27, 28 y 29 de junio de 2010 ciudad de guatemala, guatemala · más del 40% de los electores...

Voto ElectrónicoEscrutinio

Transmisión de Resultados

27, 28 y 29 de junio de 2010

CIUDAD DE GUATEMALA, GUATEMALA

Experiencias Positivas y Negativas

Experiencias en otras jurisdicciones:

• Referencia a: Documento de Información, estudio de la Oficina de Proyectos Tecnológicos del Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica de julio del 2008

• Excelente compilación de información sobre los sistemas disponibles y experiencias en el mundo durante los últimos años y de análisis sobre implicaciones en el caso de Costa Rica. Estos son de aplicación o guía para cualquier otro país que considere la introducción de un sistema de votación electrónico

Experiencias Positivas y Negativas

Datos adicionales sobre la experiencia en los Estados Unidos de Norteamérica (EEUU)

• Para el año 2008, más de la mitad de las 10,000 jurisdicciones electorales y más del 68% de los electores registrados dentro de los E.U. han tenido cambios en sus sistemas de votación desde las controversiales elecciones presidenciales del año 2000 (Gore vs. Bush)

Datos adicionales EEUUEn los Estados Unidos en el año 2008:

92.5 millones de electores registrados utilizaron sistemas de escáner ópticos (Opt / Scan) vs. 55 millones que utilizaron Sistemas de Registro Electrónicos Digital (DRE)

Por primera vez en la historia de EEUU, menos jurisdicciones y menos electores registrados utilizaron sistemas electrónicos de votación al comparar con las elecciones anteriores (10 millones menos)

Todas las jurisdicciones que han cambiado su sistema de votación a partir del 2006 lo han hecho hacia sistemas de escáner ópticos

58.9% de las jurisdicciones utilizaron Sistemas de Escáner Ópticos cubriendo un 56.2% del total de electores registrados, para un incremento de un 6.6% sobre el 49.6% que cubrían en el 2006

Datos adicionales

Más del 40% de los electores registrados utilizaron un sistema de votación nuevo

Más de la mitad de las jurisdicciones y más del 68% de los electores registrados en los EEUU han experimentado (tenido) cambios en sus sistemas de votación desde las elecciones presidenciales del año 2000 (Gore vs Bush)

Datos adicionales

Jurisdicciones electorales en los EEUU:

•Más de 10,000 jurisdicciones en el 2008

•Más del 75% de estas jurisdicciones tenían

menos de 10,000 electores registrados

•Sólo 340 de ellas tenían más de 100,000

electores registrados

•Sólo 15 jurisdicciones tenían más de un (1)

millón de electores registrados

Cambios en cobertura de electores registrados por sistemas de votación utilizados en los Estados Unidos

desde las experiencias del año 2000

2000 2008

Máquinas de Perforar 34.0 % 0.10%

Palancas de Votar 18.6% 6.72%

Papeletas Convencionales 1.6% 0.17%

Escáner Óptico 27.3% 56.17%

Registro Electrónico Digital (DRE)

9.0% 32.63%

Sistemas Mixtos u Otros 9.05% 4.21%

Total 100.0% 100.0%

Electores Registrados

Posibilidades abiertas por la Tecnología

Tecnologías disponibles:

Imagen tomada del sitio wikipedia.org

Imagen tomada de google/images.com

Imagen tomada de google/images.com

Foto por Iván García

Optical ScanVoto por Teléfono

“DRE”

Imagen tomada de election-america.com

Voto por Internet

Papel de la tecnología en el futuro de los procesos electorales:

• Efectos que tendrá la composición juvenil de los padrones electorales y su experiencia o desarrollo con la tecnología del momento.

• Modalidades de votación para atender:

Movilidad y distancia de los electores de sus centros de votación o su jurisdicción electoral

Voto adelantado

Voto ausente o del exterior

Accesibilidad a electores con discapacidad

DESAFÍOS DEL FUTURO

Lecciones aprendidas en Puerto Rico

Experiencias Votación/Escrutinio Electrónicos

PROYECTOS PILOTOS

Escrutinio Electrónico/Transmisión desde colegio• Primarias Presidenciales Republicanas 2000

• Elecciones Especiales (PNP) 2002 y 2003

• Elección Especial Distrito Arecibo (PPD) 2002

Voto por Teléfono• Primarias Presidenciales Demócratas 2008

• Elecciones Generales 2008

Lecciones aprendidas en Puerto Rico

Las encuestas realizadas como parte del proceso durante la celebración de los proyectos pilotos reflejaron una gran aceptación de parte de los funcionarios electorales y de los electores participantes.

Los resultados de los colegios o unidades electorales donde se utilizó el sistema de escáner ópticos se recibieron minutos luego de haber cerrado la votación.

EXPECTATIVAS PARA EL AÑO 2012 EN PUERTO RICO

Cita de la carta de trámite de los Señores Comisionados Electorales del 15 de julio de 2009, al referir a las Honorables Cámaras Legislativas el Informe requerido por el Art. 1.030(c), de la Ley Electoral Sobre: Sistemas de Votación Mecanizados

“La adopción de un sistema de votación o escrutinio electrónico es impostergable para las elecciones de 2012. Para ello cada Partido Político debe definir claramente su posición de tal forma que le permita al Ejecutivo, Legislativo y la propia Comisión comenzar los preparativos desde este mismo año. Así mismo es necesario considerar las enmiendas que, por consenso, debemos hacerle a la Ley Electoral para adecuarla a este cambio. Es importante destacar que por la naturaleza y cultura que permea el sistema electoral de Puerto Rico hay que considerar el impacto económico que conlleva.”

Factores políticos,

culturales, económicos o

históricos que pueden

incidir favorablemente o

desfavorablemente en la

adopción de nuevas

tecnologías

A. Factores políticos

i. Falta de confianza entre actores del proceso:

i. electores, partidos políticos, grupos de interés

ii. Control institucional vs participación de todos los actores en el proceso

iii. Destaque de problemas surgidos con algunos sistemas en el pasado: Ej. (Caso Gore vs Busch)

B. Factores culturales

i. Costumbres, modo y manera en que se ha estado votando

ii. Posibilidad o no de trasladar o replicar éstas en el nuevo sistema

C. Factores económicos

i. Crisis económica mundial vs. alto costo de los sistemas

ii. Economías procesales

i. Personal o funcionarios

ii. Materiales necesarios

iii. Programación vs controles manuales

iv. Tiempo para la obtención y transmisión de resultados

iii. Comparación de costos de transportación y almacenamiento

iv. Vida útil de los equipos y los sistemas (programación)


Lograr el consenso para un Sistema de Votación o Escrutinio Electrónico General que incluya alternativas para electores con discapacidades; o

Mantener un sistema alterno para personas con impedimentos

voto por teléfono para personas con impedimentos u otro

sistema que cumpla con los requisitos de la Ley Federal y Estatal

Voto electrónico o por internet para electores ausentes cubiertos por: Ley Federal Para el Voto Ausente de Ciudadanos Militares y en el Exterior (UOCAVA por sus siglas en inglés)


Ventajas Generales La migración a un sistema de votación o escrutinio electrónico trae ventajas

considerables inmediatas que no dependen de la logística de implantación tales como:

Alertar al elector cuando hace una selección incompleta. Alertar al elector que haga una selección que podría anular su voto. Llevar la contabilidad de votantes que facilita el cuadre de la lista de

votación contra las papeletas en la urna. Eliminar la necesidad de contar votos manualmente. Eliminar los errores al hacer los cómputos. Elimina la trascripción manual de actas de colegio. Otras ventajas dependen estrictamente de la logística que se

establezca para la implantación del sistema

Eliminar errores al transcribir los resultados a los resúmenes de unidad. Divulgar el resultado con mayor celeridad. Reducir la cantidad de funcionarios de colegios.


Reducción en el número de funcionarios de mesas o consolidación de mesas electorales

Mayor objetividad en la adjudicación de votos Mayor prontitud en la notificación de resultados Mayor certeza en la contabilidad de resultados Elimina la anulación de votos al no permitir la doble

selección y alerta al elector sobre selecciones incompletas

Posibilidad de extensión de horarios de votación Movimiento natural hacia la mecanización de procesos

Justificación y Beneficiosentre otros:


Adelantado de la Comisión Estatal de Elecciones y Confinados: con máquinas en los colegios

Domicilio y Hospitales: boletas regulares que luego son procesadas en máquina

Exterior y Militares: boletas regulares que luego son procesadas por máquina o voto por internet

Mecanismos para el Voto Adelantado, Ausente y del Exterior


Registro Electrónico Digital (DRE según siglas en inglés) Provee varias alternativas de accesibilidad

Máquina para marcar papeleta (Ej. AutoMark) Provee varias alternativas de accesibilidad, requiere combinación

con Escáner Óptico

Voto por Teléfono Impresión de papeleta en centro de votación o a nivel central

Voto por Internet Provee varias alternativas de accesibilidad

Mecanismos para el Voto de Electores con Discapacidad


Reforma ElectoralEstatalFederal

Cambios a procesos actualesNuevos procesosAdiestramiento funcionariosEducación al electorAlmacenamientoTransportación

Consideraciones Adicionales


Sujeto a resultados de la redistribución electoral

FUNCIONARIOS

Funcionarios Elecciones 2008 (6,856 colegios y 3 partidos)61,704

Por Partido 20,568

Funcionarios Súper Colegios (1,562 colegios y 3 partidos) 16,659

Por Partido 5,553

Colegios con Electores > 3000 (15 p/col) 127 colegios

Colegios con Electores <= 3000 y < 1500 (12 p/col) 613 colegios

Colegios con Electores <= 1500 (9 p/col) 822 colegios

Total Reducción de Funcionarios (45,045)

Total Reducción de Funcionarios por partido (15,015)

CONSOLIDACIÓN DE COLEGIOS (Mesas de votación)


Presupuestos para pasadas Elecciones Generales

FACTORESColegios +

DREsColegios +

VPT

Súper Colegios +

DREs

Súper Colegios +

VPT

Discapacitados 8,911,210 1,000,000 8,911,210 1,000,000

Papeletas 1,905,892 1,905,892 1,905,892 1,905,892

Almacenamiento, adiestramientos y otros

2,900,536 2,900,536 2,407,017 2,407,017

Total de máquinas 6,856 6,856 4,225 4,225

Total de máquinas contingencia (5%)

343 343 211 211

Costo Aproximado $49,711,638 $41,800,428 $35,405,370 $27,494,160

PROYECCIONES PRELIMINARES DE COSTO

DRE: Sistema de votación de Registro Electrónico Directo o DigitalVPT: Voto Por Teléfono

REFERENCIAS

Experiencias Internacionales en Voto Electrónico-Oficina de Proyectos Tecnológicos, Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica, Julio 2008

Informe de Máquinas Electrónicas de Votación-Junta Administrativa y Junta de Asesores Técnicos de OSIPE-CEE, (Mayo 2010)

Informe a Asamblea Legislativa de Puerto Rico, Sobre: Sistemas de Votación Mecanizados, CEE, 2009

Informe de la Gobernadora Sila María Calderón, Sobre: Sistemas de Votación o Escrutinio Electrónicos, CEE, 2003

Nation Sees Droop in Use of Electronic Voting Equipment for 2008 Election-Election Data Services, Brace, K.W. (Octubre 2008)

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