1

CONVENIOS MARCO,la experiencia de “HILANDO EL DESARROLLO”

LOGROS Y LECCIONES APRENDIDASLOGROS Y LECCIONES APRENDIDAS

Montevideo, 18 septiembre 2013Montevideo, 18 septiembre 2013

2

Compras Públicas en la Economía

En Relación al Presupuesto General del Estado

Indicadores 2012

12%

En Relación al Producto Interno Bruto

$ 84.682 millones $ 26.109 millones

3

Total Proveedores Habilitados al 2012: 77.951 Proveedores

Monto contratación: $ 9.987 millones

MiPYMES: 43% ($ 4.271 millones)

* Fuente: SOCE / En Régimen Especial no es posible determinar el tamaño de proveedor

Compras Públicas Inclusivas

Indicadores 2012 4

Convenios Marco

Modalidad bajo la cual el INCOP selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el catálogo electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma, plazo y demás condiciones establecidas en dicho Convenio. Forma de organizar la oferta.

Art. 6 - LOSNCP

5

Convenios Marco

•Bienes y servicios normalizados (procedimiento dinámico)•Obligatoriedad de comprar lo catalogado (procedimiento prioritario, sino está en el catálogo se observa otros procedimientos de contratación)•Compra recurrente•Necesidades públicas (eficiencia)•Múltiples proveedores•Criterios de inclusión y desarrollo territorial. II Etapa

6

ETAPAS DEL PROCESO DE CONVENIO MARCO

7

Experiencia Convenios Marco

8

2008

2009

2010

2011

2012

• VEHICULOS• ENFOQUE: AGILIDAD

• VEHICULOS• ENFOQUE: AGILIDAD

• IMPRESORAS, COMPUTADORES, SUM. OFICINA, LIMPIEZA

• ENFOQUE: AGILIDAD

• FARMACOS / Apoyo Discapacitados

• ENFOQUE: COMPRA CORPORATIVA / AGILIDAD

• PRENDAS DE VESTIR - CONQUITO•ENFOQUE: INCLUSIVO

2013

• SOMBREROS / KITS UNIFORMES•ENFOQUE: INCLUSIVO

• Se pueden catalogar bienes y servicios normalizados utilizando Ferias Inclusivas (servicio de confección, sombreros de paja toquilla, uniformes, servicios de limpieza, electricidad), lo que genera desarrollo local sin perjuicio de realizar compras a gran escala en base a requerimientos de las Entidades Contratantes.

Catálogo Electrónico

•En el periodo 2012 se adquirió USD 307’637.471, correspondiente al 3% del total de CP.

•USD 95 millones 650 mil (31%) se compro a las MIPYMES, de los cuales el 0.3% a micro.

9

Catálogo Electrónico

10

Catálogo Electrónico - Categorías

11

HILANDO EL DESARROLLO HILANDO EL DESARROLLO

«Uniformes Escolares, tejiendo innovación e inclusión desde la contratación pública»

Catálogo Electrónico Artesanal con feria inclusiva

12

Hilando el Desarrollo

Uniformes Escolares

El programa Hilando el Desarrollo del GdE establece un modelo inclusivo de los actores de la EPS a través de procedimientos de contratación eficientes y ágiles para generar órdenes de compra. Coordinación interinstitucional para reducir las barreras de ingreso escolar mediante la entrega gratuita de uniformes escolares para niñas y niños de escuelas fiscales de la sierra y amazonia.

Entidad contratante: Min. De EducaciónKits escolares: 549.017Artesanos participantes: 1.141Monto del programa: $14 millones 170 mil

1. Inclusión a los actores de la EPS (Cerca de 1000 pequeñas unidades productivas venden al Estado)2. Bienes normalizados en el CATALOGO ELECTRONICO ARTESANAL3. Apoyo a la universalización de la educación básica. 4. Beneficiarios directos: 4.500 artesanos / 550.000 escolares.

Beneficiarios indirectos: 17.100 familiares* (*en base al núcleo familiar de 3.8, fuente INEC)

Antecedentes

Convocatoria 2013

Resultados

13

Metodología de adjudicación

14

A partir del requerimiento por provincia, la distribución de kits y adjudicación se realiza considerando parámetros de asociatividad, vulnerabilidad y calidad (modelo matemático distributivo)

No. Maximo de kits x adjudicado

Empleados / artesanos

Maquinaria*# artesanos adjudicados

GRUPO 1 1,512 4 Básica 425

GRUPO 2 2,016 5 - 9 Básica x 2 451

GRUPO 3 3,000 10 - 49 Básica x 3 0

GRUPO 4 4,008 8 Básica x 4 36

GRUPO 5 6,000 9 Básica x 5 3

TOTAL 915

* Maquinaria básica: Overlock, recubridora, costura recta, zig-zag, hojaladora, tirilladora, botonera, elasticadora, atracadora, recta doble aguja, hojaladora de lágrima.

Kits de Uniformes

Camiseta cuello redondo Camiseta tipo polo

Calentador: buzo y pantalón Falda o pantalón

15

Requerimiento

Uniformes Escolares

16

Fuente: Ministerio de Educación

17

LECCIONES APRENDIDAS

1. Condiciones de adhesión. Técnica y económica.

2. Verificación de capacidades productivas y de requisitos mínimos. No es oferta.

3. Catalogación inmediata.

4. Todos ganan, no hay competencia entre oferentes. Distribución en base a la capacidad de producción.

5. Procedimiento dinámico que genera un catalogo dinámico de ferias inclusivas con aplicación para múltiples bienes o servicios.

18

1. Enfoque: INCLUSIVO.

2. Catalogación permanente de proveedores / actores EPS, MyPES.

3. Calificación de capacidades de acuerdo a ficha técnica de cumplimiento.

4. Verificación e incorporación inmediata al catalogo.

5. Generación de ordenes de compra a través de convenios marco de acuerdo a capacidades productivas. Es permanente y no periódico.

6. Asignación de cupos de compra en base a criterios de vulnerabilidad e inclusión.

7. Catálogo de proveedores de servicios con mayor alcance de inclusión y recurrencia de compra: artesanía, electricidad, limpieza, confección de lencería hospitalaria, mobiliario de oficina, etc..

CONVENIOS MARCO DE INCLUSION DINAMICA

19