al actual sistema inter-nacional de propiedad intelectual, con miras a am-pliar las opciones a nivel de políticas y mejorar elacceso al desarrollo y la modificación del sistema.Entre las acciones que se debe considerar figuran:

Expandir el concepto de propiedad intelectual paraproteger la biodiversidad, los recursos ambientales,ambos basados en la tierra y en los conocimientospara ganar competitividad;

Dar los pasos necesarios para desarrollar una políti-ca nacional y un plan nacional sobre propiedad inte-



lectual, incluyendo recopilación de información y ex-periencias, creación de un catastro de recursos natu-rales que puedan estar sujetos a protección de la pro-piedad intelectual, establecimiento de criterios paraun sistema justo y creíble que tome en cuenta los in-tereses de los productores y consumidores, y crea-ción de infraestructura;

Desarrollar políticas comunes sobre propiedad in-telectual, incluyendo políticas para cambiar lasinequidades en el sistema, y establecer un programaregional para contribuir al desarrollo de planes, polí-ticas y pautas para la propiedad intelectual a nivelnacional;

Reajustar el sistema de propiedad intelectual parapermitir la participación de la sociedad civil en el es-tudio de métodos para la protección de la propiedadintelectual y para disminuir la tolerancia de las viola-ciones al sistema por parte de países con un gran mer-cado.

Otras propuestas se refieren a la promoción de la in-vestigación prospectiva sociocultural, así como a pre-visiones tecnológicas para la región y a la definiciónde prioridades y acciones relevantes. También alu-den a la otra cara de la moneda en cuestiones de gé-nero, como la existencia de un número insuficientede hombres en la docencia. Esto implica reconocer yhacer frente al grado decreciente de instrucción y alíndice creciente de violencia entre los hombres jóve-nes en muchos países, y considerar estrategias comola promoción de un mayor número de maestros varo-nes en la primaria.

Género

Las mujeres conforman más del 50% de la poblaciónmundial, pero también el 66% de los 854 millones deanalfabetos que existen; 66% de los niños sin accesoa la educación básica son mujeres. En el mundo envías de desarrollo, las mujeres realizan del 60 al 90%

de las actividades de producción agrícola, aportan re-cursos de energía social mediante la preparación dealimentos y el recojo de agua y leña, la conservacióny transmisión de conocimientos indígenas y velan porla salud familiar. Económicamente, las mujeres cons-tituyen el 66% del sector informal.

A pesar de estas contribuciones importantes a la so-ciedad y la necesidad de la participación de las muje-res, si el desarrollo y la aplicación de la ciencia ytecnología al desarrollo social han de tener éxito, exis-ten una serie de factores que impiden o neutralizanlos esfuerzos externos e internos que se realizan parasu inclusión y desarrollo. Éstos incluyen actitudessocioculturales, bajos niveles de alfabetización y edu-cación, acceso limitado a recursos y un escaso bene-ficio a las tecnologías de la información.

De hecho, después de décadas de reintervención endesarrollo, la posición global de la mujer ha decaídocon relación a la de los hombres, y estándesproporcionadamente más pobres. Si esta situacióncontinúa, se presagia un futuro negro para el desarro-llo, para las mujeres y para su capacidad de partici-par en la Sociedad del Conocimiento.

En muchas partes del mundo, se les limita a las mu-jeres el acceso a los temas científicos ya que no sonconsiderados “adecuados” para ellas. Y cuando lasmujeres siguen estudios y disciplinas científicos, suparticipación disminuye conforme aumenta la jerar-quía educativa. Hablando en términos generales, anivel mundial las mujeres se encuentransubrepresentadas, subempleadas y poco promovidasen cada una de las áreas de la ciencia y tecnología.Por ejemplo, en los Estados Unidos, un país que su-puestamente es progresista en esta área, sólo 29% delas mujeres trabaja de tiempo completo enseñandociencia y tecnología en universidades, frente al 58%de los hombres. Si bien las cifras para América Lati-na son ligeramente más altas, sólo en el Caribe sedisfruta de igual estatus, pues 59% de mujeres labo-


ran en ciencia e ingeniería.

La desigualdad de género ha persistido en el tiempoa pesar que los estudios demuestran que las socieda-des que discriminan por razones de género pagan unprecio muy alto por su escasa capacidad para elimi-nar la pobreza y desarrollar sus sociedades, y que erra-dicar la pobreza depende de mejorar la situación dela mujer y de aumentar la eficacia de su trabajo. Losestudios demuestran, además, que si se reduce la bre-cha por razones de género en salud y educación, lapobreza disminuye y se alienta el crecimiento eco-nómico. Que cuando las tecnologías mejoran la pro-ducción y los ingresos de la mujer, aumentan tam-bién la matrícula escolar y la conservación del medioambiente, al tiempo que decrecen el analfabetismo yla tasa de natalidad. Esta situación de desigualdad degénero produce una serie de efectos negativos. Elsistema nacional de ciencia y tecnología no es capazde aprovechar la creatividad y el talento de más de lamitad de su población, y la falla para satisfacer lasnecesidades de ciencia y tecnología de un grupo quees responsable del bienestar de la población tendráconsecuencias en los niveles de vida y en el índicenacional de salud y nutrición.

Las graves desventajas de desarrollo social, econó-mico y cultural que enfrentan las mujeres significanque se debe hacer especiales esfuerzos a favor de laaplicación de la ciencia y tecnología al desarrollosocial de las mujeres. Por consiguiente, se recomien-da que los gobiernos desarrollen y ejecuten políticasnacionales y que, a la vez, recomienden políticas re-gionales que reconozcan las relaciones que tiene eltema de género con el desarrollo social y la ciencia ytecnología en lo que se refiere a los patrones diferen-ciales del impacto en el hogar, la familia, la comuni-dad, la cultura de trabajo y la sociedad. Dicho reco-nocimiento ayudará a eliminar estereotipos de géne-ro y a elevar la participación social y el acceso a bie-nes y recursos de desarrollo por parte de la mujer.Esto puede se puede lograr mediante:

La elaboración de indicadores y la recolección dedatos desagregados por sexo sobre la relación de gé-neros en los países en desarrollo, a fin de establecer ymedir el estado actual y los niveles de desarrollo al-canzados por los hombres y las mujeres, reconocien-do otros factores de raza y el nivel socioeconómico;

El establecimiento de criterios y programas de ac-ción para entender, analizar y tratar con temas quelas mujeres enfrentan para su inclusión y desarrolloen la región, con especial énfasis en su participacióny avance en la ciencia y tecnología;

El reconocimiento de la interacción entre el tema dela igualdad de género y la ciencia y tecnología, en-tendiendo las diferencias e interconexiones entre lasnecesidades y perspectivas de los hombres y las mu-jeres;

El apoyo para una mayor representación femeninaen la educación científica y técnica, y mediante unmayor uso por parte de las mujeres de las TICs y lapromoción de su participación en la educación a to-dos los niveles;

El apoyo para una mayor representación femeninay una mejor posición en la toma de decisiones y enlos lugares donde se trabaje con la ciencia y la tecno-logía;

El desarrollo de contenidos de la Internet sobre de-sarrollo social que se refieran a temas que le intere-sen a la mujer, que reflejen sus conocimientos loca-les, y que sean de utilidad para su vida diaria, susnegocios y sus responsabilidades familiares (inclui-da información sobre salud, producción agrícola apequeña escala, manejo de recursos naturales y de lapequeña y mediana empresa).

Adicionalmente, se recomienda que los gobiernospromuevan la colaboración con las actividades de in-formación sobre género de la Comisión



Interamericana de Mujeres (CIM), con miras a apo-yar un centro regional de intercambio de informa-ción sobre asuntos de género relacionados con cien-cia y tecnología, y a desarrollar mecanismos para in-tegrar dicha información a los ministerios que tienenque ver con el tema de la mujer.

Los gobiernos también deben considerar el desarro-llo de un programa de investigación regional sobre laparticipación y representación de las mujeres en cien-cia y tecnología en América Latina, usando datos eindicadores cualitativos y cuantitativos para evaluarsu situación actual, y recomendar acciones para apo-yar una mayor presencia de la mujer en la industria yla academia.

Educación científica

Los orígenes renacentistas de la ciencia como profe-sión hicieron que luego ésta se enfocara en la investi-gación individual y en una cultura y estructura cien-tíficas conformadas por pares, con relacionesintragrupales, redes y revisión de investigaciones,pero con relativamente pocos vínculos con aquellagran sociedad que se hallaba fuera de la comunidadcientífica. Con el paso del tiempo, la investigación,la alta capacitación y la enseñanza de generacionesfuturas terminó, por lo general, en la creación de uni-versidades e institutos de investigación avanzados.Incluso hoy, gran parte de esta estructura sigue intac-ta y la educación científica en las Américas aún con-tinúa dentro de este marco.

En años recientes, y con base en los aportes de laciencia al transporte y a la salud en el siglo pasado,ha surgido una nueva orientación que busca poner aldía y transformar la misión de la ciencia y de las ins-tituciones científicas. Este enfoque aspira a desarro-llar la ciencia al tiempo que servir a la sociedad. De-sea concentrarse en el impacto social de la investiga-ción, tener una relación bidireccional entre la cienciay los aspectos sociales y la práctica, incorporar a no

científicos en sus actividades e incrementar la com-prensión pública de la ciencia y tecnología.

Hacer que la estructura científica históricamenteelitista se comprometa con los grandes problemas so-ciales, incentivar valores científicos en los distintossectores de la sociedad y asegurar la participación yaplicación creativas de la ciencia y tecnología en to-dos los sectores de desarrollo constituyen desafíos muyimportantes.

Actualmente, la mayoría de los países latinoamerica-nos y del Caribe enfrentan un gran déficit en el núme-ro de profesionales de la ciencia y tecnología con laformación avanzada necesaria para realizar trabajosde investigación de alta calidad. También es esencialelevar el nivel de la educación científica del públicogeneral, meta que podría alcanzarse si se mejora losmétodos usados en la educación científica para estu-diantes de primaria y secundaria, es decir, la intro-ducción de métodos basados en la investigación. Elpúblico en general también debe ser educado en cuantoal papel potencial de la ciencia y a la capacidad pararealizar investigaciones endógenas para la soluciónde problemas nacionales de desarrollo. Tal grado deconciencia pública puede estimular el reconocimien-to de los esfuerzos a favor de la investigación cientí-fica local.

A la luz de los desafíos de la globalización, de la re-ducción de pobreza y la incorporación de los sectorespobres y marginales de la población a la economíaformal, son temas del mayor interés: el nuevo énfasisdado a la educación científica; la ampliación de loque se entiende por comunidad científica; la intro-ducción y consolidación de una conciencia científicaa todos los niveles de la sociedad, sobre todo entre losniños y en el sistema educativo; la popularización dela ciencia a fin de que sea sencilla para las personas, yla reorientación de la ciencia y la investigación cien-tífica hacia la provisión de soluciones para las priori-dades nacionales de desarrollo de la sociedad, sin que


por ello se pierda de vista sus amplias posibilidadescientíficas.

En consecuencia, para aumentar la influencia de laciencia y tecnología en la sociedad y permitir su apli-cación en áreas principales de desarrollo, sobre todoen el social, los gobiernos deben elaborar y ejecutarpolíticas y programas que aseguren la construcciónde la cultura científica y de una perspectiva mundialnecesaria para la participación plena en laglobalización y en la Sociedad del Conocimiento. Esose logrará mediante:

La inclusión de la ciencia y la tecnología en la edu-cación formal, empezando desde los niveles mástempranos, de una manera en la que educación y laciencia se presenten de una manera balanceada.

Programas de educación y capacitación para maes-tros y el desarrollo de planes de estudios y conteni-dos que fortalezcan la capacidad de los maestros paratransmitir y la capacidad de los estudiantes para asi-milar principios científicos básicos, así como un men-saje y una perspectiva de carácter científico;

Actividades educativas basadas en principios cien-tíficos básicos y la provisión de oportunidades loca-les para que los estudiantes apliquen la ciencia y losprincipios científicos a nivel local, respondiendo asía las necesidades locales;

La participación de la comunidad científica comoagente de cambio en el desarrollo de una concienciacientífica dentro del sistema educativo;

El aprendizaje de lenguas extranjeras para facilitarel intercambio de información;

El empleo del Portal Educativo de la OEA para laeducación científica.

Asimismo, los gobiernos deben desarrollar y ejecu-

tar políticas y prácticas nacionales y regionales queeliminen o mitiguen consideraciones relacionadas congénero, que impidan la construcción de una perspec-tiva y una conciencia científica. Esto se puede lograr:

Eliminando los estereotipos sobre el rol de los sexos,que influyen en la elección de una carrera, en las acti-tudes, en la conducta de los maestros y en los mate-riales educativos y de capacitación; más bien, con-centrándose en las jóvenes para que sigan carreras deciencia;

Incorporando el concepto de igualdad de género enel plan de estudios educativo y el establecimiento deun equilibrio entre profesores y profesoras;

Evaluando los programas existentes que abordan te-mas de género y la provisión de mecanismos para fa-cilitar su uso por profesionales de la educación.

Se debe desarrollar y ejecutar políticas gubernamen-tales que amplíen los conocimientos científicos e in-culquen una conciencia científica a todos los nivelesde la sociedad. Esto se puede lograr mediante:

La inclusión dentro del concepto de “institucionescientíficas” y “comunidad científica” de aquellos gru-pos e instituciones (hospitales, museos, parques zoo-lógicos, etc.) capaces de colaborar en la investigación,diseminación y popularización de actividades cientí-ficas necesarias para asegurar que la ciencia y la tec-nología contribuyan de manera viable y efectiva aldesarrollo social;

Programas que popularicen la ciencia y tecnologíapara que sean utilizadas de una manera sencilla;

La expansión del acceso educativo e iniciativas dela educación formal e informal que promuevan el de-sarrollo social, un nuevo tipo de instrucción, el pen-samiento crítico y una motivación para alcanzar me-tas.



Tecnologías de la información yconectividad

Con el advenimiento de la Internet, que abrió la posi-bilidad de intercambiar mensajes instantáneos a es-cala mundial, la conectividad, la información y lascomunicaciones son consideradas cada vez más comonecesidades esenciales. Los países de las Américasconfrontan distintas tecnologías de la información yuna conectividad diferente. La pobreza, el desempleo,la inflación y la inestabilidad económica y políticason factores que magnifican los problemas de lospaíses en desarrollo al hacer que se dedique una grancantidad de recursos públicos para construirinfraestructuras de interconectividad y de tecnologíade la información, así como para diseñar y usar estasinfraestructuras de modo que refuercen lagobernabilidad y los servicios que los gobiernos pres-tan a los ciudadanos. Los países más avanzados quecuentan con mayores recursos y con experiencias dedesarrollo tecnológicamente más avanzadas, como losEstados Unidos y Canadá, enfrentan una situaciónmuy diferente, pues en ellos hay un uso extendido delas TICs.

Sin embargo, muchos gobiernos de la región com-prenden que la conectividad y la infraestructura de lainformación y comunicación será fundamental parala participación en la economía global y para la crea-ción de economías y sociedades basadas en el cono-cimiento competitivo. También reconocen la impor-tancia de la conectividad para la creación de capaci-dades en otras áreas. Por ejemplo, la conexión a laInternet permite educar a los estudiantes y participaren la ciencia de muchas nuevas maneras y acceder amuchos nuevos recursos. Hace posible que los cien-tíficos participen en proyectos distantes y multina-cionales al tiempo que apoya sus trabajos de investi-gación. Hace bastante accesibles ciertas áreas del co-nocimiento muy importantes para la sociedad comoun todo, dando solución a problemas locales, abor-dando temas de salud u ocupándose del incremento

comercial. Permite que los gobiernos proporcioneninformación y servicios y que automaticen sus ope-raciones para reducir costos e incluso para aumentarsus ganancias. En ese sentido, la automatización delas funciones gubernamentales y de sus operacionesson una oportunidad nacional y transnacional parareducir los costos y facilitar el intercambio de infor-mación.

Para concretar el potencial representado por la Internety las TICs y para engarzar a ambas con las necesida-des de desarrollo, los gobiernos de las Américas en-frentan desafíos muy grandes. La región, como untodo, aún no se posiciona para participar en una in-vestigación o en una economía de escala mundial.En cuanto al aspecto técnico, muchos países se venobligados a depender de monopolios del sector pri-vado, que limitan el acceso, la velocidad de acceso yel ancho de banda.

Actualmente, el uso de la Internet en América Latinaes bajo comparado con el resto del mundo. Con 8.6%de la población del mundo, América Latina sólo re-gistra 5.3% de los usuarios de Internet. En lo relacio-nado al uso de la Internet por género, en Chile, Brasily Argentina, países con el índice más alto de acceso ala Internet en la región, sólo alrededor del 40% de lasmujeres lo usan, tanto como los hombres. En paísesdonde el acceso a la Internet está menos disponible,los porcentajes suelen ser más bajos. Sin embargo,en Jamaica las mujeres rurales usan Internet más quelos hombres. Con respecto a la Internet y laconectividad, la brecha a nivel de género que operaen otras áreas de la ciencia y tecnología afecta a lasmujeres de distintas maneras en lo que se refiere a suuso. Determinadas actitudes socioculturales puedenimpedir que las mujeres de cualquier edad usen lasTICs tanto como los varones. Por ejemplo, en ÁfricaOriental, una serie de prohibiciones culturales queimpiden que las muchachas corran hacen que los va-rones lleguen antes que ellas a los laboratorioscomputarizados y que se queden ahí por un buen rato.


El más bajo acceso a recursos por parte de las muje-res hace que su capacidad de compra de equipos y detiempo de acceso sea más bien limitada. Además, loscontenidos de la Internet no suelen ser relevantes parala experiencia de las mujeres o no son de utilidadpara sus actividades diarias. Otros aspectos que re-ducen la oportunidad de las mujeres para que apro-vechen las TICs son: analfabetismo, predominio delinglés en la Internet, falta de familiaridad con la tec-nología y de formas accesibles de TICs que se adecuena la infraestructura de energía y de comunicacionesde su región o localidad. No obstante, es importanteequiparar el acceso de la mujer en vista de su poten-cial contribución a la reducción de la pobreza y desus familias fortalecidas.

De conformidad a la declaración hecha por los presi-dentes de las Américas en la Cumbre de Quebec 2001,Canadá brindó su apoyo para la creación del Institu-to para la Conectividad en las Américas (ICA). Ésterespalda la conectividad hemisférica a través de lapromoción de asociaciones, el uso innovador de TICs,la creación de capacidades, la creación de conoci-mientos, el apoyo a estrategias de conectividad localy regional y la financiación de proyectos. Facilita elintercambio transnacional de experiencias y está con-siderando el desarrollo de un enlace electrónico paralas Américas que, cuando esté listo, permitirá lainterconectividad total vía satélite. La ejecución deeste enlace electrónico podría facilitar el acceso eco-nómico a Internet económico por parte de aquellospaíses que padecen los grandes monopolios privadosy de comunidades remotas con una infraestructura yuna tecnología de la información limitada.

Un desafío mucho más serio existe con respecto a ladisponibilidad y al manejo de la información. No exis-te creación de habilidades adecuadas y de ejerciciosde capacitación para la organización y el uso de re-cursos de la información con miras a maximizar losdiversos servicios y a reducir los costos. La necesi-dad de replantear y hasta de renovar por completo

los procesos y procedimientos gubernamentales paraobtener el máximo beneficio de las nuevas tecnolo-gías, así como para evitar las duplicaciones en la re-colección de información, debe ser mejor compren-dida por los políticos y por los que toman decisiones.La creación de los medios que pueden facilitar el máscompleto desarrollo posible y el uso de laconectividad y de avanzadas infraestructuras de tec-nologías de la información para el ejercicio de go-bierno y la ejecución de negocios privados, el inter-cambio de información y, sobre todo, la aplicaciónde la ciencia y tecnología al desarrollo social, requie-re de acciones por parte del gobierno, de las comuni-dades académicas y de investigación y del sector pri-vado, así como de la cooperación entre ellos.

Los gobiernos, en combinación con otras agenciaspúblicas, privadas y regionales, deben alentar, ase-gurar, elaborar y apoyar políticas, iniciativas y pro-gramas nacionales y regionales que desarrollen, eje-cuten y empleen TICs para facilitar la creación deuna Sociedad del Conocimiento, el desarrollo socialnacional y la gobernabilidad democrática mediante:

La provisión de una conectividad universal y el ac-ceso a la Internet con base comunitaria para las áreasrurales remotas;

El establecimiento de un programa regional que apo-ye los esfuerzos nacionales para lograr laconectividad;

La elaboración y la aprobación de un programa re-gional que posibilite y apoye a los miembros de laOEA en sus intentos para implementar gobiernosdigitales o electrónicos mediante la automatizaciónde las funciones y las operaciones públicas ydinamizando los servicios a los ciudadanos;

La generación de empleo para las mujeres en el sec-tor de tecnología de la información;



La generación de contenidos en línea pertinentespara contribuir y apoyar la generación de empleo, lapequeña y mediana empresa, la educación y los ser-vicios de salud, la producción agrícola de pequeñaescala, el manejo de recursos naturales y la expan-sión de la democracia;

La difusión y comunicación de información sobreciencia y tecnología relacionada con el desarrollo so-cial a fin de llegar a los sectores pertinentes, tenien-do en cuenta las posibilidades de los medios de co-municación, radio, bibliotecas y otros medios de di-fusión;

El estímulo para que la OEA cree redes regionalesde información temática que apoyen aspectos de de-sarrollo social, así como un centro de intercambio deinformación sobre temas de ciencia y tecnología conmiras a fortalecer las iniciativas que existen para di-fundir temas de ciencia y tecnología.

Se recomienda que la OEA desarrolle o refuerce elactual sistema de indicadores de ciencia y tecnologíapara poder medir los avances y efectos de la aplica-ción de la ciencia y tecnología al desarrollo social,en particular en lo que concierne a la toma de deci-siones y a la ejecución de programas deinterconectividad y tecnología de la información para

acceder a una Sociedad del Conocimiento. Se debediseñar e implementar subredes temáticas que inclu-yan estudios metodológicos y de impacto, manuales,percepción pública de la ciencia, producción de in-formación, y capacitación y asistencia técnica paraindicadores específicos.

Además, la OEA debe desarrollar y apoyar políticas,programas y actividades que faciliten la igualdad degénero en el acceso y el uso de la Internet mediante:

Investigaciones sobre el papel del género en el de-sarrollo de la ciencia y tecnología como un todo y, enparticular, de su aplicación al desarrollo social, asícomo sobre aquellos factores que promueven o impi-den la igualdad de género en el trabajo profesional yen el avance de las distintas disciplinas de la cienciay tecnología;

La creación de un medio que facilite el desarrollode las habilidades de las mujeres y su igual acceso aoportunidades para que se beneficien de los diversosproyectos y de la información y las comunicaciones;

Estrategias de gobierno electrónico accesibles a lasmujeres y favorables para su cabildeo;

Actividades de promoción.


Popularización de la CienciaAntecedentes y contexto

Parte IV

La Parte IV recoge las sugerencias y conclusionesdel Taller de Popularización de la Ciencia, llevado acabo en Río de Janeiro del 2 al 5 de febrero de 2004.Esta actividad, que contó con el generoso apoyo delMinisterio de Ciencia y Tecnología de Brasil, y fueorganizado por el Museo de Astronomía y CienciasAfines del mismo país, congregó a especialistas y re-presentantes de agencias nacionales de ciencia y tec-nología de 12 países de las Américas: Argentina, Bra-sil, Chile, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Ja-maica, México, Panamá, Perú, Uruguay y Venezue-la. Después de algunas ponencias sobre los aspectosteóricos y prácticos de la popularización de la cien-cia y la tecnología, así como sobre experiencias es-pecíficas relacionadas a ésta, se formaron grupos detrabajo a fin de examinar los siguientes puntos: polí-ticas de cooperación y métodos para popularizar laciencia; agentes de popularización; relación entreciencia y tecnología con respecto a la inclusión so-cial y a la educación formal o informal.

La popularización de la ciencia y la tecnología es elsistema de difusión, apropiación y valorización detodos los aspectos de la ciencia y la tecnología, entre

los que se podría mencionar el pensamiento crítico,ideas y valores, la historia y sociología del conoci-miento científico, la práctica de la ciencia y los re-sultados de la investigación científica y del desarro-llo tecnológico.

Vista desde un marco tan amplio, la popularizaciónde la ciencia y la tecnología juega un rol central en eldesarrollo socioeconómico, cultural y ambiental delos países de América. Desde la perspectivasocioeconómica, la popularización de la ciencia y latecnología puede servir de inspiración a las vocacio-nes científicas y hacer que nuevos talentos empren-dan la investigación científica, el desarrollo tecnoló-gico y actividades intelectuales en general. Fomentala creatividad y la innovación, contribuye a una me-jor capacitación de los recursos humanos, amplía lasoportunidades sociales y fortalece el sistema educa-tivo. En términos culturales y ambientales, la popu-larización de la ciencia y la tecnología refuerza lashabilidades fundamentales de la población y aumen-ta su participación en la toma de decisiones, contri-buyendo así a la estabilidad democrática y al desa-rrollo sostenible.


La popularización de la ciencia y la tecnología tam-bién ayuda a reforzar la satisfacción de las necesida-des personales y la autoestima en la población. Conla importancia creciente que han adquirido la cienciay la tecnología en todos los ámbitos de la vida social,su popularización se está convirtiendo en un impor-tante factor estratégico.

En décadas recientes, el número de programas e ini-ciativas de popularización en los países de Américaha aumentado considerablemente. Han surgido innu-merables centros y museos científicos. Éstos se unenen la Red para la Popularización de la Ciencia y laTecnología en América Latina y el Caribe (RED-POP), así como en la Asociación de Centros de Cien-cia y Tecnología (ACCT), que abarca toda América.El número de boletines científicos, sitios de Internetde contenido científico, libros, películas y videos de

difusión aumenta sin cesar. Asimismo, muchos paí-ses de la región otorgan premios de ciencia y tecno-logía, y organizan olimpiadas científicas, ferias ypasacalles. Algunos países han declarado un “Día dela ciencia y la tecnología” o una “Semana de la cien-cia y la tecnología”. Estas actividades han ido de lamano con una intensa investigación y consideraciónde las formas, los contenidos y los objetivos de lapopularización de la ciencia y la tecnología.

Teniendo en cuenta el cúmulo de conocimientos ga-nados a lo largo de la última década y la crecientedemanda social para un amplio acceso a la ciencia ytecnología, se requiere y se justifica la creación deuna política hemisférica. Con una política común, lospaíses de América podrían hacer más extensiva la ins-trucción científica y tecnológica mediante accionescoordinadas, seguras y eficaces.

Red para la Popularización de la Ciencia y la Tecnología (Red - pop)La Red - pop es una red interactiva de centros y programas para la popularización de la Ciencia y laTecnología, la cual opera con mecanismos de cooperación regionales que fomentan el intercambio, lacapacitación y el empleo de recursos entre sus miembros. La red fue establecida en noviembre de 1990,en Río de Janeiro, e inspirada por el Programa de Ciencia, Tecnología y Sociedad de la UNESCO. Susmiembros son centros y programas formalmente institucionalizados para la popularización de la Cienciay Tecnología que han solicitado su inscripción a fin de apoyar y promover las actividades de la Red -Pop. Actualmente, la Red cuenta con más de 70 miembros de más de 12 países de América Latina y ElCaribe; también se relaciona con centros de popularización de la ciencia y la tecnología de muchospaíses del mundo (directorio de miembros plenos). Sus actividades son establecidas en el Programa deCooperación, que es discutido y aprobado por la Asamblea General en las reuniones de la Red que serealizan cada dos años.

El Premio Latinoamericano para la popularización de la Ciencia y la TecnologíaEste premio es el reconocimiento más alto otorgado en la región a un centro, programa o especialistaque haya realizado un excelente trabajo con impacto nacional y regional en el área de la popularizaciónde la ciencia y la tecnología. Su objetivo es promover actividades para popularizar la ciencia y tecnolo-gía en América Latina y El Caribe, así como destacar esfuerzos y trabajos excepcionales debido a sucreatividad, originalidad, rigor, impacto y contribución a nivel nacional e internacional. El premio seotorga cada dos años en una sesión especial de la Asamblea General de la Red - Pop.

Cuadro 8

Red para la Popularización de la Ciencia y la Tecnología (Red - pop) / El PremioLatinoamericano para la Popularización de la Ciencia y la Tecnología


Pautas para una política hemisférica depopularización de la ciencia y la tecnologíaPrincipios y supuestos

Una política hemisférica de popularización de la cien-cia y la tecnología debe adherirse a algunos princi-pios básicos:

El acceso a los beneficios y conocimientos adquiri-dos por medio de la ciencia y la tecnología es un de-recho de todos los ciudadanos y un deber del estado.

La popularización de la ciencia y la tecnología deberespetar las fuentes de conocimiento de las culturaslocales, y especialmente los bienes culturales produ-cidos por indígenas.

La popularización de la ciencia y la tecnología debeguiarse por los principios éticos fundamentales y laresponsabilidad social.

La popularización de la ciencia y la tecnología debeestar encaminada a la formación de ciudadanos críti-cos que sean conscientes del papel que cumplen en lasociedad, a fin de ampliar la inclusión social y redu-cir los desequilibrios regionales.

Política de cooperación y medición

Deben crearse contextos funcionales y sostenibles queden soporte a la popularización de la ciencia y la tec-nología, brindando apoyo a las instituciones para lacreación de programas o el fortalecimiento de los yaexistentes. Para conseguirlo, se sugiere las siguien-tes acciones:

Crear programas nacionales para la popularizaciónde la ciencia y la tecnología en todos los países.

Establecer un programa hemisférico para promo-cionar la ciencia y la tecnología, utilizando recursosde organizaciones internacionales destinados a la rea-lización de acciones eficaces e integradas que seadecuen a la extensión y a la diversidad de la región.

Tomar medidas específicas en los países más nece-sitados, con el apoyo de aquellos países que tienenmás experiencia y una mejor infraestructura para lapopularización de la ciencia y la tecnología.

Fomentar el intercambio de información y de expe-riencias entre los diferentes países y entre las institu-ciones de cada país, promoviendo así la creación denuevas redes y fortaleciendo las ya existentes.

Establecer sistemas de coordinación y de conexiónentre las distintas entidades y los agentes involucradosen la popularización de la ciencia y la tecnología, afin de formular y generar acciones integradas.

Agentes para la popularización de laciencia y tecnología

La popularización de la ciencia y la tecnologíainvolucra a muchos agentes, que cumplen roles y fun-ciones diferentes, por lo que requieren distintos tiposde capacitación y de incentivo. La popularización dela ciencia y la tecnología supone la acción integradade generadores de conocimiento, como científicos,investigadores e intelectuales; de difusores de cono-cimiento, como periodistas, publicistas, museólogos,maestros, productores de audiovisuales de soporte;de miembros de instituciones científicas, culturalesy sociales.

En el marco de tales políticas, las medidas tomadasdeben centrarse en la creación de incentivos acadé-micos para los investigadores que participan en lasactividades de popularización de la ciencia y la tec-nología; en el fortalecimiento de los centros y mu-seos de ciencia y tecnología, mediante la asignaciónde recursos humanos y materiales y la promoción delestablecimiento de nuevos centros; alentando a lacreación de casas editoras científicas y programas deciencia y tecnología en los medios hablados, escritosy medios de comunicación digitales; creando progra-mas de capacitación para los agentes de populariza-


ción de la ciencia y la tecnología, como periodistas,museólogos y promotores culturales.

Interrelación con la educación formale informal

Se propone las siguientes medidas partiendo del su-puesto de que la ciencia y la tecnología se populari-zan de manera diferente tratándose de la educaciónformal o de la informal, y de que la educación formalpuede reforzar los métodos no formales de populari-zación de la ciencia y la tecnología.

Tanto en los programas de educación formal comoen los de educación no formal, se debe promover eldesarrollo profesional y la capacitación de maestrosque imparten una educación científica y tecnológicaa niños y jóvenes, integrando a científicos e investi-gadores a los programas relacionados.

Promover programas de educación -especialmente

en la escuela primaria y media- con miras a fomentaruna educación integral para futuros ciudadanos, y de-sarrollar un espíritu innovador en los jóvenes.

Animar a los centros educativos para que utilicen losrecursos disponibles en centros y museos de maneramás frecuente y más eficaz, a fin de acercar a sus alum-nos a la actividad científica.

Medidas destinadas a lograr lainclusión social

La inclusión social es uno de los principales desafíospara las sociedades actuales. Por ella se entiende tantollegar a las poblaciones excluidas en lo económico, losocial y lo cultural como también, en un sentido másamplio, capacitar a los ciudadanos para la vida en lasociedad contemporánea, en la que son consumidoresy agentes del cambio, conscientes de la complejidadde su entorno social y ambiental. Las siguientes acti-vidades se podrían llevar a cabo para ampliar la inclu-

La Asociación de Centros de Ciencia y Tecnología (ACCT) es una organización internacional, presidi-da por Finlandia en 2004. La ACCT es una organización de centros y museos de ciencia dedicada afomentar la comprensión de la ciencia en públicos cada vez más diversos. La ACCT alienta la excelen-cia y la innovación en la enseñanza informal de la ciencia sirviendo y enlazando a sus miembros detodo el mundo y desarrollando sus objetivos comunes. A través de una variedad de programas yservicios, la ACCT ofrece desarrollo profesional para centros de ciencia, promueve mejores prácticas,apoya la comunicación eficaz, fortalece la posición de centros de ciencia dentro de la comunidad ensu conjunto y alienta la creación de asociaciones y colaboraciones exitosas. la ACCT cuenta con 560miembros en 42 países. Entre los latinoamericanos figuran: Centro Científico Tecnológico Exploratorio(Buenos Aires, Argentina), Ecocentro (Puerto Madryn, Provincia de Chubut, Argentina), Casa da Ciência(UFRJ, Río de Janeiro, Brasil), Estação Ciência da USP (São Paulo, Brasil), Fundação Planetário doRío de Janeiro (Río de Janeiro, Brasil), Museu da Vida (Río de Janeiro, Brasil), Museu de Astronomiae Ciências afins (Río de Janeiro, Brasil), Fundación Tiempos Nuevos (Santiago, Chile), Maloka - Cen-tro Interactivo de Ciencia y Tecnología (Bogotá, Colombia), Museo Interactivo EPM (Medellín, Colom-bia), Explora, Centro de Ciencia y Arte (Ciudad de Panamá, Panamá), Museo de los Niños de Caracas(Caracas, Venezuela)

Cuadro 9

Asociación de Centros de Ciencia y Tecnología


Part IV. Popularización de la Ciencia

sión social en el marco de la popularización de laciencia y la tecnología:

Promover conferencias sobre temas actuales de laciencia y la tecnología para la población queinvolucren a comunidades, asociaciones, uniones, etc.

Instituir una actividad que se realice periódicamen-te, la “Semana Nacional de Popularización de la Cien-cia y la Tecnología”, y desarrollar una programaciónespecífica.

Promover el uso y la habilitación de espacios públi-cos existentes, como antiguas estaciones de tren, es-cuelas navales y almacenes para realizar exposicio-nes y actividades de popularización de la ciencia y latecnología.

Utilizar eventos mayores, como los JuegosPanamericanos o los Juegos Olímpicos, como espa-cios para popularizar la ciencia.

Desarrollar actividades específicas para los grupossocialmente excluidos, identificando necesidades,idiomas y contenidos científicos y tecnológicos par-ticulares.

Proporcionar apoyo financiero a organizaciones nogubernamentales (ONGs), a organizaciones de inte-rés público y a instituciones similares que trabajancon sectores de la población socialmente excluidos ylos puedan conectar con las iniciativas de populari-zación de la ciencia y la tecnología.

Promover la organización de exposiciones y even-tos científicos en las áreas con bajos ingresos.

Alentar a clubes juveniles para que incluyan en susactividades temas relacionados con la ciencia.

Mecanismos para laejecuciónContenidos y temas

La realización de esfuerzos eficaces para popularizarla ciencia y la tecnología deben contemplar una seriede instrumentos, contenidos y temas para su difusión.En consecuencia, se debe considerar las siguientespautas:

Promover el conocimiento de la tradición e historiacientíficas en cada país o región, a fin de fortalecersu papel en lo que se refiere a la identidad nacional.

Alentar el conocimiento de temas sociales y am-bientales de actualidad.

Apoyar la integración y la comunicación de la cien-cia y tecnología con otras formas de expresión cultu-ral y de creación artística.

Identificar públicos diferentes en los segmentos dela población para promover la popularización de laciencia y tecnología de acuerdo con sus necesidadesparticulares.

Promover la creación de contenidos y laestandarización y organización de información parapúblicos diferentes.

Crear mecanismos que aseguren la calidad y la éti-ca en la difusión de la ciencia y tecnología.

Sistemas de monitoreo y evaluación

Alentar y establecer sistemas de evaluación mediantela elaboración de indicadores nacionales en popula-rización de la ciencia y tecnología.

Promover la investigación de la opinión pública so-


bre la percepción de la ciencia, a fin de identificarperiódicamente las necesidades y los logros en po-pularización en los diferentes países.

Establecer normas de evaluación para la populari-zación de la ciencia y tecnología.

Tener marcas de rendimiento actualizadas y de altacalidad para fortalecer y realizar ajustes en las políti-cas de popularización de la ciencia y tecnología.

Financiamiento

Crear mecanismos que garanticen un financiamientopúblico constante para la promoción de la ciencia ytecnología.

Promover la canalización de recursos de la coope-ración internacional y multilateral para la populari-zación de la ciencia y tecnología.

Crear incentivos para el sector privado, en especialpara las industrias con alta tecnología (tecnología dela información, telemática, aerospacio, biotecnología,etc.), a fin de invertir en la popularización de la cien-cia y tecnología.

Destinar un porcentaje de los recursos asignados ala investigación científica y tecnológica para la po-pularización de la ciencia y tecnología.

Propuestas para una Agenda deCooperación Hemisférica para laPopularización de la Ciencia yTecnología

Establecer un comité para coordinar actividades enel contexto de una agenda común que incorpore a laspartes interesadas que participan en las redes exis-tentes, al tiempo que se alienta la inclusión de nue-vos participantes.

Celebrar reuniones anuales para apoyar, evaluar ycompartir información sobre actividades realizadas.

Promover la creación de una base de datos compar-tida a nivel hemisférico de acciones, de agentes y deáreas comunes relacionadas con la popularización dela ciencia.

Crear métodos y espacios de comunicaciónhemisférica valiéndose de la convergencia de los me-dios de comunicación y del desarrollo de tecnolo-gías.

Alentar formas de intercambio que se concentrenen la popularización de la ciencia y tecnología, a sa-ber, exhibiciones y materiales de difusión.

Promover actividades de capacitación en recursoshumanos para la popularización de la ciencia y tec-nología.


Parte V

AnexosParticipantes y presentaciones

Las presentaciones de los talleres se encuentran dis-ponibles en la página de Internet de la Oficina de Edu-cación, Ciencia y Tecnología de la OEA, localizadaen http://www.science.oas.org/Ministerial/espanol/docu-mentos/Libro%20ciencia%20veresp.pdf

Taller sobre Ciencia, tecnología einnovación para incrementar lacompetitividad en el sectorproductivo. (Buenos Aires, Argentina, 17-19 denoviembre de 2003)

Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnología,Organización de los Estados Americanos (OEA). Taller sobreciencia, tecnología e innovación para incrementar lacompetitividad en el sector productivo. Silvia BIDART, Presidente, Strategia IT, Banco Interamerica-

no de Desarrollo (BID), Argentina. Aldo BIONDOLILLO, Presidente, TEMPUS ALBA SA, Ar-

gentina. Caso vinos de Argentina (estudio de caso).Rodolfo BRIOZZO, Ministerio de Economía, Argentina. Enrique CAMPOS, México. Mercedes Inés CARAZO, Coordinadora Nacional, Red de Cen-

tros de Innovación Tecnológica, Ministerio de la Producción,Perú. Carlos CHEPPI, Vice Presidente, Instituto Nacional de Tec-

nología Agropecuaria (INTA), Argentina. Salvador ECHEVERRÍA, Director, Centro Nacional de

Metrología (CENAM), México. Discusión sobre políticas e ins-trumentos para su implantación. Perspectiva desde el CentroNacional de Metrología de México. Karl-Christian GÖTHNER, Consultor Principal, Instituto Na-

cional de Metrología (Physikalisch-Technische BundesanstaltBraunschweig und Berlin - PTB), Alemania. El rol de las agen-cias de cooperación internacional en apoyo a la competitividaddel sector productivo (estudio de caso). Susan HELLER, Oficial de Asuntos Internacionales, Instituto

Nacional de Normas y Tecnología (National Institute of Standardsand Technology - NIST), Estados Unidos. Overview of NISTPrograms. Bernardo HERRERA, Director Ejecutivo, Centro Tecnológi-

co de Metalurgia, Colombia

Arturo INDA, México. La integración de esfuerzos para lo-grar la competitividad en el sector productivo. João JORNADA, Director, Metrología Científica, Instituto Na-

cional de Metrología, Normalización y Calidad Industrial (Insti-tuto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Indus-trial - INMETRO), Brasil. Scientific Metrology for the ProductiveSector (estudio de caso). Cristian LAGOS, Director de Programas, Fondo de Fomento

al Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF) del ConsejoNacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), Chile.Acuacultura en Chile: Situación actual y nuevos desarrollos (es-tudio de caso). Huntley MANHERTZ, Economista Consultor, Jamaica. The

Role of Science, Technology and Innovation to IncreaseCompetitiveness in the Productive Sector: The JamaicanExperience of Walkerswood (estudio de caso). Jorge MARTÍNEZ, Profesor, Universidad de la República del

Uruguay. Industria forestal Uruguaya: mesa de la madera (es-tudio de caso). Ronald MELÉNDEZ, Asesor, Ministerio de Ciencia y Tecno-

logía, Costa Rica. Integración de esfuerzos para lacompetitividad del sector productivo. Gestión del conocimiento,reto para Costa Rica. Evando MIRRA, Presidente, Centro de Gestión y Estudios

Estratégicos (Centro de Gestão e Estudos Estratégicos - CGEE),Brasil. Martín PIÑEIRO, Director, Grupo CEO, Argentina. Conside-

raciones generales sobre el papel de la ciencia, tecnología y lapromoción de la innovación en el desarrollo de competitividaden el sector agroalimentario. Ranjit SINGH, Jefe de Departamento, Universidad de West

Indies (University of the West Indies), Trinidad. Caribbean Case:Spice Exports (The Nutmeg and Spice Industry in Grenada) (es-tudio de caso). Joaquín VALDEZ, Jefe de Metrología y Calidad, Instituto Na-

cional de Tecnología Industrial (INTI), Argentina. La infraes-tructura tecnológica que sustenta la calidad industrial. Ernesto VÉLEZ, Presidente, Consejo Ejecutivo,

ASOCOLFLORES, Colombia. La floricultura de exportaciónen Colombia. Origen, desarrollo y tecnología (estudio de caso).

Coauspiciadores Tulio DEL BONO, Secretario Nacional, Secretaría de Cien-

cia, Tecnología e Innovación Productiva (SECyT), Argentina.


Armando BERTRANOU, Director, Fondo para la Investiga-ción Científica y Tecnológica (FONCyT), Argentina. Marta BORDA, Directora, Fondo Tecnológico Argentino

(FONTAR), Argentina. Oscar GALANTE, Coordinador, Programas y Proyectos Es-

peciales, Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Pro-ductiva (SECyT), Argentina. Agueda MENVIELLE, Directora, Relaciones Internaciona-

les, Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva(SECyT), Argentina. Mónica SILENZI, Coordinadora Multilateral, Secretaría de

Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (SECyT), Argen-tina Eduardo TRIGO, Asesor Científico, Secretaría de Ciencia, Tec-

nología e Innovación Productiva (SECyT), Argentina.

Taller sobre Desarrollo científico ytecnológico en las Américas(Quito, Ecuador, 10-12 de diciembre de 2003)

Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnología,Organización de los Estados Americanos (OEA). Taller sobredesarrollo científico y tecnológico en las Américas. Planteamien-tos generales sobre el Proyecto de Cooperación Hemisférica yDesarrollo de Política Científica y Tecnológica. Jorge ALLENDE, Profesor, Programa de Biotecnología Celu-

lar y Molecular (ICBM), Facultad de Medicina, Universidad deChile, Santiago, Chile. Executive Summary of Inventing a BetterFuture: A Strategy for Building Worldwide Capacities in Sciencesand Technology. A report from the Inter Academy Council, [Part1] [Part 2] [Part 3]; and Challenges and Opportunities for Re-gional Cooperation in Biotechnology in the Americas. ThePossible Role of the OAS (Grupo de trabajo en biotecnología). Carol BOGGS, Directora, Centro para la Biología de Conser-

vación de la Universidad de Stanford (Center for ConservationBiology, Stanford University), Estados Unidos. Biotechnologyand Ecosystem Services (Grupo de trabajo en biotecnología). Heather BOYLES, Directora, Relaciones Internacionales,

Internet2, Estados Unidos. Internet2 in the United States and aGlobal Overview of Advanced Networks (Grupo de trabajo enredes avanzadas y ciberinfraestructura). Raúl BURGOS. Vice Presidente, Red Universitaria Nacional

(REUNA), Chile. New Generation Networks: A Necessary Policy(Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestruc-tura). Guy CARDINEAU, Departamento de Ciencias de Planta y

Escuela de Leyes, Universidad del Estado de Arizona(Department of Plant Sciences and College of Law, Arizona StateUniversity), Estados Unidos. Applications on PlantBiotechnology (Grupo de trabajo en biotecnología). Carlos CASASUS, Director General, Red de Investigación y

Educación Mexicana (Mexico’s Research and Education Network- CUDI), México. Some Thoughts on Optical and otherBroadband Networks in Latin America: How can we get there?(Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Marta CEHELSKY, Asesora Principal para Ciencia y Tecno-

logía, Departamento de Desarrollo Sostenible, Banco Interame-ricano de Desarrollo (BID), Estados Unidos. AdvancedNetworking for Scientific, Technological, Economic and SocialDevelopment (Grupo de trabajo en redes avanzadas yciberinfraestructura).

Bob CHANG, universidad de Nortwestern (NorthwesternUniversity), Estados Unidos. Opportunities for Developing aRobust Pan-American Research and Education Network (Grupode trabajo en materiales y nanotecnología). Josefina COLOMA, División de Enfermedades Infeccionas,

Escuela de Salud Pública, Universidad de California en Berkeley(Infectious Diseases Division, School of Public Health, Universityof California, Berkeley), Estados Unidos. Scientific CapacityBuilding and Sustainable Technology Transfer in Resource-PoorEnvironments (Grupo de trabajo en biotecnología). Douglas GATCHELL, Director de Programa, Conexiones de

Redes de Investigación Internacional de la Fundación Nacionalde la Ciencia (International Research Network Connections,National Science Foundation - NSF), Estados Unidos.Perspective on Cyberinfrastructure and its Importance on theFuture of Science and Technology in the United State (Grupo detrabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Adriaan DE GRAAF, Asesor Principal, Directorado para lasCiencias Matemáticas y Físicas, Fundación Nacional de la Cien-cia (Directorate for Mathematical and Physical Sciences, NationalScience Foundation - NSF), Estados Unidos. Overview of NSFActivities in Nanoscale Science and Engineering (Grupo de tra-bajo en materiales y nanotecnología). Saúl HAHN, Specialista Principal, Oficina de Ciencia y Tec-

nología, Organización de los Estados Americanos (OAS). Cien-cia de punta para el desarrollo. Aspectos comunes de los gruposde trabajo. Steve HUTER, Investigador Asociado, Network Startup

Resource Center (NSRC), University of Oregon, Estados Uni-dos (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Pedro LEÓN, Director, Centro de Alta Tecnología, Costa Rica.

Interfaces between Biotechnology and Nanotechnology (Grupode trabajo en biotecnología). Marta LITTER, Jefa del Grupo de Coloides y de Óxidos

Inorgánicos, Comisión Nacional de Energía Atómica, Argenti-na. Estrategias para el desarrollo de nuevas tecnologías parapotabilizar el agua (Grupo de trabajo en tecnologías limpias yenergías renovables). María Dolores LIZARZABURO, Network Startup Resource

Center (SRC), University of Oregon, Estados Unidos (Grupo detrabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Bertha LUDEÑA ECHEVARRÍA, Universidad Católica

Pontificia del Ecuador, Ecuador. La biotechnología en el Ecua-dor (Grupo de trabajo en biotecnología). Wayne MCLAUGHLIN, Jefe de Proyecto, Ciencias Médicas

Básicas/Bioquímica, Universidad de West Indies (Basic MedicalSciences/Biochemistry, University of West Indies), Jamaica.Applications of Biotechnology in Jamaica and the Caribbean(Grupo de trabajo en biotecnología). Celso Pinto de MELO, Decano de Estudios de Graduados,

Universidad Federal de Pernambuco (Universidade Federal dePernambuco), Brasil. Inter-American Collaboration in MaterialsResearch and Nanotechnology in Brazil (Grupo de trabajo enmateriales y nanotecnología). Lucia C P de MELO, Investigadora Principal, Fundação

Joaquim Nabuco, Brasil, Especialista en Política y en GestiónCientífica y Tecnológica, y Colaboradora de la Red Nacional deEducación e Investigación (Rede Nacional de Ensino e Pesquisa- RNP), Brasil (Grupo de trabajo en redes avanzadas yciberinfraestructura). José Luis MORÁN, Director, Instituto Potosino de Investiga-


ción Científica y Tecnológica, México. Programa Nacional deNanociencia y Nanotecnología para desarrollar nuevas basestecnológicas (Grupo de trabajo en materiales y nanotecnología). Robert NEMANICH, Presidente, Unión Internacional de So-

ciedades de Investigación de Materiales (International Union ofMaterials Research Societies), Estados Unidos. StructuralChallenges for Materials Research and Technologies (Grupo detrabajo en materiales y nanotecnología). Carlos OCAMPO ARBO, Director, Secretaría General de la

Organización de los Estados Americanos en Ecuador. Miriam ORBEA, Centro Ecuatoriano de Producción más Lim-

pia (CEPL), Ecuador. Eficiencia energética y producción máslimpia (Grupo de trabajo en tecnologías limpias y energías reno-vables). Enrique PELAEZ, Director ejecutivo, Consorcio Ecuatoriano

para el Desarrollo de Internet Avanzada (CEDIA), Ecuador.Challenges and Opportunities for Emerging NRENs: Case Ecua-dor (Grupo de trabajo sobre redes avanzadas yciberinfraestructura). Amitav RATH, Director, Policy Research International (PRI),

Canadá. The Importance of Clean Technologies for Small andMedium-sized Enterprises in the Americas (Grupo de trabajo entecnologías limpias y energías renovables). Nelson SIMOES da Silva, Director General, Red Nacional de

Educación e Investigación (Rede Nacional de Ensino e Pesquisa- RNP), Brasil. The Continental Cooperation on ResearchNetworking and Clara (Grupo de trabajo en redes avanzadas yciberinfraestructura). Dale SMITH, Director, Servicios de Redes, Universidad de

Oregón (Network Services, University of Oregon), Estados Uni-dos (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Guillermo SOLÓRZANO, Presidente, Comité Interamerica-

no de Sociedades de Microscopía Electrónica (Inter-AmericanCommittee of Societies for Electron Microscopy - CIASEM) yPresidente, Sociedad Brasileña de Investigación de Materiales(Brazilian Society for Materials Research - SBPMat), Brasil.Materials for the Development of New Technologies (Grupo detrabajo en materiales y nanotecnología). Bill St. ARNAUD, Director Principal, Redes Avanzadas

CANARI (Canada’s Advanced Internet DevelopmentOrganization - CANARIE), Canadá. Cyberinfrastructure: AnOpportunity for Latin America to Leap Frog the World inResearch, Science, and Education (Grupo de trabajo sobre redesavanzadas y ciberinfraestructura). Guy DE TERAMOND, Ex-Ministro de Ciencia y Tecnologíade Costa Rica. Advanced Internet Project. Challenges andOpportunities for Emerging NREN’s: The Case of Costa Ricaand the Driver for Applications in Central America and theCaribbean: Perspective for the Great Caribbean Area (Grupode trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Felipe URRESTA, Director, Instituto Ecuatoriano de Norma-

lización (INEN), Ecuador. The Development of CleanTechnologies for Small and Medium-sized Enterprises in Ecua-dor (Grupo de trabajo en tecnologías limpias y energías renova-bles). Alfredo VALAREZO, Departamento de Procesos Tecnológi-

cos, Escuela Politécnica Nacional, Ecuador. Technological andResearch Development of Materials in Ecuador (Grupo de tra-bajo en materiales y nanotecnología). Francis DE WINTER, Kiteship Company, Estados Unidos.

The Importance of Renewable Energy for the Region /

Photovoltaic Collectors to Establish Internet Connections in HighSchools in the Galapagos Islands (Grupo de trabajo en tecnolo-gías limpias y energías renovables).

Coauspiciadores Alfredo PALACIO, Vice Presidente de la República del Ecua-

dor. La importancia de la ciencia y tecnología en la agendahemisférica. Luis ROMO, Presidente, Fundación para la Ciencia y Tecno-

logía (FUNDACYT), Ecuador. Carlos TRÁVEZ, Fundación para la Ciencia y Tecnología

(FUNDACYT), Ecuador. Information and TelecommunicationInfrastructure for Scientific Research in the Country (Grupo detrabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Renato VALENCIA, Director Ejecutivo Interino, Fundación

para la Ciencia y Tecnología (FUNDACYT), Ecuador.

Taller sobre Popularización de laciencia(Río de Janeiro, Brasil, 2-5 de febrero de 2004)

Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnología,Organización de los Estados Americanos (OEA). Popularizaçãoda Ciência. Ronaldo de ALMEIDA, Museo de Astronomía y Ciencias Afi-

nes (Museu de Astronomia e Ciências Afins - MAST), Brasil. Alessandra Menezes de ANDRADE, Museo de Astronomía y

Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Ciências Afins -MAST), Brasil Jayme ARANHA, Museo Nacional, Museu Nacional, UFRJ,

Brasil. Ana Carolina ARROIO, Federaciones de las Industrias del Es-

tado de Río de Janeiro (Federações das Indústrias do Estado doRio de Janeiro – FIRJAN), Brasil. Alicia BARAIBAR, Coordinador, Programa de Ciencia y Tec-

nología para la Juventud, Ministerio de Ciencia y Tecnología(MST), Uruguay. Clubes de Ciencia: Programa Nacional deCiencia y Tecnología Juvenil (Grupo de trabajo en educacióncientífica).\ Merline BARDOWELL, Directora Ejecutiva, Comisión Na-cional de Ciencia y Tecnología (National Commission on Scienceand Technology - NCST), Jamaica. Civil Society and thePopularization of Science and Technology: The JamaicanExperience (Grupo de trabajo en popularización de la ciencia). Hernrique LINS DE BARROS, Investigador, Centro Brasile-

ño para la Investigación en Física (Centro Brasileiro de Pesquisaem física), Brasil. Julián BETANCOURT, Director, Museo de la Ciencia y el

Juego, Colombia. Museo de la Ciencia y el Juego: Una miradaa la popularización de Ciencia y tecnología desde un pequeñomuseo (Grupo de trabajo en popularización de la ciencia). Gloria BONDER, Coordinadora General, Cátedra UNESCO

Mujer, Ciencia y Tecnología en América Latina, Argentina. En-torno multimedia para la educación científica y tecnológica decalidad con perspectiva de género: Fundamentos conceptualesy herramientas pedagógicas (Grupo de trabajo en educación cien-tífica). Ennio CANDOTTI, Presidente, Asociación Brasileña para el

Avance de la Ciencia (Sociedade Brasileira para o Progresso da


Ciência), Brasil. Science Truth and Politics Truth. Solagne CARDOZO, Universidad Católica de Río de Janeiro

(Universidade Católica do Rio de Janeiro - PUC-Rio), Brasil. Virna CEDEÑO, Parque Nacional de Galápagos, Ecuador. María del Carmen CEVALLOS, Jefe de Transferencia y Popu-

larización, Fundación para la Ciencia y Tecnología(FUNDACYT), Ecuador. Divulgación de la ciencia en Ecua-dor: una experiencia innovadora (Grupo de trabajo en popula-rización de la ciencia). María Beatriz COLUCCI, Procit-Sergipe, Brasil. Gonzalo CÓRDOBA, Presidente, Secretaría Nacional de Cien-

cia, Tecnología e Innovación (SENACYT), Panamá. Populari-zación de las actividades de la ciencia y tecnología (Grupo detrabajo en popularización de la ciencia). Pia CÓRDOVA, Coordinador de Promoción y Popularización,

Ministerio de Ciencia y Tecnología, Venezuela. Dirección Gene-ral de Transferencia: coordinación de promoción y divulgación(Grupo de trabajo en inclusión social). Andréa Fernandes COSTA, Museo de Astronomía y Ciencias

Afines (Museu de Astronomia e Ciências Afins - MAST), Brasil Demetrio DELIZOICOV, Universidad Federal de Santa

Catarina (Universidade Federal de Santa Catarina), Brasil.Divulgação científica e educação escolar (Grupo de trabajo eneducación científica). Haydeé DOMIC, Red-POP, Chile. El rol de los museos y los

programas de ciencia y tecnología en la divulgación y valora-ción de la ciencia y la tecnología (Grupo de trabajo sobre agen-tes de la divulgación científica). José Ribamar FERREIRA, Coordinador, Museo de la Vida

(Museu da Vida) Fiocruz, Brasil. Centros y museos de ciencia einclusión social (Grupo de trabajo en inclusión social). Hyman FIELD, Asesor Principal, Comprensión Pública de la

Ciencia, Fundación Nacional de la Ciencia (National ScienceFoundation - NSF), Estados Unidos. Public Understanding ofScience (PUS) and Public Understanding of Research (PUR)(Grupo de trabajo en popularización de la ciencia). Fernando GALEMBECK, Universidad del Estado de Campinas

(Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP), Brasil. Toolsfor Discovery and Learning (Workgroup on scientific education). Guaracira GOUVEA, UniRio, Brasil. Ernst HAMBURGUER, Instituto de Física, Universidad de

Sao Paulo (Universidade de São Paulo - USP), Brasil.Colaboração Internacional para a Popularização das Ciências:A Experiência da Estação Ciência e a Proposta da RedPop deum Projeto de Cooperação Técnica do BID em 1999 (Grupo detrabajo sobre agentes de la divulgación científica). Zully David HOYOS, Vice Director de Programas Estratégi-

cos, Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y laTecnología (COLCIENCIAS), Colombia. Lineamientos de polí-tica de fomento a la cultura de ciencia y tecnología en la socie-dad (Grupo de trabajo en inclusión social). Rolando ISITA, Departamento de Ciencia, Universum, UNAM,

México. El impulso a la investigación científica y la divulga-ción de la ciencia, un problema de visión de estado (Grupo detrabajo sobre agentes de divulgación científica). Alicia IVANISSEVICH, Ciencia Hoy (Ciência Hoje), Brasil. Marcelo KNOBEL, Universidad Estatal de Campinas

(Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP), Brasil. Sonia KRAPAS, Instituto de Física, Universidad Federal

Fluminense (Universidade Federal Fluminense - UFF), Brasil.

Eduardo KRIEGER, Presidente, Academia de Ciencias (Aca-demia Brasileira de Ciências), Brasil. Nilson LAGE, Institute Brasileño de Información en Ciencia y

Tecnología (Instituto Brasileiro de Informação em Ciência eTecnologia – IBCT), Brasil. Ivan LEÃO, Brasil. Rompendo a barreira do jornalista ao tema

da ciência e tecnología (Workgroup on agents of scientificdissemination). Martha MARANDINO, Universidad de Sao Paulo (Universidade

de São Paulo - USP), Brasil. Luisa MASSARANI, Museo de la Vida (Museu da Vida),

Fiocruz, Brasil. Maria das MERCES, Museo de Astronomía y Ciencias Afines

(Museu de Astronomia e Ciências Afins - MAST), Brasil. José Renato MONTEIRO, Ver Ciencia (Ver Ciência), Brasil. Ildeu MOREIRA, Instituto de Física, Universidad Federal de

Río de Janeiro (Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ),Brasil. Sandra MURRIELLO, Universidad Estatal de Campinas

(Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP), Brasil. Tonatiuh ORTEGA Aviles, Consejo Mexiquense de Ciencia y

Tecnología (COMECYT), México. La popularización de la cien-cia y la tecnología: un reto a pesar de las carencias (Grupo detrabajo en inclusión social). Gloria QUEIROZ, Universidad del Estado de Río de Janeiro

(Universidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ) y Museo deAstronomía y Ciencias Afines (Museu de Astronomia e CiênciasAfins - MAST), Brasil. Teresa SALINAS, Directora, Oficina para el Fortalecimiento y

Actualización de la Ciencia, Consejo Nacional de Ciencia y Tec-nología - CONCYTEC), Perú. Experiencias de popularización dela ciencia y tecnología en el Perú (Grupo de trabajo en populari-zación de la ciencia). Heloisa Helena SAVIANI, Museo Dinámico de las Ciencias

(Museu Dinâmico de Ciências), Brasil.\ Luciana SEPULVEDA, Fiocruz, Brasil. Leandro TESSLER, Universidad Estatal de Campinas

(Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP), Brasil. Patricia TOLMASQUIM, Consultor en Educación, Brasil. Maria Esther VALENTE, Museo de Astronomía y Ciencias Afi-

nes (Museu de Astronomia e Ciências Afins - MAST), Brasil. Deise VIANNA, Instituto de Física, UFRJ, Brasil.

Coauspiciadores Jocelino de MENEZES, Secretario de Inclusión Social, Minis-

terio de Ciencia y Tecnología (Ministério de Ciência e Tecnolo-gía), Brasil. Jorge Luis dos Santos ALVES, Gabinete de la Oficina del Presi-

dente (Gabinete do Escritório do Presidente), Brasil. Pierre LAFORET, Gabinete de la Oficina del Presidente (Gabi-

nete do Escritório do Presidente), Brasil. Francisco PELUCIO, Ministerio de Ciencia y Tecnología

(Ministério da Ciência e Tecnologia), Brasil. Ruy Barbosa CORREA, Ministerio da Ciencia y Tecnología

(Ministério da Ciência e Tecnologia), Brasil. Ana Cristina Sandes OLIVEIRA, Ministerio da Ciencia y Tec-

nología (Ministério da Ciência e Tecnologia), Brasil. Ana Maria Mariano SOUZA, Ministerio de Ciencia y Tecnolo-

gía (Ministério da Ciência e Tecnologia), Brasil. Alfredo TOLMASQUIM, Director, Museo de Astronomía y


Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Ciências Afins -MAST),Brasil

Taller sobre Ciencia y tecnología parael desarrollo social(Kingston, Jamaica, 3-5 de marzo de 2004)

Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnología,Organización de los Estados Americanos (OEA). Frame ofReference of the Project “Hemispheric Cooperation in theDevelopment of Science and Technology Policy.” Marcia BLAIR, Oficial Técnico, Comisión Nacional de Cien-

cia y Tecnología (National Commission on Science andTechnology - NCST), Jamaica. Role of Biotechnology. Charlene BUTLER, Oficina de Desarrollo Municipal (Parish

Development Office), Jamaica 4-H Clubs, Jamaica. Mercedes Inés CARAZO, Coordinadora Nacional, Red de Cen-

tros de Innovación Tecnológica, Ministerio de la Producción,Perú. Technological Innovation Centers: RED de CITEs. ThePeruvian Case Study. Stephen CARPENTER, Director, Oficina de Asuntos Acadé-

micos e Internacionales, Instituto Nacional de Normas y Tecno-logía (Office of International and Academic Affairs, NationalInstitute of Standards and Technology - NIST), Estados Unidos.Science and Technology and Social Development: Metrology inOur Daily Life. Michael CLEGG, Secretario de Asuntos Externos, Academia

Nacional de Ciencias (US National Academy of Sciences), Esta-dos Unidos. Scientific Education and Capacity Building inDeveloping Countries: The Proposals of the Inter-AcademyCouncil. Christine DUNCAN, Consultor, Instituto de Planificación de

Jamaica (Planning Institute of Jamaica - PIOJ), Jamaica. Donna FRASER, Oficial de Investigación, Secretaría de Asun-

tos de la Mujer (Bureau of Women’s Affairs), Jamaica. Anthony FRECKLETON, Miembro, Asociación de Cultiva-

dores de Vegetales de Santa Elizabeth y Manchester (SaintElizabeth and Manchester Vegetable Growers Association), Ja-maica. Nancy A. GEORGE, Miembro de la Junta Asesora Hemisférica,

Instituto para la Conectividad en las Américas (Institute forConnectivity in the Americas), University of Technology, Ja-maica. Institute for Connectivity in the Americas. Windsome GREENWOOD, Profesor Asistente, Mercadeo,

College of Business and Continuing Education, Universidad delNorte del Caribe (Northern Caribbean University - NCU), Ja-maica. Jasmin HOLNESS, Vice Director, Investigación y Desarrollo,

Ministerio de Agricultura (Research and Development, Ministryof Agriculture), Jamaica. Sophia HUYER, Directora Ejecutiva, Junta Asesora de Géne-

ro de la Comisión de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tec-nología para el Desarrollo (Gender Advisory Board, UnitedNations Commission on Science and Technology forDevelopment – GAB UNCSTD), Canadá. Gender Equality andthe Knowledge Society. Faith INNERARITY, Director Principal, Seguridad Social, Mi-

nisterio de Trabajo y Seguridad Social (Social Security, Ministryof Labor and Social Security), Jamaica. Pius LACAN, Heart Trust / NTA, Ebony Park Academy, Ja-

maica. Marta LITTER, Jefe, Grupo de Coloides y Óxidos Inorgánicos,

Comisión Nacional de Energía Atómica, Argentina. How Scienceand Technology Can Satisfy the Needs of the Poor. Shirley M. MALCOM, Directora, Directorado para la Educa-

ción y Programas de Recursos Humanos, Asociación Americanapara el Avance de la Ciencia (Directorate for Education andHuman Resources Programs of the American Association for theAdvancement of Science - AAAS), Estados Unidos. PromotingSocial Development: Meeting Human Needs. The Role of Scienceand Technology Institutions. Menelea MASIN, Oficial de asuntos Económicos, Sección de

Ciencia y Tecnología, División de Inversión, Tecnología y De-sarrollo Empresarial, Conferencia de las Naciones Unidas en Co-mercio y Desarrollo (Science and Technology Section, Divisionon Investment, Technology and Enterprise Development, UnitedNations Conference on Trade and Development - UNCTAD),Suiza. Promoting the Application of Science and Technology tomeet the Development Goals contained in the MillenniumDeclaration. Errol MILLER, Profesor, Educación para Maestros, Instituto

de Educación (Institute of Education), University of the WestIndies, Jamaica. Science, Technology and Education. Alvin MURRAY, Gerente General, Asociación Cristiana de

Cultivadores de Papa (Christiana Potato Growers Co-op-Association), Jamaica. Joan NEIL, Director, Secretaría General de la Organización de

los Estados Americanos en Jamaica. Charles PANTON, Universidad del Norte del Caribe (Northern

Caribbean University), Manchester, Jamaica. Juan PLATA, Jefe, Programa Nacional para las Ciencias So-

ciales, Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y laTecnología (CONCIENCIAS), Colombia. Políticas de fomentoa la investigación social en Colombia. Los nuevos desafíos. Julio D. RAFFO, Responsable, Investigación y Desarrollo,Red Iberoamericana/Interamericana de Indicadores de Cienciay Tecnología (RICYT), Argentina. RICYT- Network of Scienceand Technology Indicators. Harold RAMKISSOON, Presidente, Unión Científica del Ca-

ribe, Departamento de Matemáticas y Ciencias Informáticas(Caribbean Scientific Union, Department of Mathematics andComputer Science), University of the West Indies (Universidadde West Indies), Trinidad and Tobago, West Indies. The Role ofScience Academies in Social Development. Hazle RICHARDSON, Jamaica. Jaslin SALMON, Director, Programación y Unidad de Coor-

dinación y Monitoreo, Oficina del Primer Ministro (Coordinationand Monitoring Unit, Office of the Prime Minister - OPM), Ja-maica. Micro-business and Employment Generation for PovertyReduction. Swaymaer SIMPSON, Miembro, Asociación de Cultivadores

de Vegetales de Santa Elizabeth y Manchester (Saint Elizabethand Manchester Vegetable Growers Association), Jamaica. Hayden THOMAS, Ombudsman, Antigua and Barbuda,

Former Government Chief Chemist and Food Technologist,Office of the Ombudsman, Antigua y Barbuda. Agro-industryResearch and Development. Arnoldo VENTURA, Asesor Especial en Ciencia y Tecnolo-

gía del Primer Ministro, Oficina del Primer Ministro (Office ofthe Prime Minister), Jamaica. Science and Technology andDemocracy. Solutions to Poverty.


Loreen WALKER, Director Ejecutivo, Oficina sobre Propie-dad Intelectual (Intellectual Property Office), Jamaica.Intellectual Property Rights and Employment Generation. Domingo ZÚÑIGA CORTÉS, Director General, Secretaría

de Administración, Estado de Colima, México. A New Era ofManagement for the Government of Colima.

Coauspiciadores Burchell Anthony WHITEMAN, Ministro de Información, Ofi-

cina del Primer Ministro y Líder del Senado (Minister ofInformation, Office of the Prime Minister and Leader of theSenate), Jamaica. Faye SYLVESTER, Asesor, Ministerio de Ciencia y Tecnolo-

gía (Ministry of Science and Technology), Jamaica. Merline BARDOWELL, Directora Ejecutiva, Comisión Na-

cional de Ciencia y Tecnología (National Commission on Scienceand Technology - NCST), Jamaica. Arlene WILSON, Investigador, Instituto de Productos Natura-

les, Universidad de West Indies (Natural Products Institute,University of the West Indies), Jamaica. Fernette WILLIAMS, Bibliotecario, Consejo Nacional sobre

Abuso de Drogas (National Council on Drug Abuse - UCDA),Jamaica.

Taller Consolidacion de políticashemisféricas en ciencia y tecnología(Washington, D.C., Estados Unidos, 14 de abril de 2004)

Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnología,Organización de los Estados Americanos (OEA). Consolidationof Hemispheric Policies in Science and Technology. María Juliana ABELLA, Directora, Dirección Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación (DINACYT), Ministerio deEducación y Cultura, Uruguay. Michael BEJOS, Representante Alterno, Misión Permanente

de Belice ante la OEA. Gerardo BOMPADRE, Misión Permanente de Argentina ante

la OEA. Michael BRADECAMP, Dirección de Océanos, Medio Am-

biente y Ciencias, Departamento de Estado (Bureau of Oceans,Environment and Science, US Department of State), Estados Uni-dos. Marta CEHELSKY, Asesora Principal para Ciencia y Tecno-

logía, Departamento de Desarrollo Sostenible, Banco Interame-ricano de Desarrollo (BID), Estados Unidos. Héctor Adolfo CENTENO BOLAÑO, Coordinador General,

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYT), Guate-mala. Raúl J. CHANG, Secretario Ejecutivo, Consejo Nicaragüense

de Ciencia y Tecnología (CONICYT), Nicaragua. Martinho CODO, Observador Permanente de Angola ante la

OEA. Gonzalo CÓRDOBA, Secretario Nacional, Secretaria Nacio-

nal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT), Panamá. Clark CROOK CASTAN, Asesor Económico, Representante

Permanente Alterno, Misión de Estados Unidos ante la OEA,Departamento de Estado (US Department of State), EstadosUnidos. Paul DUFOUR, Especialista Principal de Programa, Centro

Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (International

Development Research Centre - IDRC), Canadá. Patricia ESCOBAR SALGUERO, Director General de Cien-

cia y Tecnología, Ministerio de Educación y Cultura, Bolivia. Eduardo L. FELLER, Senior Staff Associate, Asuntos Inter-

nacionales, Fundación Nacional de la Ciencia (National ScienceFoundation - NSF), Estados Unidos. Carlton FREDERICK, Presidente, Consejo Nacional de Cien-

cia y Tecnología (National Science and Technology Council),Grenada. María del Rosario GUERRA DE MESA, Directora, Instituto

Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología(COLCIENCIAS), Colombia. Fernando GUTIÉRREZ, Ministro de Ciencia y Tecnología,

Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT), Costa Rica. Sophia HUYER, Directora Ejecutiva, Junta Asesora de Géne-

ro de la Comisión de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tec-nología para el Desarrollo (Gender Advisory Board, UnitedNations Commission on Science and Technology forDevelopment – GAB UNCSTD), Canadá. Gender and Scienceand Technology Policy in the Americas. David KEITHLIN, Consejero, Representante Alterno, Misión

Permanente de Canadá ante la OEA. Joycelyn LEE YOUNG, Secretaria, Instituto Nacional de Edu-

cación Superior, Investigación, Ciencia y Tecnología (NationalInstitute of Higher Education, Research, Science and Technology- NIHERST), Trinidad y Tobago. Benjamín MARTICORENA, Presidente, Consejo Nacional

de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), Perú. Yavuz ORUC, Asesor del Presidente, Consejo de Investiga-

ción Científica y Tecnológica de Turkía (Turkiye Bilimsel veTeknik Arastirma Kurumu - TUBITAK), Turkía. John D. POLISAR, Dirección de Océanos, Medio Ambiente y

Ciencia, Departamento de Estado (Bureau of Oceans,Environment and Science, US Department of State), EstadosUnidos. Andrew REYNOLDS, Deputy Adviser, Oficina del Asesor de

Ciencia y Tecnología del Secretario, Dirección de Océanos, Me-dio Ambiente y Ciencias, Departamento de Estado (Office of theScience and Technology Adviser to the Secretary, Bureau ofOceans, Environment and Science, US Department of State), Es-tados Unidos. Eloi RITTER, Secretario, Ministro de Relaciones Externas

(Ministério de Relações Exteriores), Brasil. Margarita RIVA, Consejera, Representante Alterna, Misión Per-

manente de los Estados Unidos ante la OEA, Dirección sobreAsuntos del Hemisferio Occidental, Departamento de Estado(Permanent Mission of United States to the OAS, Bureau ofWestern Hemisphere Affairs, US Department of State), EstadosUnidos. Kenoby RODRÍGUEZ, Misión Permanente de República Do-

minicana ante la OEA. Grisell ROMERO, Directora General de Prospección, Minis-

terio de Ciencia y Tecnología (MCT), Venezuela. Claire M. SAUNDRY, Jefe, Oficina de Asuntos Internaciona-

les, Instituto Nacional de Normas y Tecnología (Office ofInternational Affairs, National Institute of Standards andTechnology - NIST), Estados Unidos. Hratch SEMERJIAN, Director Interino, Instituto Nacional de

Normas y Tecnología (National Institute of Standards andTechnology - NIST), Estados Unidos. Harold J. STOLBERG, Coordinador de Programa, Departa-


mento de Ciencia e Ingeniería Internacional, Fundación Nacio-nal de la Ciencia (Department of Internacional Science andEngineering, National Science Foundation – NSF), Estados Uni-dos. Alfredo TOLMASQUIM, Director, Museo de Astronomía y

Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Ciências Afins -MAST), Brasil. Alfredo VALDIVIESO GANGOTENA, Director Ejecutivo,

Fundación para la Ciencia y Tecnología (FUNDACYT), Ecua-dor. Arnoldo VENTURA, Asesor Especial en Ciencia y Tecnolo-

gía del Primer Ministro, Oficina del Primer Ministro (Office ofthe Prime Minister), Jamaica. Stuart G. WILSON, Gerente, Ciencia y Tecnología Internacio-

nal, Industria Canadá (International Science and Technology,Industry Canada), Canadá.

Cuarta Reunión Ordinaria de laComisión Interamericana de Cienciay Tecnología (COMCYT)(Washington, D.C., Estados Unidos, 15-16 de abrilde 2004)

Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnología,Organización de los Estados Americanos (OEA). Fourth Regu-lar Meeting of the Inter-American Committee on Science andTechnology (COMCYT). María Juliana ABELLA, Directora, Dirección Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación (DINACYT), Ministerio deEducación y Cultura, Uruguay. Marcia Ramos ADORNO, Primera Secretaria, Representante

Alterna, Misión Permanente de Brasil ante la OEA. Mario AGUZZI-DURÁN, Consejero, Misión Permanente de

Venezuela ante la OEA. Michael BEJOS, Representante Alterno, Misión Permanente

de Belice ante la OEA. Gerardo BOMPADRE, Misión Permanente de Argentina ante

la OEA. John P. BORIGHT, Director Ejecutivo, Asuntos Internaciona-

les, Academia de Ciencias (Academy of Sciences), Estados Uni-dos. Michael BRADECAMP, Dirección de Océanos, Medio Am-

biente y Ciencia, Departamento de Estado (Bureau of Oceans,Environment and Science, US Department of State), Estados Uni-dos. María Guadalupe CARÍAS, Consejera, Misión Permanente de

Honduras ante la OEA. Marta CEHELSKY, Asesora Principal para Ciencia y Tecno-

logía, Departamento de Desarrollo Sostenible, Banco Interame-ricano de Desarrollo (BID), Estados Unidos. Héctor Adolfo CENTENO BOLAÑO, Coordinador General,

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYT), Guate-mala. Raúl J. CHANG, Secretario Ejecutivo, Consejo Nicaragüense

de Ciencia y Tecnología (CONICYT), Nicaragua. Michael T. CLEGG, Secretario de Asuntos Externos, Acade-

mia Nacional de Ciencias (Secretary of Foreign Relations, USNational Academy of Sciences). Estados Unidos. ScientificEducation and Capacity Building in Developing Countries.

Martinho CODO, Observador Permanente de Angola ante laOEA. Gonzalo CÓRDOBA, Secretario Nacional, Secretaría Nacio-

nal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT), Panamá. Clark CROOK CASTAN, Asesor Económico, Representante

Permanente Alterno, Misión de Estados Unidos ante la OEA,Departamento de Estado (US Department of State), EstadosUnidos. Paul DUFOUR, Especialista Principal de Programa, Centro

Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (InternationalDevelopment Research Centre - IDRC), Canadá. Patricia ESCOBAR SALGUERO, Directora General de Cien-

cia y Tecnología, Ministerio de Educación y Cultura, Bolivia. Eduardo L. FELLER, Senior Staff Associate, Asuntos Inter-

nacionales, Fundación Nacional de la Ciencia (National ScienceFoundation - NSF), Estados Unidos. Francisco FERRÁNDIZ, Asesor, Programa Iberoamericano

de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED). Hyman FIELD, Socio Principal, Asociación Americana para

el Avance de la Ciencia (American Association for theAdvancement of Science - AAAS), Estados Unidos. Fernando FLORES, Asistente de Investigación, Comisión Eco-

nómica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Carlton FREDERICK, Presidente, Consejo Nacional de Cien-

cia y Tecnología (National Science and Technology Council),Grenada. Daniel GONZALES Spencer, Presidente, Comité Interameri-

cano de Educación, Secretaría de Educación Pública, México.Adriaan DE GRAAF, Asesor Principal, Directorado para lasCiencias Físicas y Matemáticas, Fundación Nacional de la Cien-cia (Directorate for Mathematical and Physical Sciences, NationalScience Foundation – NSF). Estados Unidos. María del Rosario GUERRA DE MESA, Directora, Instituto

Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología(COLCIENCIAS), Colombia. Fernando GUTIÉRREZ, Ministro de Ciencia y Tecnología,

Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT), Costa Rica. Sophia HUYER, Directora Ejecutiva, Junta Asesora de Géne-

ro de la Comisión de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tec-nología para el Desarrollo (Gender Advisory Board, UnitedNations Commission on Science and Technology forDevelopment – GAB UNCSTD), Canadá. Russel C. JONES, Presidente, Comité Permanente sobre De-

sarrollo de Capacidades, Federación Mundial de Organizacio-nes de Ingeniería (Standing Committee on Capacity Building,World Federation of Engineering Organizations - WFEO).Capacity Building in Developing Countries for EconomicDevelopment. Irene KLINGER, Secretaria Ejecutiva, Secretaría de Cumbres

de las Américas, Organización de los Estados Americanos (OEA). David KEITHLIN, Consejero, Representante Alterno, Misión

Permanente de Canadá ante la OEA. Rabil LALA, Representante Alterno, Embajada de Surinam. Joycelyn LEE YOUNG, Secretaria, Instituto Nacional de Edu-

cación Superior, Investigación y Ciencia y Tecnología (NationalInstitute of Higher Education, Research, Science and Technology- NIHERST), Trinidad y Tobago. Shirley M. MALCOM, Directora, Directorado para la Educa-

ción y Programas de Recursos Humanos, Asociación Americanapara el Avance de la Ciencia (Directorate for Education andHuman Resources Programs of the American Association for the


Advancement of Science - AAAS), Estados Unidos. Eduardo MARTÍNEZ, Jefe de Sección, Planeamiento Estraté-

gico en Ciencia y Tecnología, UNESCO- París. Benjamín MARTICORENA, Presidente, Consejo Nacional

de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), Perú. Bradley MILLER, Especialista Internacional Líder, Activida-

des Internacionales, Sociedad Americana de Química(International Activities, American Chemical Society - ACS),Estados Unidos. Clara MORÁN ANDRADE, Subdirectora, Asuntos

Multilaterales, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología(CONACYT), México. Tamara NAMEROFF, Oficina de Actividades Internaciona-

les, Sociedad Americana de Química (Office of InternationalActivities, American Chemical Society - ACS), Estados Unidos. Delfina NASCIMENTO, Segunda Secretaria, Embajada de

Angola. Carlos Roberto OCHOA, Director Ejecutivo, Consejo Nacio-

nal de Ciencia y Tecnología (CONACYT), El Salvador. Yavuz ORUC, Asesor del Presidente, Consejo de Investiga-

ción Científica y Tecnológica de Turkía (Turkiye Bilimsel veTeknik Arastirma Kurumu - TUBITAK), Turkía. Guilherme PATRIOTA, Jefe, Cooperación Internacional, Mi-

nisterio de Ciencia y Tecnología de Brasil (Ministério da Ciênciae Tecnologia do Brasil), Brasil. Patricio POWELL, Representante Alterno, Misión Permanente

de Chile ante la OEA. Andrew REYNOLDS, Deputy Adviser, Oficina del Asesor de

Ciencia y Tecnología del Secretario, Dirección de Océanos, Me-dio Ambiente y Ciencias, Departamento de Estado (Office of theScience and Technology Adviser to the Secretary, Bureau ofOceans, Environment and Science, US Department of State), Es-tados Unidos. Eloi RITTER, Secretario, Ministro de Relaciones Externas

(Ministério de Relações Exteriores), Brasil. Margarita RIVA, Consejera, Representante Alterna, Misión Per-

manente de los Estados Unidos ante la OEA, Dirección sobreAsuntos del Hemisferio Occidental, Departamento de Estado(Permanent Mission of the United States to the OAS, Bureau ofWestern Hemisphere Affairs, US Department of State), EstadosUnidos. Kenoby RODRÍGUEZ, Misión Permanente de República Do-

minicana ante la OEA. Grisell ROMERO, Directora General de Prospección, Minis-

terio de Ciencia y Tecnología (MCT), Venezuela. Harold J. STOLBERG, Coordinador de Programa, Departa-

mento de Ciencia e Ingeniería Internacional, Fundación Nacio-nal de la Ciencia (Department of International Science andEngineering, National Science Foundation - NSF), Estados Uni-dos. Ana SÁNCHEZ, Misión Permanente del Perú ante la OEA. Claire M. SAUNDRY, Jefe, Oficina de Asuntos Internaciona-

les, Instituto Nacional de Normas y Tecnología (Office ofInternational Affairs, National Institute of Standards andTechnology - NIST), Estados Unidos. Hratch SEMERJIAN, Director Interino, Instituto Nacional de

Normas y Tecnología (National Institute of Standards andTechnology - NIST), Estados Unidos.

Jorge TEZO, Gerente de la División Internacional, ConsejoNacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET),Argentina. Alfredo TOLMASQUIM, Director, Museo de Astronomía y

Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Ciencias Afins -MAST), Brasil. Alfredo VALDIVIESO GANGOTENA, Director Ejecutivo,

Fundación para la Ciencia y Tecnología (FUNDACYT), Ecua-dor. Taller sobre Desarrollo Científico y Tecnológico en las Amé-ricas. Alexis VALQUI, Jefe de Sección Q.53, Sur América y Centro

América, Instituto Nacional de Metrología (Physikalisch-Technische Bundesanstalt - PTB), Alemania. Arnoldo VENTURA, Asesor Especial en Ciencia y Tecnolo-

gía del Primer Ministro, Oficina del Primer Ministro (Office ofthe Prime Minister), Jamaica. Robert WATSON, Jefe Científico y Asesor Principal, Desarro-

llo Sostenible Medioambiental y Social (Environmentally andSocially Sustainable Development - ESSD), Banco Mundial,Estados Unidos. Stuart G. WILSON, Gerente, Ciencia y Tecnología Internacio-

nal, Industria Canadá (International Science and Technology,Industry Canada), Canadá.

Organización de los Estados Americanos

Oficina de Educación, Ciencia y Tecnología1

Alice ABREU, Directora

División de Ciencia y TecnologíaSaúl HAHN, JefeRuth CONNOLLY, Especialista Principal2

María Celina CONTE, EspecialistaOscar HARASIC, Especialista PrincipalHéctor HERRERA, Especialista PrincipalGala REDINGTON, Especialista PrincipalDaniel VILARIÑO, Especialista Principal2

Oficina de la Secretaría General de la OEA enEcuadorCarlos OCAMPO ARBO, Director

Oficina de la Secretaría General de la OEA enJamaicaJoan NEIL, Directora

Consultores InternosAndré CARVALHO, ConsultorMaría Lucía DE LA TORRE, InternaPaula FLORES, ConsultoraRegina SÁNCHEZ, Consultora

Apoyo AdministrativoLuz Marina ÁLVAREZ, SecretariaSilvia LÓPEZ, Secretaria PrincipalElsa THORSON, Técnica Administrativa

1 La Oficina de Ciencia y Tecnología (OCT) de la Organización de los Estados Americanos, creada por Orden Ejecutiva No.97-1del 29 de enero de 1997, fue reestructurada por Orden Ejecutiva No. 04-01 Corr.1 del 15 de septiembre de 2004, cambiando denombre a Oficina de Educación, Ciencia y Tecnología (OECT).2 Especialistas que a la fecha de esta edición han dejado de prestar sus servicios en la OECT.


AcrónimosAAAS – Asociación Americana para elAvance de la Ciencia (AmericanAssociation for the Advancement ofScience)ACL - Atypical Cutaneous LeishmaniasisAICD - Agencia Interamericana para lacooperación y el Desarrollo de la OEAAMB/ATT – Biología Molecular Aplica-da / Transferencia de Tecnología Apropia-da (Applied Molecular Biology/Appropriate Technology Transfer)ANSWER - Red Avanzada de Neutronespara Educación e Investigación(Advanced Neutron Scattering Networkfor Education and Research)ASOCOLFLORES – Asociación Colom-biana de Exportadores de FloresASTC – Asociación de Centros de Cien-cia y Tecnología (Association of Science-Technology Centres)BID – Banco Interamericano de Desarro-lloBIOLAC – Biotecnología para AméricaLatina y el CaribeBIREME – Centro Latinoamericano y delCaribe de Información en la Ciencia de laSalud, Organización Panamericana de laSalud (OPS)CABBIO – Centro de Biotecnología Ar-gentina-BrasilCANARIE – Organización para el Desa-rrollo de la Internet Avanzada en el Cana-dá (Canada’s Advanced InternetDevelopment Organization)CAPES – Coordinación de Perfecciona-miento de Personal de Nivel Superior(Coordenação de Aperfeiçoamento dePessoal de Nível Superior), BrasilCARICOM – Comunidad Caribeña(Caribbean Community)CDR – Centro para el Diseño de la Inves-tigación (Center for Design Research),Stanford University, Estados UnidosCEDIA – Consorcio Ecuatoriano para elDesarrollo de Internet AvanzadaCENAM – Centro Nacional deMetrología, MéxicoCEO – Grupo CEO, ArgentinaCEPAL– Comisión Económica paraAmérica Latina y el CaribeCEPL – Centro Ecuatoriano de Produc-ción más Limpia, EcuadorCGEE – Centro de Gestión y Estudios Es-tratégicos (Centro de Gestão e Estudos Es-tratégicos), BrasilCIAM – Colaboración Interamericana deMaterialesCIASEM – Comité Interamericano de So-ciedades de Microscopía ElectrónicaCIDI – Consejo Interamericano para elDesarrollo IntegralCIM – Comisión Interamericana de Mu-jeresCLARA - Cooperación Latino America-

na de Redes AvanzadasCNDR - Centro Nacional de Diagnósticoy Referencia, Nicaragua.CNPq – Consejo Nacional de DesarrolloCientífico y Tecnológico (Conselho Nacio-nal de Desenvolvimento Científico e Tec-nológico), BrasilCODELCO – Corporación Nacional delCobre, ChileCOLCIENCIAS – Instituto Colombianopara el Desarrollo de la Ciencia y la Tec-nología, ColombiaCOMCYT – Comisión Interamericana deCiencia y TecnologíaCOMECYT - Consejo Mexiquense deCiencia y TecnologíaCONACYT - Consejo Nacional de Cien-cia y Tecnología, BoliviaCONACYT - Consejo Nacional de Cien-cia y Tecnología, MéxicoCONACYT - Consejo Nacional de Cien-cia y Tecnología, El SalvadorCONCYT - Consejo Nacional de Cienciay Tecnología, GuatemalaCONCYTEC – Consejo Nacional deCiencia y Tecnología, PerúCONICET - Consejo Nacional de Inves-tigaciones Científicas y Técnicas, Argen-tinaCONICYT – Comisión Nacional de In-vestigación Científica y Tecnológica, ChileCONICYT - Consejo Nicaragüense deCiencia y Tecnología, NicaraguaCoSMIC – Colaboratorio de CienciasCombinatorias e Informática de Materia-les (Combinatorial Sciences and MaterialsInformatics Collaboratory)CTSR – Consorcio sobre TecnologíaTermal de Rociado (Consortium onThermal Spray Technology)CUDI – Red Mexicana para la Investiga-ción y EducaciónCYTED – Programa Iberoamericano deCiencia y Tecnología para el DesarrolloDINACYT - Dirección Nacional de Cien-cia, Tecnología e Innovación, UruguayDNA - Acido Desoxirribonucleico(Deoxyribonucleic Acid)ESSD – Desarrollo Sostenible Social yMedioambiental del Banco Mundial(Environmentally and Socially SustainableDevelopment, World Bank)FAO – Organización de las Naciones Uni-das para la Agricultura y Alimentación(Food and Agriculture Organization of theUnited Nations)FEMCIDI – Fondo Especial Multilateraldel Consejo Interamericano para el Desa-rrollo IntegralFIRJAN – Federación de Industrias delEstado de Río de Janeiro (Federação dasIndustrias do Estado do Rio de Janeiro),BrasilFONCyT – Fondo para la InvestigaciónCientífica y Tecnológica, ArgentinaFONDEF – Fondo de Fomento al Desa-rrollo Científico y Tecnológico, Chile

FONTAR – Fondo Tecnológico Argenti-noFUNDACYT - Fundación para la Cienciay Tecnología, EcuadorGDP – Producto Bruto Interno (GrossDomestic Product)GMOs – Organismos Genéticamente Mo-dificados (Genetically ModifiedOrganisms)IADB – Banco Interamericano de Desarro-llo (Inter-American Development Bank)IANAS- Red Interamericana de Academiasde Ciencias (Inter-American Network ofAcademies of Sciences)IBCT – Instituto de Entrenamiento para laContinuidad de Negocios (Institute for Bu-siness Continuity Training)ICA – Instituto para la Conectividad de lasAméricas (Institute for the Connectivity ofthe Americas)ICBM - Programa de Biotecnología Celu-lar y Molecular, Facultad de Medicina, Chi-leICGEB - Centro Internacional para laBiotecnología e Ingeniería Genética(International Centre for GeneticEngineering and Biotechnology)ICTs – Tecnologías de la Información y Co-municación (Information andCommunications Technologies)IDB – Banco Interamericano de Desarro-llo (Inter-American Development Bank)IDRC – Centro Internacional de Investi-gaciones para el Desarrollo (InternationalDevelopment Research Centre)IMPA – Instituto de Matemática Pura yAplicada (Instituto de Matemática Pura eAplicada), BrasilINMETRO – Instituto Nacional deMetrología, Normalización y Calidad In-dustrial (Instituto Nacional de Metrologia,Normalização e Qualidade Industrial), Bra-silINEN - Instituto Ecuatoriano de Normali-zaciónINFOCYT – Red de Información de Cien-cia y Tecnología para América Latina y elCaribeINTA – Instituto Nacional de TecnologíaAgropecuaria, ArgentinaINTI – Instituto Nacional de TecnologíaIndustrial, ArgentinaITC – Tecnologías de la Información y Co-municaciónJADF – Fundación para el DesarrolloAgropecuario de Jamaica (JamaicaAgricultural Development Foundation)LAC – América Latina y el Caribe (LatinAmerica and the Caribbean)LEAD – Liderazgo para el Desarrollo yMedio Ambiente, programa de la Funda-ción Rockefeller (Leadership forEnvironment and Development, aRockefeller Foundation program)LHC’s – Gran Colisionador de Hadrones(Large Hadron Collider)LNLS – Laboratorio Nacional de Luz


Sincrotron (Laboratório Nacional de LuzSíncrotron), BrasilMAST – Museo de Astronomía y Cien-cias Afines (Museo de Astronomia yCiências Afins), BrasilMCT – Ministerio de Ciencia y Tecnolo-gía (Ministério de Ciência e Tecnologia),BrasilMCT - Ministerio de Ciencia y Tecnolo-gía, VenezuelaMERCOCYT – Mercado Común del Co-nocimiento Científico y TecnológicoMICIT - Ministerio de Ciencia y Tecno-logía, Costa RicaMIT – Instituto de Tecnología deMassachusetts (Massachusetts Institute ofTechnology), Estados UnidosMRSEC – Centros de Investigación enCiencia de Materiales e Ingeniería(Materials Research Science andEngineering Centres)MST – Ministerio de Ciencia y Tecnolo-gía (Ministry of Science and Technology)NAS – Academia Nacional de Ciencias(National Academy of Sciences), EstadosUnidosNCST – Comisión Nacional de Ciencia yTecnología (National Commission onScience and Technology), JamaicaNCU – Universidad del Norte del Caribe(Northern Caribbean University), Jamai-caNGOs – Organizaciones no Gubernamen-tales (ONGs) (Non GovernmentalOrganizations)NIHERST - Instituto Nacional de Educa-ción Superior, Investigación y Ciencia yTecnología (National Institute of HigherEducation, Research, Science andTechnology - NIHERST), Trinidad yTobago.NIST – Instituto Nacional de Normas yTecnología (National Institute of Standardsand Technology), Estados UnidosNRENs – Redes Nacionales de Educacióne Investigación (National Research andEducation) NetworksNSF – Fundación Nacional de la Ciencia(National Science Foundation), EstadosUnidosNSRC - Network Startup Resource Center,Estados UnidosOCT– Oficina de Ciencia y Tecnología,Organización de los Estados AmericanosOEA - Organización de los Estados Ame-ricanosOECD – Organización para la Coopera-ción Económica y Desarrollo(Organization for Economic Cooperationand Development)OECT – Oficina de Educación, Ciencia yTecnología, Organización de los EstadosAmericanosONUDI - Organización de las NacionesUnidas para el Desarrollo IndustrialOPM – Oficina del Primer Ministro(Office of the Prime Minister), Jamaica

OPS – Organización Panamericana de laSaludP+L – Producción más LimpiaPCR – Reacción en Cadena de Polímeros(Polymerase Chain Reaction)PIOJ – Instituto de Planificación de Ja-maica (Planning Institute of Jamaica)PRI – Internacional Investigación de Po-lítica (Policy Research International)PRSV – Virus Ringspot de la Papaya (Pa-paya Ringspot Virus)PTB – Instituto Nacional de Metrología(Physikalisch-Technische BundesanstaltBraunschweig und Berlin), AlemaniaPTT – Proveedores de Capacitación enTelecomunicaciones (Providers ofTelecommunications Training)PUC-Rio – Pontificia Universidad Cató-lica de Río de Janeiro (PontificeaUniversidade Católica do Rio de Janeiro),BrasilPYMEs – Pequeñas y Medianas Empre-sasR&D – Investigación y Desarrollo (I+D)(Research and Development)RED – Desarrollo Experimental e Inves-tigación (Research and ExperimentalDevelopment)REDBIO – Red de Cooperación Técnicaen Biotecnología Vegetal para AméricaLatina y el CaribeRedHUCyT – Red HemisféricaInteruniversitaria de Información Cientí-fica y TecnológicaRED-POP – Red para la Popularizaciónde la Ciencia y Tecnología en AméricaLatina y el CaribeRELAB - Red Latino Americana de Cien-cias BiológicasREUNA – Red Universitaria Nacional,ChileRICYT – Red Iberoamericana/Interamericana de Indicadores en Cien-cia y TecnologíaRNP – Red Nacional de Educación e In-vestigación (Rede Nacional de Ensino ePesquisa), BrasilRPI – Rensselaer Polythechnic Institute,GermanySBPMat – Sociedad Brasileña para la In-vestigación de Materiales (SociedadeBrasileira de Pesquisa em Materiais), Bra-silSCIELO – Biblioteca Electrónica Cien-tífica en Línea (Scientific ElectronicLibrary Online), BrasilScienTI – Red Internacional de Fuentesde Información y Conocimiento para Ges-tión de Ciencia, Tecnología e InnovaciónSECYT – Secretaría de Ciencia, Tecno-logía e Innovación Productiva, ArgentinaSENACYT - Secretaría Nacional deCiencia, Tecnología e Innovación, Pana-máSIM – Sistema Interamericano deMetrologíaSMEs – Pequeñas y Medianas Empresas

(Small and Medium-sized Enterprises)SSI – Instituto sobre la Ciencia Sustenta-ble (Sustainable Science Institute)STR – Microsatélite (Short TandemRepeat)TEM – Microscopía Electrónica de Trans-misión (Transmission ElectronMicrograph)TEV – Virus Etch del Tabaco (TobaccoEtch Virus)TUBITAK – Consejo de InvestigaciónCientífica y Tecnológica de Turquía(Turkiye Bilimsel ve Teknik ArastirmaKurumu), TurquíaTYLCV – Virus de la cuchara en los cul-tivos del tomate (Tomato Yellow Leaf CurlVirus)UCDA –Consejo Nacional sobre el Abu-so de Drogas (National Council on DrugAbuse)UCLA – Nanomanufactura Escalable In-tegrada (Integrated ScalableNanomanufacturing)UERJ – Universidad del Estado de Ríode Janeiro (Universidade do Estado do Riode Janeiro), BrasilUFF – University Federal Fluminense(Universidade Federal Fluminense), Bra-silUFRJ – Universidad Federal de Río deJaneiro (Universidade Federal do Rio deJaneiro), BrasilUNAM – Universidad Nacional Autóno-ma de MéxicoUNCSTD – Comisión de las NacionesUnidas en Ciencia y Tecnología para elDesarrollo (United Nations Commissionon Science and Technology forDevelopment)UNCTAD – Conferencia de las NacionesUnidas en Comercio y Desarrollo (UnitedNations Conference on Trade andDevelopment)UNDP – Programa de Desarrollo de lasNaciones Unidas (United NationsDevelopment Program)UNESCO – Organización de las Nacio-nes Unidas para la Educación, la Cienciay la Cultura (United Nations Educational,Scientific and Cultural Organization)UNICAMP – Universidad de Campinas(Universidade Estadual de Campinas),BrasilUNU – Universidad de las Naciones Uni-das (United Nations University)USAID – Agencia para el Desarrollo In-ternacional (Agency for InternationalDevelopment), Estados UnidosUSAMI – Instituto de Materiales EstadosUnidos - Africa (US-Africa MaterialsInstitute), Estados UnidosUSP – Universidad de Sao Paulo(Univesidade de São Paulo), BrasilWB – Banco Mundial (World Bank)WFEO – Federación Mundial de Organi-zaciones de Ingeniería (World Federationof Engineering Organizations)

5. cti+id book

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