12204 - sudamerica (c)

Venezuela

Acrónimos ''''''5

1. Resumen ejecutivo '7

1.1. Resumen del diagnóstico ''71.2. Resumen de la estrategia ''10

2. Estrategia de la Cooperación Española en Venezuela 2006-2008 '''11

2.1. Justificación de la estrategia ''''112.2. Objetivo estratégico global ''122.3. Marco temporal previsto '122.4. Objetivos y líneas estratégicas '''122.5. Mecanismos para la coherencia, coordinación y complementariedad entre los

actores de la Cooperación Española ' 182.6. Mecanismos para la coordinación y armonización con otros donantes y actores

internacionales '''' 182.7. Mecanismos para la comunicación, coordinación y alineamiento con el país socio '' 182.8. Mapa de prioridades '''''''' 19

3. Proceso realizado para la elaboración y concertación del PAE '''' 20

4. Seguimiento y evaluación del Plan de Actuación Especial ''''21

4.1. Seguimiento '' 214.2. Evaluación ' 22

5. Cuadro resumen de prioridades ''''23

6. Fuentes bibliográficas y documentales ''24

Índice

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AECI Agencia Española de Cooperación InternacionalALBA Alternativa Bolivariana para las AméricasALC América Latina y el CaribeAOD Ayuda Oficial al DesarrolloBCV Banco Central de VenezuelaBID Banco Interamericano de DesarrolloBM Banco MundialCADAFE C.A. de Administración y Fomento EléctricoCADIVI Comisión de Administración de DivisasCAN Comunidad Andina de NacionesCNE Consejo Nacional ElectoralDAFO Debilidades, Amenazas, Fortalezas y OportunidadesDGPOLDE Dirección General de Planificación y Evaluación de Políticas para el Desarrollo,

SECI/MAECEUROSTAT Oficina de Estadísticas de la Comunidad EuropeaFEV Fondo Estudios de VialidadFONPYME Fondo Nacional de Garantías para la Pequeña y Mediana EmpresaGINI Coeficiente desigualdad de ingresosHIDROVEN C.A. Hidrológica de VenezuelaINE Instituto Nacional de Estadísticas/VenezuelaLCID Ley de Cooperación Internacional y DesarrolloLE Línea EstratégicaMAEC Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de EspañaMERCAL Mercado de Alimentos C.A.MERCOSUR Mercado Común del SurMF Ministerio de Finanzas/VenezuelaMHV Ministerio de Hábitat y Vivienda/VenezuelaMPD Ministerio de Planificación y Desarrollo/VenezuelaODM Objetivos del MilenioOE Objetivo EstratégicoOECD Organización para la Cooperación y el Desarrollo EconómicoONGD Organización No Gubernamental de DesarrolloOPEP Organización de Países Exportadores de PetróleoPAE Planes de Actuación Especial de la Cooperación EspañolaPEST Perfil EstratégicoPNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Acrónimos

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Cooperación Española

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SECI Secretaría de Estado de Cooperación Internacional del MAECSISOV Sistema Integrado de Indicadores Sociales/ VenezuelaSUNACOOP Superintendencia Nacional de Cooperativas/VenezuelaTSJ Tribunal Supremo de Justicia/VenezuelaUE Unión Europea

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1.1. Resumen del diagnóstico

La República Bolivariana de Venezuela, ubicadaen el centro norte costero de América del Sur,tiene una superficie de 916.445 km2, y es elséptimo país mayor de América Latina. Está divi-dida en 23 estados, un distrito capital y depen-dencias federales (72 islas). Su población en2006, era de 27 millones de habitantes aproxi-madamente, de los cuales el 85% es poblaciónurbana, concentrándose en los estados Zulia,Miranda, Distrito Capital, Carabobo, Lara, Aragua,Anzoátegui. Cuenta con una población joven, el37% tiene menos de 15 años y el 65% menosde 30. El grupo étnico predominante es el mes-tizo (69% producto de la inmigración), mezcla deeuropeos, africanos e indios. Sólo el 2% de supoblación es indígena. Entre 1948 y 1958, seestima que entraron en el país un millón de inmi-grantes de España, Italia y Portugal. Venezuelaocupa el puesto 72 en el rango de los países conDesarrollo Humano Medio, con un índice de0,782, habiendo descendido 25 puestos en rela-ción a 1999 cuando ocupaba la posición 47,según el PNUD-Informe de Desarrollo Humano(2006).

En los últimos años se han observado logrosmacroeconómicos significativos, que no se hanreflejado en un mejoramiento de las condicionesde vida de la población. De ahí que sigan presen-tes las vulnerabilidades del país en distintos sec-tores.

Desde la perspectiva del Plan Director (2005-2008) y de los resultados obtenidos en la matriz

del Perfil Estratégico de Venezuela (PEST), lasituación del país según sectores es: enGobernanza democrática, participación ciuda-dana y desarrollo institucional, cabe destacarque en el marco de la nueva constitución de1999, se han creado y reformado las institucio-nes públicas, y designado nuevos gestores; noobstante, se observan desajustes en el funciona-miento de la Administración Pública que tienensu impacto en la atención deficiente a los ciuda-danos. En lo referente a la cobertura de lasnecesidades sociales, se detectan indicadorestales como que el 41,5% de hogares son pobres,y el 16,6% de ellos de pobreza extrema(INE:2004), lo cual representa un franco deterio-ro de las condiciones de vida de la población. EnSoberanía Alimentaria y Lucha contra elHambre, Venezuela durante más de cinco déca-das ha dependido de la importación de alimen-tos, empleándose más de un 12% en divisaspara importaciones y detectándose una caída del7% en la producción interna, a pesar de la ejecu-ción de programas sociales alimentarios como laRed Mercal; todo ello aunado a las migracionesa las grandes ciudades, ha generado cinturonesde pobrezas cada vez mayores. En educación sehan ejecutado políticas de puesta en marcha deprogramas dirigidos a la población de escasosrecursos para su inserción al sistema educativo;sin embargo aún persiste la baja calidad y la des-vinculación de la educación con respecto al sec-tor productivo.

En salud, pese a la creación y puesta en marchade programas orientados a la atención primaria y,en algunos casos, a la especializada, persisten

1 Resumen ejecutivo

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las insuficiencias en la atención y calidad de losservicios de salud, observándose igualmentedeficiencias en el acceso a fármacos. Con res-pecto a la protección de colectivos en situaciónde mayor vulnerabilidad, no existen indicadoresde la situación actual; no obstante, se detecta lainsuficiencia de políticas dirigidas a la atenciónde la infancia, la mujer, personas de la terceraedad, discapacitados e indigentes. En relación ala habitabilidad básica, a pesar de los esfuerzosdel Gobierno nacional con el programa hábitatpersiste la situación de hacinamiento en ranchosy una reducida inversión en viviendas (1,04% delPIB), aunado a la carencia de incentivos en lainversión privada. Respecto al acceso al aguapotable y al saneamiento básico se tiene que elacceso a estos servicios es deficiente o nulo contasas de 71% de agua potable y 47% de aguascanalizadas y disponibles en zonas rurales.

Promoción del tejido económico y empresarial:este sector se ha tenido deteriorando progresi-vamente debido a los pocos incentivos que tiene,lo cual se refleja en una tasa de desempleo de16,1% (2004) con un sector informal que supe-ra el 50%, situación que incide, además, en elconsecuente deterioro de los espacios públicos.Medio ambiente una de las mayores potenciali-dades con las que cuenta el país, con sus gran-des extensiones de áreas protegidas, recursosnaturales y suelos fértiles que no cuentan conpolíticas de protección, control y gestión, lo cualse manifiesta en el deterioro progresivo delambiente. Cultura y desarrollo: un 2% de lapoblación es indígena, del cual un 95% habita enpequeñas ciudades, lo que limita su acceso apolíticas efectivas de desarrollo a pesar de que laConstitución del 1999 lo prevé. En cuanto agénero y desarrollo, se han diseñado políticas alrespeto pero su ejecución ha sido muy lenta.

En cuanto a la situación política, económica ysocial interna, el Gobierno está dirigido por elPresidente Hugo Rafael Chávez Frías, elegidodesde 1998 y consecutivamente a lo largo de 8años; su programa de Gobierno incluyó reformaspolíticas, económicas, sociales, territoriales ynuevas relaciones internacionales, incluidas en elPlan de Desarrollo Económico y Social 2001-

2007. En la Constitución Bolivariana se incluyó elcambio de nombre a República Bolivariana deVenezuela y el paso del sistema bicameral delPoder Legislativo, a un sistema unicameral ycinco poderes (Ejecutivo, Legislativo, Judicial,Moral y Electoral). Se introdujo también la demo-cracia participativa. En lo económico caben des-tacar los siguientes indicadores: Venezuela en loeconómico es una de las cuatro economías demayor tamaño en América Latina y El Caribe(5% de la economía); su renta per cápita es de4.020 USD (puesto 60 en la clasificación mun-dial); dependiente del sector petrolero con un30% del PIB, siendo afectada negativamente laproducción con la huelga del 2002. La políticafiscal del Gobierno ha mejorado en los últimosaños, no obstante el gasto público se ha incre-mentado (4% del PIB), con la creación de nue-vos organismos que han hecho crecer al Estadoen cantidad mas no en calidad; por otra parte, lainversión directa extranjera se ha visto limitada(excepto petróleo y telecomunicaciones), conmenos del 31% del PIB en 2004 y un control decambio vigente desde el 2003; las importacionesa MERCOSUR en 2005, ascendieron a 2.481millones USD respecto a 210 millones de expor-taciones. El mayor inversor en Venezuela es la UE,en los sectores de la energía y los servicios. En2004 las nuevas inversiones europeas ascendie-ron a 702 millones de euros. En lo social, elgobierno venezolano ha hecho esfuerzos por erra-dicar la pobreza y la exclusión social a través deprogramas denominados Misiones (18 actual-mente); estos planes desarrollan las áreas de edu-cación, salud, vivienda, empleo, alimentación ytecnología. Es difícil cuantificar con precisión losavances del país e impacto de las misiones paraalcanzar los Objetivos del Milenio, ya que los datosdisponibles se refieren a 2003. El desempleo seencuentra actualmente en torno al 15%, y losniveles de subempleo y empleo en el sector infor-mal continúan siendo elevados; el sector infor-mal representa más del 50% de la fuerza laboral.La distribución de la renta es extremadamentedesigual con un coeficiente de GINI del 0,49, quese traduce en grandes bolsones de pobreza en lasprincipales ciudades. El Índice de DesarrolloHumano del PNUD (2006) sitúa a Venezuela enla posición 72.

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PAE Venezuela 2006-2008

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Los logros obtenidos por el Gobierno venezolanose traducen en lo político: profundización de losprocesos de democracia participativa y protagóni-ca, formación y crecimiento de las organizacionespopulares; en lo internacional, fortalecimiento dela OPEP y defensa de precios justos del petróleo,impulso a un bloque de integración latinoamerica-no, reconocimiento de los derechos de los pueblosindígenas, diversificación de las relaciones inter-nacionales, promoción de un modelo democráti-co participativo y protagonista en las relacionesinternacionales, defensa del derecho a la auto-determinación y el respeto a la diversidad cultu-ral de los pueblos. Territoriales: definición de unapolítica territorial y de una nueva geopolítica, yordenamiento territorial con legislación actualiza-da, reforzamiento de las Corporaciones deDesarrollo Regional, inversión en infraestructurasocial y productiva, y atención directa del sectorrural integral. Económicos: rápida recuperaciónde la capacidad productiva petrolera, manteni-miento de una política adecuada de preciospetroleros, control de cambio, refinanciamientode la deuda, preservación del nivel de reservasinternacionales, construcción de un sector deeconomía social, unido a un nuevo sistemamicrofinanciero y de cooperativas; y creación deun Banco Nacional de Desarrollo. En lo social,incremento en la inversión social, derechossociales de niños, niñas y adolescentes, mujeresindígenas y adultos mayores, parcialmentegarantizados.

En Venezuela no se aplican iniciativas de apoyopresupuestario por parte de la comunidad dedonantes, incluida la Cooperación Española. Elporcentaje de la AOD en relación al PIB no essignificativo cuantitativamente. A pesar de ello,las entidades públicas reconocen el apoyo de laAOD al fortalecimiento de las instituciones.

Actualmente, se está elaborando el PlanEconómico-Social 2007-2013 de Venezuela yestá pendiente la realización de la X ComisiónMixta Hispano-Venezolana de Cooperación2007-2010. Las reuniones sostenidas en el pro-ceso de elaboración de borradores de laComisión Mixta, ponen de manifiesto alinea-mientos entre los planes nacionales de desarro-

llo y el Plan Director de la Cooperación Española,y se ajustan a la LCID 23/98, al cumplimiento delos ODM en Venezuela y a la agenda internacio-nal del desarrollo, lo que se ha expresado en laspropuestas de acciones formuladas por las enti-dades ejecutoras-beneficiarias directas para elperíodo 2007-2010.

El análisis DAFO se resume en las siguientesdebilidades: debilidad institucional de las ins-tancias públicas, insatisfacción de la demandade políticas públicas sectoriales dirigidas a sec-tores vulnerables (niños y adolescentes, mujer,indigencia, indígenas, etc.), prestación de servi-cios públicos (áreas rurales) y gestión ambiental.Alta dependencia de la renta petrolera (mono-productor). Fortalezas: marco jurídico-institucio-nal favorable a cambios. Uno de los mayoreslogros ha sido el fortalecimiento técnico y admi-nistrativo del sistema tributario, que ha permitidomayor capacidad de recaudación. La ejecuciónde programas sociales de impacto “Misiones”,permiten concentrar los esfuerzos del Estado enámbitos de especial interés (alimentos, educa-ción, atención médica, etc.). Venezuela es un paísque cuenta con abundantes recursos naturales(renovables y no renovables), con variablesdemográficas favorables al desarrollo (baja den-sidad y población joven y edad productiva).Amenazas: es previsible un aumento de la con-flictividad política y social derivada del anuncio yejecución de políticas de transformación entodos los ámbitos del país. El eventual descensode los precios del petróleo, el desarrollo de nue-vas fuentes de energía es para la economíavenezolana una amenaza latente por la altadependencia de esta de los ingresos petroleros.Hay que mencionar también la ausencia de polí-ticas de promoción de inversiones privadas, loque trae como consecuencia bajos niveles deproductividad y de generación de empleos.

El anuncio de políticas de nacionalización desectores estratégicos (electricidad, comunica-ciones, petróleo, etc.), ha tenido sus efectos en laeconomía del país y es previsible que continúenejerciendo presión aún después de que se pro-duzcan. Oportunidades: la creación y transfor-mación de instancias político-administrativas,

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renovación de la mayor parte de las autoridadeslocales, unido a la transferencia de competenciaa las entidades, sin lugar a dudas que represen-ta una oportunidad para fortalecer las institucio-nes más cercanas a la ciudadanía; el fomento deiniciativas de inclusión social, el fomento delturismo sostenible, el desarrollo agrícola yagroindustrial, y el incremento de la demandade bienes y servicios, son elementos potencial-mente generadores de empleo, y buena basepara posibilitar la diversificación de la economíadel país.

1.2. Resumen de la estrategia

Dada la experiencia de trabajo en el país, lasprioridades establecidas en el Plan Director, losobjetivos para la región de la CooperaciónEspañola, se concentrarán en gobernanza demo-crática, participación ciudadana y desarrollo ins-titucional, en las líneas de fortalecimiento de lascapacidades de acceso de la ciudadanía a lasadministraciones públicas, y descentralización yfortalecimiento de las administraciones locales,debido a que la mayor parte de las vulnerabilida-des están asociadas con la ineficiencia e inefica-cia de los órganos del sector público nacionalcentralizado y descentralizado. Así mismo, laCooperación Española se concentrará en laatención al sector de cobertura de las necesida-des sociales en las líneas de agua potable ysaneamiento básico y protección de colectivosen situación de mayor vulnerabilidad. LaCooperación Española en los próximos años con-centrará sus esfuerzos en las áreas geográficas de

Venezuela donde puedan confluir acciones endistintos sectores, siempre que sea posible y quepermitan potenciar el logro de resultados eimpactos, partiendo de la experiencia obteniday del compromiso de las contrapartes en lasejecución de acciones. Bajo esta premisa, losestados que recibirán especial atención son:Anzoátegui, Aragua, Falcón, Miranda, Vargas yel Distrito Metropolitano de Caracas, por serentidades donde actualmente se realizan accio-nes que aún no han concluido y que requierenacompañamiento para su consolidación. Enotros casos, se iniciarán nuevos proyectos conimpacto en políticas nacionales (género y turis-mo).

Adicionalmente, y vinculado al sector Gobe-rnanza, se plantea la necesidad de apoyar pro-cesos concretos en los sectores cobertura delas necesidades sociales, en sus líneas aguapotable y saneamiento básico y electrificaciónde zonas aisladas (ámbito rural e indígena);protección de colectivos en situación de mayorvulnerabilidad, y promoción del tejido económi-co, en sus líneas apoyo a la micro y pequeñaempresa, a la empresa de economía social yfortalecimiento de los sector turismo, puestoque es en esos sectores donde Venezuela pre-senta sus mayores vulnerabilidades y donde losprogramas del Gobierno se tornan insuficientespara cubrir las necesidades de atención, pro-moción y desarrollo. Así mismo es importantedestacar las vulnerabilidades existentes en elsector medio ambiente, en materia de control ygestión de áreas y/o espacios sometidos aregímenes especiales.

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2 Estrategia de la Cooperación Españolaen Venezuela 2006-2008

2.1. Justificación de la estrategia

Venezuela presenta vulnerabilidades en distintossectores que pueden ser enfrentadas con mayoreficacia si se cuenta con instituciones capacesde dar las respuestas adecuadas. La coinciden-cia en la importancia del intercambio de expe-riencias de gestión pública, manifiesta en lassolicitudes reiteradas por parte de los organis-mos públicos venezolanos y las potencialidadesde apoyo efectivo de las administración españo-la, permiten focalizar la atención, en primer lugar,en el sector gobernanza democrática, participa-ción ciudadana y desarrollo institucional en suslíneas de fortalecimiento de las capacidades deacceso de al ciudadanía a las administracionespúblicas y descentralización y fortalecimiento delas administraciones locales.

Adicionalmente, vinculadas al sector gobernanzase plantea la necesidad de apoyar procesos con-cretos en los sectores cobertura de las necesi-dades sociales, en sus líneas agua potable ysaneamiento básico y electrificación de zonasaisladas (ámbito rural e indígena), protección decolectivos en situación de mayor vulnerabilidad.Y promoción del tejido económico, en sus líne-as apoyo a la micro y pequeña empresa, a laempresa de economía social y fortalecimiento delos sector turismo, puesto que es en esos secto-res donde Venezuela presenta sus mayores vul-nerabilidades y donde los programas delGobierno se tornan insuficientes para cubrir lasnecesidades de atención, promoción y desarrollo.Así mismo es importante destacar las vulnerabi-

lidades existentes en el sector medio ambiente,en materia de control y gestión de áreas y/oespacios sometidos a regímenes especiales.

La concentración de la atención de la Coope-ración Española en los sectores propuestos brin-da la oportunidad en términos de alineamientocon el Plan Nacional de Desarrollo Económico ySocial de la Nación 2001-2007 con las políticasy programas que ejecutan los organismos públicoscon competencia en dichos sectores. Tal concor-dancia contribuye por un lado a la sostenibilidadde los resultados que se obtengan, y por el otro laposibilidad en un país preferente como Venezuelade tener mayor impacto de las acciones por elefecto de multiplicación de los procesos que rea-lizan las instancias locales.

La comunidad de donantes ha venido actuandoen los últimos años en los mismos sectores decooperación, y en tal sentido es una ocasión pro-picia en términos de iniciativas de coordinación ycomplementariedad entre donantes. No en vano, elmayor porcentaje de la ayuda de los países donan-tes está destinado en Venezuela a Programas deAsistencia Técnica. La Cooperación Española optapor apoyar los sectores seleccionados puesto queello permite la posibilidad de que se instrumentenmecanismos de coordinación y complementarie-dad con otros donantes que permitan unir loslimitados esfuerzos para que los resultados ten-gan un mayor impacto en el logro de los objeti-vos del milenio.

La focalización en los sectores seleccionadosfavorece el establecimiento de agendas comu-

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nes que permitan la coordinación y complemen-tariedad con otros actores e instrumentos de laCooperación Española en Venezuela, y en talsentido hacer más eficiente la ayuda sobre elterreno.

Es importante destacar que el sistema de rela-ciones existentes entre España y Venezuelatrasciende los aspectos históricos-culturalesque vinculan a los dos países. Hoy los aspectoseconómicos (inversiones, comercio, turismo,etc.), sociales (migración), políticos, etc., semuestran como elementos sustanciales para lapertinencia de la Cooperación Española conVenezuela.

2.2. Objetivo estratégico global

En el marco del diagnóstico realizado cabe des-tacar que Venezuela muestra la misma proble-mática de desarrollo que tienen la mayor partede los países de América Latina, evidenciadaen el alto grado de desigualdad observada entodos los ámbitos y la incapacidad de losEstados de encontrar las vías para superarla.En tal sentido, las vulnerabilidades identificadasen el diagnóstico se podrán atender en elmarco del OE Global de la CooperaciónEspañola, en concordancia con los tres ejesglobales de la AECI para la región (gobernabili-dad, cohesión social y desarrollo económico) enel fortalecimiento de las instituciones públicasvenezolanas en sus áreas técnicas, con espe-cial énfasis en entidades cercanas al ciudadanoque contribuya a la consolidación de la demo-cracia y el Estado de Derecho, para favorecerun crecimiento económico de amplia basesocial apoyando el diseño y ejecución de políti-cas promotoras de la cohesión social, la soste-nibilidad ambiental y reforzando los procesosde integración y relaciones regionales.

2.3. Marco temporal previsto

En Venezuela aún están presentes los grandesdesequilibrios económicos y sociales que formanparte de las contradicciones propias del país. En

los últimos años, el incremento de los precios delpetróleo han favorecido el aumento del gastosocial, pero ello no ha sido suficiente para dismi-nuir la brecha de la distribución del ingreso y darrespuesta a los problemas sociales, lo que hainfluido en que aún los indicadores arrojen nive-les importantes de pobreza. Las estadísticasrecogidas por el PNUD evidencian queVenezuela ha descendido en el Índice deDesarrollo Humano del puesto 47 que ocupabael año 1999 al 72 en la última medición en elaño 2006.

Las experiencias exitosas llevadas a cabo enEspaña en las últimas décadas, pueden contri-buir a dinamizar los procesos necesarios que sedeben llevar a cabo en Venezuela y las ventajas deEspaña frente a otros donantes (idioma, ordena-miento jurídico, pesos y medidas, sistema educati-vo, etc.) que se expresan en la Cooperación y sehan traducido en receptividad positiva del apoyopor las instituciones y la ciudadanía venezolana. Apesar de lo limitado de la Cooperación Española,en los últimos ochos años ha pasado a ser la coo-peración bilateral más importante del país.

Bajo estas premisas, sin lugar a dudas, la pre-sencia de la Cooperación Española es pertinen-te en Venezuela no sólo en lo inmediato, sino amedio plazo bajo el enfoque de un país de rentamedia.

2.4. Objetivos y líneas estratégicas

A objeto de contribuir a superar las vulnerabilida-des y aprovechar las fortalezas de Venezuela, sevincularon éstos con los OE y sus respectivas LEde la siguiente manera:

• Vulnerablidad: debilidad institucional de lasinstancias públicas, traducida en inseguri-dad jurídica y personal, actualización deentidades del Estado en división de ámbitoscompetenciales, multiplicidad de procedi-mientos administrativos, limitada capacidadtécnica de los funcionarios.

• Fortaleza: marco jurídico favorable a cam-bios.

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OE 1: Aumentar las capacidadessociales e institucionales (GobernanzaDemocrática)

LE 1.c: Desarrollo de la Administraciónal servicio de la ciudadanía y buenagestión de los asuntos públicos

➠ Objetivo específicoFortalecimiento de los gobiernos locales y regio-nales en materia de gestión (tributación y aten-ción al ciudadano) y planificación.

➠ Objetivo horizontalIncorporación de la equidad de género y la sos-tenibilidad medio ambiental en los sistemas deplanificación y gestión de los Estados y munici-pios que se fortalezcan.

➠ Zona/s de intervención prioritariaEsta línea se desarrollará en Anzoátegui, Aragua,Distrito Metropolitano de Caracas y Falcón. Se han seleccionado estos estados por presen-tar una serie de factores que pueden ser exito-sos y replicables las metodologías aplicadas alresto del país, respondiendo al mismo tiempo alcriterio de concentración de la actuación de laCooperación Española.

➠ JustificaciónVenezuela como país de renta media cuenta conrecursos financieros y naturales para abordar sudesarrollo, pero carece de Recursos Humanoscapacitados que le permitan resolver los proble-mas planteados; por ello, la necesidad de fortale-cer a la Administración Pública Venezolana conénfasis en los Gobiernos regionales y localesque presentan las mayores deficiencias.

• Debilidad: insatisfacción de la demanda depolíticas públicas sectoriales dirigidas asectores vulnerables (niños y adolescentes,mujer, indigencia, indígenas, etc.), presta-ción de servicios públicos (áreas rurales) ygestión ambiental.

• Fortaleza: la ejecución de programas socialesde impacto “Misiones”. Permiten concentrar

los esfuerzos del Estado en ámbitos de espe-cial interés (alimentos, educación, atenciónmédica, etc.), con un alto impacto en los colec-tivos pobres de la sociedad, que contribuyen ala reducción de los desequilibrios estructuralesde la sociedad venezolana.

➠ Actores e instrumentos previstos de laCooperación Española: Se tiene prevista la incorporación para la ejecu-ción de las actividades del proyecto de expertosvinculados a la administración descentralizadaespañola.

➠ Alineamiento con la estrategia nacional: El Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación 2001-2007 incluye entre sus objetivosconstruir (fortalecer) un Estado federal descen-tralizado como un mecanismo de construcción yconsolidación de la democracia.

➠ Socios locales identificados como interlocu-tores estratégicos:Los socios locales involucrados en el proyectoson el Instituto Venezolano de Planificación,Viceministerio de Ordenación Territorial, gober-naciones y alcaldías de las entidades territorialesque han sido seleccionadas.

➠ Asociación, coordinación o armonizacióncon otros actores internacionales:El PNUD ejecuta en Venezuela un programa diri-gido al fortalecimiento de la descentralizacióncon el que podrían realizarse algún tipo de coor-dinación o armonización.

OE 2: Aumentar las capacidadeshumanas

Ámbito de actuación 2.2: Educación

LE 2.2.a: Mejora del acceso universal ala educación

➠ Objetivo específicoApoyo a la formación y capacitación de personaltécnico y artesanal en materia de conservación y

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puesta en valor del patrimonio tangible e intangi-ble (programas escuelas-taller).

➠ Objetivo horizontal Se pretende equilibrar la participación de alum-nas y alumnos en los procesos de formación. Lasostenibilidad medioambiental está garantizadaal incorporarla como un elemento fundamentalasociado a las intervenciones que se ejecutan.

➠ Zona/s de intervención prioritariaEn el caso de las escuelas-taller, la intervenciónse centra en el Estado Falcón (Patrimonio de laHumanidad) y en el Estado Vargas (por el desas-tre medioambiental de 1999).

➠ Justificación Las escuelas-taller contribuyen a la formación derecursos humanos en áreas artesanales comomecanismos para la incorporación laboral dejóvenes de ambos sexos excluidos del sistemaeducativo formal.

• Debilidad: insatisfacción de la demandade políticas públicas sectoriales dirigi-das a sectores vulnerables (niños y ado-lescentes, mujer, indigencia, indígenas,etc.), prestación de servicios públicos(áreas rurales) y gestión ambiental.

• Fortaleza: la ejecución de programas socia-les de impacto “Misiones”. Permiten con-centrar los esfuerzos del Estado en ámbitosde especial interés (alimentos, educación,atención médica, etc.), con un alto impactoen los colectivos pobres de la sociedad,que contribuyen a la reducción de losdesequilibrios estructurales de la sociedadvenezolana.

➠ Actores e instrumentos previstos de laCooperación Española: El Programa de Patrimonio Cultural de la AECI ylas instituciones participantes.

➠ Alineamiento con la estrategia nacional: El Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación 2001-2007 que incluye la formaciónocupacional como mecanismo de desarrollo delpaís.

➠ Socios locales identificados como interlocu-tores estratégicos:Alcaldía del Municipio Miranda del Estado Falcón(Coro), la Alcaldía del Municipio Vargas delEstado Vargas (La Guaira), Fundación JohnBoulton y el Instituto de Patrimonio Cultural.

➠ Asociación, coordinación o armonizacióncon otros actores internacionales:Los proyectos se ejecutan con la colaboraciónde la Corporación Andina de Fomento (CAF) y laComisión Europea.


Ámbito de actuación 2.4: Protecciónde colectivos vulnerables

LE 2.4.a: Derechos de la infancia

➠ Objetivo específicoFortalecimiento del sistema metropolitano deatención a embarazadas y madres adolescentesy a sus niños.

➠ Objetivo horizontalPor la naturaleza misma del proyecto el enfoquede género está incorporado. No aplica la soste-nibilidad medioambiental.

➠ Zona/s de intervención prioritaria Esta línea se desarrolla en centros ubicados enlas zonas mas deprimidas de los municipiosSucre y Libertador del Distrito Metropolitano deCaracas.

➠ Justificación El Distrito Metropolitano de Caracas registra losniveles más altos de embarazos precoces detoda Venezuela, y ésta a su vez los registros másaltos de toda América Latina, a pesar de existirlineamientos legales de protección tanto deniños y adolescentes y de la maternidad, laausencia de instituciones capaces de atenderadecuadamente e integralmente a este colectivo,ha traído consecuencias de índole familiar, social,

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educativo, laboral y médico-psicológicos queafectan el desarrollo e incorporación de la madrey el niño a entornos favorables, lo que contribu-ye a alimentar el ciclo vicioso del problema. Lacreación de la red metropolitana de atención amadres y embarazadas adolescentes busca faci-litar los medios para incorporar productivamentea la madre.


• Fortaleza: Venezuela es un país que cuentacon abundantes recursos naturales (reno-vables y no renovables), con variablesdemográficas favorables al desarrollo (bajadensidad y población joven y edad producti-va).

➠ Actores e instrumentos previstos de laCooperación Española: Se ha previsto la posibilidad de solicitar el apoyode profesionales e instituciones españolas vincu-lados a la atención de mujeres que han sidosometidas a maltrato intrafamiliar.

➠ Alineamiento con la estrategia nacional: El Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación 2001-2007 incluye entre sus objetivosgarantizar el disfrute de los derechos sociales enforma universal y equitativa.

➠ Socios locales identificados como interlocu-tores estratégicos:La Fundación Caracas para los Niños, entidadadscrita a la Alcaldía Metropolitana de Caracas,es la contraparte cofinanciadora/coejecutora delproyecto.

➠ Asociación, coordinación o armonizacióncon otros actores internacionales:El Fondo de Naciones Unidas para la Po-blación ha mostrado su interés en participaren el proyecto por medio de fortalecimientotécnico del personal que gestiona el pro-grama.


Ámbito de actuación 2.5. Habitabilidadbásica

LE 2.5.b: Mejoramiento de áreas ruralesprecarias, así como tugurios o barriosmarginales

➠ Objetivo específicoApoyo para el suministro de agua potable y energíaeléctrica a pequeñas comunidades rurales e indígenas

➠ Objetivo horizontal Por la naturaleza del proyecto el enfoque degénero está incorporado. La sostenibilidadmedioambiental está garantizada al utilizar encaso del agua los afluentes naturales y para laenergía el uso de fuentes renovables.

➠ Zona/s de intervención prioritaria Esta línea se desarrolla en comunidades rurales eindígenas de los estados más deprimidos del país.

➠ JustificaciónLas comunidades rurales e indígenas general-mente se encuentran ubicadas en municipios quepresentan grandes deficiencias presupuestarias y,en tal sentido, los habitantes de esas comunidadesen muchos casos no disfrutan de fuentes de aguapotable y energía eléctrica. Por ello, se plantea lanecesidad, en primer lugar, de fortalecer a los orga-nismos que fomenten el desarrollo y gestión desistemas de dotación de esos servicios a las comu-nidades y, en segundo lugar, dotar a éstas de aguay electricidad en condiciones bajo norma que per-mita generar experiencias replicables en otrascomunidades por las instituciones públicas.

• Debilidad: alta dependencia de la rentapetrolera (monoproductor) que favorece laimportación de alimentos e insumos para elconsumo, altos niveles de desocupación yde economía informal, que reafirman ladependencia de la economía de los ingre-sos petroleros.

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• Fortaleza: Venezuela es un país que cuentacon abundantes recursos naturales (renova-bles y no renovables), con variables demográ-ficas favorables al desarrollo (baja densidad ypoblación joven y edad productiva).

➠ Actores e instrumentos previstos de laCooperación Española: Tanto para el agua potable como para el tema deenergía renovable, se han incorporado y se tieneprevisto que continúen haciéndolo expertos y per-sonal de entidades locales españolas con expe-riencia en la prestación de servicios públicos.

➠ Alineamiento con la estrategia nacional: El Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación 2001-2007 incluye entre sus objetivosmejorar los servicios públicos y las condicionesambientales en todo el territorio nacional.

➠ Socios locales identificados como interlocu-tores estratégicos:Se han identificado para agua potable a laEmpresa Estatal (matriz) Hidroven, y para laelectrificación de zonas aisladas a la EmpresaEstatal CADAFE, y a los municipios.

➠ Asociación, coordinación o armonizacióncon otros actores internacionales:Se analizan procesos de posibles articulacionescon otros actores internacionales.

OE 3: Aumentar las capacidadeseconómicas

LE 3.a: Apoyo a la micro y pequeñaempresa en el ámbito de los sectoresproductivos priorizados en el Plan Directory a la empresa de economía social

LE 3.e: Actuaciones relacionadas con elfortalecimiento de los sectores productivos

➠ Objetivo específicoFortalecimiento de PYME y Cooperativas /Apoyo a la creación y fortalecimiento del sistemade planificación, gestión y calidad turística.

➠ Objetivo horizontal Por la naturaleza misma del proyecto el enfo-que de género está incorporado. La sostenibi-lidad medioambiental está garantizada alincorporarla como un elemento fundamentalasociado a la planificación y gestión de la cali-dad turística.

➠ Zona/s de intervención prioritaria En el caso de las PYME y cooperativas, la inter-vención se centra en el fortalecimiento de entida-des de fomento a nivel nacional, y para el áreaturística el proyecto está vinculado al plan nacio-nal de calidad que ejecuta el Ministerio de Turismo.

➠ JustificaciónLa actividad turística y las PYME son de interéstanto para organismos públicos como privadosde ambos países, ya que representan sectorescon impacto directo en la economía, generaciónde empleo y, en consecuencia, reducción de lapobreza, áreas susceptibles de ser apoyadas porla Cooperación Española.


• Fortaleza: Venezuela es un país que cuen-ta con abundantes recursos naturales(renovables y no renovables), con varia-bles demográficas favorables al desarro-llo (baja densidad y población joven yedad productiva).

➠ Actores e instrumentos previstos de laCooperación Española: Se tiene previsto que continúen incorporándoseespecialistas españoles que permitan la transfe-rencia de conocimientos y asesoría a entidadesvenezolanas.

➠ Alineamiento con la estrategia nacional: El Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación 2001-2007 incluye entre sus objetivosfortalecer las microempresas, PYME y Coope-rativas y la diversificación económica (turismo).

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➠ Socios locales identificados como interlocu-tores estratégicos:Se han identificado como contrapartes, el FondoNacional de Garantías para la Pequeña yMediana Empresa (FONPYME), la Superin-tendencia Nacional de Cooperativas (SUNACO-OP) y el Ministerio de Turismo.

➠ Asociación, coordinación o armonizacióncon otros actores internacionales:Se analizan procesos de posibles articulacionescon proyectos que ejecutan las Agencias delSistema de Naciones Unidas en el país.

OE 4: Aumentar las capacidades paramejorar la sostenibilidad ambiental

LE 4.a: Conservación y gestiónsostenible de la biodiversidad y losecosistemas vulnerables

➠ Objetivo específicoFactibilidad y actividades iniciales de proyectoeco-turístico y fomento de actividades medioam-bientalmente sostenibles (Programa Araucaria).

➠ Objetivo horizontal Es un proyecto medioambiental que incluyeentre sus componentes a la mujer como actorade desarrollo económico de la zona elegida.

➠ Zona/s de intervención prioritariaLa intervención se centra en el manejo y usosostenible de los recursos naturales y su aprove-chamiento como atractivo turístico del ParqueNacional seleccionado.

➠ Justificación La degradación que sufren los ParquesNacionales por la explotación indiscriminada desus recursos constituye un elemento para suintervención, a fin de conservar y procurar el usosostenible que garantice a futuro el poder contarcon este importante recurso.

• Debilidad: insatisfacción de la demanda depolíticas públicas sectoriales dirigidas a

sectores vulnerables (niños y adolescentes,mujer, indigencia, indígenas, etc.), presta-ción de servicios públicos (áreas rurales) ygestión ambiental.

• Fortaleza: marco jurídico favorable a cambios.

➠ Actores e instrumentos previstos de laCooperación Española: Programa Araucaria e instituciones participantesen el mismo.

➠ Alineamiento con la estrategia nacional: El Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación 2001-2007 que establece como premi-sa el desarrollo sostenible donde se conjugue laconservación y el desarrollo endógeno en lasáreas protegidas.

➠ Socios locales identificados como interlocu-tores estratégicos:Ministerio de Turismo, Ministerio del Ambiente yde los Recursos Naturales y el Instituto Nacionalde Parques.

➠ Asociación, coordinación o armonizacióncon otros actores internacionales:Se analizan procesos de posibles articulacionescon otros cooperantes.

OE 6: Aumentar las capacidades y autonomía de las mujeres (Género y Desarrollo)

LE.6.b: Fortalecimiento de las políticas ymecanismos nacionales de igualdad degénero

➠ Objetivo específicoFortalecer los planes nacionales de igualdadentre hombres y mujeres y los programas desensibilización, información y educación enmateria de violencia contra la mujer.

➠ Objetivo horizontalAl ser un programa dirigido a la promoción de laigualdad entre hombres y mujeres, no aplica cri-terios medioambientales.

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➠ Zona/s de intervención prioritariaEl proyecto es de carácter nacional.

➠ JustificaciónVenezuela es el país de América Latina que presen-ta los niveles más significativos de violencia intrafa-miliar, desigualdad laboral por razones de sexo y, enlas mediciones de pobreza, muestra índices degénero alarmante. Las instituciones con competen-cia material no cuentan con las capacidades técni-cas necesarias para abordar esta problemática.

➠ Actores e instrumentos previstos de laCooperación Española: La experiencia en este sector de expertas espa-ñolas que han aportado transferencia de conoci-mientos ha sido valorada en las organizacioneslocales positivamente. Por ello, se continuará enla misma línea.

➠ Alineamiento con la estrategia nacional: El Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación 2001-2007 plantea la necesidad de re-ducir las desigualdades entre hombres y mujeres.

➠ Socios locales identificados como interlocu-tores estratégicos:Instituto Nacional de la Mujer, Fundación Caracaspara los Niños y Fundación Agencias Sociales.

➠ Asociación, coordinación o armonizacióncon otros actores internacionales:Se analizan procesos de posibles articulacionescon el Programa de Naciones Unidas para laPoblación.

2.5. Mecanismos para la coherencia,coordinación y complementariedadentre los actores de la CooperaciónEspañola

Es necesario profundizar los mecanismos de coor-dinación con donantes y actores de la CooperaciónEspañola. Con el II Plan Director, la OTC se hapuesto a la disposición de procesos iniciados y ges-tionados por otros actores de la CooperaciónEspañola, pero ante el desconocimiento sobre elterreno de las actuaciones de otros actores, aún

es muy incipiente la generación de mecanismossólidos de coordinación.

Uno de los mecanismos concretos que deberíanpromoverse desde la OTC, con el apoyo de la AECIen Madrid para incentivar la coordinación entreactores de la Cooperación Española, es la realiza-ción de reuniones periódicas que permitan el inter-cambio de información y la consolidación dealianzas sobre el terreno de los distintos actores dela Cooperación Española con presencia en el país.

2.6. Mecanismos para la coordinacióny armonización con otros donantes yactores internacionales

Los bajos volúmenes de cooperación que recibeVenezuela se han traducido en el terreno en pre-sencia de pocos actores. La Comisión Europeaconvoca reuniones informativas, a las que invitaa las representaciones de los países miembrospara la presentación de los proyectos y progra-mación, sin que se haya traducido en mecanis-mos concretos de coordinación, aunque sí se haavanzado en el intercambio de información.

La coincidencia en el terreno de acciones, sectoresy contrapartes entre de la Cooperación Española, laUnión Europea y el Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD) son elementos quepodrían ser la base articuladora de posibles meca-nismos de coordinación entre las partes; pero esnecesario superar las barreras temporales y admi-nistrativas que obstaculizan la concreción de accio-nes complementarias en los distintos sectores.

2.7. Mecanismos para la comunicación,coordinación y alineamiento con elpaís socio

Los programas de cooperación internacional enVenezuela se gestionan directamente con las contra-partes ejecutoras con el conocimiento y aval delMinisterio de Planificación y Desarrollo, ente que esta-blece, promueve y evalúa las prioridades y los meca-nismos de coordinación institucional del país conformea los lineamientos del plan nacional de desarrollo.

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Quizá este mecanismo sufra modificacionescuando entre en vigencia el Proyecto de Leyde Cooperación Internacional, que está discu-tiendo en la Asamblea Nacional (Legislativo),en el que se tiene prevista la creación de unente especializado para la coordinación deésta.

2.8. Mapa de prioridades

En el mapa que se muestra se señalan las prio-ridades para Venezuela y es importante señalar

que las variables siguientes son aplicables a todoel país, a saber:

• Zonas de actuación prioritaria seleccionadasde la estrategia

• Concentración sectorial seleccionada en laestrategia

Véase mapa anexo de este documento, dispo-nible en: www.maec.es (Menú principal: Cooperación Internacional >Publicaciones y documentación)

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El proceso de elaboración del PAE implicó elestablecimiento de un mecanismo de consultapermanente con las contrapartes nacionales,con la participación activa de la DirecciónGeneral de Cooperación Internacional delMinisterio de Planificación y Desarrollo venezo-lano, para el establecimiento de las posibleslíneas programáticas, ajustadas a las necesida-des del país, conformes con las políticas nacio-nales de desarrollo y con los resultadosobtenidos en la acciones ejecutadas con apoyode la Cooperación Española.

Dada la limitada presencia de entidades coo-perantes (pequeños fondos) y la inexistenciade mecanismos permanentes de armonizaciónde donantes en el país, el proceso de consultacon las mismas se limitó a reuniones informa-tivas de carácter general celebradas en el senode la representación local de la ComisiónEuropea, y a consultas específicas a institucio-nes locales relacionadas con el área y materiade interés.

Tras las revisiones y observaciones realizadasdesde la Dirección General de Planificación yEvaluación de Políticas de Desarrollo (DGPOLDE)1,así como las necesarias revisiones y aprobación porparte de la AECI, el documento borrador final fuecirculado a todos los actores de la CooperaciónEspañola a través de los órganos consultivos de lamisma (Consejo de Cooperación al Desarrollo,Comisión Interterritorial y Comisión Interministerial),estableciéndose un plazo de tiempo para que seremitieran comentarios y observaciones que hansido valorados e incorporados al debate previo parala elaboración del documento final.

Los Documentos de Estrategia País, para paísesprioritarios, y los Planes de Actuación Especial, parapaíses preferentes y de atención especial, estáninsertas en el ciclo de planificación, seguimiento yevaluación de la política de cooperación al desarrolloespañola, por lo que serán objeto de seguimiento sis-temático y serán sometidos a evaluaciones estratégi-cas de país cuando así corresponda, entendiendoambos ejercicios como actividades complementarias.

3 Proceso realizado para la elaboracióny concertación del PAE

1 Las revisiones de la DGPOLDE se realizan desde el punto de vista metodológico y para garantizar la secuencia lógica estratégica, noentrando a determinar la parte de contenidos del PAE.

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4.1. Seguimiento

Se dará seguimiento a los Documentos deEstrategia País y Planes de Actuación Especialde la Cooperación Española por medio de dosejercicios, uno a medio término (en el plazo inter-medio de la implementación de la Estrategia) yotro en la última etapa de implementación (a finde alimentar el siguiente ciclo de planificación).

En este caso particular, se realizará un ejerciciode seguimiento a este Plan de ActuaciónEspecial en el segundo semestre de 2008.

El objetivo general del seguimiento de las estrate-gias geográficas será orientar el proceso de tomade decisiones sobre la continuidad y/o reorienta-ción de la estrategia y de su aplicación, en la medi-da en que estas estrategias deben serdocumentos vivos con la flexibilidad suficiente paraidentificar nuevas oportunidades estratégicas quemejoren la eficacia de nuestra cooperación. Deesta forma, el seguimiento se concibe como unaherramienta al servicio de la gestión relacionadacon el desarrollo y la aplicación de las estrategias,que a la vez también permite disponer de informa-ción útil y relevante, tanto para su evaluación comopara la planificación de intervenciones futuras.

El seguimiento a las estrategias geográficas se rea-lizará a través de la aplicación de unos protocolosde seguimiento específicamente diseñados para talfin, y cuyo objetivo es facilitar la recogida y sistema-tización de la información necesaria para el segui-miento y evaluación de la política de cooperaciónespañola de forma oportuna, eficiente y eficaz.

El seguimiento se realizará en tres ámbitos:

a) Contexto de la intervención: actualizacióndel diagnósticoEl seguimiento de las estrategias geográ-ficas permitirá actualizar periódicamentelos valores de los indicadores en los quese ha basado su diagnóstico y los análisisrealizados, evolución que debe revisarsepara comprobar hasta qué punto la estra-tegia propuesta se sigue adecuando a lasnecesidades de la población.

b) Dimensión estratégica: indicadores deaplicaciónLa correcta interpretación y aplicación delos principios establecidos en la herra-mienta para la elaboración de las estrate-gias geográficas sirven de referente paradeterminar la calidad de estos documen-tos y su eficacia, a la hora de aplicarlos,para la consecución de los objetivos decoherencia de las actuaciones y coordina-ción entre actores para los que han sidodiseñadas, la aplicación de los principios dela declaración de París (apropiación, alinea-miento, armonización, gestión orientada aresultados, responsabilidad mutua), etc.

c) Ejecución de la estrategia: indicadores deejecución o de realizaciónLas estrategias definen básicamente líne-as estratégicas para, durante su periodode vigencia, orientar y coordinar a los acto-res de la cooperación española de cadapaís en el diseño y puesta en marcha de

4 Seguimiento y evaluación delPlan de Actuación Especial

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sus actuaciones. Por tanto, el seguimientode la ejecución operativa de las estrate-gias no corresponde a este nivel de plani-ficación, sino al de la programaciónoperativa (que actualmente se encuentraen proceso de desarrollo) y al de las inter-venciones en sí mismas. No obstante, elseguimiento del nivel operativo deberá vin-cularse al seguimiento de este nivel estra-tégico.

4.2. Evaluación

La DGPOLDE anualmente establece su plan deevaluaciones estratégicas, entre las que se defi-ne un número de evaluaciones país a ser realiza-das. Estas evaluaciones son parte del ciclo deplanificación, seguimiento y evaluación de la pla-nificación estratégica geográfica, y serán com-plementarias a los ejercicios de seguimiento alládonde se realicen.

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5 Cuadro de prioridades

Objetivos y líneas estratégicas priorizadas en el PAE de Venezuela

LE 1.c. Desarrollo de la Administración al servicio de la ciudadanía y buena gestión de los asuntos públicos

LE 2.2.a. Mejora del acceso universal a la educación

LE 2.4.a Derechos de la Infancia

LE 2.5.b. Mejoramiento de áreas rurales precarias o barrios marginales

LE 3.a. Apoyo a la micro y pequeña empresa, en el ámbito de los sectores productivos priorizados en el Plan Director

LE 3.e. Actuaciones relacionadas con el fortalecimiento de los sistemas productivos

LE 4.a. Conservación y gestión sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas vulnerables

LE 6.b. Fortalecimiento de las políticas y mecanismos nacionales de igualdad de género

Claves

Objetivo Estratégico 1: Aumento de las capacidades sociales e institucionalesObjetivo Estratégico 2: Aumento de las capacidades humanasObjetivo Estratégico 3: Aumento de las capacidades económicasObjetivo Estratégico 4: Aumento de las capacidades para la mejora de la sostenibilidad medioambientalObjetivo Estratégico 5: Aumento de la libertad y las capacidades culturalesObjetivo Estratégico 6: Aumento de las capacidades y autonomía de las mujeresObjetivo Estratégico 7: Prevención de conflictos y construcción de la paz

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200

Banco Mundial. Indicadores de Desarrollo Mundial 2005. Green Press Initiative. 2006.

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe Sobre Desarrollo Humano 2006. Más alláde la escasez: Poder, pobreza y la crisis mundial del agua. Mundi Prensa. 2006.

República Bolivariana de Venezuela-Ministerio de Planificación y Desarrollo. Lineamientos Generalesdel Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007. Publicación electrónica (CD).2001.

Secretaría de Estado de Cooperación Internacional-Dirección General de Planificación y Evaluación dePolíticas para el Desarrollo. Herramienta para la elaboración de los Planes de Actuación Especial(PAE) de la Cooperación Española. MIMEO. 2006.

Enlaces de Internet

Banco Central de Venezuela www.bcv.org.ve

C.A. Hidrológica de Venezuela www.hidroven.gob.ve

Comisión de Administración de Divisas www.cadivi.gob.ve

Consejo Nacional Electoral www.cne.gov.ve

Eurostat http://epp.eurostat.cec.eu.int

Instituto Nacional de Estadísticas www.ine.gob.ve

Instituto Nacional de la Mujer www.inamujer.gob.ve

Instituto Nacional de Parques www.inparques.gob.ve

Ministerio de Alimentación www.minal.gob.ve

Ministerio de Educación www.me.gov.ve

Ministerio de Finanzas www.mf.gov.ve

Ministerio de Hábitat y Vivienda www.mhv.gob.ve

Ministerio de Planificación y Desarrollo www.mpd.gov.ve

Ministerio de Salud y Desarrollo Social www.msds.gov.ve

Misión Guicaipuro www.misionguaicaipuro.org.ve

6 Fuentes bibliográficas y documentales

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201

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico www.oecd.org

El Universal (Prensa Local) www.eluniversal.com

Sistema Integrado de Indicadores Sociales www.sisov.mpd.gov.ve

Tribunal Supremo de Justicia www.tsj.gov.ve

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12204 - sudamerica (c)

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