3. anÁlisis dafo (debilidades-amenazas … · plan de acciÓn del paisaje ext ractivo del pozo...

PLAN DE ACCIÓN DEL PAISAJE EXTRACTIVO DEL POZO GERENTE - COTO LORENZA EN ABANTO. DOCUMENTO DE DIAGNÓSIS

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3. ANÁLISIS DAFO (DEBILIDADES-AMENAZAS-FORTALEZAS-OPORTUNIDADES)

Se ha decidido abordar el análisis mediante la aplicación de la matriz DAFO, una herramienta que tiene su origen en el ámbito de la economía, pero que lleva ya tiempo empleándose en el análisis de las disciplinas más variadas, incluyendo las ciencias sociales o el urbanismo. En la actualidad, este tipo de diagnósticos está ya asumido en planes estratégicos y de gestión de empresas, pero también en centros educativos, ayuntamientos y comunidades autónomas, e incluso, en la gestión de parques naturales y espacios protegidos. Precisamente en este terreno –muy próximo por sus características al paisaje y, por tanto, al ámbito de análisis que nos ocupa– la matriz DAFO se ha revelado como una herramienta útil tanto en el diagnóstico de la posición de partida de estos espacios como en el diseño de planes de gestión conducentes a una mejora progresiva de su situación. De esta manera se abordan las diferentes casuísticas que presenta el paisaje desde puntos de vista diversos. Sólo así, con un enfoque amplio y transdisciplinar, pueden abarcarse todas las dinámicas que afectan en un paisaje. Además, su uso permite sintetizar las principales conclusiones obtenidas, lo que redunda en una mayor facilidad a la hora de definir estrategias de actuación a medio, corto y largo plazo. No hay que perder de vista que este documento de diagnóstico es sólo una primera fase que el ayuntamiento de Abanto- Zierbena aborda en el 2016. De este modo, el análisis que aquí se plantea pretende constituir el punto de partida de todo un proceso cuyo objetivo final es proponer soluciones y respuestas a la problemática específica de las áreas que componen el paisaje minero del municipio. Un punto de partida del que obtener una información cualitativa y fiable, es decir, elementos de juicio suficientes para efectuar un dictamen ajustado a las necesidades reales del objeto de estudio. Y todo ello desde un doble enfoque que analiza los factores exógenos y endógenos del área estudiada. Se tienen así en cuenta los factores externos al paisaje que pueden llegar a influir directa o indirectamente sobre él, pero también las características intrínsecas del área de estudio que pueden determinar su potencial. Se identifican así los siguientes factores que afectan al paisaje:


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Factores exógenos: amenazas y oportunidades

• Amenazas: Peligros e influencias negativas del entorno. Son elementos naturales, humanos, administrativos, etc., que, si no son afrontados por la planificación, pueden convertirse en pérdidas o serias trabas para alcanzar los objetivos de calidad paisajística.

• Oportunidades: Posibilidades, influencias positivas del entorno. Son elementos

favorables a la hora de elaborar una estrategia de calidad paisajística. Factores endógenos: debilidades y fortalezas

• Debilidades: Limitaciones, características inherentes del objeto de estudio que actúan desfavorablemente hacia él. Son elementos que, desde el punto de vista del paisaje, no se encuentran en la situación más correcta.

• Fortalezas: Potencialidades, características propias del objeto de estudio que impactan sobre él de manera favorable. Son las cualidades que pueden ser útiles para fijar y cumplir los objetivos de calidad paisajística.

Toda la información obtenida de este doble análisis se sintetiza en la matriz DAFO (acrónimo, precisamente, de Debilidades-Amenazas-Fortalezas-Oportunidades) que se constituye, así, en la base más adecuada para definir las futuras líneas de actuación.


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Facilita Obstaculiza

ORIG

EN IN

TERNO

FORTALEZAS El Río Cotorrio como corredor ecológico Valle fluvial prácticamente a nivel de mar sin presión urbanística, Proceso productivo minero completo Presencia de un importante humedal Son visibles los afloramientos geológicos Preexistencia de caminos en la zona Buen conocimiento de la historia de la zona y en concreto de la historia minera Reconocimiento de los valores patrimoniales Conocimiento de la toponimia

DEBILIDADES Falta de visibilidad de los elementos geológicos La mayor parte del ámbito se encuentra en terreno privado Escasa biodiversidad Existencia de especies invasoras Estado de abandono de los elementos mineros Márgenes del pozo desdibujados El paisaje se localiza en el límite con Muskiz Ocupación indebida de terrenos públicos Dificultad de accesos Falta de integración en el paisaje de explotaciones mineras rellenadas Paisaje minero actualmente ilegible y aparentemente descontextualizado

ORIG

EN EXTERN

O

OPORTUNIDADES Apoyo de la ciudadanía Cercanía del ferrocarril Triano Proximidad Vía Verde - FFCC Minero Galdames Cercanía a zonas urbanas Potencial para visitar (Turismo Birding, de Naturaleza, Deportivo, Cultural…) Facilidad de interpretar el patrimonio minero y natural

AMENAZAS Existencia de numerosas huertas provistas de cierres Presencia de animales domésticos sueltos en malas condiciones de salubridad Proximidad de Petronor y otras industrias Ocupación (ilegal) de elementos mineros Caminos en mal estado, cortados… Presencia de residuos, restos de enseres, chatarra Existencia de vertidos en elementos mineros Desarrollo de actividades que provocan inseguridad


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Existencia de vertidos en elementos mineros

Falta de integración en el paisaje de explotaciones mineras rellenadas


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Presencia de residuos, restos de enseres, chatarra


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Proximidad de Petronor


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Existencia de numerosas huertas provistas de limites y cierres


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Estado de abandono de los elementos mineros


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Cercanía del Ferrocarril de Triano

Río Cotorrio como corredor ecológico


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Presencia de humedal

Son visibles los afloramientos geológicos


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Existencia de caminos en la zona Una vez tenemos el diagnóstico DAFO, la siguiente fase sería recurrir a una metodología de análisis CAME (Corregir, Afrontar, Mejorar, Explotar). Como ya mencionamos antes, el análisis DAFO ayuda a identificar los factores internos y externos determinantes para valorar el estado en que se encuentra el paisaje. Pero una vez tenemos el diagnóstico DAFO es recomendable recurrir a una metodología análisis CAME que refleje la toma de decisiones frente a la situación detectada. Se trata en una herramienta de diagnóstico estratégico complementaria al análisis DAFO.


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La matriz CAME es una herramienta de reflexión para definir: – Los objetivos estratégicos de calidad – Estrategias y acciones para alcanzarlos Si bien en esta fase de trabajo (Fase I) se desarrolla únicamente una propuesta básica de intervención y se plantean una batería de acciones.

D

O

F

A

ADVERTENCIA DESAFIO

RIESGO POTENCIALIDAD

Corregir La Debilidad

Mantener La Fortaleza

Explotar La

Oportunidad

Afrontar La

Amenaza

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