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1 ESTUDIO DE NECESIDADES CULTURALES Y LÍNEAS DE DESARROLLO 2007-2011

Presentado a:

ESTUDIO DE NECESIDADES CULTURALES Y LÍNEAS DE DESARROLLO 2007-2011 Presentación

Ayuntamiento de Arrigorriaga

Fecha: 1 de Marzo 2007


Introducción

1


El motivo de esta reunión es la presentación del estudio de necesidades y análisis de la situación actual respecto al proyecto para el desarrollo del Estudio de Necesidades Culturales y Líneas de Intervención para el periodo 2007-2011 del Ayuntamiento de Arrigorriaga.

Este proyecto surge de la necesidad del propio Ayuntamiento de Arrigorriaga de un estudio donde se determinen las necesidades y acciones futuras en el ámbito cultural del municipio mediante un instrumento metodológico que sea capaz de ordenar y definir el futuro cultural municipal a través del desarrollo de una serie de líneas de actuación.

En dicho estudio se pretende llegar a los siguientes objetivos:

Estudio técnico de necesidades culturales.

Realizar una reflexión estratégica que estructure, ordene y defina la visión de futuro de la intervención cultural en Arrigorriaga.

Establecer y priorizar las líneas de actuación necesarias en un Plan General.

Introducción


Dentro de la metodología de trabajo se han establecido las siguientes pautas:

Introducción

Entrevistas con agentes vinculados con el Ayuntamiento de Arrigorriaga

Realización de reflexión estratégica (Definición de la misión y visión y directrices estratégicas) para conseguir el mapa de intervención cultural del municipio

Recopilación de información del Ayuntamiento y estudio de necesidades (memoria de actividades, análisis de espacios, estructura organizativa, análisis económico, programas desarrollados)

Análisis de información interna

Recogida de información externa:

• Iniciativas o proyectos de colaboración con otras instituciones con incidencia directa en el estudio.

• Otros proyectos de interés.

Análisis de información externa

Análisis de la información obtenida

Estructuración de la información

Elaboración de informe

Estudio de Necesidades y Análisis de Situación Actual

Diagnóstico de situación actual y

necesidades

Proceso de reflexión estratégica

Presentación del diagnóstico

Estructuración y validación de las directrices estratégicas

Mapa de intervención cultural y Directrices

estratégicas

Reflexión Estratégica

Análisis DAFO

Priorización de las directrices estratégicas y establecimiento de las líneas estratégicas

Establecimiento y consenso de criterios de priorización

Definición y priorización de las líneas de actuación

Evaluación y priorización de las líneas de actuación

Plan General

Líneas de actuación priorizadas

Entrevistas con agentes culturales de Arrigorriaga

Control y seguimiento

Modelo de seguimiento y control del proyecto

Establecimiento de indicadores, responsables y plazos

Elaboración de memorias de seguimiento

Establecimiento de un modelo de control y

desarrollo del seguimiento (dos meses)


Análisis de situación actual

2

6 ESTUDIO DE NECESIDADES CULTURALES Y LÍNEAS DE DESARROLLO 2007-2011 Análisis de situación actual

Diagnóstico situación actual

Contexto externo

Contexto interno

La determinación del marco estratégico cultural de Arrigorriaga, así como el establecimiento de las líneas estratégicas, se plantean teniendo en cuenta el contexto externo e interno del Área de Cultura:


Contexto externo

En el ámbito del contexto externo, existen diferentes organismos y administraciones que han impulsado planes en los que se definen las líneas estratégicas de actuación de sus respectivos ámbitos. Los planes que se presentan en el estudio reflexionan sobre ámbitos tan dispersos como el territorio, la economía y la calidad de vida, el ocio, la educación, el concepto de cultura y sectores de la población sensibles de ser protegidos como son las mujeres y los jóvenes.

Los planes analizados son los siguientes:

Ámbito autonómico: Plan Vasco de la Cultura

Ámbito territorial: Plan Territorial Parcial

Planes municipales:

• Reflexión Estratégica de Arrigorriaga

• Análisis de Escenarios Arrigorriaga 2015

• Proyecto de proceso participativo

• Agenda Local 21

• Plan General de Promoción del Uso del Euskera (EBPN)

• I Plan de Igualdad de Oportunidades

• Plan Joven.


Contexto externo Conclusiones

De todos estos planes de intervención planteados, se han identificado a modo de conclusión, cuatro ámbitos de intervención que deberían orientar las directrices de la nueva política cultural del municipio:

En el ámbito del territorio se proyecta mejorar las infraestructuras y la accesibilidad urbana lo que permitirá optimizar la comunicación Arrigorriaga con su entorno y favorecer el desarrollo del municipio a través de distintos equipamientos e instalaciones, consiguiendo un compromiso con el desarrollo sostenible. No obstante, existen algunos proyectos a nivel autonómico (Variante Supersur, TAV) que no favorecerán el desarrollo medioambiental.

En el ámbito del desarrollo comunitario, se pone de manifiesto la importancia en promover políticas que fomenten el asociacionismo en general, en especial en el colectivo de jóvenes y en mujeres, sin olvidar las acciones destinadas a garantizar la participación ciudadana así como la cohesión social. En este contexto, se reconoce la importancia de la comunicación como herramienta facilitadora.

En el ámbito de la oferta cultural, se definen algunas líneas de intervención dirigidas a dos de los segmentos sociales más vulnerables: jóvenes y mujeres. Igualmente, se destaca la importancia estratégica en la utilización y promoción de las Nuevas Tecnologías y el uso y normalización del euskera.

En el ámbito de la educación, se insiste en la importancia de todas aquellas actuaciones que se enmarquen en la promoción de nuevos estilos de ocio juvenil saludable, normalización del euskera e igualdad de oportunidades.

Estas directrices son en definitiva una respuesta a planteamientos más genéricos que circunscriben la Cultura como uno de los sectores emergentes y de las cuales el Área de Cultura no debería ser ajena.


En el ámbito interno, se presentan los elementos que se han analizado dentro de la programación cultural municipal:

Análisis de situación actual Contexto interno Programación cultural

Otras Concejalías o Servicios Municipales

Área de Cultura

• Organización interna

• Actividad cultural

• Relación de actividades vinculadas con el ámbito cultural

CONCLUSIONES

Medios utilizados por el Área de Cultura • Comunicación interna y externa

• Presupuesto

• Equipamientos culturales

Agentes • Por disciplinas artísticas • Por cadena de valor • Por públicos


A continuación, se analiza la oferta cultural del municipio de Arrigorriaga, así como los medios para desarrollarla (comunicación, presupuesto, equipamientos culturales) en base las distintas políticas de intervención cultural (difusión, promoción, creación y participación) que se están implementando en el municipio:

Pretende posibilitar el acceso de la población a los bienes y/o procesos culturales creados o emprendidos por otros, por los creadores culturales.

Proporciona a la población, instrumentos que contribuyan a su comprensión del mundo, de las estructuras sociales, económicas y culturales. Facilita el entendimiento de los bienes y procesos culturales a los que se accede por la difusión cultural.

Una vez que la población ha tenido acceso a los bienes y procesos culturales y es capaz de interpretarlos y valorarlos críticamente, es cuando se da un caldo de cultivo adecuado para el fomento de la creación y expresión cultural en todos sus sentidos.

Difusión cultural

“democratización cultural”Promoción Social

y Cultural

Creación y ExpresiónCultural

Participación social“democracia cultural”

Pretende posibilitar el acceso de la población a los bienes y/o procesos culturales creados o emprendidos por otros, por los creadores culturales.

Proporciona a la población, instrumentos que contribuyan a su comprensión del mundo, de las estructuras sociales, económicas y culturales. Facilita el entendimiento de los bienes y procesos culturales a los que se accede por la difusión cultural.

Una vez que la población ha tenido acceso a los bienes y procesos culturales y es capaz de interpretarlos y valorarlos críticamente, es cuando se da un caldo de cultivo adecuado para el fomento de la creación y expresión cultural en todos sus sentidos.

Difusión cultural

“democratización cultural”Promoción Social

y Cultural

Creación y ExpresiónCultural

Participación social“democracia cultural”

Análisis de situación actual Contexto interno Conclusiones


DIFUSIÓN CULTURAL

Existen descompensaciones claras en la difusión de los diferentes servicios que se prestan desde el Área, realizando fundamentalmente difusión en el ámbito de en artes plásticas y literatura a través de la programación de exposiciones, concursos, actividades de animación a la lectura, etc.

La descoordinación y falta de comunicación interna (entre distintos servicios municipales) motiva que no se haga una difusión correcta de la oferta cultural.

Falta de hábito a acudir a determinadas actividades por parte de la ciudadanía, por ejemplo: teatro, cine, conferencias, exposiciones, etc.

Escasos programas de fidelización y captación de públicos, así como estudios para conocer las características de los distintos tipos de públicos.

Desconocimiento por parte de la ciudadanía de los distintos servicios ofertados por el Área.

PROMOCIÓN SOCIAL Y CULTURAL

Sería necesario promocionar las actividades vinculadas a los ámbitos de artes plásticas, artes aplicadas y restauración y artes musicales.

Se deberían desarrollar más actividades de promoción de las artes escénicas y patrimonio.

En el ámbito de promoción de lectura se debe continuar con la actividad desarrollada hasta ahora.

No existen espacios físicos adecuados para fomentar las distintas disciplinas.

POLITICAS DE INTERVENCIÓN CULTURAL



CREACIÓN Y EXPRESIÓN CULTURAL

La creación cultural es prácticamente inexistente.

Se considera necesario impulsar la creación cultural especialmente entre el colectivo joven y en los ámbitos de artes escénicas, plásticas y audiovisuales.

Se debe difundir las condiciones de uso de las salas de ensayo y conseguir un buen aprovechamiento de dichos espacios, además de adecuarlos.

PARTICIPACIÓN SOCIAL

Las asociaciones participan en determinados programas, como son: fiestas de Madalenak, Euskal Astea, Kanporamartxo, Semana de la Mujer, etc.

Determinadas iniciativas culturales son organizadas por las asociaciones. No obstante, éstas poseen un problema de relevo generacional.

Existe interrelación entre las distintas asociaciones y el Área de Cultura.

Limitaciones en cuanto a los espacios de las asociaciones, fundamentalmente de horarios, adecuación del espacio, etc.

Inexistencia de cauces para la participación social individual.



Análisis DAFO

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Análisis DAFO

Debilidades Amenazas

Fortalezas Oportunidades

Los aspectos del entorno que impiden

la óptima realización de los objetivos de una

organización

Los puntos débiles de la organización

Los puntos fuertes de la organización

Los aspectos del entorno que favorecen la óptima realización de

los objetivos de una organización

INTERNO EXTERNO


Debilidades • Falta de reuniones y procedimientos sistematizados para la reflexión, evaluación, etc. entre los miembros del equipo

de trabajo. Además de poca utilización de los sistemas de control y evaluación existentes.

• Personal limitado en épocas en las que coinciden numerosas actividades, implicando polivalencia de funciones por necesidad de la programación. Asimismo, debido a la descentralización de los edificios existe una necesidad de adecuar el servicio de conserjería.

• El personal del Servicio de Juventud pertenece a una empresa subcontratada dificultando la consecución de determinadas acciones y objetivos.

• Poca comunicación interna entre las distintos servicios, así como con el resto de concejalías.

• El nivel de utilización de canales y herramientas de comunicación externa es bajo.

• Escasa visualización del Área de Cultura, sus actividades y las de las asociaciones por parte de la ciudadanía.

• Patrocinio poco extendido, exclusivo y limitado a actividades muy puntuales, existiendo la necesidad de potenciar y renovar los lenguajes relacionados con la generación de nuevas fuentes de financiación.

•Desequilibrio en la programación de las actividades y ámbitos culturales, existiendo un escaso impulso a la creación cultural especialmente en los ámbitos de artes escénicas, musicales, audiovisuales y artes plásticas.

• Poco desarrollo de estudios para conocer a los distintos públicos y realizar programas de fidelización y captación.

Análisis DAFO


Debilidades •Baja afluencia de público a los espectáculos de artes escénicas (Lonbo Aretoa).

•Alta descentralización de los equipamientos culturales y sensación de equipamientos culturales infrautilizados, como por ejemplo: Centro Cultural Abusu, Lonbo Aretoa, Kultur-etxea, Centro sociocultural (sala de exposiciones), etc.

• Insuficiente adecuación de los equipamientos culturales-Casa de Cultura, Lonbo Aretoa, etc.- y sus espacios-sala de exposiciones, talleres, biblioteca, salón de actos, sala de ensayo, …- a las actividades, en cuanto a: horario, iluminación, superficie, accesibilidad, señalética, climatización, etc.

• El Gaztegune es un espacio infrautilizado, con problemas de accesibilidad física y necesidad de mobiliario y equipo tecnológico.

• Inexistencia de salas de estudio y espacios de gestión para asociaciones.

• Poca participación ciudadana en el ámbito juvenil.

• Escasos cauces para propiciar la participación individual y canalizar sus sugerencias y aportaciones.

Análisis DAFO


Amenazas

• Desvertebración del municipio debido a la dispersión geográfica entre barrios .

• Posible carácter de “ciudad dormitorio”.

• En el barrio de Abusu-La Peña sentimiento histórico de “abandono”.

• Conexión interna deficitaria.

• Dificultad para mejorar la comunicación y coordinación de las distintas áreas municipales debido a los numerosos planes transversales existentes.

• Falta de hábito a acudir a espectáculos de artes escénicas por parte de la ciudadanía.

• La cercanía con Bilbao y Basauri facilita la accesibilidad de las personas a otras ofertas culturales.

• Hábitos de ocio vinculados con los centros comerciales y a su vez con el consumo.

• Decrecimiento del asociacionismo cultural.

Análisis DAFO


Fortalezas

• Existe un interés por parte del Ayuntamiento para mejorar la política cultural municipal, ya que se está realizando un Estudio de Necesidades Culturales y Líneas de Desarrollo 2007-2011 para el Área de Cultura.

• Buena estructura organizativa, capacidad demostrada y profesionalidad de las personas que trabajan en el Área.

• Existencia de sistemas de gestión, coordinación, evaluación y control en el Área de cultura, así como un reglamento municipal de funcionamiento y tasas de los equipamientos socioculturales de la localidad.

• Aumento de un 26,1% del presupuesto del Área de Cultura respecto al año anterior.

• El presupuesto del Servicio de Juventud es adecuado e independiente de Cultura con un porcentaje del 34% de financiación mediante subvenciones de Gobierno Vasco y Diputación Foral de Bizkaia.

• Importante oferta cultural, realizada tanto por agentes públicos como privados (asociaciones, etc.).

• Existe un número significativo de programas culturales consolidados (Festival internacional de clowns y payasos/as, Musika Asteak-Udazkeneko Kontzertuak, etc.) con capacidad de convocatoria y proyección a nivel comarcal.

• Las fiestas de la localidad suponen un elemento impulsor de participación ciudadana y asociativa a través de comisiones de trabajo.

Análisis DAFO


Fortalezas

• Hay un nivel significativo de asociaciones culturales en activo.

• Percepción por parte de la ciudadanía de que el Área de cultura es un área cercana.

• La calidad de los espectáculos en vivo es buena y los precios son asequibles.

• Se ha dotado al Área de Cultura de distintos equipamientos culturales, Lonbo Aretoa, Centro Sociocultural Abusu, Casa de Cultura, Gaztegune y otros, siendo un total de 6 espacios.

• Buena coordinación de la programación entre los centros culturales existentes en el Casco y Abusu.

• A pesar de las carencias desde el punto de vista de comunicación externa cuenta con medios de difusión importantes, tales como: el Arrigorriaga gaur, logotipo del Área, página web, etc.

Análisis DAFO


Oportunidades • Municipio geográficamente bien situado y con buenas comunicaciones viales y ferroviarias.

• Crecimiento demográfico continuado.

• Más de la mitad de la población ( 53,2%) posee entre 15 y 49 años, debido al predominio de población joven llegada de otros municipios colindantes.

• Importante desarrollo urbanístico, destacando intervenciones municipales con objeto de mejorar la accesibilidad del municipio, los equipamientos, etc.

• Existencia de un preproyecto arquitectónico para unificar y centralizar los servicios y actividades culturales de la localidad.

• Desarrollo por parte de distintas áreas del Ayuntamiento de los siguientes programas: I Plan Joven, el I Plan de Igualdad de Oportunidades, la Agenda Local21 y el Plan de Normalización Lingüística del Euskera .

• Importancia de lo cultural, ligado al ocio en el nuevo estilo de vida.

• Participación activa de los agentes culturales en determinadas actividades.

Análisis DAFO


Conclusiones El hecho de que el municipio esté geográficamente bien situado y con buenas comunicaciones viales y ferroviarias, ha sido un reclamo muy importante para la atracción de la población. Es una localidad con una población principalmente joven .

El municipio se encuentra segmentado y la comunicación entre barrios es escasa, provocando por un lado, una barrera para la integración de los nuevos vecinos y por otro lado, que la demanda esté más diseminada. Esta dispersión se subsana a través de equipamientos culturales en los distintas zonas del municipio, es decir, en Abusu-La Peña y el Casco.

Baja adecuación de los equipamientos en cuanto a: horario, iluminación, superficie, accesibilidad, señalética, climatización, etc. y descentralización de los espacios, que dificultan la apertura, gestión y coordinación. No obstante, existen proyectos urbanísticos para mejorar los equipamientos para la población.

La estrategia comunicativa, tanto interna como externa, es poco efectiva.

El Área de Cultura posee sistemas de gestión, coordinación, evaluación y control en el Área de cultura, sin embargo, todos estos sistemas no se utilizan. A su vez, hay una falta de reuniones y procedimientos sistematizados para la reflexión, evaluación, etc. entre los miembros del equipo de trabajo.

El municipio dispone de una amplia oferta cultural en la cual toman parte numerosos agentes tanto públicos como privados. No obstante, no existe un estudio detallado de tipo de públicos que acude a cada una de las actividades, ni se han determinado políticas para cada uno de ellos.

Análisis DAFO


Conclusiones Dentro de la oferta cultural existe un número significativo de programas consolidados (Festival Internacional de Clowns-Payasos, Musika Aste etc.) con gran capacidad de convocatoria y proyección a nivel comarcal, además de estar considerados de forma positiva por la población.

El modelo asociativo de Arrigorriaga está disminuyendo, ya que existen una serie de cambio sociales que están modificando los modelos de participación social y de ocio juvenil. Aún así, el número de asociaciones es notable respecto a otros municipios. Por otro lado, no hay cauces para propiciar la participación individual y canalizar sus sugerencias y aportaciones.

Análisis DAFO


Marco estratégico

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La razón de ser del Área de Cultura de Arrigorriaga y propósito final de la misma.

El posicionamiento de futuro deseado, adónde queremos llegar (“A qué estrella enganchamos el arado”).

Conjunto de referentes de comportamiento, actitudes y modelos de pensamiento que se considera necesario desarrollar (internamente o entre la población) para la consecución de la misión y la visión.

Grandes ideas-fuerza orientadoras de la acción de la organización, coherentes entre sí, que concretan la misión organizativa en su desarrollo. En las líneas estratégicas se definirán proyectos clave capaces de impulsar de manera singular las líneas estratégicas de la organización. Se trata de proyectos que se construyen sobre puntos fuertes diferenciales y en torno a oportunidades.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

VALORES

VISIÓN

MISIÓN

Marco estratégico

VALORES


PROYECTOS MOTORES

VISIÓN

MISIÓN

VALORES


PROYECTOS MOTORES

VISIÓN

MISIÓN

VALORES


PROYECTOS MOTORES

VISIÓN

MISIÓN


Liderar la acción cultural en el municipio ofertando una programación estable y continuada y estableciendo un marco que promueva y coordine la participación ciudadana, como eje principal de dicha acción, tratando de satisfacer y fomentar la demanda cultural.

Propuesta de misión

Marco estratégico Propuesta de misión


Consolidar el Área de Cultura como una organización dinámica, participativa e interactiva, además de ser un espacio de relación y coordinación de los distintos agentes y equipamientos, garantizando una oferta diversificada, profesional y de calidad que fomente la demanda cultural.

Propuesta de visión

Marco estratégico Propuesta de visión


Propuesta de valores

Equidad

Igualdad de acceso a la cultura para toda la ciudadanía.

Cercanía y accesibilidad

Los distintos equipamientos culturales deben estar abiertos a todos los sectores y ser accesibles a toda la ciudadanía. Además se debe realizar una programación diversa en los distintos equipamientos del municipio.

Participación

Dentro de la política cultural municipal tomar en consideración las demandas e intereses de la población y la colaboración, tanto colectiva como individual, en la gestión de esta política.

Marco estratégico Propuesta de valores


Diversidad

Una oferta cultural activa, de calidad e innovadora de carácter intergeneracional, intentando dar el mejor servicio y respuesta posible a toda la ciudadanía.

Coordinación -comunicación

Transmitir de una forma coordinada todo tipo de informaciones tanto entre las personas del área como con otras áreas y agentes.

Agilidad

Dar respuesta ágil y rápida a la ciudadanía y a los colectivos culturales.

Multilingüismo

Potenciar el multilingüismo, centrado especialmente en el fomento del euskera y que el euskera tenga una presencia y uso normalizado dentro del municipio en colaboración con el Servicio de Euskera.

Marco estratégico Propuesta de valores

Propuesta de valores


LINEA II

A la hora de establecer el marco estratégico y las líneas generales del Estudio de necesidades culturales y líneas de desarrollo 2007-2011, se emplean dos ejes estructuradores, la organización y la política cultural.

ORGANIZACIÓN

Líneas Estratégicas

LINEA I

POLÍTICA CULTURAL

LINEA IV

LINEA V

LINEA III Análisis DAFO

Valores

filosófico MISIÓN VISIÓN Marco

Debilidades

Oportunidades Fortalezas

Amenazas

Marco estratégico Propuesta de líneas estratégicas


LÍNEA I: Coordinación, planificación y evaluación del Área de Cultura

LÍNEA II: Adecuación de la comunicación interna y externa ORGANIZACIÓN

Líneas Estratégicas

POLÍTICA CULTURAL

Marco estratégico Propuesta de líneas estratégicas

LÍNEA V: Reenfoque del marketing-mix y gestión de públicos por segmentos

LÍNEA IV: Optimización de los equipamientos culturales

LÍNEA III: Colaboración en la potenciación de los distintos planes transversales municipales

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