Las redes estatales para la educación,la salud y el Gobierno

Gobierno del Estado de Nayarit Caso Tabasco

Costos y disponibilidad

• No hay acceso a redes dorsales (backbone), elevados costos en lo existente.

• Los carriers tradicionales ofrecen precios prohibitivos por la prestación de estos servicios (40 dólares mensuales por enlaces asimétricos de ADSL; 2,000 dólares mensuales por enlaces E1 de 2 Mbps).

Necesidad

• Es cada vez más evidente que para lograr mejoras inmediatas en los sistemas de salud y educación del país es indispensable contar con conectividad de banda ancha en escuelas (primarias, secundarias, tele-secundarias y preparatorias), centros de salud y centros comunitarios digitales.

Duplicidad de infraestructura

• El gobierno no hace un uso racional de la infraestructura, cada dependencia compra e instala sus equipos en forma desarticulada generando altos costos para el país.

El problema en México: Falta Conectividad

Una posible solución

• Generar un modelo de agregación de infraestructura entre los tres órdenes de gobierno, para el desarrollo de redes abiertas para aumentar la cobertura de servicios en forma ordenada, sobre reglas de operación de redes inalámbricas para:

Generar economías de escala (compras conjuntas interinstitucionales).

Compartir infraestructuras (evitar duplicidad de equipos).

Trabajar con estándares abiertos.

Hacer un uso del espectro radioeléctrico (escaso).

• Fortalecer la integración entre backbones existentes, especialmente los académicos (tendencia mundial).

Situación actual

Crear redes apoyadas en infraestructura existente:

• Redes dorsales (backbone) para tener salida hacia Internet avanzado.

• Redes de las universidades a través de las que conectan sus cámpuses remotos.

Las redes darán conectividad a planteles escolares, centros de salud, centros comunitarios digitales y otras instancias de gobierno.

Fondeo: Prorrata entre los participantes.

Las escuelas, centros de salud y Centros Comunitarios Digitales no cubrirían cuotas por el uso de la red.

La operación y mantenimiento de la red sería sobre la base de recuperación de costos.

El modelo propuesto

¿Quiénes participan?

Dependencias federales

Gobiernos estatales

Gobiernos municipales

Programas regionales

Universidades

Las nuevas tecnologías de radio (WiMax, WiFi) permiten desarrollar cobertura de banda ancha, a precios varias veces menores a los disponibles actualmente en el mercado.

Wi-Max:

• Células de 20 kilómetros de radio.

• Anchos de banda simétricos superiores a 2 Mbps para cada sitio conectado (lo que permitiría aplicaciones basadas en video, videoconferencias interactivas).

Las redes dorsales basadas en fibra óptica pueden aumentar su capacidad con incrementos de costos marginales.

Tecnologías de punta

Salud

Aplicaciones potenciales

Centros Comunitarios Digitales

Educación

• Conexión de infraestructura de pizarrones Enciclomedia.

• Acceso a contenidos en línea.

• Red Escolar.

• Posibilidad de impartir y recibir clases por videoconferencia.

• Acceso inalámbrico a Internet alrededor de los planteles escolares para apoyar programas de computo locales.

El internet es hoy en día una herramienta indispensable para el desarrollo adecuado tanto individual como nacional ya que el fácil acceso a la información potencializa las actividades académicas. Por lo tanto es necesario dotar a todo estudiante de este instrumento para lograr ser competitivos en ésta nueva era de la información.

Aplicaciones potenciales

e-educación

• Expedientes clínicos en línea.• Control de inventarios.• Teleconsulta por videoconferencia.• Capacitación de médicos y enfermeras.• Exámenes clínicos a distancia.

Uno de los principales problemas de igualdad en el país es sin duda la salud pública, y la población que más se ve afectada es la de regiones de difícil acceso.

- Con las TIC’s se resuelven problemas como la transportación, la falta de personal médico y la prevención y atención oportuna.

Aplicaciones potenciales

e-salud

• WiFi de acceso público.

• Alfabetización Digital.

• Ventanilla única de e-Gobierno (trámites de actas de nacimiento, pasaportes, credenciales para votar, registro público de la propiedad, comercio electrónico, etc.).

Es importante generar nuevas relaciones entre las empresas y los ciudadanos con los gobiernos, facilitando por ejemplo el pago de impuestos y otros trámites.Así como transparentar la actuación de los gobernantes, es decir, combatir la corrupción.

Aplicaciones potenciales

e-gobierno

Para afrontar los retos de la conectividad para la investigación pública y la educación superior, desde hace aproximadamente una década, los principales países del mundo han venido integrando redes dedicadas a este propósito

Las RNEI tienen las siguientes características:• Para lograr economías de escala en la

conectividad internacional, la comunidad internacional apoya únicamente una red por país

• Son redes privadas que no comercializan servicios a terceros

• Son redes de tecnología avanzada• La mayoría cuenta con apoyo financiero de los

gobiernos

Más de 70 países cuentan con RNEI a las que se conectan más de 10,000 universidades de todo el mundo

Las Redes Nacionales para la Educación y la Investigación

La viabilidad financiera de la red se basó en el compromiso de un grupo de universidades de pagar a prorrata los costos de la red que no se pudieran sufragar con otras fuentes, con lo que se aglomero su poder de compra.

Una vez creada la asociación civil, Teléfonos de México y posteriormente Avantel consideraron apropiado apoyar la constitución de la red mediante la donación, a título gratuito, de 4,000 kilómetros de enlaces de alta capacidad cada uno. Con ello se cuenta con una dorsal de gran capacidad a nivel nacional.

Con esto se ha podido integrar una red dorsal nacional de 8,000 kilómetros a la que se conectan 188 universidades que representan mas del 80% de la matricula del sistema nacional de educación superior

Conjunción del poder de comprade las universidades

Cancún

Tijuana

CENIC

Cd. Juárez

Backbone de la Red CUDI

MéxicoGuadalajara

Monterrey

CLARA

UTEP

Conectividad de las RNEI

En Estados Unidos y Canadá la conectividad de las RNEI se ha extendido a escuelas públicas K-12 y centros de salud por medio de redes estatales denominadas Regional Network Organizations (RNO’s)

Características:• Patrocinadas por gobiernos estatales o provinciales• Sin fines de lucro• Utilizan mayoritariamente activos propios (Customer Owned

Networks), con lo que logran grandes economías en comparación con la adquisición de servicios a carriers tradicionales

• Son redes privadas. Al no comercializar servicios al público, no están reguladas

• Organizadas alrededor de las universidades del estado o provinciaEstas redes conectan entidades de la región y les dan salida al

Internet (avanzado o comercial) a través de la RNEI (Internet 2, CaNet)En Estados Unidos 38 Redes Regionales conectan a más de 60,000

escuelas a Internet 2En Canadá hay una Red Regional en cada una de las provincias

Escuelas Primarias

Escuelas Secundarias

Porcentaje de Escuelas Conectadas a través de la Red Nacional para la Educación y la Investigación (NREN)

100%

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Unión Europea / Países de laAsociación Europea de Libre Comercio

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Otros países

Fuente: Terena Compendium of National Research and Education Networks in Europe, 2007 Edition (http://www.terena.org/activities/compendium/).

• Coordinación del Sistema Nacional e-México •• Coordinación del Sistema Nacional e-México •

Anteproyecto

Red Estatal para la Educación, la Salud y el Gobierno de Tabasco

Coordinación del Sistema Nacional e-México

Escuelas de Cunduacán, Tabasco

Centros de Salud de Cunduacán, Tabasco

Conectividad entre las Dependencias de Educación (4029 puntos).

Conectividad entre las Dependencias de Salud (571 puntos).

Conectividad entre los Centros Comunitarios Digitales (130 puntos).

Universo definido: 4,730 nodos de usuarios.

La infraestructura consta de: 30 radio-bases.

Conexión a Internet de todos los nodos terminales.

Soportar Video IP en los nodos terminales.

Interconexión MPLS entre los diferentes “Sites” de las diferentes instituciones

que formen parte de la nube o de los usuarios.

Requerimientos

Consideraciones de Diseño

3 tipos de usuarios: PC’s Aplicaciones

Centros de Salud 5• 10% video conferencia promedio 1 hora/día

• Datos: 256Kbps promedio/día

Centros Educativos 10• 20% video conferencia

• Datos: 512k promedio/día

CCD 8• 5% video conferencia

• Datos: 256k promedio/día

Centros Educativos

Centros de Salud

Centros Comunitarios Digitales

Aprovechamiento de la infraestructura existente

UJAT: Universidad Juárez Autónoma de Tabasco.

Aprovechamiento de la Infraestructura UJAT (16 radio-bases)

Backbone CUDI (Internet 2)27 km

10 Enlaces locales en Villahermosa. Velocidades

típicas de 45 Mbits/seg

280 km total

45 Mbits/seg

25 km 45 Mbits/seg

27 km90 Mbits/seg

20 kms

Como ejemplo de lo que se podría cubrir, a menos de 15 Km del campus Cunduacán de la UJAT, se encuentran más de 300 planteles escolares y 32 CCD´s que podrían conectarse a la red…

CUNDUACÁN

Cobertura UJAT (16 radio-bases)

Los círculos de cobertura son ilustrativos y están sujetos a las condiciones de la línea de vista entre el sitio remoto y la radio-base así como a la condición del espectro radio eléctrico.

La ubicación de las radio-bases de la UJAT es con base en aproximaciones, por lo que debe ser confirmada dicha ubicación por parte de la Universidad.

Escenario óptimo(Rádios de cobertura de 17 km)

Backbone CUDI (Internet 2)

Aprovechamiento de la Infraestructura SCT (4 radio-bases)

Aprovechamiento de la infraestructura existente

Backbone Red Privada Virtual SCT

Cobertura SCT (4 radio-bases)

Los círculos de cobertura son ilustrativos y están sujetos a las condiciones de la línea de vista entre el sitio remoto y la radio-base así como a la condición del espectro radio eléctrico.

Escenario óptimo(Rádios de cobertura de 17 km)

Backbone Red Privada Virtual SCT1

Aprovechamiento de la Infraestructura C4 (10 radio-bases)

Aprovechamiento de la infraestructura existente

Backbone Internet comercial (¿CFE?)

Cobertura C4 (10 radio-bases)

Los círculos de cobertura son ilustrativos y están sujetos a las condiciones de la línea de vista entre el sitio remoto y la radio-base así como a la condición del espectro radio eléctrico.

Escenario óptimo(Rádios de cobertura de 17 km)

Backbone Internet comercial (¿CFE?)

Escenario óptimo(Rádios de cobertura de 17 km)

Cobertura Total (30 radio-bases)

Los círculos de cobertura son ilustrativos y están sujetos a las condiciones de la línea de vista entre el sitio remoto y la radio-base así como a la condición del espectro radio eléctrico.

La ubicación de las radio-bases de la UJAT es con base en aproximaciones, por lo que debe ser confirmada dicha ubicación por parte de la Universidad.

Estadísticas de cobertura (aproximada)

Centros de Educación TOTAL POPs UJAT POPs SCT POPs C4

Descripción Total de Sitios Cubiertos Porcentual Cubiertos Porcentual Cubiertos Porcentual Cubiertos Porcentual

Normal 11 11 100% 6 55% 1 9% 4 36%

Primaria 2697 2576 96% 1348 50% 423 16% 805 30%

Secundaria 743 635 85% 355 48% 102 14% 178 24%

Bachillerato 227 220 97% 131 58% 25 11% 64 28%

Superior 38 38 100% 31 82% 3 8% 4 11%

Suma Educación 3716 3480 94% 1871 50% 554 15% 1055 28%

                 

Centros de Salud 421 387 92% 208 49% 35 8% 144 34%

                   

CCDs 457 446 98% 260 57% 77 17% 109 24%

TOTAL 4594 4313 94% 2339 51% 666 14% 1308 28%

Precios de referencia (CAPEX)

Cantidad Descripción Precio Unitario Importe

1 NOC UJAT: Adecuación para Soporte MPLS $30,000.00 $30,000.00

1 NOC UJAT: Software Gestión Red WiMAX $30,000.00 $30,000.00

1 NOC UJAT: Servidor Seguridad $20,000.00 $20,000.00

2 Sitio Central SCT, C4, Switch MPLS $130,000.00 $260,000.00

2 Sitio Central SCT, C4, Switch Frontera con MPLS $36,000.00 $72,000.00

30 Torre TZ45 de 60 mts con pararrayos $18,571.43 $557,142.90

30 Radio-Base WiMAX 360º (4 sectores de 90°) $51,780.00 $1,553,400.00

30 Radio-Base: Switch Capa 3 $4,000.00 $120,000.00

30 Radio-Base: Servidor con Seguridad $10,000.00 $300,000.00

4313 Nodo Terminal: Antena $1,015.00 $4,377,695.00

4313 Nodo Terminal: Switch capa 2 $150.00 $646,950.00

  *Precios de lista, en dólares, no incluyen IVA Subtotal $7,967,187.90

Precios de referencia (OPEX)

Cantidad Descripción Precio Unitario Importe

1Póliza anual de Monitoreo, Mantenimiento y Soporte (SLA: Siguiente día hábil)

$1’593,437.58

30Anualidad por servicio: Incremento de ancho de banda en enlaces de backbone para las radio-bases (10 Mbps)

$20,000.00 $600,000.00

   *Precios anuales*Precios de lista, en dólares, no incluyen IVA

Subtotal $2,193,437.58

Comparación contra enlaces dedicados

Considerando que en las ciudades más importantes de nuestro país el precio promedio aproximado de un enlace dedicado de banda ancha con capacidad de 2 Mbps por segundo es de 8 mil pesos mensuales.

Bajo esta premisa cada uno costaría alrededor de 96 mil pesos al año, el equivalente a 8,727 dólares al año, aproximadamente.

De estos cálculos se puede deducir que el valor comercial de los servicios entregados por esta red para 4,313 nodos será equivalente a 37.6 millones de dólares anuales aproximadamente, contra:

$10,160,625.48 (CAPEX y OPEX) en el primer año.

$2,193,437.58 (OPEX) en el segundo año.

Conclusión: Costaría 3.7 veces más desde el primer año, si se contratara con algún operador de servicios de telecomunicaciones, incrementándose esta proporción gravemente cada año. Además ningún operador dispondría del servicio y las facilidades requeridas en todos los nodos a conectar.

Comparación contra enlaces DSL

El paquete comercial con DSL equiparable al servicio que los nodos remotos

podrían obtener con tecnología WiMAX sería al precio de 1,042.60 pesos

mensuales: Aproximadamente 1,138 dólares anuales.

* Precios en dólares, antes de IVA.

Tecnologías1 año

(Acumulado)2 años

(Acumulado)3 años

(Acumulado)4 años

(Acumulado)5 años

(Acumulado)

DSL (Infinitum Premium) 4,908,194 9,816,388 14,724,582 19,632,776 24,540,970

WiMax (CAPEX + OPEX) 10,160,625 12,354,062 14,547,499 16,740,936 18,934,373

DIFERENCIA 207% 126% 99% 85% 77%

Conclusión: Además de que el servicio DSL no lograría por mucho el

desempeño que ofrece la tecnología WiMAX y que no está disponible en todas

las zonas geográficas en que se requiere, a partir del tercer año es

financieramente más conveniente la tecnología WiMAX.

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