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SESION ORDINARIA No.31- 2015

DEL 20 DE AGOSTO, 2015

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Que celebra el Consejo de Administración en la Sala de Sesiones de JAPDEVA en Moin con la siguiente asistencia:

Sr. Armando Foster Morgan Vicepresidente Licda. Magda Verónica Taylor Wa Chong Directora

Sr. Delroy Barton Brown Director Sr. Luis Fdo. Del Barco Garrón Director

Sr. José Aponte Quirós Gerente Portuario Ing. Jorge Soto Morera Gerente de Desarrollo Lic. Marvin Jiménez León Auditor General Lic. José Alonso Valverde Fonseca Jefe Departamento Legal

Sra. Joyce Gayle Thompson Secretaria General La Licda. Ann Mc Kinley Meza, Presidenta Ejecutiva se encuentra atendiendo el X Congreso Marítimo Portuario en Guatemala, en compañía del Sr. Pablo Díaz Chaves, Gerente General y la Sra. Justa Romero Morales, Directora, Dr. Eric Castro Vega, Director se disculpan por no poder asistir a la sesión Preside: Sr. Armando Foster Morgan Al ser las 09:20 horas inicia la sesión. ORACIÓN: (A cargo del Lic. Alonso Valverde) ARTICULO I APROBACIÓN DE ACTAS SR. ARMANDO FOSTER: Buenos días señores Directores, Directora. Vamos a iniciar la Sesión Ordinaria No.31-20145 de hoy 20 de agosto, y tenemos en discusión el Acta de la Sesión Ordinaria No.30-2015 celebrada el pasado 13 de agosto 2015. I-a) OBSERVACIÓN DEL ACUERDO NO. 293-15 DE LA SESIÓN ORDINARIA NO. 30-

2015 CELEBRADA EL 13 DE AGOSTO EN EL PUNTO NO.2. SR. ARMANDO FOSTER: En el punto No.2. donde dice “AUTORIZAR A LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO PARA COLABORAR CON LA U.N.I.A (UNIVERSAL NEGRO IMPROVEMENT ASOCCIATION) CON EL TRANSPORTE PARA LOS JÓVENES QUE VIENEN DE SIQUIRRES, BATAN, MATINA, ZENT Y ESTRADA , A PARTICIPAR EN EL GRAN PARADE SEGÚN LO ESPECIFICA EN SU SOLICITUD” .

La corrección sería “No autorizar” y no puede ser aprobado por mayoría, porque no tuvimos la mayoría mínima para aprobar el acuerdo.

Por lo tanto se modifica el acuerdo para que se lea como sigue en su totalidad:

ACUERDO No. 295-15 MODIFICAR EL ACUERDO No. 293-15 DE LA SESIÓN

ORDINARIA No. 30-2015 CELEBRADA EL 13 DE AGOSTO ESPECÍFICAMENTE EN EL PUNTO No.2. PARA QUE SE LEA COMO SIGUE:

CONSIDERANDOS:



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1. Que el año 2015 se conmemora en COSTA RICA EL DECENIO DE LOS AFRODESCENDIENTES.

2. Que en COSTA RICA y en la Provincia de Limón, cantón Central se desarrolla la Celebración del “GRAN PARADE DE GALA” el próximo lunes 31 de agosto del 2015.

3. QUE POR LEY existe un compromiso de ante el SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION (SINART) de asignar el 10% del presupuesto otorgado a la labor de divulgación de cada Institución del Estado, que asciende en este momento por parte de JAPDEVA a 3 millones de colones.

4. Mediante negociación de la Presidencia Ejecutiva y la Gerencia General se logró una alianza con el (SINART), para producir materiales audiovisuales que documenten el trabajo que se desarrolla en la Provincia durante el mes de Agosto como un insumo para la promoción de la imagen propositiva del Caribe Costarricense. CUALES SON LOS PRODUCTOS a saber durante los meses de AGOSTO Y SETIEMBRE:

a. Producción de un documental-resumen del Grand

Parade cuya duración es de 52 minutos aproximadamente. Se transmitiría en principio el domingo 6 de setiembre 2015.

b. Producción de un documental de 26 minutos sobre el tema del Decenio Internacional de los Afro descendientes aunado al 31 de agosto 2015. Se transmitiría el domingo 13 de setiembre 2015.

c. Producción de una cápsula a manera de Mensaje de servicio público, donde se planteará el aporte de la cultura afro descendiente a la identidad Costarricense.

d. Participación en vivo en Revista RTN: con dos participaciones de Japdeva o quienes sean designados por parte de la Institución.

e. Cobertura de Prensa y notas informativas en las ediciones del noticiario 31 de agosto 2015.

5. Se logró un ahorro de más de 11 millones de colones para la Institución en los costos reales de producción de dos documentales y un spot que posicionen a la Institución y el Caribe Costarricense de forma cultural.

6. Se requiere crear conciencia nacional de los esfuerzos Institucionales que desarrolla JAPDEVA en cumplimiento de su visión y misión actual.

7. Se necesita documentar las actividades en las que por su condición JAPDEVA participa junto con la



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población local y grupos sociales organizados en pro del rescate y promoción de los valores culturales de la Región Caribe

8. Se trabaja en el mejoramiento de la opinión pública nacional e internacional sobre los esfuerzos de JAPDEVA y de las organizaciones sociales locales para el empoderamiento de la Región Caribe en el campo cultural, social, turístico y económico

9. Se recibió nota suscrita por U.N.I.A (UNIVERSAL NEGRO IMPROVEMENT ASOCIATION) en el marco de la CELEBRACIÓN DEL GRAN PARADE DE GALA, en donde solicita apoyo para la realización de un desayuno, transporte, pago de sonido el próximo lunes 31 de agosto del 2015.

POR TANTO SE ACUERDA:

1. AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA A BUSCAR EL MECANISMO PARA CANCELAR LAS HABITACIONES SOLICITADAS POR EL SINART TANTO POR EL GRUPO DE PRODUCCIÓN DE LOS DOCUMENTALES COMO PARA LOS PRODUCTORES DE RADIO NACIONAL QUE DURANTE EL 31 DE AGOSTO HARÁN UNA TRANSMISIÓN SOSTENIDA DESDE LAS 08:00 AM HASTA LAS 15:00 HORAS (3 DE LA TARDE) SOBRE EL ACONTECER EN ESTA FECHA, PARA EL POSICIONAMIENTO EFECTIVO DE JAPDEVA.

2.- NO AUTORIZAR A LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO PARA COLABORAR CON LA U.N.I.A (UNIVERSAL NEGRO IMPROVEMENT ASOCCIATION) CON EL TRANSPORTE PARA LOS JÓVENES QUE VIENEN DE SIQUIRRES, BATAN, MATINA, ZENT Y ESTRADA , A PARTICIPAR EN EL GRAN PARADE SEGÚN LO ESPECIFICA EN SU SOLICITUD.

APROBADO POR UNANIMIDAD

Si no hay más observaciones sometemos a votación el acta de la Sesión Ordinaria No.30-2015 celebrada el pasado 13 de agosto 2015.



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ACUERDO No. 296-15 SE APRUEBA EL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA No. 30-2015 CELEBRADA EL 13 DE AGOSTO 2015 CON UNA OBSERVACIÓN DEL ACUERDO NO. 293-15 EN SU SEGUNDO ACAPITE.

ARTICULO II ASUNTOS DE TRÁMITE URGENTE NO SE PRESENTARON ARTICULO III ASUNTOS DE LAS GERENCIAS III-a) SEGUIMIENTO CON INFORMACIÓN PARA LA RESPUESTA AL OFICIO

(DFOE-DI-1497) 09219 DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA SOBRE TRASLADO DE DENUNCIA SOBRE LA EVENTUAL DECISIÓN JAPDEVA DE ADQUIRIR DOS GRÚAS PÓRTICAS –LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000001.

SR. ARMANDO FOSTER: Tenemos el siguiente punto. Seguimiento con información para la respuesta al oficio (DFOE-DI-1497) 09219 de la Contraloría General de la República sobre traslado de denuncia por la eventual decisión de JAPDEVA de adquirir dos grúas pórticas –Licitación Pública 2015LN-000001. Este punto queda pendiente, no ha llegado la información.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Para mí este es un tema del Consejo de Administración, es a la Junta que le están ordenando que atienda esto, y ya llevamos mucho rato dándole vueltas y no hemos finiquitado, parece que habría que dar un plazo, porque tiene que venir la propuesta de lo que ya en buena teoría lo que nosotros ya discutimos y analizamos y prácticamente lo que se esta es a la espera de que se traiga la propuesta final, creo que esto está a cargo del Gerente General.

SR. ARMANDO FOSTER: Correcto, ahí tendríamos que elaborar una moción. Entonces la propuesta es presentar un acuerdo en el tema de mociones de los señores directores.

Al respecto QUEDA PENDIENTE este tema del Seguimiento con información para la respuesta al oficio (DFOE-DI-1497) 09219 de la Contraloría General de la República sobre traslado de denuncia por la eventual decisión de JAPDEVA de adquirir dos grúas pórticas –Licitación Pública 2015LN-000001.

III-b) GD-522-2015 PARA CONOCIMIENTO CARTA MQP-237-2015 PROGRAMACIÓN

DE LA MAQUINARIA & EQUIPO PESADO CORRESPONDIENTE AL MES DE AGOSTO 2015.

Sr. ARMANDO FOSTER: Seguidamente conoceríamos el oficio GD-522-2015 para conocimiento carta MQP-237-2015 Programación de la Maquinaria & Equipo Pesado correspondiente al mes de Agosto 2015.



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Tiene el uso de la palabra Don Jorge. ING. JORGE SOTO: Buenos días estamos presentándole el informe de donde se encuentra ubicada la maquinaria durante este mes de agosto, lo hacemos agrupado en cinco brigadas, una brigada fuerte que es un BACK HOE, una compactadora, el Cisterna, la niveladora y las ocho vagonetas, ubicadas todas en el Cantón de SIQUIRRES, respondiendo al Convenio JAPDEVA- INDER – Municipalidad de SIQUIRRES.

Para hacerles un recordatorio, lo primero que se hizo fue Talamanca, pasamos a Guácimo y la misma se concluyó, estamos en SIQUIRRES ejecutando la segunda etapa, vamos a ejecutar la tercera etapa las dos juntas en SIQUIRRES, porque la Alcaldesa tiene hasta el mes octubre para sacar el material del PH del Reventazón, es un material muy bonito que aunque esté lloviendo gracias a Dios no tenemos atraso, porque estamos trabajando en las zonas altas y el material del PH esta seleccionado y apartado no hay que meterse a ningún río, entonces no tenemos ningún atraso y en la segunda etapa nos está yendo muy bien, terminamos de mañana en ocho la segunda etapa de SIQUIRRES e iniciamos con la tercera etapa para luego pasar a Guápiles, a Matina y concluir en Limón, creemos que si nos favorece el tiempo aunque hermosa sacado la maquinaria para atención a la emergencia por más de dos meses creo que vamos a cumplir sacando las segundas etapas del convenio que tenemos para que en el 2016, nos queden las terceras etapas.

Luego hay otra maquinaria importante, ya fue aprobado por ustedes el convenio JAPDEVA – CORBANA, en la que nos dan sustento para trabajar los Canales de Matina y de TORTUGUERO.

Los canales de Matina como tenemos suficiente equipo tres palas, las hemos ubicado las tres en el cantón de Matina en diferentes sitios, eso para limpiar todos aquellos Canales que hemos venido hablando de Canal de BATAN, GOECHEN y creemos que si tenemos suerte antes de que termine el mes de noviembre canalizamos todo Matina con 32 kilómetros de longitud, eso nos daría facultad para cobrarle a CORBANA el rubro comprendido para la utilización de los Canales que son como 70 millones de colones para este año, son de las cosas que le estamos poniendo fuerte a eso, casi todo está concentrado en SIQUIRRES y en Matina con tres palas a tiempo completo en los diferentes sitios.

Seguimos con una retroexcavadora que se nos han quedado algunas obras de primer impacto que no han sido atendidas de la Comisión de Emergencia Talamanca y en Limón específicamente en río Seco en PENSHURT, la gente ha estado incomunicada y creo que el martes terminamos eso.

La pala que desocupamos en Limón de la emergencia pasa a incorporarse a las excavadoras que están en Matina y el tractor está sacando unos caminos de Alto Victoria con la comisión de emergencia y tenemos en reparación un BACK HOE y una niveladora que está en mantenimiento y reparaciones, prácticamente hemos concentrado la maquinaria agrupada en diferentes sitios.

SR. ARMANDO FOSTER: Muchas gracias don Jorge, señores directores tienen alguna observación?

Tiene el uso de la palabra Don Delroy.

SR. DELROY BARTON: Hay algún compromiso pendiente con la organización cantonal de agricultores (la feria) ahí por Newcastle.



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ING. JORGE SOTO: Con el Centro Agrícola Cantonal hay dos compromisos, uno de unos agricultores de Limón que Alto Victoria que no ha podido sacar el producto o tiene problemas, ahí tenemos un tractor arreglando el camino y la pala que está en Río Seco son un grupo como de seis agricultores que salen a la feria, hace 10 días habían quedado unos carros aislados cargados de mercadería, ya pueden salir, les dimos acceso por medio de la retroexcavadora y en Newcastle hay un proyecto de Canalización que JAPDEVA lo hizo con acuerdo de Junta Directiva.

Parece que SENARA pidió una definición sobre un punto y está semana se está haciendo, en Newcastle el problema es que el nivel de agua obliga que el CONAVI irrumpa la calle que va para La Bomba porque la alcantarillas que saca las aguas está más alta que donde pasa el nivel del agua, pero eso es un asunto del CONAVI y el SENARA para romper, en ese punto estamos trabajando Topografía para ver cuanta profundidad tiene que hacer CONAVI, ese asunto lo estamos finiquitando prácticamente.

SR. ARMANDO FOSTER: Damos por recibido el informe del uso de la maquinaria durante el mes de agosto del 2015. Quienes están de acuerdo sírvanse levantar la mano. Aprobado.

Luego de los comentarios, los señores directores (a) DAN POR RECIBIDO EL INFORME DE LA PROGRAMACIÓN DE LA MAQUINARIA & EQUIPO PESADO CORRESPONDIENTE AL MES DE AGOSTO 2015.

III-c) GD-523-2015 PROPUESTA REFERIDA A LA LICITACIÓN ABREVIADA

NO.2015LA-000001-02, PROMOVIDA PARA LA ADQUISICIÓN DE TRES VEHÍCULOS PICK UP, DOBLE CABINA, DOBLE TRACCIÓN.

SR. ARMANDO FOSTER: Tenemos también otro tema de la Gerencia de Desarrollo que corresponde al oficio GD-523-2015 que es propuesta referida a la Licitación Abreviada No.2015 LA-000001-02, promovida para la adquisición de tres vehículos pick up, doble cabina, doble tracción. Tiene el uso de la palabra Don Jorge. ING. JORGE SOTO: El asunto consiste en que en el presupuesto ordinario teníamos recursos para comprar tres pick up, los cuales para son de suma necesidad para la gente que trabaja con la maquinaria afuera.

Hay tres pick up que recientemente fueron valorados por Tributación Directa como en 3.200.000 cada uno, y necesitan reparaciones, lo mandamos a unos talleres para que nos hicieran un presupuesto y a cada vehículo hay que meterle cerca de cuatro millones de colones, no tiene ninguna justificación reparar un vehículo con cuatro millones, si el valor fiscal vale tres millones doscientos, y realmente no se recupera la inversión que se hace.

A principio de año habíamos acordado comprar tres vehículos, todo el proceso se hiso, la gente cotizó, estábamos para adjudicar cuando se hizo un Decreto del Gobierno que es el 23H, en el cual dice que solamente las instituciones pueden comprar vehículos cuando son declarados pérdida total y la pérdida total según el Decreto solo la emite el Instituto Nacional de Seguros, y este emite solo cuando hay un accidente. Además en el mismo Decreto que solo se pueden



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comprar vehículos híbridos o eléctricos y para pick up que son para andar en el campo no me parece que funcione para la Administración de Desarrollo.

Vamos a tener problemas con una buseta que doña Ann quiere comprar con el presupuesto ahora, en el Decreto se va a modificar aparentemente viene una reforma al Decreto en donde dice que también la pérdida total la puede declarar los técnicos de una Institución, diciendo que el vehículo está inservible, en chatarra, que está en pérdida total pero esa modificación la están haciendo y no la han publicado.

Como se vence el tiempo de la adjudicación y no puedo adjudicar por el Decreto que está pendiente, estamos pidiendo que se declare desierta la licitación, pero creemos que si hubiera oportunidad de que arreglen el Decreto tenemos la necesidad de reforzar un poco más con vehículos en la Administración de Desarrollo, por el momento por el Decreto no podemos continuar.

LIC. ALONSO VALVERDE: Quisiera retomar este tema, porque me parece que nosotros habíamos informado a la Gerencia que de acuerdo con el Reglamento de Contratación Administrativa existe la posibilidad de decretar una prórroga al plazo de adjudicación cuando hay motivos de interés público y me parece que está sería una mejor alternativa si es cierto que hay posibilidades de que ese Decreto esté en proceso de modificación, esto ¿porque razón?, porque ya ha habido una gran inversión de parte de la Administración de Desarrollo en todo el proceso de contratación, o sea, elaboración de cartel, recepción de ofertas, valoración de ofertas etc., lo que al final tiene un costo en salario, en tiempo de profesionales, etc.

Aparte de eso el señor Gerente está manifestando en este Consejo que hay un interés y una necesidad real de parte de la Gerencia de Desarrollo en adquirir esos vehículos, por lo que me parece que antes de declarar desierto el proceso, diría que se podría invitar al Consejo a que declare una prórroga por motivo de ese interés público, primero porque hay que salvaguardar toda la inversión que ha hecho la Administración en materia de salarios y tiempo del profesional y segundo porque los vehículos que se pretenden comprar siguen siendo una necesidad para la Institución en este caso en concreto para la Gerencia de Desarrollo y si hay posibilidades de que ese Decreto se modifique pienso que es posible.

SR. DELROY BARTON: Una prórroga por cuánto tiempo?

LIC. ALONSO VALVERDE: Lo que establece el reglamento es que la prórroga puede ser por el mismo plazo que existe originalmente para otorgar la adjudicación, sea, que no puede superar el mismo, una vez vencido el plazo si se prórroga sería por el mimo plazo.

ING. JORGE SOTO: Muchas gracias al Licenciado Valverde, por la intervención, en la propuesta de acuerdo dice: por lo antes descrito se le presenta al Consejo de Administración dos opciones de propuesta de acuerdo para efectos de lo detallado:

Con base al numeral 87 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa establece la posibilidad de prorrogar para el dictado del acto final para lo cual se solicita una prórroga hasta el 24 de agosto del año en curso, en vista que se están realizando gestiones ante el Ministerio. O sea que ya el lunes esto se nos vence, lo que pasa es que esto fue presentado la semana pasada la idea era que fuera aprobado para esta semana, porque tengo información de que el Ministro de la Presidencia ya firmó la modificación al Decreto, pero don Alonso yo tengo hasta el 24 para adjudicar y no creo que de aquí al lunes salga el decreto.

LIC. ALONSO VALVERDE: Da respuesta sin audio.



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ING. JORGE SOTO: Eso sería excelente para darnos la oportunidad.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Comentario sin audio

LIC. ALONSO VALVERDE: Comentario sin audio

SR. ARMANDO FOSTER: Hay un plazo que vence el 24 de agosto.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Lo que vamos hacer es prorrogar ese plazo para dar tiempo a ver si se modifica el decreto para que la Administración no desperdicie todo el trabajo.

SR. ARMANDO FOSTER: Eso lo tengo claro, el asunto es por cuanto periodo es esa prórroga?

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Comentario sin audio


ING. JORGE SOTO: Ahí esta adjunto el artículo 87.

SR. ARMANDO FOSTER: Vamos a dar lectura a la propuesta de acuerdo.

Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa se declara una prórroga para dictar el acto final de adjudicación por un plazo idéntico al establecido en el cartel de licitación abreviada No, 2015LA-000001-02, promovida para la adquisición de tres vehículos pick up, doble cabina, doble tracción por una sola vez.

Estamos de acuerdo, sírvanse levantar la mano. Aprobado. .

ACUERDO No.297-15 CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 87 DEL

REGLAMENTO A LA LEY DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA SE ESTABLECE UNA PRÓRROGA PARA DICTAR EL ACTO FINAL DE ADJUDICACIÓN POR UN PLAZO IDÉNTICO AL ESTABLECIDO EN EL CARTEL DE LA LICITACIÓN ABREVIADA No.2015LA-000001-02 PROMOVIDA PARA LA ADQUISICIÓN DE TRES VEHÍCULOS PICK.UP DOBLE CABINA , DOBLE TRACCIÓN POR UNA SOLA VEZ.


ARTICULO IV MOCIONES DE LOS SEÑORES DIRECTORES. IV-a) SOLICITUD PARA QUE SE INSTRUYA AL GERENTE GENERAL A

BRINDAR LA RESPUESTA FINAL SOBRE EL OFICIO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 09219 (DFOE-DI-1497) SOBRE TRASLADO DE DENUNCIA DE LA EVENTUAL DECISIÓN DE ADQUIRIR POR PARTE DE JAPDEVA DOS GRÚAS PORTICAS. (SR. LUIS FDO. DEL BARCO GARRÓN, Y LA LICDA. VERONICA TAYLOR)

SR. ARMANDO FOSTER. Tenemos una moción presentada por Don Luis Fdo. Del Barco y la Licda. Verónica Taylor Wa Chong para que se le solicite al Gerente General brindar la



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respuesta final sobre el oficio de la Contraloría General de la República 09219 (DFOE-DI-1497) sobre traslado de denuncia de la eventual decisión de adquirir por Japdeva dos grúas porticas. Quienes están de acuerdo en acoger la moción que presenta Don Luis Fdo. Y la Licda. Verónica Taylor, sírvanse levantar la mano. Aprobado. ACUERDO No. 298-15 INSTRUIR AL GERENTE GENERAL PARA QUE PRESENTE

EN LA PRÓXIMA SESIÓN ORDINARIA, LA PROPUESTA DEFINITIVA PARA DAR RESPUESTA DEL OFICIO 09219 (DFOE-DI-1497) RECIBIDO POR LA SECRETARÍA GENERAL DE LA JUNTA DIRECTIVA DESDE EL 09 DE JULIO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA SOBRE TRASLADO DE DENUNCIA SOBRE LA EVENTUAL DECISIÓN DE JAPDEVA PARA ADQUIRIR DOS GRÚAS PÓRTICAS –LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000001, DADO QUE EL TIEMPO DE RESPUESTA ESTABLECIDO POR NORMA HA SIDO SUPERADO.

APROBADO POR UNANIMIDAD IV-b) MOCION PARA QUE LICDA. ANN MC KINLEY MEZA, PRESIDENTA

EJECUTIVA PRESENTE UN INFORME SOBRE LA PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO DEL “DIARIO LA EXTRA” DEL DIA 20 DE AGOSTO 2015 (SR. ARMANDO FOSTER, LICDA. VERÓNICA TAYLOR, SR. LUIS FDO DEL BARCO GARRÓN, SR. DELROY BARTON).

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Hoy salió una publicación en el Diario La Extra, donde aparece nuestra Presidenta Ejecutiva en primera página y esperaría cuando regrese de su viaje se nos brinde el informe correspondiente de la situación que se cuestiona de esa publicación. SR. ARMANDO FOSTER: Vamos a aceptar la inquietud de la compañera Verónica como una moción, por lo tanto vamos a someter a votación para tomar el acuerdo correspondiente. Los que están de acuerdo en acoger la moción de Doña Verónica, lo sometemos a votación. Aprobado. ACUERDO No. 299-15 SOLICITAR LA LICDA. ANN MC KINLEY MEZA, PRESIDENTA

EJECUTIVA, BRINDAR UN INFORME CORRESPONDIENTE DE LA SITUACIÓN QUE SE CUESTIONA EN LA PUBLICACIÓN DEL PERIODICO “DIARIO LA EXTRA” EL DIA 20 DE AGOSTO 2015.

APROBADO POR UNANIMIDAD IV-c) SOLICITUD DE INFORMACIÓN CÓMO VA EL PROCESO DE LA COMPRA DE

LAS DOS GRÚAS (SR. DELROY BARTON)



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SR. DELROY BARTON: El señor Gerente Portuario, el proceso o a que altura de proceso, está la

compra de las grúas?

SR. JOSE APONTE: Buenos días. Tenemos que recordar el límite de gasto, no nos permitía darle el seguimiento formal al trámite de la adquisición de las grúas, y se requería el trámite del incremento del límite de gasto de la Institución que estuvo pendiente de un Decreto esto nos tomó algún tiempo y en este momento está en evaluación la parte técnica.

Tenemos a 3 Ingenieros destacados trabajando con los carteles y esperamos probablemente la próxima semana tener un primer informe de la situación, esperamos que Legal ande más o menos en la misma órbita que nosotros para agilizar el proceso, pero la aparente demora que se dio no dependía de un problema administrativo, sino que más bien fue de una situación de orden, que para efectos de iniciar el trámite, la Proveeduría necesitaba contar con el contenido presupuestario para iniciar el proceso de revisión de las ofertas y eso fue lo que nos atrasó pero ya estamos trabajando en eso. Y espero la otra semana tenerle un borrador sobre el tema.

SR. DELROY BARTON: Hay alguna acción que se podría ir adelantando en términos de documentos que hay que elaborar en términos de ganar tiempo.

Es decir una vez que se adjudique, habrá que esperar las apelaciones y todo el asunto, pero habrá algún elemento que valdría la pena adelantar.

SR. JOSE APONTE: Me parece que en esto, específicamente la parte de la Asesoría Jurídica, tal vez Don José Alonso, consideramos que para efectos de darle celeridad a lo que sería la adquisición de la grúa.

Una vez que el proceso de revisión, selección y adjudicación, tanto de la parte jurídica como la admisión por parte del Departamento Jurídico podamos iniciar lo que sería la elaboración del contrato de adquisición para ganar algunos días de trámite.

Tal vez si podemos contar con la colaboración de la Asesoría Jurídica podríamos ganar algunos días.

LIC. ALONSO VALVERDE: Nosotros estamos en la mejor disposición como siempre de colaborar en los procesos institucionales.

Decirles que incluso los tiempos que conforme a la normativa interna que se tienen para la revisión de las ofertas por parte del Departamento Legal se agiliza al máximo, se recortan en la medida de las posibilidades atendiendo precisamente la premura a nivel y al interés institucional de resolverle el tema de las grúas, igual con el tema de los rieles.

Y por supuesto todo lo que sea facilitar los procesos estamos en la mejor disposición de hacerlo.

SR. DELROY BARTON: De acuerdo al monto que tenemos estimado para la adquisición de las grúas y las ofertas como se ve ese panorama?

SR. JOSE APONTE: Eso es importante que en este momento espero tener también elaborado lo que es el cartel de adquisición de remolcador, porque si Ustedes recordarán la decisión del Consejo de la Administración en la utilización de los recursos de los 15 000 millones que fueron rescatados de la transferencia del Presupuesto Nacional a la Institución se iban a dedicar a la compra de dos grúas y un remolcador.



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El trámite del remolcador estaba dependiendo de cuál era la situación de las ofertas para poder determinar cuáles eran los recursos disponibles que iban a depender del sobrante para que pudiera manejarse esto.

La dirección de Ingeniería tiene la instrucción de la elaboración del cartel y esperamos tenerlo entre esta y la próxima semana listo para presentar al Consejo y sacar a licitación la compra del remolcador nuevo.

Incluso hay una nota de parte de RECOPE en ese sentido pidiéndonos explicaciones sobre la adquisición de los remolcadores que era una gestión que había iniciado la Gerencia de Operaciones de RECOPE ante el Gerente Portuario.

La situación que tiene JAPDEVA es lamentable, pero es de orden financiero, lo que hemos venido es buscando cual es la opción de manejo de la adquisición del remolcador.

Hay un Decreto que habla del equipamiento de la Terminal Gastón Kogán dónde se habla de la compra de remolcadores, pero no dice quién pone el dinero.

Hay una situación parecida a lo que encontramos ayer, que me imagino ahora don Armando les va hacer un resumen de la reunión que tuvimos ayer en la Defensoría de los Habitantes que es el seguimiento del conflicto anterior con el Sindicato.

Y salió un Decreto Ejecutivo del equipamiento del Puesto 5-7 Y 5-6 pero no dice quién es el que va otorgar los recursos para eso y la situación financiera institucional es un tema que hemos venido desarrollando en las últimas semanas y les hemos presentado una situación bastante critica de parte de la Institución sobre la complejidad que tiene la Administración para el manejo presupuestario o sea lo que no tiene la Institución son recursos.

Es un servicio fundamental de gran interés para el desarrollo del comercio internacional del país, lo cierto es que es muy difícil hacer “las chocoletas sin tener cacao”

Tenemos una situación crítica lo han podido percibir ustedes en los informes financiera de la Administración Portuaria porque en el 2015 está complicado y pareciera que el 2016 va ser un poco más complejo que el 2015 para hacer un balance de orden presupuestario, amén de que tenemos ya la necesidad de iniciar con el Dragado de la Dársena de la Terminal Gastón Kogán que eso anda por el orden del millón de dólares que es un recurso que no tengo disponible pero tenemos que buscar cómo resolver.

Entiendo la premura que tiene RECOPE y el problema es que ayer lo conversaba con el Ministro de la Presidencia y también con la señora Defensora de los Habitantes y ambos dicen que la situación que tiene la Institución es producto que la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) no le ha puesto la atención de que la institución debe con el servicio público que tiene se debe garantizar la calidad del servicio público y la sostenibilidad del servicio público y no puede ser que la institución siga operando con menos de un 80% de los recursos que necesita para completar la gestión correctamente ,esa es la situación.

SR. ARMANDO FOSTER: Si no tenemos más mociones continuamos?

Luego de los comentarios SE TOMA NOTA:

IV-d) SOLICITUD PARA ADICIONAR AL ACUERDO NO.195-15 Artículo V-d) DE LA SESIÓN ORDINARIA NO.19-2015 CELEBRADA EL 21 DE MAYO



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2015 SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE JAPDEVA EN EL X CONGRESO MARÍTIMO PORTUARIO A CELEBRARSE EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, GUATEMALA DURANTE LOS DÍAS 19 Y 20 DE AGOSTO DEL 2015.

SR. ARMANDO FOSTER: Tengo un par de mociones acá, el primero de ellos está relacionado con la gira del viaje de la Presidenta Ejecutiva a Guatemala.

Y dice lo siguiente: “De conformidad de lo dispuesto en el artículo 31 sobre los requisitos de acuerdos de viaje del Reglamento General de Gastos de Viaje y Transporte para funcionarios públicos de la Contraloría General de la Republica.

Se autoriza a la Presidenta Ejecutiva a contratar con el Instituto Costarricense de Electricidad el servicio de roaming internacional de la línea celular 8720-50-29 de la Presidencia Ejecutiva con el fin de que pueda mantener una comunicación constante con la Institución y pueda coordinar desde el exterior asuntos que considere necesaria su intervención.

En el entendido queda bajo su discreción y entera responsabilidad el uso adecuado que se le dé a este servicio.

Estamos de acuerdo?

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: En este caso lo que si autorizo pero a partir de hoy, no estoy de acuerdo. Lo que pasa es que en este momento lo que se hace es avalar el ICE, no entiendo porque ya doña Ann viene mañana, más bien es avalar el uso de lo que ya está a partir de hoy, si lo autorizo es a partir de hoy, ya no funciona porque ya mañana vienen. Esa es mi observación.

SR. ARMANDO FOSTER: Es un tema de semántica no es a partir de lo que pasa.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Si porque yo si autorizo pero a partir de hoy…..

SR. ARMANDO FOSTER: En vez de autorizar, seria avalar.

Votamos el acuerdo con esa observación que hace la compañera Verónica, los que estamos de acuerdo, ok.

Vamos a corregirlo, quedaría a partir del martes 18 de agosto y hasta el viernes 21 de agosto.

Estamos de acuerdo? APROBADO.

ACUERDO NO. 300-15 “ DE CONFORMIDAD DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO

31 DEL REGLAMENTO GENERAL DE GASTOS DE VIAJE Y TRANSPORTE PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA, EN LO ATINENTE A LOS REQUISITOS DE ACUERDOS DE VIAJE SE APRUEBA:

AVALAR PARA QUE LA PRESIDENTA EJECUTIVA REALICE LA CONTRATACIÓN CON EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD EL SERVICIO DE ROAMING INTERNACIONAL DE LA LÍNEA CELULAR 8720-50-29 DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA CON EL FIN DE QUE PUEDA MANTENER UNA COMUNICACIÓN CONSTANTE CON LA



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INSTITUCIÓN Y PUEDA COORDINAR DESDE EL EXTERIOR ASUNTOS EN LOS QUE CONSIDERE NECESARIA SU INTERVENCIÓN PARA LOS DÍAS 18, 19,20 Y 21 DE AGOSTO 2015.

EN EL ENTENDIDO QUE QUEDA BAJO SU DISCRECIÓN Y ENTERA RESPONSABILIDAD EL USO ADECUADO QUE SE LE DÉ A ESTE SERVICIO.


IV-e) VISITA DEL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA EL 02 DE SETIEMBRE

EN LA PROVINCIA DE LIMÓN CON UNA DELEGACIÓN DE MINISTROS (AS) VICEMINISTROS (AS) ASESORES (AS) Y PRENSA.

SR. ARMANDO FOSTER: Tenemos otra moción, y es con motivo de la visita del señor Presidente de la Republica, Excelentísimo Sr. Luis Guillermo Solís Rivera, quien estará por acá para los días 31 de agosto, 01 y 02 de setiembre 2015.

Para el miércoles 02 de setiembre estamos gestionando una reunión con esta Junta Directiva de JAPDEVA para que nos podamos ir preparando.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Nos van a convocar a una sesión extraordinaria ese día.

SR. ARMANDO FOSTER: Entonces ellos van a estar acá, viene el señor Presidente con una Delegación de Ministros y Viceministros, Asesores y la Prensa, entonces se estima que en la actividad vamos a estar participando unas 50 personas.

La moción es para autorizar a la Presidenta Ejecutiva a incurrir en gastos de recepción para aproximadamente 50 personas eso nos incluye a nosotros y hasta por la suma de 500 mil colones. Para ofrecer un desayuno al señor Presidente de la Republica, a su delegación y a los periodistas.

Dicha actividad se llevará a cabo el miércoles 02 de setiembre del 2015 en las instalaciones de la Presidencia Ejecutiva en Moin.

Esto depende del presupuesto que tenga Don José, que se tomaran del rubro de los gastos de presentación.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: De ahí es de los gastos de representación.

SR. ARMANDO FOSTER: Ok que se tomaran del rubro de los gastos de representación, así esta don Jose? De actividades protocolarias?

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Acuérdese que la Presidenta ya ha dicho que para las actividades hay que indicar de cual partida se van a tomar los gastos.

SR. ARMANDO FOSTER. Entonces se van a tomar los gastos de Gastos de representación de la partida de actividades protocolarias.



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Para esta visita debemos de agendar una sesión extraordinaria para el miércoles 02 de setiembre 2015

Quienes están de acuerdo, sírvanse levantar la mano. APROBADO.

ACUERDO No. 301-15

CONSIDERANDO QUE:

EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA VISITARÁ LA CIUDAD DE LIMÓN EL DIA MIÉRCOLES 02 DE SETIEMBRE DEL 2015, ACOMPAÑADO DE UNA DELEGACIÓN DE MINISTROS (AS), VICEMINISTROS (AS), ASESORES (AS) Y PRENSA. EN SU VISITA, SE REUNIRÁ CON LA PRESIDENTA EJECUTIVA, DIRECTORES Y DIRECTORAS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN Y LOS GERENTES, CON EL OBJETIVO DE CONVERSAR SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA INSTITUCIÓN.

POR TANTO SE ACUERDA:

1.- AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA A

INCURRIR EN GASTOS DE RECEPCIÓN PARA

APROXIMADAMENTE 50 PERSONAS Y HASTA POR LA

SUMA DE ¢500.000.00 (QUINIENTOS MIL COLONES

EXACTOS), PARA OFRECER UN DESAYUNO AL

EXCELENTISIMO SEÑOR PRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA, A SU DELEGACIÓN Y A LOS

PERIODISTAS QUE LE ACOMPAÑAN, EL CUAL SE

LLEVARÁ A CABO EL MIÉRCOLES 02 DE SETIEMBRE

DEL 2015, EN LAS INSTALACIONES DE LA

PRESIDENCIA EJECUTIVA EN MOIN.

2.- DE CONFORMIDAD CON LOS OFICIOS PE-457-2015 Y

SG-438-2015 EN CUMPLIMIENTO A LA NORMATIVA

QUE RIGE LA CONTRATACIÓN Y PREVIO A LA

EJECUCIÓN DE LA SOLICITUD, LOS GASTOS SE

TOMARÁN DEL RUBRO DENOMINADO “DE

ACTIVIDADES PROTOCOLARIAS.”

3.- CONVOCAR A SESIÓN EXTRAORDINARIA PARA EL

MIÉRCOLES 02 DE SETIEMBRE 2015 A PARTIR DE

LAS 08:00 DE LA MAÑANA EN LA SALA DE SESIONES

PARA ATENDER AL EXCELENTISIMO SEÑOR

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.



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ARTICULO V ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA V-a) INFORME SOBRE LAS PAUTAS PARA LOS MEDIOS DE

COMUNICACIÓN. ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADA EN LA PROXIMA SESIÓN. V-b) OFICIO PEL-358-2015, DIRIGIDO A LA MINISTRA DE CULTURA,

SOLICITANDO PATROCINIO PARA LA UNIVERSAL NEGRO IMPROVEMENT Y PARA EL COMITÉ ÉTNICO NEGRO DE LIMÓN.

SR. ARMANDO FOSTER: Tenemos el Oficio PEL-358-2015, dirigido a la Ministra de Cultura, solicitando Patrocinio para la Universal Negro Improvement y para el Comité Étnico Negro de Limón. La misma se origina a partir de una nota enviada con fecha 29 de junio a la Junta Directiva de JAPDEVA, donde se plantean una serie de solicitudes de parte de la Universal Negro Improvement, y solicitan a la Administración un aporte de 1.250.000.00 colones para ofrecer un desayuno el día 31 de agosto, también 180.000.00 colones para cubrir los costos de sonido y el transporte de un bus para los jóvenes de SIQUIRRES para ese mismo día 31 de agosto, más 250 botellas de agua y 250 botellas de Té Frió. El oficio al que hacemos mención es una nota que envía nuestra Presidenta Ejecutiva a la Ministra de Cultura, pidiendo su apoyo para atender la solicitud presentada por la U.N.I.A para el desfile del 31 de agosto, en realidad desconocemos si hubo alguna respuesta del Ministerio de Cultura sobre esta petición de colaboración. En este caso daríamos por recibido el informe y esperaríamos algún informe sobre la respuesta al oficio dirigido al Ministerio de Cultura. Luego de los comentarios este tema queda pendiente de recibir un informe sobre la respuesta del Ministerio de Cultura. ARTICULO VI ASUNTOS DE LA AUDITORIA GENERAL VI-a) OFICIO AU-145-2015, INFORME DE AUTOEVALUACIÓN DE LA CALIDAD

DE LA ACTIVIDAD DE AUDITORIA INTERNA CORRESPONDIENTE AL AÑO 2014.

SR. ARMANDO FOSTER: Tenemos el Oficio AU-145-2015, que es Informe de Autoevaluación de la Calidad de la Actividad de Auditoria Interna correspondiente al año 2014.



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Hacen ingreso a la Sala de Sesiones los funcionarios de la Auditoria General: Lic. Alexander Hines, Sub Auditor; Lic. William García- Auditor LIC. ALEXANDER HINES: Buenos días señores directores y directora, hicimos ver en la nota de remisión del Informe de autoevaluación, es una información que se remite al Consejo de Administración como información, no obstante a solicitud de Ustedes vamos a realizar la presentación con el contenido que consta en la documentación que en su oportunidad había sido remitida. Nos acompaña el Lic. William García porque estas autoevaluaciones a lo interno de la Auditoria General, las realiza un Comité a efecto de que sea una evaluación totalmente objetiva, sin la participación de la Jefatura de manera que no se vea influenciada en los resultados por observaciones que tuviéramos que hacer sobre aspectos que no responden tal y como se señala en los resultados a la realidad. En la discusión interna previa que se da a la remisión ante el Consejo de Administración se tiene que efectuar, vamos a proceder a la presentación y lo estará realizando el funcionario Lic. William García. LIC. WILLIAM GARCÍA: Buenos días, efectivamente como lo mencionaba el Lic. Alexander Hines, lo que presentamos es una Autoevaluación que se realiza en la Auditoria General anualmente, la misma es una directriz que se realiza recomendada por parte de la Contraloría General de la República que a partir del año 2006 dictó las directrices para la aplicación de las autoevaluaciones. La primera autoevaluación de la Auditoria lo realizamos en el año 2007, al día de hoy hemos hecho 8 Autoevaluaciones y las mismas se realizan en forma interna por nosotros, al quinto año se realizó una evaluación externa, y eso lo realiza alguna firma reconocida por la Contraloría General de la República para que valide lo realizado por la Auditoria efectivamente de buena manera y que cumpla con los requisitos que la misma Contraloría solicita. La Auditoria tuvo la primera Evaluación Externa en el año 2011, y a esta fecha se ha realizado 4 Autoevaluaciones Internas y para el año 2016 tenemos la segunda Evaluación Externa. Tenemos la normativa que regula la Autoevaluación que son las normas del ejercicio de la auditoria interna para el ejercicio del Sector Publico que es la que nos rige y dice prácticamente cada una de las normas que toda Auditoria Interna debe obedecer por parte de la Contraloría General del a Republica y la Autoevaluación se va realizando de tal manera que se va cotejando cada una de las directrices o los artículos que vienen en la norma, además de eso tenemos las Normas Generales de la Auditoria para el Sector Público y las directrices de la autoevaluación que son propias y directas sobre cómo se debe ejecutar la Autoevaluación. La autoevaluación tiene una directriz en donde la misma Contraloría recomienda el formato de cómo debe ser el informe y brinda también otros insumos de las encuestas de opinión que deben de enviar a las diferentes partes donde se toma la opinión para que brinden las sugerencias y observación es como han visto el trabajo del año anterior de la Auditoria general. En este caso se remitan las encuestas a tres sectores, primeramente al jerarca que en este caso es la Junta Directiva, la segunda encuesta se remite a todas aquellas jefatura en donde se ha realizado algún tipo de informe, o relación de Asesoría o Advertencia y la tercera encuesta se realiza dentro dela Auditoria Interna con relación al personal para que también brinde la opinión



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de lo que piensan dela forma en que se ha venido trabajando de la forma eficiente o eficaz y de las labores en sí que realiza la Auditoria Interna a nivel de la Institución. LIC. ALEXANDER HINES: Una observación cuales es la finalidad de las autoevaluaciones que se hacen? La Contraloría General de la República a su vez recibe asesoría de un organismo internacional que se llama el INTOSAI, es donde a nivel Latinoamericano se van conociendo las nuevas y mejores prácticas de Auditoria Interna, entonces la Contraloría a su vez va actualizando sus procedimientos y procesos, y lo que busca es que las Auditorias Internas también vayan desempeñándose con las mejores prácticas. La Evaluación Anual se hace con ese propósito y de los resultados finalmente se plantea un plan de mejoras que busca conocer cuáles son las insuficiencias y las medidas correctivas que se van a adoptar. LICDA. VERÓNICA TAYLOR. Las áreas de mejoras? LIC. ALEXANDER HINES: Las áreas de mejoras, y las encuestas de opinión o de percepción que se realizan , buscan básicamente conocer ¿Cuál es el criterio de aquellos clientes internos? el Consejo de Administración, los distintos órganos de la Administración que reciben los servicios de la Auditoria y la opinión interna del personal a efectos de la jefatura conocer cuáles son aquellos efectos que el personal considera que debe ser sujeto de mayor atención o correcciones, o adoptar medidas que busquen mejorar el desempeño. LIC. WILLIAM GARCÍA: Básicamente lo que acaba de mencionar el Lic. Hines son los tres objetivos básicos de la Autoevaluación que es Evaluar la eficiencia y eficacia de la actividad de Auditoria Interna, Identificar e implementar oportunidades de mejora para la actividad de Auditoria Interna. Brindar una opinión sobre el cumplimiento de las Normas para el Ejercicio de la Auditoria Interna en el Sector Publico. ¿Cómo se realiza la autoevaluación? Identificar los servicios brindados a la Administración, la cantidad de informes, asesorías, advertencias, legalización de libros y todo lo que tiene que ver con la actividad propia de la Auditoria, aplicar y procesar una encuesta de oportunidad/satisfacción respecto a la actividad de la Auditoria Interna. Se verifica la calidad sobre los atributos de la unidad y su personal, desde el punto de vista que valor agregado se le da a los informes, a los trabajos, verificar el cumplimiento de las normas contempladas, e identificar analizar y proponer acciones de mejora. ¿Qué es lo que se revisa? Revisamos el primer punto de la organización del Departamento de la Auditoria Interna, y debemos garantizar como bien lo indica las normativas para el ejercicio dela Auditoria Interna que la Organización tenga una estructura que pueda garantizar el cumplimiento de la labores que la Auditoria Interna debe tener desde el punto de vista la independencia de sus labores. Hemos concluido que tenemos una estructura adecuada y que desde ese punto de vista se puede garantizar que las labores son independientes, garantizamos también que tenemos un reglamento y del cual fue conocido en su momento por el consejo de Administración , avalado también por la Contraloría General de la Republica en el año 2007 y eso nos da una independencia funcional y de criterio que es el eje principal y de opinión en la que tratamos de garantizar en las labores de la Auditoria Interna.



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Se encuentra libre de injerencias por parte del jerarca y de los demás órganos de la Administración activa, además existe objetividad e independencia de los funcionarios, como parte de la independencia se cuenta con presupuesto independiente que se administra por parte del Auditor y se le da el mejor uso para cumplir con las labores que corresponde. Otro punto es la pericia y el debido cuidado profesional que es la honestidad, conocimiento con que debe trabajar el auditor en su día a día y consideramos que hay personal capacitado en la actividad de la Auditoria, La Contraloría exige que se cumpla año a año con la Autoevaluación de la cual se debe dar fe y aseguramos de los trabajaos hasta el día de hoy. Cumplimos con lo que es el aseguramiento de la calidad en la Auditoria Interna, desde el punto de vista de Administración como se maneja la Auditoria, contamos con manuales de procedimientos, Plan anual de trabajo, y con las directrices internas que garanticen el buen manejo y buen proceder de las labores que corresponde de la auditoria Interna. En cuanto a la naturaleza del trabajo, los procesos de auditoria se realizan de acuerdo con la valoración del riesgo, control de dirección y su vínculo con la planificación institucional para promover las mejoras pertinentes. Los recursos son suficientes y adecuados para la Auditoria Interna, en estos momentos no tenemos ninguna observación, hemos contado con el respaldo de este Consejo y de la Administración cuando hemos requerido de algún recursos material o técnico que nos permita construir de una forma más eficiente el trabajo. Sobre las políticas y procedimientos, existen normas y conductas para la ejecución de las labores de Auditoría que abarca la planeación, programación estructura. Comunicación y seguimiento Existen normas de conducta normas de proceso, procedimientos internos reglamento interno de trabajo de la Auditoria.

Desde este punto de vista en cuanto a procedimientos también estamos bien como les decía las 2 actualizaciones que hemos tenido en el mes por parte del Contraloría y la de Ley que fue en el 2011 salimos bien valorados en todo lo que era procedimientos.

En cuanto al Informe de Desempeño cumplimos con el 95% del Plan Anual. Eso desde el punto de vista de que nosotros la autoevaluación ha venido ayudando con las regulaciones, y con las directrices también nos ha permite poder ir cumpliendo casi que en un buen porcentaje lo que es el poder cumplir con el plan anual de trabajo que nosotros establecemos cada fin de año anterior.

Lo estudios de esos informes o de esos trabajos cuentan con planificación, prueba de ejecución, supervisión y comunicación de resultados en aquellos casos en donde se presentan informes dado que también hay oportunidades en que se hacen evaluaciones pero que se encuentra a satisfacción, pero no hay necesidad de girar un informe final.

Pero en aquellos que salen de la oficina, podemos cumplir y dar certeza de que se ha llevado el proceso que se solicita para esos efectos.

Por último nosotros realizamos también dentro de las encuestas, se hace o se grafica para ver cuál es la opinión de las personas a las que nosotros les hacemos auditoraje.

Desde ese punto de vista hemos tenido una mejora constante en los últimos 3,4 años en cuanto a la opinión. El gráfico que presentamos nos habla de los servicios oportunos que brindamos.



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Desde ese punto de vista hay un 75% de los evaluados que consideran que el servicio que brindamos es oportuno.

Parcialmente un 17% que si sumamos los 2 podríamos llegar a un 92%, desde ese análisis podríamos ver que hay una buena percepción sobre los trabajos que realizamos y los que planteamos dentro del Plan Anual haya una buena aceptación.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Tienen identificado el sector de ese 8%?

LIC. ALEXANDER HINES: Interesante la pregunta, la Auditoria Interna busca hasta donde sea posible que la encuesta que se manda con nombres y apellidos no siempre la respuesta llegan de igual manera.

Si hemos analizado algunas falta de objetividad en alguna respuesta cuando la gente manifiesta no estar de acuerdo y uno se encuentra en el análisis de la respuesta de que alguna insatisfacción hay de por medio con la Auditoria y uno no puede esperar por supuesto una opinión satisfactoria o favorable.

Dichosamente, es en los menos de los casos, básicamente esa es la razón que hemos encontrado en cuanto a la insatisfacción, otras veces, porque no siempre existe suficiente entendimiento investigativo.

Se presentan situaciones donde esperan que la Auditoria vaya y no caiga con el OIJ hacer un trabajo de investigación que le compete precisamente al Administrativo o al que está haciendo la actividad.

Nos piden a nosotros la colaboración, y decimos que nosotros no podemos hacer eso, hay una respuesta de insatisfacción en cuanto a poca cooperación.

LIC. WILLIAM GARCIA: Este grafico coincidentemente con el anterior que era sobre los servicios oportunos también se evalúa de parte de las jefaturas que hayan recibido este servicio que nos diga más o menos que apreciación tienen del servicio que reciben de la Auditoria.

Coincidentemente los porcentajes son idénticos 65%,17% y 18% la opinión es desde el punto de vista es constante.

El otro que tenemos es si al Auditoria constituye un efectivo apoyo a su unidad para el desempeño de sus funciones aquí tenemos un aumento a un 84 %.

Yo siento que eso ha sido debido al cambio que hemos realizado debido al cambio y a las mejoras y recomendaciones y las directrices que se han emprendido a ejecutar desde hace 4,8 años para acá en el sentido de que ha habido un mayor acercamiento con algunas jefaturas de que se les ha hecho ver precisamente de que somos colaboradores de la parte administrativa y no somos como decía el Licenciado Hines, el OIJ de la institución y no estamos llegando a castigar a nadie.

Sino que somos colaboradores en la medida que podamos trabajar en conjunto, podría haber mejoras sustanciales para la administración activa que nos favorecen a todos.

Desde ese punto de vista, me parece que la opinión que es de 84% es muy importante para la percepción que está teniendo las diferentes unidades de la labor que realizamos.

Por último, el último gráfico dice que los funcionarios de Auditoria se conducen con objetividad y profesionalismo en el desarrollo de su gestión.



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Para nosotros esto es muy importante dado la labor que nosotros realizamos debemos tener ciertos estándares de conducta de asegurarle a ese auditado que puede tener la confianza en que lo que va conversar con nosotros es efectivamente lo que va ir en los informes.

Está de parte dela Auditoria dar ese apoyo a mejorar la actividad que estamos revisando y no vamos a estar castigando a nadie si no es necesario y me parece que esa percepción ha sido muy buena en el sentido de que un 100 % está de acuerdo en que el Auditor se está desempañando de manera objetiva y profesional.

LIC. ALEXANDER HINES: Una pequeña corrección, en realidad la Auditoria Interna no castigamos a nadie, cada quien se castiga solo. Lo que hacemos es señalar a quien es que hay que llamarle la atención o socarle un poco las clavijas.

Porque hay situaciones lamentables que se dan en la Institución donde algún proceso que haya sido auditado se han implementado las recomendaciones para corregir las deficiencias con el tiempo se vuelve a revisar y nos encontramos con que las cosas que se habían corregido se dejaron de aplicar, eso lejos de representar un avance, es un retroceso una pérdida un recursos y esfuerzos, porque en lugar de ir avanzando estamos” lloviendo sobre mojado” como podría decir uno.

Lamentablemente en esos casos hay que pedir apertura de proceso administrativo, a ver de qué manera la gente entiende. Todos estamos contratados en la Institución para aportar, resolver problemas que la Institución tiene, desde ese punto de vista tenemos que ser y entender que eso es parte de nuestras responsabilidades y no puede ser que algo que hoy se corrija mañana vuelve a su estado original.

No es que nosotros castigamos a nadie, ni podemos castigar, simplemente podemos velar que a la gente y nosotros mismos tengamos que cumplir.

Me dice don William que eso es lo que cubre la presentación, estamos a su disposición para cualquier consulta duda, cualquier ampliación que consideren pertinente porque es sumamente importante.

Tal vez como Consejo esta es la primera autoevaluación o informe que Ustedes tienen conocimiento; sin embargo para mí es muy importante y don Marvin es que ustedes como jerarcas y superiores de la Auditoría conozcan que es lo que hacemos.

Periódicamente en los últimos 4 años a mí me ha correspondido presentar el informe de labores y no siempre se lee el Informe de Labores que para mí es importante, no porque proviene de la Auditoria, sino porque hay información muy valiosa que a Ustedes le sirve como retroalimentación.

No se trata de un requisito de cumplimento para generar un documento que al final va ir a parar la archivo, lo importante es que ustedes tengan información independiente, llamémoslo así de primera línea, producto del trabajo que a lo largo del trabajo del año anterior se ha ejecutado y que los provee de información que en algún momento les puede servir para la toma de las decisiones que Ustedes realizan acá

SR. ARMANDO FOSTER: Adelante Verónica.

LICDA. VERÓNICA TAYLOR: En anteriores informes se ha traído un detalle de cuales han sido

los estudios o investigaciones que se han realizado a lo largo del año.



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Por eso dentro de las cosas más relevantes que se han encontrado en los estudios que Ustedes

han hecho recomendaciones a la Administración que nos puede comentar?

LIC. ALEXANDER HINES: Dentro del informe de labores hay un capítulo sobre el cumplimiento de disposiciones de la Contraloría General del Republica y de la Auditoria Interna.

A mí me place mucho y en los últimos años como decía William antes, ha habido un mayor acercamiento y un mayor entendimiento entre Administración y Auditoria. Obviamente eso no representa un matrimonio, ni un noviazgo ni nada que se parezca, porque de lo contrario sería preocupante.

Pero este acercamiento ha permitido una mayor comprensión de la labor nuestra y una mayor atención de las recomendaciones, porque se ha entendido de que la recomendación, responde la necesidad de cubrir riesgos detectados en un área que de no ser atendida debidamente pues los expone innecesariamente a la materialización de ese riesgo de ahí que ese acercamiento ha permitido un mayor entendimiento y el nivel de cumplimiento de las recomendaciones de la Auditoria yo creo que casi anda cerca del 100% . Salvo 1 o 2 recomendaciones que por alguna razón de dificultad administrativa no se ha implementado. Para nosotros eso es de mucha satisfacción porque representa el esfuerzo o recursos que se destinan a la ejecución del trabajo no son recursos perdidos.

SR. ARMANDO FOSTER: Vamos a ver si hay otra observación o consulta para los compañeros de la Auditoria?

No hay más consultas yo quisiera agradecerles sinceramente y felicitarlos porque siento que la labor que ustedes están haciendo es sobresaliente y el hecho de que la Administración así lo haya visto y haya valorado su trabajo a nosotros nos da un margen de seguridad de que son menos los errores en que podríamos estar incurriendo.

Esperamos que sigamos por esa tendencia, y con eso queremos dar por recibido el informe.

LIC. ALEXANDER HINES: Muchas gracias por la atención y nosotros nos vamos a retirar airándoles seguir por el camino que van con todo el éxito posible. Muchas gracias que tengan buen día.

Luego de la presentación SE DA POR RECIBIDO EL OFICIO AU-145-2015, INFORME DE AUTOEVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA ACTIVIDAD DE AUDITORIA INTERNA CORRESPONDIENTE AL AÑO 2014. ARTICULO VII ASUNTOS LEGALES VII-a) OFICIO AL-400-2015 CRITERIO PROYECTO DE LEY DE MOVILIDAD Y

SEGURIDAD CICLÍSTICA. EXPEDIENTE 19.548.

SR. ARMANDO FOSTER: Vamos a conocer los temas del Departamento Legal. Tenemos el Oficio AL-400-2015 Criterio proyecto de LEY DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD CICLÍSTICA. Expediente 19.548.

Adelante Don Alonso, tiene el uso de la palabra



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LIC. ALONSO VALVERDE: En relación a este proyecto que somete a conocimiento la Asamblea Legislativa, es el Proyecto de Ley de Movilidad de Seguridad Ciclística Expediente No. 19.548, que como su nombre lo dice, lo que plantea es ir brindando mayores condiciones en las diferentes ciudades del país para que la gente pueda tener la bicicleta como un mecanismo seguro y válido para moverse.

Para nadie es un secreto que hay todo un movimiento sobre todo en las Áreas Urbanas de promover el ciclismo, la ciclo vía y ese tipo de cosas, lo que han llamado el transporte intermodal, o sea, de diferentes formas. Proyecto al que el Departamento Legal consideró que no tenía ninguna objeción en aprobarlo, al contrario es una forma de alguna manera de disminuirle al país un costo en la factura petrolera, promover la salud cardiovascular de la población, etc., por lo que no se le ve ninguna cosa negativa y recomendamos la aprobación.

SR. ARMANDO FOSTER: Se presenta el oficio AL-400-2015, en donde se atiende la solicitud de la Lcda. Hannia M. Durán, para que JAPDEVA rinda criterio sobre el proyecto de Ley denominado “Ley de Movilidad de Seguridad Ciclística” Expediente No. 19.548.

El criterio solicitado es positivo por las consideraciones que se esbozan en el oficio indicado líneas atrás, además que con la implementación del marco normativo de la presente propuesta se fomentaría la difusión de la movilidad ciclística con el fin de que más habitantes utilicen este medio de transporte redundando en un beneficio de la salud pública, el ambiente y la economía, por consiguiente la propuesta de acuerdo sería:

Autorizar a la Presidencia Ejecutiva brindar la respuesta al oficio AMB-319-2015, de la Asamblea Legislativa, específicamente de la comisión permanente especial de ambiente la cual consulta sobre el proyecto de Ley denominado Ley de Movilidad de Seguridad Ciclística Expediente No. 19.548, de conformidad con el oficio AL-400-2015, preparado por el Departamento Legal.

Los que estamos de acuerdo en aprobar la propuesta de acuerdo, aprobado

ACUERDO No. 302-15 AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA BRINDAR LA RESPUESTA AL OFICIO AMB-319-2015 DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, ESPECÍFICAMENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL DE AMBIENTE, LA CUAL CONSULTA SOBRE EL PROYECTO DE LEY DENOMINADO “LEY DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD CICLISTICA”, EXPEDIENTE Nº19.548, DE CONFORMIDAD CON EL OFICIO AL-400-2015, PREPARADO POR EL DEPARTAMENTO LEGAL.


VII-b) OFICIO AL-354-2015 SJ PROYECTO: “LEY PARA PROMOCIÓN DE LA

TRANSPARENCIA Y EL CONTROL POLÍTICO EFECTIVO DEL GASTO EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS”. EXPEDIENTE NO. EXPEDIENTE NO. 19.489.



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SR. ARMANDO FOSTER: Oficio AL-354-2015 SJ Proyecto: “LEY PARA PROMOCIÓN DE LA TRANSPARENCIA Y EL CONTROL POLÍTICO EFECTIVO DEL GASTO EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS”. Expediente No. Expediente No. 19.489. Tiene el uso de la palabra Don Alonso. LIC. ALONSO VALVERDE: Básicamente en este caso específico el proyecto de Ley lo que plantea es una serie de atribuciones a diferentes Órganos Constitucionales para hacer controles del gasto público, el dictamen elaborado por el Departamento Legal plantea básicamente que de alguna forma esta iniciativa vendría a invadir competencias constitucionales de la Contraloría General de la Republica y consideramos que no es viable la aprobación del proyecto.

Por lo que la propuesta de acuerdo en este sentido dado lo antes dicho sería:

“Autorizar a la Presidencia Ejecutiva de JAPDEVA, para que comunique la respuesta institucional con relación al oficio CG-063-2015, de la Comisión Permanente del Gobierno de Administración de la Asamblea Legislativa con relación al expediente 19.489, referido al Proyecto de “Ley para Promoción de la Transparencia y el Control Político Efectivo del Gasto de las Instituciones Públicas”.

Dicho comunicado consiste en el oficio AL-354-2015SJ, preparado por el Departamento Legal.

En resumen se considera que la presente propuesta tiene importantes aspectos que deben ser considerados antes de vaciar el contenido de la norma constitucional en sus artículos 183 y 184, por atentar con el principio de legalidad y seguridad jurídica, provocando efectos lesivos a la Contraloría General de la Republica de manera que no se recomienda la aprobación de la iniciativa legislativa.

SR. ARMANDO FOSTER: Vamos a someter a votación la propuesta de acuerdo leída, los que

estamos de acuerdo en aprobarlo sírvanse levantar la mano. Aprobado.

ACUERDO No. 303-15 AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA DE JAPDEVA, PARA QUE COMUNIQUE LA RESPUESTA INSTITUCIONAL CON RELACIÓN AL OFICIO CG-063-2015, DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL GOBIERNO DE ADMINISTRACIÓN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA CON RELACIÓN AL EXPEDIENTE 19.489, REFERIDO AL PROYECTO DE “LEY PARA PROMOCIÓN DE LA TRANSPARENCIA Y EL CONTROL POLÍTICO EFECTIVO DEL GASTO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS”.

DICHO COMUNICADO CONSISTE EN LO MANIFESTADO EN EL OFICIO AL-354-2015SJ, PREPARADO POR EL DEPARTAMENTO LEGAL, EN RESUMEN SE CONSIDERA QUE LA PRESENTE PROPUESTA TIENE IMPORTANTES ASPECTOS QUE DEBEN SER CONSIDERADOS ANTES DE VACIAR EL CONTENIDO DE LA NORMA CONSTITUCIONAL EN SUS ARTÍCULOS 183 Y 184, POR ATENTAR CON EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y SEGURIDAD JURÍDICA, PROVOCANDO EFECTOS LESIVOS A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE MANERA QUE NO SE



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RECOMIENDA LA APROBACIÓN DE LA INICIATIVA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA.


VII-c) OFICIO AL-404-2015 CRITERIO SOBRE PROYECTO DE LEY

“APROBACIÓN DEL ACUERDO MARCO DE COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y PALESTINA”. EXPEDIENTE NO. 19.482.

SR. ARMANDO FOSTER: Oficio AL-404-2015 criterio sobre proyecto de Ley “APROBACIÓN DEL ACUERDO MARCO DE COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y PALESTINA”. EXPEDIENTE No. 19.482. LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Comentario sin audio.


SR. ARMANDO FOSTER: Se presenta el oficio AL-404-2015, en el cual se atiende la solicitud de la Licda. Flor Sánchez Rodríguez, Jefa de Área de la Asamblea Legislativa, con el propósito de que la Administración de JAPDEVA rinda el criterio sobre la propuesta del Proyecto de Ley denominado, “Aprobación de Acuerdo Marco de Cooperación entre la República de Costa Rica y Palestina”, que se encuentra en estudio en la Comisión de Relaciones Internacionales de la Asamblea Legislativa.

En el entendido de que la cooperación internacional es el conjunto de acciones de carácter internacional orientadas al intercambio de experiencias y recursos entre países desarrollados y en vías de desarrollo, así como entre estos últimos para alcanzar metas comunes de desarrollo basados en criterios de solidaridad, equidad, eficacia, interés mutuo y sostenibilidad. Este panorama revela que la cooperación ha cambiado a través de los años y que ciertamente los países latinoamericanos tienen importantes retos con miras a lograr sus metas de desarrollo.

Dentro de este contexto la cooperación que se recibe tanto por la vía bilateral como multilateral sigue representando un importante apoyo para alcanzar o prioritarios, tienen como misión crear condiciones para el desarrollo, procura tanto la aplicación del conocimiento y de las técnicas adquiridas en el país receptor como también la multiplicación de estos a través de distintas modalidades como la cooperación internacional.

En base a esto presentamos la siguiente propuesta de acuerdo:

Los que estamos de acuerdo en aprobar la propuesta de acuerdo, sírvanse levantar la mano.

Aprobado.

ACUERDO No. 304-15 AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA BRINDAR LA RESPUESTA AL OFICIO CRI-151-2015, DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA ESPECÍFICAMENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE RELACIONES INTERNACIONALES LA CUAL CONSULTA SOBRE EL PROYECTO DE LEY DENOMINADO, APROBACIÓN DE ACUERDO MARCO DE COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y



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PALESTINA, EXPEDIENTE NO. 19.482, DE CONFORMIDAD CON EL OFICIO AL-404-2015, PREPARADO POR EL DEPARTAMENTO LEGAL DE LA INSTITUCIÓN.


VII-d) OFICIO AL-372-2015 –SJ, CRITERIO SOBRE EL PROYECTO DE LEY

DENOMINADO “ LEY PARA IMPULSAR LA VENTA DE SERVICIOS, BIENES COMERCIALIZABLES Y ARRENDAMIENTO DE BIENES POR PARTE DE LAS ASOCIACIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES , A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MEDIANTE LA REFORMA A VARIAS LEYES”.

SR. ARMANDO FOSTER: Tenemos el Oficio AL-372-2015 –SJ, criterio sobre el proyecto de Ley denominado “ LEY PARA IMPULSAR LA VENTA DE SERVICIOS, BIENES COMERCIALIZABLES Y ARRENDAMIENTO DE BIENES POR PARTE DE LAS ASOCIACIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES , A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MEDIANTE LA REFORMA A VARIAS LEYES”.

Tiene el uso de la palabra Don Alonso

LIC. ALONSO VALVERDE: Quisiera decir en ese sentido que este proyecto de ley ya había sido consultado mediante el AL -463-2014Sj, del 21 de Noviembre del 2014, se había brindado un criterio favorable, esto fue avalado por el Consejo de Administración, en la Sesión Ordinaria 42-2014, el 11 de diciembre de ese año y la razón por la que viene nuevamente en consulta es porque a la hora de dictaminarlo en la Comisión se le incorporan algunas modificaciones que consideran que son de fondo, por lo tanto tienen que volverlo a consultar.

Básicamente la mayor modificación está en el Artículo 14 Bis y es donde se cambia el termino Utilidades Obtenidas por Excedentes Obtenidos, eso con el propósito de utilizar un concepto más apropiado para la naturaleza de las Asociaciones de Desarrollo ya que los excedentes son las sumas de dineros remanentes luego de deducir costos en las organizaciones sin fines de lucro como lo son las referidas Asociaciones, mientras que las utilidades son propias de empresas de carácter mercantil, por esa razón el Departamento Legal considera que la modificación es adecuada.

SR. ARMANDO FOSTER: Se presenta el oficio AL-372-2015-SJ, en el que se atiende la solicitud de la Jefa de Área de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración de la Asamblea Legislativa, para que JAPDEVA rinda criterio sobre el Texto Dictaminado del proyecto de Ley denominado: “Ley para Impulsar la Venta de Servicios, Bienes Comercializables y Arrendamiento de Bienes por parte de las Asociaciones para el Desarrollo de las Comunidades, a la Administración Pública mediante la reforma a varias Leyes”, expediente N° 19.325. Con este proyecto de Ley, lo que se pretende es la incorporación de normas legales, que le permitan a las asociaciones de desarrollo, lo relativo a la venta de bienes y servicios así como el arrendamiento de bienes, a las diversas instituciones de la Administración Pública, con el propósito de fomentar el desarrollo de las distintas comunidades del país, permitiéndoles nuevas fuentes para la generación de recursos, los cuales deberán reinvertirse en los programas que desarrollan estas asociaciones, de acuerdo con sus objetivos y fines previamente aprobados por la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO), observando las regulaciones



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y fiscalizaciones establecidas en la Ley N° 3859, denominada Ley sobre el Desarrollo de la Comunidad.

De acuerdo con información obtenida en el portal digital de la Asamblea Legislativa, este proyecto de ley obtuvo un Dictamen Unánime Afirmativo el día 18 de julio de 2015, dentro del cual se indica que hasta el momento no se cuenta con algún informe por parte del Departamento de Servicios Técnicos y también se señala que se analizaron los criterios presentados por las instituciones consultadas con anterioridad sobre el referido proyecto de Ley.

A nivel institucional, el Departamento Legal emitió criterio mediante el oficio AL-463-2014-SJ de fecha 21 de noviembre de 2014.

Mediante acuerdo número 467-14 tomado en el artículo VII-i de la Sesión Ordinaria número 42-2014 del 11 de Diciembre de 2014, este Consejo de Administración dispuso autorizar a la Presidencia Ejecutiva dar respuesta a la Comisión Permanente de Gobierno y Administración de la Asamblea Legislativa de conformidad con lo indicado en el oficio AL-463-2014-SJ preparado por el Departamento Legal.

En esta ocasión, la Comisión Permanente de Gobierno y Administración, específicamente está solicitando criterio a la Institución sobre dos aspectos puntuales del Texto Dictaminado del mismo Proyecto de Ley:

1- En el artículo 14 bis en donde se le está adicionando a la Ley sobre el Desarrollo de la Comunidad (Nº3859), el término “utilidades obtenidas” por “excedentes obtenidos”, con el propósito de utilizar un concepto más apropiado para la naturaleza de las asociaciones de desarrollo, ya que los excedentes son las sumas de dinero remanentes luego de deducir costos en organizaciones sin fines de lucro como lo son las referidas asociaciones, mientras que las utilidades son propias de empresas de carácter mercantil. 2- En el artículo 10 bis ya que mediante este Proyecto se le está incorporando un nuevo párrafo a la Ley de Contratación Administrativa (Nº 7494) y que pretende establecer una regla de preferencia en la escogencia del oferente, cuando en un proceso de contratación administrativa ante igualdad de condiciones, se encuentre participando una asociación de desarrollo, se le está agregando un tercer párrafo, el cual establece una excepción a ese trato preferencial, cuando la condición de igualdad sea ante una Pequeña o Mediana Empresa (PYME) o se refiera a una contratación cubierta por algún tratado internacional, con el propósito de no contradecir normativa ya existente en esta materia. Luego del correspondiente análisis, el Departamento Legal indica que se encuentra conforme con los dos puntos modificados en el Dictamen Unánime Afirmativo del Proyecto de Ley No.19.325.

Quienes están de acuerdo con la propuesta de acuerdo, sírvanse levantar la mano. Aprobado

ACUERDO No. 305-15 AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA BRINDAR RESPUESTA AL OFICIO CG-099-2015, DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, ESPECÍFICAMENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN, LA CUAL CONSULTA SOBRE EL TEXTO DICTAMINADO DEL PROYECTO DENOMINADO LEY PARA IMPULSAR LA VENTA DE SERVICIOS, BIENES COMERCIALIZABLES Y ARRENDAMIENTO DE BIENES POR PARTE DE LAS ASOCIACIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS



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COMUNIDADES Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, MEDIANTE LA REFORMA A VARIAS LEYES, EXPEDIENTE NO.19.325, DE CONFORMIDAD CON EL OFICIO AL-372-2015-SJ, PREPARADO POR EL DEPARTAMENTO LEGAL DE LA INSTITUCIÓN.


VII-e) OFICIO AL-368-2015 SJ, EXPEDIENTE JUDICIAL 12-001077-0485-PE EN CONTRA DE ALLEN ANGULO HERRERA, FUNCIONARIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO.

SR. ARMANDO FOSTER: Tenemos el Oficio AL-368-2015 SJ, referido al Expediente Judicial 12-001077-0485-PE en contra de Allen Angulo Herrera, funcionario de la Administración de Desarrollo.

“Por medio de la presente me permito rendir informe que ha de conocerse en el Concejo de Administración, relacionado con el accidente judicial No. 12-001077-0485.PE, que ampara a una causa por lesiones culposas que se sigue en contra del señor Allen Angulo Herrera funcionario de la Administración de Desarrollo de JAPDEVA, quien figura como imputado así como demandada civil JAPDEVA, ante el Tribunal Penal de POCOCI Guápiles, por lo que a continuación hago un retrato de la propuesta que ha de ser conocida por la Junta Directiva de nuestra Institución en aras de aprobar o no la misma.

El 27 de marzo del 2012, aproximadamente a las 11:00 horas, el ofendido José Francisco Aguirre Aguirre, conducía una motocicleta placa MOT174365, en compañía de su nieta de nueve años, frente a la Iglesia Tres M, en Palmitas de CARIARI, cuando supuestamente fue atropellado por el imputado Allen Angulo Herrera, funcionario de la Administración de Desarrollo de JAPDEVA, quien conducía el vehículo placa 109-176, que producto del accidente el ofendido presentó varias lesiones y una incapacidad temporal parcial de 22 días así como una incapacidad permanente. Que el imputado Allen Angulo Herrera, no cuenta con testigos sobre los hechos denunciados como si los aporta el ofendido en concreto dos, quienes sostienen que el imputado invadió el carril por el cual circulaba el ofendido, porque existe un alto grado de posibilidad de que lo condenen, así como a JAPDEVA por ser demandada Civil Solidaria. Considerando que el vehículo de JAPDEVA cuenta con póliza del INS, es que se negoció con éste en aras de ofrecer opción a la víctima consistente en la suma de cuatro millones trescientos sesenta y siete mil doscientos ochenta colones, misma que sería cubierta por el INS bajo la figura de la conciliación.

Dicho monto fue aceptado por la parte actora civil así como los honorarios respectivos del abogado representante, motivo por el cual lo someto a consideración a este Consejo de Administración y pronunciarse al respeto, en caso de aprobarse el acuerdo, la causa estaría pereciendo sin responsabilidad para JAPDEVA ni para el imputado y se estaría levantando el gravamen del vehículo institucional, además de que por dicho acuerdo JAPDEVA no estaría incurriendo en erogación alguna, de esta manera dejo rendido el informe solicitado y quedó a la espera de que la comunicación del acuerdo que tome este Consejo de Administración.



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Tenemos una propuesta de acuerdo: Quienes están de acuerdo sírvanse levantar la mano.

ACUERDO No. 306-15 APROBAR LA CONCILIACIÓN PROPUESTA INCORPORADA EN EL OFICIO AL-368-2015-SJ, CON RELACIÓN A LA CAUSA SEGUIDA CONTRA ALLEN ANGULO HERRERA Y LA JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) COMO DEMANDADA CIVIL SOLIDARIA, POR UN MONTO ¢4.367.280.00 (CUATRO MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS OCHENTA COLONES), CUBIERTOS POR EL INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (I.N.S).


ARTICULO VIII CORRESPONDENCIA

VIII-a) NOTA STJ-1081-2015 SOLICITUD DE AUDIENCIA PARA TRATAR EL TEMA DE SEDIMENTOS EN LA DÁRSENA DE PUERTO MOIN Y TENER CONOCIMIENTOS DE LA PLANES DE ESTABILIDAD LABORAL DE LOS TRABAJADORES UNA VEZ QUE SE INICIE LA NUEVA TERMINAL DE MUELLE MOIN.

ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADA EN LA PROXIMA SESIÓN. ARTICULO IX ASUNTOS VARIOS IX-a) NOTA DEL FORO UNIÓN AGROFORESTAL DEL CARIBE DE FECHA 20

DE AGOSTO 2015 SOBRE UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL, VIABLE , FACTIBLE PARA QUE A LA PRODUCCIÓN SE LE DEN LOS VALORES AGREGADOS Y APROVECHANDO LOS RECURSOS NATURALES.

Hacen ingreso a la Sala de Sesiones, los señores de FORO UNIÓN AGROFORESTAL DEL CARIBE: Sr. Jesús Calderón, Misael Penimycott Guzmán, Roger Sánchez Alfaro SR. ARMANDO FOSTER: Vamos a atender a los representantes del Foro de Unión del Caribe. Hemos recibido su nota, le hemos dado lectura y decidimos hacer una alteración del Orden del día para atenderlos ya que están aquí, hemos hecho la cortesía y los animamos a que en el futuro, procedamos conforme al protocolo establecido para poder hacerle el espacio con todo derecho y autoridad que ustedes merecen. Tratemos de ser concretos en vista de que ya se reunieron con el Gerente de la Administración de Desarrollo y que en alguna medida se han hecho las disposiciones para atender su demanda. Quisiera que don Jorge nos ilustrara al respecto con el tema.



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ING. JORGE SOTO: Efectivamente nos reunimos en la Oficina y otros compañeros sobre la solicitud que plantea el grupo de Foro Unión Agroforestal del Caribe y en la nota que entregan hoy de fecha 20 de agosto, comentan propiamente de que quieren participar en la valoración de este informe para ver cómo se resuelve el asunto del fideicomiso en el que andan trabajando y sobre el tema de las tierras. Le comenté a Don Jesus y sus compañeros que el procedimiento para que el Consejo lo reciba es solicitar una audiencia y que no veía la necesidad de traer a la gente en vista de que ya se venía trabajando. Él también tiene suposición y le decía que en el cual no hay un tipo de presión como que la Institución se duerme, nos hemos reunido, y estamos trabajando sobre el informe. SR. ARMANDO FOSTER: Entiendo que hay dos o tres situaciones en torno a esta problemática, están comentando de un fideicomiso, por 1.000 millones de colones, nosotros no vamos a politiquear compañeros, la Institución no tiene esos recursos, ni se vislumbra que los vaya a tener en un corto plazo, sin embargo, podríamos apoyarlos en la medida de lo posible para juntar esos recursos en otras Instituciones. Entendemos claramente la idea, sobre el proyecto que plantean y creemos que es viable, solo que no tenemos los recursos para facilitárselos y darle la viabilidad, vamos a apoyarlos en el sentido de buscar alguna fuente de financiamiento para esos fines. Entiendo también que hay un pronunciamiento que debe de emitir la Sala Cuarta en torno a la tierras, tal vez Don Alonso nos puede ampliar sobre el tema. LIC. ALONSO VALVERDE: A los compañeros que nos visitan hoy, básicamente la información que se ha manejado de hace rato ante Ustedes y como para nosotros, en este momento estamos pendientes de lo que resuelva la Sala Constitucional con la acción de inconstitucionalidad a la Ley que faculta a JAPDEVA a otorgar el visto bueno para que los ocupantes de los territorios de esta Institución puedan titular las tierras de ese sector de la Barras, así es que tanto ustedes como nosotros estamos al pendiente del tema. Hay tareas pendientes que estamos coordinando la Gerencia de Desarrollo a través del Ing. Guillermo Meléndez, quién está coordinando con el Ministerio de Ambiente para lograr definir cuáles son las tierras que son patrimonio natural del Estado, o sea que sean delimitadas exactamente de lo que es patrimonio natural del Estado como Ustedes saben que al ser regulado como patrimonio natural del Estado es intocable. Y lo que no es patrimonio natural del Estado por las condiciones en las que está y sobre esas tierras eventualmente podría una vez que la Sala Constitucional resuelva lo que corresponda determinar, o sea si la Sala Constitucional acoge la acción de inconstitucionalidad ahí no hay mucho que hacer porque entonces esa ley que autorizaba al Estado titular , se caería por inconstitucional y si se declara sin lugar, entonces todo aquello que no sea patrimonio natural del Estado podría eventualmente titularse. Dependemos de esa sentencia y de la definición de patrimonio natural del Estado que se realice a través del MINAE. Con respecto al tema del fideicomiso es un tema que eventualmente se podría analizar, la oferta como tal es una propuesta interesante, lo que si no creo de acuerdo al conocimiento que tengo en la Institución es que el fondeo de ese fideicomiso lo pueda hacer JAPDEVA, menos en este momento,



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si tuviéramos ese dinero ya hubiéramos podido hacer la compra de varios equipos portuarios que se requieren para mejorar los servicios portuarios, al fin y al cabo es una propuesta que se valorará con todo la objetividad posible y con toda la ciencia necesaria para brindarles una respuesta acorde a las posibilidades de la Institución. SR. JESUS CALDERÓN: Muchas gracias y agradecerles el tiempo en atendernos, no perdamos de vista de que este país es lerdo y a veces hay que presionar, y hoy estamos dado los primeros pasos. La Ley 9205 también es un perfil, ya que la Sala Constitucional comience a sentir para que vaya resolviendo, nosotros obviamente compartimos la condición de JAPDEVA de que la Ley 9205, lo que viene a hacer es ordenar esos territorios para información de los señores directores y directora, son 132.000 hectáreas que JAPDEVA llega hasta el Cruce de San Carlos, tiene 37 asentamientos del INDER incluidos ahí, hay todo un complejo de pueblos. No queda otra que esperar pero esto ya comienza a generar un tipo de presión a la Sala, esto tiene año y siete meses de que se presentó esa acción de inconstitucionalidad, y lo presentó el Sindicato de MINAE y una Federación Internacional del ambiente que se llama FECON. Con respecto a la propuesta de la clase de plátano con Don Jorge ya habíamos quedado que íbamos ir a Guápiles para reunirnos. En cuanto al Fideicomiso como les indicamos en la nota pasada, nosotros pretendemos cambiar el modelo de Desarrollo Agrícola a la Región Caribe, porque básicamente en la provincia de Limón son dos cosas, es Muelle y es Agricultura. Cuando uno entra y nos damos cuenta que los pequeños y medianos agricultores humildes somos proveedores de materia prima, y para quién, fundamentalmente todo lo que se produce aquí es exportación, llámese yuca, plátano, aquí es muy poco para el mercado nacional. Tenemos que entrar en otros modelos y buscar otros mercados más ciertos, por ejemplo desde el Gobierno pasado y con este Gobierno, hemos venido en un proceso y de avance con varios proyectos con los técnicos del Banco, lo mismo con la cuestión del Fideicomiso, este desde el 17 de setiembre del año pasado en la estación experimental el señor Ministro de Agricultura dijo que sí, pero de ahí no pasó. Las veces que hemos conversado con él y todavía ayer conversé con él nos indica que el proyecto va, pero ahora nos indica que necesita un criterio del INDER , hay algo que es interesante, porque nosotros hablamos de un fideicomiso , es porque estamos claros de que aquí hay que iniciar con el programa de biocombustible y ya existen proyectos que tiene la Gerencia de Desarrollo en el cual con estudios de RECOPE, MINAET, MAG y de este FORO se complementa que las 15.000 hectáreas de producción de palma que necesitaría el RECOPE para producir el biodiesel , de ese 5% en el año 2021, la zona más indicada para hacerlo es la Región Baja del Caribe a colindar con el Río San Juan. También está hecho para pequeños y medianos productores, con el Gobierno pasado avanzamos y con este gobierno dijo que no avanzaba porque ocupaba autorización legislativa y resulta que la Procuraduría en este mes de abril dice que RECOPE no ocupa autorización legislativa para entrar en estos negocios.



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Estamos tratando de reactivar, y de hoy en ocho en la Sala de Sesiones de la Municipalidad de guápiles tenemos una reunión con Técnicos de RECOPE para retomar, pero como hacemos para que pequeños y medianos productores puedan entrar del proceso a la par sino tienen tierra. Entonces básicamente de ahí sale el fideicomiso de arriendo y sub arriendo de tierra para efecto de que con un arriendo con poco dinero se pueda abarcar bastante tierra con un propietario y obviamente con proyectos viables y factibles, en el caso del combustible, se puede firmar una opción de compra de cuatro a seis años y aquí el Estado lo que hace es un fideicomiso para que se apalanque. Esto básicamente lo que busca es una participación del Estado y que sea una cuestión más privada de desarrollo propiamente una serie de recursos. La última finca que compró el INDER en Pococí la compró el Gobierno el año pasado, pagó 1.300 millones de colones pro una finca y son apenas 40 parcelas. El Estado no puede seguir con este tipo de criterio, tan voluminosos para muy pocos, imagínense que esos 1.300 millones que pagó el INDER por una finca para meter 40 parceleros y lo que nosotros le estamos pidiendo a JPADEVA para resolver el problema es de casi meter 1.000 hectárea del golpe por raso a agricultores en un proceso de palma. Me gusta la apreciación del jefe del Departamento Legal de JAPDEVA de que la figura es interesante y creo que se va hacer el esfuerzo, ahora que JAPDEVA no puede poner el dinero no importa, hay una cosa importante, si el INDER hace el fideicomiso a nivel nacional, no hay problema, nosotros estamos de acuerdo, pero nosotros ocupamos un fideicomiso para la Región Caribe y la única Institución que nos garantiza eso es JAPDEVA, porque si JAPDEVA participa no se puede salir. Entonces JAPDEVA puede hacer el aporte con dinero o poco, pero ya nos permite. Estoy en conversaciones con el Presidente y con los trabajadores del Banco Popular, porque ellos pueden participar,

1 sesion ordinaria no.31- 2015 del 20 de agosto, 2015 2015/agosto...sesion ordinaria no.31- 2015 del...

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