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CAPÍTULO IV. LA SEGURIDAD SOCIAL Y LOS SISTEMAS DE PENSIONES. CUENTAS INDIVIDUALIZADAS
INTRODUCCIÓN.
La seguridad social en México se reglamenta en forma institucional en la
Constitución, con el decreto presidencial del 19 de enero de 1943, con la creación
del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), que provee la atención y
proporciona servicios a los trabajadores mexicanos inscritos en el apartado A del
Artículo 123 constitucional. La misma evoluciona en forma importante en 1959 con
el nacimiento del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado (ISSSTE), lo que da pie a la modificación del artículo 123 con el
apartado B, referido a los trabajadores del Estado, por medio de la iniciativa de
Ley del 7 de diciembre de 1959 del presidente Adolfo López Mateos. El ISSSTE
provee atención y proporciona servicios de salud y bienestar a los trabajadores
contratados por el Estado. Actualmente, tenemos que ambas instituciones cubre
más del 60% de los trabajadores formales y sus familiares en el país.
El presente análisis sobre la seguridad social versa sobre todo en la
evolución y alcances de su cobertura. El número de trabajadores que reciben el
beneficio social y las perspectivas de crecimiento de los fondos de pensión. A
pesar de las reformas en las leyes sobre la seguridad social en el IMSS y en el
ISSSTE, el panorama no luce halagüeño, puesto que los déficits en los fondos en
ambos institutos alcanzan niveles alarmantes.
Al nacer el IMSS su población asegurada creció considerablemente, el
número de trabajadores que aportaban sus cuotas al Instituto fue creciendo
constantemente, pues los patrones se vieron obligados por la ley a registrar a sus
trabajadores. Algunos empresarios lo hicieron registrando a una parte de ellos y
con salarios inferiores para no cubrir plenamente la cuota patronal. Esto obligó al
Instituto a establecer mecanismos de supervisión y verificación para corroborar
que las empresas cumplan con lo que establece la ley, sin embargo, la corrupción
en la supervisión se ha mantenido, siendo un aspecto que incide hasta la fecha.
En virtud de la importancia del tema nos avocamos a estudiar varios
aspectos sobre la seguridad social, sin tratar el desarrollo histórico de la misma y
las diversas modificaciones que han sufrido las leyes.
Cobertura de la seguridad social.
Al crearse el IMSS los patrones inician un proceso de registro de sus
trabajadores ante el Instituto, en virtud de que el Instituto contaba con pocas
oficinas, las cuales se ubicaban en las capitales de los Estados y en el Distrito
Federal, la inscripción de los trabajadores era lenta y se realizaba en forma
manual, lo que hacía burocrático el proceso, con largas colas para el registro y con
dificultades para verificar los datos, se fue abriendo paso el proceso de inscripción
en altas y bajas de trabajadores. El pago de las cuotas obrero patronales se
realizaba en las oficinas del Instituto y pronto fue transferida a los bancos,
haciendo más eficiente la captación de las cuotas, así también crecieron el
número de oficinas para trámite del registro de los trabajadores.
En el caso del IMSS las aportaciones se componen de tres sectores, el
primero de ellos, el trabajador, el segundo, el patrón, y el tercero, el gobierno
federal como obligado solidario. Actualmente, el trabajador aporta el 1.125% sobre
el salario base de cotización; los patrones el 3.15% y el Estado 0.225%. En el
caso de los trabajadores al servicio del Estado, solamente hay dos aportantes, la
aportación por parte de los trabajadores es del 3.5% del sueldo básico; en tanto
que la aportación patronal (el gobierno federal) es del 3.5%.
El régimen del IMSS se compone de los siguientes seguros:
Riesgos del trabajo,
Enfermedades y maternidad,
Invalidez y vida,
Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez,
Guarderías y prestaciones sociales.
El IMSS otorga pensión por “cesantía en edad avanzada cuando el
asegurado quede privado de trabajos remunerados a partir de los sesenta años de
edad. Para gozar de las prestaciones de este ramo se requiere que el asegurado
tenga reconocidas ante el Instituto un mínimo de mil doscientas cincuenta
cotizaciones semanales. El trabajador cesante que tenga sesenta años o más y no
reúna las semanas de cotización señaladas en el párrafo precedente, podrá retirar
el saldo de su cuenta individual en una sola exhibición o seguir cotizando hasta
cubrir las semanas necesarias para que opere su pensión”1.
Otro rubro en que el IMSS otorga pensión es el de Vejez, amparado en el
“Artículo 162. Para tener derecho al goce de la prestación del seguro de vejez, se
requiere que el asegurado haya cumplido sesenta y cinco años de edad y tenga
reconocidas por el Instituto un mínimo de mil doscientas cincuenta cotizaciones
semanales. En caso que el asegurado tenga sesenta y cinco años o más y no
reúna las semanas de cotización señaladas en el párrafo precedente, podrá retirar
el saldo de su cuenta individual en una sola exhibición o seguir cotizando hasta
cubrir las semanas necesarias para que opere su pensión"2.
El rubro de Invalidez también otorga pensión al asegurado, esta se
contempla en el “Artículo 119. Para los efectos de esta Ley existe invalidez cuando
el asegurado se halle imposibilitado para procurarse, mediante un trabajo igual,
una remuneración superior al cincuenta por ciento de su remuneración habitual
percibida durante el último año de trabajo y que esa imposibilidad derive de una
enfermedad o accidente no profesionales. La declaración de invalidez deberá ser
realizada por el Instituto Mexicano del Seguro Social. El estado de invalidez da
derecho al asegurado, en los términos de esta Ley y sus reglamentos, al
1 Artículo 154 Ley del Seguro Social, 20012 Op Cit.
otorgamiento de las prestaciones siguientes: Pensión temporal o pensión
definitiva. ”Para gozar de las prestaciones del ramo de invalidez se requiere que al
declararse ésta el asegurado tenga acreditado el pago de doscientas cincuenta
semanas de cotización. En el caso que el dictamen respectivo determine el
setenta y cinco por ciento o más de invalidez sólo se requerirá que tenga
acreditadas ciento cincuenta semanas de cotización. El declarado en estado de
invalidez de naturaleza permanente que no reúna las semanas de cotización
señaladas en el párrafo anterior podrá retirar, en el momento que lo desee, el
saldo de su cuenta individual del seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y
vejez en una sola exhibición”3.
Finalmente, en el caso de fallecimiento del asegurado o del pensionado por
invalidez, el Instituto otorgará a sus beneficiarios: Pensión de viudez; pensión de
orfandad y pensión a ascendientes. En consecuencia nos encontramos que la
cobertura del IMSS y del ISSSTE son a nivel nacional y su administración es de
carácter federal, es por esto que abarcan a un poco más del 60% de los
mexicanos beneficiarios de la seguridad social en el País (Cuadros 2.6 y 2.7), que
alcanza a 69´960,497 personas, y a 26´199,000 trabajadores aportantes que
representan el 53.7% de la Población Económicamente Activa en 2013.
Los beneficios pensionarios se otorgan a partir de las aportaciones que
debe realizar el asegurado, donde en el IMSS son de 1250 cotizaciones
semanales (Artículo 154 Ley del IMSS); en el ISSSTE son de 25 años de
cotización, ambas acompañadas por el requisito de la edad mínima para jubilarse.
Desde luego que la edad de jubilación varía conforme a cada trabajador, puesto
que depende de los años de aportación del mismo.
La cobertura en el IMSS creció a una tasa promedio anual entre 1944 y
1960 del 15%, del 11.3% entre 1960 y 1970, del 9.5% entre 1970 y 1980, del 4.8%
3 Op. Cit.
entre 1980 y 1990, del 1.5% entre 1990 y 2000, y finalmente del 2000 al 2012 del
2%. Como puede observarse el crecimiento acentuado se dio entre 1944 y 1970.
Sin embargo, en la década de los setenta se mantiene un crecimiento importante,
esto debido al auge de los movimientos de los trabajadores en dicha década,
donde los gobiernos en turno fortalecieron la afiliación de trabajadores al IMSS.
Cuadro 4.1 COBERTURA DEL IMSSTRABAJADORES ASEGURADOS Y FAMILIARES EN EL SEGURO SOCIAL (IMSS) 1944-2012
Años Total de derechohabientes Asegurados Familiares Pensionados
y FamiliaresPensionados
e/Familiares de pensionados
1944 355 527 136 741 218 786 1945 533 555 206 813 326 742 1946 631 099 246 537 384 562 1947 747 745 286 749 460 996 1948 834 084 318 111 515 973 1949 894 603 340 132 550 973 3 498 2702 7961950 973 085 373 644 593 866 5 575 4307 12681951 1 049 357 399 758 640 639 8 960 6922 20381952 1 154 487 434 557 706 201 13 729 10607 31221953 1 247 876 464 669 764 667 18 540 14324 42161954 1 348 200 499 651 825 237 23 312 18010 53021955 1 576 196 582 570 965 367 28 259 21832 64271956 1 813 533 669 694 1 109 273 34 566 26705 78611957 2 096 756 758 774 1 300 812 37 170 28717 84531958 2 514 351 899 504 1 569 488 45 359 35043 103161959 2 821 350 1 003 779 1 763 435 54 136 41824 123121960 3 360 389 1 200 708 2 096 359 63 322 48921 144011961 4 064 347 1 419 030 2 570 641 74 676 57693 169831962 4 776 822 1 594 315 3 091 303 91 204 70462 207421963 5 200 285 1 703 402 3 396 395 100 488 77635 228531964 6 347 149 2 069 480 4 159 199 118 470 91527 269431965 6 815 685 2 209 915 4 470 312 135 458 104652 308061966 7 175 360 2 315 103 4 702 393 157 864 121962 359021967 7 611 395 2 447 398 4 981 426 182 571 141050 415211968 8 186 716 2 633 054 5 342 292 211 370 163300 480701969 9 076 408 2 901 907 5 939 037 235 464 181914 535501970 9 772 492 3 120 763 6 375 633 276 096 213305 627911971 10 429 537 3 232 658 6 896 007 300 872 232447 684251972 11 591 972 3 581 084 7 695 993 314 895 243281 71614
1973 13 876 623 3 900 811 9 615 922 359 890 271 147 88 743 1974 14 306 391 4 019 884 9 909 148 377 359 277 025 100 334 1975 16 337 593 4 305 532 11 601 980 430 081 304 182 125 899 1976 16 551 576 4 337 864 11 718 707 495 005 343 105 151 900 1977 17 377 633 4 553 817 12 263 894 559 922 379 517 180 405 1978 19 789 239 5 156 969 14 007 367 624 903 417 972 206 931 1979 20 987 823 5 499 825 14 793 281 694 717 459 993 234 724 1980 24 125 307 6 368 936 17 019 036 737 335 487 140 250 195 1981 26 915 951 7 112 457 18 997 116 806 378 530 786 275 592 1982 26 884 938 7 036 539 18 940 705 907 694 589 356 318 338 1983 26 977 383 7 059 122 18 937 004 981 257 631 096 350 161 1984 29 388 434 7 630 396 20 484 207 1 273 831 756 943 516 888 1985 31 528 583 8 132 189 21 963 535 1 432 859 838 110 594 749 1986 31 061 918 7 985 558 21 530 328 1 546 032 899 098 646 934 1987 34 336 010 8 757 094 23 915 205 1 663 711 963 498 700 213 1988 35 066 352 8 917 056 24 312 704 1 836 592 1 062 902 773 690 1989 37 212 960 9 926 336 25 335 197 1 951 427 1 129 364 822 063 1990 38 575 140 10 764 012 25 673 973 2 137 155 1 174 321 962 834 1991 38 953 374 11 333 485 25 392 372 2 227 517 1 218 240 1 009 277 1992 37 464 560 11 368 526 23 754 831 2 341 203 1 258 616 1 082 587 1993 36 737 601 11 317 348 22 884 038 2 536 215 1 352 159 1 184 056 1994 36 553 822 11 561 004 22 298 721 2 694 097 1 432 736 1 261 361 1995 34 323 844 10 931 810 20 533 499 2 858 535 1 521 796 1 336 739 1996 37 260 967 11 895 198 22 365 921 2 999 848 1 602 629 1 397 219 1997 38 106 493 12 347 950 22 623 331 3 135 212 1 680 510 1 454 702 1998 40 577 986 13 161 563 24 180 942 3 235 481 1 734 945 1 500 536 1999 42 957 532 13 989 972 25 618 744 3 348 816 1 797 016 1 551 800 2000 45 053 710 14 788 263 26 793 403 3 472 044 1 861 058 1 610 986 2001 44 718 984 14 812 302 26 263 531 3 643 151 1 950 909 1 692 242 2002 45 351 546 15 136 004 26 420 300 3 795 242 2 034 188 1 761 054 2003 41 519 135 15 556 510 21 988 548 3 974 077 2 133 532 1 840 545 2004 43 006 225 16 229 295 22 661 444 4 115 486 2 215 514 1 899 972 2005 44 531 666 16 850 541 23 409 780 4 271 345 2 304 764 1 966 581 2006 46 635 901 17 736 538 24 506 278 4 393 085 2 380 425 2 012 660 2007 48 650 488 18 605 441 25 459 948 4 585 099 2 491 061 2 094 038 2008 48 909 706 18 750 321 25 436 773 4 722 612 2 567 995 2 154 617 2009 49 134 310 19 026 378 25 208 366 4 899 566 2 677 264 2 222 302 2010 52 310 086 20 263 495 26 529 996 5 525 595 2 993 155 2 532 440 2011 54 906 396 21 500 627 27 647 467 5 758 302 3 135 519 2 622 783 2012 57 475 897 22 583 000 28 929 392 5 963 505 3 276 596 2 686 909
Fuente: Instituto Mexicano del Seguro Social. Series Históricas www.IMSS.gob.mx/estadísticas/e/ Los valores en rojo son estimados
El comportamiento del número de asegurados tuvo un crecimiento
acentuado en los primeros treinta y seis años del IMSS, pasando de tasas
superiores a dos dígitos hasta 1962 (Gráfico 4.1), cayendo a tasas de un dígito
entre 1965 y 1977, lo que muestra que el incremento de los asegurados mantuvo
una tendencia creciente significativa. La más baja de ellas fue en 1976 con un
0.8%.
Gráfica 4.1
19451947
19491951
19531955
19571959
19611963
19651967
19691971
19731975
19771979
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
TASA ANUAL DE INCREMENTO DE ASEGURADOS IMSS1945-1980
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Mexicano del Seguro Social.
En 1980 el incremento de asegurados del IMSS se dispara a una tasa del
15%, que es la más alta después de 1945. Sin embargo, a partir de la década de
los ochenta su incremento fue de un dígito (Gráfica 4.2), con caídas fuertes en
1982, 1986, 1992, 1993, 1995, 2001, 2008 y 2009, años de crisis económica.
Gráfica 4.2
19801982
19841986
19881990
19921994
19961998
20002002
20042006
20082010
2012
-10.0%
-5.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
TASA ANUAL DE INCREMENTO DE ASEGURADOS IMSS 1980 - 2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Mexicano del Seguro Social.
Gráfica 4.3
19441947
19501953
19561959
19621965
19681971
19741977
19801983
19861989
19921995
19982001
20042007
2010 0
5 000 000
10 000 000
15 000 000
20 000 000
25 000 000
ASEGURADOS IMSS1944-2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Mexicano del Seguro Social.
Gráfica 4.4
19441947
19501953
19561959
19621965
19681971
19741977
19801983
19861989
19921995
19982001
20042007
2010 0
5 000 000
10 000 000
15 000 000
20 000 000
25 000 000
30 000 000
35 000 000
FAMILIARES DE ASEGURADOS IMSS 1944 - 2012
FAMILIARES DE ASEGURADOS IMSS 1944 - 2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Mexicano del Seguro Social.
Por otra parte, tenemos que el número de familiares de asegurados se
incrementa a partir de finales de la década de los sesenta hasta la década de los
ochenta, esto es debido principalmente a concesiones contractuales a los
trabajadores, que se realizaron en los gobiernos de Luis Echeverría y José López
Portillo, gobiernos populistas, influenciados por el proteccionismo estatal
construyeron políticas favorables a los trabajadores, se incorporaron a la
seguridad social los familiares (esposa(o), hijos, padres y dependientes
económicos directos de los trabajadores. En consecuencia se incrementó
considerablemente el número de derechohabientes a la seguridad social. La
relación porcentual de asegurados respecto del total de derechohabientes (Gráfica
4.4 y 4.5), muestra una disminución entre 1960 y 2002, alcanzando el mismo nivel
que tenía en 1960 en el año 2002, a partir del cual crece nuevamente hasta
alcanzar el 39.3% en el 2012. El problema que se desprende de estos beneficios
concedidos a los trabajadores es que al crecer el número de derechohabientes
creció en virtud del incremento de beneficios otorgados por el Instituto a sus
asegurados, ya sea por la vía de políticas públicas o por conquistas contractuales
de los trabajadores a través de sus organizaciones gremiales, estos beneficios no
se acompañaron del incremento en los recursos presupuestales al Instituto, vía
subsidios federales o bien, no se incrementaron las cuotas obrero patronales para
cubrir los costos derivados de tales beneficios. Estas políticas gubernamentales se
modificaron en la década de los ochenta, con la entrada en vigor del modelo de
desarrollo neoliberal, y mantuvo su tendencia creciente durante la década del dos
mil, como resultado de la disminución en el empleo formal, lo que incrementa la
relación asegurados-derechohabientes.
Gráfica 4.5
19441947
19501953
19561959
19621965
19681971
19741977
19801983
19861989
19921995
19982001
20042007
20100.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
RELACIÓN PORCENTUAL DE ASEGURADOS RESPECTO A LOS DERECHOHABIENTES IMSS
1944 - 2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Mexicano del Seguro Social.
El comportamiento de la relación de los asegurados respecto de
pensionados se reduce en forma considerable (Gráfica 4.6), lo que muestra que el
número de trabajadores aportantes no creció en lo que debiera para que el fondo
de pensiones se fortaleciera. Tenemos entonces que el fondo se fue mermando al
crecer los beneficiarios de pensiones por encima de los montos de nuevos
aportantes al mismo. Este comportamiento se manifiesta desde 1982 hasta 1995
donde se presenta un decremento acentuado y paulatino, esto se debió
principalmente a las crisis del 82 y del 94, donde el despido de trabajadores redujo
la proporción de éstos.
Gráfica 4.6
19491952
19551958
19611964
19671970
19731976
19791982
19851988
19911994
19972000
20032006
20092012
-
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
NÚMERO DE ASEGURADOS RESPECTO A LOS PENSION-ADOS IMSS 1949 - 2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Mexicano del Seguro Social.
En el caso del ISSSTE la situación no fue muy diferente, pues la tasa de
crecimiento de su cobertura fue del 11.6% (Cuadro 4.2) en la primera década de
vida del Instituto, pasando al 14% entre 1970 y 1980, para posteriormente
solamente crecer en un dígito anual siendo del 5.2% entre 1980 y 1990, del 1.9%
entre 1990 y 2000, y finalmente, ser del 1.8% entre 2000 y 2012. Como se
observa el crecimiento de la cobertura durante las dos últimas décadas fue muy
reducido, lo que significa que no se crearon plazas nuevas. Esto es consecuencia
de desincorporación de empresas desconcentradas y la contracción del Estado a
partir de implantar el modelo de desarrollo neoliberal. Esta contracción del Estado
ha significado para el ISSSTE un claro proceso de reducción paulatina, pues
aunque crece no logra crecer por encima de los pensionados, que crecen a tasas
superiores. Esta merma en el número de asegurados afecta considerablemente
los fondos de pensión del Instituto. Un elemento importante a considerar en el
sector gobierno es que con el propósito de reducir la planta laboral, resultado de la
política de contracción del aparato de Estado, se ofreció a los trabajadores el retiro
anticipado con goce de pensión, lo que conllevo que trabajadores en edades
previas a la jubilación se pensionaran.
Cuadro 4.2 COBERTURA DEL ISSSTE
TRABAJADORES ASEGURADOS Y FAMILIARES, TASA ANUAL DE CRECIMIENTO 1961-2012
Año Población derecho habiente
TASA ANUAL %
Asegurados directos
Total % Trabajadores % Pensionados %
1960
1961
487.7
503,4 3,2%
141.4
146,6 3,7%
129.5
133,0 2,7%
11.9
13,6 14,3%
1962 510,7 1,5% 149,3 1,8% 134,4 1,1% 14,9 9,6%
1963 599,6 17,4% 180,2 20,7% 163,3 21,5% 16,9 13,4%
1964 655,8 9,4% 195,7 8,6% 176,5 8,1% 19,2 13,6%
1965 1.071,0 63,3% 283,7 45,0% 261,4 48,1% 22,3 16,1%
1966 995,5 -7,0% 326,3 15,0% 300,7 15,0% 25,6 14,8%
1967 1.217,3 22,3% 397,5 21,8% 368,0 22,4% 29,5 15,2%
1968 1.253,3 3,0% 424,4 6,8% 390,9 6,2% 33,5 13,6%
1969 1.327,1 5,9% 458,5 8,0% 420,5 7,6% 38,0 13,4%
1970 1.347,5 1,5% 472,5 3,1% 430,5 2,4% 42,0 10,5%
1971 1.584,8 17,6% 514,7 8,9% 468,7 8,9% 46,0 9,5%
1972 1.813,0 14,4% 581,4 13,0% 532,0 13,5% 49,4 7,4%
1973 2.088,8 15,2% 669,5 15,2% 617,4 16,1% 52,1 5,5%
1974 2.905,5 39,1% 910,4 36,0% 856,1 38,7% 54,3 4,2%
1975 3.448,6 18,7% 1.068,6 17,4% 1.012,7 18,3% 55,9 2,9%
1976 3.918,5 13,6% 1.144,2 7,1% 1.086,9 7,3% 57,3 2,5%
1977 4.367,2 11,5% 1.272,5 11,2% 1.212,8 11,6% 59,7 4,2%
1978 4.994,7 14,4% 1.500,6 17,9% 1.438,1 18,6% 62,5 4,7%
1979 4.879,2 -2,3% 1.473,2 -1,8% 1.407,6 -2,1% 65,6 5,0%
1980 4.985,1 2,2% 1.503,7 2,1% 1.435,3 2,0% 68,4 4,3%
1981 5.319,4 6,7% 1.603,0 6,6% 1.531,8 6,7% 71,2 4,1%
1982 5.467,9 2,8% 1.657,8 3,4% 1.583,8 3,4% 74,0 3,9%
1983 5.611,0 2,6% 1.729,0 4,3% 1.650,5 4,2% 78,5 6,1%
1984 6.080,5 8,4% 1.937,8 12,1% 1.828,2 10,8% 109,6 39,6%
1985 6.447,9 6,0% 1.978,9 2,1% 1.857,4 1,6% 121,5 10,9%
1986 6.957,3 7,9% 2.139,9 8,1% 2.004,0 7,9% 135,9 11,9%
1987 7.356,6 5,7% 2.233,8 4,4% 2.095,3 4,6% 138,5 1,9%
1988 7.415,1 0,8% 2.265,3 1,4% 2.098,4 0,1% 166,9 20,5%
1989 7.844,5 5,8% 2.284,7 0,9% 2.097,2 -0,1% 187,5 12,3%
1990 8.302,4 5,8% 2.216,5 -3,0% 2.012,2 -4,1% 204,3 9,0%
1991 8.506,7 2,5% 2.236,7 0,9% 2.018,5 0,3% 218,2 6,8%
1992 8.642,9 1,6% 2.279,4 1,9% 2.046,0 1,4% 233,4 7,0%
1993 8.919,0 3,2% 2.357,1 3,4% 2.107,1 3,0% 250,0 7,1%
1994 9.101,0 2,0% 2.418,0 2,6% 2.149,8 2,0% 268,2 7,3%
1995 9.246,0 1,6% 2.462,4 1,8% 2.180,5 1,4% 281,9 5,1%
1996 9.311,0 0,7% 2.488,4 1,1% 2.188,5 0,4% 299,9 6,4%
1997 9.472,0 1,7% 2.539,0 2,0% 2.220,6 1,5% 318,4 6,2%
1998 9.724,0 2,7% 2.612,6 2,9% 2.274,8 2,4% 337,8 6,1%
1999 9.8976.7 1,8% 2.671,2 2,2% 2.304,5 1,3% 366,7 8,6%
2000 10.066,0 1,7% 2.723,7 2,0% 2.337,8 1,4% 385,9 5,2%
2001 10.237,0 1,7% 2.779,9 2,1% 2.368,8 1,3% 411,1 6,5%
2002 10.309,5 0,7% 2.814,7 1,3% 2.372,7 0,2% 442,0 7,5%
2003 10.352,3 0,4% 2.843,6 1,0% 2.367,5 -0,2% 476,1 7,7%
2004 10.463,0 -0,1% 2.889,4 1,6% 2.379,3 0,5% 510,1 7,1%
2005 10,608.0 1.4% 2.945,6 1,9% 2.398,3 0,8% 547,3 7,3%
2006 10,766.0 1.5% 3.005,5 2,0% 2 424.8 0,9% 578.4 7,0%
2007 10,980.9 2.0% 3100.8 3.2% 2490.5 2.7% 610.3 5.5%
2008 11,300.7 2.9% 3209.0 3.5% 2542.3 2.1% 666.7 9.2%
2009 11,589.4 2.6% 3311.9 3.2% 2582.4 1.6% 729.5 9.4%
2010 11,993.4 3.5% 3451.2 4.2% 2644.4 2.4% 806.8 10.6%
2011 12,206.7 1.8% 3522.9 2.1% 2680.4 1.4% 842.5 4.4%
2012 12,484.6 3616.8 2.7% 2719.0 1.4% 897.8 6.6%Fuente: ISSSTE, Dirección de Estadística. 2012. www.issste.gob.mx/estadistica/
Gráfica 4.7
19611963
19651967
19691971
19731975
19771979
19811983
19851987
19891991
19931995
19971999
20012003
20052007
20092011
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
POBLACIÓN DERECHOHABIENTE ISSSTE (miles de personas) 1961 -2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
La población derechohabiente en el ISSSTE muestra un marcado
crecimiento (Gráfica 4.7) en las décadas de los setenta y ochenta, después del
cual crece en forma paulatina a un ritmo menos pronunciado hasta 1990, a partir
de entonces su crecimiento se reduce a tasas inferiores al 2%. Sin embargo,
tenemos que, aunque el número de asegurados del ISSSTE crece en forma
acentuada entre 1970 y 1988 (Gráfica 4.8 y Grafica 4.9), este crecimiento se
reduce considerablemente a partir de 1990 hasta el 2012, lo que confirma que no
se crearon nuevas plazas en el sector público necesarias para dar continuidad a
las aportaciones en la consolidación del fondo de pensiones. Esta merma
acompañada de las jubilaciones a temprana edad condujo a la merma acelerada
de los fondos de pensiones hasta alcanzar niveles alarmantes.
Gráfica 4.8
19621964
19661968
19701972
19741976
19781980
19821984
19861988
19901992
19941996
19982000
20022004
20062008
20102012
0.0
500.0
1000.0
1500.0
2000.0
2500.0
3000.0
ASEGURADOS DEL ISSSTE (miles de personas) 1961 - 2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Gráfica 4.9
19621964
19661968
19701972
19741976
19781980
19821984
19861988
19901992
19941996
19982000
20022004
20062008
20102012
-10.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
TASA ANUAL DE INCREMENTO DE ASEGURADOS DEL ISSSTE
1962 - 2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Por otra parte, tenemos que aunque el número de asegurados crece, la
relación respecto a los derechohabientes se reduce (Gráfica 4.10). Esto muestra
que las obligaciones del Instituto hacia los familiares se incrementa, teniendo por
otra parte, que aunque el número de trabajadores en activo respecto a los
pensionados se reduce considerablemente, lo que significa que el número de
aportantes al Instituto no crece lo que se requería, y en consecuencia los recursos
de los fondos se ven mermados, en tanto que sus obligaciones se incrementan.
En este contexto la crisis del Instituto es consecuencia, por una parte, de las
cuotas de los trabajadores no se incrementan puesto que sus ingresos salariales
no se incrementan por encima de la inflación. Por otra, porque los nuevos
aportantes no crecen en la magnitud requerida para que el Instituto creciera, y los
ofrecimientos sobre retiros anticipados con goce de pensión y prestaciones de
salud a los jubilados se mantuvieron y se ofrecieron a los trabajadores en activo
para reducir la planta laboral, para hacer efectiva la política de reducir el gasto de
gobierno.
Gráfica 4.10
19621964
19661968
19701972
19741976
19781980
19821984
19861988
19901992
19941996
19982000
20022004
20062008
20102012
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
RELACIÓN PORCENTUAL DE ASEGURADOS RESPECTO A DERECHOHABIENTES ISSSTE 1961 - 2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Estas políticas públicas impulsadas desde el gobierno para reducir el gasto
de gobierno, a partir de la entrada en vigor del modelo de desarrollo neoliberal,
contribuyó a requerir mayores fondos para cubrir las obligaciones de los
pensionados por más tiempo del estimado, lo que mermó considerablemente el
fondo.
Analizando las dos instituciones de seguridad social más importantes del
país, tenemos que entre ambas presentan el siguiente panorama:
a) Su cobertura abarca el 61.4% de la población nacional,
b) El número de asegurados representa el 52% de la Población
Económicamente Activa Ocupada,
c) El número de pensionados representa el 8.5% de la Población
Económicamente Activa Ocupada,
d) El número de pensionados representa el 55.6% de la población mayor
de 65 años de edad. Es decir, aproximadamente existen el 44.4% de los
adultos mayores que no perciben pensión. En ambos casos habrá que
descontar el número de pensionados que reciben esta prestación por
incapacidad y por orfandad.
Las pensiones en el IMSS y el ISSSTE.
Se ha realizado la revisión de la cobertura del Instituto Mexicano del Seguro
Social y del Instituto de Seguridad Social y Servicios de los Trabajadores del
Estado, ahora es necesario revisar la evolución que han tenido las pensiones
cubiertas por ambas instituciones, lo que permitirá cuantificar el volumen de las
obligaciones actuales y evaluar su impacto en los recursos pensionarios
disponibles. Un primer elemento a considerar, es medir la proporción de las
pensiones directas respecto del total, es decir, las pensiones otorgadas
directamente a los asegurados que cumplieron con los requerimientos
establecidos por vejez, cesantía y retiro e incapacidad e invalidez total y
permanente; en tanto que, el total incluye también las pensiones otorgadas por
viudez, orfandad y ascendencia.
Gráfica 4.11
19441947
19501953
19561959
19621965
19681971
19741977
19801983
19861989
19921999
2002 2005
2008 2011
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
PROPORCIÓN DE PENSIONES DIRECTAS RESPECTO AL TOTALIMSS 1944-2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
El número de pensiones otorgadas a los asegurados del IMSS (Gráfica
4.11), crece en forma permanente desde la década de los cincuenta hasta 1984
en que es inferior al 50%, y a partir de 1985 su proporción es superior a dicho
porcentaje, lo que significa que el número de beneficiarios de pensiones directas
crece en forma sostenida, reflejando el peso que tienen las obligaciones
pensionarias directas respecto del total. En tanto, en el caso del ISSSTE (Gráfica
4.12), tenemos que la proporción se reduce por debajo del 70% entre 1979 y 1986
a excepción de 1983. En consecuencia, las obligaciones pensionarias de las dos
principales instituciones se incrementa en forma significativa y continuará esta
tendencia hacia el 2020. Obviamente no llegarán a ser la totalidad pero se
acercarán al 90%.
Gráfica 4.12
19651966
19671968
19691970
19711972
19731974
19751976
19771978
19791980
19811982
19831984
19851986
19871988
19891990
19911992
19930.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
PROPORCIÓN DE PENSIONES DIRECTAS RESPECTO DEL TOTAL ISSSTE 1965 - 1993
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
En este contexto, tenemos que la proporción pensiones de los asegurados
continúa creciendo durante la primera parte del siglo XXI (Gráfica 4.13), y en
consecuencia las obligaciones del ISSSTE se incrementan considerablemente.
Aunque la Ley del ISSSTE del 2007 buscó mediar el incremento a partir de ofrecer
un nuevo esquema de pensiones la demanda de las mismas continúa y continuará
su ritmo creciente.
Gráfica 4.13
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 201370.0%
72.0%
74.0%
76.0%
78.0%
80.0%
82.0%
84.0%
PROPORCIÓN DE PENSIONES DIRECTAS RESPECTO DEL TOTAL ISSSTE 1994 - 2013
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Finalmente, si vemos el conjunto el monto total de las pensiones del sector
público, respecto de las del IMSS e ISSSTE, tenemos que crecen
considerablemente en estos últimos trece años. Pensiones del sector público (Millones de pesos) 1/Cuadro 4.3
Concepto Total Ramo 19 IMSS ISSSTE PEMEX CFE LFC
2000 99,471.6 20,796.4 51,881.1 17,272.1 3,442.2 2,685.8 3,394.02001 109,403.3 16,574.9 60,564.3 20,392.8 4,221.1 3,388.8 4,261.42002 124,718.4 16,933.5 63,786.4 24,749.1 10,521.5 3,637.9 5,090.02003 142,622.0 16,693.2 66,202.9 31,677.6 17,447.2 4,709.2 5,891.92004 147,954.8 20,529.9 79,955.6 33,016.9 2,272.1 5,497.0 6,683.32005 177,100.3 21,679.5 85,382.0 40,964.6 14,314.3 7,056.8 7,703.12006 201,571.0 23,610.3 96,805.8 46,492.2 17,524.2 8,285.1 8,853.42007 232,069.1 25,577.5 109,533.1 52,933.5 24,516.8 9,710.6 9,797.62008 254,207.0 26,284.6 124,604.5 63,476.0 17,930.9 11,115.4 10,795.62009 289,124.5 28,563.1 142,301.8 76,230.1 20,301.0 13,829.4 7,899.1
2010 339,552.4 43,249.8 164,256.9 92,419.2 24,786.9 14,839.6 2011 388,316.9 55,002.9 184,038.8 102,529.0 28,930.6 17,815.6 2012 429,237.4 59,335.8 205,901.8 112,915.0 30,922.2 20,162.6 2013 441,168.7 74,462.2 207,486.4 104,041.2 35,304.6 19,874.2
1/ La suma de los parciales puede no coincidir con los totales debido al redondeo de las cifras.2/ Para 2002 incluye 38.2 millones de pesos de LOTENAL y para 2004, 56 millones de pesos de la SHCP por concepto de transferencias para pago de pensiones y jubilaciones.3/ Comprende servicio médico a pensionistas y pensiones de trato especial del ISSSTE e ISSFAM; transferencias estatutarias del IMSS; pensiones civiles, militares y de gracia; viudas de veteranos de la Revolución; compensaciones de carácter militar; y pagos de defunción y ayuda para gastos de sepelio. A partir de 2010, los recursos de Viudas de Veteranos de la Revolución pasaron a otros de corriente.4/ Incluye indemnizaciones, subsidios, ayudas y jubilaciones del IMSS. Asimismo, incorpora el pago de pensiones a pensionados de CFE y LFC. Para 2004, el monto corresponde al total de las prestaciones económicas, que comprende los conceptos de curso de pago, régimen de jubilaciones y pensiones del IMSS, indemnizaciones globales, subsidios, ayudas y sumas aseguradas.5/ Incluye pensiones y jubilaciones ordinarias, gastos de funeral, indemnizaciones globales, pensiones por riesgo de trabajo y subsidios y ayudas. Se excluyen las pensiones de trato especial a partir del año 2004.6/ Se refiere principalmente a las aportaciones al Fondo Laboral PEMEX (FOLAPE).7/ A partir de 2010 no se reporta dato debido al Decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro en este año.Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2000 a 2012. Para 2013 corresponde al presupuesto aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Gráfica 4.14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013$0.0
$50,000.0
$100,000.0
$150,000.0
$200,000.0
$250,000.0
$300,000.0
$350,000.0
$400,000.0
$450,000.0
PENSIONES DEL SECTOR PÚBLICO2000 - 2013
(Millones de pesos Año base 2010)
TOTAL IMSS - ISSSTE IMSS ISSSTE
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
En virtud de que no ha sido posible conciliar los datos de los informes
presidenciales respecto a los montos de las pensiones que cubre el IMSS, por tipo
de riesgo se ha procedido a presentarlos separados.
AÑO
Monto ejercido Por tipo de pensión
(Miles de pesos) (Miles de pesos)
Total IMSS 1/ ISSSTE 2/Vejez 3/ Invalidez 4/ Incapacidad permanente Viudez Ascendencia y orfandad
Total IMSS ISSSTE Total IMSS ISSSTE Total IMSS ISSSTE Total IMSS ISSSTE Total IMSS ISSSTE 1/
1990 3 728 473 2 461 246 1 267 227 1 083 791 828 057 255 734 805 905 787 101 18 804 152 974 144 316 8 658 693 397 534 198 159 199 992 406 167 574 824 832
1991 5 400 403 3 578 108 1 822 295 1 641 046 1 287 405 353 641 1 026 780 999 242 27 538 243 821 231 084 12 737 1 031 712 816 109 215 603 1 457 044 244 268 1 212 776
1992 7 156 118 4 613 387 2 542 731 2 155 843 1 682 252 473 591 1 332 886 1 294 311 38 575 331 513 312 369 19 144 1 312 272 1 022 635 289 637 2 023 604 301 820 1 721 784
1993 9 054 732 5 914 465 3 140 267 2 760 940 2 196 339 564 601 1 717 583 1 669 768 47 815 429 549 404 226 25 323 1 614 055 1 273 953 340 102 2 532 605 370 179 2 162 426
1994 11 066 370 7 167 487 3 898 883 3 409 262 2 740 887 668 375 2 044 398 1 980 736 63 662 537 129 501 906 35 223 1 934 942 1 509 352 425 590 3 140 639 434 606 2 706 033
1995 14 888 832 9 768 305 5 120 527 4 677 803 3 885 615 792 188 2 686 394 2 585 154 101 240 732 290 680 408 51 882 2 658 334 2 072 956 585 378 4 134 011 544 172 3 589 839
1996 19 747 793 13 182 198 6 565 595 6 521 422 5 503 409 1 018 013 3 444 162 3 305 669 138 493 957 882 888 973 68 909 3 628 556 2 887 807 740 749 5 195 771 596 340 4 599 431
1997 25 636 842 16 578 510 9 058 332 8 507 530 7 160 533 1 346 997 4 167 559 3 973 531 194 028 1 200 810 1 108 534 92 276 4 808 875 3 815 122 993 753 6 952 068 520 790 6 431 278
1998 31 385 665 19 666 296 11 719 369 10 526 456 8 868 566 1 657 890 4 660 340 4 411 844 248 496 1 418 724 1 300 987 117 737 5 839 951 4 605 599 1 234 352 8 940 194 479 300 8 460 894
1999 38 084 991 23 668 163 14 416 828 13 212 596 11 142 436 2 070 160 5 258 582 4 955 675 302 907 1 703 944 1 571 391 132 553 6 963 744 5 484 098 1 479 646 10 946 125 514 563 10 431 562
2000 50 307 873 32 843 878 17 463 995 15 822 370 13 203 600 2 618 770 10 524 592 10 151 400 373 192 3 010 987 2 831 378 179 609 7 874 049 6 136 300 1 737 749 13 075 875 521 200 12 554 675
2001 58 135 454 37 583 194 20 552 260 18 503 101 15 521 900 2 981 201 12 144 528 11 690 600 453 928 3 345 911 3 135 194 210 717 8 749 049 6 721 200 2 027 849 15 392 864 514 300 14 878 564
2002 63 547 282 38 544 032 25 003 250 22 936 378 19 425 900 3 510 478 8 442 790 7 899 000 543 790 2 934 747 2 691 432 243 315 10 379 061 8 023 700 2 355 361 18 854 307 504 000 18 350 307
2003 72 849 421 41 049 659 31 799 762 27 255 771 22 950 700 4 305 071 6 881 593 6 215 500 666 093 2 657 973 2 381 759 276 214 11 850 034 8 976 600 2 873 434 24 204 050 525 100 23 678 950
2004 79 777 348 46 989 200 32 788 148 31 718 469 27 406 200 4 312 269 7 241 507 6 592 400 649 107 2 716 745 2 410 000 306 745 12 968 284 9 942 900 3 025 384 25 132 344 637 700 24 494 644
2005 93 706 712 53 006 968 40 699 744 36 492 951 31 287 716 5 205 235 8 104 887 7 324 001 780 886 3 030 317 2 710 640 319 677 14 687 613 11 016 024 3 671 589 31 390 943 668 586 30 722 357
2006 97 626 452 58 224 348 39 402 104 39 880 351 34 945 047 4 935 304 8 429 243 7 695 415 733 828 3 263 838 2 913 759 350 079 15 477 101 11 953 758 3 523 343 30 575 920 716 369 29 859 551
Monto y tipo de pensiones IMSS e ISSSTE
Cuadro 4.4
Fuente: VI Informe de Gobierno, Vicente Fox Q. 2006
Pensiones en curso de pago. 1944-2012Años Suma R.T. e
I.V.C.M.Riesgos de Trabajo Invalidez, Vejez, Cesantía y Muerte
Directas Sobrevivientes Directas Sobrevivientes
Incapacidad Permanente
Suma Viudez Orfandad Ascendientes
Suma Invalidez Vejez y Cesantía
Suma Viudez Orfandad Ascendientes
1944 53 24 29 7 17 5
1945 142 66 76 24 36 16
1946 256 135 119 33 64 22 2 2
1947 464 236 196 57 108 31 1 1 31 13 18
1948 1 213 337 305 90 165 50 10 10 561 223 338
1949 2 684 396 443 132 245 66 64 64 1 781 680 1 101
1950 4 518 450 576 170 330 76 164 159 5 3 328 1 267 2 061
1951 7 164 520 750 215 435 100 585 574 11 5 309 1 996 3 313
1952 10 583 584 916 271 537 108 1 449 1 380 69 7 634 2 824 4 810
1953 14 125 664 1 074 314 626 134 2 322 1 970 352 10 065 3 644 6 421
1954 17 527 776 1 234 358 721 155 3 366 2 363 1 003 12 151 4 487 7 664
1955 21 073 891 1 430 414 864 152 4 506 2 639 1 867 14 246 5 362 8 884
1956 25 409 1 041 1 673 480 1 010 183 6 178 2 961 3 217 16 517 6 317 10 200
1957 29 083 1 138 1 915 547 1 161 207 7 382 3 033 4 349 18 648 7 343 11 244 61
1958 35 236 1 639 2 241 629 1 366 246 9 272 3 856 5 416 22 084 8 636 13 308 140
1959 41 778 2 443 2 663 749 1 608 306 11 437 4 909 6 528 25 235 10 063 14 947 225
1960 48 715 3 246 3 179 896 1 900 383 13 604 5 605 7 999 28 686 11 887 16 484 315
1961 57 701 4 265 3 829 1 058 2 313 458 16 417 6 812 9 605 33 190 13 514 19 221 455
1962 69 640 5 390 4 866 1 337 2 929 600 20 846 8 557 12 289 38 538 15 901 21 982 655
1963 76 518 6 371 5 378 1 468 3 255 655 23 450 9 668 13 782 41 319 17 429 23 145 745
1964 91 726 9 025 6 785 1 799 4 170 816 27 277 11 401 15 876 48 639 20 426 27 258 955
1965 105 042 11 004 7 805 2 040 4 838 927 31 703 13 019 18 684 54 530 23 196 30 121 1 213
1966 120 623 13 111 9 160 2 374 5 754 1 032 36 066 14 863 21 203 62 286 26 454 34 367 1 465
1967 142 891 15 980 10 669 2 758 6 741 1 170 42 480 17 624 24 856 73 762 30 889 41 078 1 795
1968 163 149 18 327 12 051 3 100 7 559 1 392 49 179 19 714 29 465 83 592 35 323 46 198 2 071
1969 184 273 21 289 13 787 3 637 8 599 1 551 56 537 21 902 34 635 92 660 40 190 50 087 2 383
1970 217 625 25 274 17 486 4 479 11 084 1 923 64 909 25 347 39 562 109 956 46 613 60 569 2 774
1971 233 905 28 621 19 162 4 950 12 099 2 113 74 594 28 475 46 119 111 528 49 220 59 267 3 041 197
2 (2) 253 478 31 926 20 243 5 403 12 537 2 303 72 755 25 319 47 436 128 554 57 417 67 780 3 357
1973 265 281 24 559 22 341 6 022 13 787 2 532 81 222 27 191 54 031 137 159 60 719 72 906 3 534
1974 299 586 25 922 25 313 6 809 15 668 2 836 95 938 30 633 65 305 152 413 67 407 81 046 3 960
1975 326 912 20 589 28 434 7 673 17 609 3 152 110 748 33 797 76 951 167 141 74 463 88 260 4 418
1976 364 153 24 185 31 213 8 278 19 512 3 423 122 959 36 989 85 970 185 796 80 817 100 160 4 819
1977 401 559 24 762 34 896 9 169 21 949 3 778 138 674 41 835 96 839 203 227 88 113 109 855 5 259
1978 442 816 27 931 38 376 9 986 24 343 4 047 152 883 46 704 106 179 223 626 95 428 122 505 5 693
1979 488 674 32 277 42 389 11 219 26 557 4 613 171 492 54 149 117 343 242 516 106 120 130 065 6 331
1980 536 006 41 376 45 330 12 810 27 269 5 251 194 495 63 226 131 269 254 805 120 900 126 868 7 037
1981 584 513 49 048 49 601 14 137 29 695 5 769 214 301 72 514 141 787 271 563 131 004 132 999 7 560
1982 655 002 57 986 54 415 15 735 32 267 6 413 249 863 88 912 160 951 292 738 143 032 141 602 8 104
1983 725 119 66 431 58 282 17 100 34 302 6 880 283 808 105 949 177 859 316 598 156 850 151 021 8 727
1984 779 614 73 912 60 704 18 392 35 018 7 294 313 893 120 375 193 518 331 105 170 195 151 635 9 275
1985 840 715 83 019 64 022 19 885 36 218 7 919 345 783 135 865 209 918 347 891 184 701 153 356 9 834
1986 894 834 91 811 64 622 21 064 35 183 8 375 383 932 154 300 229 632 354 469 198 853 145 151 10 465
1987 963 498 99 169 67 815 22 085 36 992 8 738 417 833 169 797 248 036 378 681 211 210 156 535 10 936 1988 (3) 994 894 106 398 65 649 22 903 33 772 8 974 455 734 190 771 264 963 367 113 220 112 136 015 10 986
1989 1 054 069 115 322 65 993 24 186 32 418 9 389 500 199 212 088 288 111 372 555 234 967 125 978 11 610
1990 1 121 529 125 020 66 682 25 357 31 623 9 702 548 068 235 254 312 814 381 759 251 050 118 438 12 271
1991 1 186 704 135 798 67 314 26 460 30 673 10 181 592 608 256 041 336 567 390 984 265 490 112 658 12 836
1992 1 266 246 150 041 68 496 27 773 30 027 10 696 643 926 279 190 364 736 403 783 281 666 108 246 13 871
1993 1 348 916 162 861 69 516 28 893 29 513 11 110 697 743 301 742 396 001 418 796 297 919 105 940 14 937
1994 1 438 365 173 657 71 236 30 166 29 447 11 623 751 171 316 373 434 798 442 301 318 246 107 773 16 282
1997 1 653 142 189 982 74 157 34 229 27 236 12 692 866 831 302 201 564 630 522 172 387 711 113 346 21 115
1998 1 706 151 192 922 70 388 33 852 24 033 12 503 923 506 311 838 611 668 519 335 398 137 100 463 20 735
1999 1 746 122 197 113 67 242 33 624 21 254 12 364 957 049 301 652 655 397 524 718 412 436 91 431 20 851
2000 1 794 269 202 407 64 037 33 373 18 452 12 212 996 756 291 395 705 361 531 069 426 374 85 871 18 824
2001 1 855 137 208 962 61 319 33 123 16 147 12 049 1 045 960 280 011 765 949 538 896 443 041 75 308 20 547
2002 1 933 249 215 729 60 021 33 206 14 810 12 005 1 101 645 277 637 824 008 555 854 461 397 73 087 21 370
2003 2 006 974 220 814 58 655 33 422 13 217 12 016 1 154 478 279 848 874 630 573 027 479 798 70 491 22 738
2004 2 096 674 224 126 58 119 33 696 12 525 11 898 1 213 261 277 318 935 943 601 168 503 759 73 026 24 383
2005 2 176 454 227 591 57 167 33 822 11 570 11 775 1 267 646 275 144 992 502 624 050 525 381 72 959 25 710
2006 2 241 959 227 218 55 834 33 721 10 620 11 493 1 314 723 267 513 1 047 210 644 184 545 017 72 549 26 618
2007 2 351 709 233 249 55 290 34 070 9 808 11 412 1 393 764 263 856 1 129 908 669 406 570 087 72 110 27 209
2008 2 391 297 257 183 49 527 31 794 9 066 8 667 1 466 854 271 386 1 195 468 617 733 530 863 65 982 20 888
2009 2 488 312 257 040 49 853 32 042 9 003 8 808 1 534 931 267 848 1 267 083 646 488 552 970 71 578 21 940
2010 2 582 884 254 195 48 974 31 968 8 554 8 452 1 611 428 265 688 1 345 740 668 287 573 483 72 739 22 065
2011 2 691 713 248 782 48 783 32 117 8 518 8 148 1 701 243 265 513 1 435 730 692 905 596 120 74 545 22 240
2012 2 807 503 248 175 48 310 32 152 8 302 7 856 1 792 541 266 393 1 526 148 718 477 619 529 76 559 22 389
(1) En los años 1995 y 1996 no se cuenta con información estadística.
(2) De 1972 a 1987 la información se obtiene del nuevo Catálogo Maestro de Pensionados, en el que se conciliaron la antigua "Maestra de Pensionados" y la "Nómina de Pensiones".
(3) A partir de 1988 la información se obtiene del Anuario Estadístico de Pensionados.
(4) Clasificación de pensiones de acuerdo a la Nueva Ley del Seguro Social 1997.
Fuente: Coordinación de Prestaciones Económicas.- Anuario Estadístico de Pensionados; Sistema de Pensiones "SPES".
Gráfica 4.15
19621964
19661968
19701972
19741976
19781980
19821984
19861988
19901992
19941996
19982000
20022004
20062008
20102012
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0.35
PROPORCIÓN DE PENSIONADOS - ASEGURADOS DEL ISSSTE 1961 - 2012
%
Conclusiones.
1.- La seguridad social debe extenderse al cien por ciento de la población, es decir, la cobertura debe abarcar a la totalidad
de los mexicanos. Sin embargo, los trabajadores no aportantes, como son los que laboran en el sector informal de la
economía, deben estar inscritos en el servicio, realizando aportaciones en la medida de sus ingresos. Los trabajadores de
muy bajos ingresos o las personas que no reciben ingresos, como los adultos mayores que no aportaron por no pertenecer
al sector formal de la economía, deberán ser subsidiados por programas de solidaridad que les permita recibir el servicio. En
estos casos la SEDESOL deberá realizar un programa que asuma los costos de este servicio.
2.- Los costos derivados de los servicios de la seguridad social deberán ser cubiertos por el Estado.
3.- Es necesario constituir el sistema nacional de seguridad social para homogenizar los servicios, creando la cuenta única
de seguridad social para cada persona. Esto permitirá que los beneficios sean iguales en calidad y cantidad para la
población.
4.- Los sistemas de pensiones estatales y de los organismos desconcentrados como los de PEMEX, CFE, Ejército,
Ferrocarrileros, empleados bancarios, Etc. Deben integrarse al sistema nacional, con el propósito de aprovechar la
infraestructura instalada y los recursos financieros en su administración y operación se integren al servicio nacional.
5.-
IMSS
http://201.144.108.20/imssdigital/conoce/estadisticas/Pages/cubos.aspx
http://201.144.108.20/imssdigital/conoce/estadisticas/Pages/index.aspx
http://201.144.108.32/cognos/cgi-bin/ppdscgi.exe?DC=Q&nia=Run&nid=3489585644ee11dcbbca876b0f759402&nic=
%2FImported%20Reports%2FInformacion%20Directiva%20CP%2FCubos%2FCubo%20de%20Informacion%20Directiva
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