1 el papel de los medios de comunicación un marco basado en el proceso de adopción de políticas
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El Papel de El Papel de los Medios de Comunicaciónlos Medios de Comunicación
Un marco basado en el proceso de adopción de políticas
Aspectos generalesAspectos generales
1. Modelos conceptuales y políticas y “corrientes” de actividad
2. Elementos esenciales del proceso de adopción de políticas
3. Papel de los medios de comunicación
•
Definición de políticas (o Definición de políticas (o directrices)directrices)
procedimientos o planes de acción
adoptados por un gobierno, organización o individuo
Modelos lineales o en etapas
Modelos no lineales
1. Modelos conceptuales1. Modelos conceptuales
Modelos lineales o en etapasModelos lineales o en etapas
Los pasos secuenciales se consideran distintos en cuanto a tiempo y función
En las diferentes etapas intervienen distintas instituciones y participantes
Modelo linealModelo lineal
Identificación Fase de la Fase de Fase de
del problema agenda decisión ejecución
En el programa
No está en la agenda
Decisión de aceptar la cuestión
Decisión de no aceptarla
Cuestión
Ejecución con éxito
Sin éxitoFortalecer instituciones
Fortalecer la voluntad política
Modelos no linealesModelos no lineales
Se concentran en el flujo y la coordinación de las políticas
Los problemas, soluciones y políticas se desplazan independientemente por el sistema
Captan las realidades de la elaboración de políticas en situaciones concretas
2. 2. Cambios en las políticas y Cambios en las políticas y corrientes de actividadcorrientes de actividad
Ocurren mediante la interacción de tres “corrientes” de actividad– definición del problema– sugerencia de soluciones– obtención de decisiones o de consenso
políticos El cambio ocurre cuando estas corrientes
convergen, ofreciendo un momento oportuno
POLÍTICA
PROBLEMASSOLUCIONES
Corrientes múltiples
Corrientes múltiples: la Corrientes múltiples: la definición de problemasdefinición de problemas
Definición de problemas– reconocimiento de que algo constituye un
problema– convencerse de que se debe hacer algo al
respecto
La definición de un problema es la manipulación activa de imágenes de condiciones por parte de protagonistas políticos que compiten entre sí
Corrientes múltiples: la Corrientes múltiples: la sugerencia de solucionessugerencia de soluciones
Sugerencia de nuevas políticas:– independientemente de que las
autoridades responsables reconozcan o no la existencia de un problema, se pueden proponer soluciones para las condiciones sociales
– independientemente de las consideraciones en materia de políticas
Corrientes múltiples:Corrientes múltiples:política y consensopolítica y consenso
El consenso político– los eventos políticos marchan a su propio ritmo– los eventos políticos suceden conforme a sus
propias reglas y dinámica– el consenso político depende de la negociación
más bien que de la persuasión– la viabilidad política determina el orden de
prioridad de un problema en la agenda de políticas/directrices
POLÍTICA
PROBLEMASSOLUCIONES
Corrientes múltiples
POLÍTICA
PROBLEMAS SOLUCIONES
POLÍTICA
PROBLEMASSOLUCIONES
POLÍTICA
PROBLEMAS SOLUCIONES
POLÍTICA
PROBLEMAS SOLUCIONES
Corrientes múltiples
Form
ació
n de
coal
icio
nes Enseñanza de
políticas
Formulación de la agenda
El momento oportuno y el El momento oportuno y el cambio de políticascambio de políticas
Modelo
no
lineal
El momento oportunoPOLÍTICA
PROBLEMAS SOLUCIONES
3. Elementos esenciales del proceso 3. Elementos esenciales del proceso de adopción de políticasde adopción de políticas
Formulación de la agenda
Formación de coaliciones
Enseñanza de políticas
Formulación de la agendaFormulación de la agenda
Agenda = lista de problemas
Proceso de formulación de la agenda– competencia entre las cuestiones– captar la atención de los medios de
difusión, el público y las autoridades responsables
– influir en los cambios de políticas
La formación de La formación de coalicionescoaliciones
Coaliciones = alianzas entre personas – en el gobierno y cercanas a éste– en círculos académicos– en medios de difusión– en el sector voluntario privado– grupos de intereses especiales – sector comercial
Los dos más importantes son los medios de difusión y los grupos de intereses especiales
Enseñanza de políticasEnseñanza de políticas
Proceso incremental continuo
Fuentes múltiples de información
Relaciones complejas de poder
Disposiciones institucionales variables
La enseñanza de políticas y La enseñanza de políticas y el flujo de informaciónel flujo de información
El momento oportuno
POLÍTICA
PROBLEMAS SOLUCIONES
I N F O R M A CIÓN
Medios de comunicación … Medios de comunicación … instrumentos de cambio?instrumentos de cambio?
“Puede que los medios no le digan a la gente lo que tiene que pensar, pero sí le dicen sobre lo que tiene que pensar.”
--Carl E. Van Horn, Donald C. Baumer, William T. Gormley, Politics and Public Policy (1992)
Instrumentos para Instrumentos para cambiocambio
Engendran discusión de los temas Informan debates políticos Estimulan acciones políticas Fortalecen apoyo para programas Informan opinión pública Aumentan conciencia pública*
A tomar en cuenta...A tomar en cuenta...
Los cambios de políticas constituyen un proceso complejo y abstracto
Es un proceso no lineal, pero tiene elementos que son fundamentales
El papel de los medios El papel de los medios de comunicación ...de comunicación ...
Usted puede trabajar con los medios de comunicación para atender a las autoridades normativas y hacer que esos elementos se combinen, creando un “momento oportuno” para el cambio de políticas