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Municipio de Popayán – Secretaria de Educación Cultura y Deporte

Institución Educativa Técnica Tomás Cipriano de Mosquera

Aprobada por Resolución 01821 de 4 de septiembre 2008. Nit 817.001.853-4 Código Dane 119001003981

LA RESIGNIFICACIÓN DEL PEI,1

Por: Bayardo Rosero

Tres palabras claves-competencia, conocimiento y compromiso–captura la esencia y el énfasis de la misión profesional del administrador de la institución educativa... el desarrollo y sostenibilidad de la institución escolar efectiva exige amplia competencia administrativa y amplio conocimiento y comprensión de los propósitos, procesos, métodos y tecnologías que caracterizan la educación. También exigen serio compromiso”

M.C. Cleary y HencleyPara iniciar el proceso de re significación del PEI, es necesario volver a mirar en lo que ya es conocido: los diferentes componentes que hacen parte de la propuesta cultural al interior de cada institución educativa con el fin de reorientar los procesos de formación que permitan ofrecer una educación pertinente y de calidad; como lo muestra el siguiente cuadro.

LÍNEAS DE GESTIÓN COMPONENTES

GESTIÓN DIRECTIVA Identificación y legalización

Tradición institucional

Referentes institucionales

Horizonte de desarrollo

GESTIÓN ACADÉMICA Sistema pedagógico

Sistema curricular

GESTIÓN ADMINISTRATIVA Actores de la comunidad educativa

Sistema de gestión

Gobierno y clima escolar

Infraestructura Institucional

GESTIÓN COMUNITARIA Contexto institucional

Proyección social y comunitaria

Como podemos observar, el anterior esquema ofrece los componentes básicos que hacen parte del quehacer de una institución educativa donde se relacionan un conjunto de conceptos y prácticas que sirven de referentes para apreciar el desempeño de cada plantel educativo sin menoscabo de la singularidad de su misión y características individuales.

Por otro lado son los componentes que hacen parte de lo que comúnmente, se ha denominado las áreas estratégicas de la gestión escolar. Tales áreas de gestión hacen relación a diferentes ambientes y desafíos que justifican la existencia de la institución, constituyen su realidad y configuran su perfil

1 . Texto tomado del convenio Secretaría de Educación de Manizales y CAFAM (2007); corregido y modificado, con fines pedagógicos, por el mismo autor para el proyecto Red Virtual de Competencias Laborales, MEN – ECI (2008).

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institucional para generar y ejecutar acciones que afecten realmente los factores que inciden en la calidad y pertinencia educativa.

Desde este punto de vista, el PEI debe concebirse como un proceso permanente y sistemático de reflexión pedagógica encaminada a promover el desarrollo humano e institucional; por lo tanto, en un proceso de resignificación del PEI, según Peinado y Rodríguez (2007), exige tener presente algunos aspectos fundamentales tales como:

Revisar la concepción educativa con la cual se trabaja, buscando la formación integral de las personas, la construcción del conocimiento y la cualificación constante de la calidad de vida de quienes en ella participan.

Integrar la comunidad educativa mediante la participación activa y permanente.

Posibilitar la interiorización y la producción de saberes y valores para el desarrollo integral de las personas, favoreciendo la adquisición de las competencias básicas, ciudadanas, laborales generales y para el emprendimiento.

Partir de la realidad institucional y local, para aportar a los planes de desarrollo educativo a nivel municipal, departamental y nacional.

Responder a situaciones y necesidades de los estudiantes y a las características y necesidades de su entorno.

Todo lo anterior permitirá, sin duda, mejorar la calidad de la educación que redundará en la calidad de vida de las comunidades educativas, mediante el ejercicio de la autonomía administrativa, pedagógica y sociocultural.

En este proceso de resignificación del PEI, por lo tanto, intervienen la participación, la investigación, la formación, la comunicación, la reflexión, el análisis y la sistematización de las experiencias y conocimientos que se generan en cada uno de los componentes de las líneas de gestión; pero que a su vez no son construcciones aisladas por que hacen parte de un sistema, donde un componente afecta y es afectado por los demás, como lo muestra la gráfica siguiente:

PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA RESIGNIFICACIÓN DEL PEI

Los factores del PEI anteriormente registrados son los que en adelante serán objeto de reflexión y análisis para su resignificación. Para lograr tal propósito se sugiere seguir la dinámica correspondiente a la ruta de la calidad expuesta en el gráfico 1.

1. Caracterización institucional

La caracterización de las prácticas directivas y de gestión escolar hace parte del gran proceso de Autoevaluación Institucional, propuesto por la revolución educativa como política nacional, que nos permite determinar el estado en el cual se encuentra la institución en cuanto a su dirección y gestión escolar.

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Gráfico 1.

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RUTA DE CALIDAD

RESIGNIFICACIÓN

SISTEMA PEDAGÓGICOFUNDAMENTACIÓN

(Misión, Visión y Objetivos)

Análisis Externo(Oportunidades -

Análisis Interno(Fortalezas- Debilidades)

CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL

DOFA

PLANIFICAR• ¿Qué hacer?• ¿Cómo

ACTUAR¿Cómo mejorar la

próxima vez?

HACERHacer lo planificado

VERIFICAR¿Las cosas pasaron según

se planificaron?




La caracterización de las prácticas directivas y de gestión escolar hace parte del gran proceso de Autoevaluación Institucional, propuesto por la revolución educativa como política nacional, que nos permite determinar el estado en el cual se encuentra la institución en cuanto a su dirección y gestión escolar.

En esta perspectiva, como actividad de autocuestionamiento, la caracterización, permite, en primer lugar, fortalecer la emancipación y autonomía de la institución educativa frente a su visión y misión, objetivos institucionales y valores; en segundo lugar, al ser el inicio de acciones tendientes a mejorar la calidad de la educación, es un proceso de revisión institucional que realizan los Directivos Docentes acerca de la calidad de los procesos internos y resultados obtenidos durante el proceso de Dirección y Gestión escolar.

El hecho de que la caracterización sea el resultado de la reflexión autocrítica de la dirección y gerencia institucional hace que estimule el compromiso de los directivos y de los docentes que es, quizá, la mejor garantía de que los hallazgos y recomendaciones servirán para actuar en consecuencia; como lo afirma McCormick (1996) “se dice a menudo, aunque sin probarlo, que la auto evaluación constituye el modelo más eficaz de cambio”.

En definitiva, la caracterización institucional tiene unos alcances y unos propósitos. Dentro de los alcances, ésta nos permite:

• Hacer una revisión, reflexión y análisis de las situaciones vigentes.

• Obtener información válida y confiable, cuantitativa y cualitativa, sobre el estado, características, incidencias, avances y proyecciones de su misión, visión y objetivos; el correspondiente proyecto educativo.

• Valorar la experiencia institucional, el reconocimiento de los avances significativos y de las propias falencias y de las proyecciones para alcanzar sus objetivos.

Dentro de los propósitos podemos mencionar los siguientes:

• Tener referentes institucionales para generar los cambios requeridos.

• Conocer alcances, problemáticas y necesidades de la institución e identificar los puntos críticos sobre los cuales hay que intervenir prioritariamente.

• Valorar esfuerzos y fortalezas de la institución.

• Favorecer la realización de un ejercicio de comunicación entre los distintos miembros de la comunidad educativa, representantes del sector productivo e instituciones de educación superior para reconocer las distintas miradas que se tiene sobre la educación.

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• Contribuir con la generación de nuevas iniciativas e innovaciones que promuevan cambios en las condiciones de la prestación del servicio educativo.

Para nuestro caso particular, la caracterización institucional la realizaremos teniendo en cuenta los factores anteriormente mencionados y para ello utilizaremos la estrategia del sistema DOFA; lo cual nos permitirá determinar y analizar los factores internos y externos que influyen en la institución para resolver los problemas que experimenta y para actuar sobre las causas de tales problemas, en lo que se refiere al horizonte y sistema pedagógico institucional.

Los factores internos, que provienen de la revisión interna o reflexión autocrítica de la institución, pueden ser favorables (fortalezas) o desfavorables (debilidades). Los factores externos, que provienen del análisis del entorno, también pueden ser favorables (oportunidades) y desfavorables (amenazas) que están presentes en el desarrollo de los objetivos o acciones tendientes a la prestación del servicio educativo.

¿Pero en qué consisten estos factores favorables y desfavorables, tanto internos como externos a la institución misma?:

Las fortalezas como recursos, medios, potencialidades, competencias, áreas de éxito y atributos internos de la institución contribuyen a lograr los objetivos de la misma. Son también los aciertos personales o de toda la comunidad educativa que la hacen diferente de las demás instituciones por la calidad de servicio que presta a los usuarios y por medio de ellos a sus clientes.

Los factores internos de aspecto crítico e ilimitado que dificultan el logro del éxito institucional son las debilidades, que pueden darse tanto en el recurso material como en el recurso humano, traduciéndose en desaciertos institucionales tales como: deficiencias en la planta física, falta de recursos para el aprendizaje, programas académicos desarticulados, profesores y administrativos sin compromiso, desconocimiento total o parcial del horizonte institucional, prácticas pedagógicos no significativas, deficientes procesos administrativos, ausencia de gobernabilidad, manejos académicos inadecuados.

Oportunidad: es la ventaja que brinda el medio exterior para promover la cultura y filosofía organizacional, lograr la misión, la visión, las estrategias, los propósitos y objetivos de la institución educativa. Son ventajas las posibilidades que brinda el medio ambiente para que la institución educativa sea líder en su campo. Ventajas competitivas que puede tener sobre las demás instituciones del medio. Las demandas que exigen los clientes por la calidad de educación que recibieron los usuarios al poner sus conocimientos al servicio de la sociedad.

Las amenazas, por el contrario, son desventajas o dificultades que también provienen del medio ambiente y que de no ser neutralizadas o eliminadas pueden causar mucho daño a la institución educativa.

Identificar y analizar estas influencias externas le permitirá a la institución actuar oportunamente ante los factores del entorno que puedan afectarla positiva y negativamente; esos factores pueden ser económicos, políticos, competitivos, sociales o tecnológicos, los cuales ofrecen oportunidades y

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amenazas que deben ser consideradas en el momento de planificar las estrategias para maximizar el aprovechamiento de oportunidades y eliminar el efecto de las amenazas (Malagón, 2003).

Si las influencias externas son objeto de análisis y reflexión, con mayor razón deben serlo los factores internos, porque ellos son los que pueden controlar las amenazas y aprovechar las oportunidades.

2. Resignificación del horizonte institucional

Después del análisis interno de la institución educativa, que nos permitió determinar sus fortalezas y debilidades; y del análisis de los factores externos para identificar las oportunidades y amenazas que la institución tiene frente al sistema político, social, económico, cultural y productivo; el siguiente paso es redefinir o revisar según sea el caso, el marco filosófico de la institución es decir, la Misión, Visión, los objetivos, Valores, conceptos de educación y todos aquellos contenidos conceptuales que fundamentan la institución.

2.1. Definir la misión:

La misión es la razón de ser de la institución; es el propósito o motivo por el cual existe, y por lo tanto da sentido y guía a las acciones que realiza, la misión debe contener y manifestar características que le permitan permanecer en el tiempo.

La misión define dentro del marco de la ley general de educación y las exigencias de la realidad, los principios, fundamentos y fines de la institución dando líneas de acción que cohesionan el SER y el HACER de la comunidad educativa.

La misión de una institución educativa necesariamente tendrá estrecha relación con su naturaleza y finalidad, con su propia historia, propósito y cultura, su zona de influencia (local regional, nacional) y sus capacidades que la diferencian de manera reconocida de otras instituciones educativas.

Afirma el Proyecto Educativo Líderes siglo XXI que al formular la Misión, la institución debe responder cinco preguntas fundamentales.

INTERROGANTE DESCRIPCIÓNa) ¿Qué función desempeña la

institución?Implica definir las necesidades que la institución trata de satisfacer.

b) ¿Para quién desempeña esta función la institución?

Este aspecto consiste en identificar “a quien esta dirigida” la función de la institución, es decir, clarificar las características de los clientes a los cuales va a enfocar su atención.

c) ¿Para que desempeña esta función?

Permite pensar en cuál es la razón por la cual se está desempeñando esta función, permitiendo tener claro hacia dónde apuntan sus esfuerzos.

d) ¿Cómo la institución da Se relaciona con la manera en que la institución trata de lograr

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cumplimiento a esta función?

las metas propuestas, por ejemplo ¿qué enfoque o metodología utilizara para suplir las necesidades que ha identificado en los estudiantes?

e) ¿Por qué existe la institución?

Posibilita que la institución ubique lo que hace en un contexto social y proporcione un enfoque mas significativo para sus actividades

2.1.1. Características de una misión

Ser clara y comprensible para toda la comunidad Educativa. Ser corta, para que todas las personas la entiendan y la recuerden. Reflejar las habilidades distintivas de la institución, es decir, los aspectos que la hacen

distinta de otras, agregándole un beneficio diferenciado y difícilmente imitable por otras instituciones.

Ser suficientemente amplia como para permitir flexibilidad en la implementación, pero no tanta como para permitir la carencia de enfoques.

Desarrolla la función esperada, como la de ser faro que ilumina y guía el desarrollo visionado para la institución educativa.

Servir de referente para que el equipo directivo y demás personas en la institución puedan tomar decisiones.

2.1.2. Resignificación de la Misión

Resignificar la misión significa volver a revisar o repensar la misión existente a la luz de tres aspectos fundamentales: la caracterización institucional, el contexto en el cual esta ubicada la institución y los fundamentos teóricos de la definición y características de una misión.

El equipo directivo como responsable del proceso de planeación realizará el primer intento de resignificar la Misión; cambios que serán dados a conocer a la comunidad Educativa quienes complementará aquellos aspectos críticos que considere decisivos para definir la razón de ser de la institución.

Una vez el grupo ha obtenido el aporte de todos, proseguirá con la resignificación final de la Misión de la institución, quien contará, en adelante, con una herramienta de administración que le permitirá orientar su día a día.

3. Definir la visión

La visión es una imagen visual mental de un estado futuro deseado, una descripción de lo que una institución será dentro de un tiempo determinado hacia futuro, que debe expresar en el presente (Hemel y Rodríguez ,2007).

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La visión representa el cambio y proyección de desarrollo que se pretende darle a la institución educativa para colocarla en una posición privilegiada de calidad, competitividad, desarrollo y proyección frente a las mismas de su género.

La visión debe expresar acción y realidad de esa acción en procura de unos logros. Su formulación es responsabilidad del grupo directivo de la institución, pero debe ser conocida por todos los miembros de la institución y aceptada por consenso para que pueda ser puesta en práctica.

3.1. Elementos que integran una visión:

Según el proyecto líderes siglo XXI, la misión debe contemplar dos elementos fundamentales:

Dimensión del tiempo: la visión debe ser formulada una vez se tenga definido un horizonte de futuro y de tiempo: a tres, cinco, diez años o más; y por otro lado proyectar el cómo queremos que nos vea la sociedad en ese escenario de futuro. El tiempo puede variar según las características de la institución.

Integradora: La visión debe ser apoyada y compartida por el Grupo Directivo, así como por todos los colaboradores de la institución. Por ello supone liderazgo visible del grupo y un apoyo integral de toda la institución.

3.2. Características de una visión

La visión institucional se propone alcanzar que la comunidad educativa sea un ente activo en la formación educativa, más allá de la escolarización, más comprometida con el entorno social y ecológico, capaz de generar un nuevo ciudadano con calidad humana, capaz de enfrentarse al medio laboral (MEN).

Según la anterior exigencia en la formulación de la visión, ésta debe tener las siguientes características tomadas y adaptadas del Proyecto educativo Líderes siglo XXI):

CARACTERISTICAS DESCRIPCIÓN

Amplia y detallada Expresar claramente los logros que se esperan alcanzar en el periodo escogido y cubrir todas las áreas actuales o futuras de la institución. Por ello, la formulación de la visión debe hacerse en términos que signifiquen acción

Positiva y alentadoraSer inspiradora e impulsar a todos al compromiso con la institución. Debe tener fuerza, ser unificadora, debe impulsar la acción, generar sentido de dirección y orientación para llegar al punto deseado. Debe redactarse en términos claros, fáciles de entender y de repetir

Realista y posible:“una visión sin acción es una utopía; una acción sin visión es un esfuerzo inútil, pero una visión con acción puede cambiar el mundo”.

Ser consistente con los principios de la institución. Esta

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Consistente: consistencia evitara confusiones y conducirá a un desarrollo de políticas institucionales.

Difundida interna y externamente

Ser reconocida por los clientes internos y externos de la institución, es decir por toda la comunidad educativa, por ello se requiere de un sistema de difusión que la haga conocer y comprender por todos los miembros de la institución.

Nota: Para resignificar tanto la misión, como la visión se sugiere realizar la siguiente actividad:

a. Cada participante de manera individual redactará en un papel la Visión de la institución

b. Cada participante leerá en voz alta su visión y otra persona irá tomando nota en un paleógrafo o una hoja. Todas se escribirán, no importa que haya ideas repetidas.

c. Subrayen las ideas o palabras que se han repetido en las diferentes definiciones

d. En otra hoja de papel escriban solamente aquellas ideas que se repitieron.

e. Divida el grupo en dos y pídale a cada equipo, que vuelva a redactar la Visión tomando las ideas que se han repetido.

f. Pídale a uno de los equipos que lea la Visión que construyeron y escríbala en una hoja del paleógrafo.

Pídale al segundo grupo que lea la Visión que ellos escribieron y utilice las ideas faltantes para redactar con la anterior, una sola Visión

4. LOS VALORES

Valor es una cualidad, una propiedad o una característica que atribuida a acciones, personas u objetos, justifica una actitud específica hacia ellos.

Los valores como parte de la filosofía establecen patrones que orientan el quehacer de una institución y comprometen la toma de decisiones estratégicas. En tal sentido, los valores son un compromiso con una forma de actuar, orientan el quehacer de las personas que la integran.

Los valores Institucionales inciden en el desempeño en tres aspectos claves:

Proveen una base estable (guía) sobre la cual se toman las decisiones y se ejecutan las acciones.

Forman parte integral de la proposición de valor de la Institución a clientes y personal interno de la misma.

Motivan y energizan al personal para dar su máximo esfuerzo por el bienestar de su institución.

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Los valores deben guardar estrecha relación, de un lado con la Misión y Visión Institucional y por otro con las creencias y valores personales de los colaboradores para que se produzca una sinergia mayor en su puesta en práctica.

Los valores deben estar presentes en todas la organización y deben ser inculcados durante las primeras etapas de incorporación del personal, (inducción) además hay que capacitar constantemente al personal antiguo (reinducción). Pero sobretodo, el Directivo debe dar ejemplo, además de invertir recursos en capacitación.

Por ejemplo, son valores universales que toda organización debe promover los siguientes:

Justicia: La justicia que se debe evidenciar en el respecto a los debidos procesos, en el uso adecuado de criterios de equidad y al ejercer la autoridad. Los justos son buenos, honestos, estrictos, responsables, agradecidos, tolerantes, humanos, compasivos.

Responsabilidad: Debe ser evidenciada en la anteposición del deber al placer, reconociendo los errores y respondiendo por los actos en cualquier circunstancia. Los responsables son sencillos, atentos, considerando cordiales, responsables, solidarios.

Solidaridad: Hace mas amable la convivencia escolar y mas llevaderas las dificultades cotidianas, ya que es un lazo voluntario que liga a los seres humanos entre si por uno intereses comunes. Los solidarios son entusiastas, firmas, leales, generosos, compasivos, fraternales.

5. LOS OBJETIVOS

Afirma Peinado y Rodríguez que los objetivos expresan los acuerdos sobre las expresiones y propósitos que buscamos desarrollar en la institución educativa en concordancia con las políticas, normas vigentes, principios pedagógicos, intereses y necesidades, buscando el mejoramiento, desarrollo y progreso de la comunidad educativa.

Es la respuesta a lo que se desea hacer total o parcialmente, en la Institución Educativa, en un tiempo determinado para hacerla más eficiente, obtener mejores resultados, más competitiva y mejor cualificada.

Es la razón de ser de la Institución, es la síntesis de sus fines y proyectos, es la ruta a seguir a través de su desarrollo, para ir al punto donde se quiere llegar.

Los objetivos se deben formular en forma clara, precisa, concreta y que sean alcanzables y medibles.

Los objetivos forman parte de todo el proceso, ya que son el punto de partida para seleccionar, organizar, conducir y tomar decisiones, introduciendo modificaciones durante el desarrollo del proyecto.

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De acuerdo con los fines que se desean lograr, los objetivos pueden ser de mayor o menor amplitud y en cada uno existen procedimientos y recursos específicos para alcanzarlos.

La clasificación que se hace entre objetivos generales y específicos es relativa, ya que cada uno de ellos puede ser considerado como general o específico según la forma como sean interpretados y la relación que tengan con otros objetivos.

La elección de objetivos debe responder a los criterios de evaluación objetiva de acuerdo a las posibilidades concretas del Proyecto Educativo Institucional y de la capacidad de traducirse en acciones. Se trata no sólo de definir los objetivos, sino de verificar sus resultados.

Los objetivos contenidos en el PEI deben tener una estrecha relación con las necesidades e intereses de la comunidad educativa. Lo ideal es que sean redactados después del diagnóstico.

En definitiva, Los objetivos establecen claramente los logros esperados en el desarrollo del Proyecto Educativo Institucional en cuanto a los procesos de aprendizaje, de convivencia, de gestión administrativa, de desarrollo institucional e impacto social.

REFERENCIAS

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Institución Educativa Técnica Tomás Cipriano de MosqueraAprobada por Resolución 01821 de 4 de septiembre 2008. Nit 817.001.853-4 Código Dane 119001003981

EJERCICCIO 1.

ANÁLISIS MATRIZ FODA POR GESTIÓN.

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

FORMULACIÓN ESTRATEGIAS

ESTRATEGIAS DO ESTRATEGIAS FA

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EJERCICIO 2. Afirma el Proyecto Educativa que al formular la Misión, la institución logra responder a las cinco preguntas fundamentales. Lea la misión de la IE y argumente porque está vigente o que se debe resignificar.

INTERROGANTE DESCRIPCIÓN ¿Está vigente? Por qué ¿Qué se deberá resignificar?a) ¿Qué función desempeña la institución?

Implica definir las necesidades que la institución trata de satisfacer.

b) ¿Para quién desempeña esta función la institución?

Este aspecto consiste en identificar “a quien está dirigida” la función de la institución, es decir, clarificar las características de los clientes a los cuales va a enfocar su atención.

c) ¿Para que desempeña esta función

Permite pensar en cuál es la razón por la cual se está desempeñando esta función, permitiendo tener claro hacia dónde apuntan sus esfuerzos.

d) Cómo la institución da cumplimiento a esta función?

Se relaciona con la manera en que la institución trata de lograr las metas propuestas, por ejemplo ¿qué enfoque o metodología utilizara para suplir las necesidades que ha identificado en los estudiantes?

e) ¿Por qué existe la institución?

Posibilita que la institución ubique lo que hace en un contexto social y proporcione un enfoque más significativo para sus actividades

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EJERCICIO 3. VISIÓNSegún la anterior exigencia en la formulación de la visión, ésta debe tener las siguientes características tomadas y adaptadas del Proyecto educativo I.E). Lean la Visión de la I.E y argumente porque está vigente o que se debe resignificar.

CARACTERÍSTICAS DESCRIPCIÓN ¿Está vigente? Por qué ¿Qué se deberá resignificar?

Amplia y detallada Expresar claramente los logros que se esperan alcanzar en el periodo escogido y cubrir todas las áreas actuales o futuras de la institución. Por ello, la formulación de la visión debe hacerse en términos que signifiquen acción

Positiva y alentadora Ser inspiradora e impulsar a todos al compromiso con la institución. Debe tener fuerza, ser unificadora, debe impulsar la acción, generar sentido de dirección y orientación para llegar al punto deseado. Debe redactarse en términos claros, fáciles de entender y de repetir

Realista y posible: “una visión sin acción es una utopía; una acción sin visión es un esfuerzo inútil, pero una visión con acción puede cambiar el mundo”.

Consistente: Ser consistente con los principios de la institución. Esta consistencia evitará confusiones y conducirá a un desarrollo de políticas institucionales.

Difundida interna y externamente

Ser reconocida por los clientes internos y externos de la institución, es decir por toda la comunidad educativa, por ello se requiere de un sistema de difusión que la haga conocer y comprender por todos los miembros de la institución.

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