1 los sistemas de bienestar social en el modelo anglosajón chaime marcuello servós universidad de...

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Los sistemas de bienestar social en el modelo anglosajón

Chaime Marcuello Servós

Universidad de Zaragoza

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1. Mirando al Reino Unido…

2. Mirando a Estados Unidos…

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1. Mirando al Reino Unido:1. El informe Beveridge.

2. Conservadores (Tories) y laboristas.

3. La herencia Tatcher…

4. Blair y su "Tercera Vía”.

5. Gordon Brown…

6. Las elecciones de 6 de Mayo de 2010

7. David Cameron

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REFRESCAR LA MEMORIA

http://www.statistics.gov.uk

Fuente: wikipedia

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REFRESCAR LA MEMORIA • Sociedad anglosajona…

– Del puritanismo victoriano…– La patria del liberalismo…– El estado de Keynes y Beveridge– El empirismo como referente– La libre competencia, “los mercados”– El imperialismo… (los corsarios)– …/… y Ken Loach!

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1. El informe Beveridge.

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Informe Beveridge.

• toda persona en activo deberá pagar una contribución semanal cuyos beneficios se pagarán a aquellas personas que estén enfermas, desempleadas o viudas.

• Su argumento era que este sistema permitiría un “minimum standard of living” … "below which no one should be allowed to fall"

Social Insurance and Allied Services. November 1942Full Employment in a Free Society, 1944

William Beveridge, (1879).

Liberal Party

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2. Conservadores (Tories) y laboristas.

…y otros

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Conservadores (Tories), laboristas…y otros

• http://www.labour.org.uk/

• http://www.conservatives.com/

• Democratic Unionist Party

• Green Party • Liberal Democrats

• Plaid Cymru

• Progressive Unionist Party • Respect Unity Coalition • Social Democratic and Labour

Party (SDLP) • Scottish National Party • Scottish Socialist Party • Sinn Fein • UK Independence Party • Ulster Unionists

VER: http://www.psi.org.uk/links/default.asp?category=3


Margaret Thatcher.1979-90. Partido ConservadorJohn Major.1990-97. Partido Conservador

Tony Blair.

1997- 2007 Partido Laborista

Primeros ministros UK: https://www.gov.uk/government/history/past-prime-ministers ]

Gordon Brown

2007-2010, Partido Laborista

David Cameron

Partido Conservador>>> 2010…

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• La herencia Tatcher…

La herencia “Tory”

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La herencia “tory”• 18 años de gobierno conservador!• El “neo-liberalismo” de Margaret Thatcher:

– Estado llevado a la mínima expresión– Protagonismo de la sociedad… de mercado– Primacía de las capacidades individuales y del

esfuerzo del sujeto– Incremento de las desigualdades…– Incuria de las prestaciones “estatales”– http://www.time.com/time/time100/leaders/profile/thatcher.html

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La herencia “tory”

• Informe Warner (1993):– Años 60… – Años 80: 2º gran cambio– Insistencia en aumentar el cuidado en la

comunidad y reducir la dependencia institucional, (sean adultos o infancia)

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La herencia “tory” • los 80:

– Preocupación por el “incremento artificial” del uso de atención institucional…

– Confianza en la atención domiciliaria desde las agencias…

– Ansiedad por el aumento de usuarios y los límites de recursos disponibles…

– Interés por la mejora de calidad de vida de personas discapacitadas y vulnerables…

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La herencia “tory”• Audit Commission (1985):

– Inconsistencia en las políticas y en el mantenimiento de los mecanismos de financiación

• Mayor diversidad y complejidad de sector:– Expansión del sector privado y voluntario– En detrimento del “British Welfare State” de post-guerra

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La herencia “tory”• 1990: National Health Service and Community Care

Act:– Coordinación de organismos en instituciones– Mejora en planeamiento, implementación y desarrollo de

actividades– Atención a las necesidades de usuarios,– Flexibilidad…

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La herencia “tory”…

• …los conservadores dejaron a un 24% de la población en la pobreza, frente al 9% que había cuando llegaron al poder, en 1979

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3. Blair y su "Tercera Vía".

La era Blair: ¿tercera vía?

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La era Blair: ¿Tercera Vía?• Del sueño y esperanza laborista… (1997)• …a las dudas (2002)

• ¿cripto-thachterismo?

• Tercera Vía (Giddens):– ¿equilibrio de “lo social” con el juego de “los mercados”?

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La era Blair: ¿Tercera Vía?• (1997) no aumentar el gasto social ni los impuestos• sanear primero la economía • …y dedicarse después al gasto social.

• “privatización thatcherista de servicios”: transporte público y el agua, la dejadez en la sanidad y en la educación…

…estallan a Blair!

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La era Blair: ¿Tercera Vía?

• White Paper (1998)• Modern Social Services Act (1998)• Nuevo talante y proceso:

– Promover la independencia– Mejorar la protección– Incrementar los niveles (standars)

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La era Blair: ¿Tercera Vía?• Justificación de la modernización…

– Problemas detectados:• Protección insuficiente• Coordinación escasa• Inflexibilidad• Claridad de roles• Consistencia• Ineficiencia

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La era Blair: ¿Tercera Vía?• Prioridades en los adultos:

– Promover la independencia– Mejorar la coherencia de las prestaciones– Servicios centrados en el usuario

• Prioridades en infancia– Protección– Calidad de la atención– Mejorar las oportunidades de vida

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La era Blair: ¿Tercera Vía?• Mejorar protección (Care Standars)• Mejorar referentes en mundo laboral (General Social

Care Standars)• Mejorar colaboraciones• Mejorar desarrollo y eficiencia• Aumento de los fondos (Social Services

Modernisation Fund)

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La era Blair: ¿Tercera Vía?• Horizonte a alcanzar:

– Independencia de los sujetos– Prestaciones ajustadas a las personas– Coherencia en las prestaciones en todas partes– Atención especial a infancia para aumentar oportunidades

de vida adulta– Ayuda ante cualquier abuso o situación de vulnerabilidad– Mejor formación y atención desde los Servicios Sociales– Confianza y conocimiento de los Servicios Sociales

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¿Qué pasó en las elecciones 2005?

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UK SCOREBOARD

Party Seats + - NetLAB 356 0 47 -47CON 197 36 3 +33LD 62 16 5 +11DUP 9 4 0 +4SNP 6 2 0 +2SF 5 1 0 +1PC 3 0 1 -1SDLP 3 1 1 0IKHH 1 0 0 0UUP 1 0 5 -5Others 2 2 0 +2

Resultados Elecciones UK 2005.

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Tercera legislatura!!

– ¿crisis de legitimación de Blair?• El efecto de otras políticas (Irak…)

– ¿crisis de referencias en el Laborismo?• Las sombras de las propuestas

– ¿qué propone la oposición?• David Cameron ¿alternativa?

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5. Gordon Brown...

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• Mayo 2007 – La paz en el Ulster– La derrota en Escocia

– El anuncio: 27 J– ¿qué herencia para

Gordon Brown?

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• Servicios Sociales… – El legado de Blair:

• Department of Health– http://www.dh.gov.uk/

• Commission for Social Care Inspection. Making social care better for people

– http://www.cqc.org.uk/

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• La explosión de la crisis (2008…) – “Long pockets, short hands”…– El futuro de Brown… crisis interna y externa…– La sombra de Cameron.

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6. Las elecciones de 6 de Mayo de 2010

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• Fuente principal: The Electoral Commission• “We are an independent body set up by the UK

Parliament. Our aim is integrity and public confidence in the democratic process”.

• http://www.electoralcommission.org.uk/about-us

• Unos resultados poco habituales: 2ª ocasión (anterior en 1974) en 50 años donde los resultados obligan a un gobierno de coalición, porque no hay un partido con mayoría absoluta…

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Tomado de:

http://www.electoralcommission.org.uk/elections/results/general_elections/uk-general-election-2010

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Tomado de: http://www.electoralcommission.org.uk/elections/

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• 650 escaños en The House of Commons

306 258 57

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6. David Cameron, “Prime Minister”…

y Nick Clegg (Deputy PM)

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Tres principios para la coalición:FREEDOM (libertad)FAIRNESS (equidad)

RESPONSIBILITY (responsabilidad)

Leer en: http://www.direct.gov.uk/en/Nl1/Newsroom/DG_187877

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Y la apuesta por la transparencia:

We want to be the most open and transparent government in the world. Already, we've published a huge amount of new information about the inner workings of government, and there's a lot more still to come. Publishing all this information is a massive job, with many complex technical challenges – so please bear with us over the next few months as we work to get things right. In the meantime, tell us how we can do things better – both in terms of what we publish and how we're going about it. We've set up a transparency comment thread for your feedback.

http://transparency.number10.gov.uk/

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• Las acciones recientes:Welfare Reform,

Health and Care Reform… DOCUMENTOS:

• White Paper “Universal Credit: welfare that works” (2010)

• Equity and excellence: Liberating the NHS

leer en:

• http://www.dwp.gov.uk/policy/welfare-reform/

• http://healthandcare.dh.gov.uk/


• ¿dónde van en UK?

htt p:/ /ww

w.bbc. c o. uk /m

undo/noti ci a s/ 2010/ 12/ 101209_gal er ia _prot es t a_e s tud ia nte s _l ondr e s_r g .s ht ml http://www.economist.com/news/europe/21632480-britain-running-out-friends-europe-just-when-it-needs-them-most-dave-no-

mates?zid=310&ah=4326ea44f22236ea534e2010ccce1932

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LECTURAS:

– Wilson K . & Taplin, S. (2008): Trabajo Social en el Reino Unido: cambios y retos, en Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A. (2008): Servicios Sociales. Modelos y Perspectivas. EDIASA. Madrid. pp.27-48.

• Blair, T, Schröeder, G. (2002): Europa: la tercera vía. Edición electronica. web: http://www.el-mundo.es/internacional/ueterceravia/espanol/

• Ezioni, A. (2001): La Tercera Vía hacia una buena sociedad. propuestas desde el comunitarismo. Ed. Trotta. Madrid.

• WARNER, N. (1993): The United Kingdom, en Munday, Brian (ed): European Social Services. EISS. Univ. of Kent. Canterbury. 1993

• SSI (2001): Modern Social Services, a commitemnt to deliver. 10th Annual Report. DH. London

• ROJO TORRECILLA (1998): Las reformas sociales del Gobierno Británico. Noticias Obreras, 1-15/Oct/98

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2. Mirando a Estados Unidos:1. El país del mercado y del capitalismo

2. La crisis del 29 y sus efectos en la previsión social3. Demócratas vs. Republicanos.

4. De Reagan a Bush II pasando por Clinton 5. La era Obama… ¿promesas?

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1. El país del mercado y del capitalismo

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• Datos y referencias…

• Bellah, R. et al.:– Los hábitos del corazón– The good Society

• Tocqueville, A.: – La democracia en América

PORTAL OFICIAL• http://www.usa.gov/

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• Mitos ad intra, mitos ad extra.– “self-made man”– Vaqueros, detectives y superhéroes… Hollywood!– “yanqui go-home”– “Manifest destiny”– American way of life– Coca-Cola//Pepsi Co… – “fast food”… “McDonald’s” >>> “macdonalización”

• La cuestión de los orígenes: – “la tierra de la libertad”… la expulsión de las metrópolis

• El imperio: “pax americana”– Tras la Guerra Fría y la lógica bipolar..– potencia hegemónica…y la pobreza interior.

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• Extremos y paradojas: – Huntignton, Chomsky; Michael Moore,J. Wayne; …B. Dylan,

Elvis, B. Springsteen…; Woody Allen…– Bill of Rights, s.XVIII, promotores de la carta de los

Derechos Humanos 1948… (y de Guantánamo)

– Mayor productor de “mercado cultural”– Creadores del TCP/IP

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• El pulso del INDIVIDUO//comunidad//ESTADO– Dos ejemplos:

• ANR (asociación nacional del rifle)…• World Watch Institute…

• Putnam (2000),Bowling alone >>> declive del capital social

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2. La crisis del 29 y sus efectos en la previsión social

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• EEUU, la sociedad más próspera de comienzos del s.XX:– Impulsada por los efectos de la I GM… – y del fordismo, del taylorismo…– Gran crecimiento industrial y del consumo.– 1925 primeros avisos de la crisis… en un sistema

internacional desequilibrado• Polanyi, K.: La gran transformación.

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• “Jueves negro” (24/10/1929)

– Caída de titulos en Wall Street.– Período de contracción de la economía mundial

• La Gran Depresión: (sobreproducción, especulación, inflación de créditos, dependencia)

• El Crack del 29 (J.K. Galbraith)• (ver:http://www.youtube.com/watch?v=ozo1RZyZ5ng&eurl=http%3A%2F%2Fwww

%2Eclaseshistoria%2Ecom%2Fentreguerras%2Fdepresionanos30%2Ehtm )

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• El “New Deal”, 1933, F. Roosevelt:– “Relief, recovery, reform” 3R’s– aplicación de las ideas de Keynes

• Regulación de la economía, acción frente al desempleo. El estado como actor económico que orienta el gasto público orientado a la seguridad social y la educación.

– La protección social y el juego económico

• “Second New Deal” (1935-36) [Jane Addams muere 1935]– Social Security Board,1936 >>> Social Security Administration

http://www.ssa.gov/

Ver: http://en.wikipedia.org/wiki/Social_Security_Administration

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• Sistema federal de prestaciones: – “Federal Aid” ≈ federal benefits

• Programas para el conjunto:– Aid to Families with Dependent Children

– Alcohol, Drug Abuse, and Mental Health Services Block Grant

– Child and Adult Care Food Program

– Community Development Block Grant

– Conservation Reserve Program

– Federal Pell Grant

– Food Stamp Program

– Head Start

– Local Law Enforcement Block Grant

– Nutrition Assistance for Puerto Rico

– Section 8 Housing Choice Voucher

– Temporary Assistance for Needy Families

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• Prestaciones propias por estado:Ver: http://www.acf.hhs.gov/programs/ofa/stlinks.htm

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3. Demócratas vs. Republicanos.

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• Sistema bipartidista: – Demócratas:

• http://www.democrats.org/

• http://www.democrats.org/a/2005/06/landmark_dates.php

– Republicanos – … y otros no relevantes: Constitution, Green, Libertarian, Comunist, Vermont…

• La fuerza de los “lobbies”…

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Fuente: wikipedia.org

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4.De Reagan a Bush II pasando por Clinton

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Cuatro últimos presidentes• R. Reagan, 20/01/1981-20/01/1989, Republicano• G.H. Bush, 20/01/1989-20/01/1993 , Republicano

• W. Clinton, 20/01/1993-20/01/2001, Demócrata

• G. W. Bush, 20/01/2001- [2009] , Republicano

Ver: http://www.theusaonline.com/presidents/index.htm

“neo-liberalismo”

“Tercera Vía”

“neo-con”

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1996 >> Reforma de los Programas de Bienestar Social:

"The Personal Responsibility and Work Opportunities Reconciliation Act” (PRWORA).

– Introdujo profundos cambios en el sistema asistencial norteamericano y su aplicación

– Después de una primera década provoca discusión y puntos de vista contradictorios.

– The Economist (2002) dijo:• “Bill Clinton signed a (Republican-inspired) reform in 1996”

• “the most sweeping social change in more than half a century”

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"The Personal Responsibility and Work Opportunities Reconciliation Act” (PRWORA).

– Por una parte, se estimula a la población que recibe beneficios busquen trabajo y logren menor grado de dependencia.

– Por otra, en casos de madres con hijos pequeños (sin la presencia o apoyo de un padre) la situación es mas difícil por no tener ayuda para el cuidado de los hijos.

– Uno de los resultados de empujar y exigir la búsqueda e inserción de los necesitados en el trabajo, revela que a nivel nacional el numero de beneficiarios y el costo tiende a disminuir

– PERO, se observan otros problemas colaterales serios si no hay ayuda oportuna de otros programas.

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• Hay importantes diferencias entre los Estados respecto al tipo de programas que tienen y la capacidad de gestión de los servicios.

• Aunque, muchos son programas Federales que deberían ser iguales en todo el país. Pero, como no todos los estados "nacieron iguales..." hay diferencias notables en la administración e implementación de los servicios.

• Algunos estados tienen un gobernador más ilustrado y más avanzado que apoya los programas sociales mas que otros. También las legislaturas de los estados varían y con ellos la base y tipo de impuestos que los habitantes de cada estado pagan y de donde proviene el dinero para sustentar programas sociales.

• Por ejemplo, Minnesota está considerado como un estado más "progresista" que otros como Texas, Alabama, Kansas… principalmente del sur.

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• “37 millones de personas viven debajo de la línea de la pobresa en EEUU”

– Mapa de la pobreza en USA:– http://www.nccbuscc.org/cchd/povertyusa/map.htm– La pobreza en USA: http://www.nccbuscc.org/cchd/povertyusa/povfacts.shtml

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• G. Bush (II):– Retorno de una visión neoliberal (neo-con) del

papel del Estado y del gasto público en materia de servicios sociales…

– Delegación en la sociedad civil, “charities”.– Incremento de la desigualdad de ingresos en

todos los estados– Incremento de la pobreza entre los

estadounidenses.– La obsesión de la “War on Terror”

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• Ejemplo de redes sociales organizadas:– http://www.thebeehive.org/

• En un abanico de estados y sistemas de servicios sociales:– http://www.acf.hhs.gov/programs/ofa/stlinks.htm

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Sociedad civil organizada ≈ Tercer Sector [Charities]

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Votos presidenciales

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4.La era Obama…

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Las elecciones…

52,9% Obama45,7% McCain

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La reforma de la sanidad…

Los retos del imperio…

La afrenta de los derechos…

La crisis del sistema financiero y más.

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• Los problemas de gobierno… y Dec.08

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• Los votantes renuncian a lujos europeos como la cobertura sanitaria y dijeron claramente querer menos gasto público, menos intervención del Estado, menos impuestos, más empleos y más colaboración partidista. Quizá en el orden contrario. Y eso es exactamente lo que tratará de hacer Obama a juzgar por lo que ha destacado en su conferencia de prensa. "Tengo que hacer un mejor trabajo", ha resumido.

• * ELPAIS.com > Internacional ANTONIO CAÑO | Washington 03/11/2010

http://news.nationalpost.com/2014/11/05/u-s-election-results-republicans-expand-majority-in-house-to-near-historic-level/

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LECTURAS:

– Menanteau-Horta, D. (2008): Pobreza y exclusión en los Estados Unidos: desafíos para el Trabajo Social, en Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A. (2008): Servicios Sociales. Modelos y Perspectivas. EDIASA. Madrid. pp.169-190.

– The Economist: • The other planet Aug 30th 2004• Inequality Would you like your class war shaken or stirred, sir? Sep 4th 2003 • Middle of the class Jul 14th 2005• George Bush The contradictory conservative Aug 26th 2004• Social Security reform Candidate Bush returns Mar 10th 2005 • Welfare reform Will tinkering bring the building down? Feb 28th 2002 • Welfare reform’s Cassandras May 14th 1998

1 los sistemas de bienestar social en el modelo anglosajón chaime marcuello servós universidad de...

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