1.- medio_ambiente_peru aplicado a la mineria

8/17/2019 1.- MEDIO_AMBIENTE_PERU Aplicado a La Mineria

1/76


2/76

I. NORMATIVIDAD SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

I. POLÍTICA AMBIENTAL EN EL PERÚ

II. SITUACION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PAIS

IV. POSICIONES DEL ESTADO, DE LAS COMUNIDADES,

EMPRESAS, DE LA POLICIA Y DE LOS POLITICOSRESPECTO DEL MEDIO AMBIENTE.

V. EL MEDIO AMBIENTE, LA ECONOMIA, CULTURA YEDUCACION.

VI. EFECTOS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PERU

VII. EFICACIA DEL ESTADO PERUANO PARA LAPROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

VIII. CONCLUSIONES

S U M A R I O


3/76

TRATADOS SOBRE EL CLIMA Convention of The Wo!" Meteoo!o#i$%! O#%ni&%tion.- W%'hin#ton D.C,

11 de noviembre de ()*+. R%tifi$%"o o Re'o!-$in S-e/% N0 1)2 "e!

(* "e "i$ie/3e "e ()*). Ent en vi#en$i% e! 42 "e /%&o "e ()56. ACUERDO para la CREACI7N DEL 8INSTITUTO INTERAMERICANO

PARA LA INVESTI9ACI7N DEL CAMBIO 9LOBAL:. Montevideo, 13 demarzo de ())4. Ratificado por Resolución Legislativa N° !3"" del # deoctubre de ())*. $ntró en vigencia el 1" de febrero de ())5.

CONVENCI7N MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIOCLIM;TICO. Ne% &or', (# de ma)o de ())4 Ratificado por ResoluciónLegislativa N° !1*+ del 1( de ma)o de ())2. $ntró en vigencia el 1 demarzo de ())*.

NORMAS INTERNACIONALES

SOBRE MEDIO AMBIENTE

NORMATIVIDAD


4/76

NORMAS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE

LA 8DECLARACI7N DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO:, !!ev%"%% $%3o en R BRASIL, entre el 3 al 1 de unio de 1##, conocida como8CUMBRE DE LA TIERRA:.

PROPOSITO DE LA DECLARACION? 8DETERMINAR @U REFORMAS MEDIOAMBIENTALES ERAN NECESARIAS EMPRENDER A LAR9O PLAO E INICIARPROCESOS PARA SU IMPLANTACI7N Y SUPERVISI7N INTERNACIONALES:.

. OB=ETIVOS?1. $stablecer una %!i%n&% /-n"i%! n-ev% e-it%tiv% mediante la creación de nuevos

niveles de cooperación entre los $stados, los sectores claves de las sociedades ) laspersonas.

. /rocurar %!$%n&% %$-e"o' inten%$ion%!e' en los 0ue se respeten los intereses detodos ) se protea la integridad del sistema ambiental ) de desarrollo mundial.

B. CONCLUSIONES?(. Se "efinen !o' "ee$ho' e'on'%3i!i"%"e' "e !%' NACIONES en !%

3'-e"% "e!o#e'o "e! 3iene't% "e !% h-/%ni"%" 4+ in$iio'G. . e "efinen !o' "ee$ho' !%' o3!i#%$ione' "e !o' ESTADOS e'e$to "e

in$iio' 3H'i$o' 'o3e e! /e"io %/3iente e! "e'%o!!o. 3. L% fin%!i"%"? Reafirmar la De$!%%$in "e !% Confeen$i% "e !%' N%$ione'

Uni"%' 'o3e e! Me"io -/%no, aprobada en E'to$o!/o e! (J "e K-nio "e ()+4, )establecer los PRINCIPIOS SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO

AMBIENTE.


5/76

m

EL MANDATO DE BERL


6/76

LE9ISLACION PERUANA SOBRE 8MEDIO AMBIENTE:

LA LE9ISLACI7N AMBIENTAL PERUANA $o/en"e to"%' !%' no/%'!e#%!e' vi#ente', o/-!#%"%' o !o' "ive'o' o#%ni'/o' 3!i$o' "e!o' nive!e' "e #o3ieno n%$ion%!, e#ion%! !o$%!? T%t%"o'

Inten%$ion%!e', Con'tit-$in Po!ti$%, Lee', De$eto', Re'o!-$ione', et$.,-e "ie$t% o in"ie$t%/ente in$i"en 'o3e e! %/3iente 'o3e to"o en e!"e'%o!!o %"e$-%"o "e !% vi"%.

At$-!o JJ0. Los e$-'o' n%t-%!e', enov%3!e' no enov%3!e', 'on%ti/onio "e !% N%$in. E! E't%"o e' 'o3e%no en '- %ove$h%/iento./or le) org?nica se fian las condiciones de su utilización ) de su otorgamiento aparticulares. La concesión otorga a su titular un derec5o real, sueto a dic5anorma legal.At$-!o J+0. E! E't%"o "ete/in% !% o!ti$% n%$ion%! "e! %/3iente. /romueve el uso sostenible de sus recursos naturales.At$-!o J10. E! E't%"o e'tH o3!i#%"o % o/ove !% $on'ev%$in "e !%"ive'i"%" 3io!#i$% "e !%' He%' n%t-%!e' ote#i"%'.At$-!o J)0. E! E't%"o o/-eve e! "e'%o!!o 'o'teni3!e "e !% A/%&on%$on -n% !e#i'!%$in %"e$-%"%.

L% CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, seg@n el numeral del rt4culo ADECLARA e! "ee$ho f-n"%/ent%! e ien-n$i%3!e % #o&% "e -n %/3iente%"e$-%"o e-i!i3%"o %% e! "e'%o!!o "e !% vi"%, %%eK%"o %! "e3ee'on%!'i/o 'o$iet%! "e $on'ev%!o. LA VIDA COMO VALORG


7/76

(. E' !% %-toi"%" %/3ient%! n%$ion%! "e! Pe.4. Fin%!i"%" planificar, promover, coordinar, controlar )velar por el ambiente ) el patrimonio natural de laNación.

2. O3Ketivo promover la conservación del ambiente afin de coad)uvar al "e'%o!!o inte#%! "e !%e'on% h-/%n% sobre la base de garantizar unaadecuada calidad de vida, propiciando el e0uilibrioentre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible

de los recursos naturales ) la conservación delambiente.

*. Con'tit-e un Brganismo /@blico =escentralizadoadscrito al ?mbito de la /residencia del 6onseo de

Ministros.

CONSE=O NACIONAL DEL AMBIENTECONAMG


8/76

LE9ISLACION PERUANA SOBRE 8MEDIO AMBIENTE:

(. L% Le 9ene%! "e! A/3iente Le NQ 41J(( del 13 deBctubre de ((+ establece el marco normativo legal para lagestión ambiental en el /er@. =etermina los in$iio' no/%' 3H'i$%' 0ue aseguren9 8E! efe$tivo eKe$i$io "e!"ee$ho $on'tit-$ion%! %! %/3iente '%!-"%3!e,

e-i!i3%"o %"e$-%"o %% e! !eno "e'%o!!o "e !%vi"%:.

4. L% Le 9ene%! "e! A/3iente regula el cumplimiento delas obligaciones vinculadas a la efe$tiv% #e'tin

%/3ient%!, 0ue impli0ue9%. MeKo% "e !% $%!i"%" "e vi"% "e !% o3!%$in.3. De'%o!!o 'o'teni3!e "e !%' %$tivi"%"e' e$on/i$%' $. MeKo%/iento "e! %/3iente -3%no -%!.". L% $on'ev%$in "e! %ti/onio n%t-%! "e! %', entre

otros obetivos


9/76

LEY 9ENERAL DEL AMBIENTE.> LEY NQ 41J(( MODIFICADA POR ELDECRETO LE9ISLATIVO NQ (655

At$-!o I.> De! "ee$ho "e3e f-n"%/ent%!To"% e'on% tiene e! "ee$ho ien-n$i%3!e % vivi en -n %/3iente '%!-"%3!e,

e-i!i3%"o %"e$-%"o %% e! !eno "e'%o!!o "e !% vi"%, e! "e3e "e$onti3-i % -n% efe$tiv% #e'tin %/3ient%! "e ote#e e! %/3iente, %'$o/o '-' $o/onente', %'e#-%n"o %ti$-!%/ente !% '%!-" "e !%'e'on%' en fo/% in"ivi"-%! $o!e$tiv%, !% $on'ev%$in "e !% "ive'i"%"3io!#i$%, e! %ove$h%/iento 'o'teni3!e "e !o' e$-'o' n%t-%!e' e!"e'%o!!o 'o'teni3!e "e! %'.

Ti!-to I.> C%t-!o 4.> De !% Po!ti$% N%$ion%! "e! A/3iente1.La Po!ti$% N%$ion%! "e! A/3iente constitu)e el conunto de !ine%/iento',o3Ketivo', e't%te#i%', /et%', o#%/%' e in't-/ento' "e $%H$te 3!i$o,0ue tiene como propósito definir ) orientar el accionar de las entidades del


10/76

PROBLEM;TICA DEL MARCO NORMATIVOSOBRE MEDIO AMBIENTE

ES UN MARCO =UR


11/76

PRINCIPIOS DE LA POL 3enefi$io. Las acciones p@blicas deben $on'i"e% e! %nH!i'i' ente!o' e$-'o' % inveti !o' etono' 'o$i%!e', %/3ient%!e' e$on/i$o'e'e%"o'.$. Co/etitivi"%". Las acciones p@blicas en materia ambiental deben $onti3-i %

/eKo% !% $o/etitivi"%" "e! %' en e! /%$o "e! "e'%o!!o 'o$ioe$on/i$o )la protección del interCs p@blico.". 9e'tin o e'-!t%"o'. Las acciones p@blicas deben orientarse a una #e'tin o

e'-!t%"o' e in$!-i /e$%ni'/o' "e in$entivo '%n$in %% %'e#-% e!%"e$-%"o $-/!i/iento "e !o' e'-!t%"o' e'e%"o'.

e. Se#-i"%" =-"i$%. Las acciones p@blicas deben sustentarse en no/%' $iteio'$!%o', $oheente' $on'i'tente' en e! tie/o, a fin de asegurar la predictibilidad,

confianza ) gradualismo de la gestión p@blica en materia ambiental.f. MeKo% $ontin-%. L% 'o'teni3i!i"%" %/3ient%! e' -n o3Ketivo "e !%#o !%&o -e

"e3e %!$%n&%'e % t%v' "e e'f-e&o' o#e'ivo', "inH/i$o' e/%nente', 0ue generen meoras incrementales.

#. Cooe%$in 3!i$o>iv%"%. =ebe propiciarse la conunción de esfuerzos entre las%$$ione' 3!i$%' !%' "e! 'e$to iv%"o, inclu)endo a la sociedad civil, a fin deconsolidar obetivos comunes ) compartir responsabilidades en la gestión ambiental.


12/76

El Ministerio del Ambiente debegarantizar el cumplimiento de lasnormas ambientales, concertandoy coordinando con los tres nivelesde gobierno, el sector

empresarial, las universidades yla sociedad civil. La DirecciónGeneral de Polticas, !ormas e"nstrumentos de GestiónAmbiental del #ice Ministerio deGestión Ambiental del Minam, en

cumplimiento del mandato legal,$a %&ado dentro de sus metasinstitucionales abastecer al sectorp'blico y a la sociedad civil conun (ompendio de la LegislaciónAmbiental Peruana debidamente

actualizado.


13/76

La Dirección General de Polticas, !ormas e "nstrumentos deGestión Ambiental del M"!AM, con el concurso de consultores

pro)esionales en sistematización de normas legales, $adesarrollado una recopilación de normas ambientalesvigentes de car*cter nacional, sectorial, regional y local,promulgadas y publicadas en el pas $asta el + de &unio de-, las mismas /ue $an sido compiladas, sistematizadas,sumilladas y concordadas a partir de su ob&etivo, *mbito,

e%cacia y aplicabilidad.E incluidas en los nueve 012 vol'menes del precitado(ompendio.


14/76

3iguiendo esos criterios, el (ompendio de laLegislación Ambiental presenta la siguiente

estructura )uncional4

#olumen " Marco !ormativo General

#olumen "" "nstitucionalidad y Gestión ambiental

#olumen """ Poltica e "nstrumentos de GestiónAmbiental

#olumen "# Aprovec$amiento 3ostenible de los5ecursos !aturales 5enovables

#olumen # (alidad Ambiental


15/76

#olumen #" Legislación Ambiental 3ectorialsobre 5ecursos !aturales !o 5enovables,Actividades "ndustriales y ActividadesEstrat6gicas.

#olumen #"" 7usticia Ambiental4 De)ensa de los

Derec$os Ambientales y Derec$os de Pueblos"ndgenas

#olumen #""" Evaluación y 8iscalizaciónAmbiental

#olumen "9 Diversidad :iológica y ;reas!aturales Prote idas


16/76

II. MARCO 9ENERAL DE LA POL((>())(G"efini e! /o"e!o "e #e'tin %/3ient%! -e' !% #e'tin e'on'%3i!i"%" %/3ient%! e/%ne$en en $%"% 'e$to e' "e$i,$%"% Mini'teio 'e $on'tit-e, %"e/H', $o/o -n% %-toi"%"%/3ient%! %% '- 'e$to.


17/76

LINEAMIENTOS DE LA POLITICA NACIONALDEL AMBIENTE MINISTERIO DEL

AMBIENTEBASE LE9AL

. LA CONSTITUCI7N POL


18/76

2. L% LEY OR9;NICA DEL PODER E=ECUTIVO, LEY N0 4)(51, "e! (1 "e"i$ie/3e "e! 466+o '- erar0u4a ) o/-!#%$in o'teio /o"ifi$ laLEY 9ENERAL DEL AMBIENTE, LEY NQ 41J(( "e! (2OCT4665,/o"ifi$%n"o !% "efini$in "e o!ti$%' n%$ion%!e' e't%3!e$ien"o -e't%' in$!-en !o' o3Ketivo' ioit%io', !ine%/iento', $onteni"o'in$i%!e' e'tHn"%e' n%$ion%!e' "e o3!i#%toio $-/!i/iento, %%%'e#-% e! no/%! "e%o!!o "e !%' %$tivi"%"e' 3!i$%' iv%"%'.

. LA POL


19/76

L% POL


20/76

La promulgación del CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTECMA! en11,

DE


21/76

P O R T A N T O- )# pu#$# a.rmar 0u# la)norma) )on7 a+ Con2u)a)-

*+ Con%ra$ic%oria)-c+ In8#4i*l#)- #$+ Inaplica*l#)- en algunos casos.

Esta poca 5omog#n#i$a$ en la aplicación dela poltica

ambiental distorsiona el car*cter de la norma,y crea

con)usión en los agentes económicos. Las #mpr#)a) #n2r#n%an ma/or#) co)%o)

#conómico) parael cumplimiento de las normas ambientales,motivando una

reacción adversa. Entre los )#c%or#) #conómico) connorma%i(i$a$


22/76

INSTRUMENTOS DE 9ESTI7N AMBIENTAL

1. EL MANE=O DE LOS RECURSOS NATURALES DEBE REALIARSE CON EL OB=ETIVO

DE @UE SU EPLOTACI7N SEA EFICIENTE ECON7MICAMENTE Y @UE 9ARANTICELA SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO EN EL LAR9O PLAO.

. LA RE9ULACI7N DE LAS ACTIVIDADES LI9ADAS A LOS RECURSOSNATURALES RE@UIEREN DE LA IMPLEMENTACI7N DE DOS TIPOS DEMECANISMOS9 PÚBLICOS Y PRIVADOS.

3. LB MECANISMOS PRIVADOS DE RE9ULACI7N /$RMG2$N D:$ LOS A9ENTES

NE9OCIEN Y ESTABLECAN COLECTIVAMENTE MEDIDAS O NORMAS.. LB M$6NGMB /HLG6B =$ R$


23/76

E=ES DE POL


24/76

E=E DE POLITICA NQ 6(CONSERVACI7N Y APROVECAMIENTO SOSTENIBLES DE LOSRECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOL79ICA.ELineamientos de /ol4ticaFA. DIVERSIDAD BIOL79ICA. *F 1. Gmpulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies )

recursos, ) el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales delos 0ue depende la supervivencia de las especies.

. Gmpulsar el enfo0ue ecosistCmico EF ) la gestión sostenible de ladiversidad biológica como elemento transversal en los planes integradosde gestión de recursos naturales, de maneo de cuencas ) deordenamiento territorial.

B. RECURSOS 9ENTICOS. E"F 1. Gmpulsar la conservación de los recursos genCticos nativos )

naturalizados ) fomentar la investigación, desarrollo ) su utilización

sostenible, para el incremento de la competitividad de los sectores )actividades productivas. . Gncentivar la conservación in-situ de los recursos genCticos ) desarrollar,

promover ) alentar diferentes formas de conservación e;-situ. 3. Gmpulsar la identificación ) protección de las zonas del territorio nacional

de elevada diversificación genCtica, declar?ndolas libres de transgCnicos.

C BIOSE9URIDAD E"F


25/76

C. BIOSE9URIDAD E"F 1. $stablecer mecanismos para regular, bao par?metros cient4ficos, toda

actividad 0ue involucre el uso de organismos vivos modificados, as4como el uso seguro ) responsable de la biotecnolog4a moderna ) desus productos derivados.

. Gdentificar las aplicaciones de la biotecnolog4a moderna ) evaluar supertinencia ) oportunidad en la solución de problemas espec4ficos enlos procesos productivos nacionales o en la generación de servicios, deforma inocua, competitiva ) sostenible.

D. APROVECAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES E1(F 1. /romover la adopción de códigos de conducta, formulación de

est?ndares ambientales ) sociales, normas voluntarias por los titularesde derec5os para el aprovec5amiento sostenible de los recursosnaturales renovables ) el uso racional ) responsable de los norenovables, bao criterios de meora continua.

.Gmpulsar la formalización de las actividades informales deaprovec5amiento de recursos naturales

E. MINER


26/76

F. BOS@UES E"F 1. Gmpulsar la gestión sostenible e integrada de los bos0ues, considerando

las caracter4sticas ecosistCmicas de cada una de las regiones naturalesdel pa4s.

. /revenir la reducción ) degradación de bos0ues ) sus recursos, porpr?cticas ilegales como tala, 0uema, comercio ) cambio de uso de latierra.

9. ECOSISTEMAS MARINOS COSTEROS E!F 1. Kortalecer la gestión integrada de las zonas marino-costeras ) sus

recursos con un enfo0ue eco-sistCmico.

. /romover el aprovec5amiento sostenible ) conservación de la diversidadbiológica de los ecosistemas marino-costeros, con especial Cnfasis en losrecursos pes0ueros.

. CUENCAS, A9UA Y SUELO E!F 1. Gmpulsar la gestión integrada de cuencas, con enfo0ue eco-sistCmico

para el maneo sostenible de los recursos 54dricos ) en concordancia con

la pol4tica de ordenamiento territorial ) zonificación ecológica )económica.

. Gmpulsar la formulación de est?ndares de evaluación ) monitoreo del usode los recursos 54dricos, considerando las caracter4sticas particulares delas distintas regiones del territorio.


27/76

I. MITI9ACI7N Y ADAPTACION E+F 1. Gncentivar la aplicación de medidas para la mitigación ) adaptación al

cambio clim?tico con un enfo0ue preventivo, considerando lasparticularidades de las diversas regiones del pa4s, con Cnfasis en la

situación ) accionar espont?neo de adaptación de las comunidadescampesinas ) pueblos ind4genas. . $stablecer sistemas de monitoreo, alerta temprana ) respuesta oportuna

frente a los desastres naturales asociados al cambio clim?tico,privilegiando a las poblaciones m?s vulnerables.

=. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAONIA E11F

1. Gmpulsar la gestión integrada de las cuencas 5idrogr?ficas meorando latecnolog4a ) productividad de sus recursos, rescatando tCcnicas de usoeficiente ) sostenible.

. /romover la investigación ) el uso de tecnolog4as limpias en lasactividades minero-energCticas en la mazonia.

. ORDENAMIENTO TERRITORIAL E F

1. Gmpulsar el Brdenamiento 2erritorial nacional ) la onificación $cológica$conómica, como soporte para la conservación, uso ) aprovec5amientosostenible de los recursos naturales ) de la diversidad biológica, as4 comola ocupación ordenada del territorio.

. Gncorporar en los procesos de Brdenamiento 2erritorial el an?lisis delriesgo natural ) antrópico, as4 como las medidas de adaptación al cambio

clim?tico.


28/76

E=E DE POLITICA NQ 64

9ESTI7N INTE9RAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL ELineamientos depol4ticaFA.CONTROL INTE9RADO DE LA CONTAMINACI7N. E1(F 1. Gntegrar los mecanismos e instrumentos para el control de la

contaminación, bao criterios intersectoriales, de simplificaciónadministrativa ) meora continua.

. 6ontar con par?metros de contaminación para el control )mantenimiento de la calidad del agua, aire ) suelo, considerando elaporte de las fuentes fias ) móviles.

3. Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire ) suelos en?reas afectadas por pasivos ambientales.

. $stablecer indicadores, par?metros ) procedimientos para evaluar laeficacia de los instrumentos de control de la calidad ambiental eintroducir las correcciones necesarias.

+. 6onsolidar la implementación ) articulación del istema Nacional de$valuación de Gmpacto mbiental ) promover la aplicación de la$valuación mbiental $stratCgica.

!. /romover la inversión privada en procesos productivos 0ue utilicentecnolog4as e insumos limpios ) el desarrollo de procesos dereconversión de las industrias contaminantes.


29/76

B. CALIDAD DE A9UA E1F 1. Gmpulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua del

pa4s de acuerdo a est?ndares 0ue permitan evitar riesgos a la salud )al mbiente.

. Gdentificar, vigilar ) controlar las principales fuentes emisoras deefluentes contaminantes, privilegiando las cuencas 0ue abastecen deagua a los centros urbanos ) articular para tal fin, la actuación de lasautoridades en los tres niveles de gobierno.

3. /romover el conocimiento cient4fico ) tecnológico de las medidas deprevención ) los efectos de la contaminación del agua, sobre la salud

de las personas, los ecosistemas ) los recursos naturales. . mpliar la cobertura ) meorar la calidad de los servicios de

saneamiento ?sico. +. /romover la inversión en infraestructura de saneamiento b?sico ) de

tratamiento ) reuso de aguas residuales de origen domCstico ) otrasactividades generadoras de efluentes.

!. /romover la ecoeficiencia en la gestión ambiental de las entidadesp@blicas ) privadas, en todos los niveles de la administración p@blicaEnacional, regional ) localF.

". Gmpulsar la adopción de medidas idóneas de maneo ambiental en eldesarrollo de las actividades de la pe0ue8a empresa, promoviendo laformalización de los agentes 0ue realizan actividades no autorizadas.


30/76

CALIDAD DE A9UA E1F *. Gmpulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua del

pa4s de acuerdo a est?ndares 0ue permitan evitar riesgos a la salud )

al ambiente.#. Gdentificar, vigilar ) controlar las principales fuentes emisoras de

efluentes contaminantes, privilegiando las cuencas 0ue abastecen deagua a los centros urbanos ) articular para tal fin, la actuación de lasautoridades en los tres niveles de gobierno.

1(. /romover el conocimiento cient4fico ) tecnológico de las medidas deprevención ) los efectos de la contaminación del agua, sobre la saludde las personas, los ecosistemas ) los recursos naturales.

11. mpliar la cobertura ) meorar la calidad de los servicios de

saneamiento b?sico.

1. /romover la inversión en infraestructura de saneamiento b?sico ) detratamiento ) reuso de aguas residuales de origen domCstico ) otrasactividades generadoras de efluentes.


31/76

C. CALIDAD DE AIRE E+F1. $stablecer medidas para prevenir ) mitigar los efectos de los

contaminantes del aire sobre la salud de las personas.. Gmplementar sistemas de alerta ) prevención de emergencias por

contaminación del aire, privilegiando las zonas con ma)or poblacióne;puesta a contaminantes cr4ticos.

3. Gncentivar la modernización del par0ue automotor promoviendoinstrumentos, uso de medios de transporte ) combustibles 0uecontribu)an a reducir los niveles de contaminación atmosfCrica.

. Gdentificar ) modificar pr?cticas operativas ) consuetudinariasinadecuadas 0ue afectan la calidad del aire.

+. Gmpulsar mecanismos tCcnico-normativos para la vigilancia ) controlde la contaminación sonora ) de las radiaciones no ionizantes.

=. RESIDUOS S7LIDOS E*F1. Kortalecer la gestión de los gobiernos regionales ) locales en

materia de residuos sólidos de ?mbito municipal, priorizando suaprovec5amiento.. Gmpulsar medidas para meorar la recaudación de los arbitrios de

limpieza ) la sostenibilidad financiera de los servicios de residuossólidos municipales.


32/76

3. Gmpulsar campa8as nacionales de educación ) sensibilizaciónambiental para meorar las conductas respecto del arroo de basura )fomentar la reducción, segregación, re uso, ) reciclae as4 como elreconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitariospara la disposición final de los residuos sólidos.

. /romover la inversión p@blica ) privada en pro)ectos para meorarlos sistemas de recolección, operaciones de reciclae, disposiciónfinal de residuos sólidos ) el desarrollo de infraestructura a nivelnacional asegurando el cierre o clausura de botaderos ) otrasinstalaciones ilegales.

+. =esarrollar ) promover la adopción de modelos de gestión apropiadade residuos sólidos adaptados a las condiciones de los centrospoblados.

!. /romover la formalización de los segregadores ) recicladores ) otrosactores 0ue participan en el maneo de los residuos sólidos.

". /romover el maneo adecuado de los residuos sólidos peligrosos porlas municipalidades en el ?mbito de su competencia, coordinandoacciones con las autoridades sectoriales correspondientes.

*. segurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones )pr?cticas de maneo de los residuos sólidos no municipales, por susgeneradores.


33/76

E. SUSTANCIAS @U


34/76

SUSTANCIAS @U


35/76

A S P E C T O S 9 E N E R A L E S

La Pol,%ica $#l E)%a$o / #l M#$io Am*i#n%# #n #l P#r:- $#*#)#r con)i$#ra$o

como un PARADIGMA DEL DESARROLLO- a), como )u)

po%#nciali$a$#)- %#ni#n$opr#)#n%# lo) principal#) pro*l#ma) con r#lación a lo)r#cur)o) na%ural#)- )u u)o /

u%ili9ación+Tra%ar#mo) $# (#r la) CAUSAS DE LOS PROBLEMASAMBIENTALES / )ug#rir

alguna) m#$i$a) para )up#rarlo)+El PER; #) un pa,) $i(#r)o / compl#3o- por )u (ari#$a$am*i#n%al / )u plurali$a$

mul%i6%nica / cul%ural+La organi9ación $# la #conom,a / la po*lación no 5an)#gui$o una lógica $#

or$#nami#n%o / acon$icionami#n%o %#rri%orial #0uili*ra$o)# iguali%ario)- )ino

0u# )# 5a ignora$o / #4clui$o #4%#n)o) %#rri%orio) conpo%#nciali$a$#)- 0u# 5an

$a$o lugar a proc#)o) $# #4%inción / $#%#rioro $# r#cur)o)0u# 5i)%óricam#n%#

*#n#.ciaron a poca) p#r)ona)+


36/76

$l /e"io %/3iente "e'"e e! -nto "e vi't% 'o$i%! se caracteriza por losdiversos CONFLICTOS 0ue se suscitan con respecto a la protección )Ooconservación, uso o e;plotación del medio ambiente.

Los $onf!i$to' 'o$io>%/3ient%!e' se 5an incrementado durante los @ltimos

a8os, logrando despertar "e3%te' 0ue involucran a un creciente n@mero de%$toe'? $o/-nit%io', %-toi"%"e' n%$ion%!e' e inten%$ion%!e' 0uedesde diversas posiciones demandan soluciones.

$l tema del /e"io %/3iente se vincula transversalmente con diversos$on$eto' 'o$i%!e' como son la o3e&%, e/!eo, $%!i"%" "e vi"%,oot-ni"%"e' "e o#e'o 'o$i%!, "e'%o!!o e'on%! $o!e$tivo, etc.

$stos o3!e/% 'o$i%!e' se desencadenan a partir del otorgamiento de$on$e'ione' o e! E't%"o, para la e;ploración ) e;plotación de recursosnaturales, entre otros de minerales, 'in h%3e -e'to en $ono$i/iento, niconsultado previamente a la población sobre estos pro)ectos o"-$in"o'e'-$e'iv%' /ovi!i&%$ione', ote't%' enfent%/iento' ente !%'$o/-ni"%"e' efe$tivo' "e !% Po!i$% N%$ion%! entre 0uienes est?n afavor ) 0uienes se oponen al desarrollo de la miner4a en dic5as zonas.

E'to' $onf!i$to' producen 3!o-eo' "e $%/ino' $%ete%',%#e'ione', %/en%&%', "en-n$i%', en$%$e!%/iento', "if%/%$ione' ho'ti#%/iento $ont% !"ee' "ii#ente' $o/-n%!e', ee'ent%nte' "ein'tit-$ione' e inteven$ione' "e /ie/3o' "e !% I#!e'i%, etc.


37/76

Las e'on%' !o' #-o' 'o$i%!e' 0ue se oponen a la miner4a aseguran0ue los oe$to' ten"%n -n i/%$to ne#%tivo en !%' %$tivi"%"e'o"-$tiv%' %#$o!%' e$-%i%' "e !%' $o/-ni"%"e' $%/e'in%' "e!% &on% "e !%' o3!%$ione', )a 0ue las operaciones de la minera ) otras

concesiones mineras ad)acentes, e'tHn -3i$%"%' en !%' n%$iente' "e$-en$%' "e o' o !%#-n%' i/ot%nte'.i bien es cierto 0ue se 5a dado la LEY DE CONSULTA POPULAR para

contrarrestar esta problem?tica, en la realidad concreta no se cumple lo 0ueestablece esta norma por cuanto, el E't%"o 'i#-e oto#%n"o$on$e'ione', con el "e'$ontento 'o$i%! ) las subsecuentes

/%nife't%$ione', %o', ote't%', vio!en$i%, /-ete' %!te%$ione' "e!o"en 3!i$o e in$!-'o 'e $o/o/ete e! ORDEN INTERNO.Las poblaciones consideran 0ue las e/e'%' eto!e%' /ine%' van a

destruir la biodiversidad de especies 0ue se encuentran en su urisdicción,esto es, se van a eK-"i$% &on%' $on e$-'o' n%t-%!e' i/ot%nte',fH3i$%' "e %#-%, %$-feo', !%' !%#-n%' -e t%/3in 'e en$-ent%n

$on$e'ion%"%', sufriendo "%o' '-' %i'%Ke', %#i$-!t-%, #%n%"e%,e'$%, etc., ) 0ue van a perder su medio de vida ) precaria econom4a.

Due en definitiva 'e %tent% contra sus NECESIDADES, INTERESES ASPIRACIONES DE SU CULTURA DE PUEBLO o COMUNIDAD.


38/76

asta el a8o 46((, !o' $onf!i$to' 'o$io>%/3ient%!e' o$-%n e! *1,2((2 $%'o'G del total de conflictos registrados, le siguen los $onf!i$to'o %'-nto' "e #o3ieno !o$%! $on ((,5 4+ $%'o'G, ) los $onf!i$to'o %'-nto' "e #o3ieno n%$ion%! $on (6,2 4* $%'o'G.

e debe significar 0ue el tema del MEDIO AMBIENTE 5a sido canalizadopor INTERESES POL


39/76


40/76


41/76

PRINCIPALES OR9ANIACIONES @UE SE OPONEN AL 8PROYECTO MINERO RIO BLANCO:?

1. onfe"e%$in N%$ion%! "e Co/-ni"%"e' Afe$t%"%' o !% Mine%E6BN6MGF, desde B62((! preside LU


42/76

FOCOS DE CONFLICTO EN CA=AMARCA

(. EMPRESA MINERA MISI MAYO? Poe$to Mineo 8L% Mo%"%:

$l Poe$to Mineo 8L% Mo%"%: de la empresa Minera Mis'i Ma)o6., es subsidiaria de la fi!i%! 3%'i!e% V%!e Do Rio Do$e ESalle delR4o =ulceF, e;plora los "i'tito' de =e'' Povin$i% "e C%K%/%$%G,Pe"o 9H!ve& S%n M%$o'G C%$h%$hi C%K%3%/3%G sobre unaconcesión de 13,((( ect?reas. S- $ento "e oe%$ione' e' e! CeoI"o!o, -3i$%"o en !% $%3e$e% "e !% $-en$% "e! o C%K%/%-ino.

4. SITUACION?L% o3!%$in "e! "i'tito E"-%"o Vi!!%n-ev% S%n M%$o'G, 'een$-ent% "ivi"i"% en 64 #-o', e'e$to % !% %$tivi"%" /ine%9a. :n grupo integrado por los residentes de la &on% -3%n% ) los

caser4os de Mo#o!, P%'h-!!, -%%n/%$% E! Chii/oo,e'%!"%n % !% e/e'% /ine%b. $l otro grupo ubicado en la %te 3%K% "e! Ceo


43/76

PRINCIPALES OR9ANIACIONES @UE SE OPONEN AL 8PROYECTO MINERO 8LA MORADA:

La $o/-ni"%" In"#en% "e Mi$hi-i!!% negó rotundamente la Licenciaocial a la E/e'% Mine% In#!e'% An#!o A/ei$%n, en una asambleageneral.

PRINCIPALES OPOSITORES? (.N'to SAUCEDO RODRI9UE, /dte. de la 6omunidad de

Mic5i0uilla).

Me$e"e' SAUCEDO RIOS TaU E$L


44/76

COMPA


45/76

EMPRESA MINERA RIO TINTO Poe$to "L% 9%nK%'G

$l )acimiento cupr fero "L% 9%nK%', a cargo de la E/e'% Mine% "R, oTinto' est* ubicado en el =istrito de Duerocoto @ /rovincia de 65ota, del

departamento de C%K%/%$%, a una altitud de ,+(( msnm. $l desarrollo de estepro)ecto tiene un impacto mu) favorable en la econom a de la zona ) eldesarrollo de su *rea de influencia, especialmente en lo 0ue se refiere ageneración de nuevas fuentes de trabao, )a 0ue durante la etapa de suconstrucción podr an re0uerirse m*s de ,((( trabaadores, ) unos *(( en laetapa de e;plotación.

OPOSITORES AL PROYECTO?

E! Fente "e Defen'% L-$h%, integrado por99e#oio SANTOS 9UERRERO E6onsultor de la 6entral :nica de RR66 P

6aamarca actual /residente del


46/76

FOCOS DE CONFLICTO EN LA LIBERTAD

MINERA BARRIC MIS@UICILCA S.A Poe$to L%#-n%' NoteG

La Mina 8L%#-n%' Note:, se encuentra ubicado en el sector 6allacu)an P

caser4o La Sictoria P distrito de Duiruvilca- provincia de antiago de 65uco, a,(( m.s.n.m., opera desde el ((3, encontr?ndose en la f%'e "e E!ot%$in,Po$e'%/iento A!/%$en%/iento, cuenta con 6ertificado mbiental laboranapro;imadamente (,566, trabaadores entre obreros ) empleados.La v4a de acceso a la Mina es por el PROYECTO 8LA9UNAS NORTE: %. 6arretera de penetración a la sierra E2ruillo P DuiruvilcaF 3. 2ruillo P /edregal P gallpampa P 5ore) E13*.! 7m.F

OPOSITOR AL PROYECTO?

$l 6oordinador /rovincial de antiago de 65uco de la Kederación Regional deRon"%' C%/e'in%' de La Libertad, Anteno M%nti!!% =-He&, vienemanifestando T0ue la actividad minera estar4a propiciando la disminución delcaudal de varias lagunas de su entorno ) la contaminación de las aguas de trescuencas9 Ro Chi$%/%, Ch--#-%! C%3%!!o Moo. $sto significar4a 0ue afecta un amplio territorio 0ue abarca las provincias de Ot-&$o, SHn$he& C%in,S%nti%#o "e Ch-$o =-!$Hn, debido al ?rea de denuncio de la referida empresa

0ue comprende 1*,+(( 5s.

PRINCIPALES FOCOS DE CONFLICTO EN ANCAS


47/76

PRINCIPALES FOCOS DE CONFLICTO EN ANCASEMPRESA MINERA ANTAMINA SAa.e encuentra ubicado en el 6alleón de 6onc5ucos Encas5F, inició sus

operaciones el 41MAY466(, cuenta con "o' &on%' "e oe%$ione'9 Min% -3i$%"% en e! "i'tito "e S%n M%$o'>-%i>An$%'h, ) P-eto P-nt% Lo3ito' ubicado en la costa de uarme), dise8ado para

e;portar los concentrados de 6obre ) inc provenientes de ntamina. Lacompa84a cuenta con (,*56 trabaadores directos.

OPOSITORES AL PROYECTOLos "ii#ente' ) o3!%"oe' "e !%' Co/-ni"%"e' C%/e'in%' "e !%'Povin$i%' "e Re$-%, -%i Bo!o#ne'i An$%'h, mantienen $on't%ntee'in 'o3e !% e/e'% Mine% Ant%/in% SA., e;igiendo compensacioneseconómicas como es el canon minero ) regal4as para el progreso ) desarrollo desus comunidades.RAONES?

Los "e%/e' "e in'-/o' -/i$o' producidos en las carreteras 0ue conectanlas comunidades con la minera, por parte de empresas 0ue trabaan para la minera ntamina, constitu)en %#-/ento' para las organizaciones EKR$=$SG=,6BR$6MG-ncas5 ) 6omitC de Luc5a 6ontra la Miner4a de ncas5F,%-toi"%"e' !o$%!e' "ii#ente' %nti/ineo', oo'itoe' % !% %$tivi"%"/ine%, o/-ev%n "ive'%' %$$ione' "e ote't%.


48/76

PRINCIPALES FOCOS DECONFLICTO SOCIO AMBIENTAL EN APURIMAC

EMPRESA MINERA STRATA Poe$to Mineo 8LAS BAMBAS:G

e encuentra ubicado en la zona alto andina de 65al5ua5uac5o /rovinciade 6otabambas, cu)a e!o%$in e!ot%$in h% 'i"o $on$e"i"% % !%E/e'% Mine% 8't%t%:, $on'tit-n"o'e e! OCT6* e! $onvenioe'e$i%! fi"ei$o/i'o 'o$i%! 8L%' B%/3%': actualmente se encuentra enla fase de e;ploración en los sectores de Kerrobamba ) ulfobambasituación 0ue 5a generado 0ue o3!%"oe' "e !%' $o/-ni"%"e'$%/e'in%' ot%' o#%ni&%$ione' 'o$i%!e' !i"e%"%' o '-'%-toi"%"e' o/ovi"%' o !% CONFEDERACION NACIONAL DECOMUNIDADES DEL PERU AFECTADAS POR LA MINERIACONACAMIG, 'e oon#%n % !% %$tivi"%" /ine% en !% &on%.

Los o3!%"oe' ei#en %! 9o3ieno Cent%! % !% $o/%% /ine%,-n% /%o /eKo "i'ti3-$in "e! fi"ei$o/i'o, mediante la eKe$-$in"e o3%' 3enefi$i%i%' e'e$i%!/ente % !%' $o/-ni"%"e' $%/e'in%'/H' o3e' "e !% &on% /%o o$ent%Ke "e t%3%Ko %% o3!%"oe'"e! !-#%

FOCOS DE CONFLICTO SOCIO>AMBIENTAL


49/76

EN UANCAVELICA DOE RUN PERU MINA COBRIALa Mine% Co3i&%, de propiedad de =oe Run /er@, es una transnacional

de origen estadounidense Eopera en el /er@ en COBRIA -%n$%ve!i$%Gse encuentra ubicada a 3#( 'ilómetros al sudeste de La Bro)a, en el distritode an /edro de 6oris, provincia 65urcampampa P uancavelica, lacompa84a viene operando desde 1##* ) el COMPLE=O METALÚR9ICODE LA OROYA Ee; 6entrominF.

FOCOS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL EN PASCO

EMPRESA MINERA VINCOS SACLa Vo!$%n Co/%% Mine% S.A.A. :nidad $conómica dministrativa6erro de /asco inició sus operaciones el (3$2##.La mencionada empresa, es titular de +)5 he$tHe%' "e $on$e'ione'/ine%', dedicadas a la e!ot%$in o!i/etH!i$% "e /ine%!e', en lamodalidad de SOCAV7N, en terrenos 0ue corresponden a las6omunidades 6ampesinas de La Merced de Qarria ) /allanc5acra, con loscuales 5a firmado $onvenio' para t%3%Ko' "e e!o%$in Xoe!ot%$in ) compensaciones económicas por derec5o de servidumbre

por el uso superficial de los terrenos.

P A S C O


50/76

COMPA


51/76

CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES EN CON9A CA=AMARCA Y ESPINAR > CUSCO AOS? 46(( 46(4.

La co)untura pol4tica del pa4s, marcada por la irrupción simultanea deconflictos sociales en C%K%/%$% C-'$o, es lo m?s notorio de la situacióncon relación al medio ambiente en los a8os 46(( 46(4.

Los Poe$to' Mineo' "e Con#% en C%K%/%$% ) Tint%% en E'in%>C-'$o, son focos de dos conflictos socio ambientales 0ue 5andesestabilizado al pa4s. $stos conflictos tienen la particularidad de 5abersurgido a partir del descontento ) el recelo de la población respecto a lasactividades de las empresas mineras 0ue operan en las regiones deC%K%/%$% C-'$o. La violencia 5a caracterizado los 5ec5os en estos doscasos. $n la Povin$i% "e E'in% C-'$o e't%!!% -n% ote't% pidiendo 0ue

la minera Vstrata 2inta)a aumente considerablemente su aporte voluntariopara ser administrado por autoridades locales ) no por la empresa.

$n C%K%/%$% 'e ini$i% $on -n %o e#ion%! $ont% e! Poe$to

Con#%. mbos con f%$toe' $o/-ne' como carreteras blo0ueadas, comerciosamenazados, enfrentamientos con la polic4a ) la participación delmovimiento 2ierra ) Libertad, con Marco rana a la cabeza.


52/76

CON9A > CA=AMARCACONFLITO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES


53/76

CA=AMARCACASO? 8CON9A:

46(( > 46(4

ESPINAR CUSCO


54/76

ESPINAR CUSCO CONFLICTO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES

S U R 9 I M I E N T O D E L O S C O N F L I C T O S


55/76

S U R 9 I M I E N T O D E L O S C O N F L I C T O S

1. eg@n el BANCO MUNDIAL el medio ambiente ) las diferentes percepcionesdel riesgo sobre las dimensiones ambientales ) sociales de la miner4a en el/er@, se debe a 0ue la /%o% "e !o' $onf!i$to' 'o$i%!e' '-#e "eeo$-%$ione' 'o3e e! /e"io %/3ient%!e'.

. eg@n la DEFENSOR


56/76

(. Inteonen -n% 'eie "e e$!%/o'.. $fect@an /%nife't%$ione' o e! /%!e't% #ene%! originado en el $%/3io

"e !% fo/% "e vi"% %nteio o !%' oe%$ione' /ine%', agravadomuc5as veces por la naturaleza de las relaciones establecidas con susrepresentantes ) la sensación de desgobierno sobre el propio destino.

3. Las $o!e$tivi"%"e' !o$%!e' 'o!i$it%n e$!%/%n a las empresas, tantoe/!eo como o3%'. /ero dadas las caracter4sticas de la miner4a moderna,!% ofet% "e t%3%Ko e' 'ie/e in'-fi$iente, por lo 0ue las obras de

infraestructura ) la implementación de algunos servicios a nivel local9 en'%!-", en e"-$%$in en '%ne%/iento, principalmente, peroeventualmente tambiCn en e'evoio', en $%n%!e', en %'to' ) en otrasacciones de promoción productiva, suelen tener un meor efecto.

. $stas demandas, o !% 3-en% ve$in"%" $on !%' e/e'%', en$-ent%ne$o en !%' o!ti$%' "e e'on'%3i!i"%" 'o$i%!, 0ue '-one $iet%

'-ete "e ee/!%&o "e! E't%"o o %#ente' iv%"o', e!!o e' 3iene$i3i"o o !%' o3!%$ione' o3e' $on 'en'i3!e' $%en$i%'.5. LAS COMUNIDADES /-e't%n o$o inte' o !o' e$-'o' "e!

$%non.!. Las e/e'%' implementan /e$%ni'/o' "e ot%$in "e e/!eo en

-e'to' %% e'on%! no $%!ifi$%"o para 5abitantes de los pueblos ) las

comunidades circundantes a las zonas de operación.

A LOS EFECTOS 9ENERADOS POR LAS EMPRESAS EN OPERACION

POSICI7N DEL ESTADO FRENTE A LOS CONFLICTOS.> I


57/76

(. EL ESTADO en los $onf!i$to' /ineo' supone /-$ho' %$toe'9$o/-ni"%"e', %-toi"%"e', o!i$%', e/e'%', H/3ito 'o$i%!, et$.

. us diversas instancias )Oo agencias, NO SE COMPORTAN BA=O ELPRINCIPIO ORDENADO DE SUBSIDIARIDAD, muestran "ive'%'e't%te#i%', %$$ione' o'ito' ) e;5iben un marcado $ont%'te ente'-' f-n$ione' e$ono$i"%' en !% Con'tit-$in !o' e$!%/o' "e !%'$o/-ni"%"e' !o$%!e' frente a su comportamiento en el desarrollo de losconflictos.

3. La PREOCUPACI7N CENTRAL DEL ESTADO frente a los conflictosmineros se enfoca9

a. $n el /%nteni/iento del ORDEN PÚBLICO.

b. $n evit% 0ue las PROTESTAS DESALIENTEN LA INVERSI7NMINERA.c. Mas 0ue la represión, BUSCA LO9RAR EL CONSENTIMIENTO DE LA

POBLACI7N Y SU CONFORMIDAD, para lo 0ue est? dispuesto a/e"i% % oo$ion% info/%$in, pero poco dispuesto al di?logo0ue suponga la posibilidad de 0ue un pro)ecto minero no llegue a

eecutarse.

POSICI7N DEL ESTADO FRENTE A LOS CONFLICTOS.> II


58/76

. :na mirada de conunto de !%' intee!%$ione' o'i$ione' "e !o'%$toe' muestra $-%to $on't%t%$ione' $ent%!e'?

a. De'e-i!i3io "ifeen$i%' ente !o' o'ito' "e !o' %$toe' )sus recursos para llevarlos a cabo.

b. La ei'ten$i% "e o'i$ione' $!%%/ente "ifeen$i%"%', -eoi#in%n e! $onf!i$to, pues no ei'ten %n in't%n$i%', ni/e$%ni'/o' !e#ti/o' efe$tivo' "e /e"i%$in.

c. In'-fi$ien$i% "e /%$o !e#%! e#-!%toio?

> T%nto "e !% %$tivi"%" /ine%, > Dete/in%$in "e! inte' 3!i$o' fente %! inte' !o$%!, %%

#%%nti&% !% %"e$-%"% %ti$i%$in e! e'eto "e !o'"ee$ho' "e !%' o3!%$ione' !o$%!e' %fe$t%"%' o %$tivi"%"/ine%.

d. :n ESTADO m?s inclinado a la o/o$in "e !% inve'in -e % !%e#-!%$in !% e"i'ti3-$in efe$tiv% por tanto, /H' i/o %!o' intee'e' "e !%' e/e'%' /ine%' -e % !o' "e !%'$o!e$tivi"%"e' !o$%!e'.

POSICIÓN DE LAS EMPRESAS MINERAS FRENTE A LOS CONFLICTOS


59/76

1. Los $o/onente' "e !%' e/e'%' mineras se %ti$-!%n %!e"e"o "e!o3Ketivo "e !% i/!e/ent%$ión "e! oe$to ) de las #%n%n$i%'#ene%"%' o 'te. =esde dic5a perspectiva, e'e%n $ont% $on e#!%'

"e K-e#o $!%%' e't%3!e' -e !e' #%%nti$en !% 'e#-i"%" "e '-inve'ión.

. Los v, n$-!o' $on !%' $o/-ni"%"e' !o$%!e', se enmarcan en el meor delos casos en las !#i$%' "e !% e'on'%3i!i"%" 'o$i%!, transitan 3%Ko o't$iteio' "e 3-en% ve$in"%" "e 3-en% vo!-nt%" "e !%' e/e'%' ) noson en absoluto forzosos, ni regulados.

3. us actividades de e'on'%3i!i"%" 'o$i%! pueden eventualmenteorientarse al "e'%o!!o !o$%!, pero no se inclu)en en las discusiones localestemas de !%nifi$%$ión e'--e'to ) 0ue est?n orientadas a /ini/i&%e! "e'$ontento "e !% o3!%$ión !o$%!.

. 2ratan de convencer e informar a la población local de los beneficios 0ue traela actividad minera, al mismo tiempo 0ue %'e#-%n e'et% !o' $"i#o'

"e! /e"io %/3iente "ento "e !o' e't1n"%e' e't%3!e$i"o'F ) nocompetir con la población local por los recursos de la zona.

5. L% /%o %te "e !%' e/e'%' '%3e -e -n% n-ev% oe%$in /ine%-e"e #ene% ote't%' ) 0ue para operar, adem?s de los permisos )autorizaciones legales, es necesario contar con una 8!i$en$i% 'o$i%!: para5acerlo.

LA FUNCION POLICIAL Y LOS


60/76

LA FUNCION POLICIAL Y LOSCONFLICTOS SOCIALES

(. FRENTE A LOS CONFLICTOS SOCIALES SE INSERTANECESARIAMENTE EL ORDEN PÚBLICO, COMO PARTEIMPORTANTE DE LA REALIDAD NACIONAL.

. eg@n la DOCTRINA FRANCESA, el fin "e !% o!i$%, comprende los?mbitos de t%n-i!i"%", /o%!i"%" '%!-3i"%".

3. $n nuestro pa4s se estableció un eficiente sistema de faltas comprendido

en el 8C7DI9O DE SALUBRIDAD Y MORALIDAD PÚBLICA8 0ue fuerae/!%&%"o por un cap4tulo especial de nuestro C"i#o Pen%!.*. LA POLIC


61/76

finalidad entre otras, la de #%%nti&% !% 'e#-i"%" "e! %ti/onio 3!i$o iv%"o, eveni, inve'ti#% $o/3%ti !% "e!in$-en$i% por tanto, el/e"io %/3iente e' e! hH3it%t en el 0ue nos desarrollamos los peruanos siendopatrimonio p@blico, es decir 0ue nos pertenece a todos por lo tanto, su uso

racional ) protección es tarea del $stado a travCs de las Gnstituciones, comola /olic4a Nacional del /er@.*.La PNP tiene la e'on'%3i!i"%" !e#%! "e eveni, inve'ti#% $o/3%ti

!o' "e!ito' contemplados en el Tt-!o III P DELITOS CONTRA LAECOLO9IA e! Tt-!o II DELITOS CONTRA LA SE9URIDAD PUBLICA CAPITULO III DELITOS LA SALUD PUBLICA Se$$in I

CONTAMINACION Y PROPA9ACION seg@n el rt4culo *!A del 6ódigo /enal/eruano, mediante la cual el $stado sanciona penalmente las conductas 0ueatentan contra el medio ambiente ) 0ue se persiguen de oficio.

).LA POLIC


62/76

INTERRO9ANTES1.Krente a esta problem?tica, @- h%n he$ho o e'tHn h%$ien"o n-e'to'o!ti$o'Z, Po- 'e t%t "e o!vi"%, /%#in% o 'i/!e/ente no!e#i'!% 'o3e e! O"en P3!i$oZ, C-H!e' 'on !%' evi'ione' $one!%$in % !% Se#-i"%" Ci-"%"%n%Z..Los $onf!i$to' 'o$i%!e' derivados del medio ambiente son los te/%'ioit%io' "e! #o3ieno "e !% o!i$%, 0ue d4a a d4a tiene 0ue enfrentaruna cadena de conflictos sociales violentos de grupos politizados e

inconformes.3.e aprecia, 0ue -no' e$!%/%n o!ti$% "e to!e%n$i% $eo, otros dicen'e#-i"%" $i-"%"%n% o!i$% $o/-nit%i% el poder pol4tico se definió pore;pedir la Le 4+)22 $e%n"o e! Si'te/% "e Se#-i"%" Ci-"%"%n%, en el0ue inconvenientemente 'e t%t "e in$!-i to"%' !%' f-n$ione' "e o!i$% !% e'on'%3i!i"%" $o/%ti"% "e! E't%"o $on !% So$ie"%".

.Los enfent%/iento' 5an determinado /-ete' "e o!i$%' $ivi!e',/-$h%' ve$e' en fo/% %to& vio!ent%.+.Los polic4as deben mantener necesariamente el ORDEN PUBLICO, !%SE9URIDAD SIUDADANA, !% TRAN@UILIDAD PUBLICA, % fin "e#%%nti&% e! ORDEN INTERNO en e! %' o t%nto, e! ESTADO DEDERECO $on -n CRECIMIENTO SOSTENIDO DE LA ECONOMIA.

SOCIALES, EL ORDEN PUBLICO Y LA ECONOMIA NACIONAL

MEDIO AMBIENTE Y LA ECONOMIA DEL PAIS


63/76

1. Gnusitado $e$i/iento "e !%' eot%$ione' /ine%' "e !o' !ti/o'%o' reflea 0ue Cstas ee'ent%n e! J4 "e! tot%! "e eot%$ione'"e! %' 0ue previo a la crisis mundial, en los !ti/o' $in$o %o', lao"-$$in "e! $o3e en e! Pe 'e h% "-!i$%"o ) la "e oo 'e h%in$e/ent%"o en -n 26 0ue del total de compa84as mineras 0ueoperan actualmente en el pa4s, te$e "e e!!%' fo/%n %te "e!o"eo'o Inten%tion%! Co-n$i! of Minin# %n" Met%!, %'o$i%$in -e%#-% % !%' /%oe' $oo%$ione' /ine%' "e! /-n"o.

4. A /e"i%"o' "e !o' novent% se produce un %$e!e%"o $e$i/iento "e

!% %$tivi"%" et%$tiv%, en %ti$-!% /ine%, !e h% %$o/%%"o,t%/3in, -n% %$e!e%"o in$e/ento "e !o' $onf!i$to' %'o$i%"o' %"i$ho 'e$to .

3. Los $onf!i$to' 5an enfrentado, al menos a te' %$toe' f-n"%/ent%!e'?$o/-ni"%"e', e/e'% E't%"o.

. =ic5os conflictos tienen como telón de fondo, $on"i$ione' "e o3e&%

"e'i#-%!"%" e'i'tente' -n% "3i! e'en$i% e't%t%!.+. lgunas de las %&one' "etH' "e !%' e%$$ione' "e !%' $o/-ni"%"e'frente a las operaciones mineras, 5an estado asociados con el te/o %!% $ont%/in%$in "e '-' e$-'o' n%t-%!e', f-n"%/ent%!/ente%#-% tie% !% f-'t%$in e'e$to % !% %-'en$i% "e /eKo%' en'- $%!i"%" "e vi"%, e'e % !%' #%n%n$i%' #ene%"%' o !% %$tivi"%"

et%$tiv%.

MEDIO AMBIENTE Y EDUCACION


64/76

MEDIO AMBIENTE Y EDUCACION

LA CULTURA AMBIENTAL es a0uella postura ante la vida 0ue nospermite $-i"% e'ev% n-e'to /e"io %/3iente, es un asunto deinte' /-n"i%!.

$n nuestro pa4s es urgente o/ove la 6:L2:R MG$N2L, debidoal grave deterioro ambiental 0ue esta falta de cultura ecológica nos 5atra4do.

$s e'on'%3i!i"%" de maestros, padres de familia, cient4ficos, mediosde comunicación, instituciones educativas, centros de investigación en

todos los rubros, empresarios ) dem?s grupos sociales organizados, los0ue en su conunto debemos 3-'$% e't%te#i%' %$$ione' 0ue nospermitan generar estos aspectos culturales del desarrollo sustentable ennuestra uventud ) ni8ez.

$n este sentido, el 'e$to e"-$%tivo tiene el enorme compromiso deofe$e -n% e"-$%$in "e $%!i"%", $%%& "e e%% $i-"%"%no'

$o/etitivo' o"-$tivo', eo % !% ve& $o/o/eti"o' $on e!/e"io %/3iente e! "e'%o!!o '-'tent%3!e. Re0uerimos para las n-ev%' #ene%$ione' -n% $-!t-% %/3ient%!

%"e$-%"% o/oto% "e! "e'%o!!o !% i-e&% 'in /eno'$%3o "e!%' $on"i$ione' e$o!#i$%' %$t-%!e', %% o"e %'e#-% e! hH3it%t%"e$-%"o % !%' #ene%$ione' -e e'tHn o veni.

EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE


65/76

1. La pCsima disposición de residuos sólidos ee'ent% (( /i!tone!%"%' "e e'i"-o' '!i"o' 'in nin#n t%t%/iento, 0ue son

arroados en cual0uier lugar.. La $ont%/in%$in $e$iente "e! %ie en n-e't%' in$i%!e'

$i-"%"e' debido a malas pr?cticas industriales ) al uso decombustibles contaminantes por nuestro servicio de transporte p@blico.

3. La e-e% /ine% %-fe% info/%! e' !% /H' $ont%/in%nte, )Csta se 5a incrementado debido al %!&% "e! e$io "e !% on&% "e oo

0ue llegar4a a (,566 "!%e'. e calcula 0ue a la fec5a e;isten m?s(66 /i! /ineo' info/%!e'.

. $;isten m?s de ()66 %'ivo' %/3ient%!e' /ineo' % nive! n%$ion%!,de los cuales se consideran relevantes unos *( ) ( sonconsiderados de grave nivel de contaminación.

+. La t%!% in"i'$i/in%"% de nuestros bos0ues, 0ue en los !ti/o' 566

%o' 5a generado la "i"% "e (5 /i!!one' "e he$tHe%' de ellos.!. $n la mazon4a, sólo en el 'i#!o , la cifra llega a 1( millones de

5ect?reas. C%"% %o 'e t%!%n (56 /i! he$tHe%' "e 3o'-e'%/%&ni$o'.

CULTURA AMBIENTAL


66/76

$s la en'e%n&% "e even$in ote$$in "e! /e"io %/3iente,enfocado a los aspectos esenciales de la $on'ev%$in "e !o'e$-'o' n%t-%!e', !% ote$$in "e !% f%-n% f!o%, etc. enorientación a entender las relaciones 0ue la 5umanidad establece consu medio ) para gestionar meor los recursos naturales.

La docente peruana %in% Me"in% V%#%', sostiene 0ue la educaciónambiental es un elemento esencial de una educación global )

permanente 0ue aporta un nuevo paradigma educativo en cuanto a laprotección de la naturaleza ) el uso racional de los recursos naturales. $s crear en conunto, 'o$ie"%" /e"io' "e $o/-ni$%$in,

mecanismos de "if-'in "e !o' t%3%Ko' -e !o' %!-/no' !o'/%e'to' "e! 'e$to e"-$%tivo 3H'i$o, desarrollen en beneficio delcuidado ambiental ) 0ue merezcan ser difundidos a travCs de todos los

mm.cc.ss., por la enorme creatividad 0ue los ni8os ) óvenes tienen. s4tendremos en el pa4s una nueva generación de 5ombres ) mueres,cada vez m?s comprometida con nuestra patria.

La falta de una $-!t-% e$o!#i$% determina el problema de lacontaminación, ll?mese agua, aire ) suelos, ) tiene sus or4genes enella.


67/76

$l "o$ente e'%o! =. 9UTIRRE, dice 0ue $-!t-% %/3ient%!es una materia de la "i'$i!in% e"-$%tiv% /o"en% $onte/oHne% 0ue posibilita al maestro en contribuir a la

fo/%$in "e '-' %!-/no', en f-t-o' $i-"%"%no' -e$onti3-%n % !o#% -e '- 'o$ie"%" 'e% %/ni$% en '-'e!%$ione' inten%' 'o3e to"o h%$i% '- entono.

$l D. =o' C%!o' DETRE C., dice 0ue es la disciplina

educativa en la cual % !o' %!-/no' 'e !e' t%t% "e h%$e e$i3ie! %/3iente !o' e$-'o' n%t-%!e' $o/o -n %ti/onio$o!e$tivo, formado por e!e/ento' -e no 'on eteno' -e 'e"e#%"%n o e"-$en o e! -'o ief!eivo "e'$-i"%"o.

eg@n las NN.UU. e define a la EDUCACI7N AMBIENTAL?

8Po$e'o e"-$%tivo -e 'e oient% % fo/ent% $on'o!i"%!% to/% "e $on$ien$i% "e! 3!i$o !% $%%$it%$in,$onfi#-%n"o -n o$e'o -e e/it% -e !o' 'ee' h-/%no' !%' 'o$ie"%"e' "e'%o!!en !en%/ente '- $%%$i"%"!%tente:.

C O N T A M I N A C I O N A M B I E N T A L


68/76

MUERTOS POR CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES


69/76

9o3ieno "e TOLEDO > (5 /-eto'.9o3ieno "e 9ARCIA > ()( /-eto', "e !o' $-%!e' 21 PNP.9o3ieno "e UMALA ) /-eto', "e !o' $-%!e'? 5 oC%'o Con#% > C%K%/%$% * $%'o E'in% > C-'$o

CASO BA9UA CASO BA9UA

EFICACIA DEL ESTADO PERUANO


70/76

PARA EL MEDIO AMBIENTE

LA POLITICA 9ENERAL DEL ESTADO

NIVELES DE LA POL


71/76

1. Las $on$e'ione' oto#%"%' o e! E't%"o a las empresas mineras ) de5idrocarburos se 5an realizado, en algunos casos, 'in $on'-!t% % !%o3!%$in, !o -e h% #ene%"o e$!%/o' ote't%'.

. La ote$$in "e! /e"io %/3iente se 5a convertido en el in$i%!"eton%"o "e $onf!i$to' 'o$i%!e' en n-e'to %' en !%' !ti/%' "o'"$%"%'.

3. $l "e'$ontento 'o$i%! se agudiza cuando se observa 0ue las e/e'%'/ine%' $on$e'ion%i%' e!ot%n !o' e$-'o' n%t-%!e' #ene%n"o-n $!%o "%o %/3ient%! en e! %#-%, !% tie%, !% %t/'fe%, %"e/H' "e%fe$t% !% vi"% "e !% f!o% f%-n%, eo 'o3e to"o !% '%!-" "e !%'e'on%' como consecuencia de la contaminación ambiental.

*. L%' inve'ione' /ine%' 'e "e'%o!!%n en &on%' #eo#Hfi$%' con

importantes recursos medio ambientales ) se -3i$%n en e! hH3it%t "e$o/-ni"%"e' $%/e'in%' Xo n%tiv%', cu)os derec5os son vulnerados.

5. LA 9ENTE SE SIENTE INVADIDA Y ATEMORIADA POR ELCAPITALISMO, POR ESO LO RECAA Y ESTO ES AL9O LO9ICO,NATURAL Y MUY UMANO.

C O N C L U S I O N E S


72/76

!. $2 EPLOTACI7N A9UDIA LA POBREA Y DISMINUYE LACALIDAD DE VIDA DELAS POBLACIONES CAMPESINAS O NATIVAS, COMPROMETIENDOSOBRE TODO LA SALUD.

". L PRIORIACI7N DE LAS 9ANANCIAS POR LAS EMPRESASMINERAS Y EN AL9UNOS CASOS LA NO CONSULTA DEL ESTADO ALAS COMUNIDADES /R B2BR


73/76

#. Lo' $onf!i$to' 'o$io %/3ient%!e' h%n #ene%"o %!te%$ione' "e! O"enP3!i$o h%n $o/o/eti"o e! O"en Inteno, "e'e't%3i!i&%n"o %!9o3ieno $on $%/3io' /ini'tei%!e'.

1(. Lo' #-o' 'o$i%!e' %#it%"o' /ovi!i&%"o' o f-e&%' o!ti$%'intee'%"%', %-toi"%"e' e#ion%!e' !o$%!e', %' $o/o o ON9' afines,enfocan su energ4a ) recursos para i/e"i !% $on$e$in "e n-evo'oe$to' /ineo' en teeno' $o/-n%!e' o $e$%no' ) donde lasactuales actividades productivas son vulnerables al impacto ambiental de laminer4a ) en zonas 0ue comprenden recursos 54dricos considerados

necesarios para actividades agropecuarias )Oo de servicios urbanos.

11. Los oo'itoe' % !% /ine%, 'on !%' o#%ni&%$ione' $o/-n%!e' "e 3%'een $o%!i$in $on !%' on"%' $%/e'in%' #e/io' -e !%' $ent%!i&%n,$on e! %oo "e ON9'. n%$ion%!e' t%n'n%$ion%!e' enti"%"e' "e !%I#!e'i% C%t!i$%, 3%Ko e't%te#i%' "e %ti"o' "e i&-ie"% $o/o e!

P%ti"o So$i%!i't% PSG , e! P%ti"o Co/-ni't% "e! Pe P%ti% RoK% PC"e! P>PRG, P%ti"o N%$ion%!i't% Pe-%no PANAPEG, enfo$%"o' en"e'e't%3i!i&% e! /o"e!o e$on/i$o e! 'i'te/% "e/o$Hti$o "e! %'.

1. La o3!e/Hti$% ei'tente ente "ive'%' $o/%%' /ine%' en e! %', !%' o3!%$ione' -e h%3it%n en He%' "e inf!-en$i% /ine%,


74/76

,particularmente en los departamentos de Pi-% E/ro)ecto R4o lanco PMaaz ) La Minera RG 6.F, C%K%/%$% E/ro)ectos mineros9 TLaanaU, TMis'i Ma)oU, TMic5i0uilla)U, TLa


75/76

Kcomo son9a. Con'tit-$in Po!ti$% "e! E't%"o Ert. !"F la Le 9ene%! "e!

A/3iente ELe) NA *!11-8o ((+F.

b. De$eto Le#i'!%tivo NQ (6(2 Ao 4661, 0ue regula la creación )funciones del Ministerio del Medio mbiente. c. Le Pen%! A/3ient%!, Le) NA #!3-8o ((*, 0ue tipifica los delitos

contra el medio ambiente. d. De$eto Le#i'!%tivo NQ +5+ > Le M%$o %% e! $e$i/iento "e !%

Inve'in Piv%"%.

1". Nuestro 'i'te/% no/%tivo K-"i$o 'o3e ote$$in %/3ient%!e'ent% "ifi$ien$i%' ) as4 tenemos la f%!t% "e /e$%ni'/o'$oe$itivo' -e o3!i#-en %! $-/!i/iento "e '-' "ive'%''%n$ione' /e"i"%' $%-te!%e'.

1*. $;iste una "e3i!i"%" en n-e'to 'i'te/% K-"i$o, )a 0ue se puedeobservar 0ue ei'ten $onf!i$to' K-"i$o', entre no/%' % nive!

n%$ion%! 0ue promueven la inve'in iv%"% '-'tent%3!e, es decir,protegiendo ) respetando el medio ambiente ) al mismo tiempo a nive!"e e#ione' /-ni$iio' 'e ei"e -n /%$o K-"i$o -e oh3eo !i/it% !% inve'in iv%"%. $sta deficiencia 5a generado problemascomo el BA9UAO ) actualmente el problema de CON9A, en6aamarca.

CONSE=O NACIONAL


76/76

DEL AMBIENTE

1.- medio_ambiente_peru aplicado a la mineria

Documents