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Gestión y Control Gestión y Control de proyectos en el de proyectos en el marco de la marco de la Cooperación Cooperación Territorial (flujos Territorial (flujos financieros y de financieros y de control)control)Murcia, 28 de noviembre de 2007

Mª Carmen Hernández Martín

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GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA

COOPERACIÓN TERRITORIAL

Esquema

Definición de la idea del proyecto

Búsqueda de sociosAcuerdo interpartenarialPresentación candidaturaAprobación del ProyectoEjecución del Proyecto

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Fuentes de información

• Programa Operativo• Manual del Programa• Pagina web del

Programa• Seminarios para JF• STC + Info Points• Punto de Contacto

Nacional (Ministerio de Economía y Hacienda)



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Posibilidades de participación en un proyecto

A partir de una idea/necesidad existente en un proyecto hay dos alternativas:

1)Buscar experiencias y/o necesidades similares.

1)Plasmar esa idea en un borrador de proyecto y lanzarse a la búsqueda de socios.



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Puntos clave a tener en cuenta en la definición de un proyecto

• Tipo de proyecto• Tipo de actividades: Intercambio de

experiencias • Requisitos de las actividades: relación con el

programa; interregionalidad; adicionalidad• Prioridades del programa• Público objetivo: Administraciones locales y

regionales (y otros organismos implicados en las políticas regionales)

• Quién es elegible como socio/beneficiario principal: Administraciones públicas; Organismos asimilables a públicos, en casos justificados



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Proyectos cooperación



• Desarrollo conjunto: todos los socios deben involucrarse desde el principio y acordar conjuntamente quién es el Beneficiario Principal, que será el coordinador.

• Puesta en marcha conjunta: todos los socios deben contribuir a los objetivos del proyecto. Son necesarios vínculos claros entre actividades y contactos regulares.

Desarrollo conjunto

Equipo conjunto

Financiaciónconjunta

Puesta en marcha conjunta

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Búsqueda de socios



Conocerse bien antes de empezar Una reunión, al menos, antes de

presentar un proyecto Asegurarse de las capacidades técnicas

y administrativas de los socios Clarificar las responsabilidades y tareas

del Beneficiario principal y de cada uno de los socios

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Preparación de un proyecto



Para preparar la gestión del proyecto:

asegurarse de que el gestor financiero trabajará en contacto con el coordinador y el auditor

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Responsabilidades del beneficiario principal Art. 20 Reglamento (CE)

1080/2006



• Garantizar la ejecución del proyecto

• Verificar que el gasto declarado por los socios ha sido realizado y corresponde al proyecto

• Verificar que la certificación del socio ha sido validado por los responsables del control

• Transferir la contribución FEDER a los socios

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Responsabilidad del socio



• Asumir la irregularidad el gasto declarado

• Informar al estado miembro sobre su participación en el programa.

• Cumplir con las actividades y calendario de actuaciones previsto en el acuerdo interpartenarial.

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El Acuerdo Interpartenarial



• Contrato firmado entre el Beneficiario principal y los socios

• Establece los derechos y las responsabilidades de cada uno de los participantes en el proyecto

• Asumir la irregularidad el gasto declarado

• Se están preparando un modelo por parte del Secretariado Técnico

• Es un documento obligatorio previsto en el art. 20 del Reglamento (CE) 1080/2006

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Formularios de solicitud

Manual del ProgramaSolicitud de candidatura

(Formulario específico)Calendario de actividades

(Cronograma) Compromiso de cofinanciación

(documento standard)



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1. Prioridades del Programa (fase de preparación del programa) implicando a participantes relevantes = Generación del Proyecto

2. Desarrollo proactivo del proyecto = Candidatura de Proyecto

3. Valoración y selección del proyecto

4. Puesta en marcha del proyecto

5. Resultados e impactos del proyecto

Políticas UEPolíticas

NacionalesPolíticas

Regionales

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Proceso de instrucción y aprobación de proyectos



Listado de proyectos y fichas de instrucción

Secretariado Técnico Conjunto

Coordinadores Regionales/ Nacionales

PromotoresProyectos

Proyectos aprobados/ rechazados

Comunicación al Beneficiario Principalpor parte de la Autoridad de Gestión

Elaboran y entregan las candidaturas de

proyectos

Registra las propuestasAnaliza los proyectos y

da su opinión

•Analiza las propuestas sobre la base de los criterios de selección•Decide los proyectos viables•Emite observaciones

•Aprueba o no las propuestas de programación•Transmite sus decisiones al STC para la continuación del proceso

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Comité de Gestión / Programación

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Art. 16 Reglamento (CE) 1080/2006 relativo al Fondo Europeo de

Desarrollo Regional



A fin de validar el gasto, cada Estado miembro establecerá un sistema de control que permita verificar el suministro de los bienes y servicios cofinanciados, la veracidad del gasto declarado en concepto de operaciones o partes de operaciones realizadas en su territorio, y la conformidad de tal gasto declarado en concepto de operaciones o partes de operaciones realizadas en su territorio, y la conformidad de tal gasto y de las operaciones, o partes de las operaciones conexas con las normas comunitarias y sus normas nacionales.

Los Estados miembros velarán por que la validación del gasto por los responsables del control pueda efectuarse en un plazo de tres meses.

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Propuesta Validación de Gastos España



En el marco de Programas de Cooperación, para dar cumplimento a los requisitos del artículo 16 del Reglamento (CE) 1080/2006 ha optado por el “SISTEMA DESCENTRALIZADO DE VALIDACIÓN DE GASTOS”.

La elección del sistema descentralizado implica que cada socio dotarse de su propio Auditor que efectúe las actividades de control para todas y cada una de las declaraciones de gastos que deban realizarse en el desarrollo de las actividades del proyecto.

El auditor/certificador debe ser un organismo independiente del organismo responsable de la gestión del proyecto

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Propuesta Validación de Gastos España



Cada proyecto tiene que tiene que tener previsto en su presupuesto estos gastos, pudiéndose imputar al proyecto.

No se continuará con el sistema actual de validación de gastos por parte de la Dirección General de Fondos Comunitarios.

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Pasos a seguir



Aprobación del proyecto, notificación del sistema previsto de validación del gasto, auditor o externo o posibilidad en administraciones, un departamento específico interno de la realización de controles Art. 13 Reglamento (CE) 1828/2006.

Auditor inscrito en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas.

Criterios establecidos por la Dirección General Fondos Comunitarios.

Lista de comprobación para cada Programa

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Aspectos verificación Control



Realidad de los gastos declarados, conformidad con lo previsto en el formulario de candidatura aprobado (tipología de gastos, actividades, etc.). También deberá verificar el pago efectivo de los gastos declarados y la existencia de una pista de auditoria.

Gastos subvencionables de acuerdo con los artículos 48 a 53 del Reglamento (CE) 1828/2006.

Respecto políticas nacionales y comunitarias en materia de mercados públicos, ayudas de Estado, protección medioambiente e igualdad de oportunidades.

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Pista de auditoria



Contabilidad diferenciada del proyecto, identificando ingresos y gastos.

Diligencia en las facturas de la certificación, indicando que la factura ha sido presentada para cofinanciación, indicando programa, proyecto y nº certificación.

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Justificación Gastos. Gastos Generales



De acuerdo al Art. 32 del Reglamento (CE) 1828/2006, los gastos generales deben estar basados en costes reales imputables al proyecto.

La certificación de gatos en viajes tienen que estar relacionados con el proyecto y estar autorizados con carácter previo. Los importes abonados según la normativa aplicable.

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Justificación Gastos. Certificación Gastos de

Personal



Remuneración del personal afectado al proyecto, contratado respetando la normativa nacional y comunitaria.

Primera certificación, distribución de los tiempos de trabajo imputados al proyecto, personal y actividades a desarrollar.

El socio o beneficiario principal ha de dotarse de un sistema de control de la prestación de servicios a través de un cuadro mensual que recoja el empleo de tiempo de las personas afectadas al proyecto.

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Autoridad de auditoria Art.62 Reglamento (CE) 1083/2006



Asegurarse de que se realizan auditorias para comprobar el funcionamiento eficaz del sistema de gestión y control del programa operativo.

Garantizar que las auditorias de las operaciones se basan en una muestra representativa que permita verificar el gasto declarado.

Presentar a la Comisión en el plazo de nueve meses a partir de la aprobación del programa operativo, una estrategia de auditoria que comprenda a los organismos que vayan a llevarse a cabo.

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Agrupación europea de cooperación territorial Art.18 Rgto (CE) 1080/2006,

Rgto (CE) 1082/2006



Los Estados miembros podrán delegar en esa agrupación diferentes responsabilidades dentro de cada Programa Operativo.

Las funciones serán principalmente la ejecución de los programas o proyectos de cooperación territorial.

Están reguladas por un convenio.

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Proceso de declaración de gastos y solicitud de pago



Secretariado Técnico Conjunto

Comprueba la conformidad y elegibilidad de las solicitudes

de pago

Coordinador Regional/ Nacional

Autoridad de GestiónComprueba que se ha efectuado realmente el gasto declarado por los beneficiaros finales y que se ha cumplido la normativa nacional y comunitariaDeclara los gastos a la Autoridad de Certificación

Beneficiario Principaldel Proyecto

Autoridad de CertificaciónDefine los circuitos de pagoRecibe el anticipo comunitario Realiza los pagos a los beneficiariosCertifica las declaraciones de gasto y Solicitudes de pago a la Comisión

Presenta los gastos efectuados

Valida el gasto

Comprueba la conformidad y elegibilidad de las solicitudes

de pago

Beneficiario

Declara gastos validados

Elabora y transmite la solicitud de pago

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Páginas Web:

www.dgfc.sgpg.meh.es

www.interact-eu.net

http://europa.eu.int/comm/regional

http://www.dgfc.sgpg.meh.es/

http://www.interact-eu.net/

http://europa.eu.int/comm/regional

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