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CONTRATOS Y GARANTÍAS

EN LAS

CONTRATACIONES DEL ESTADO

1ra. Sesión

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I. MARCO GENERAL

3

Marco referencial

EL CONTRATO

EL CONTRATO DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

EL CONTRATO EN EL MARCO DE LA

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

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UBICACIÓN DE LA FASE DE

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

1.

Programación y actos

preparatorios

2.

Proceso de Selección

3.

Ejecución Contractual

•Plan Anual

•Aprobación de Exp.

•Comité Especial

•Bases Administrativas

•Convocatoria

•Registro

•Consultas y Observaciones

•Presentación de propuestas

•Evaluación y Calificación

•Buena Pro

•Formalización del Contrato

•Subcontratación, adicionales, pagos, ampliaciones de plazo

•Entrega, recepción, conformidad

•Resolución / Nulidad

•Culminación del Contrato

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ÓRGANOS y RESPONSABILIDADES

D.Leg. 1017 (Art.6º): ROF de cada Entidad debe establecer los órganos responsables para:-Programar-Preparar-Ejecutar-Supervisar

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

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Los procesos de contratación hasta su culminación

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REGISTRO DE PROCESOS Y CONTRATOS EN EL

SEACE

Ley 26850 (art.46º) disponía que la Entidad tenga un REGISTRO PÚBLICO de los procesos de selección que convoque, de los contratos suscritos y su información básica; y remitir trimestralmente una estadística a CONSUCODE.

El D.Leg.1017 (art.45º) establece, bajo responsabilidad, que la Entidad deberá registrar en el SEACE todos los actos realizados en cada proceso de selección que convoque, los contratos suscritos y su ejecución.

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II. FORMALIZACION

DEL CONTRATO

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La Obligación de Contratar

¿ CUÁNDO SE CONFIGURA ?

Obligación para la ENTIDAD

Responsabilidades

Eximentes Obligación para el POSTOR

Responsabilidades

Implicancias

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Formalización del Contrato

Formalidad

Por ESCRITO: suscripción del documento contractual

Excepción: Orden de Compra

Orden de Servicios

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Procedimiento para formalizar el contrato

Plazo para citación o requerimiento al postor: Dentro de 2 días hábiles siguientes de consentida la

Buena Pro.

Plazo para la formalización: En caso se formalice con la suscripción:

Mínimo de 5 días hábiles y máximo de 10 días hábiles. En caso se formalice con Orden de Compra o de Servicios:

No mayor a 3 días hábiles para presentar documentos exigidos en las Bases. La Orden se notifica en un plazo no mayor de siete (07) días hábiles siguientes

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Efectos de la NO suscripción del contrato (1)

Negativa del postor:

PÉRDIDA de la Buena Pro. CITACIÓN al postor que ocupó 2º lugar.

(o Declaración de PROCESO DESIERTO). COMUNICACIÓN al Tribunal

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Efectos de la NO suscripción del contrato (2)

Negativa de la Entidad:

EMPLAZAMIENTO por parte del ganador. PENALIDAD BUENA PRO sin efecto INDEMNIZACIÓN por lucro cesante. RESPONSABILIDAD de la autoridad administrativa.

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Requisitos para suscribir el Contrato

La CONSTANCIA de

NO ESTAR INHABILITADO

GARANTÍAS.

Caso de CONSORCIOS

En el caso de OBRAS

Otros (establecidos en las Bases)

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Contenido del Contrato Documento que lo contiene

Documento Acto

Las bases integradasLuego de absueltas consultas y observaciones

La oferta ganadoraY otros documentos que establezcan obligaciones para las partes

Modificaciones: * Durante la ejecución del contrato* En caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores características técnicas, de calidad y de precios-* Previa evaluación por parte dela Entidad, siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad. * Tales modificaciones no deberán variar en forma alguna las condiciones originales que motivaron la selección del contratista.

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Cláusulas Obligatorias

Garantías

Solución de Controversias

Resolución de Contrato

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Vigencia y plazos contractuales

Desde día siguiente de suscripción (o recepción de la orden de compra o de servicio), hasta:Desde día siguiente de suscripción (o recepción de la orden de compra o de servicio), hasta:

En Bs y Ss.:En Bs y Ss.: la conformidad de la recepción y se efectúe el pago.la conformidad de la recepción y se efectúe el pago.

En Obras:En Obras: el consentimiento de la liquidación y se efectúe el pagoel consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago

Cómputo del plazo en la ejecución contractual:

Días naturales (regla general)

Las excepciones están reguladas de forma expresa.

Plazo de ejecución contractual:

Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)

Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años; renovables.

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III.GARANTÍAS CONTRACTUALES

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GARANTÍAS CONTRACTUALES

Marco referencial

Concepto

Finalidad

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Requisitos de las Garantías

Incondicionales

Solidarias (sin beneficio de excusión)

Irrevocables

De realización automática

El principio de Literalidad

Aplicación supletoria del Código Civil

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TIPOS DE GARANTÍA

Garantía de fiel cumplimiento

Garantía por el monto diferencial de propuesta.

Garantía por adelantos

Documento emitido por empresas bajo el ámbito de la Superintendencia de Banca y Seguros.

CLASES DE GARANTÍA

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Garantía de Fiel Cumplimiento

Valor: 10% del monto del contrato.

Entrega: antes de suscribir el contrato.

Características: ampliación o reducción

Vigencia: Desde suscripción hasta:

Conformidad de la recepción (Bs. y Ss.)

Consentimiento de Liquidación (Obras)

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Garantía adicional por el Monto Diferencial de la

Propuesta Servicios: Propuesta inferior en más del 10%

del valor referencial.

Bienes: Propuesta inferior en más del 20%

del valor referencial.

Obras y Consultoría de Obras: No aplicable

Valor: 25% (V. R. – V. Propuesta)

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Excepciones: GFC

1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. (no en procesos declarados desiertos).

Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC

2) Contratos de servicios derivados de ADS

Aplica a procesos x items cuando monto de item < ADS

3) Adquisición de bienes inmuebles.

4) Contratación ocasional de servicio de transporte.

5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles

6) Contrataciones complementarias, cuyos montos correspondan a numerales 1 y 2

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Excepciones: GDP

1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. (no en procesos declarados desiertos).

Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC

2) Adquisición de bienes inmuebles.

3) Contratación ocasional de servicio de transporte.

4) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles

5) Contrataciones complementarias

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Ejecución de GFC y Adicional por Monto Diferencial de Propuesta

No renovación oportuna (antes del vencimiento).

Resolución de contrato queda consentida.

Laudo Arbitral que declare procedente resolución del contrato.

Cuando, luego de 3 días de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de liquidación o conformidad de prestación, según corresponda.

Excepcionalmente: cobro de penalidades

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Garantía por adelantos

Finalidad Garantizar amortización de adelantos

Monto Equivalente al adelanto solicitado

Entrega: Antes de entrega del adelanto solicitado

Vigencia: Mínima 3 meses hasta amortización, renovable

Ejecución: No renovación oportuna. No reembolsable Saldo pendiente de amortizar.

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Régimen de Garantías para PYMES

Opción del contratista. Aplica en:

Suministro periódico de bienes o prestación de servicios.

Ejecución y Consultoría de Obras (AMC – ADS – ADP) con plazo de ejecución = ó > a 60 días calendario y el pago considere al menos 2 valorizaciones

Como Garantía de Fiel Cumplimiento, la Entidad retendrá un 10% del monto total del Contrato.

Procedimiento Incumplimiento del contratista que provoque la resolución

del contrato da lugar a inhabilitación temporal no menor a un año ni mayo a 2 años