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William Hernndez Hurtado Teora crtica y cosmopolitismo Habermas o Fraser?

20 Versiones 2. poca, n 3 enero - junio de 2013 Medelln issn 1794-127X pp. 20-46

Teora crtica y cosmopolitismo Habermas o Fraser?

Critical Theory and cosmopolitism Habermas o Frase?

Por: William Hernndez Hurtado

Universidad Nacional Mayor de San Marcos

[email protected]

Resumen: Actualmente el proceso de globalizacin ha desestructurado el Estado-nacin

como horizonte de la comprensin de las identidades colectivas y los problemas de justicia.

Para los seguidores de la teora crtica esto es muy importante porque afecta los

parmetros en que se debe enmarcar la comprensin del capitalismo. En ese sentido son

destacables los trabajos de Jrgen Habermas y Nancy Fraser. El objetivo de este artculo

es poner de manifiesto que la desterritorializacin y la internacionalizacin de la esfera

pblica, en ambos autores, exigen de los sujetos involucrados en la deliberacin pblica

procesos transnacionales de integracin social y una identidad colectiva cosmopolita. Sin

embargo, es en el caso de Fraser donde su cosmopolitismo est menos presto a convertirse

en una herramienta de normalizacin.

Palabras clave: Teora crtica, identidad cosmopolita, justicia, esfera pblica, Estado-

nacin.

Abstract: Currently, the process of globalization has disassembled the nation-state as the

horizon of understanding the collective identities and troubles of justice. This is important

for critical thinkers, because this affects the criterions by which the capitalism is

understood. In this way, the works of Jrgen Habermas and Nancy Fraser are highlighted.

My aim in this paper is to argue that the deterritorialization and the internationalization of

the public sphere, both in Habermas and Fraser, demand that involved subjects within the

public deliberation can undertake a process of transnational integration and a collective

understanding in postnational terms. However, Frasers cosmopolitism is less liable to

become a tool of normalization.

Keywords: Critical Theory, cosmopolitan identity, justice, public sphere, nation-state.



Durante la mayor parte del siglo XX las discusiones en filosofa poltica tienen como

horizonte el Estado-nacin. Sin embargo, en la actualidad el monopolio del poder que

sigui al trmino de la Guerra Fra, el calentamiento global, la crisis econmica, el

terrorismo internacional, etc. son problemas que sobrepasan las fronteras de los Estados

nacionales. Esta reconfiguracin del espacio poltico est relacionada con el cambio de

perspectiva sobre las identidades colectivas. Estas ya no pueden seguir siendo entendidas

nicamente en los trminos rgidos nacionales.

En ese sentido Jrgen Habermas, teniendo presente los alcances de la Unin Europea, ha

elaborado una propuesta cosmopolita susceptible de inters. Por otro lado, Nancy Fraser ha

construido una teora de la justicia adecuada a los tiempos de globalizacin. Aunque los

trabajos de Habermas y Fraser tienen objetivos distintos, tienen en comn dos puntos

relevantes: ambos se asumen representantes de la teora crtica, y ambos suponen un

concepto de identidad cosmopolita.

El propsito de este artculo es confrontar las teoras de Habermas y Fraser para tomar una

posicin respecto a cul de las dos posee una propuesta cosmopolita ms prometedora para

los fines de la teora crtica. Para ello sostendr que, si bien en Habermas es explcita la

idea de una identidad cosmopolita, tambin una idea similar est implcita en la teora de la

justicia de Fraser.En una primera parte expondr la propuesta de Habermas (I).

Seguidamente har lo propio con la teora de la justicia de Fraser (II). Finalmente plantear

un balance, defender un concepto de identidad cosmopolita implcito en la teora de Fraser

y sostendr que este, al contrario que en Habermas, se encuentra menos susceptible de

convertirse en un instrumento de normalizacin poltica (III).

I El patriotismo constitucional de Jrgen Habermas

No tanto la actualidad de la discusin sobre el efecto de la globalizacin en las identidades

colectivas como el afn persistente de llevar a cabo los ideales de la Ilustracin, es lo que

conduce a Habermas a reflexionar sobre las bases slidas para pensar actualmente en una

identidad cosmopolita. El referente clsico es Kant, el referente contemporneo es la Unin



Europea y el objetivo es la reilustracin dialgica1 del derecho internacional como

trnsito a un derecho cosmopolita.

1.1 El ideal kantiano en la actualidad

El ideal de Kant es la conformacin de un orden jurdico internacional que, respetando la

soberana de los Estados nacionales, consiga su efectiva cooperacin colectiva para la

eliminacin definitiva de la guerra como medio de solucin de los conflictos (cf. Kant,

1998). A pesar de las comprensibles limitaciones histricas del proyecto kantiano,

Habermas cree que se pueden rastrear algunas seales en la historia del siglo XX que

permitan reconocer su vigencia (cf. Habermas, 1999, pp. 153-161). En la modernidad la

identidad colectiva ya no puede estar afirmada solo en trminos ticos, religiosos, culturales

o tnicos. En sociedades complejas hay que depositar la identidad en un nivel

postconvencional desde donde se pueda reflexionar sobre sus propios fundamentos. Kant

tena la idea de que la relacin estratgica entre los Estados nacionales pudiera ser

sobrepasada por un Derecho que prohba la guerra, prohibicin que sera el principio para

un orden social cosmopolita. Eso es lo que Habermas rescata principalmente.

El punto fundamental del derecho cosmopolita radica en que al pasar por encima de las

cabezas de los sujetos colectivos del derecho internacional alcanza la posicin de los

sujetos jurdicos individuales y fundamenta para estos la pertenencia no mediatizada a la

asociacin de ciudadanos del mundo libres e iguales (cf. Ibd., p. 164).

Aislada la guerra se abra un escenario ms prometedor para la integracin de los Estados a

esta situacin cosmopolita. Sin embargo, la actualidad presenta altos retos a este ideal. La

actuacin de EEUU, durante el gobierno de George Bush, frente a Irak, tiene para

Habermas un significado mayor al de solo un episodio histrico violento. El hecho de que

una superpotencia decida atacar deliberadamente a una nacin a pesar del rechazo pblico

mundial, la oposicin de la Organizacin de las Naciones Unidas y de la comunidad

internacional, motiva a preguntarse si aqu est en juego algo ms que la eficacia del

Derecho internacional.

1Tomo la expresin de Luis Sez (2001, pp. 367-406).



Para Habermas actualmente existe la oportunidad para la concrecin del ideal cosmopolita

kantiano. Si lo enfocamos desde la ciudadana, el desarrollo de los medios de comunicacin

de masas, la digitalizacin de la informacin y la facilitacin del acceso a ella, el impacto

de las redes sociales, entre otros fenmenos comunicacionales, sirven de condiciones para

un espacio pblico mundial. Por otro lado, enfocndolo desde los sistemas de poder

administrativo, la cooperacin entre Estados institucionalizada en organizaciones como la

Organizacin de las Naciones Unidas, la Organizacin Mundial de Comercio, el Tribunal

Penal Internacional, etc. puede ser tomada como signo de un paso del Derecho

internacional a un Derecho cosmopolita.

Sin embargo, qu sucede cuando una colectividad afirma su concepcin de vida buena

violentamente, haciendo caso omiso de los esfuerzos de dilogo internacional? Respecto a

la guerra de Kosovo a fines de los aos 90s y los actos de limpieza tnica, Habermas ve

en el Derecho cosmopolita la domesticacin de la arbitrariedad del poder, que

histricamente se ha refugiado en la soberana nacional como excusa para evitar la

intervencin de otros Estados2 y el escrutinio de la opinin pblica mundial. En ese sentido

se pregunta: Ser que el universalismo de la Ilustracin3 tropieza aqu con la obstinacin

de un poder poltico que lleva impresa con caracteres indelebles la tendencia a la

autoafirmacin colectiva de una comunidad particular?(Habermas, 2004, p. 35).

En el caso del ataque estadounidense a Irak de 2003 no se busca la aniquilacin del otro

sino la imposicin de los valores ticos norteamericanos, la normalizacin. Por ello seala

Habermas: el proyecto que siguen los idelogos del actual gobierno estadounidense,

consistente en establecer un nuevo orden mundial liberal bajo el rtulo de la pax

americana, plantea como mnimo la cuestin de si la juridificacin de las relaciones

internacionales puede sustituirse por una etizacin de la poltica internacional determinada

por la superpotencia (cf. Habermas, 2006, p. 114).

2Habermas no tiene una visin ingenua sobre las llamadas intervenciones humanitarias de la OTAN, la

ONU, o algunas potencias militares, que siempre pueden deberse a, o servir de, jugada estratgica geopoltica. Pero tampoco rechaza ciegamente la colaboracin de la comunidad internacional en la proteccin de los Derechos Humanos. 3 La cursiva es ma.



1.2 Sociedad mundial polticamente constituida

Frente a una autoafirmacin tica intolerante como amenaza del ideal kantiano, Habermas

opta por la idea de una Sociedad mundial polticamente constituida, descentralizada4 y

articulada por una Constitucin global. Es posible algo as? La constitucionalizacin del

derecho internacional requiere de toda una nueva ordenacin institucional. De hecho, ya

habran instancias y procesos que pueden interpretarse como una especie de Constitucin

que no est limitada a una comunidad jurdica nacional: el Derecho internacional clsico, la

Carta de las Naciones Unidas, los acuerdos de la Organizacin Mundial de Comercio y la

Constitucin de la Unin Europea (cf. Habermas, 2006, pp. 130-132; Habermas, 2009, p.

111). Esta Sociedad mundial tendra que ordenarse en varios niveles:

A nivel supranacional se ocupara del problema de la paz mundial y promovera

una poltica global de Derechos Humanos.

A nivel transnacional coordinara una poltica interior mundial (economa,

ecologa, etc.) (cf. Habermas, 2006, p. 133; Habermas, 2009, p. 111).

En el plano supranacional es necesaria una organizacin mundial que tenga una posicin

jerrquica frente a los Estados miembros y con capacidad de intervencin con el fin de

asegurar la paz y la proteccin de los Derechos Humanos. Esa sera su nica funcin. En

caso necesario, emplea la fuerza y echa mano de un potencial sancionador que toma

prestado de miembros suyos potentes y bien dispuestos (Habermas, 2009, p. 120).

En el plano transnacional se lleva un orden heterrquico. Los Estados miembros se ponen

de acuerdo en cuestiones de economa para superar la pobreza mundial, en cuestiones de

ecologa para hacer frente a la crisis medioambiental, y tratan de promover una cultura de

dilogo que facilite estas tareas. En este nivel se necesitan global players con la suficiente

fuerza que negociaciones de alcance mundial requieren (cf. Ibd., p. 112).

Hay un plano nacional en el que se requiere que los Estados miembros cumplan con los

principios del Estado de derecho. Los Estados nacionales aunque tendran que ser

4Descentralizada porque en conjunto no tendra el carcter de un Estado mundial.



flexibles en lo que respecta a su soberana5son el soporte de esta Sociedad mundial.

Tienen que promover en sus respectivas poblaciones principios morales acordes a una

visin pluralista del mundo, una cultura democrtica y de predisposicin al dilogo. En

resumen, el Estado debe seguir siendo el marco de la ciudadana nacional, pero al mismo

tiempo debe ir promoviendo una ciudadana cosmopolita. Preocupaciones nacionales y

mundiales sern preocupaciones cotidianas de personas que han de entenderse como

ciudadanos del Estado y ciudadanos del mundo.

La organizacin supranacional estara compuesta por un Parlamento mundial cuya funcin

legislativa se limite a la interpretacin y desarrollo de la Constitucin mundial. Una

Asamblea mundial velara por los intereses de todos los Estados en cuanto a temas de

justicia transnacional (Habermas, 2009, p. 117).

Son sujetos de una Constitucin mundial los individuos y los Estados, o en otros trminos

los ciudadanos estatales y los ciudadanos del mundo. Los individuos, como ciudadanos de

sus respectivos Estados, evidentemente deben ser sujetos de esta Constitucin mundial.

Pero por qu los Estados tambin? Porque ya han ido trabajando con sus ciudadanos en la

autodeterminacin de formas de vida poltica, en la solidarizacin pblica de sus miembros

y en la identificacin de intereses nacionales los cuales, despus de todo, son las

inmediatas preocupaciones de cualquier ciudadano (incluyendo al cosmopolita). Hay un

trabajo previo de legitimacin nacional que Habermas no quiere desaprovechar.

En una situacin en donde lo que est en juego no es la sujecin del poder autoritario del

Estado, sino la produccin de capacidades de accin poltica, son irremplazables aquellos

sujetos que ya disponen en la actualidad de los medios de un uso legtimo del poder,

pudindolos poner a disposicin de una sociedad internacional constituida polticamente

(cf. Ibd., p. 117).

El respaldo pblico ganado por un Estado nacional puede extenderse con su ayuda a

principios democrticos de alcance mundial. Es muy importante que los Estados tambin

5En tanto una organizacin supranacional tiene capacidad de intervencin para la proteccin de los Derechos Humanos.



sean sujetos de esta Constitucin. Desde distintos ngulos Habermas est pendiente de que

no hayan vacos que inviertan el objetivo de racionalizar el poder.

1.3 Opinin pblica desterritorializada

El desarrollo de la globalizacin ha desbordado el marco tradicional de la legitimacin

poltica. El Estado-nacin ya no puede seguir siendo el nico horizonte desde el cual pensar

la formacin de la opinin pblica y la voluntad poltica. Habermas enfoca esto desde la

perspectiva de los procedimientos democrticos. En las esferas pblicas nacionales hay una

colaboracin de sus miembros en la propuesta de polticas pblicas y en el escrutinio

pblico de los poderes vigentes; pero en las organizaciones internacionales la participacin

de los ciudadanos es casi inexistente. Consecuentemente Habermas piensa en la formacin

de espacios pblicos ms amplios. El proyecto de una Sociedad mundial requiere procesos

de legitimacin a una escala mayor a la que pueden ofrecer los Estados nacionales.

A nivel supranacional hace falta que se legitimen los debates y resoluciones de la

Asamblea general as como la actuacin de los rganos (Consejo de Seguridad, Tribunales

de Justicia, etc.) y para ello es necesario un espacio pblico mundial. Este espacio implica

la formacin de una opinin pblica y la adopcin de posturas que se manifiesten en la

Asamblea general (Habermas, 2009, p. 120).

A nivel transnacional se exige transparencia en las relaciones internacionales para la

formacin de una opinin pblica bien informada. Si bien se mantiene una relacin

estratgica entre global players, como tambin lo hay en la poltica clsica de asuntos

exteriores, ello no impide un enfoque normativo.

En el sistema transnacional de debates se realiza el equilibrio de intereses a condicin de

que se respeten aquellos parmetros de equidad continuamente verificados en la Asamblea

general. La gestacin de compromisos guiada por el poder, tambin puede ser entendida,

desde el punto de vista normativo, como una aplicacin de los principios fundamentales,

pactados a nivel supranacional, de una justicia transnacional (cf. Ibd., p. 122).

En ltima instancia, a nivel nacional, la legitimacin de un sistema constitucional mundial

viene dada por procesos democrticos de formacin de la opinin pblica y la voluntad



poltica que ya han sido institucionalizados dentro de un marco estatal. Por qu? Porque

dentro de este marco s es posible un contacto ms estrecho entre los ciudadanos al

participar en sus respectivos espacios pblicos nacionales (cf. Habermas, 2006, p. 138).

A escala mundial el flujo de legitimacin es complejo. Por un lado, va desde los ciudadanos

del mundo a la organizacin mundial. Por otro lado, va desde los ciudadanos del Estado a

un sistema de negociacin transnacional. Ambas vas confluyen en la Asamblea general,

que al tener a su cargo la revisin de la Constitucin mundial tiene bajo su

responsabilidad el marco normativo de estas instancias (cf. Habermas, 2009, p. 115-ss).

Para que los procedimientos democrticos cosmopolitas y sus procesos de legitimacin

mundial tengan eficacia, deben ir acompaados de procesos de aprendizaje que hayan

calado en los ciudadanos: la interiorizacin del nuevo marco normativo internacional, la

formacin de un ethos ciudadano pluralista que signifique un estado de apertura en

contextos de mltiples concepciones de vida buena, y la revaloracin del derecho en el

nuevo escenario cosmopolita.

A medida que se abre la pinza entre las instancias supraestatales que dictan el derecho y las

instancias estatales que se reservan un uso legtimo del poder para imponer el derecho

supranacional, el derecho internacional y el derecho estatal quedan ya hoy equiparados en

la dimensin de su valor (cf. Habermas, 2009, p. 124).

La relevancia de estos procesos de aprendizaje reside en su capacidad de integracin social.

En la circunstancia de una Sociedad mundial tiene el peso de ser el sustrato ms bsico de

su cohesin.

II La teora crtica del enmarque de Nancy Fraser

El marco terico de Fraser est fuertemente sostenido en la constante crtica al capitalismo.

Aunque Fraser no est directamente preocupada por configurar una identidad cosmopolita,

una importante innovacin a su teora crtica hace posible pensar en una autocomprensin

colectiva ganada en luchas sociales por justicia que desbordan el marco tradicional del

Estado territorial. Una identidad transnacional ganada en luchas sociales transnacionales.



2.1 De la poltica ordinaria a la metapoltica

Con la expresin poltica ordinaria o poltica de primer orden Fraser se refiere a las

discusiones tradicionales sobre la justicia que han partido de un supuesto: la territorialidad

del espacio poltico, el Estadonacin como el nico escenario pensable en el que puedan

tener origen y solucin los problemas de justicia social. Con metapoltica Fraser se

refiere al momento reflexivo en que una teora crtica debe someter a evaluacin ese

supuesto. El paso de una a otra se da a travs de tres problemas que han ido destacando

conforme hemos ido ganando mayor conciencia del efecto que la globalizacin ejerce en

nuestra gramtica sobre la justicia. Estos problemas son: cul es el objeto de justicia?,

quin es el sujeto de justicia? y cmo se establece el espacio de interaccin de los sujetos

de justicia?

A. El qu. Paridad participativa

Qu enfoque puede presentarnos un argumento suficientemente amplio sobre el objeto de

la justicia? Segn Fraser uno que pueda articular una ontologa social multidimensional con

un monismo normativo (cf. Fraser, 2008, p. 113). La ontologa social multidimensional

debe atender tres tipos de luchas sociales solo analticamente diferenciables que han ido

ganando presencia en la esfera pblica: las luchas laborales por redistribucin econmica,

las luchas de las minoras por su reconocimiento cultural y las luchas por una

democratizacin de la representacin poltica. A cada tipo de lucha le corresponde un tipo

de injusticia: mala distribucin, reconocimiento fallido y representacin fallida. Cada tipo

de injusticia tiene lugar en una dimensin distinta de la sociedad capitalista: el

ordenamiento econmico, el orden de estatus y la constitucin poltica de la sociedad (cf.

Ibd., p. 114). La divisin tripartita del objeto de la justicia, del concepto de injusticia y del

carcter de la sociedad capitalista es solo metodolgica pues de hecho estos aspectos estn

unidos muy a menudo. Ahora bien, estas dimensiones deben ser examinadas desde un

criterio normativo transversal a los tres tipos de demandas. Si falta ese principio de

conmensuracin, no tenemos modo alguno de evaluar reivindicaciones que cruzan

diferentes dimensiones, de modo que tampoco tendremos manera de procesar disputas que

contengan mltiples puntos de vista sobre el qu (Ibd., p. 117).



El principio propuesto por Fraser es el criterio de paridad participativa. Como ya se ha

visto, este principio define la justicia como el conjunto de condiciones que posibilita la

participacin de los miembros en la sociedad en calidad de pares. Desde esta perspectiva la

explotacin econmica, la discriminacin cultural y la postergacin poltica6 son medidas

que obstaculizan la igualdad de los miembros en la interaccin social. Al someter las

reivindicaciones de redistribucin, reconocimiento y representacin al principio general de

paridad participativa, crea un nico espacio discursivo en el que todas ellas tienen cabida

(Ibd., p. 120).

B. El quin. El principio de todos los sujetos

El planteamiento anterior ha dejado de lado la cuestin del marco en el que tiene lugar la

paridad participativa. Ahora hay que preguntar quin es el sujeto de justicia. Este problema

es complejo puesto que se puede subdividir aunque Fraser no lo hace en diferentes

aspectos: quin es afectado por la injusticia?, quin debe exigir justicia?, quin es

alcanzado por la jurisdiccin de la justicia?, quin cuestiona el orden social vigente en

nombre de la justicia? Fraser seala que tradicionalmente se ha identificado al quin de la

justicia con el ciudadano de una comunidad poltica territorialmente delimitada, el miembro

del Estado. De ese modo, la paridad participativa solo se aplicara entre ciudadanos del

mismo Estado nacional. Sin embargo, el desarrollo de la globalizacin ha extendido las

relaciones de interaccin social ms all de las fronteras, afectando la conceptualizacin

sobre la justicia. Ahora hay que reflexionar sobre la configuracin del espacio poltico y no

presuponerlo gratuitamente.

Este momento reflexivo es el que Fraser denomina metapoltica. El marco en el que ha de

tener lugar la paridad participativa podra ser establecido inapropiadamente constituyendo

un nuevo tipo de injusticia: el des-enmarque (misframing) (cf. Fraser, 2008, p. 23). El

des-enmarque constituye una injusticia metapoltica en la medida que al configurar el

espacio poltico delimita quines pueden ser alcanzados por la justicia y quines no. Es

decir algunos demandantes pueden ser excluidos del marco (cf. Ibd., p. 45) parcialmente

6En el caso especfico de las injusticias polticas se refiere a la negacin de igualdad de voz y voto en las

deliberaciones pblicas.



(siendo apartados de una comunidad poltica y reubicados en otra afectando el alcance de

sus reivindicaciones)7 o excluidos totalmente (siendo apartados de toda comunidad

poltica).8 Por lo tanto la cuestin del marco y la cuestin de quin cuenta en la paridad

participativa son ambas cuestiones de justicia.

Pero para la evaluacin de estas cuestiones se requiere un criterio normativo. Ante un

escenario con marcos de justicia rivales estos deben ser evaluados bajo un principio comn.

La propuesta de Fraser es el principio de todos los sujetos. En esta perspectiva, lo que

convierte a un conjunto de conciudadanos en sujetos de justicia [es] su sujecin a una

estructura de gobernacin, que establece las normas bsicas que rigen su interaccin

(Ibd., p. 126).

Una estructura de gobernacin no se limita al Estado. Pueden sealarse organismos

transnacionales que regulan la economa global, la seguridad, la salud, la proteccin

medioambiental, etc. En la medida en que estos organismos regulan la interaccin de

amplias poblaciones transnacionales, puede decirse que stas estn sujetas a aqullas,

aunque los legisladores no rindan cuentas ante quienes son gobernados por ellos (Ibd., p.

126).

Visto as el problema del marco y la relacin de los sujetos con l, el sujeto de justicia no

est territorializado por la jurisdiccin del Estado, ya que puede ser afectado por formas de

poder que trascienden sus fronteras. De esta manera Fraser puede inferir una norma para la

evaluacin del des-enmarque que evidentemente tiene influencia de las ticas

procedimentales: Una cuestin est justamente enmarcada si y solo si todos y cada uno

de los sometidos a la(s) estructura(s) de gobernacin que regula(n) las reas relevantes de

interaccin reciben igual consideracin (Ibd., p. 128).

7Fraser (2008, p. 22) suele colocar el ejemplo de las injusticias econmicas transnacionales que son tratadas

como temas nacionales. La pobreza mundial es un problema que a veces, al abordarse en trminos nacionales, restringe su alcance poltico y salvaguarda de responsabilidad a pases, bancos o empresas multinacionales que bien podran estar relacionados. 8 Fraser no coloca ejemplos, pero podemos insistir con el caso de la pobreza examinndolo desde otro

ngulo. Se puede sealar que las desigualdades materiales son cosas de azar, contingencias desafortunadas en las que ni el Estado ni el mercado tienen responsabilidad. En ese sentido los sujetos de pobreza extrema no tienen derecho a cuestionar el orden econmico vigente y culpabilizarlo. En el mejor de los casos, estos sujetos pueden ser objeto de la benevolencia de la empresa privada o los servicios sociales pblicos, pero de facto son anulados como sujetos polticos legtimamente capaces de exigir reivindicaciones sociales.



Ahora Fraser tiene elementos tericos para cuestionar el supuesto de las teoras de la

justicia que restringen el sujeto de la justica a la ciudadana nacional.

C. El cmo. Metademocracia transnacional

Ya siendo conscientes de la confrontacin de puntos de vista rivales sobre los lmites de la

justicia ahora el problema es: cmo deben resolverse las discusiones sobre el ms

apropiado enmarque? La respuesta de Fraser es una perspectiva dialgica e institucional.

Fraser siempre est dispuesta a someter a debate pblico toda cuestin de justicia, pero

tambin es consciente de los lmites que tiene la sociedad civil para ver traducidos sus

acuerdos en decisiones polticas vinculantes. Por ello requiere que esta va dialgica est en

comunicacin permanente con una va institucional formal. De este modo se opera una

transformacin global de la democracia en la medida que ahora se conformaran

instituciones polticas transnacionales que son impulsadas por y responden ante una

sociedad civil transnacional.

Al someter las metarreivindicaciones de un nuevo enmarque de la justica a un

proceso de doble direccin comunicativa entre la sociedad civil y las nuevas

instituciones representativas globales, prev procedimientos para poner en

funcionamiento el principio de todos los sujetos en contextos de

desacuerdo sobre el quin (Fraser, 2008, p.134).

Este nuevo escenario contribuye a aclarar los problemas de primer orden (redistribucin,

reconocimiento, representacin) y procura evitar injustas delimitaciones sobre el sujeto de

la justicia.

2.2 Esferas pblicas transnacionales

Una teora crtica que est a las alturas del actual proceso de globalizacin y

desterritorializacin del poder exige una actualizacin de sus categoras. Fraser es autora de

una importante crtica la teora clsica habermasiana de la esfera pblica (Fraser, 1997, pp.

95-133). Sin embargo, ahora, a la luz de una llammosla asconciencia postwestfaliana,9

9Entendiendo por marco westfaliano el paradigma tradicional que estableca el Estado territorial como el

mbito en el que se circunscriben los problemas de filosofa poltica.



Fraser realiza nuevas observaciones a la teora clsica y a la teora revisada del denominado

segundo Habermas, as como reflexiona autocrticamente sobre sus primeras observaciones.

En primer lugar, su original crtica a Habermas tambin supone un marco westfaliano en el

que no haba reparado, pues durante esa poca haba dedicado sus esfuerzos al anlisis del

declive de la gramtica de la redistribucin frente a la gramtica del reconocimiento (cf.

Fraser, 1997, pp. 3-13). Ahora puede ver esa poca con otros ojos y notar que el alcance de

su propia crtica estaba delimitado por el supuesto de un Estado territorial (cf. Fraser, 2008,

p. 157). Adems su cuestionamiento a la dicotoma liberal pblicoprivado denunciaba que

la privatizacin de las cuestiones econmicas, y el consecuente alejamiento del Estado,

actuaba en perjuicio de la paridad participativa (cf. Fraser, 1997, p. 128); sin embargo, no

notaba que de esa forma continuaba reivindicando el papel del marco westfaliano en lugar

de superarlo (cf. Fraser, 2008, p.158).

En segundo lugar, la teora clsica de Habermas tambin supone un marco terico

westfaliano. Historia y crtica de la opinin pblica(1981) supone la soberana del poder

territorial de un Estado, la pertenencia de los miembros de la esfera pblica a una

comunidad poltica delimitada, la confluencia del inters pblico en la economa nacional,

el flujo de la opinin pblica a travs de una infraestructura nacional de comunicaciones,

un mismo lenguaje transparente para todos los interlocutores y un imaginario nacional que

estructura la subjetividad poltica de la esfera pblica (cf. Fraser, 2008, pp. 150-152).

En tercer lugar, la teora revisada del segundo Habermas tambin supone un marco

westfaliano. Al teorizar sobre la ley como vehculo apropiado para traducir poder

comunicativo en poder administrativo, la obra Facticidad y validez (1998) distingua entre

una circulacin democrtica oficial del poder, en la que los pblicos dbiles influyen en

los fuertes, que a su vez controlan los aparatos administrativos del Estado, y la

extraoficial, antidemocrtica, en la que los poderes sociales, privados y los intereses

burocrticos consolidados controlan a los legisladores y manipulan la opinin pblica (cf.

Fraser, 2008, p. 159). De esta forma, Habermas concentraba su atencin en la capacidad de

la opinin pblica para ejercer un efecto en los Estados democrticos, restringiendo

territorialmente las capacidades e intereses de los miembros de la esfera pblica.



Cul es la relevancia del concepto de esfera pblica para una teora crtica? Es una

instancia donde se valida, el orden vigente. Al parecer de Fraser su potencial crtico se

puede rastrear desde dos ideas componentes de la opinin pblica: legitimidad normativa y

eficacia poltica.10

El concepto de legitimidad debe registrar los intereses de la sociedad

civil y el proceso de formacin de opinin pblica, mientras que el de eficacia debe medir

la capacidad de esa opinin pblica para articularse polticamente y asegurar que el

ejercicio de las autoridades sea expresin de la voluntad ciudadana (cf. Ibd., p. 146).

Sin embargo, el contexto de la globalizacin termina afectando los alcances de categoras

tradicionales. Con una sociedad civil que no coincide con una ciudadana territorial, con

una opinin pblica que no coincide con una opinin nacional, con un poder administrativo

o burocrtico que no coincide con el poder de un Estado soberano, la esfera pblica ha de

ser pensada hoy en da desde una perspectiva transnacional.A mi entender, esa nocin

resulta indispensable para todos aquellos que persiguen el objetivo de reconstruir la teora

crtica en la actual constelacin postnacional (Ibd., p. 147).

Sin esta nueva perspectiva la comunicacin erigida, como ideal emancipatorio y potencial

crtico, perdera fuerza y no sera capaz de interpelar el orden capitalista vigente. La

actualizacin del concepto de esfera pblica obedece, en Fraser, no a una preocupacin

exclusivamente teortica sino a la conviccin de mantenerse consecuente en la tradicin de

la teora crtica y politizar de nuevo la teora de la esfera pblica, que actualmente corre el

peligro de verse despolitizada (Fraser, 2008, p. 149). Para lograr este objetivo Fraser

procede a analizar el concepto de esfera pblica. Este se compona de los conceptos de

legitimidad normativa y eficacia poltica.

En primer lugar, la opinin pblica es legtima si todos los miembros de la esfera pblica

poseen las condiciones para participar en calidad de pares en las deliberaciones que les

concierne. La legitimidad est en funcin a dos condiciones analticamente distintas:

inclusividad y paridad participativa. La condicin de inclusividad trata la cuestin de

quin puede participar en la discusin y abre el debate pblico a todos los interesados en su

resultado. La condicin de paridad trata la cuestin del cmo participan los interlocutores

10

Aunque Fraser (2008) no lo admite explcitamente, parece que ella recoge de la propia lectura de Habermas la codependencia de estos conceptos. Cf. (Habermas, 1998, p. 385, 440 y 467).



en la discusin y exige que gocen de las mismas oportunidades para el debate (cf. Ibd., p.

175). De las dos condiciones la primera tiene el reto de encontrar un criterio que le permita

determinar el interlocutor apropiado de una esfera pblica ya no delimitada por un Estado

territorial. Fraser opta por el principio de todos los sujetos.

En adelante, la opinin pblica es legtima si y solo si es consecuencia de un proceso

comunicativo en el que todos los que estn conjuntamente sujetos a la(s)estructura(s) de

gobernacin relevante(s) pueden participar como pares, independientemente de la

ciudadana poltica.11

Este es un criterio flexible. No normaliza a los miembros del debate. El alcance legtimo de

las esferas pblicas transnacionales est limitado por el alcance de las estructuras de

gobernacin. Segn sea el caso, un mismo sujeto puede formar parte de diferentes esferas

pblicas.

En segundo lugar la opinin pblica es eficaz en la medida que es capaz de conseguir que

el poder pblico rinda cuentas y garantiza que el ejercicio de este ltimo refleja la voluntad

ponderada de la sociedad civil (Fraser, 2008, p. 180). La eficacia est en funcin a dos

condiciones analticamente distintas: traslacin y capacidad. La condicin de traslacin

consiste en la posibilidad de convertir el poder comunicativo de la opinin pblica primero

en leyes vinculantes y luego en poder administrativo. La condicin de capacidad

consiste en la posibilidad de que el poder administrativo implemente la voluntad formada

de la opinin pblica (cf. Ibd., p. 180). Sin embargo, ambas condiciones sufren dificultades

en este contexto de globalizacin. Respecto a la condicin de capacidad, el Estado ya no

es capaz de controlar una economa ni de proteger una ciudadana que ya no son nacionales.

Respecto a la condicin de traslacin el destinatario de la opinin pblica ya no puede ser

el Estado.

En conclusin, el carcter transnacional de la opinin pblica exige la formacin de

poderes pblicos transnacionales. La funcin crtica de la esfera pblica puede verse

11

Fraser (2008, p. 180) entiende por ciudadana poltica aquella que est definida y delimitada por un Estado territorial.



amenazada si sus tericos no toman en consideracin los efectos que el proceso de

globalizacin tiene en sus categoras.

Pero slo si la teora de la esfera pblica se pone a la altura de las

circunstancias puede servir como teora crtica en un mundo postwestfaliano.

Para este propsito no basta con que los expertos en estudios culturales y

medios de comunicacin tracen un mapa de los flujos de comunicacin tal

como existen. Los tericos de la crtica social y poltica tendrn que pensar de

nuevo los supuestos centrales de la teora referentes a la legitimidad y a la

eficacia de la opinin pblica. Solo entonces recobrar la teora crtica su filo

crtico y su propsito poltico(Ibd., p. 183).

III El problema del Estado-nacin

Aunque Habermas est concentrado en eliminar la guerra como medio de resolucin de

conflictos y Fraser en fiscalizar el mercado mundial, ambos piensan en un derecho

desterritorializado, identidades discursivas y procesos de interaccin transnacionales desde

los cuales sostengoes factible pensar una identidad cosmopolita. Es ya un sentido comn

que la identidad colectiva no puede seguir pensndose en los parmetros tradicionales del

Estado-nacin. No solo por el debilitamiento moderno de los lazos ticos, religiosos,

tnicos, etc. para cohesionar sociedades que estn ms institucionalizadas por el derecho y

el mercado. Sino por el hecho sobresaliente de que las relaciones jurdicas y los procesos

econmicos mismos estn tejiendo en el mundo globalizado nuevos espacios de

vinculacin social que permiten pensar en una identidad colectiva ms all del Estado

nacional. Ese es el propsito directo de Jrgen Habermas y el resultado indirecto segn

propongo de Nancy Fraser.

3.1 Autorreferencia colectiva

Habermas es explcito y ms directo que Fraser en su preocupacin por la conformacin de

una identidad cosmopolita. En este punto Habermas est orientado por problemas de

legitimacin, mientras que Fraser por problemas de justicia. A Habermas le interesa

defender un orden social viable, la idea de una Sociedad mundial como horizonte

postnacional; a Fraser le interesa atacar un orden social existente, el capitalismo como



orden institucionalizado de subordinacin desterritorializada. Respecto a sus motivaciones,

Habermas dirige el problema de legitimacin en funcin al mantenimiento de la paz

mundial; y Fraser mantiene el problema de justicia en la regulacin del mercado mundial.

Aunque vale acotar algo obvio, a nivel emprico el problema de la guerra y el del mercado

estn a menudo unidos.

En realidad ambas posiciones son compatibles en cuanto a objetivos polticos12

y sociales,13

pero se diferencian en cuanto a puntos de partida:14

Habermas se apoya en Kant, y Fraser

en Marx.15

El marco terico de ambos autores dispone de conceptos y procedimientos

valiosos para entender la posibilidad de una identidad colectiva en trminos cosmopolitas.

Para Habermas el papel de la socializacin en la formacin del yo tiene un valor que

trasciende la sola comprensin de la formacin de la identidad personal. La idea de

identidad del yo le sirve de vehculo para pasar de la identidad personal a la identidad

nacional, y de esta, a la identidad cosmopolita.

segn normas que han de justificarse segn principios universalistas, ya no

se puede privilegiar a determinados grupos con fuerza para formar

identidades (tales como la familia, la ciudad, el Estado o la nacin). En el

lugar del grupo propio se introduce ms bien la categora del otro, que ya

no viene definido como un extrao por razn de su no -pertenencia, sino que

es para el yo ambas cosas a la vez: absolutamente igual y absolutamente

diverso, prjimo y extrao en una misma persona. De manera

correspondiente, la identidad ciudadana o nacional debera ampliarse y

trocarse en una identidad cosmopolita o universal (Habermas, 1981, p. 89).

12

Ambos persiguen una radicalizacin de la democracia, el ejercicio de la crtica ciudadana, la reflexividad de la poltica, el escrutinio pblico de los poderes vigentes, etc. 13

Ambos son conscientes que sobrepasar el marco del Estado-nacin conduce inevitablemente a repensar los procesos de integracin social que son constitutivos de las identidades colectivas. 14

En otros trminos, en cuanto a tomas de posicin. 15

Sostengo que Fraser se apoya en Marx por dos razones: su cosmopolitismo est fuertemente vinculado a la crtica sistemtica del capitalismo global y su comprensin de la teora crtica es recogiendo una expresin del propio Marx la autoconsciencia de las luchas sociales de la poca. Vase Fraser (1990, p. 48) y Marx (1982, p. 460).



La formacin de la identidad personal requiere asimilar al otro en la interaccin social.

La socializacin es una condicin necesaria para la formacin de la identidad del yo. Del

mismo modo la identidad colectiva de una comunidad debe percibir a un otro colectivo

hasta dar lugar a una identidad cosmopolita. As pues en Habermas la identidad personal es

un paradigma para pensar la estructuracin de identidades colectivas. Sin embargo, la

apelacin a este paradigma trae consigo otra caracterstica de la identidad personal: la

reflexividad.

Para que esta identidad cosmopolita se caracterice por una slida y permanente

autorreferencia colectiva Habermas pone como condicin una cultura poltica liberal y una

conciencia pluralista compartidas (cf. Habermas, 2009, pp. 123-126). Pero al llegar al

problema de su institucionalizacin esta autorreferencia termina establecida en trminos, en

realidad, poco flexibles.

la pieza medular de la poltica deliberativa consiste en una red de

discursos y formas de negociacin que tienen por fin posibilitar la solucin

racional de cuestiones pragmticas, morales y ticas, es decir, justo de esos

problemas estancados de una integracin funcional, moral y tica de la

sociedad, que por la razn que sea ha fracasado en algn otro nivel

(Habermas, 1998, p. 398).

En otras palabras, la poltica deliberativa es la solucin reflexiva que tiene una sociedad

democrtica en trminos de estado de derecho para conflictos morales, funcionales y ticos.

En esos trminos la participacin ciudadana garantiza las relaciones de simetra poltica que

deberan existir en una democracia. Pero las cosas son diferentes cuando lo que est en

juegoson la paz y los derechos humanos. Es tambin condicin para un orden cosmopolita

el que haya una organizacin supranacional permanente con posicin jerrquica frente a los

Estados miembros. Para todo aquel que tiene conviccin en la necesidad de la desaparicin

de la guerra como medio de resolucin de conflictos y la relevancia de la proteccin de los

derechos humanos, la propuesta de Habermas suena sensata. Sin embargo, Habermas

extiende las funciones de su modelo de Sociedad mundial. La poltica interior de este

modelo tambin aborda cuestiones globales de economa, ecologa, poltica, etc. Y encima

de todo, que se sume el ejemplo de la Unin Europea o la ONU como paradigma para el



mundo, deja un comprensible halo de sospecha en el modo como se estructura este

cosmopolitismo. Desde luego, no sera lcito sealar que Habermas aboga por un

paternalismo internacional que presione o conduzca segn las circunstancias la

consecucin de una identidad cosmopolita.

Una diferencia interesante en la manera de entender la poltica de los derechos humanos es

la que se est haciendo visible entre los americanos y los europeos. Los Estados Unidos

contemplan la imposicin global de los derechos humanos como la misin nacional de una

potencia mundial que persigue tal objetivo desde las premisas de la poltica de poder. En

cambio, la mayora de los gobiernos de la Unin Europea ven en la poltica de derechos

humanos ms bien un proyecto de sometimiento generalizado de las relaciones

internacionales al derecho; y tal proyecto est ya modificando en la actualidad los

parmetros de la poltica de poder (cf. Habermas, 2004, p. 38).

En el cosmopolitismo de Habermas no hay un paternalismo explcito. Hay algo peor. El

riesgo de una normalizacin discreta a travs de la omisin de la crtica al capitalismo

global como una realidad cultural homogeneizadora. En Habermas queda fuera de

discusin la comprensin occidental de los derechos humanos, el libre mercado,16

las

desigualdades en la capacidad militar nuclear, los valores especficos logrados por la

cultura moderna europea, todos ellos elementos vitales para la reproduccin del

capitalismo. Porque, velando por la paz, el real punto de partida de Habermas no son los

ciudadanos sino los Estados ya existentes. La preocupacin de Habermas, igual que en

Kant, es eliminar la guerra como medio de resolucin de conflictos. Para efectos de eficacia

poltica, los interlocutores inmediatos son los Estados, no los ciudadanos. Porque son los

Estados los que tienen poder de decisin,17

el monopolio de la violencia, las vas

diplomticas, las motivaciones geopolticas, etc. Entonces hay que colocar instituciones por

encima de ellos, pero con ellos. Es decir, se requiere de su colaboracin y ello no va a ser

posible si por principio es cuestionado el marco econmico en el que hasta ahora se han

desenvuelto. Peor an si Habermas est colocando su confianza en la voluntad poltica de

las principales potencias mundiales.

16

No se puede negar que Habermas realiza una crtica al neoliberalismo y los excesos del libre mercado, pero el capitalismo en general no es considerado el problema principal, no es rechazado. 17

Eso lo dej muy claro Estados Unidos al atacar Irak a pesar de la opinin pblica internacional.



En cambio Fraser desde los comienzos de su obra se ha dedicado a una crtica directa del

capitalismo, y en ese proceso ha ido ampliando su comprensin de las identidades

colectivas. Para ella los distintos modos de subordinacin en el capitalismo contemporneo

son en gran parte injusticias de carcter sistemtico. Vienen en conjunto con desigualdades

econmicas, discriminacin, representacin fallida. Por la misma razn habra que pensar

en los movimientos emancipatorios como procesos de lucha sistemtica.

[No] es suficiente hablar en abstracto de la necesidad de una coalicin, lo

que es comn hoy en da en los crculos multiculturales de Estados Unidos.

Tal discusin est dirigida por lo general a promover combinaciones aditivas

entre partes ya definidas. Al ocultar los procesos sociales a travs de los

cuales se forma cada parte, se renuncia a la posibilidad de que exista una

perspectiva integradora que busca abarcar y transformar el todo social

(Fraser, 1997,p. 8).

Por ejemplo, en la retrospectiva histrica que Fraser hace del movimiento feminista

norteamericano, nota que las distintas injusticias que las mujeres sufran (desigualdades

econmicas, jerarquas de estatus, asimetras de poder) lograron ser comprendidas en su

interna conexin a partir de la idea de una subordinacin femenina sistemtica (Fraser,

2009, p. 92).

Debemos entender que las diferencias de gnero se interseccionan con otros importantes

ejes de diferencia, como son clase, sexualidad, nacionalidad, etnicidad y raza. Y debemos

arreglrnoslas para no perder de vista todas estas diferencias entrecruzadas mientras

luchamos simultneamente para ampliar la democracia y remediar mltiples formas de

injusticia.18

Para Fraser es importante entender la identidad como una red de diferencias mltiples que

intersectan. La identidad no es una esencia atemporal sino una construccin discursiva,

plural, contextualizada, histrica, multidimensional (cf. Fraser, 1997, pp. 203-205). Por lo

tanto las estructuras de subordinacin sistemtica propias del capitalismo deben ser

18

Cabe acotar que es precisamente la omisin del subtexto de gnero en las relaciones sociales capitalistas lo que Fraserreprocha a la teora de la accin comunicativa de Habermas. Cf. (Fraser, 1990, pp. 48-88). & (Fraser, 1995, p.36).



subvertidas por luchas sociales igualmente sistemticas. En estas luchas, se van perfilando

sujetos polticos, identidades polticas.

Sin embargo, este concepto de identidad colectiva no puede ser comprendido en los

trminos de la poltica tradicional, es decir en el marco del Estado-nacin, o que Fraser

prefiere llamar el marco westfaliano. Desbordado el Estado por demandas sociales que

trascienden sus fronteras territoriales las identidades polticas configuradas en estas luchas

deben implicar una autocomprensin postnacional.

Este fenmeno de autorreferencia, esta idea de identidad colectiva, no es explotada por

Fraser pero necesariamente tiene lugar, porque las luchas sociales contra las injusticias

polticas de des-enmarque acogen formaciones transnacionales de solidaridad, valores

internacionalmente compartidos, convicciones colectivas que impulsan luchas

transfronterizas. De igual modo enfocando las consecuencias de estas luchas, esto es la

conformacin de instituciones fiscalizadoras de jurisdiccin transnacional. Estas requieren

para su consolidacin de valores sociales comunes y sobre todo de una concepcin

compartida de justicia. En sntesis la teora crtica del enmarque reconfigura la identidad de

los movimientos sociales y de los partcipes de las esferas pblicas transnacionales. En

general requiere pensar en una forma de autocomprensin ya no limitada por rasgos

tnicos, religiosos, sexuales, etc. sino por derechos comunes a vivir en relaciones de

justicia. Todo ello contribuye a un proceso de integracin social desterritorializada. En este

caso el punto de partida son los individuos.19

El ejercicio democrtico conducido por los

intereses e impulsado por las experiencias inmediatas de estos sujetos, no slo brinda

legitimidad a las esferas pblicas transnacionales. Las hace ms flexibles.

el resultado sera una gramtica de la justicia que incorporara la tendencia

a llegar a conclusiones, como exige la discusin poltica, pero que tratara

cada conclusin como provisional, sujeta al cuestionamiento, a una posible

suspensin y con ello al reenfoque (Fraser, 2008, p. 138).

19

Decir ciudadanos resultara confuso puesto que Fraser no parte de la ciudadana territorialmente delimitada, ni de ciudadanos cosmopolitas de una Sociedad mundial. Prefiero usar el trmino individuos porque conserva la ambigedad que flucta entre espacios nacionales y transnacionales, es decir en la continuidad del espacio poltico de los sujetos de gobernacin.



La identidad cosmopolita lograda tambin se caracteriza, como en Habermas, por ser

reflexiva. Pero en Fraser esta autorreferencia es flexible, conflictiva, dependiente de los

intereses en juego, sensible a hegemonas discursivas en pugna. No se constituye por

encima de las diferencias sino a travs de ellas.

3.2 Libertad comunicativa

La autocomprensin postnacional de los sujetos de justicia pensados por Fraser est

constituida por un proceso comunicativo. En el pensamiento de Fraser los parmetros de

esta comunicacin no son estables, aunque el criterio de paridad participativa sigue siendo

el marco en el que tiene lugar el dilogo. Los sujetos participan de esta interaccin

exigiendo justicia motivados por sus experiencias de desigualdad, intereses polticos,

demandas de reconocimiento, etc. Pero es el criterio de paridad participativa el que recoge

todas estas diferencias y las articula en un dilogo razonable que vele por el mejor resultado

para todas las partes. No obstante hay un peligro latente en la constitucin dialgica de una

identidad cosmopolita: la normalizacin.

Ante esta posibilidad Fraser hace una til distincin entre dos contextos de discusin sobre

cuestiones de justicia. Denomina justicia normal a aquel escenario en el que los

participantes comparten un punto de vista sobre quin es el sujeto de justicia, a dnde se

dirigen las reivindicaciones de justicia, cmo ha de ser una reivindicacin de justicia.

Generalmente la respuesta al quin es el ciudadano, el dnde es el Estado territorial, y el

cmo es la participacin democrtica territorialmente delimitada por una comunidad

poltica especfica. Sin embargo, este sentido comn es desbordado por la actualidad, en la

que prevalece un contexto que Fraser denomina justicia anormal. En este nuevo contexto

los participantes de la discusin pblica no comparten los supuestos anteriormente

sealados. No estn de acuerdo sobre quin es el sujeto de justicia (el ciudadano de un

Estado o el ser humano en general?), a dnde dirigir las reivindicaciones de justicia (al

Estado territorial o a la comunidad internacional?), cmo resolver las cuestiones de justicia

(por una participacin poltica territorialmente delimitada o por una transnacionalizacin

del ejercicio democrtico?) (cf. Fraser, 2008, pp. 97-101).



Como puede observarse, la manera en que Fraser expone el efecto que la globalizacin

tiene en la reflexin sobre la justicia enfatiza en que la generacin de condiciones y

espacios de discusin pblica no es ms que la construccin de hegemonas discursivas en

permanente contienda.

Por analoga con la idea de ciencia normal de Thomas Kuhn, el discurso sobre justicia es

normal siempre y cuando la discrepancia pblica o la desobediencia respecto a sus

supuestos constitutivos se mantengan bajo control. En la medida en que las desviaciones se

quedan en el mbito privado o aparecen como anomalas, y mientras no se acumulen y

desestructuren el discurso, el campo de los conflictos de la esfera pblica sobre justicia

mantiene una forma reconocible y, por ello mismo, normal (cf. Ibd., p. 99).

El mantenimiento de las reglas de discusin puede darse por la subordinacin de ciertos

interlocutores, o por la marginacin de su disenso. En definitiva un consenso tambin

puede lograrse por imposicin, donde el dilogo lejos de tener un carcter emancipador

toma un papel ideolgico. Por supuesto Habermas es consciente de esta posibilidad, pero

aborda este problema de un modo distinto.

Para evitar que la deliberacin pblica tome la forma de un sistema jerrquico Habermas

descarta el razonamiento estratgico como parte de ella. En las condiciones de una

situacin ideal de habla solo es aceptable la coaccin sin coacciones del mejor

argumento (cf. Habermas, 2001, pp. 125-127). En esas circunstancias que son tiles como

criterio de evaluacin de toda discusin concreta el discurso prctico solo es autntico en

tanto est conducido por intereses universalizables. Lo cual traducido en trminos polticos

significa que el dilogo entre intereses contendientes solo es legtimo as como el

consenso logrado en la medida en que se aproxime a los procedimientos de una situacin

ideal de habla. Habermas sabe que ese constructo terico solo sirve de criterio de

discernimiento entre consensos racionales y engaosos, y que no se puede creer que haya

de realizarse fcticamente (cf. Habermas, 2001, p. 154; Habermas, 1998, p. 400). Pero no

duda en introducir la estrategia para la defensa de su propuesta cosmopolita.

nicamente regmenes extendidos regionalmente, representativos y, al

mismo tiempo, con capacidad de imponerse, podran hacer operativa una



institucin as. Junto a las potencias mundiales natas, como Estados

Unidos, China, India o Rusia, tendran que agruparse, para satisfacer esas

condiciones, otros Estados vecinos y continentes enteros (como frica) segn

el modelo de la Unin Europea, si bien una Unin que se haya hecho capaz de

actuar plenamente. La improbable constelacin con la que se mantiene o cae

toda esta construccin exigira en todo caso una concentracin de poder

poltico en unos pocos global players (Habermas, 2009, p. 112).

No admite la estrategia para definir las condiciones de un buen dilogo pero s para

mantenerlo. Para aclarar esto podemos emplear las categoras de legitimidad y eficacia

usadas por Fraser en su examen de la teora de la esfera pblica. Desde el punto de vista de

la legitimidad un dilogo ideal est justificado por el respeto de normas universalmente

aceptables y aceptadas,20

y por la misma razn se hace plausible un orden cosmopolita que

promueve la cooperacin mutua de los Estados de acuerdo con estas condiciones, en la

medida de lo posible. Sin embargo, desde el punto de vista de la eficacia todo es ms

difcil. La voluntad poltica, el inters econmico, el distanciamiento cultural, la conviccin

ideolgica, han sido histricamente factores que han marcado un cariz estratgico en las

relaciones diplomticas. Habermas sabe esto y para el mantenimiento del orden

cosmopolita se requiere la colaboracin de global players.

El peligro de la normalizacin es ms latente en Habermas que en Fraser. Lo que ms

combate contra la normalizacin es la desestructuracin de identidades fijas. La identidad

cosmopolita, ya no formada en torno al modelo de un pas o grupo de pases, sino en torno

a la persecucin colectiva de justicia, se articula con mayor flexibilidad. La conviccin de

Fraser de mantener una crtica amplia al capitalismo, aun despus del fin de la Guerra Fra,

es seal de que ella piensa en un horizonte donde las instituciones en general estn sujetas a

una reestructuracin constante. El lenguaje de las esferas pblicas transnacionales en Fraser

no est monopolizado por una cultura poltica especfica aunque Fraser, como

estadounidense, tenga ms presente a la cultura poltica liberal sino que est abierto a los

distintos cdigos nacionales, o a la formacin de cdigos transnacionales. Esta apertura

20

Carcter pblico de la discusin, igualdad de oportunidades de participacin, ausencia de dominacin, bsqueda de consenso, etc. (cf. Habermas, 1985, pp. 104-123).



tiene lugar en la esfera pblica, y sta, en el caso de Fraser, no es un espacio de

legitimacin colectiva del orden hegemnico vigente sino una arena de lucha de poderes,

donde el orden social existente tiene un carcter histrico-discursivo sensible a las luchas y

los discursos de la poca. La cultura poltica vigente es solo un punto de apoyo, un punto de

referencia que deber entrar en contacto con otros referentes, otras visiones polticas,

culturales que merecen el mismo reconocimiento y participacin en el dilogo.21

El criterio

de paridad participativa solo es el escenario de encuentro de distintas posiciones, abiertas al

dilogo pero tambin a la pugna. La estrategia forma parte de la definicin misma del

dilogo, en el caso de Fraser, porque el discurso prctico es tambin un juego de poderes

simblicos, un encuentro de hegemonas discursivas. De ese modo la estrategia no es una

distorsin del carcter democrtico de la deliberacin pblica. Por el contrario, es la

condicin que garantiza no solo la eficacia sino la legitimidad de la lucha discursiva como

parte de una autntica democracia radical.

En ese sentido, la posibilidad de pensar una identidad cosmopolita a partir del criterio de

paridad participativa en el contexto actual donde las luchas por justicia se han visto

desterritorializadas, est suficientemente justificada. Fraser ha pensado en distintos tipos de

solidaridad.

En primer lugar estn los que yo llamara apoyos subjetivos, tales como la

identidad etnonacional En segundo lugar, estn los que yo llamara apoyos

objetivos que pueden generar una solidaridad basada en el inters

compartido; la solidaridad asociada a la conciencia ecolgica es un ejemplo

de ello. En tercer lugar, estn los que yo llamara apoyos comunicativos,

como la experiencia de participar en discursos comunes y en estructuras en

las que se toman decisiones, que llevan a una solidaridad fundada en la

prctica poltica compartida; una variante de este tercer tipo es la clase de

solidaridad que Habermas, al escribir sobre sociedades polticas delimitadas

formalmente constituidas ha llamado patriotismo constitucional (Fraser,

2008, p. 263).

21

Fraser tiene presente la cultura poltica liberal, pero si no est dispuesta a hacerla dialogar con otras culturas polticas su programa de investigacin sera inconsecuente y contradictorio.



Fraser deja abierta la posibilidad de que una combinacin de estos tres tipos de apoyo

pueda sustentar una solidaridad transnacional que sea respaldo de los fuertes cambios

institucionales que propone. Incluso abre otra posibilidad: la afirmacin solidaria que logra

la crtica sistemtica al capitalismo neoliberal. Este enfoque es atractivo por al menos dos

motivos: primero, su carcter sistmico evita cualquier atisbo de demonizacin tnica y

racial, y segundo, identifica correctamente, si no la mayora, una de las mayores fuentes de

la injusticia transnacional (Fraser, 2008, p. 266).

Sin embargo, no va ms lejos. Una solidaridad de ese tipo puede transformar el modo en

que los miembros de un mundo globalizado se comprenden a s mismos. Tal

autocomprensin es un supuesto normativo implcito en su teora crtica del enmarque. Que

la iniciativa venga de los propios individuos y los movimientos sociales es razn de que la

consolidacin de estas instituciones transnacionales sea un proceso lento. Pero esa lentitud

no es un defecto sino por el contrario, la virtud del hecho de que son los mismos sujetos de

justicia los actores inmediatos de esta construccin moral, poltica, narrativa, discursiva,

agonstica. A travs de una teora crtica comprometida con las luchas del presente, Nancy

Fraser deja elementos para pensar una identidad global flexible. No es una identidad que

estandarice las diferencias, sino que coloca como mediacin discursiva de las mismas la

autocomprensin de ser sujetos con derecho a vivir en relaciones de justicia.

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