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CHILE CREACIOacuteN DE UNA NACIOacuteN II

I Periacuteodo 1830 ndash 1891

A) Portales y su Ideologiacutea A partir de la batalla de Lircay en el gobierno chileno coexistiraacuten durante tres deacutecadas diversas facciones de inspiracioacuten muy diversa como auteacutenticos pelucones (aristoacutecratas y conservadores) Oacutehigginistas Carrerinos liberales moderados etc Los uniacutea una especie de fastidio frente al desorden y el deseo de dar al paiacutes una organizacioacuten soacutelida un gobierno estable y un progreso cultural y econoacutemico que se veniacutean buscando desde la eacutepoca de la Independencia No obstante las diferencias ideoloacutegicas entre ellos se uniacutean en torno a los propoacutesitos y a grandes figuras como la de don Diego Portales Los principales lineamientos de su pensamiento fueronbull El concepto del orden Portales era un convencido que el fundamento de la organizacioacuten republicana era el orden auacuten restringiendo la libertad Eacutel creiacutea que eacutesta sin el saludable contrapeso del orden se convertiacutea en anarquiacutea Su idea respecto del orden se ampliaba al aacutembito social Para Portales la clase dirigente poseedora de la riqueza la influencia y la cultura estaba naturalmente llamada a gobernar el paiacutes dado el escaso desarrollo que alcanzaban entonces los sectores mediosbull El principio de autoridad Consideraba necesaria una autoridad fuerte con las maacutes amplias atribuciones constitucionales Esto porque se restauraba la majestad de la autoridad ejecutiva pero bajo formas republicanas y porque la situacioacuten del paiacutes exigiacutea una autoridad fuerte capaz de imponer la ley que es el escudo protector de los derechos del ciudadano comuacuten Pero Portales pensaba que esta fuerte autoridad debiacutea ser provisoria hasta que la cultura ciacutevica y la estabilidad del paiacutes permitieran el pleno ejercicio de los derechos ciudadanosbull La impersonalidad y probidad de los cargos Uno de los grandes peligros para la estabilidad republicana era la corrupcioacuten y personalizacioacuten de las funciones del Estado de lo que la historia colonial y la Independencia nos daban mil ejemplos Eacutel pensaba que la estabilidad republicana soacutelo estariacutea garantizada cuando la lealtad de los ciudadanos y los funcionarios del Estado fuera a las Instituciones y no a tal o cual persona el ministro recordaba los profundos dantildeos que habiacutea ocasionado en el pasado la lucha entre Carrerinos y OacuteHigginistas El suentildeo Portaliano fue que las Instituciones llegaran a funcionar por siacute solas independiente de queacute personas las integraranbull Igualmente era fundamental que quienes trabajaban en el servicio puacuteblico comprendieran que habiacutean sido distinguidos con el honor de servir a la nacioacuten Los funcionarios del Estado en la concepcioacuten Portaliana debiacutean ser modelos de virtud templanza y servicio esto es ejemplos para los demaacutes ciudadanosbull La necesidad de la existencia de una oposicioacuten Portales creiacutea en la necesidad de la existencia de una oposicioacuten que obligase al gobierno a actuar en el sentido del bien puacuteblicobull La subordinacioacuten de las Fuerzas Armadas al poder legiacutetimamente constituido Uno de los mayores problemas que debieron afrontar las nuevas repuacuteblicas americanas fue el caudillismo militar siendo frecuentes las sublevaciones de algunos cuerpos del Ejeacutercito muchas veces seducidos por los propios civiles Por eso aparte de depurar sus filas incentivoacute en la ciudadaniacutea la creencia de que el Ejeacutercito debiacutea ser obediente al poder poliacutetico por la simple razoacuten de que su exclusivo derecho al uso de la fuerza armada lo tornaba un elemento desequilibrante en la vida nacionalbull La desconfianza de la doctrina Monroe Portales no temiacutea a los extranjeros eacutel creiacutea que el aporte de los extranjeros a la nacioacuten podiacutea ser beneficioso siempre que existiera respeto entre iguales Pero temiacutea que la preocupacioacuten demostrada por Estados Unidos (doctrina Monroe) y naciones de Europa podriacutea ser preludio de una nueva dominacioacuten extranjeraLas ideas expuestas triunfaron no soacutelo porque representaban el pensamiento de Portales sino que coincidiacutean en gran medida con el pensamiento de la clase dirigente que buscaba su institucionalizacioacuten

B) La Constitucioacuten Poliacutetica de 1833 Restablecido el orden Joseacute Joaquiacuten Prieto se abocoacute a la tarea de organizar institucionalmente la Repuacuteblica Coincidente con las ideas de la eacutepoca creyoacute que debiacutea

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elaborarse una Constitucioacuten que fuera adecuada a la realidad del paiacutes la que se promulgoacute el 25 de mayo de 1833 Los redactores de la Constitucioacuten encabezados por Mariano Egantildea y Manuel Joseacute Gandarillas coincidieron en que la democracia plena era incompatible con la realidad del paiacutes falto de tradicioacuten y cultura ciacutevica La Carta instauroacute un reacutegimen legal en el que los poderes del Estado estaban entrelazados para no poder actuar en forma independiente sino cooperando en la buacutesqueda del bien comuacutenDiego Portales

CONSTITUCIOacuteN POLIacuteTICA DE 1833bull Forma de gobierno un sistema popular representativo la soberaniacutea reside esencialmente en la nacioacuten la cual delega su ejercicio en las autoridades que establece la Constitucioacutenbull Religioacuten la religioacuten de Chile era la Catoacutelica Apostoacutelica y Romana ldquocon exclusioacuten del ejercicio puacuteblico de cualquier otrardquobull Derecho de sufragio ldquoLos chilenos que habiendo cumplido 25 antildeos de edad si son solteros y 21 si son casados y sabiendo leer y escribir cumplieran con algunos de estos requisitos 1ordm Una propiedad inmueble o un capital invertido en alguna especie de giro o industria o 2ordm El ejercicio de una industria o arte o el goce de alguacuten empleo renta o usufructo eran ciudadanos con derecho a sufragiordquo Con lo cual se consagraba el voto censitario (en ninguacuten paiacutes del mundo existiacutea el sufragio universal) sistema que permitiacutea soacutelo a algunos ciudadanos el derecho a votobull Ademaacutes estableciacutea los principios de igualdad ante la ley inviolabilidad de la propiedad asiacute como el derecho de peticioacuten y de publicar sin censura previa

PODER EJECUTIVObull Estaba en manos del Presidente de la Repuacuteblica quien administra el Estado y era jefe supremo de la Nacioacuten Sus funciones duraban cinco antildeos pudiendo ser reelegido para el periacuteodo siguiente Su eleccioacuten recaiacutea en los ldquoelectoresrdquo que para estos efectos ldquolos pueblosrdquo nombraban en votacioacuten directabull Eran obligaciones del Presidente concurrir a la formacioacuten de leyes sancionarlas y promulgarlas velar sobre la ldquopronta y cumplida administracioacuten de justiciardquo prorrogar las sesiones ordinarias del Congreso y convocarlo a sesiones extraordinarias nombrar y remover a su voluntad a los ministros consejeros de Estado agentes exteriores nombrar los magistrados de los tribunales superiores de Justicia declarar estado de sitio etc Ademaacutes detentaba el Derecho de Patronato

PODER LEGISLATIVObull Residiacutea en el Congreso Nacional compuesto por dos Caacutemaras La de Diputados que se elegiacutea en votacioacuten directa en proporcioacuten a la poblacioacuten y el Senado compuesto por veinte miembros elegidos en forma indirecta por electores especialesbull Entre las atribuciones del Congreso se contaba la de dictar las ldquoleyes perioacutedicasrdquo que eran la de contribuciones (impuestos) la de presupuestos y la de fijar las fuerzas de mar y tierra (Posteriormente el abuso de esta facultad fue llevando al paiacutes hacia el reacutegimen pseudoparlamentario)

PODER JUDICIALbull La administracioacuten de la justicia perteneciacutea exclusivamente a los Tribunales establecidos por ley Se organizoacute un Tribunal Supremo de Justicia y se garantizoacute la inamovilidad y responsabilidad de los jueces El nombramiento de los magistrados correspondiacutea al Presidente de la Repuacuteblica

C) Los gobiernos de la eacutepoca y la hegemoniacutea conservadora El sistema de gobierno imperante entre 1830 y 1861 en Chile se caracterizoacute por entregar al Presidente amplios poderes hacieacutendolo asumir como ldquoJefe de Estadordquo y ldquoJefe de Gobiernordquo Poseiacutea amplias atribuciones como por ejemplo la posibilidad de

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ser reelecto para gobernar por dos periacuteodos consecutivos de alliacute que hablemos de ldquodeceniosrdquo Los tres primeros corresponden a esta etapa Joseacute Joaquiacuten Prieto Vial (1831-1841) Manuel Bulnes Prieto (1841-1851) y Manuel Montt Torres (1851-1861)Ademaacutes de las disposiciones constitucionales una serie de praacutecticas fortalecieron auacuten maacutes el poder del Presidente por ejemplo la intervencioacuten electoral que permite al Presidente asegurar que el candidato propuesto por eacutel ganaraacute las elecciones parlamentarias o incluso las presidenciales Soliacutean llamarle el ldquogran electorrdquoDurante las deacutecadas del peluconismo tendioacute a existir un solo grupo poliacutetico el de gobierno sin una oposicioacuten clara Esta tendencia unipartidista fue posible por el desplazamiento de los liberales extremos de la escena poliacutetica ocurrido tras su derrota militar y poliacutetica de 1830 y porque a partir del gobierno del Presidente Gral Don Manuel Bulnes los liberales fueron admitidos en importantes cargos de gobierno ministros intendentes parlamentarios de modo que el gobierno era esencialmente nacional y la oposicioacuten era a las poliacuteticas de ciertos ministros (Hay aquiacute ciertos elementos que podriacutean considerarse un antecedente remoto ndasheso nada maacutes del parlamentarismo)Progresivamente sin embargo se fueron perfilando diversas tendencias poliacuteticas es decir conjuntos de ideas afines inclinadas hacia un objetivo comuacuten que sirvieron de base para la conformacioacuten de distintos bandos poliacuteticos aunque no siempre desarrollaban una claridad doctrinaria ni un programa articulado de gobierno que los impulsase a alcanzar el poder como ocurririacutea maacutes adelante con los partidos poliacuteticos A lo largo del siglo XIX es posible observar cambios en el sistema poliacutetico chileno que fueron hacieacutendolo maacutes complejo debido a la incorporacioacuten paulatina de otros sectores sociales y a la mayor amplitud de las ideas poliacuteticas La misma Constitucioacuten de 1833 que otorgaba amplias atribuciones al ejecutivo brindaba tambieacuten al legislativo algunas herramientas de control Estas prerrogativas sin embargo no fueron muy utilizadas durante los treinta primeros antildeos de vida republicanaEl debilitamiento de la hegemoniacutea conservadora ante la expansioacuten de las ideas liberales asiacute como la necesidad de dar curso y resolucioacuten a nuevos y crecientes conflictos entre conservadores y liberales hizo que el sistema poliacutetico evolucionara hacia formas de gobierno maacutes negociadas Las diferencias entre estos grupos involucraban principalmente temas valoacutericos o religiosos los que influiacutean en sus posturas poliacuteticasEl liberalismo planteaba que los derechos y libertades de los individuos eran inviolables debido a que la plena manifestacioacuten de la voluntad de cada cual era fuente principal para el bienestar colectivo Las ideas liberales estableciacutean entonces que ante una mayor cuota de libertades individuales se podriacutea acceder a la prosperidad y bienestar colectivo En el campo econoacutemico el bienestar vendriacutea de la mano de los propios consumidores y productores quienes decidiraacuten queacute coacutemo y para quieacuten producir En materia cultural tambieacuten debiera prevalecer la plena libertad asiacute cada cual elegiriacutea queacute leer como comportarse y en queacute creer Hacia mediados del siglo XIX estas ideas tomaron fuerza en nuestro paiacutes llegando a ser mayoritarias entre la elite social y cultural La presencia de un nuacutemero importante de extranjeros contribuyoacute tambieacuten a la renovacioacuten ideoloacutegica del ambiente nacional La estabilidad poliacutetica alcanzada por Chile durante este periacuteodo permitioacute el desarrollo y diversificacioacuten de la economiacutea nacional yendo maacutes allaacute de la tradicional produccioacuten agriacutecola Asiacute entonces a partir de esta eacutepoca se incorporaron con fuerza al sistema productivo la mineriacutea y el comercio y se permitioacute tambieacuten el ingreso al paiacutes de capitales extranjeros Hacia mediados del siglo XIX Chile viviacutea un proceso de activa integracioacuten a la economiacutea mundial a traveacutes de sus exportaciones

El crecimiento de la economiacutea chilena necesitaba explotar nuevos recursos lo que llevoacute a mirar maacutes allaacute de las zonas tradicionales algunos miraron hacia el Sur otros haciacutea el Norte Grande Fue precisamente la

riqueza natural contenida en el desierto concretamente el salitre natural demandado fuertemente como fertilizante la que estuvo en la base del conflicto militar de Chile Peruacute y Bolivia conocido como la

Guerra del Pacifico y que marcaraacute la economiacutea de Chile a fines del siglo XIX

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Los Presidentes y sus obras 1831 ndash 1861Presidentes Obras

Joseacute JoaquiacutenPrieto Vial1831-1841

1048707 Restauracioacuten del orden interno al acabar con las bandas de delincuentes rurales (hermanos Pincheira)1048707 Creacioacuten de los Almacenes Francos en Valparaiacuteso1048707 Promulgacioacuten de la Constitucioacuten de 18331048707 Promulgacioacuten de las leyes de cabotaje y navegacioacuten1048707 Guerra contra la Confederacioacuten Peruacute-Boliviana

ManuelBulnes Prieto

1841-1851

1048707 Fundacioacuten de la Universidad de Chile1048707 Fundacioacuten de la Escuela Normal de Preceptores1048707 Leyes de amnistiacutea para poliacuteticos y militares liberales1048707 Ley de Reacutegimen Interior del Estado1048707 Ley de Propiedad de las Guaneras1048707 Toma de posesioacuten del Estrecho de Magallanes1048707 Ley de Colonizacioacuten1048707 Llegada del primer grupo de colonos a Valdivia

ManuelMontt Torres

1851-1861

1048707 Inicio de la construccioacuten del ferrocarril Santiago a Valparaiacuteso1048707 Colonizacioacuten de la provincia de Valdivia por colonos alemanes1048707 Instalacioacuten de la primera red telegraacutefica entre Santiago y Talca1048707 Fundacioacuten de la Escuela Normal de Preceptoras1048707 Promulgacioacuten del Coacutedigo Civil1048707 Eliminacioacuten definitiva de los Mayorazgos

II LA ECONOMIacuteA

A) Bases Econoacutemicas Gestioacuten Econoacutemica de Manuel Rengifo A partir de la deacutecada de 1830 la vida econoacutemica entroacute en un progresivo mejoramiento gracias a la obra realizada por el Ministro de Hacienda Manuel Rengifo y la accioacuten decidida de Portales Ambos hombres eran estanqueros y por tanto muy ligados al mundo de los negocios La economiacutea chilena en 1830 se encontraba muy deprimida mal administrada y regulada por una legislacioacuten confusa y contradictoria Con el objeto de visualizar con mayor claridad los problemas el ministro se abocoacute a realizar un estudio de los males que aquejaban al paiacutes los cuales fueron expuestos en la Memoria de 1834 presentada al Congreso

Rengifo concibioacute la solucioacuten a los problemas econoacutemicos en tres sentidos fundamentalesbull El ajuste de la economiacutea a las nuevas condiciones creadas por la Independenciabull La reforma del sistema tributariobull La reorganizacioacuten de los servicios del ministerioEl Ministro de Hacienda con la cooperacioacuten del ministro Portales redujo la planta del Ejeacutercito y con ello el gasto puacuteblico suprimioacute los cargos prescindibles en la administracioacuten puacuteblica (incluso el de Vicepresidente para el que habiacutea sido elegido Portales) sometioacute las reparticiones puacuteblicas a un reacutegimen comuacuten e hizo publicar los balances de la Tesoreriacutea Estas medidas teniacutean por objeto reformar la administracioacutenSin embargo tambieacuten era necesario generar bases soacutelidas de desarrollo econoacutemico en el paiacutes Con este objetivo se concedieron privilegios exclusivos para la explotacioacuten de minerales a quienes poseyesen nuevos procedimientos teacutecnicos que hiciesen maacutes productivas las faenasEn relacioacuten con la agricultura establecioacute el catastro tipo de impuesto a la renta calculada sobre el valor de los predios y sus beneficios

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En cuanto al comercio externo una de las primeras medidas fue el establecimiento en Valparaiacuteso de los Almacenes Francos Se suprimioacute el pago de derechos de traacutensito y se permitioacute el depoacutesito de mercaderiacuteas en el recinto portuario hasta por tres antildeos a cambio de un derecho decreciente sobre el precio de los productos Lo anterior contribuyoacute a que Valparaiacuteso raacutepidamente se convirtiera en el puerto maacutes importante de la costa americanaSe modificoacute el reacutegimen aduanero dictaacutendose la nueva Ley de Aduanas la que establecioacute derechos de internacioacuten para algunas mercaderiacuteas eximiendo de impuestos a las consideradas importantes para el progreso de las artes ciencias e industria del paiacutes En cuanto al gasto puacuteblico a partir de 1831 se reinicioacute el pago de la deuda interna cuyo pago se logroacute gracias a la exitosa aplicacioacuten de una rigurosa economiacutea y racionalizacioacuten del gasto puacuteblico reduccioacuten de la burocracia y vigilancia del funcionamiento en las oficinas fiscalesCon el objeto de crear una marina mercante se tomaron varias medidas proteccionistas como fue la Ley de Cabotaje de 1835 que reservaba el comercio entre los puertos chilenos a barcos de bandera chilena Con esto se esperaba aumentar el tonelaje de naves bajo el pabelloacuten nacional Junto con ello se concedioacute por diez antildeos a Guillermo Wheelwrigth el monopolio de la navegacioacuten a vapor entre Valparaiacuteso y Callao

B) El auge minero Gran parte de la prosperidad econoacutemica de la eacutepoca se explica por el apogeo de la mineriacutea de la plata del cobre y del carboacuten de piedra La actividad minera en Chile se caracterizoacute por la relativa autonomiacutea de su evolucioacuten Su auge y progreso se debieron principalmente a la iniciativa privada y el Estado se limitoacute a legislar para su fiscalizacioacuten Ademaacutes su lejaniacutea de los centros de actividad poliacutetica como militar la mantuvo preservada de la ruina y la destruccioacuten En el sector minero destaca la presencia de extranjeros que tuvo consecuencias estimulantes para la actividad pues los vinculoacute con firmas del exterior facilitoacute las transacciones existencia de una organizacioacuten eficiente y un mejoramiento teacutecnico de las faenas La actividad principal se llevoacute a cabo en las regiones de Copiapoacute y Coquimbo donde la extraccioacuten se orientoacute principalmente a los minerales de plata y cobre y en menor grado oro El auge minero comenzoacute con el descubrimiento porJuan Godoy en 1832 del rico mineral de plata de Chantildearcillo ubicado cerca de Copiapoacute Su apogeo se produjo entre los antildeos 1848-1856 llegando a producir el 74 de toda la plata extraiacuteda del paiacutes seguido luego por el mineral de Tres Puntas Los pioneros en la mineriacutea de la plata fueron los Gallo Goyenechea Cousintildeo Ossa Edwards y SubercaseauxNotable importancia en la mineriacutea del cobre tuvo el empresario chileno Joseacute Tomas Urmeneta quien luego de veinte antildeos de buacutesqueda descubrioacute en 1852 el yacimiento de Tamaya en las proximidades de CoquimboComo hombre emprendedor trajo teacutecnicos de Europa e instaloacute dos fundiciones una en Guayacaacuten y otra en Tongoy Otra fuente de riquezas fue la mineriacutea del carboacuten cuya explotacioacuten se hizo necesaria causa de la extincioacuten de los bosques naturales en las zonas mineras del norte chico El intereacutes por esta actividad comenzoacute con los estudios mandados a hacer por Prieto en 1839 y por el incentivo que significaron la navegacioacuten a vapor y los ferrocarriles iniciaacutendose su explotacioacuten en la zona de Concepcioacuten A partir de 1840 Guillermo Wheelwright comenzoacute a explotar carboacuten en Lirqueacuten luego fue Lota la cual adquirioacute su maacuteximo esplendor al formarse la sociedad Cousintildeo e Hijo

C) La agricultura Este importante sector se vio beneficiado por las innovaciones que se introdujeron en el agro En 1838 se fundoacute la ldquoSociedad Chilena de Agriculturardquo la que dio importante apoyo al estudio cientiacutefico de las labores del campo a traveacutes del boletiacuten ldquoEl Agricultorrdquo destinado a divulgar las teacutecnicas agrarias y nuevos cultivos y en 1939 se creoacute ldquoLa Quinta Normalrdquo centro de experimentacioacuten agriacutecola en Chile En 1856 la antigua Sociedad tomoacute el nombre de ldquoSociedad Nacional de Agriculturardquo (SNA) la que trajo a Chile las innovaciones agriacutecolas que se extendiacutean en Europa y EEUU a traveacutes de nuevas revistas y la organizacioacuten de una exposicioacuten Llegaron al paiacutes nuevos cultivos como el arroz y la remolacha azucarera Destaca tambieacuten la obra de Silvestre Ochagaviacutea que trajo cepas de Cabernet y Pinot primer

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paso en la industria vitiviniacutecola del paiacutes Otro de los elementos que favorecieron el despertar econoacutemico de estos antildeos fue el alto precio que alcanzaron el trigo y la harina chilenos en los mercados de California y AustraliaEl descubrimiento de oro en California en la deacutecada del 40 (fiebre del oro o gold rush) generoacute un aumento considerable de poblacioacuten en esa zona Chile era el uacutenico paiacutes triguero de importancia en la costa occidental de Ameacuterica y su situacioacuten privilegiada lo llevoacute a convertirse en el abastecedor de los mercados californianos alcanzaacutendose precios elevadiacutesimosProducto del teacutermino de la fiebre de oro en California a partir de 1853 esta prosperidad decayoacute parcialmente Sin embargo el descubrimiento de oro en Australia en 1851 nos abrioacute un nuevo mercado triguero

D) Desarrollo financiero La actividad econoacutemica chilena requeriacutea de muacuteltiples estiacutemulos para mantener el ritmo de crecimiento que estaba adquiriendo No soacutelo las inversiones directas estatales y particulares permitiacutean explotar los minerales y campos tambieacuten fue necesario desarrollar un sistema crediticio y bancario que pudiera adelantar o prestar dinero a quienes lo requeriacutean Asiacute a mediados del siglo XIX comenzaron a aparecer los primeros bancos en los principales centros econoacutemicos del paiacutes estos emitiacutean papel moneda o billetes que remplazaban el oro y la plata hasta ese entonces los uacutenicos medios de pago aceptados en las transacciones Para regular el funcionamiento de las instituciones bancarias en 1860 el gobierno dictoacute la Ley de Bancos Junto a los bancos particulares el Estado tambieacuten contribuyoacute a la expansioacuten del creacutedito creando la Caja de Creacutedito Hipotecario y la Caja Nacional de Ahorros cuyo objetivo fue facilitar dinero a los agricultores y estimular el ahorro respectivamente

E) Sociedad y cultura En la deacutecada del 30 y el 40 se diversifican las influencias culturales con la llegada de numerosos extranjeros que se radicaron en nuestro paiacutes Uno de los maacutes destacados fue el venezolano Andreacutes Bello (chileno por gracia u honor) que se convertiriacutea en el centro indiscutible del mundo intelectual chileno por maacutes de 35 antildeos Llegoacute en 1829 pasando casi inmediatamente a ocupar cargos de relevancia en la vida poliacutetica y cultural del paiacutes Fue maestro de toda una generacioacuten de intelectuales de todas las tendencias desde Barros Arana hasta Francisco Bilbao En lo poliacutetico era un liberal moderado y pragmaacutetico Sin embargo debido a su amor por el orden se convirtioacute en un colaborador del gobierno pelucoacuten convencido de que representaba el mejor reacutegimen poliacutetico para ChileTambieacuten llegaron numerosos latinoamericanos en su mayoriacutea exiliados argentinos que huiacutean de sus respectivas dictaduras o anarquiacuteas entre ellos Domingo Faustino Sarmiento (educador) y Bartolomeacute Mitre de ideas liberales y que colaboraron con el gobierno pelucoacuten Luego franceses como Claudio Gay (naturalista) Lorenzo Sazieacute (meacutedico) Raimond Monvoisin (pintor) Amadeo Pisis (geoacutelogo) polacos alemanes y espantildeoles como Ignacio Domeyko (cientiacutefico) Rudolfo Philippi (botaacutenico) y Antonio Gorbea (matemaacutetico) tambieacuten realizaron importantes contribuciones al ambiente cultural de la eacutepoca En este contexto las manifestaciones del nuevo espiacuteritu no tardaron en aparecer En el antildeo 1842 se creoacute la Sociedad Literaria en la cual se concentroacute lo maacutes selecto de la juventud liberal de la eacutepoca Francisco Bilbao Joseacute Victorino Lastarria Eusebio Lillo Aniacutebal PintoVarios de ellos seriacutean despueacutes connotados representantes de la cultura y poliacutetica nacional Paralelamente llegaba a Chile la literatura francesa e inglesa Fue fuerte la influencia que tuvo la Historia de los Girondinos de Alphonse Lamartine cuyo impacto sociocultural en la juventud de la eacutepoca unido al estallido de la revolucioacuten liberal de 1848 en Francia y a sus ideales de liberalismo poliacutetico nacionalismo igualitarismo racionalismo repuacuteblica libertad de prensa y laicismo provocoacute en los liberales un verdadero culto por esta obra Todos los intelectuales joacutevenes inflamados por su lectura adoptaron los nombres de sus personajesDe este grupo saldriacutean durante la segunda mitad del siglo XIX dos presidentes de la repuacuteblica Federico Erraacutezuriz Zantildeartu y Domingo Santa Mariacutea 15 o maacutes senadores o ministros de Estado dos candidatos derrotados a la presidencia de la Repuacuteblica Vicente Reyes y Benjamiacuten Vicuntildea Mackenna el mejor

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novelista del siglo XIX Alberto Blest Gana y el maacutes importante ideoacutelogo liberal del periacuteodo Joseacute Victorino LastarriaEn ese efervescente contexto los joacutevenes liberales unidos a grupos de artesanos urbanos dieron origen a lo que se conoceriacutea como la Sociedad de la Igualdad fundada por Santiago Arcos y Francisco Bilbao Su objetivo era hacer vivos en Chile los ideales de las revoluciones liberales europeas Ellos se convirtieron en los protagonistas del denominado ldquo48rdquo chileno en que intentariacutean derrocar al gobierno absurda imitacioacuten criolla de los movimientos antiabsolutistas europeos conocidos como ldquoprimavera de los pueblosrdquo

F) Realizaciones en materia educacional Desde el punto de vista de realizaciones culturales hay que destacar que durante el gobierno de Manuel Bulnes y su ministro de Instruccioacuten Manuel Montt se establecieron numerosas instituciones que hasta hoy siguen prestando grandes servicios a la cultura y al desarrollo del paiacutes entre ellas la Universidad de Chile fundada por iniciativa del ministro Montt e inaugurada el 17 de septiembre de 1843 Contaba primitivamente de cinco facultades de filosofiacutea y humanidades leyes ciencias fiacutesica y matemaacuteticas medicina y teologiacutea Su primer rector fue Andreacutes Bello La Escuela Normal de Preceptores que respondioacute al deseo de formar maestros idoacuteneos con el objeto de fomentar la instruccioacuten primaria dirigida por el argentino Sarmiento La Escuela de Bellas Artes cuyo primer director fue Alejandro Cicarelli La Escuela de Arquitectura dirigida por el arquitecto franceacutes Francisco Brunet de Baines quien construyoacute ademaacutes el Teatro Municipal y dejoacute importantes disciacutepulos como Fermiacuten Vivaceta La Escuela de Artes y Oficios (hoy Universidad de Santiago de Chile) dirigida por el franceacutes Julio Jariez Conservatorio Nacional de Muacutesica fundado por Isidora Zegers

G) La Sociedad Literaria (1842) La generacioacuten literaria de 1842 representa el primer movimiento intelectual de inspiracioacuten nacional El primer presidente de esta Sociedad fue Joseacute Victorino Lastarria y su secretario Francisco Bilbao Sus miembros se reuniacutean perioacutedicamente para leer y comentar obras de historiadores europeos poesiacuteas obras de teatro y artiacuteculos de sus socios Maacutes tarde Tocornal Garciacutea Reyes y Sanfuentes fundaron ldquoEl Seminario de Santiagordquo que aspiraba a ser un oacutergano de expresioacuten de los intelectuales chilenos Era por tanto extremadamente nacionalista lo que hizo chocar con los argentinos No obstante las dificultades la Sociedad fue un paso importante en el desarrollo intelectual de Chile Los principales representantes de la primera generacioacuten literaria fueron Joseacute Victorino Lastarria Joseacute Joaquiacuten Vallejos (Jotabeche) Salvador Sanfuentes y Eusebio Lillo

III LOS CONFLICTOS DEL GOBIERNO DE MONTT Y EL TEacuteRMINO DEL PERIacuteODO CONSERVADOR

1 La revolucioacuten de 1851

A) Antecedentes Cuando el Pdte Bulnes iniciaba su segundo periacuteodo presidencial (1846) nombroacute ministro del Interior a Manuel Camilo Vial uno de los liacutederes del naciente liberalismo el que muy pronto fue acusado de buroacutecrata practicoacute el nepotismo y no disimuloacute sus intenciones presidenciales La accioacuten de Vial condujo al presidente Bulnes a solicitar su renuncia y nombrar nuevamente a Manuel Montt La reaccioacuten opositora no se dejoacute esperar Mientras algunos organizaron el Partido Liberal los maacutes radicales fundaron la Sociedad de la Igualdad inspirada en las ideas de la revolucioacuten europea de 1848 Montt nuevamente demostroacute que estaba dispuesto a usar todos los medios legales para la mantencioacuten de la autoridad presidencial pero su persona provocaba una fuerte oposicioacuten lo que llevoacute a su renuncia nombraacutendose a Antonio Varas en su reemplazo Bulnes a comienzos de 1851 comunicoacute su intencioacuten de apoyar la candidatura de Manuel Montt por sobre la del Intendente de Concepcioacuten General Joseacute Mariacutea de la Cruz su primo a quien lo uniacutean los lazos de la sangre de la milicia y del nacimiento Este hecho provocoacute que las fuerzas liberales se levantaran contra su candidatura y la rebelioacuten cundioacute por todo Chile siendo los focos maacutes importantes La Serena Valparaiacuteso y Concepcioacuten todas fueron reprimidas

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duramente pero la revolucioacuten ya estaba en marcha La oposicioacuten lo consideraba autoritario Por otra parte los partidarios de gobierno no coincidiacutean en muchas de sus ideas y veiacutean en eacutel a un advenedizo provinciano al que no estaban dispuestos a obedecer Una serie de sublevaciones se sucedieron Auacuten asiacute Montt resultoacute elegido inmediatamente grupos descontentos de inspiracioacuten pelucona unidos a otros pipiolos y a conspiradores inveterados de las provincias de Concepcioacuten y Coquimbo desconocieron la eleccioacuten y se declararon en rebeldiacutea contra el gobierno Manuel Bulnes entregoacute la Presidencia a su sucesor y asumioacute el mando de las tropas leales al gobierno derrotando a su primo Joseacute Mariacutea de la Cruz en la batalla de Loncomilla e imponieacutendole el Tratado de Purapel

B) La Cuestioacuten del Sacristaacuten y la Revolucioacuten de 1859 Uno de los hechos de mayor impacto de la poliacutetica chilena de mediados del sXIX fue la llamada Cuestioacuten del Sacristaacutenrdquo (1856) un simple conflicto disciplinario en la Iglesia de Santiago que derivoacute en un gran incidente sobre el Derecho de Patronato que agravoacute las discrepancias entre los pelucones que habiacutean dominado el escenario poliacutetico desde la deacutecada de 1830El grupo Monttvarista creoacute el Partido Nacional que consideraba los Derechos de Patronato fundamentales para mantener el principio de soberaniacutea nacional El grupo Conservador o Ultramontano por su parte rechazaba abiertamente los derechos que el Estado teniacutea sobre la Iglesia y era partidario de mantener el fuero eclesiaacutestico (el derecho que teniacutea el clero de ser juzgado por tribunales eclesiaacutesticos y no civiles) la exclusividad del culto puacuteblico de la Religioacuten catoacutelica y la unioacuten de la Iglesia con el Estado Este grupo era apoyado por el clero El Partido Conservador se alioacute con el Liberal y formaron la Fusioacuten Liberal ConservadoraLa poliacutetica aplicada por Montt ndashestimada autoritaria por sus detractores liberales y conservadores- la crisis del partido conservador a raiacutez de la Cuestioacuten del Sacristaacuten y las sospechas de un apoyo del Presidente Montt a la candidatura presidencial de su ministro Antonio Varas agitaron el ambiente poliacutetico y pusieron en peligro el orden puacuteblico ante lo cual el gobierno prohibioacute los miacutetines poliacuteticos lo que agravoacute la situacioacuten y la prohibicioacuten fue desafiada ante lo cual el gobierno decretoacute el Estado de sitioEn este ambiente estalloacute a principios de 1859 una revolucioacuten Eacutesta se propagoacute raacutepidamente a Copiapoacute la Serena San Felipe Talca Concepcioacuten y otras ciudades Todos los focos revolucionarios fueron prontamente sofocados excepto el de Copiapoacute donde el rico minero Pedro Leoacuten Gallo formoacute un ejeacutercito con el que enfrentoacute a las fuerzas del gobierno siendo derrotado Finalmente Varas renuncioacute a su candidatura Ante esa situacioacuten el Partido Nacional eligioacute a Joseacute Joaquiacuten Peacuterez como candidato el que fue elegido por la unanimidad de electores

IV EL TRIUNFO DEL LIBERALISMO 1861-1891

A) El pensamiento liberal Ideologiacutea e ideario El liberalismo concebido como un sistema coherente de ideas y meacutetodos fue desarrollado en Inglaterra en los siglos XVII y XVIII propagaacutendose luego al resto de Europa EEUU Latinoameacuterica y Chile en particularSu importancia radica en que es la ideologiacutea matriz de la organizacioacuten poliacutetica democraacutetica y en la economiacutea es base para la escuela liberal (economiacutea de mercado) cuestiones que son las maacutes comunes y socialmente aceptados en el mundo moderno Pero es necesario recordar para entender la sustancia histoacuterica del periacuteodo que analizamos que si bien el liberalismo representa hoy especialmente con la caiacuteda de los socialismos reales el pensamiento predominante cuando surgioacute teniacutea un acento marcadamente revolucionario y dio origen o sustento intelectual a numerosas revoluciones y movimientos de liberacioacuten entre los cuales se cuenta la Revolucioacuten de Independencia de los Estados Unidos (1776) la Revolucioacuten Francesa (1789) y los movimientos de emancipacioacuten hispanoamericanaLas definiciones maacutes abstractas convienen maacutes o menos en que ldquoes la creencia en un conjunto de meacutetodos y praacutecticas que tiene como objetivo comuacuten lograr una libertad mayor para los individuosrdquo En otras palabras es la idea de que la obtencioacuten de la plena libertad de los individuos es la maacutexima

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aspiracioacuten a que debe propender todo cuerpo social y que debe ser el objetivo fundante y preeminente de toda forma de organizacioacuten social descansa en tres premisas fundamentales

bull Una valoracioacuten positiva de la libertad de la personalidad individualbull Una creencia de que el disfrute de la plena libertad del individuo es no soacutelo bueno para eacuteste sino tambieacuten para la sociedad de que es parte ybull La conviccioacuten de que el elemento principal del programa poliacutetico del movimiento dado el contexto histoacuterico en el que surge debe ser ante todo la lucha contra aquellas instituciones costumbres valores o creencias que de alguacuten modo limitan el ejercicio y disfrute de esa libertad

B) La fusioacuten Liberal ndash Conservadora Los presidentes desde comienzos de la deacutecada de 1860 ya no pueden gobernar solos o con el apoyo de una sola fuerza Hay un sistema multipartidista y la uacutenica forma de dar estabilidad a un Gobierno es mediante la formacioacuten de pactos entre los partidos (maacutes auacuten cuando prontamente se incorpora el Partido Radical)La fusioacuten Liberal-Conservadora que se forma en 1858 y que constituiraacute fundamentalmente a partir de 1862 la base de sustentacioacuten del gobierno del presidente Joseacute Joaquiacuten Peacuterez se formoacute exclusivamente por razones de corto plazo Liberales y conservadores eran encarnizados adversarios pero superaron transitoriamente su encono por el objetivo de derribar a Montt y luego terminar con su herencia poliacuteticaLas elecciones parlamentarias de marzo de 1861 habiacutean dado mayoriacutea significativa al Partido Nacional o Monttvarista De modo que cuando Antonio Varas rehusoacute definitivamente ser nominado candidato a la eleccioacuten presidencial con el fin patrioacutetico de evitar una nueva guerra civil se insistioacute en que el candidato fuera un moderado No obstante la derrota que la oposicioacuten habiacutea propinado a Montt y los suyos la herencia dejada porel reacutegimen pasado era extraordinariamente fuerteMientras el adversario comuacuten mantuvo sus fuerzas la voluntad de permanecer juntos fue lo suficientemente consistente como para pasar por alto las desavenencias que no eran pocas Pero en la eleccioacuten parlamentaria de 1864 el predominio Nacional se redujo en forma considerable Comenzoacute luego una campantildea para debilitar la fuerza del Monttvarismo en el poder judicial cuyo punto maacutes alto va a ser la acusacioacuten constitucional dirigida al presidente de la Corte Suprema don Manuel Montt en el antildeo 1868 Aunque esta acusacioacuten no prosperoacute por falta de fundamentos siacute se consiguioacute debilitar la fuerza de los nacionales en esa instancia

C) La Alianza Liberal El quiebre va a producirse cuando el nuevo Presidente Federico Erraacutezuriz Zantildeartu confiado en la mayoriacutea parlamentaria de los liberales en el Congreso decida dar un viraje ldquohacia la izquierdardquo debido a su afaacuten de realizar grandes obras Sabiacutea que las transformaciones verdaderamente importantes soacutelo eran parcialmente realizables con sus aliados tan renuentes a cualquier cosa que pudiera significar un cambio Habiacutea pues que buscar nuevos sociosEn los momentos en que se operaban estos cambios se produjo una serie de conflictos de caraacutecter religioso que condujeron finalmente al quiebre A los conservadores les resultaba inaceptable que el Gobierno en el que participaban tomara partido contra la Iglesia Abandonaron en consecuencia el gobierno tal cual hicieran quince antildeos atraacutes por una razoacuten similar y se produjo el fin de la fusioacuten (1873)Erraacutezuriz intentoacute primero hacer un gobierno con apoyo exclusivo de los liberales Pero hacia 1874 las filas liberales experimentaron un retroceso electoral significativo y el Presidente persuadido de que ya no podiacutea seguir gobernando con los suyos solamente decidioacute formar una nueva coalicioacuten con los sectores maacutes radicalizados del mundo poliacutetico Celebroacute una serie de reuniones con Manuel Antonio Matta liacuteder del reciente constituido partido Radical y finalmente convino con eacuteste en formar una nueva coalicioacuten de gobierno a la que se denominoacute ldquoAlianza Liberalrdquo (abril 1875)Los cambios ocurridos a principios de la deacutecada de 1870 determinaron que los conservadores quedaran el margen del poder por primera vez en medio siglo Durante deacutecadas figuraran soacutelo como opositores Como tales apoyaron todas las reformas que propendieran a debilitar el poder del ejecutivo

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Promovieron la autonomiacutea municipal el voto acumulativo defendieron a las minoriacuteas frente a las mayoriacuteas o al Estado lucharon a favor de las garantiacuteas individuales y de las incompatibilidades parlamentarias En la deacutecada de 1880 comenzaron a palparse los efectos derivados de las reformas aplicadas en la deacutecada anterior el poder del Ejecutivo quedoacute reducido a su miacutenima expresioacuten Algunos de los liberales que participaron en las tareas de gobierno y que consideraron que se habiacutea ido muy lejos en este aspecto comenzaron a modificar su posicioacuten inicialSe aprecia una voluntad clara por parte de los liberales que ascienden al poder de robustecer la Primera magistratura y detener un proceso que ellos mismos habiacutean ayudado a crear Federico Erraacutezuriz Domingo Santa Mariacutea y Joseacute Manuel Balmaceda habiacutean sido enemigos del ejercicio autoritario del poder y en consecuencia habiacutean luchado por transferir parte de ese poder al Parlamento Pero cuando estos liberales llegaron a la cuacutespide no exhibieron una voluntad menos autoritaria que sus antecesores conservadores Fueron autoritarios e interventores (especialmente Santa Mariacutea y Balmaceda) Deseosos de desarrollar un gobierno activo y realizador ejercieron en plenitud todas sus prerrogativas y procuraron ampliarlas maacutes allaacute en algunos casos de los liacutemites establecidos por la legalidad vigente

D) Reformas Constitucionales y praacutecticas parlamentarias El periacuteodo comprendido entre 1861 y 1891 corresponde en teacuterminos poliacuteticos a una fase de transicioacuten entre dos sistemas de gobierno Presidencialismo y Parlamentarismo La caracteriacutestica principal que confiere a estos antildeos su sello distintivo es el gradual desplazamiento hacia el parlamentarismo producto de la realizacioacuten de sucesivas reformas a la Constitucioacuten de 1833 que debilitaron la autoridad presidencial y principalmente del desarrollo y legitimacioacuten de una serie de praacutecticas extralegales las llamadas ldquopraacutecticas parlamentariasrdquo Las principales reformas a la Constitucioacuten acometidas en el periacuteodo liberal son las siguientes

bull Reformas durante la administracioacuten Peacuterez (1861-1871) Prohibicioacuten de la reeleccioacuten inmediata del Presidente (agosto de 1871)

bull Reformas durante la administracioacuten Erraacutezuriz Zantildeartu (1871-1876)

a) Quoacuterum Legislativo La reforma permitioacute reducir el quoacuterum a un tercio en el caso del Senador y a una cuarta parte en el caso de la Caacutemara de Diputados para poder sesionar

b) Naturalizacioacuten y ciudadaniacutea La reforma redujo el plazo para obtener la nacionalidad de los extranjeros

c) Libertad de reunioacuten asociacioacuten y ensentildeanza La constitucioacuten del 33 no haciacutea un reconocimiento expreso de estos derechos Mediante la reforma se los establecioacute

d) Incompatibilidades Se prohiacutebe a los Diputados aceptar en forma paralela a su cargo parlamentario empleos que esteacuten bajo la dependencia del Ejecutivo exceptuaacutendose soacutelo los puestos de Ministros

e) Composicioacuten del Senado Se modificoacute la composicioacuten del Senado introducieacutendose la votacioacuten directa por provincia

f) Facultades extraordinarias Se limitoacute la facultad del Presidente para decretar Estados de excepcioacuten

g) Acusaciones ministeriales Se hicieron maacutes expeditos los traacutemites para hacer efectiva la responsabilidad ministerial

h) Las Praacutecticas Parlamentarias fueron usos que adquieren legitimidad sobre la base de una simple aplicacioacuten reiterada Ninguna ley las consagra simplemente la costumbre Mediante ellas se va configurando con mucha antelacioacuten a 1891 un sistema de marcados rasgos parlamentarios

i) Interpelaciones y votos de censura La ley encomendaba al parlamento un rol de fiscalizacioacuten respecto de la gestioacuten del Poder Ejecutivo y particularmente de las actuaciones de los ministros

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como una forma de evitar la corrupcioacuten y de promover la eficiencia y la probidad El Parlamento para cumplir con esa tarea podiacutea llamar a los miembros del gabinete a rendir cuenta sobre alguna actuacioacuten especiacutefica El Parlamento fue descubriendo que la aplicacioacuten sistemaacutetica de las interpelaciones podiacutea inhibir praacutecticamente el mandato de un gabinete Cada interpelacioacuten constituiacutea un verdadero juicio poliacutetico que exigiacutea en esa misma medida preparar una buena defensa al afectado Para poder presentar una defensa adecuada se requeriacutea de mucha dedicacioacuten y tiempo Este poder se incrementoacute de modo significativo al hacerse normal que el Parlamento comenzara a dar un veredicto final tras escuchar los descargos de la autoridad En ninguna ley o reglamento se estipulaba esta facultad Pero ocurrioacute que en un cierto momento los parlamentarios comenzaron a emitir votos de confianza o de respaldo a la gestioacuten evaluada o votos de censura si consideraban que los argumentos de los ministros no satisfaciacutean las demandas de los parlamentarios ante lo cual comenzaron a aceptar que la peacuterdida de esta confianza se tradujera en su renuncia y en la caiacuteda consiguiente del gabinete entero dando origen a lo que se conocioacute como la ldquoRotativa Ministerialrdquo

j) Retardo en las Leyes Perioacutedicas Las mayoriacuteas parlamentarias descubrieron un nuevo y extraordinariamente eficiente medio de control y coercioacuten sobre el Ejecutivo en un vaciacuteo legal existente respecto de la forma y plazo para la aprobacioacuten de las llamadas ldquoleyes perioacutedicasrdquo (cobro de contribuciones ejeacutercito y presupuesto) En la normativa vigente no se estableciacutea una fecha liacutemite para que el Parlamento las aprobara Por tanto era posible en teoriacutea al menos llegar al teacutermino de una legislatura ordinaria sin que se las hubiese despachado El Parlamento fue descubriendo que la sola amenaza de no sancionar esas leyes con oportunidad bastaba para que cualquier administracioacuten se mostrara llana a aceptar cualquier cosa Este instrumento le brindaba al Parlamento (a los partidos) una casi ilimitada capacidad de presioacuten poliacutetica

k) Obstruccioacuten de minoriacuteas No soacutelo las mayoriacuteas partidarias lograron configurar meacutetodos para forzar al ejecutivo a comportarse a su voluntad tambieacuten lo hicieron las minoriacuteas La inexistencia en el reglamento de la Caacutemara de la llamada ldquoclausura de debaterdquo haciacutea imposible llegar a la votacioacuten de un proyecto mientras hubiese alguien que quisiese hacer uso de la palabra Grupos minoritarios de parlamentarios podiacutean evitar la aprobacioacuten de una ley mediante la realizacioacuten de verdaderas maratones de oratoria

E) Relaciones Iglesia-Estado Los partidos poliacuteticos no obstante la fuerte oposicioacuten que manteniacutean entre siacute se distinguiacutean muy poco en aspectos poliacuteticos Radicales liberales de los distintos tipos conservadores demoacutecratas e incluso nacionales habiacutean llegado a la conviccioacuten de que el Sistema Parlamentario era la alternativa maacutes democraacutetica y perfecta El acuerdo en las cuestiones cruciales que afectaban a la vida social surtioacute el efecto de transformar a los valores en la piedra angular de las diferencias poliacuteticas Todo acaboacute girando en torno a la religioacuten y en general de las cuestiones llamadas ldquodoctrinariasrdquoEl grupo maacutes antirreligioso planteaba razones de caraacutecter poliacutetico para ello Pensaba que no bastaban las reformas poliacuteticas para que la democracia pudiera ser introducida en el paiacutes Tambieacuten era necesario destruir las bases ideoloacutegicas en que se habiacutea sustentado el orden colonial Para que el hombre pudiera ser duentildeo plenamente de siacute mismo era preciso liberarlo no soacutelo de las caacuterceles exteriores que lo limitaban sino tambieacuten de las cadenas interiores las antiguas esclavitudes culturales que lo oprimiacutean de un modo subjetivo pero no menos tangible Para ellos el principal freno al progreso era la Iglesia Se le veiacutea como el pilar en el que se sosteniacutean todas las fuerzas reaccionarias Este convencimiento motivoacute a la clase poliacutetica a emprender un programa de reformas y a adoptar un conjunto de medidas cuyo objetivo final era reducir a su miacutenima expresioacuten la influencia de la Iglesia sobre la sociedad Nada pudo frenar este impulso que se comienza a sentir a mediados de la administracioacuten de Joseacute Joaquiacuten Peacuterez y cuyo uacuteltimo capiacutetulo se vive en 1925 cuando se alcanza la separacioacuten plena entre la Iglesia y el Estado

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Los catoacutelicos debieron organizarse para resistir la ofensiva antirreligiosa de sus adversarios liberales Bajo la inspiracioacuten del arzobispo Rafael Valentiacuten Valdivieso y de laicos comprometidos como Abdoacuten Cifuentes proliferaron a lo largo de todo el territorio nacional organizaciones como las Sociedades de Amigos del Paiacutes que pretendiacutean sacar a los feligreses de su pasividad tradicional y transformarlos en defensores activos de la fe en todos los terrenos (cultura economiacutea y poliacutetica) Se fundoacute la Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile (1888) para poder formar profesionales cristianos capaces de ejercer posiciones de liderazgo en la sociedad y el partido conservador se transformoacute en un celoso defensor de los principios religiosos y de la Iglesia en la arena poliacutetica

F) Las cuestiones religiosas Durante el periacuteodo de vigencia de la Fusioacuten Liberal Conservadora las relaciones entre la Iglesia y el Estado permanecieron en un nivel de baja confrontacioacuten El espiacuteritu conciliador del Presidente Peacuterez permitioacute superar las diferencias que se suscitaron luego de la crisis poliacutetico-religiosa de 1857 ( cuestioacuten del sacristaacuten) Altas dignidades eclesiaacutesticas ocuparon puestos puacuteblicos Un obispo incluso don Justo Donoso fue designado en la Cartera de Justicia Culto e Instruccioacuten Puacuteblica lo que representaba una clara sentildeal de entendimiento y armoniacutea Con todo no dejaron de plantearse algunos problemas de caraacutecter religioso

G) Libertad de conciencia (1865) En el antildeo 1865 algunos parlamentarios propiciaron el establecimiento de la libertad de cultos El artiacuteculo 5ordm de la Constitucioacuten de 1833 estableciacutea que ldquoel catolicismo era la religioacuten oficial de la Repuacuteblica de Chile con exclusioacuten del ejercicio puacuteblico de cualquiera otrardquo Sectores liberales reformistas postularon un cambio en ese artiacuteculo que permitiera a los disidentes la praacutectica de su culto La ley interpretativa de ese artiacuteculo fue impugnada por los conservadores quienes incluso amenazaron con la ruptura de la coalicioacuten gobernante no obstante ello se aprobaron las modificaciones autorizaacutendose a los no catoacutelicos a practicar su culto dentro de recintos privados y a mantener escuelas para la formacioacuten de sus hijos conforme a sus creencias religiosas

H) Libertad de Ensentildeanza (1872) El quiebre definitivo de la Fusioacuten Liberal-Conservadora se produjo a comienzos de la administracioacuten de Federico Erraacutezuriz Zantildeartu a propoacutesito de la cuestioacuten de la libertad de ensentildeanza Una vez suscitado el primer conflicto se plantearon en forma inmediata todos los demaacutes alentados directamente por el mismo Presidente que pretendiacutea atraer con su poliacutetica antirreligiosa a los radicales y a los sectores maacutes progresistas al GobiernoDesde que el Estado habiacutea tomado como misioacuten preferentemente educar a los chilenos sobre bases maacutes modernas durante el periacuteodo Conservador habiacutea quedado en evidencia una importante contradiccioacuten entre sus objetivos y los de la Iglesia Los liceos y la Universidad de Chile tuvieron una clara orientacioacuten laica y cientificista Estos establecimientos en particular el Instituto Nacional pasaron a ejercer una tutela sobre todo el sistema educacional escogieron los textos obligatorios disentildearon los curriacuteculos y fiscalizaron su cumplimiento impusieron profesores restando cada vez en mayor grado la libertad a los establecimientos privados casi todos de la IglesiaLos sectores catoacutelicos miraron con recelo los progresos en la educacioacuten puacuteblica maacutexime cuando el aparato estatal pasoacute a ser dominado por los liberales y eacutestos bajo la conduccioacuten de Diego Barros Arana rector del Instituto Nacional empezaron a extremar los esfuerzos por imponer en la educacioacuten un sesgo moderno y agnoacutestico Estas contradicciones fueron tensionando la coalicioacuten particularmente por el hecho de que Barros Arana compartiacutea posiciones de influencia en el aacuterea educacional con Abdoacuten Cifuentes entonces ministro del ramo uno de los conservadores maacutes aceacuterrimos Las disputas entre ambas autoridades condujeron al quiebreEn 1871 Barros Arana introdujo modificaciones en la ensentildeanza secundaria del paiacutes cuyo sentido era otorgar mayor importancia a la formacioacuten cientiacutefica Estos cambios fueron resistidos por la Iglesia y los Conservadores por considerar que la ciencia en particular las ciencias naturales contrariaban el dogma y menoscababan la moral puacuteblica En enero de1872 el ministro Cifuentes replicoacute con la dictacioacuten de un

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decreto que liberaba a los colegios particulares pertenecientes a congregaciones religiosas de la fiscalizacioacuten del Instituto Nacional y los facultaba para acomodar sus programas de estudio a las materias que ellos decidieran Esa libertad anulaba la posibilidad de que un Estado laico antirreligioso tuviera injerencia en los colegios religiosos Significaba tambieacuten la guerra abierta entre ambas autoridades El ministro decidioacute ademaacutes exonerar del cargo a Barros Arana Pero el Presidente tomoacute partido por Barros Arana y su poliacutetica liberal el decreto de Cifuentes fue derogado lo que provocoacute la renuncia del ministro (1873) y la ruptura de la coalicioacuten

I) Fuero Eclesiaacutestico (1874) La promulgacioacuten del Coacutedigo Penal (1874) complementada al antildeo siguiente con la promulgacioacuten de la ley Orgaacutenica de Tribunales fue otra fuente importante de conflicto pues vino a poner fin al fuero que teniacutean los religiosos el derecho a regirse por su propia ley a ser juzgados por sus propios tribunales El problema que se habiacutea planteado durante la administracioacuten Montt fue solucionado de un plumazo con gran oposicioacuten de los sectores clericales

J) Leyes Laicasbull Cementerios laicos 1883 El Coacutedigo Civil estableciacutea que no podiacutean ser sepultadas ni en cementerios ni en iglesias aquellas personas a quienes el derecho canoacutenico excluiacutea de esa posibilidad (no bautizados apoacutestatas excomulgados personas que viven en situacioacuten de puacuteblico escaacutendalo) Un decreto de1871 establecioacute la obligacioacuten de mantener un local especial en los cementerios catoacutelicos destinado a la sepultacioacuten de los individuos a quienes el derecho canoacutenico negaba la posibilidad de entierro religioso Los cementerios que en adelante se crearan estariacutean exentos de la jurisdiccioacuten eclesiaacutestica Pero finalmente fue en el Gobierno de Domingo Santa Mariacutea (1883) que se aproboacute la ley que establecioacute que los cementerios adquiridos con dinero del estado pasariacutean a ser administrados por eacutel mismo (se les quitaron a la Iglesia) y que en ellos a nadie le seriacutea negada la sepultura Los catoacutelicos entonces resolvieron no sepultar a sus deudos en los cementerios estatales sino hacerlo en los parroquiales conforme a sus creencias pero por disposicioacuten gubernamental la policiacutea impediacutea a los catoacutelicos ser sepultados en los cementerios de la Iglesia incluso hubo casos de cadaacuteveres que fueron desenterrados y trasladados al cementerio general sin conocimiento de sus deudos esta macabra situacioacuten se conoce como ldquocaza de los cadaacuteveresrdquo

K) Matrimonio Civil y creacioacuten del Registro Civil 1884 Se planteoacute otro largo y enojoso conflicto a propoacutesito de la cuestioacuten de los matrimonios Antes de la creacioacuten del Registro Civil (1884) la Iglesia se haciacutea cargo de llevar la cuenta de todos los actos de relevancia puacuteblica que involucran a la familia En los libros parroquiales se consignaban los datos de nacimiento matrimonio y defuncioacuten de todos los individuosUna ley de 1844 permitiacutea a los disidentes contraer matrimonio ante un cura que no actuaba como sacerdote sino en calidad de testigo de fe u oficial Este matrimonio teniacutea en consecuencia valor legal Pero no habiacutea ninguna solucioacuten para los catoacutelicos que renegaban de su credoFue tambieacuten en el gobierno de Santa Mariacutea (1884) cuando se aproboacute una ley que privoacute de sus efectos civiles al matrimonio eclesiaacutestico y soacutelo el celebrado ante funcionarios del Estado tendriacutea validez legal

L) Registro Civil Para hacer operativa la ley anterior se ordenoacute la creacioacuten del Registro Civil ese mismo antildeo

M) Sucesioacuten Arzobispal (1878-1884) En 1878 se suscitoacute el maacutes serio conflicto entre la Iglesia y el Estado a raiacutez del fallecimiento del arzobispo Rafael Valentiacuten Valdivieso El Gobierno del Presidente Aniacutebal Pinto propuso reemplazar al prelado por el canoacutenigo Francisco de Paula Taforoacute de conocida filiacioacuten liberal

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Pero este sacerdote era hijo natural lo que constituiacutea un impedimento canoacutenico y ademaacutes era profundamente resistido por el clero y los feligreses Debido a ello el Papa Leoacuten XIII rechazoacute la postulacioacuten del Gobierno y se mantuvo el desencuentroEl nuevo presidente Domingo Santa Mariacutea insistioacute en el nombramiento de Taforoacute La Santa Sede aceptoacute revisar la situacioacuten y envioacute a Chile a un Delegado Apostoacutelico quien no apoyoacute la candidatura oficial La reacuteplica del Gobierno fue implacable Se expulsoacute del territorio nacional al delegado papal y en los antildeos de 1883 y 1884 fueron aprobadas ndashcomo represalia- las leyes laicas Soacutelo durante el Gobierno de Balmaceda las relaciones tendieron a normalizarse El Presidente buscoacute atraer a los sectores conservadores luego de haber fracasado en su propoacutesito de unificar a las fuerzas liberales en torno de su Gobierno Se resolvioacute a buscar un acercamiento con la Santa Sede En carta personal al Papa (1886) Balmaceda propuso para el cargo vacante a monsentildeor Mariano Casanova Esta voluntad de acercamiento produjo finalmente la reconciliacioacuten

V CULTURA Y EDUCACIOacuteN

Como consecuencia de la estabilidad poliacutetica y el desarrollo econoacutemico en este periacuteodo se experimentoacute un progresivo avance educacional y cultural Se establecioacute una serie de cambios en el sistema educacional sintetizados de la siguiente forma

A) Ensentildeanza Primaria (Baacutesica) En 1860 el gobierno de Manuel Montt dictoacute la ley orgaacutenica de instruccioacuten Primaria que establecioacute algunas directrices del quehacer pedagoacutegico como la estructura de la carrera docente la rectoriacutea gubernamental del proceso y la gratuidad de la ensentildeanza permitiendo un creciente desarrollo educacional y la formacioacuten de una importante elite de educadores motivados por el aporte de Joseacute Abelardo Nuntildeez y la fundacioacuten del Instituto Pedagoacutegico bajo el alero de maestros de larga trayectoria y de nacionalidad alemana (Lenz Hansen Steffen Johow Schneider etc)

B) Ensentildeanza Profesional o especializada Hubo un estimable intereacutes por despertar el desarrollo de las actividades pedagoacutegicas conducentes a la formacioacuten de una incipiente Ensentildeanza Teacutecnico Profesional acorde con la difusioacuten que estimulaba la doctrina liberal sobre las artes y las teacutecnicas manuales Se legisloacute sobre la materia y se fundaron Escuelas teacutecnicas e Institutos Comerciales Sin embargo su desarrollo no fue apreciable ni cuantioso comparativamente con otras ramas de la ensentildeanza

C) Ensentildeanza Secundaria Este tipo de educacioacuten fue fuente de considerables transformaciones ya que su difusioacuten popular permitioacute el nacimiento de la clase media que vio en la educacioacuten liceana la mejor nutriente de su intereacutes de progreso y desarrollo sociocultural Esta situacioacuten se vio notablemente influida por el acceso del historiador Diego Barros Arana a la rectoriacutea del Instituto Nacional con lo cual se da comienzo a la modernizacioacuten de la ensentildeanza secundaria Eacuteste adecuoacute el sistema curricular del Instituto a las principales exigencias experimentadas en Europa fue asiacute como convirtioacute a esta institucioacuten en el paradigma de otros establecimientos educacionales incorporoacute la ensentildeanza de asignaturas obligatorias tales como Quiacutemica Botaacutenica Fiacutesica Zoologiacutea y Geografiacutea Fiacutesica Como se hizo indispensable contar con textos complementarios se dotoacute al Instituto de una Biblioteca oacutergano del cual hasta ese momento careciacuteaEn 1879 inspirado por el pensamiento de otro insigne historiador Miguel Luis Amunategui se configuroacute el Consejo de Instruccioacuten Puacuteblica con la finalidad de supervisar el comportamiento de los organismos educacionales puacuteblicos y privados

D) Ensentildeanza Universitaria La educacioacuten superior nacioacute en el paiacutes con una visioacuten marcadamente acadeacutemica situacioacuten que tendioacute a superar en el periacuteodo en estudio y adquirir un sustancial giro hacia el ambiente profesional Durante el Gobierno de Balmaceda se crea la primera Universidad de caraacutecter

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privado del paiacutes la Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile El poliacutetico conservador Abdoacuten Cifuentes fue el primer promotor de la idea muy entusiasmado por el pensamiento del Papa Leoacuten XIII que estimulaba a los catoacutelicos europeos a fundar establecimientos educacionales que tuvieran la funcioacuten de ser voceros de la perspectiva ideoloacutegica y moral del Cristianismo

E) La Crisis Poliacutetica Guerra Civil de 1891 Pocos episodios de nuestra Historia han concitado mayor intereacutes de los historiadores y producido interpretaciones maacutes diversas que eacuteste En lo principal se pueden reconocer dos tipos de interpretaciones la poliacutetico-institucional de la escuela liberal y la economicista de la escuela marxista

F) Tesis Poliacutetico Institucional La historiografiacutea tradicional ha explicado este acontecimiento como un enfrentamiento entre el Presidente de la Repuacuteblica y el Congreso Nacional debido a una divergencia en sus apreciaciones sobre el reacutegimen gubernativo establecido por la Constitucioacuten y por los temores de una intervencioacuten electoral de Balmaceda para dejar establecido un sucesorEn cuanto a lo primero el Congreso sosteniacutea la interpretacioacuten parlamentarista en virtud de la cual el Presidente debiacutea nombrar sus ministros de acuerdo con las mayoriacuteas parlamentarias y removerlos cuando perdiacutean tal respaldo No aceptar dicha interpretacioacuten era a su juicio atentar en contra del reacutegimen constitucional y asumir un poder dictatorialEl Presidente por su parte sosteniacutea que nuestro sistema era el Presidencial y que soacutelo a eacutel correspondiacutean el gobierno y la administracioacuten del Estado En consecuencia le correspondiacutea elegir a sus ministros con libertad sin que el Parlamento pudiera intervenir en un asunto administrativo estimando que la tendencia invasora del Congreso era impropia de un verdadero sistema representativoSobre el punto de la intervencioacuten electoral muy comuacuten en el siglo XIX existiacutean temores de que Balmaceda intentaba dejar en la Presidencia a Enrique S Sanfuentes la oposicioacuten a dicha candidatura se convertiacutea entonces en una verdadera lucha por la libertad electoral Las sospechas parecieron confirmarse cuando Sanfuentes asumioacute el Ministerio del Interior aunque eacuteste manifestoacute que no aceptariacutea la candidaturaLa mayoriacutea opositora del Congreso aproboacute entonces un ldquovoto de censurardquo contra el gabinete pero los Ministros contra la costumbre se negaron a renunciar siendo confirmados por el Presidente lo que desatoacute el conflicto El Congreso se negoacute a aprobar las Leyes Perioacutedicas de presupuestos y de las fuerzas armadas lo que en la praacutectica le impediacutea gobernar pero el Presidente se mantuvo firme en su posturaBalmaceda en un acto inconstitucional decretoacute la proacuterroga de los Presupuestos del antildeo anterior El Congreso en otro acto inconstitucional declaroacute depuesto al Presidente y designoacute al comandante de la marina Jorge Montt para ayudarle a restablecer el reacutegimen constitucional Ante ello el Primer Mandatario procedioacute a asumir todo el poder necesario -dictatorial- para enfrentar la situacioacuten

G) Tesis Economicista La interpretacioacuten economicista sostiene en cambio que en el conflicto poliacutetico institucional subyacen el antagonismo de poderosos intereses econoacutemicos nacionales y extranjeros que fueron desafiados por la poliacutetica de Balmaceda Seguacuten esta interpretacioacuten la poliacutetica econoacutemica y financiera que el Presidente pretendiacutea desarrollar para modernizar el paiacutes a traveacutes de un vasto plan de obras puacuteblicas que creara las bases del desarrollo industrial lo que suponiacutea una intervencioacuten activa del Estado en la economiacuteaCreiacutea que la administracioacuten del Estado debiacutea hacerse con los impuestos ordinarios destinando los provenientes del salitre a inversiones reproductivas para el desarrollo econoacutemico Sin embargo esta idea no era compartida por la oposicioacuten que pensaba que el Estado debiacutea ahorrar reducir el circulante frenar la inflacioacuten y volver al sistema de convertibilidad a fin de dar estabilidad a la MonedaRespecto de la propiedad salitrera Balmaceda consideraba que eacutesta no debiacutea estar totalmente en manos de los ingleses y que capitalistas chilenos tambieacuten debiacutean tener participacioacuten Sin embargo esta postura

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nacionalista poniacutea en peligro los intereses del capital britaacutenico que aliado con importantes sectores de la oligarquiacutea criolla conspiroacute y financioacute la guerra para derrocarlo

H) Desarrollo del Conflicto Ante la no aprobacioacuten de las leyes perioacutedicas el Presidente Balmaceda dictoacute un decreto prorrogando los presupuestos del antildeo anterior y asumiendo todo el poder necesario para enfrentar la crisisEl 7 de enero la Escuadra Nacional al mando del Capitaacuten de Naviacuteo (luego Almirante) Jorge Montt Aacutelvarez se declaroacute a favor del Congreso y con los liacutederes de la oposicioacuten embarcados se dirigioacute al Norte donde tomoacute posesioacuten de las provincias salitreras y constituyoacute en Iquique una Junta de Gobierno El control de la zona salitrera les permitioacute contar con recursos para la preparacioacuten del ejeacutercito revolucionario Durante el conflicto el bando congresista logroacute el control de todo el norte del paiacutes desde Tacna hasta Coquimbo y formoacute una Junta de Gobierno que administroacute dichos territorios y la riqueza salitrera del paiacutes le permitioacute financiar sus operaciones y la formacioacuten de un ejeacutercito Balmaceda en cambio mantuvo el control del centro y el sur del paiacutes hasta el mes de agosto en que la guerra civil concluyoacute con las victorias congresistas en Concoacuten y PlacillaEl Presidente Balmaceda se asiloacute en la Embajada Argentina donde se suicidoacute el diacutea en que expiraba su mandato Con ello la interpretacioacuten parlamentarista se imponiacutea sin contradiccioacuten por tres deacutecadas

Presidentes ObrasJoseacute Joaquiacuten Peacuterez Mascayano Se establece la libertad privada de cultos

Firma del primer Tratado de liacutemites con BoliviaPrimera ley de inconvertibilidadSe prohiacutebe la reeleccioacuten inmediata del presidente

Federico Erraacutezuriz Zantildeartu Conflictos con la Iglesia por la libertad de ensentildeanzaReforma a la Constitucioacuten Ley electoralAprobacioacuten del Coacutedigo Penal y el de MineriacuteaFirma del segundo Tratado de Liacutemites con Bolivia

Aniacutebal Pinto Garmendia Establecimiento de la 2ordf inconvertibilidad monetariaConflicto con la Iglesia por la presentacioacuten de Taforoacutecomo candidato al Arzobispado de SantiagoNegociacioacuten de liacutemites con Argentina

Domingo Santa Mariacutea Firma del Tratado de Liacutemites de 1881 con ArgentinaFin de la Pacificacioacuten de la AraucaniacuteaAprobacioacuten de las Leyes LaicasFirma del Tratado de paz con Peruacute (Ancoacuten)Pacto de Tregua con Bolivia

Joseacute Manuel Balmaceda Creacioacuten de las provincias de Malleco y CautiacutenToma de posesioacuten de la Isla de PascuaCreacioacuten del Ministerio de Obras PuacuteblicasFundacioacuten del Instituto Pedagoacutegico

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elaborarse una Constitucioacuten que fuera adecuada a la realidad del paiacutes la que se promulgoacute el 25 de mayo de 1833 Los redactores de la Constitucioacuten encabezados por Mariano Egantildea y Manuel Joseacute Gandarillas coincidieron en que la democracia plena era incompatible con la realidad del paiacutes falto de tradicioacuten y cultura ciacutevica La Carta instauroacute un reacutegimen legal en el que los poderes del Estado estaban entrelazados para no poder actuar en forma independiente sino cooperando en la buacutesqueda del bien comuacutenDiego Portales

CONSTITUCIOacuteN POLIacuteTICA DE 1833bull Forma de gobierno un sistema popular representativo la soberaniacutea reside esencialmente en la nacioacuten la cual delega su ejercicio en las autoridades que establece la Constitucioacutenbull Religioacuten la religioacuten de Chile era la Catoacutelica Apostoacutelica y Romana ldquocon exclusioacuten del ejercicio puacuteblico de cualquier otrardquobull Derecho de sufragio ldquoLos chilenos que habiendo cumplido 25 antildeos de edad si son solteros y 21 si son casados y sabiendo leer y escribir cumplieran con algunos de estos requisitos 1ordm Una propiedad inmueble o un capital invertido en alguna especie de giro o industria o 2ordm El ejercicio de una industria o arte o el goce de alguacuten empleo renta o usufructo eran ciudadanos con derecho a sufragiordquo Con lo cual se consagraba el voto censitario (en ninguacuten paiacutes del mundo existiacutea el sufragio universal) sistema que permitiacutea soacutelo a algunos ciudadanos el derecho a votobull Ademaacutes estableciacutea los principios de igualdad ante la ley inviolabilidad de la propiedad asiacute como el derecho de peticioacuten y de publicar sin censura previa

PODER EJECUTIVObull Estaba en manos del Presidente de la Repuacuteblica quien administra el Estado y era jefe supremo de la Nacioacuten Sus funciones duraban cinco antildeos pudiendo ser reelegido para el periacuteodo siguiente Su eleccioacuten recaiacutea en los ldquoelectoresrdquo que para estos efectos ldquolos pueblosrdquo nombraban en votacioacuten directabull Eran obligaciones del Presidente concurrir a la formacioacuten de leyes sancionarlas y promulgarlas velar sobre la ldquopronta y cumplida administracioacuten de justiciardquo prorrogar las sesiones ordinarias del Congreso y convocarlo a sesiones extraordinarias nombrar y remover a su voluntad a los ministros consejeros de Estado agentes exteriores nombrar los magistrados de los tribunales superiores de Justicia declarar estado de sitio etc Ademaacutes detentaba el Derecho de Patronato

PODER LEGISLATIVObull Residiacutea en el Congreso Nacional compuesto por dos Caacutemaras La de Diputados que se elegiacutea en votacioacuten directa en proporcioacuten a la poblacioacuten y el Senado compuesto por veinte miembros elegidos en forma indirecta por electores especialesbull Entre las atribuciones del Congreso se contaba la de dictar las ldquoleyes perioacutedicasrdquo que eran la de contribuciones (impuestos) la de presupuestos y la de fijar las fuerzas de mar y tierra (Posteriormente el abuso de esta facultad fue llevando al paiacutes hacia el reacutegimen pseudoparlamentario)

PODER JUDICIALbull La administracioacuten de la justicia perteneciacutea exclusivamente a los Tribunales establecidos por ley Se organizoacute un Tribunal Supremo de Justicia y se garantizoacute la inamovilidad y responsabilidad de los jueces El nombramiento de los magistrados correspondiacutea al Presidente de la Repuacuteblica

C) Los gobiernos de la eacutepoca y la hegemoniacutea conservadora El sistema de gobierno imperante entre 1830 y 1861 en Chile se caracterizoacute por entregar al Presidente amplios poderes hacieacutendolo asumir como ldquoJefe de Estadordquo y ldquoJefe de Gobiernordquo Poseiacutea amplias atribuciones como por ejemplo la posibilidad de

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mundosocial.files.wordpress.com · web viewsu idea respecto del orden se ampliaba al ámbito...

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