1 los sistemas de bienestar social en el modelo continental… alemania chaime marcuello servós...

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Los sistemas de bienestar social en el modelo continental… Alemania

Chaime Marcuello Servós

Universidad de Zaragoza

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Los sistemas de bienestar social en el modelo alemán

1. La estrategia de Bismarck.

2. Una interpretación del modelo alemán tras la II Guerra mundial

3. ¿El desmantelamiento de Schröeder?

4. Las elecciones de 2005

5. El 1er gobierno de Angela Merkel…


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…para refrescar algunos datos

http://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/

Fuente: wikipedia

16 Länder

VER:http://www.deutschland.de/home.php?lang=4&

http://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/

http://www.deutschland.de/home.php?lang=4&

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1. La estrategia de Bismarck.

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•Alemania, 1889, primer sistema de seguridad social y pensiones

•“aquellos que estén incapacitados para trabajar por su edad o invalidez están legitimados para reclamar su atención desde el estado”

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Una estrategia doble: Mantener un alto nivel de productividad

económica de los trabajadores Catalizar las propuestas socialistas

radicales

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•Modelo Bismarckiano (alemán): contributivo, por parte del trabajador, empresario y gobierno… con beneficios de jubilación, invalidez. Emparejado al sistema de Seguro de enfermedad 1883, y al de accidentes creado en 1884. Y desde 1927 un sistema de seguro de desempleo que le dio un carácter global.

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2. Una interpretación del modelo alemán tras la II Guerra mundial

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• HITOS A CONSIDERAR:– 1945, fin de la guerra y del periodo nazi, se “restaura” en parte el modelo

Weimar.– 1946, se unifica el sistema nacional de seguridad– “Bienestar para todos y justicia social”, años 50, Ludwig Erhard Ministro

Federal de Economía factatum de la economía social de mercado en Alemania.

– Mediados de los 70, se legisla para consolidar los objetivos, la protección, los derechos… pero no se alcanza un sistema coherente y unifrome, que elimine disparidades entre sujetos.

– Mediados de los 90, la reunificación, introduce más disparidades en las prestaciones del bienestar… las distancias se hacen mayores que nunca.

– 1995, seguro dependencia– 2005… reformas– 2008-2009… crisis global

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Estado social alemán

“El principio del Estado social está consagrado en el Artículo 20 de la Ley Fundamental y no puede ser alterado ni siquiera por la vía de una reforma constitucional. Por tanto, la Constitución obliga al Estado a garantizar junto a la esfera de libertad del ciudadano las bases de su sustento, a cuyo efecto cada individuo debe asumir su parte de responsabilidad en el sistema de la seguridad social”.

http://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/sociedad.html


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• Economía social de mercado, – Combina el modo de producción capitalista con la

convicción de que la sociedad tiene que atender las necesidades de sus integrantes

• La protección se facilita mediante un sistema de seguridad social al cual cada persona contribuye con arreglo a sus ingresos contando con que algún día necesitará esta ayuda.

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• Sistema nacional de protección social:• Seguro de accidente• Seguro de dependencia• Seguro de desempleo• Seguro de enfermedad• Seguro de pensiones

• Subsidios de sostenimiento

• Ampiamente descentralizado• Una red plural de “organizaciones voluntarias” =

ONG/ONL

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Seguro de dependencia

• “El seguro de dependencia fue introducido en 1995 como quinto pilar de la seguridad social. Este seguro obligatorio se financia mediante cotizaciones que pagan a partes iguales los empleadores y los trabajadores. Está previsto completar este sistema de financiación mediante una previsión privada cubierta mediante cuotas capitalizables.”

http://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/sociedad/main-content-08/otras-reformas.html

http://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/sociedad/main-content-08/otras-reformas.html

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• La clave del modelo alemán es la solidaridad, Solidarität: “la sociedad es responsable del bienestar de sus miembros”

• Se combina con el modelo federal del estado• …acuerdos de descentralización y coparticipación en

el poder.• Y el principio de subsidiariedad, Subsidarität

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• Subsidarität: – significa que se construye desde abajo y

no desde arriba.– Se confía en las organizaciones sociales lo

máximo posible para proveer los servicios sociales y sólo se hace uso de las instituciones superiores cuando las inferiores no son suficientes, o inadecuadas

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Principio de subsidiariedad

• “La subsidiariedad es una de las ideas rectoras del federalismo: la responsabilidad y las decisiones deben corresponder a la unidad social mínima capaz de gestionar un asunto dado, desde el individuo, la familia, las asociaciones, los municipios, los Estados Federados y el Estado central hasta la Unión Europea y las Naciones Unidas”.



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• Principales entidades:– Red Cross 1863. – Innere Mission >>> Diakonisches Werk of the Evangelical

Church in Germany, 1848. – Roman Catholic charity Deutscher Caritasverband, 1897. – Non-Denominational Welfare Association, 1932, 1920.– Workers' Welfare Organization, 1919

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3. ¿El desmantelamiento de Schröeder?

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“La estructura de nuestro sistema de bienestar social ha permanecido prácticamente invariante durante 50 años”

Schröeder, 2003

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”Coraje para la paz, coraje para el cambio" Gerhard Schröder Bundestag Berlin, Friday, 14 March 2003

Mejorar la economía y el mercado de trabajo… Pensando en el sistema de bienestar y evaluando si

realmente ayudaE intervenir en las paradojas:“no acepto la idea de que quienes puedan trabajar y

quieran trabajar tengan que ir a la oficina de bienestar social, mientras que quienes puedan estar en el mercado de trabajo puedan reclamar una prestación por desempleo”.

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• Tercera vía//NUEVO CENTRO• AGENDA 2010:

– Adaptarse a las nuevas necesidades– Economía y protección social– Ajustarse… recortar ¿eficiencia?

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Not all the problems we face today emerged only yesterday. Not all solutions that we are today debating can be up and running tomorrow.

But I am determined to no longer allow problems to be pushed away because they seem all but insurmountable. And I will no longer tolerate solutions failing in the face of special interest groups.

Let us remember what has made our country strong: diligence and creativity, solidarity and the courage to create a good future.

Let us work on achieving this together.

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4. Las elecciones 2005

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• Resultados eléctorales– Unión Cristianodemócrata / Unión Critianosocial de

Alemania - CDU/CSU: 35.2% (225 escaños)– Partido Socialdemócrata Alemán – SPD: 34.3% (222

escaños)– Partido Liberal Demócrata – FDP: 9.8% (61 escaños)– Die Linke – La Izquierda: 8.7% (54 escaños)– Die Grünen – Los Verdes: 8.1% (51 escaños)– Otros: 3.8%

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• Unos datos de la CDU:Principios y Programa

de la Unión Cristiano Demócrata de Alemana.

Adoptados en la V Conferencia del Partido

Hamburg,

21-23 Febrero 1994

Ver en: http://www.cdu.de/en/doc/partyprinciples.pdf

http://www.cdu.de/en/doc/partyprinciples.pdf









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• Alianza de gobierno: CDU + SPD

• Angela Merkel como primer canciller

• ¿qué queda de la agenda 2010?

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5. El gobierno de Angela Merkel…

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• La composición del Gobierno de coalición (2005-2009):

CDU = 6

SPD = 7

CSU = 2

No adscrito =1

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• Acuerdo de Coalición:Preámbulo

1. Más oportunidades para la innovación y empleos, prosperidad y participación

2. Consolidación fiscal sostenible un sistema impositivo para el futuro

3. Impulsando el desarrollo de Alemania oriental

4. Haciendo la seguridad social confiable y justa

5. Gobierno más efectivo

6. Una sociedad favorable a las familias

7. Una Alemania óptima para vivir

8. Seguridad para los ciudadanos

9. Alemania como socio responsable en Europa y en el mundo

Los métodos de trabajo de la coalición

– Para ver el documento en: http://www.bundesregierung.de/Webs/Breg/EN/Federal-Government/CoalitionAgreement/coalition-agreement.html

http://www.bundesregierung.de/Webs/Breg/EN/Federal-Government/CoalitionAgreement/coalition-agreement.html

http://www.bundesregierung.de/Webs/Breg/EN/Federal-Government/CoalitionAgreement/coalition-agreement.html

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Bundesministerium für Arbeit und Soziales

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"Soziale Sicherung im Überblick".

• Es un texto que resume el sistema de seguridad social de la República Federal de Alemania. Revista todos los temas relacionados con la protección social, por ejemplo: el seguro de pensión de vejez, el seguro de enfermedad, el seguro obligatorio de asistencia domiciliaria a personas impedidas y el seguro de accidentes de trabajo, las cuestiones de la promoción del empleo, del derecho laboral y del subsidio por educación de los hijos, así como la rehabilitación de minusválidos, el subsidio de vivienda y la asistencia social.

• Disponible en español en:

– http://soziale-sicherung.bmas.bund.de/espanol.html

http://soziale-sicherung.bmas.bund.de/espanol.html

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Seguridad social en resumen1.Subsidio por hijos, subsidio por educación de

los hijos, plazos de educación para padres, previsión para alimentos, suplemento familiar por hijos

2.Protección de la maternidad 3.Promoción del empleo 4.Aseguramiento básico para solicitantes de

empleo 5.Derecho laboral 6.Régimen de empresa 7.Cogestión 8.Protección laboral, prevención de accidentes 9.Seguro de accidentes 10.Rehabilitación e integración de personas

impedidas 11.Empleo sin barreras

12. Seguro de enfermedad y tarjeta electrónica de seguridad

13. Seguro obligatorio de asistencia domiciliaria a personas impedidas

14. Seguro de pensión de vejez 15. Fomento de la previsión adicional para la vejez 16. Indemnización social y previsión para las

víctimas de la guerra 17. Asistencia social 18. Subsidio de vivienda 19. Seguridad social internacional 20. Jurisdicción social 21. Protección de datos sociales

Índice de contenidos

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“Estrategia nacional de protección social e inclusión social 2006”

I.Marco generalII.Plan nacional de acción en integración

socialIII.Informe de estrategia nacional de

Sguridad para la tercera edad. IV.Plan nacional de Salud y Cuidados a largo

plazo.

• Objetivos:– Potenciando la cohesión social e

igualdad de oportunidades para todos– Interacción efectiva entre los objetivos

de Lisboa– Mejorando la gobernanza

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• Referencia oficial: http://www.bundeswahlleiter.de/de/

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http://www.bundesregierung.de/Webs/Breg/EN/Federal-Government/Cabinet/cabinet.html

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Para saber más:• Gobierno federal

– http://www.bundesregierung.de/

• Ministerio de trabajo y asuntos sociales– http://www.bmas.bund.de/

• Portal oficial Alemania– http://www.deutschland.de

• Segurida social en resumen:

– http://soziale-sicherung.bmas.bund.de/espanol.html

http://www.bundesregierung.de/

http://www.deutschland.de/link.php?lang=4&category1=5&link_id=5

http://soziale-sicherung.bmas.bund.de/espanol.html

1 los sistemas de bienestar social en el modelo continental… alemania chaime marcuello servós...

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