2005 PROARCA/APM, Programa Ambiental Regional para Centroamérica, Componente de Áreas Protegidas yMercadeo Ambiental, Proyecto USAID-CCAD, The Nature Conservancy (TNC). 12 Avenida 14-41, Zona 10 ColoniaOakland Guatemala 01010, Guatemala

Programa Ambiental Regional para Centroamérica, Componente de Áreas Protegidas y Mercadeo Ambiental. PLANDE NEGOCIOS RESERVA NATURAL “VOLCÁN COSIGUINA” / PROARCA/APM; El Viejo, Chinandega,Nicaragua, 2005. 51 p. ; 8,5 X 11 c.m.

Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene noimplican, de parte de los miembros del Consorcio de PROARCA/APM, USAID y CCAD juicio alguno sobre la con-dición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fron-teras o límites.

ACERCA DE ESTA PUBLICACIÓN:

Esta publicación fue posible a través del apoyo del Programa Regional para Centroamérica y México de la Agencia parael Desarrollo Internacional de los Estados Unidos y The Nature Conservancy, bajo los términos del Acuerdo deCooperación No. 596-A-00-01-00116-00. La opinión expresada aquí es la de su(s) autor(es) y no necesariamente refle-ja el punto de vista de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos.

La elaboración de este documento no habría sido posible sin la contribución financiera de USAID, elprograma regional PROARCA y la colaboración de LIDER. En particular, queremos agradecer indivi-dualmente a aquellas personas que con su conocimiento, experiencia y dedicación ayudaron a la finaliza-ción exitosa de este documento:

EQUIPO DE TRABAJO

Lenín Abel Lara, ProductorMario Hipólito, ProductorBerta Julia Lara, ProductorBrenda Martínez, ProductorLucía Méndez, ProductorSantos Guevara, ProductorAlejandro Silva, ProductorMarcos Rodríguez, ProductorEsteban Rodríguez, ProductorJuan Lorenzo Santana, Productor y Líder delComité de Fondo Cosigüina.

LÍDER

Jonny Montes, Director del AP Volcán Cosigüina.Hebert Caballero, Director Ejecutivo de LIDER.Lilly Salazar, contadora de LIDER Edelmaris Vargas, administrativa-FinancieraLIDER

THE NATURE CONSERVANCY

Yuri ZentenoNinoska Rivera

CONSULTORES

Desarrollo de Actitudes Gerenciales (DAGConsultores)

FACILITADORES

Hugo SánchezVioleta Nohemí Zamoran LariosPablo Uriel Gómez Lazo.

REVISIÓN TÉCNICA:

La revisión técnica y metodológica estuvo a cargodel Ing. Yuri Zenteno Linares, Especialista enFinanzas para la Conservación de The NatureConservancy.

EDICIÓN:

María del Rosario Calderón

DISEÑO GRÁFICO:

Línea Visual

A R E A P R O T E G I D A “ V O L C A N C O S I G U I N A ” III

El Componente de Áreas Protegidas y Mercadeo Ambiental del Programa Regional pa-ra Centroamérica (PROARCA/APM) es una iniciativa de la Comisión Centroamericanade Ambiente y Desarrollo (CCAD) asistido financieramente por la Agencia para el De-sarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID). Esta iniciativa de cinco años(2001-2006) está siendo ejecutada por The Nature Conservancy (TNC). Su objetivo ge-neral es contribuir al manejo ambiental mejorado en el Corredor Biológico Mesoameri-cano (CBM), para lo cual se enfoca en dos componentes:

Resultado Intermedio 1 (IR1): Mejoramiento de la gestiónen áreas protegidas

Comprende tres campos de acción para mejorar o asegurar la viabilidad de la biodiver-sidad en los paisajes funcionales clave. 1) El desarrollo de alianzas efectivas para la ges-tión en áreas protegidas que impulsa el apoyo a un marco legal y de políticas orientadasal manejo mejorado (servicios ambientales, conservación en tierras privadas y co-mane-jo) y el fortalecimiento de instituciones y organizaciones (gobiernos, ONGs, comunida-des). 2) Para lograr el mejoramiento de la gestión financiera en áreas protegidas, se tra-baja en la planificación, la gestión financiera y en el aumento de la inversión comple-mentaria. 3) La aplicación de mejores prácticas de manejo se promueve a través de laadopción y aplicación de metodologías para la planificación ecoregional, la planificaciónpara la conservación de sitios, la metodología de efectividad de manejo, y la definiciónde indicadores para el monitoreo biológico y el Sistema Centroamericano de Áreas Pro-tegidas (SICAP), entre otros.

Resultado Intermedio 2 (IR2): Mercadeo ambiental de pro-ductos y servicios“amigables” con el medio ambiente

Trabaja en dos campos de acción dentro de los sectores productivos de forestería y tu-rismo sostenible para reducir las amenazas sobre la biodiversidad en los paisajes funcio-nales clave. 1) El incremento de la disponibilidad de productos amigables se promuevea través de la divulgación de los requerimientos, opciones y beneficios de la adopciónde mejores prácticas de producción. 2) Se trabaja en desarrollar alianzas efectivas parala comercialización de productos y servicios amigables, a través de la divulgación de in-formación sobre la oferta y demanda de productos y el fortalecimiento de las capacida-des de los productores para participar en mercados innovadores.

El proyecto da énfasis en dos áreas consideradas como paisajes funcionales clavedentro del Corredor Biológico Mesoamericano, y que a la vez representan cuatro áreasprioritarias del Convenio de Biodiversidad de Centroamérica:

1. Golfo de Honduras (Belice, Guatemala, Honduras)4. Amistad—Cahuita—Río Cañas (Costa Rica, Panamá)

Los trabajos a nivel de los paisajes funcionales desarrollados por PROARCA/APM ser-virán de casos para sistematizar métodos y experiencias y así contribuir al desarrollo depolíticas regionales.

P L A N D E F I N A N C I A M I E N T O A L A R G O P L A Z OIV

1. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23. Planificación Estratégica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34. Plan de Financiamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95. Conclusiones y Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

Tabla de contenido

A R E A P R O T E G I D A “ V O L C A N C O S I G U I N A ”

El componente de áreas protegidas y mercadeo ambiental (PROARCA/APM),del Programa Ambiental para la Región Centroamericana de CCAD-USAID,tiene el propósito de contribuir a mejorar la administración de las unidades prio-

ritarias del sistema centroamericano de áreas protegidas (SICAP), y es ejecutado porThe Nature Conservancy (TNC).

La conservación de recursos naturales en cuencas críticas y ecosistemas claves crea unamultiplicidad de beneficios económicos para la sociedad, tales como agua y aire limpio,bancos genéticos, reservorios de carbono, protección de costas y recreación. A lagran mayoría de estos beneficios no se les ha asignado valores de mercado y los consu-midores han disfrutado de estos bienes sin tener que pagarlos. En consecuencia, lasáreas protegidas de Centroamérica o no cobran por esos servicios o cobran muy poco(cánones de agua, tarifas de entrada, etc.).

Con anterioridad, los limitados presupuestos gubernamentales eran suficientes paramantener los sitios bajo un mínimo aceptable de protección. Sin embargo, y frente alas amenazas crecientes, esos presupuestos han estado disminuyendo y los resultadosestán a la vista con invasión de tierras, extracción de flora y fauna ilegal, sobre carga devisitantes, facilidades en mal estado y servicios deficientes a los mismos visitantes.Menos visible esta la perdida de salud de los mismos ecosistemas que el área protegidapretende cuidar.

Tanto en América Latina como en la Región Centroamericana, se han realizado activi-dades iniciales en este tema. Así, TNC y PROARCA han difundido una metodologíapara realizar planes de financiamiento a largo plazo.

En Nicaragua PROARCA/AMP a través del Proyecto MARENA/COMAP-TNC/USAID, ha realizado esfuerzos encaminados a identificar oportunidades de ingre-sos en las áreas que les permita alcanzar su sostenibilidad financiera a través de la crea-ción de figuras como el Programa de Membresía y Patrocinio (PMP), cuya estrategia escaptar recursos financieros a través de modalidades innovadoras, incluyendo incentivosfiscales, membresías, pago por servicios ambientales, donaciones del sector privado, deagencias bilaterales y multilaterales, venta de productos y servicios, organización deeventos especiales, entre otros.

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1Antecedentes

La Reserva Natural Volcán Cosigüina, ubicada al igual que Padre Ramos, en elmunicipio de El Viejo, departamento de Chinandega, a unos 208 kms. Nor-Oestede Managua. Tiene una extensión de 13,168 hectáreas. Es uno de los últimos

refugios de vida silvestres en la vertiente del Pacífico de Nicaragua. Ocupa el centro dela Península de Cosigüina, incluyendo farallones e islotes frente al Golfo de Fonseca enel extremo accidental de Nicaragua.

Su principal característica es su cono truncado, con una altura máxima de 872 msnm.Una laguna cratérica ocupa el fondo de la caldera que se formó a consecuencia de laerupción y colapso del volcán el 20 de enero de 1835. Su espejo se encuentra a unos 160mts. Sobre el nivel del mar y a 700 m por dejado del borde más alto de la caldera, conuna extensión de 133 ha. El color azul verdoso de sus aguas se debe a misiones hidro-termales que emanan de su interior.

Su bosque latifoliado, bosque tropical seco y humedales. Algunas de las especies predo-minantes son: Ceiba, cedro real, helechos, mangles, bromelias y orquídeas. Existen 77especies silvestres de las cuales 46 son aves, 16 reptiles y 15 mamíferos. Entre éstosencontramos palomas ala blanca, y lapas rojas, monos arañas, tortugas, lagartijas, etc.

Existen senderos de Los Jobos y la Guacamaya. Para llegar hasta el Volcán Cosigüina,desde Managua 208 Km. Nor-oeste hasta llegar al Municipio de El Viejo. De allí se tomala carretera El Viejo – Potosí, hasta llegar a la Comunidad El Congo y se continúa hastael Puerto de Potosí y de aquí puede dirigirse hasta la comunidad de El Rosario en dondeestá ubicada la Estación Guardaparque y Centro de Visitantes.

P L A N D E F I N A N C I A M I E N T O A L A R G O P L A Z O2

2 Introducción

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3Plan estratégico2006 - 2010

MISIONSomos pequeños productores que vivimos dentro del Área Protegida “VolcánCosigüina” que protegemos los recursos naturales para asegurar el futuro ysobrevivencia de las comunidades y sus familias,

Lo hacemos a través de:

• Reforestación • Creación de viveros• Control de Incendios • Vigilancia, control y patrullaje.• Mantenimiento de cercas vivas• Conservación de suelos

VISIONPara el año 2008 seremos conocidos como una comunidad de productores conun alto nivel de vida, que vivimos en una reserva natural reforestada, productivay libre de contaminación.

P L A N D E F I N A N C I A M I E N T O A L A R G O P L A Z O4

ANALISIS DE CONTEXTO

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PLAN ESTRATÈGICO 2006 – 2010

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PLAN TACTICO 2006 – 2008

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PLAN OPERATIVO 2006

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PLAN OPERATIVO 2006

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4Plan de FinanciamientoE

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ESTIMACION DE COSTOS ADMINISTRATIVOS(En dólares)

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PROYECCION DE INGRESOS(En dólares)

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PROYECCION DE INGRESOS(En dólares)

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PLAN ESTRATEGICO

1. El Plan Estratégico fue realizado con participación de líderes comunitarios y perso-nal del Área Volcán Cosigüina. La misión, visión, análisis de contexto, objetivos,metas, actividades y presupuesto son productos de los talleres e información brinda-da por el personal de la ONG Comanejante

2. El área protegida no tenía un Plan Estratégico, utilizaban el Plan de la ONGComanejante.

PLAN DE FINANCIAMIENTO

1. Todas las actividades fueron clasificadas como de alta prioridad, hay un enfoquehacia el área de desarrollo económico y generación de ingresos para sostener las acti-vidades del área protegidas y proveer de fuentes de trabajo a los habitantes de la zona.

2. Los costos administrativos tienen registro histórico para la mayor parte de las activi-dades, las actividades están proyectadas para la administración de una organizaciónlocal con el apoyo de la ONG Comanejante.

3. El Área Protegida solo tiene cuatro fuentes de financiamiento, una de ella esCOMAP que finaliza en el 2005, PRODEP y Amigos de la Tierra, finalizan su finan-ciamiento en el 2008 y 2006. El área protegida tiene fuentes de financiamiento alter-no para sustituir a los dos donantes principales, pero en áreas de trabajo que no estáncontempladas en el Plan Operativo.

4. Se esta negociando una segunda fase con Amigos de la Tierra a partir del 2007.

5. El Plan Estratégico y Financiero integrado no es viable en ninguno de los escenarios.El Área Protegida esta trabajando en la ampliación de la base de donantes, los donan-tes actuales están trabajando en áreas que no están contemplada en este PlanEstratégico

6. El liderazgo local no tiene la capacidad ni la experiencia para gerenciar en los próxi-mos cinco años el Área Protegida, porque no se realizó ningún plan de sostenibili-dad y sucesión de liderazgo cuando finalizara el financiamiento de COMAP.

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5 Conclusiones

A R E A P R O T E G I D A “ V O L C A N C O S I G U I N A ” 17

1. El Área Protegida necesita concentrar sus esfuerzos en la firmas de convenio definanciamiento a largo plazo y a la recaudación de fondos para sostener los gastosadministrativos y los proyectos de generación de ingresos.

2. Los líderes locales y la ONG Comanejante deben de elaborar un plan y presupuestosencillo para el 2006 para las operaciones mínimas del Área Protegida.

3. Se debe de revisar el plan estratégico y la priorizacion de actividades, estas deben sercongruentes con las fuentes de financiamiento.

4. La ONG Comanejante debe de negociar con COMAP una extensión del financia-miento por lo menos dos años más para sentar las bases de la sostenibilidad del área.

5. Se debe retomar el estudio de micronegocios, generación de ingresos para el ÁreaProtegida, para valorar si es viable su implementación.

10Recomendaciones

ORGANIZACIONES QUE FORMAN EL CONSORCIO DEEJECUCIÓN DE PROARCA/APM

En la Cumbre Presidencial de 1989 los Jefes de Estado firmaron el ConvenioCentroamericano para la Protección del Medio Ambiente, y así constituyeron la ComisiónCentroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) como parte del SICA. Los principiosque fundamentan los objetivos de la Comisión Centroamericana de Ambiente yDesarrollo son:

Darle valor y proteger el patrimonio de la región, el cual está caracterizado por la diversi-dad biológica y de ecosistemas. Además es llamada a ser el vínculo que establezca la colaboración entrelos países de la región para buscar conjuntamente la adopción de estilos de desarrollo sostenible bus-cando la participación de todas las instancias concernidas por el desarrollo. Entre tanto debería promo-ver acciones coordinadas entre las entidades gubernamentales e internacionales para utilizar de formaóptima y racional los recursos naturales del área, asimismo buscar acciones destinadas al control de lacontaminación y búsqueda de esfuerzos para restablecer el equilibrio ecológico. Otro de sus objetivoses el de gestionar la obtención de recursos financieros regionales e internacionales necesarios para cum-plir con las metas del presente régimen.

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

Desde su fundación por el Presidente John F. Kennedy en 1961 como una agenciafederal independiente la Agencia para el Desarrollo Internacional – USAID – hacontribuido a países en vías de desarrollo a brindar oportunidad a su gente y a com-batir hambruna, pobreza, enfermedad y degradación medioambiental. Los progra-

mas de asistencia internacional de los Estados Unidos tienen una larga y distinguida historia de logrosalcanzados con la mitad de un porcentaje del presupuesto federal. A través de más de 40 años, los pro-gramas de USAID han contribuido significativamente a la gobernación democrática, facilitación de cre-cimiento económico, manejo de recursos naturales y áreas protegidas, conservación de la biodiversidad,reducción y manejo de conflicto, y la provisión de ayuda humanitaria en más de 200 países en el mundo.

The Nature Conservancy fue establecida en 1951, como una organizaciónsin fines de lucro. Actualmente es la organización más grande no guber-namental dedicada a la conservación en los Estados Unidos. Su misión es:

Preservar las plantas, animales y comunidades naturales que representan ladiversidad de la vida en el mundo, a través de la protección de las tierras y aguas que estos necesitan parasobrevivir. Desde 1980, la división latinoamericana y del Caribe de The Nature Conservancy ha traba-jado con asociados en 20 países para proteger más de 22 millones de hectáreas de hábitats críticos.

Las metas básicas de The Nature Conservancy son:

• Conservar, con base científica. La organización fue creada por un grupo de ecologistas, por lo que laciencia ha sido siempre la base de sus acciones.

• Obtener resultados en el sitio. TNC concentra sus esfuerzos en la conservación in situ, desde laadquisición de tierras hasta la delimitación y patrullaje de áreas protegidas, y el entrenamiento y equi-pamiento de guardaparques.