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1. NOMBRE DEL PROYECTO: “FORTALECIMIENTO AL SECTOR PRODUCTIVO ECOTURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE GUAINÍA JURISDICCIÓN DE LA CDA” 2. COHERENCIA DEL PROYECTO FRENTE A: 2.1 PLAN DE DESARROLLO NACIONAL De conformidad con las directrices del MADS, con el fin de priorizar las acciones operativas, es necesaria la articulación con lo dispuesto en materia ambiental en los siguientes instrumentos: a) El Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “TODO POR UN NUEVO PAIS”; b) Las políticas ambientales expedidas por el MADS; c) Los documentos CONPES; d) Los aspectos ambientales contenidos en la normatividad expedida por las instancias de Gobierno; e) El Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR de la Corporación CDA y f) Los Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales.
a) PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2014 - 2018: “TODOS POR UN NUEVO PAIS”
Estrategia transversal. Crecimiento Verde Objetivo 2: Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad y la gobernanza ambiental. Estrategia 1. Gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la salud asociados al desarrollo económico. Estrategia 3. Mejorar la calidad ambiental a partir del fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivo. Indicador: Sectores económicos que implementan programas que generan beneficios ambientales Metas Nacionales: 5 Programas regionales de negocios verdes implementados para el aumento de la competitividad del país. 2.2 PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE MERCADOS VERDES La implementación del Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes permitirá e impulsará el fortalecimiento de un nuevo sector productivo como alternativa de desarrollo sostenible para Colombia, creando herramientas para dar a conocer los productos verdes entre los consumidores y generando incentivos para fortalecer la oferta de estos productos. Objetivos específicos • Impulsar la demanda nacional por productos verdes. • Posicionar a Colombia como proveedor de productos verdes. • Consolidar estructuras organizativas de los productores verdes. • Establecer instrumentos de apoyo al sector de productos verdes Estrategias • Promover el nuevo sector de mercados verdes dentro del sistema de producción colombiano, como una alternativa de desarrollo del país. • Sensibilizar a los consumidores y productores colombianos sobre estos nuevos mercados y sus ventajas.
• Realizar la coordinación, articulación y fortalecimiento de las iniciativas existentes en el país sobre mercados verdes. Categorías de Mercados Verdes Los productos que se trabajarán en el proyecto se encuentran en las categorías definidas por PENMV, dentro de Bienes Provenientes del Aprovechamiento Sostenible de los recursos Naturales y la Biodiversidad y, los Servicios Ambientales.
Servicios Ambientales
Ecoturismo o Turismo Ecológico
2.3 POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS – PNGIBSE (2010) En la PNGIBSE se establecen las bases conceptuales sobre las cuáles se fundamentará la gestión de la biodiversidad en Colombia durante los próximos 30 años. Objetivos Fortalecer la implementación de las estrategias planteadas en el marco del plan estratégico nacional de mercados verdes tendientes a incentivar, posicionar y desarrollar los mercados verdes en Colombia. 2.4 POLITICA DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SOSTENIBLE
En este documento se actualizan e integran la Política Nacional de Producción más Limpia y el Plan Nacional de Mercados Verdes como estrategias del Estado Colombiano que promueven y enlazan el mejoramiento ambiental y la transformación productiva a la competitividad empresarial. La Política de Producción y Consumo Sostenible se orienta a cambiar los patrones insostenibles de producción y consumo por parte de los diferentes actores de la sociedad nacional, lo que contribuirá a reducir la contaminación, conservar los recursos, favorecer la integridad ambiental de los bienes y servicios y estimular el uso sostenible de la biodiversidad, como fuentes de la competitividad empresarial y de la calidad de vida. El capital natural de Colombia es el patrimonio que heredarán las futuras generaciones y la fuente del desarrollo del país. Para conservarlo, se requiere de un modelo de crecimiento económico diferente. Este nuevo modelo parte de la eficiencia económica que evita externalidades y da el valor que corresponde a todos los bienes y servicios ambientales y un cambio de paradigma hacia una producción cíclica, con criterios ambientales a lo largo del ciclo de vida del producto. Definiciones Estratégicas 4.5 Estrategias y líneas de acción 4.5.7 Emprendimiento de negocios verdes El objetivo de esta estrategia es promover el emprendimiento de negocios verdes (productos o servicios con calidades ambientales y/o aprovechamiento sostenible de la biodiversidad) y el fortalecimiento de los ya existentes. El impulso de negocios verdes contribuye a la transformación productiva y a la generación de empleo, así como al desarrollo de un sector con alto potencial. Las acciones instrumentales que orientan el desarrollo de esta estrategia son: (i) La ampliación de la capacidad de redes y programas de incubación y aceleración de emprendimientos verdes (p. ej. Observatorio Nacional de Biocomercio). (ii) El fortalecimiento de ferias, exposiciones y espacios de intercambio comercial de negocios verdes. (iii) La creación y articulación de fondos de inversión de capital semilla para negocios con alto potencial de éxito. (iv) El desarrollo de una plataforma de información pública sobre emprendimientos sostenibles (criterios, programas, portafolios, inversión y ventas). (v) La articulación de concursos de planes de negocios enfocados hacia el emprendimiento de negocios verdes. La estrategia de emprendimiento de negocios verdes se dirige prioritariamente hacia la promoción de empresas en temas como el uso eficiente de energía, la adaptación al cambio climático, el manejo de residuos, tecnologías más limpias, materiales de construcción sostenibles, uso sostenible de la biodiversidad, biotecnología y agroindustria. Marco Nacional en materia de Turismo: En el ámbito nacional se ha favorecido el desarrollo del sector turístico, apostarle a grandes retos, a superar dificultades, a la consolidación y fortalecimiento del sector, a volverlo más competitivo, a la especialización de la oferta y al mejoramiento de los estándares de calidad, entre otros. Esto mediante la planeación estratégica y el desarrollo de procesos y acciones acordes a los lineamientos del desarrollo del sector.
Dentro del ámbito nacional, a continuación se presenta la Ley marco en turismo, la Visión 2019 y las políticas que orientan el sector, así como las externalidades que orientan al sector turístico en el marco nacional. Ley General de Turismo, Ley 300 de 1996 La Ley 300 de 1996 reconoce al sector turístico como una industria de servicios, de libre iniciativa privada, libre acceso y libre competencia, esencial para el desarrollo social y económico del país y en especial para las entidades territoriales, regiones y las provincias, por lo cual es la referencia legal más importante en este campo (artículos 1 y 2). Realiza una reorganización institucional con funciones concretas para el gobierno, deslinda los intereses de los empresarios del sector e introduce ajustes en el papel del Estado y del sector privado para la promoción de la actividad con criterios de mercado e impulso a la competitividad de los destinos turísticos. Desarrolla la tipología de turismo especializado en Colombia de la siguiente manera:1 1 Ley General de Turismo, Ley 300 de 1996, Titulo IV, Titulo V.
natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo sostenible. Es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza.
y dirigido que se realiza en territorios de los grupos étnicos con fines culturales, educativos y recreativos que permite conocer los valores culturales, forma de vida, manejo ambiental, costumbres de los grupos étnicos, así como aspectos de su historia.
campesino en las labores agrícolas. Por sus características, este tipo de turismo se desarrolla en actividades vinculadas a la agricultura, la ganadería u otra actividad, buscando con ello generar un ingreso adicional a la economía rural.
servicios de alojamiento, gastronomía y recreación, prestados durante el desplazamiento por ríos, mares, lagos y en general por cualquier cuerpo de agua, así como de los diversos atractivos turísticos que se encuentren en el recorrido utilizando para ello embarcaciones especialmente adecuadas para este fin.
n los grandes centros urbanos, con fines culturales, educativos y recreativos, que dé lugar a la conservación del patrimonio histórico y cultural; a creación de espacios públicos de esparcimiento comunitario que propendan por el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales urbanos.
de que las personas de recursos económicos limitados puedan acceder al ejercicio de su derecho al descanso y al aprovechamiento del tiempo libre, mediante programas que les permitan realizar actividades de sano esparcimiento, recreación, deporte y desarrollo cultural en condiciones adecuadas de economía, seguridad y comodidad.
royectos encaminados al turismo para la juventud. Política de Turismo Cultural: identidad y desarrollo competitivo del patrimonio 2007 Esta Política tiene como objetivo posicionar a Colombia como un destino de turismo cultural nacional e internacional que, a través del aprovechamiento de su diversidad y riqueza cultural, genere dinámicas de desarrollo local y cadenas productivas sostenibles que promuevan la competitividad del patrimonio y la identidad de las regiones.2
2 Política de turismo cultural: identidad y desarrollo competitivo del patrimonio. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Ministerio de Cultura, 2007, pág. 12. 3 Con base a los preceptos del desarrollo sostenible según la Convención de Río de Janeiro 1992 y de acuerdo a los lineamientos de la Agenda XXI. Las estrategias que enmarcan el desarrollo de esta política giran alrededor de:
cultural
investigación de mercados, el diseño del producto turístico cultural, la participación de las comunidades receptoras, la formación del talento humano para el turismo cultural, la gestión de la información para el turista, y el mercadeo y promoción del turismo cultural
Política para el Desarrollo del Ecoturismo 2004 La política visibiliza el ecoturismo, como una actividad de gran potencial en Colombia tanto para el mercado internacional como el nacional debido a su diversidad biológica de recursos naturales. La política fortalece y diversifica la actividad ecoturística enmarcada en el desarrollo sostenible, mediante el uso racional de los recursos, el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores residentes de las regiones y la oferta de servicios competitivos en concordancia con la diversidad ecológica y cultural.3 Establece líneas estratégicas para la viabilidad del ecoturismo en el país:
permitidas en las áreas en las que se desarrolle el ecoturismo de monitoreo y aplicación de correctivos para los impactos
negativos Determinación de las responsabilidades de los actores locales y regionales
s y diseño del producto eco turístico
Política de Turismo Social “Hacia un turismo incluyente y accesible para todos los colombianos” La presente política considera “La Declaración Universal de los Derechos Humanos contempla en su Artículo 24, que “Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas”. Este derecho, unido al de la libertad de desplazamiento de los seres humanos, constituye el pilar ideológico del turismo social, el cual también encuentra fundamento en otros instrumentos del derecho internacional humanitario como: la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; y en el Protocolo de San Salvador. Los objetivos específicos de esta política se centran en la inclusión social de etnias y comunidades, y el acceso de todos los colombianos, de pocos recursos, niños, ancianos, discapacitados al turismo. Considerando que el componente étnico y campesino se identifica en todos los grupos de población y que en el departamento representa una importante nivel de representatividad; en la política se observa este grupo desde la perspectiva de comunidad receptora, contempla su desarrollo integral y el ejercicio de su derecho al aprovechamiento del tiempo
libre y la recreación, a través del turismo; al igual que identifique herramientas para el desarrollo de un turismo social de base comunitario. Los objetivos que se quieren cumplir con esta política son los siguientes:
coordinada entre los distintos actores públicos y privados, en el ámbito nacional y regional. tico social.
Plan de Ordenamiento Territorial Acuerdo número 017 de 2000 - Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Inírida - Guainía. El EOT de Inírida - Guainía, brinda el marco de ordenamiento territorial general y específico para los desarrollos turísticos del destino según lo establece la Ley 388 de 1997, la Ley 902 del 2004 y el Decreto 402, además del marco de ley 1523 del 2012. Este marco deberá ser respetado a la hora de implementar los proyectos de desarrollo e inversión en el Departamento. En cuanto al turismo, el EOT de Inírida brinda un marco amplio, que si bien no abarca a todo el departamento se enfoca en la ciudad capital, destino turístico de distribución del departamento. Esto hace que pueda ser extrapolado a otros espacios del Departamento con el objeto de mantener la coherencia paisajística y territorial, ante la falta de otros esquemas similares en otros sitios de valor turístico más allá de Inírida. Así, se tiene distintos puntos dentro del EOT que permiten identificar espacios viables y un marco legal positivo para el desarrollo de productos turísticos en todo el destino. Este marco será tenido en cuenta en los proyectos de desarrollo del PDT de Guainía. Los puntos que destacan como marco territorial para el desarrollo son: PARTE I - OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO PARA EL MANEJO DE LA TOTALIDAD DEL TERRITORIO CAPÍTULO II - DEL COMPONENTE GENERAL DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBCAPÍTULO II. Donde se establecen los objetivos del ordenamiento territorial, con los parágrafos 1, 2 y 3, donde explica enfoques específicos de objetivos sobre aspectos físico-bióticos, aspectos socioculturales y aspectos económicos. SUBCAPÍTULO III. Estrategias de ordenamiento territorial, en especial en:
ARTÍCULO 23. - Estrategia de mejoramiento, incremento y aceleración de crecimiento económico municipal, en su punto 13, identificando proyectos de desarrollo municipal, provincial y nacional que integren las ventajas competitivas del Municipio, en los aspectos turísticos, ambientales, geográfico, paisajísticos.
En el PARÁGRAFO 6. Estrategias para el mejoramiento de las condiciones económicas mediante alternativas de generación de empleo en otros sectores de la estructura productiva municipal, donde tiene cabida el turismo. Además agrega en los puntos 1 y 4 la incorporación de los atractivos naturales a los circuitos turísticos regionales, fomentando el ecoturismo y el establecimiento de una red turística (a través de rutas, por ejemplo) con actividades complementarias que generan empleos directos e indirectos; y sobre establecer estímulos e incentivos a los inversionistas que promueven proyectos de generación de empleo.
ARTÍCULO 26.- Estrategias de concertación del desarrollo y participación ciudadana y comunitaria. Allí define las siguientes, de gran importancia a la hora de definir mecanismos de gestión para el turismo del departamento: o Utilizar tecnologías intensivas en el uso de mano de obra y contratar con las Juntas de Acción Comunal, organizaciones no gubernamentales - ONG´S del Municipio establecidas para tal fin, la construcción y mantenimiento de las obras de infraestructura social y de
servicios públicos que se ejecuten en cumplimiento de los programas y proyectos de desarrollo municipal, como solución al problema de desempleo existente en la ciudad. o Promover la capacitación y la organización ciudadana en diferentes sectores económicos, a fin de elevar el nivel de vida de los habitantes, con énfasis en las zonas que presentan los menores índices de condición de vida. o Promocionar la participación ciudadana a nivel de Juntas de Acción Comunal, Juntas pro-acueducto, agremiaciones, organizaciones civiles, asociaciones, juntas administradoras de servicios públicos, entre otras, en el estudio y la formulación de soluciones a corto y mediano plazo de las diversas necesidades de la comunidad, promover su participación en la elaboración, ejecución y evaluación de los planes, programas y proyectos de desarrollo municipal. o Estimular la constitución y consolidación de organizaciones cívicas con objetivos claros y precisos en el Municipio. o Mejorar los niveles de participación en eventos de elección política mediante fomento de la cultura democrática y la incidencia en los procesos de tomas de decisiones. o Garantizar la aplicación y uso ciudadano de los diferentes mecanismos de participación comunitaria en los procesos de formulación, Implementación, aprobación, modificación y ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
ARTÍCULO 37.- Delimita áreas de conservación y protección, y especifica en su parágrafo que los procesos de tratamiento, recuperación y manejo de zonas de conservación y protección deberán tener en cuenta y cumplir con la Resolución de la C.D.A. y demás normas que le adicionen o complementen, en todo lo relacionado con los determinantes ambientales para el ordenamiento territorial. Este artículo define los límites de trabajo en dichas zonas. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DEPARTAMENTO DE GUAINÍA Textos extraídos del documento: La Estrella Fluvial de Oriente, los Cerros de Mavicure y la flor de Inírida son los principales atractivos contenidos dentro de las fronteras del departamento. En los últimos años se han empezado a generar llegadas de turistas que motivados por el entorno de la región amazónica han acudido a explorar y dejarse impregnar por estas tierras.
2.5 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL (PGAR) 2012 – 2023 DIMENSIÓN 3 PROCESOS PRODUCTIVOS LOCALES Y REGIONALES URBANOS Y RURALES SOSTENIBLES Al interior de la región del Norte y Oriente Amazónico las culturas indígenas durante muchos años han vivido del bosque y gracias a unas prácticas productivas sostenibles han desarrollado lo que corresponde en el lenguaje técnico a un “modelo indígena”. Otras culturales asociadas a las poblaciones de colonos, y que se han venido asentando en la región vienen desarrollando prácticas productivas, extractivas y de aprovechamiento del bosque configurando un “modelo” particularmente distinto. Los procesos y prácticas productivas de uno y otro modelo han sido la base para la sustentabilidad de las comunidades tanto de indígenas como de colonos al interior de la región. Las prácticas productivas asociadas a estos modelos requieren ser revisadas, complementadas y ajustadas en la perspectiva de configurar el modelo o plataforma instrumental regional mediante la cual se podrá hacer uso y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales de la región. 2.6 PLAN DE ACCIÓN C.D.A. 2012 – 2015 Ambiente sano, calidad de vida y desarrollo humano sostenible para el norte y el oriente amazónico” LINEA ESTRATEGICA DEL PLAN 2012 -2015
1. Conservación, restauración y uso sostenible de la Biodiversidad y servicios eco sistémicos
PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL 1.4. Promoción de alternativas de aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y seguridad alimentaria. Fortalecimiento en Buenas Prácticas Ambientales a iniciativas empresariales sostenibles en la jurisdicción de la CDA.
3. PROBLEMÁTICA ARBOL DE PROBLEMAS Los departamentos de Guainía, Guaviare y Vaupés por encontrarse ubicados geográficamente en la región del Norte y Oriente Amazónico constituyen una reserva ambiental y genética de alto valor significativo para el país, lo cual debe ser aprovechado para el desarrollo de acciones que busquen el manejo sostenible de los recursos naturales con equilibro social, etnocultural y ambiental. Su flora y fauna constituyen, por sí solas, más de la mitad de la biota mundial, conformada por cientos de miles de plantas y millones de animales, muchos aún desconocidos para la ciencia. Sus aguas representan del 15 al 20 por ciento de toda la reserva de agua dulce del planeta. Estas son captadas a través de un
laberinto de afluentes, lagos, canales y ríos de todos los tamaños, con cursos torrentosos o todavía indecisos, que serpentean en la selva. Así mismo, en este territorio se encuentra una amplia gama de culturas y sociedades con características propias que obedecen a contextos sociales y culturales de esta región. Las pocas alternativas de crecimiento económico de la población, debida en parte, a la dificultad para el acceso de los entes territoriales para abarcar la totalidad del territorio, la falta de interés de parte de empresas para la generación de capital de trabajo, el rápido crecimiento poblacional de los casco urbanos atraídos por nuevos motores de transformación como la minería, agricultura extensiva, extracción de madera, entre otros, aunado al desconocimiento de la dinámica de los ecosistemas naturales que permiten el sostenimiento de muchas otras especies y ecosistemas, contribuyen a la pérdida progresiva del recurso natural y cultural presente, poniendo en riesgo la permanencia de los ecosistemas estratégicos de la Amazonía. La cultura social - económica de los grupos indígenas de los territorios de la jurisdicción carecen de una iniciativa empresarial y liderazgo por cuenta propia para el desarrollo de actividades comerciales que incentiven la dinámica económica local. Frente a esta situación este proyecto se sitúa coherentemente frente a la intervención directa sobre las problemáticas descritas y generación de procesos de gran valor ambiental y social para la región, son cumplimiento de las normativas internacionales, nacionales y misionales de la Corporación, dadas en la constitución política y leyes ambientales del país La Corporación para Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amazónico C.D.A, ha buscado contribuir a los procesos de desarrollo de los departamentos de la jurisdicción, con alternativas sostenibles, acordes a los recursos naturales de la región mediante el establecimiento y fomento de modelos productivos y explotación, que permitan el uso y la producción en equilibrio con el ecosistema amazónico, bajo criterios de sostenibilidad económica, ambiental y social; además de impulsar, promover y consolidar las organizaciones que clasifican como mercados verdes, fortaleciendo los procesos y los eslabones de las cadenas productivas, motivando concientizando y capacitando sobre técnicas de aprovechamiento y extracción, más limpias y amigables con el ambiente, que conlleve a un cambio de actitud, pensando y actuando de la misma manera, buscando siempre en cada proceso el crecimiento empresarial y organizacional, de tal forma que estas organizaciones sean en el futuro empresas auto sostenibles, rentables, y amigables con el medio ambiente. La actividad etno-ecoturística empieza a abrir una ventana de grandes opciones dentro de la Jurisdicción como vocación regional debido a las condiciones hidrográficas, topográficas, geológicas y de diversidad de especies, en el departamento de Guainía, éstos presentan un alto potencial para el ecoturismo, sin embargo, las asociaciones y las organizaciones comunitarias que pueden brindar este servicio no se encuentran capacitadas para realizarlo de manera sostenible, por lo tanto, requieren inversión estatal. La actividad del ecoturismo se ha venido desarrollando de manera empírica pero con el objetivo de convertirse en muy poco tiempo en potencial turístico, tanto para los pobladores locales como visitantes, es por eso que comunidades pertenecientes a la Estrella fluvial Inírida, recientemente declarada Humedal RAMSAR, han manifestado su necesidad de preparación técnica para una mejor atención al cliente y un mejor manejo económico, ambiental y organizativo para una buena prestación del servicio.
La Estrella Fluvial Inírida: Declarado Humedal de importancia internacional Ramsar en julio de 2014; Pese a que el proceso contó con consulta previa, se evidencia un gran desconocimiento por parte de las comunidades de la importancia ambiental que tiene esta área y de los procesos ecosistémicos que allí de desarrollan y que se están viendo afectados por personas que ven en la extracción y explotación de los recursos naturales su única forma de subsistencia. ESPECIES AMENAZADAS: En la EFI se registran 25 especies amenazadas: cinco En Peligro Crítico, dos En peligro, 19 Vulnerables y Casi Amenazadas (Tabla 7). Igualmente, se registran cuatro especies de plantas amenazadas por sobre explotación: el sasafrás Ocotea cymbarum, la fibra de chiqui chiqui Leopoldinia piassaba, el Flor morado Qualea paraensis y el Parature Mezilaurus sprucei. De acuerdo al Plan de Manejo del área elaborado por la Corporación CDA, Dos grandes problemas que afectan este territorio Colectivo Fragilidad organizativa Varias figuras administrativas concurren en la Estrella Fluvial Inírida, el departamento, el municipio, los corregimientos departamentales y los resguardos indígenas. La articulación entre estas figuras de organización social, supone un conflicto donde las decisiones se toman desarticuladamente. Las asociaciones de autoridades tradicionales indígenas son figuras de altísimo interés para mediar en estos procesos asociativos. Cada una de estas figuras territoriales, organizaciones indígenas y actores de control deben fortalecerse en el manejo del territorio a partir de los intereses comunes, rescatando la identidad y las experiencias particulares para el fortalecimiento organizativo en pro del manejo del territorio y los recursos inmersos en él. Transformación cultural: Aunque el pensamiento indígena ha guiado el fundamento de organización del territorio en sus diferentes aspectos, de manera que se han podido resistir a los cambios naturales y otros impuestos por colonos (Salazar et al. 2006), se observa un procesos de transformación cultural por medio del manejo desarticulado del territorio y los recursos naturales, afectados por las presiones externas del mercado y la sobre-explotación de los ecosistemas. Con el fin de generar un cambio, debe articularse el reclamo constante de la conformación de ámbitos territoriales del análisis y la planificación, y así mantener el máximo detalle geográfico que permita un manejo propio del territorio. Este proceso debe estar ligado al ejercicio legítimo del poder de los actores locales en la zona que permita el manejo y la conservación de su territorio.
De acuerdo a lo anterior se deben hacer procesos de implementación de actividades de aprovechamiento y sostenibilidad ambiental; en este orden de ideas, sabiendo que la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico C.D.A, ha buscado contribuir a los procesos de desarrollo de los departamentos de la jurisdicción con alternativas sostenibles, acordes a los recursos naturales de la región mediante el establecimiento y fomento de modelos productivos y explotación, que permitan el uso y la producción en equilibrio con el ecosistema amazónico, bajo criterios de sostenibilidad económica, ambiental y social, capacitando sobre técnicas de aprovechamiento y extracción, más limpias y amigables con el ambiente, que conduzcan a un cambio de actitud, de tal forma que sean en el futuro empresas autosostenibles, rentables, y amigables con el medio ambiente.
4. ANTECEDENTES:
1) AÑO 2007 Y 2008
1.1) Tres oficinas identificadas como ventanillas verdes dentro de la jurisdicción de la CDA, (una por departamento). Dotada con equipos que permiten el movimiento administrativo de apoyo a la gestión de la Corporación CDA dirigido al fortalecimiento de Asociaciones y/o Proyectos Productivos Sostenibles identificadas como mercados verdes.
1.2) Tres bases de datos, (una por departamento), donde se identifica cada una de los
proyectos productivos sostenibles, y se proyecta hoja de vida por cada uno. 1.3) Capacitación certificada por el SENA, SINCHI Y CDA a Proyectos Productivos
Sostenibles y productores de sistemas agroforestales, en Buenas Prácticas Agrícolas, de manejo y Manufactura en Guainía y Vaupés. Como resultado operativo tenemos tres estandarizaciones de productos.
- AKAYU: Almendra de marañón - COOTRAESPERANZA: Ají molido - AGROVAUPES: Ají en Salsa
1.4) Apoyo en la consecución de certificaciones INVIMA: Registros Sanitarios, códigos de
barras, Registro ICA (Guaviare) Como resultado operativo 2008 en esta actividad, tenemos Ejecución y Apoyo para la obtención de registros y análisis físico químico, a las empresas TULASI Y ALIMENTOS DOÑA BARBARA, obtención de un certificado de calidad, para ASOPROCAUCHO, en el departamento de Guaviare y registro sanitario para la Asociación AKAYU: Almendra de marañón en el departamento de Guainía.
2) AÑO 2009 2.1) Apoyo obtención de registros
ASOPROLAG Leche Registro Sanidad Animal
TULASI Salsa De Ají Con Frutas Permiso Sanitario
Alimentos Doña Bárbara Encurtidos Permiso Sanitario
ASOPROCAUCHO Reg. Ica, Según Res 001478 De 2006 Registro Sanidad Vegetal
Guaviare Tropical Licencia de Aprovechamiento
Arte y Naturaleza Plan de Manejo
Artesanías Guaviare Plan de Manejo 2.2) Diez empresas apoyadas en fortalecimiento organizativo a través de asesorías en gestión administrativa, Departamento del Guaviare ASOGEG ASOPROCEGUA ASOPROCAUCHO ASARIG TULASI GUAVIARE TROPICAL ALIMENTOS DOÑA BÁRBARA CODORNICES DEL GUAVIARE ARTE Y NATURALEZA
2.3) Mejoramiento en técnicas de producción (sector artesanal con equipos), e introducción a investigación de mercados nacionales para comercialización de productos específicos de la jurisdicción. Departamento del Guaviare Departamento del Guainía ASARIG ATUMA ARTE Y NATURALEZA BARRIO LA PRIMAVERA OMU WENNINO GRUPO GALÁN Y TALLER CURRIPACO Departamento del Vaupés Unión de Indígenas del Querarí (UNIQ) Comunidades de Puerto Tolima y Villa María 2.4) Promoción y Mejoramiento de imagen corporativa de los proyectos productivos sostenibles, participación en ferias a nivel nacional y locales. Portafolio de servicios, mejoramiento de imagen corporativa con etiquetados y desarrollo de marcas y logotipos.
3. AÑO 2010
Mediante proyectos financiados por el Fondo de Compensación Ambiental y ejecutados por la CDA, la Comunidad de sabanitas cuenta con el suministro de agua potable mediante la construcción de un micro acueducto en el año de 2.004 y un sistema de tratamiento de aguas residuales ejecutado en el año de 2.006, desde el presente año cuenta con energía 24 horas al día por estar interconectada con Inírida y se está ejecutando en la actualidad el mejoramiento de la vía de acceso desde Inírida en un total de 4 kilómetros, con afirmado en material seleccionado, situación que la pone en privilegiada ventaja al momento de la prestación de servicios asociadas con el ecoturismo. Para el año 2009 se obtienen resultados operativos y de infraestructura bastante representativos, como los son la Adecuación y construcción de la infraestructura para la conformación de la ronda, equipamiento y senderos del balneario de Sabanitas brindando de esta forma una mejor atención para el esparcimiento y confort a los visitantes que la frecuentan. Además de la Identificación y señalización de las rutas y senderos destinados a las prácticas de caminatas ecológicas y recorridos náuticos, para aprovechamiento de los atractivos naturales del paisaje, flora y fauna silvestre de Sabanitas, actividades que son el punto de partida para la propuesta en el desarrollo de las actividades programadas para el 2010, encaminadas a convertir en polo de desarrollo eco turístico y que está clasificado como categoría de SERVICIOS AMBIENTALES del Plan ESTRATÉGICO NACIONAL DE MERCADOS VERDES, mediante el fomento y ofrecimiento de Sabanitas como atractivo de esparcimiento de la región, para lo cual se hace necesario el impulso de PROYECTOS PILOTO CON ARTICULACIÓN SOSTENIBLE, con el fin de conocer su patrimonio natural, conservarlo y vincularlo de una manera racional a la economía local. 3.1) Actividades encaminadas a fortalecer prácticas Eco - Turísticas Como resultados del año 2010 se presentan los siguientes productos programados en la primera etapa del proyecto
3.1.1) Capacitaciones en temas de desarrollo eco turístico
Servicio al cliente Protocolos de servicio eco turístico Planteamiento de sostenibilidad del territorio con Prácticas Ecoturísticas.
3.1.2) Capacitación dirigida a comunidades indígenas en gestión y liderazgo empresarial 3.1.3) Apoyo en el proceso de mejoramiento de servicio a través de la construcción y dotación con herramientas y equipos de trabajo para la prestación del servicio de Cocina autóctona. 3.1.4) Acompañamiento empresarial, a través del diseño de herramientas relacionadas con la prestación de servicio eco – turístico
Elaboración del plan de costos y gastos Establecimiento de tarifas, en función de la prestación de servicio eco - turístico Sabanitas.
3.1.5) Apoyo en el proceso de estandarización de eco productos industriales y Permisos Sanitarios.
AKAYU (Mermelada de Marañón) Estandarización y permiso sanitario ASOPREGUA (Ají en Salsa) Estandarización y permiso sanitario
3.1.6) Desarrollo de la marca territorial sabanitas
Piezas publicitarias de promoción de imagen (Vallas, mapa turístico, plan turismo, adhesivos, camisetas, cachuchas, esferos, calendarios) Socialización y apropiación de la marca territorial sabanitas a través de eventos de comunicación.
Dos Eventos de lanzamiento y de sostenimiento
Dentro de la primera etapa del proyecto se diseña la marca territorial Sabanitas como materia prima para la realización de actividades de promoción a nivel nacional en su segunda fase.
3) AÑO 2013 El proyecto se denominó “ADMINISTRACION DEL FONDO DE COMPENSACION AMBIENTAL FOMENTO DE PROCESOS DE CONVERSION A GRUPOS EMPRESARIALES IDENTIFICADOS Y PROYECTADOS COMO ECONOMIAS VERDES, DENTRO DE LA JURISDICCION DE LA CDA ” Se trabajó en los departamentos del Guainía y Guaviare, a partir de los siguientes objetivos: Objetivo General: Fomentar acciones de conversión de procesos nocivos con el ambiente a buenas prácticas ambientales de las empresas identificadas como mercado verde dentro de la jurisdicción de la CDA
Objetivos Específicos. 1. Identificar la oferta y generar propuesta de aprovechamiento eco turístico de la ZONA
DE PRESERVACION serranía de la Lindosa, MUNICIPIO SAN JOSE DEL GUAVIARE departamento del Guaviare.
1.1 Identificar metodologías de desarrollo ecoturístico en el Departamento de Guaviare. Se generó un diagnóstico de la oferta ecoturística del territorio Serranía de la Lindosa, en el departamento del Guaviare. Y se definió el modelo de prestación de servicios turísticos ajustados a las necesidades de Corpolindosa
1.2 Acompañamiento empresarial, a través del diseño de herramientas relacionadas con la prestación de servicio ecoturístico. Se obtuvieron los siguientes resultados: Acompañamiento al proyecto productivo sostenible en elaboración de manuales de funcionamiento, planes operativos de servicio ambiental y paquetes eco turísticos. Fortalecimiento al proyecto productivo sostenible entregándole a Corpolindosa elementos de seguridad, comunicación y de funcionamiento para la prestación de servicio Ecoturístico. Se dictaron capacitaciones en temas de desarrollo ecoturístico (Ecoturismo sostenible, servicio al cliente, Guíanza Ecoturística, Norma Técnica Sectorial NTS008 prestación de servicio de alojamiento, NTS005 de destinos eco turísticos sostenibles). Capacitación al proyecto productivo sostenible en gestión y liderazgo empresarial y políticas ambientales empresariales, direccionado a prácticas Ecoturísticas. Se realizaron trámites y registros para la legalización de las actividades comerciales de los proyectos productivos sostenibles en la Jurisdicción, 2 Registros mercantiles actualizados y 6 Registros nacionales de turismo.
2. Mejorar las condiciones de operación de las asociaciones generadoras de productos eco – industriales del departamento del Guainía Se fortalecieron los proyectos productivos sostenibles en el desarrollo de Ecoproductos en el Departamento de Guainía. Por medio de la capacitación en Buenas Prácticas de Manejo (BPM), en cumplimiento de la normativa exigida por el INVIMA para operación y comercialización de productos alimenticios. Se apoyó en el proceso de transformación de productos derivados de frutos del bosque, con aplicación de buenas prácticas de manufactura con personal especializado, equipos y herramientas para los procesos de estandarización y producción de eco productos industriales. Se realizó la adecuación y mantenimiento de instalaciones destinadas a la transformación de Ecoproductos industriales. Se apoyó en el proceso de certificación ecológica: trámite de registros INVIMA, en el departamento del Guainía, a la asociación ASOGUA.
3. Promoción y diseño de la imagen corporativa a través de actividades de exposición y venta de productos para la creación de valor y reconocimiento de las Asociaciones y empresas apoyadas dentro del proyecto a nivel nacional e internacional. Se generó el ddiseño participativo de la imagen organizativa de Corpolindosa a partir de las iconografías tradicionales y referentes culturales. Se presentó una propuesta publicitaria de medios gráficos compuesta por 3 piezas graficas elaboradas y litografiadas Vallas, Guía Turística folleto, Adhesivo, portafolio de servicios, tarjetas de presentación y adhesivos para empaques de libra, kilo y bulto de 40 kilogramos. 3.2 Socialización y apropiación de las marcas ecológicas en los departamentos de Guaviare y Guainía con proyección nacional e internacional. Se pparticipó en dos eventos de promoción: Feria de Colonias (Guainía) y Evento de Lanzamiento de Corpolindosa (Guaviare).
4) AÑO 2014
En el año 2014 la Corporación CDA ejecutó el proyecto “ADMINISTRACION DEL FONDO DE COMPENSACION AMBIENTAL FORTALECIMIENTO A GRUPOS EMPRESARIALES QUE DESARROLLEN PROCESOS IDENTIFICADOS COMO ECONOMÍAS VERDES, DENTRO DE LA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN CDA” El proyecto fue ejecutado en los departamentos del Guainía y del Guaviare. La población beneficiada por el proyecto fue: Laguna Damas de Nare 10 familias. Guaviare Asociaciones trasformadoras de Eco – Productos industriales Guainía: AKAYU 34 Familias ASOPREGUA 12 Familias ASOGGUA: 250 familias (red productora riveras rio Guaviare) Departamento del Guainía Asociación de Pescadores Ornamentales: 10 familias Número de beneficiarios Ecoturísmo: Sabanitas: 24 Familias Total familias apoyadas a través del proyecto 330 familias dentro de la jurisdicción. A través del proyecto se realizaron las siguientes metas: 1. IDENTIFICACION de METODOLOGÍAS DE DESARROLLO ECOTURÍSTICO EN EL DEPARTAMENTO DE GUAVIARE: Diagnóstico de oferta ecoturística de la Laguna Damas del Nare, en el departamento del Guaviare; Definición del modelo de prestación de servicios turísticos ajustados a las necesidades de la Laguna Damas del Nare; Acompañamiento al proyecto productivo sostenible de Laguna Damas de Nare en elaboración de manuales de funcionamiento, planes operativos de servicio ambiental y paquetes ecoturísticos.
2. ACOMPAÑAMIENTO EMPRESARIAL, A TRAVÉS DEL DISEÑO DE HERRAMIENTAS RELACIONADAS CON LA PRESTACIÓN DE SERVICIO ECOTURÍSTICO: Fortalecimiento al proyecto productivo sostenible de Laguna Damas de Nare, con elementos y equipos de seguridad para la prestación de servicio ecoturístico. Diseño participativo de la imagen organizativa del proyecto Laguna Damas de Nare a partir de los referentes culturales. Establecimiento de la Visión de marcas institucionales. Fortalecimiento al proyecto productivo sostenible de la comunidad de Sabanitas con elementos de seguridad y funcionamiento para la prestación de servicio ecoturístico; Capacitaciones a los integrantes de la comunidad; Apoyo en el mantenimiento y uso adecuado de los senderos ecoturísticos; Capacitación en BPM. 3. FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE BPM EN LOS PROCESOS DE CAPTURA Y TRANSPORTE PECES EN EL DEPARTAMENTO DEL GUAINÍA: Capacitación a la Asociación de Pescadores de Ornamentales; Trámites y registros 4. SOCIALIZACIÓN Y APROPIACIÓN DE LAS MARCAS ECOLÓGICAS EN EL DEPARTAMENTO DEL GUAINÍA CON PROYECCIÓN NACIONAL: Diseño participativo de la imagen organizativa de la Asociación de Pescadores, a partir de las iconografías tradicionales y referentes culturales. Propuesta publicitaria de medios gráficos; Participación en eventos de promoción de los territorios a nivel local, regional o nacional 2015: “FORTALECIMIENTO A SECTORES PRODUCTIVOS Y AMBIENTALMENTE SOSTENIBLES EN LA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN CDA” (En Ejecución) 8.1 Objetivo General Fomentar prácticas más amigables con el medio ambiente en la generación de productos y servicios ambientales enmarcadas en la política de producción y consumo sostenible.
4.2 Objetivos Específicos.
1. Consolidar iniciativas ecoturísticas en los departamentos del Guainía y Guaviare.
2. Apoyar empresarialmente proyectos productivos que trabajan con especies alimenticias amazónicas.
Población Beneficiada: Número de beneficiarios Ecoturismo Guaviare Laguna Damas de Nare 10 familias Corpolindosa 20 familias Número de beneficiarios Ecoturismo Guainía Coco Viejo: 10 Familias Caño Vitina: 10 Familias Número de beneficiarios Ecoproductos industriales Guainía Asociación productores de Harina de Yuca Brava “Mañoco”: 70 familias
INVERSION PROGRAMA VENTANILLA VERDE
AÑO MONTO
2008 282.000.000
2009 219.500.000
2010 169.250.000
2013 284.000.000
2014 350.000.000
2015 311.600.000
TOTAL INVERSIÓN 1.616.350.000
ANTECEDENTES: PLAN DE MANEJO ESTRELLA FLUVIAL DE INÍRIDA – HUMEDAL DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL RAMSAR. Dentro del Plan de Manejo del Complejo de humedales de la Estrella Fluvial del Inírida, formulado por las comunidades de base de este territorio, se considero el Componente Ecoturistico dentro la Linea Estrategica I. Conservación y manejo sostenible.
LINEA ESTRATÉGICA I. CONSERVACIÓN Y MANEJO SOSTENIBLE
OBJETIVOS METAS ACCIONES RESULTADOS ESPERADOS
ACTORES RESPONSABLES
Desarrollar estrategias de conservación y manejo que disminuyan las amenazas sobre los ecosistemas presentes en la EFI
Al 2020 se implementarán estrategias de conservación y manejo de los ecosistemas de EFI
Identificar las amenazas de los ecosistemas
Informe y listado de amenazas de los ecosistemas de la EFI
Mapa de amenazas de la EFI
Organizaciones gubernamentales, institutos de investigación, universidades, ONG y comunidades locales.
Generar espacios de discusión donde se generen acuerdos entre los diferentes actores sobre el manejo y uso de los recursos naturales
Documento que recopile los acuerdos firmados por los diferentes actores
Disminución de la presión sobre los recursos naturales de la EFI
Organizaciones gubernamentales, institutos de investigación, universidades, ONG y comunidades locales.
Evaluar la implementación de programas que fomenten alternativas productivas sostenibles y de seguridad alimentaria para disminuir la presión sobre los ecosistemas.
Documento que evalúen la viabilidad de diferentes programas.
Disminución en la presión de los ecosistemas.
Organizaciones gubernamentales, institutos de investigación, universidades, ONG y comunidades locales.
Evaluar la Documento que Organizaciones
implementación con los diferentes actores de iniciativas económicas (turismo, artesanías, entre otros) que permitan dar a conocer la alta biodiversidad del área
evalúen la viabilidad de diferentes iniciativas económicas
Conocimiento del área por parte de diferentes actores
gubernamentales, institutos de investigación, universidades, ONG y comunidades locales.
2008 Convenio interinstitucional entre el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial – Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico, CDA y World Wildlife fund, inc WWF para la selección de un humedal de importancia internacional Ramsar en la Estrella Fluvial de Inírida. Objeto: desarrollar conjuntamente el proceso técnico que permita consolidar y definir los argumentos válidos requeridos para la “Declaratoria de un nuevo sitio Ramsar en la Estrella Fluvial del río Inírida, Departamento del Guainía”, que tiene entre otros propósitos, obtener y sistematizar la información biológica y socio-económica que sirva como línea base para completar la Ficha de Información Ramsar y adelantar el proceso de declaratoria de la Estrella Fluvial de Inírida como nuevo sitio Ramsar en la zona transicional Orinoco-Amazonas colombiana ante el MAVDT 2010. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE ASOCIACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL NORTE Y ORIENTE AMAZÓNICO - CDA, CON EL FIN DE REALIZAR LA DELIMITACIÓN DEL COMPLEJO DE HUMEDALES ASOCIADOS A LA CUENCA BAJA DEL RÍO GUAVIARE AREA DE LA ESTRELLA FLUVIAL DE INÍRIDA. 2011. Evaluación del estado de conservación de mamíferos acuáticos presentes en el complejo de humedales de la estrella fluvial de Inírida 2013. Evaluación de poblaciones de fauna silvestre catalogadas en algún grado de amenaza y formulación del plan de manejo para su conservación. Guainía y Vaupés–FCA: Contribuir a la mitigación de los efectos de las presiones críticas sobre las poblaciones de especies objeto de conservación por grado de amenaza: El jaguar (Panthera Onca) y el Tigre manigordo (Leopardus pardalis) entre localidades en el área de influencia de la zona RAMSAR en el departamento del Guainía, y la nutria Gigante (Pteronura brasiliensis y Lobito de rio (Lontra longicaudis) en la cuenca del rio Cuduyari departamento del Vaupés. 2013 Formulación del plan de manejo con participación de las comunidades indígenas del complejo de humedales dela estrella fluvial de Inírida como soporte en la designación de humedal RAMSAR. Se definieron los siguientes objetivos dentro del plan de manejo (Extraído del documento plan de manejo sitio Ramsar, estrella fluvial de Inírida)
5. JUSTIFICACIÓN La cultura socioeconómica de los grupos empresariales y asociaciones que habitan la jurisdicción de la Corporación no se encuentra totalmente fortalecida y las iniciativas empresariales que éstas emprenden son débiles, por lo tanto, requieren del apoyo
institucional para que incentiven la dinámica económica local. Teniendo en cuenta esta situación, el presente proyecto está situado coherentemente con respecto a la intervención directa que puede tener el estado sobre las problemáticas descritas, generando procesos de uso y aprovechamiento de gran valor ambiental y social para la región. De esta manera se daría cumplimiento a las normativas internacionales, nacionales y misionales de la Corporación CDA, dadas en la constitución política y leyes ambientales del país y que se encuentran incluidas en el PLAN DE ACCION 2012 - 2015 y el PGAR. Como ya se ha mencionado se cuenta con un alto potencial para la realización de Negocios Verdes, estos se encuentran enmarcados en las categorías planteadas por el Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes, las cuales son: Ecoproductos industriales: Son aquellos bienes que en su proceso productivo resultan ser menos contaminantes al medio o generan beneficios al medio ambiente. Son: Productos manufacturados menos contaminantes, tecnologías limpias y equipos de mitigación de impactos, energías limpias, aprovechamiento de residuos y reciclaje, minería sostenible. Servicios ambientales: Son los servicios que el ambiente le provee al hombre que son los beneficios que la naturaleza proporciona al entorno para su equilibrio como el balance de acuíferos, la capa de ozono, la caza recreativa, parques naturales y atractivos paisajísticos. Son: Servicios proveídos por el ambiente (Turismo ecológico), servicios proveídos por el hombre para el ambiente (educación ambiental, gestión integral de residuos sólidos, proyectos de infraestructura para el tratamiento de vertimientos y emisiones, consultoría ambiental). Específicamente los Negocios Verdes que se fortalecerán con el presente proyecto son: Servicios Ambientales – Ecoturismo:
- Departamento del Guainía se trabajará con las comunidades que se encuentran dentro del Humedal de importancia internacional – Ramsar, Estrella Fluvial del Inírida.
ECOTURISMO EN LA JURISDICCION DE LA CDA
La jurisdicción de la CDA posee un enorme potencial para el desarrollo de Ecoturismo de
forma sostenible, es decir manteniendo la integridad social, cultural y la diversidad biológica,
en equilibrio con el desarrollo económico, evitando un agotamiento de los recursos y
minimizando los impactos.
El Ecoturismo dentro de la jurisdicción de la CDA debe ser una actividad controlada y
dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el
patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia
de conservar la naturaleza y genera Beneficios para las comunidades locales. El Ecoturismo
en Comunidades indígenas Busca el reconocimiento, respeto, participación de los pueblos
indígenas; Ayudando al reconocimiento de sus derechos, valores e identidad propia y
Respeto y protección de su integridad, cultura, formas de organización social y económica.
PRINCIPIOS DEL ECOTURISMO EN COMUNIDADES INDÍGENAS
Para Generar Ecoturismo tanto por parte de las Comunidades indígenas como de
organizaciones de campesinos o colonos, se debe realizar un diagnóstico que refleje cuáles
son esas potencialidades ambientales que tiene el área de interés, como puede ser el
manejo al interior de esa área, cuáles son las reglas que los turistas y los habitantes deben
respetar, las medidas de seguridad que se deben tener en cada uno de los sectores; se
debe realizar estudios donde se valoren los precios justos entre los operadores y el turista.
Igualmente es indispensable las Capacitaciones en temas como conservación del medio
ambiente, servicio al cliente, guianza, señalización, manejo higiénico de los alimentos, entre
otros.
METODOLOGIA PARA EL DESARROLLO Y CREACION DE UNA MARCA TERRITORIAL: ¿POR QUÉ Y PARA QUÉ una marca territorial? La globalización y la ampliación de la competencia mundial, han reestructurado los fundamentos económicos y sociales, revalorizando lo local, facilitando la evolución de las herramientas de comunicación y propiciando una nueva etapa del marketing sustentado en los territorios. Las regiones buscan diferenciarse con el fin de atraer capital y colocar sus productos y servicios transables en los mercados nacionales e internacionales. El marketing territorial es parte integral de la estrategia de desarrollo competitivo de una región y se concentra en la definición, formación y potenciación de la identidad e imagen corporativa del territorio. La imagen, la reputación y valor de la marca de un territorio impacta en la percepción de sus productos, población, posibilidades de inversión y hasta en la ayuda o financiamiento del exterior. El diseño de imagen y la potenciación de los procesos de identidad desde lo local, son nuevos recursos para la gestión del desarrollo REGIONAL, con el objetivo de fomentar nuevas inversiones, y posicionar nuevas ofertas orientadas al turismo. La finalidad última del marketing de una región, es el desarrollo de una imagen pública de aceptación en referencia a la localidad y los atractivos que contenga. La construcción de imagen de región es un trabajo sobre la historia y la cultura de la misma; lo que la hace única e irrepetible. Fases del proceso: Diagnóstico; Formulación e Implementación.
Diagnóstico: Verificación de ventajas comparativas; identidad territorial; imagen competitiva; esta primera fase se realiza a través de información obtenida por observación del lugar; entrevista a los miembros de la comunidad y encuestas/entrevistas a visitantes o turistas. Posteriormente en la fase de Formulación, se define la misión, visión, principios objetivos, alcances e impactos esperados con la marca. En esta etapa se define el nombre del servicio ecoturistico y se establece las ventajas competitivas (turismo, comercio, especies) y los referentes (ambiental, cultural, social) necesarios para el desarrollo de la marca territorial. En esta fase se definen los logotipos, diseños, slogan, Para la etapa de implementación, los grupos deberán promover su marca territorial de acuerdo a los resultados de las dos etapas anteriores.
6. LOCALIZACION
DEPARTAMENTO DEL GUAINÍA
El departamento del Guainía se encuentra situado al oriente del país, localizado entre los 01°10’17” y 04°02’21” de latitud norte, y los 66°50’44” y 70°55’16” de longitud oeste. Tiene una extensión de 72. 238 km2 que corresponde al 6.33% del territorio nacional; llamada extensión amazónica, entre sabana y selva, siendo uno de los Departamentos con menor del población del País. Limita al norte con el departamento del Vichada, al oriente con los ríos Atabapo, Guainía y Rio Negro, frontera con la República de Venezuela, al sur la República del Brasil y al occidente los departamentos del Guaviare y Vaupés. La mayoría de los territorios del departamento del Guainía son planos o suavemente ondulados, pertenecientes al llamado Macizo Guyanés, geológicamente el más antiguo de Colombia, y en medio de ellos se encuentran formaciones rocosas (cerros) como los denominados Guasacavi, Mavicure, Pajarito, Mono, Cerros Gemelos y la serranía de Naquén, con alturas ligeramente superiores a los 500 m.s.n.m. Por la conformación topográfica de sus terrenos, predomina el piso térmico tropical húmedo; sus temperaturas son altas durante todo el año y su promedio anual está alrededor de los 28° C; al sur, donde se inicia la selva amazónica, las lluvias son abundantes y superan los 3.000 mm anuales.
Tomado y Modificado de SIG C.D.A. 2007
POBLACION TOTAL ACTUAL
EN EL DEPARTAMENTO: 23.789 Habitantes
POBLACION RURAL: 11.664 Habitantes POBLACION URBANA: 12.125 Habitantes En el departamento del Guainía conviven indígenas de los pueblos Curripacos y Piapocos de la familia lingüística Arawak; Puinave del idioma independiente Puinave; Guahibos o Sikuanis de la familia lingüística Sikuani; Piratapuyos, Tucanos, Desanos y Wananos (en muy bajo porcentaje en el resguardo de El Venado) de la familia lingüística Tukano oriental; y los Yerales. Los Curripaco, principal etnia de Guainía, se localizan en el río Isana, a lo largo de la cuenca del río Guainía, en las cabeceras del río Negro, sobre las márgenes izquierda y derecha del río Vaupés. Algunos Curripaco están en la ciudad de Inírida. Entre los Curripaco de Colombia se incluyen algunas familias Baniwa, Karupaka o Kurrin y Karry-Karutama, que habitan en el Alto Guainía, en los caños Tomo y Aque (DNP, 2004). Hablando en términos de porcentaje los Curripaco representan el 36% de la población total del departamento, le sigue los Puinave con un 16%, colonos con un 25%, Piapocos con un 10%, Sikuanis 8%, Tucanos 2%, Cubeos 1%, Desanos 1%, Yerales 1%, Piratapuyos y otros de menor población. POBLACION BENEFICIADA
ESTRELLA FLUVIAL INÍRIDA El complejo de humedales de la Estrella Fluvial Inírida (EFI) tiene una de las mayores diversidades hidrológicas, biológicas y culturales de Colombia. La región es un paisaje donde confluyen ecosistemas de origen amazónico, orinoquense y guayanés entretejidos por una red hídrica, cuyas características fisicoquímicas y bióticas responden a sus orígenes en los Andes, el Escudo Guayanés y la planicie amazónica. Esta diversidad de ecosistemas genera y mantiene una enorme riqueza de especies. Así, en poco más de 300.000 ha de la EFI se han registrado hasta el momento 1.172 especies de plantas, diez de crustáceos decápodos, 470 de peces, 130 de anfibios y reptiles, 253 de aves y 101 de mamíferos. La Estrella, igualmente, es el hogar de 17 comunidades indígenas, pertenecientes principalmente a los pueblos Curripacos y Puinave. Debido a su riqueza de especies y a los servicios ecosistémicos que proveen sus ecosistemas, la EFI ha sido propuesta como uno de los 21 sitios más estratégicos de conservación en toda la cuenca del río Orinoco (Lasso et al. 2010). La declaración de la EFI como nuevo Sito Ramsar se constituye en el primer proceso de conservación con énfasis en humedales de la zona transicional Orinoco-Amazonas. Ha contado con el respaldo de la mayoría de las Comunidades indígenas, las autoridades ambientales y pesqueras, y varias instituciones nacionales y locales, que auguran una efectiva formulación e implementación del plan de manejo del sitio. La EFI pertenece a la cuenca del río Orinoco, incluye las cuencas bajas de los ríos Guaviare, Inírida, Atabapo, así como la influencia del río Ventuari en el Estado Amazonas de Venezuela, cuyas aguas afluyen al gran río Orinoco. La Estrella Fluvial Inírida forma parte de la Ecorregión Sabanas de la Amazonia de Brasil, Colombia y Venezuela (Dinerstein et al. 1995). Un área exclusiva en Colombia con unas condiciones edáficas y geológicas poco comunes, que mantienen
los niveles más altos de endemismos y diversidad (Whitmore & Prance 1987) La Estrella Fluvial Inírida (EFI) se ubica al nororiente del departamento del Guainía y sur oriente del departamento del Vichada con una extensión de 303.527,19 hectáreas. La delimitación geográfica se encuentra definida al sur desde el resguardo la Ceiba, cerca de los cerros de Mavicure, Pajarito y Mono en el río Inírida; al occidente la delimitación sigue los planos de inundación del río Inírida, incluyendo los caños Bocón, Cunabén y el complejo de humedales del río Guaviare; al norte el Caño Jota marca el límite del área existiendo en épocas de aguas altas una conexión natural entre el río Guaviare y el Orinoco; al oriente el río Orinoco y las confluencias con los ríos Ventuari, Guaviare, y Atabapo forman una singular mezcla de aguas y nutrientes, caracterizando la riqueza hidrológica de la estrella fluvial; el límite oriental aguas arriba se define siguiendo el río Atabapo hasta la comunidad de Chaquita, siguiendo al occidente por la cuenca de Caño Garza hasta sus límites con el Resguardo La Ceiba. La población está conformada por indígenas punivave (río Inírida) y Curripacos (río Atabapo), y en menor número Piapocos y sikuanis de la zona urbana de Inírida. Igualmente existe una gran población de colonos campesinos provenientes de los departamentos de Meta, Casanare, Cundinamarca y Boyacá. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y GUBERNAMENTALES CLAVES EN EL MANEJO DE LA ESTRELLA FLUVIAL INÍRIDA
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS: cada asentamiento tiene una autoridad local que responde al nombre de Capitán, el cual es el encargado de los asuntos relacionados al manejo del territorio de la comunidad. En muchos casos el Capitán es también el líder religioso ó pastor. En muchas comunidades se mantienen figuras tradicionales, no formales por la evangelización, como los ancianos sabedores, que en algunos casos, aportan al proceso de toma de decisiones. En este orden, cada comunidad está articulada con los Resguardos que son dirigidos por un Cabildo Gobernador. A su vez, los Cabildos Gobernadores componen asociaciones de cabildos que en la legislación colombiana, de acuerdo a la situación legal en que se encuentren, pueden ser reconocidas como Asociación de Autoridades Indígenas Tradicionales (AATIs), que adquieren el carácter de Entidades Autónomas Territoriales. Dentro de la EFI tienen dominio dos organizaciones de segundo y tercer nivel denominadas ASOCRIGUA y OPIAC. ASOCRIGUA es la Asociación del Concejo Regional indígena del Guainía que recoge los diferentes Resguardos y corregimientos presentes en el Guainía. Por sus características se consolida como un buen canal comunicación entre los Capitanes de las comunidades, el Cabildo Gobernador y el siguiente nivel organizativo nacional: la OPIAC. USO DE LOS RECURSOS NATURALES: Los diferentes usos del territorio se asocian con las condiciones ecológicas y los procesos socio-económicos y culturales. En términos generales estas prácticas han estado influenciadas por las dinámicas del proceso de poblamiento y auge de algunas actividades extractivas. Las actividades productivas y extractivas, y el comercio, sustentan la alimentación local que se fundamenta en una dieta a base de pescado, yuca brava y ají, para los indígenas ubicados en el Inírida y el Atabapo. En el caso de los grupos de indígenas y campesinos asentados en el Guaviare, además de la dieta ya descrita, la alimentación está más definida por cultivos transitorios como el plátano.
Estrella Fluvial Inírida - Humedal Ramsar: se abordaran las comunidades indígenas: Río Atabapo: Chaquita: 20 familias; Playa Blanca: 12 familias; Río Inírida: Ceiba: 30 familias, Caranacoa: 50 familias; Almidón: 10 familias; Paloma. 15 familias. Santa Rosalía 10 familias. Huesito. 5 familias Caño Cunuben - río Inírida: Morocoto: 12 familias; Pueblo Nuevo: 5 familias. Caño Bocón: Yurí: 60 familias. Río Guaviare: Coayare: 50 familias. Paujil: 90 familias. Para un aproximado de 1256 personas. Para el desarrollo del Proyecto, éste se manejará a través de Cuencas; de esta forma se trabajarán 4 grandes áreas: Río Inírida, Río Atabapo; Río Guaviare y Caño Bocón – Río Inírida.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO Se resalta que los procesos desarrollados a través del programa de Ventanilla Verde son dinámicos generando constantemente nuevos escenarios económicos que son relevantes para apoyar. El proyecto se ejecutara en siete (07) meses. A través de la ejecución del proyecto se dará cumplimiento al objetivo general del proyecto dándole vía al proceso de fortalecer sectores productivos y ambientalmente sostenibles en la jurisdicción de la Corporación CDA, en pro del mejoramiento de procesos de trasformación de alimentos, y fortalecimiento del ecoturismo en cuanto a su imagen corporativa alusiva a la conservación de los recursos naturales.
8. OBJETIVOS ARBOL DE OBJETIVOS 8.1 Objetivo General Fomentar el Ecoturismo como negocio Verde y Sostenible dentro del territorio declarado Humedal Ramsar del Departamento de Guainía, jurisdicción de la CDA.
8.2 Objetivos Específicos.
1. Consolidar la iniciativa ecoturística para el Territorio Declarado Humedal Ramsar del Departamento de Guainía.
2. Generar un programa de Negocios Verdes de acuerdo a las potencialidades del
Territorio Declarado Humedal Ramsar del Departamento de Guainía.
3. METAS Y ACTIVIDADES
META 1.1 Incorporar nuevas iniciativas ecoturisticas a los negocios verdes en la jurisdicción de la CDA ACTIVIDAD 1.1.1 Definir el modelo de prestación de servicio ecoturístico, elaboración del manual de funcionamiento, plan operativo de servicio ambiental y paquete ecoturístico a iniciativas seleccionadas en Guainía.
Unidad de medida: Documentos elaborados Cantidad: 4
Los atractivos turísticos, necesitan de un esquema, que permita identificar el funcionamiento de los servicios que se ofrecen. Los recursos naturales que la comunidad identifica como atractivos para los visitantes, son utilizados para organizar actividades, y luego son ofrecidos a los turistas. Es así como estos manuales y planes operativos, están compuestos por las medidas de seguridad que deben ser tenidas en cuenta, para el desarrollo de los servicios ecoturísticos. Esto es muy importante para los integrantes de una comunidad, puesto que en un atractivo turístico, las actividades que se realizan deben ser seguras, y en todo momento se debe velar por la integridad del visitante.
OBJETIVO ESPECIFICO
METAS
ACTIVIDADES
Cantidad
Consolidar la iniciativa ecoturística para el Territorio Declarado Humedal Ramsar del Departamento de Guainía. .
1.1 Incorporar nuevas iniciativas ecoturisticas a los negocios verdes en la jurisdicción de la CDA
Definir el modelo de prestación de servicio ecoturístico, a través de la elaboración del manual de funcionamiento, plan operativo de servicio ambiental y paquetes ecoturísticos.
4
Fortalecer con capacitación y elementos de
funcionamiento, la prestación del servicio a la iniciativa ecoturística seleccionada
4
Diseñar participativamente la marca territorial de la iniciativa ecoturísticas seleccionada
1
Capacitar de conformidad con las Normas Técnicas Vigentes a jóvenes del área seleccionada en guianza y Ecoturismo
30
Generar un programa de Negocios Verdes de acuerdo a las potencialidades del Territorio Declarado Humedal Ramsar del Departamento de Guainía.
2.1 Fortalecer la Gestión ambiental con énfasis en Mercados Verdes en el área seleccionada
Formular comunitaria e interinstitucionalmente un programa de Negocios Verdes para fortalecer la gestión ambiental del territorio
1
Apoyar el área Ramsar en la formulación de proyectos productivos para la gestión de recursos.
3
Por otro lado, se debe describir cómo funciona cada servicio ofrecido, sus particularidades y las funciones que deben realizar los miembros de una comunidad para prestar el servicio adecuadamente. Así mismo, indicar instrucciones y sugerencias que deben tener en cuenta los prestadores de servicios ecoturísticos, para el correcto desarrollo de las actividades, y para velar por la seguridad de los visitantes. Debido a lo extenso del territorio objeto del Proyecto, y a que el punto de partida para llegar a los diferentes sectores de la estrella Fluvial siempre es el Casco Urbano de Inírida, se propone desarrollar la actividad para las 4 grandes áreas o Cuencas: Río Inírida, Río Atabapo; Río Guaviare y Caño Bocón – Río Inírida. ACTIVIDAD 1.1.2 Fortalecer con capacitación y elementos de funcionamiento, la prestación del servicio a la iniciativa ecoturística seleccionada Unidad de medida: Capacitaciones realizadas Cantidad: 4 Se fortalecerán la iniciativa ecoturistica con capacitación en: Temas de desarrollo ecoturístico: Ecoturismo sostenible, servicio al cliente, Normas Técnicas NTS008 y NTS005, recuperación de senderos ecológicos, guíanza en senderos y en temas de gestión y liderazgo empresarial. Las capacitaciones serán realizadas mediante 3 talleres de seis horas cada uno (mínimo). Por Comunidad se seleccionaran los líderes y personas que recibirán estas capacitaciones las cuales se realizaran en las comunidades de las 4 cuencas mencionadas. Unidad de Medida: Kits de funcionamiento Cantidad: 4 kits entregados
1 Registro mercantil actualizado. Como parte del proceso organizativo, de concertación y del resultado de los diagnósticos, se deberán seleccionar 4 comunidades, una por cada Cuenca, a quienes se les hará entrega de los elementos de seguridad y funcionamiento para la adecuada prestación del servicio. Los Elementos de seguridad y funcionamiento serán entregados a los beneficiarios mediante Actas de entrega debidamente elaboradas y firmadas. Elementos de seguridad por Comunidad (4 comunidades en total): Chalecos salvavidas (10), Tabla camilla de primeros auxilios (3), Inmovilizadores de cuellos (3), Extintores (3), Botiquines de primeros auxilios (con elementos básicos de auxilio) (2) Elementos de funcionamiento por Comunidad (4 comunidades en total): Hamacas (7), Toldillos (7), Camping (7), Overoles de trabajo (guías turísticos senderos) (10), Botas (guías turísticos senderos) (10), Linternas exploradoras (5). Diseños elaborados e impresión de Piezas graficas elaboradas y litografiadas (4 Vallas, Guía Turística- folleto (500), y tarjetas de presentación (500). Finalmente, se realizaran todos los trámites para registrar esta iniciativa ecoturistica de tal forma que puedan prestar su servicio legalmente.
ACTIVIDAD 1.1.3 Diseñar participativamente la marca territorial de la iniciativa ecoturísticas seleccionada Unidad de medida: documento con marca territorial. Cantidad: 1 Desarrollo y creación de una marca territorial: Las regiones buscan diferenciarse con el fin de atraer capital y colocar sus productos y servicios transables en los mercados nacionales e internacionales. El diseño de marca territorial y la potenciación de los procesos de identidad desde lo local, son nuevos recursos para la gestión del desarrollo REGIONAL, con el objetivo de fomentar nuevas inversiones, y posicionar nuevas ofertas orientadas al turismo. La finalidad última del marketing de una región, es el desarrollo de una imagen pública de aceptación en referencia a la localidad y los atractivos que contenga. La construcción de imagen de región es un trabajo sobre la historia y la cultura de la misma; lo que la hace única e irrepetible. Fases del proceso: Diagnóstico; Formulación e Implementación. Diagnóstico: Verificación de ventajas comparativas; identidad territorial; imagen competitiva; esta primera fase se realiza a través de información obtenida por observación del lugar; entrevista a los miembros de la comunidad y encuestas/entrevistas a visitantes o turistas. Posteriormente en la fase de Formulación, se define la misión, visión, principios objetivos, alcances e impactos esperados con la marca. En esta etapa se define el nombre del servicio ecoturistico y se establece las ventajas competitivas (turismo, comercio, especies) y los referentes (ambiental, cultural, social) necesarios para el desarrollo de la marca territorial. En esta fase se definen los logotipos, diseños, slogan. Para la etapa de implementación, los grupos deberán promover su marca territorial de acuerdo a los resultados de las dos etapas anteriores. ACTIVIDAD 1.1.4. Capacitar de conformidad con las Normas Técnicas Vigentes a jóvenes del área seleccionada en guianza y Ecoturismo Unidad de medida: Capacitacion – Convenio SENA Cantidad: 30 jóvenes Se seleccionarán 30 jóvenes indígenas a través de convocatoria abierta, quienes a través de un convenio con el SENA se capacitaran en las normas técnicas vigentes sobre Ecoturismo. META 2.1 FORTALECER LA GESTIÓN AMBIENTAL CON ÉNFASIS EN MERCADOS VERDES EN EL ÁREA SELECCIONADA ACTIVIDAD 2.1.1. Formular comunitaria e interinstitucionalmente un programa de Negocios Verdes para fortalecer la gestión ambiental del territorio Unidad de medida: Documento elaborado Cantidad: 1 A través de un trabajo interinstitucional y de las comunidades asentadas en el Complejo de
Humedales Ramsar- Estrella Fluvial Inírida, se formulará un programa de Negocios Verdes que les permita gestionar recursos para el fortalecimiento del territorio y como medida de protección que les brinde alternativas productivas sostenibles para enfrentar los motores de transformación que se presentan en la zona. ACTIVIDAD 2.1.2. APOYAR EL ÁREA RAMSAR EN LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS. Unidad de medida: proyectos formulados Cantidad: 3 Una de las debilidades del territorio, es el bajo nivel educativo de la mayoría de los pobladores, quienes a pesar de tener un gran conocimiento de su territorio y de las dinámicas naturales, al momento de consolidar un documento o formular u proyecto para la consecución de recursos se quedan cortos en metodologías y aplicativos exigidos por lo entes de financiación. Por lo tanto, a través del proyecto, se formularan 3 proyectos productivos orientados a fortalecer y consolidar la generación de negocios verdes. Los proyectos serán formulados bajo metodologías del FCA y del sistema Nacional de Regalías.
1. ACTIVIDADES Y COSTOS Se anexa formato POA - 1 Objetivos, Metas y Actividades.
2. CRONOGRAMA: se encuentra en POA formato 4 Cronograma de ejecución física y presupuestal de actividades.
3. INDICADORES Se anexa formato POA – 2 “definición y cuantificación de indicadores”
12. BENEFICIOS DEL PROYECTO. Beneficios Sociales.
- Reconocimiento por parte de la población en general frente a los procesos de conservación de los territorios, impulsado desde sus propios pobladores.
- Con la sostenibilidad y empoderamiento del proyecto se asegura la permanencia de sus habitantes sobre todo las nuevas generaciones, que son las llamadas a impulsar y sostener este tipo de propuestas.
- Se fortalece y origina una condición de emprendimiento de iniciativas empresariales que generan capital social y confianza en el territorio.
Beneficios Culturales
- Reconocimiento a nivel local, regional, nacional e internacional del patrimonio cultural inmaterial que poseen las etnias indígenas del departamento de Guainía.
- Se generan prácticas de consumo de productos y servicios amigables con el medio ambiente a la población en general
- Se crea una estrecha relación entre conservación y disfrute del territorio, generando la cultura del respeto ambiental.
Beneficios Económicos
- Se genera empleo, directamente con los habitantes de la comunidad y se fortalecen asociaciones relacionadas con las actividades de conservación, e indirecto con los diversos sectores auxiliares que se generan con los servicios que se prestan con el sector del ecoturismo, además de la gestión de recursos.
- Promueve el desarrollo económico (sostenibilidad) de los habitantes de las Comunidades.
- Se generaran ingresos para la conservación de las áreas involucradas en el proyecto como la capacitación y el fortalecimiento de gestión.
- Se estimula otros sectores como el de la infraestructura de transporte y de comunicaciones locales, con los consiguientes beneficios para la población local.
Beneficios Ambientales
- Con la oferta ecoturística se genera bajo impacto ambiental, muy cuidadosa con la naturaleza y con la población local, aprovecha los espacios sin necesidad de explotar ni modificar el equilibrio de los ecosistemas que los constituyen, ya que puede funcionar con alteraciones inofensivas en las áreas que ocupa.
- Permite de una manera responsable y amigable visitar áreas naturales relativamente sin perturbarles, con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres), así como cualquier manifestación cultural, propiciando un involucramiento activo y socioeconómicamente benéfico de la poblaciones locales.
- Se propende por la educación ambiental empresarial, con el fin de estimular la
producción y consumo de productos y servicios menos nocivos con el medio ambiente.
13. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO. El apoyo en el fortalecimiento de actividades ecoturísticas se identifica como Proyecto Productivo Sostenible, dentro de la categoría de Servicios Ambientales. Las Comunidades indígenas beneficiarias deberán, luego del proyecto contar con insumos y herramientas que les permita prestar un servicio de calidad en materia de Ecoturismo. La Corporación CDA acompañará esta importante alternativa de desarrollo económico para la Región y buscará alianzas con otras instituciones y entidades como SENA, Gobernación y Alcaldía para continuar fortaleciendo este importante renglón de la economía local , con el fin de que trascienda al ámbito regional, nacional e incluso internacional.