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Universidad Externado de Colombia
Gerencia publica y gestión territorial
Natalia López, Andrés Cruz, Juana Acuña
17 de mayo de 2020
Departamento de Sucre
DIAGNOSTICO POBLACIONAL:
Gráfica tomada de Terridata DNP
DIAGNOSTICO GEOGRAFICO
La pirámide poblacional muestra que tiene una estructura de población joven. El 51,9% es menor de 30 años, el 64% se encuentra en edad productiva (15 a 65 años) y solo el 12,61% son adultos mayores.
HISTORIA
El departamento obtuvo su nombre en honor al mariscal Antonio José de Sucre, quien fue un importante héroe de la batalla de Ayacucho. A la llegada de los conquistadores españoles, las tierras del departamento estaban pobladas por dos grupos indígenas, los finzenú y panzenú, de la familia caribe. El litoral sucreño fue reconocido inicialmente por Rodrigo de Bastidas, Alonso de Ojeda, Juan de la Cosa, Francisco César y otros conquistadores españoles. Hizo parte del Departamento de Bolívar hasta el año de 1966, cuando por Ley 47 del 18 de agosto se creó el departamento.
MAPA POLÍTICO
En el mapa político se encuentra el actual gobernador electo por el partido Liberal (2020-2023) y en la asamblea departamental 11 diputados. De los cuales 4 son del partido Liberal, 3 del Conservador, 2 Cambio Radical, 1 por el Movimiento Político Cien por Ciento por Colombia Y 1 por coalición del Centro Democrático y partido Mira.
GOBERNADOR
Hector Olimpo
ECONOMÍA
La principal actividad económica del departamento es la ganadería vacuna, por lo cual grandes extensiones de tierra van destinados exclusivamente a este fin. La agricultura es la segunda fuente de ingresos, se cultiva principalmente yuca, ñame, arroz, maíz, algodón y plátano. La piscicultura es otro factor económico importante en el departamento especialmente en la región del bajo San Jorge y del bajo Cauca; entre las especies más sobresalientes cabe destacar el bocachico, el bagre, mojarra, entre otros. Sin embargo, estos sectores solo constituyen el 10% de la participación del PIB del departamento. El comercio y la prestación de servicios se localizan en su mayoría en la capital y representan el 19,60% del PIB. La industria está poco desarrollada, existen algunas fábricas de alimentos, bebidas y cemento estas representan tan solo el 7,40% del PIB. Por último, los servicios sociales, administración pública, defensa, salud y educación representan el mayor porcentaje del PIB con un 32,70% esto permite observar lo dependiente que es del sector público, siendo el segundo generador de empleo, con un 20.8%.
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Gráficos tomados de Terridata D
DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO
El departamento a través del tiempo se ha catalogado como una de las entidades territoriales con mayor pobreza. De acuerdo con el DANE en el año 2018 aproximadamente el 41% de la población se encuentra en condición de pobreza monetaria, el 9,9% en pobreza extrema frente a una media nacional de 27% y 7,2% respectivamente (Departamento Nacional de Estadisticas ). El coeficiente de Ginni-Dane 2017 alcanza el 0,4570 lo cual evidencia la amplia desigualdad en la que vive el departamento. El Índice de Desarrollo Humano IDH en Sucre es muy deficiente, apenas alcanza 0,725, el cual muestra el nivel de la calidad de vida a partir de factores como una vida larga saludable con acceso a estudio. Adicional a esta precariedad económica, los habitantes del departamento no gozan de garantías para el disfrute de sus derechos, existe una débil institucionalidad y alta corrupción que no permiten que se desarrollen las potencialidades de la región, la población históricamente se ha visto afectada por los estragos del conflicto interno del país y la inseguridad sigue siendo un tema importante a tratar.
POTENCIALIDADES DE DESARROLLO
- Sector agropecuario:
Existe baja competitividad y productividad, debido a que no hay una infraestructura industrial suficiente para fomentar el crecimiento de las labores agrícolas, ganaderas y otras cárnicas (ovino, porcino, piscícola y avícola) puesto que son actividades que por costumbre son el foco de los productos de exportación del departamento. Razón de lo anterior es el uso ineficiente de factores de producción, la deficiente conectividad y falta de infraestructura.
-Sector turismo:
Los retos principales para este sector son la planificación y gestión de las actividades turísticas, la capacitación de toda la cadena de valor, de igual manera incluye el bilingüismo, conectividad e infraestructura. Por otro lado, se encuentra el gran porcentaje de informalidad
- Conectividad:
Una de las principales causas del atraso en los aspectos económicos y sociales del departamento es la escasez de una adecuada conectividad en especial el deterioro en el que se encuentra gran parte de las vías terrestres y la escasa cobertura de los aeropuertos.
Plan de desarrollo “Sucre diferente 2020-2023”
Introducción
El Plan de Desarrollo “Sucre diferente 2020-2023” tiene por objetivo atender las principales problemáticas identificadas por el equipo de gobierno en un trabajo conjunto con los habitantes del departamento, y poder establecer líneas de acción que ayuden a solucionarlas. En este sentido el propósito es lograr construir entre todos una visión de desarrollo del territorio que contribuya a la superación de las necesidades más apremiantes de los sucreños y logre el posicionamiento del departamento como el más incluyente, productivo y sostenible de la región Caribe. Adicionalmente, el Plan fue diseñado teniendo en cuenta la sorpresiva coyuntura actual del Covid-19 y con el ánimo de preparar el departamento para la atención de la contingencia y adaptarlo a los nuevos retos que nos hace enfrentar la pandemia.
El Plan de Desarrollo “Sucre diferente” fue elaborado a partir de los lineamientos metodológicos sugeridos por el DNP, con la participación de diferentes actores sociales y comunitarios en cada una de las subregiones, en articulación con la política sectorial con enfoque de gobernanza, el Programa de gobierno “Sucre diferente 2020-2023” y el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” 2018-2022.
El plan está estructurado a partir de cuatro pilares estratégicos: 1) Inclusión social, 2) Desarrollo productivo, 3) Conectividad y 4) Seguridad y gobierno legítimo. Y 7 ejes transversales: 1) Sucre somos Tod@s, 2) Sucre Escucha, 3) Agroindustria rural, 4) Turismo comunitario, 5) servicios ambientales y ecosistémicos a partir de negocios verdes, 6) Sucre creativa e innovadora, 7) Sucre conectado y digital, 9) Territorios seguros 8) Sucre no come cuento.
Diagnóstico
El departamento de Sucre sigue siendo uno de los más pobres y rezagados del país. Los indicadores de pobreza monetaria (41%), pobreza extrema (9,9%), coeficiente de Gini (0,4570) e IDH (0.725), se encuentran por debajo de la media nacional. Adicional a esto, los habitantes no gozan de garantías para el disfrute de sus derechos, existe una débil institucionalidad que no permite que se desarrollen las potencialidades de la región, la inseguridad sigue siendo un flagelo en una población que ha vivido históricamente los estragos del conflicto.
La cobertura de acueducto (73,4%) y alcantarillado (46,9%) es muy inferior al promedio nacional (69%). A su vez el servicio presenta deficiencia en la calidad, poca regulación y poco suministro continuo.
La oferta en educación está en capacidad de atender a toda la población escolar del departamento, no obstante, la cobertura neta es inferior a la capacidad instalada y al personal docente disponible. En la calidad de la educación se evidencia la obsolescencia en la pedagogia y curriculo. Sucre es el segundo departamento después de la Guajira con la tasa más alta de analfabetismo
(12,6%), muy por encima de la media nacional (5%). El 45% de la infraestructura educativa se encuentra en mal estado. El PAE en el departamento se considera un programa fracasado en cobertura y calidad.
El sector de la salud es uno de los más complejos y con mayores dificultades por sus debilidades institucionales, niveles y cobertura en la prestación de servicios.
Uno de los graves problemas del departamento es la violencia doméstica y sexual. Algunos niños son abandonados por los padres y madres quedando a cargo de familiares y afrontando situaciones de maltrato y violencia intrafamiliar.
En lo relacionado con la actividad económica, el departamento tiene una participación del 0,84% del PIB en el total de Colombia, y de 5,45% en el PIB Caribe lo que evidencia estancamiento y rezago a nivel nacional y regional. El departamento también se ubica en los niveles bajos del Índice de Competitividad y el ranking Doing Business. Sucre se enfrenta a un mercado laboral complejo, con altos índices de desempleo (9,1%) e informalidad (83.3%).
La entidad territorial tiene vocación agropecuaria, sin embargo afronta niveles bajos de competitividad y productividad. A su vez tiene una notable vocación de turismo cultural y natural, pero su aprovechamiento es limitado.
En materia ambiental, uno de los grandes problemas en el departamento es el desabastecimiento de agua de los acuíferos, especialmente el de Morroa. Otra problemática transversal son las inundaciones que se producen en las subregiones de la Mojana y San Jorge. El manejo y adaptación de residuos orgánicos, el abastecimiento de agua potable, la recolección de basura, el mal uso del suelo y la sedimentación por acumulacion de materiales tambien son otros de los problemas que enfrenta el departamento.
En otro sentido una de las principales causas del rezago en materia económica y social del departamento es la falta de una adecuada conectividad en especial el deterioro en el que se encuentra gran parte de las vías terrestres y la escasa cobertura de los aeropuertos. La infraestructura de puertos y desembarcaderos y los muelles existentes no son suficientes y requieren una modernización. A su vez es indispensable integrar la zona marítima portuaria del Golfo de Morrosquillo con la zona fluvial portuaria de Magangué, que se puede hacer a través de un tren de cercanías.
Por otro lado, hay que recordar que el departamento fue uno de los más afectados por el conflicto armado y aún hay estructuras criminales en el territorio que afectan la paz y tranquilidad de los sucreños. Finalmente, la institucionalidad aún es débil y existen muchos problemas de corrupción y déficit en la calidad de la gestión pública.
Articulación funcional de los sectores del DNP, los ODS de la Onu, el Plan Nacional de Desarrollo y los pilares del PDD:
Sectores del desarrollo (DNP)
ODS Asociados
PND Pilares
Educación
Salud
Cultura
Recreación y deporte
Atención a grupos vulnerables-Promoción
Centros de reclusión Social
Vivienda
Agua potable y saneamiento básico
Pilar 1. Inclusión social.
Ejes estratégicos:-Sucre somos Tod@s
-Sucre con los jóvenes.
Programas: 28
Promoción del desarrollo-empleo y turismo.
Desarrollo comunitario.
Ambiente
Prevención y atención de desastres.
Pilar 2. Desarrollo productivo.
Ejes estratégicos:-Agroindustria rural.
-Turismo comunitario.
-Servicios ambientales y ecosistémicos a partir de Negocios verdes.
-Sucre creativa e innovadora.
Programas: 16
Transporte
Equipamiento
Pilar 3. Conectividad
Eje estratégico: Sucre conectado y digital.
Programas: 12
Justicia y seguridad
Fortalecimiento institucional
Pilar 4. Seguridad y Gobierno legítimo.
Ejes estratégicos: -Territorios seguros
-Sucre no come cuento.
Programas: 6
Pilar 1: Inclusión social
El objetivo de este pilar es mejorar las condiciones de vida del 40% de la población vulnerable que se encuentra excluida y carece de oportunidades. Garantizar los mínimos vitales, reconstruir el tejido social que se ha venido debilitando de manera que se pueda superar la pobreza y se inicie el cierre de brechas sociales en el departamento.
1.1 Eje estratégico: Sucre somos Tod@s
El objetivo de este primer eje es desarrollar programas y políticas diferenciales para niños, niñas, los grupos étnicos, las mujeres, la familia, adultos mayores, víctimas, personas con discapacidad y población LGTBI.
Población Sector Programa Meta cuatrienio
Primera infancia
Salud y nutrición
1. Asistencia digna para el recién nacido:
Otorgar 5.000 subsidios
Educación
Cultura y deporte
crear un sistema de subsidios en el que mensualmente se otorguen bonos a los niños y niñas que nazcan en hogares en condiciones de pobreza extrema en el departamento. Con el fin de garantizar su alimentación y elementos necesarios para su primer año de vida.
2. Todos a aprender: Aumentar la matrícula oficial en los niveles de educación primaria y básica.
3. Infancia con alegría: llevar ludotecas móviles a zonas rurales para impulsar el aprovechamiento del tiempo libre a través de la cultura, música y la danza.
Lograr abrir 146.000 cupos en colegios oficiales
Comprar 10 ludotecas para rotar por las 5 subregiones
Mujeres Salud 4. ROSA: crear un sistema de atención integral
Lograr atender 2000 mujeres.
Educación
Cultura y deporte
para las mujeres: línea de emergencia, acompañamiento psicosocial y asesoría jurídica.
5. Mujeres independientes: crear un fondo de emprendimiento para vincular los proyectos productivos de las mujeres del departamento.
6. Actívate: diseñar una plataforma que contenga planes alimenticios, videos de rutinas de ejercicios, recetas de cocina saludables y demás actividades para aquellas mujeres que deseen tener un plan de vida activo.
Vincular a 700 mujeres
Poner en marcha la aplicación o página web creada desde la gobernación.
Adultos mayores Salud 7. Envejeciendo dignamente: continuar con el programa bandera de la política de adulto mayor desarrollado alrededor de los Centros Vida.
8. Abuelos millenials: programa orientado a la educación
Ampliar a 26 el número de municipios beneficiados con la política pública de Adulto Mayor.
Lograr la inclusión de al menos 500 adultos mayores
Educación
Cultura y deporte
intergeneracional en donde el adulto mayor es orientado en conocimientos a partir de una APP por estudiantes de los últimos años de secundaria.
9. Reactívate: diseñar una guía instructiva con ejercicios mentales y físicos básicos para los adultos mayores.
que viven sin compañía.
Hacer llegar la guía impresa a 600 hogares.
LGBTI Salud 10. Atención integral a las personas transgénero: crear un sistema integrado por profesionales de la salud y funcionarios públicos para orientar y apoyar los procesos de inclusión a la sociedad de personas transgénero.
11. Sucre plural: realizar campañas de sensibilización orientadas al reconocimiento de la diversidad con un
Reducir el número de amenazas atendidas contra la población LGTBI.
Disminuir la tasa
Educación
Cultura y deporte
componente de cultura ciudadana.
12. Carrera de colores: en el municipio de Sincelejo se llevará a cabo el evento deportivo y cultural para la puesta en escena de expresiones artísticas de la comunidad LGTBI.
de lesiones personales
Realizar 1 carrera al año.
Personas con discapacidad
Salud
Infraestructura
Cultura y deporte
13. Sucre es inclusión: continuar con la implementación de la política pública de la discapacidad.
14. Sucre sin límites: eliminar las barreras arquitectónicas para las personas con discapacidad en la Gobernación de Sucre.
15. Actitud y salud: incluir en la agenda cultural y deportiva nuevas actividades con enfoque diferencial para el goce y disfrute de la población con alguna discapacidad física o mental.
Ampliar la cobertura de la política a los 26 municipios.
4 proyectos de adecuación de la infraestructura de la Gobernación
Llevar a cabo las “Olimpiadas Sucre”
Víctimas Salud educación y productividad
16. Atención integral a víctimas y restitución de tierras: articular y realizar el Plan de atención Integral a víctimas con enfoque diferencial e incluyente.
Aumentar el número de personas víctimas que han superado la situación de vulnerabilidad.
Comunidades étnicas
Salud
Educación
17. Sistema de salud complementario: hacer una articulación entre los profesionales de la salud y miembros de las comunidades étnicas para intercambiar conocimientos técnicos y ancestrales y mejorar la atención a toda la población.
18. Aprendamos juntos: ampliar la cobertura en educación, conservando la cultura y reconociendo las dinámicas socioculturales de las comunidades.
19. Minga comunitaria: fomentar la creación de empresas asociativas de acuerdo con la vocación
Ampliar la cobertura y mejorar la atención en salud
Permitir el acceso a la educación de más jóvenes y niños de las comunidades.
Emprendimiento
productiva de la comunidad.
Lograr la inmersión en el mercado de las asociaciones que se logren.
Población vulnerable
Vivienda
Agua y saneamiento básico
20. Buena vivienda: reactivar la política de vivienda del departamento a través de la sinergia con programas nacionales como: Mi casa ya y Semilleros de propietarios.
21. Todos bajo techo: gestionar macro proyectos de vivienda en cascos urbanos y zonas rurales con déficit de vivienda cuantitativo y cualitativo.
22. Agüita pa’ mi gente: construcción de un sistema multimodal para la captación de agua productiva y potable como segunda fuente de abastecimiento en la región
23. Corozal limpia: implementar acciones ambientales para
Lograr la articulación institucional y vincular a más sucreños en estos programas.
Implementar al menos 1 macro proyecto por subregión.
Lograr mayor cobertura del servicio de acueducto.
la descontaminación del Arroyo Grande de Corozal.
Lograr mayor bienestar para la población y el ambiente.
1. 2 Eje estratégico: Sucre con los jóvenes:
Este eje está dedicado especialmente a los adolescentes y jóvenes del departamento, pues el objetivo es atender las distintas dimensiones de la problemática de esta población por medio de programas que contribuyan a mejorar los entornos de violencia a los que están expuestos muchos jóvenes, construir mejores espacios para su desarrollo y entretenimiento y ofrecer más oportunidades de educación y empleo en el departamento.
Población Sector Programa Meta cuatrienio
Adolescentes y jóvenes
Salud 24. Juventud plena: reforzar el acompañamiento psicológico a los jóvenes para aumentar su nivel de autoestima y fortaleciendo el vínculo entre identidad, respeto y valores.
Atender a los jóvenes afectados en las zonas de violencia.
Educación 25. Aula planeta: dotar las aulas de las instituciones educativas con aulas temáticas para el aprendizaje tecnológico y creativo
25 aulas
Cultura y deporte
26. Sucre tiene talento: crear
Crear un espacio por municipio y
espacios físicos y virtuales que cuenten con difusión para la presentación de diferentes manifestaciones deportivas y artísticas.
abrir la plataforma virtual.
Emprendimiento
27. Los primeros ahorritos: fomentar la actitud empresarial en las aulas de clase por medio de la guía y el apoyo para la creación de proyectos de emprendimiento.
Sacar adelante 1 emprendimiento por institución.
Equipamento 28. Centro de aprendizaje y reconciliación: Construcción del centro de reeducación para el adolescente infractor en el departamento
1 centro en el departamento.
Pilar 2: Desarrollo productivo
El objetivo de este eje está fundamentado en la participación ciudadana para trabajar conjuntamente con los gremios, la academia e institucionalidad y de esta manera lograr potenciar toda la vocación y el talento productivo del territorio con miras a una economía incluyente, innovadora y sostenible, que contribuya a reducir la informalidad y facilite la creación de empresas formales asociativas.
2.1 Eje estratégico: Agroindustria rural
La nueva política para la ruralidad del departamento tendrá como acción principal la creación de cluster o conglomerados productivos por regiones que apuesten al desarrollo y fortalecimiento de encadenamientos productivos con agregación de valor que respondan a la necesidad de mercados nacionales e internacionales y que sean sostenibles en el territorio.
Pilar Eje estratégico Programa Meta cuatrienio
Desarrollo productivo
Agroindustria rural
1.Un pueblo, un producto: proveer una estrategia de marketing territorial para el impulso de los productos locales y la creación de una identidad territorial.
2. Sucre produce a escala: fortalecer las cadenas productivas agregando valores 1 y 2 a la producción primaria.
3. Todos ponen, todos ganan: impulsar la creación y el desarrollo de Negocios Verdes generando un valor diferencial en la línea de producción y los canales de comercialización.
4. Mi granja, mi empresa: lograr
Sacar los sellos de denominación de origen para los productos insignia del departamento.
Crecimiento del PIB territorial
Registro de al menos 1 negocio por subregión
la articulación del sector educativo con el sector productivo para resolver el problema del relevo generacional en el campo.
Más jóvenes profesionales dedicados a las labores técnicas del campo.
2.2 Eje estratégico: Turismo Comunitario
El objetivo de este eje es lograr el desarrollo local a través del turismo con enfoque sostenible y competitivo. Para lograrlo es necesario avanzar en la construcción de la política Sectorial de Turismo Sostenible con enfoque de gobernanza, que debe estar soportada en las Unidades de planificación y Gestión turística (UPGT) para lograr la articulación, gestión y ordenamiento del territorio turístico.
Pilar Eje estratégico Programa Meta cuatrienio
Desarrollo productivo
Turismo comunitario
5. Cluster turismo vacacional: conformar territorios con condiciones para desarrollar enclaves productivos y competitivos para la actividad turística.
Gestión de una marina náutica para el Golfo de Morrosquillo
6. Sucre turística: apoyar la formulación de planes sectoriales de turismo para cada municipio de acuerdo a sus
Planes para los 10 municipios con atractivos turísticos
características y con enfoque de gobernanza territorial
7. Sucre te va a encantar: conformar una estrategia de apropiación cultural para el turismo desde los atractivos de naturaleza y cultura
Posicionar la riqueza de los municipios de Sampués, Tolú, San Marcos y Coveñas.
8. Recorre Sucre: crear una plataforma virtual con información y ubicación completa de los atractivos turísticos del departamento para que los visitantes puedan tener una experiencia virtual.
Posicionar el departamento en escenarios web de escala mundial.
2.3 Eje Estratégico: Servicios ambientales y ecosistémicos a partir de Negocios Verdes
Los negocios verdes se están posicionando cada vez más en el país. De hecho en varios departamentos ya existen grandes proyectos en diferentes sectores económicos. Sucre no se puede quedar atrás y tiene que entrar a competir con emprendimientos productivos y de servicios que generen beneficios ambientales directos e incorporen las mejores prácticas sociales. El objetivo de este eje será entonces apoyar institucionalmente y económicamente las iniciativas que se generen en el departamento para posicionarlas a nivel nacional e internacional.
Pilar Eje estratégico Programa Meta cuatrienio
Desarrollo productivo
Servicios ambientales y ecosistémicos a partir de negocios verdes
9. Produciendo conservando: acompañamiento y asesoría a los emprendimientos para que cumplan los criterios y se conviertan en negocios verdes
Lograr el mayor registro de iniciativas en la ventanilla de negocios verdes de MinAmbiente.
10. Ordenamiento ambiental territorial: apoyo a la planificación del ordenamiento territorial, adaptación al cambio climático y gestión integral del riesgo del departamento.
Articular y mejorar los planes ambientales del departamento
11. El agua nuestro activo más importante: promoción del ordenamiento ambiental de los espacios marino costero, considerando la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático.
Recuperar y descontaminar los recursos hídricos del departamento.
2.4) Eje estratégico: Sucre creativa e innovadora
La economía naranja y las tecnologías de la información plantean la necesidad de desarrollar industrias creativas y culturales, las cuales pueden ser exitosas en un departamento tan diverso y con tantas capacidades productivas como Sucre. El objetivo de este eje es generar oportunidades de empleo e ingresos a partir de la promoción de un entorno más productivo y competitivo para las empresas de la región y para aquellas que están naciendo.
Pilar Eje estratégico Programa Meta cuatrienio
Desarrollo productivo
Sucre creativa e innovadora
12. Distrito de Innovación para la transformación productiva de Sucre: diseñar un plan de implementación para el Distrito de Innovación articulado con los centros de emprendimiento e innovación empresarial.
Formar distritos creativos e innovadores para la renovación de las zonas afectadas por la violencia.
13. Todos a crear: capacitar en ciencia, tecnología e innovación a docentes y directivos.
Incorporar en el plan de estudios de las instituciones educativas nuevas materias de emprendimiento, ciencia y tecnología.
14. Descubriendo talentos: mapear los sectores y oportunidades de negocios creativos
Identificar las zonas productivas estratégicas y mejorar la inversión.
15. Sucre emprende: apoyo financiero y exenciones tributarias a negocios creativos.
Exaltar las virtudes del departamento y llegar a grandes mercados.
16. Pactos por la innovación: firma de pactos con actores estatales y sector productivo para la promoción de
Lograr una articulación entre diferentes actores y conseguir apoyos para los negocios que se
emprendimientos creen.
Pilar 3: Conectividad
Lograr una buena infraestructura para la conectividad del departamento, se constituye en un factor dinamizador de la economía toda vez que le permite mejorar su competitividad en las zonas productivas, conectando los mercados de productores y consumidores en lo local, nacional e internacional.
3.1 Eje estratégico: Sucre conectado y digital
Conectividad terrestre: si bien son evidentes los avances en la conectividad los últimos años, el departamento tiene la imperante necesidad de seguir conectando municipios y subregiones, para esto es necesario proveer más vías y mantener en buen estado las existentes.
3.1.1 Conectividad aérea: Sucre necesita hacer más esfuerzos para lograr la ampliación de rutas y frecuencias que atiendan la demanda actual y la proyección en materia de desarrollo y competitividad que requiere la región.
3.1.2 Conectividad marítima y férrea: el departamento debe aprovechar su posición geoestratégica para impulsar cada vez más corredores económicos por los cuales se puedan transportar los productos y establecer conexión con los puntos claves de la región y del país.
3.1.3 Conectividad Fluvial: es necesario canalizar las vías fluviales para mejorar la navegabilidad en todas las épocas del año, así como es importante mejorar la infraestructura portuaria.
3.1.4 Conectividad digital: las TICS son un eje fundamental para el desarrollo del departamento, por tanto el objetivo principal es lograr que todos los sucreños puedan estar conectados con su región y con el mundo exterior y de esta manera poder aprovechar las ventajas que traen las nuevas tecnologías.
Pilar Eje estratégico Programa Meta cuatrienio
Conectividad Sucre conectado y digital.
Conectividad terrestre.
1.Parchear: con ayuda de las juntas de acción comunal, asociaciones y organizaciones y mediante la utilización de pavimentos no convencionales, estructurar un plan el mantenimiento periódico de las vías secundarias y terciarias.
2. Esfuerzos reunidos: se propone llevar a cabo dos frentes de integración regional con departamentos vecinos y municipios de Sucre para priorizar las vías de importancia estratégica para la región y se reúnan esfuerzos para gestionar recursos del nivel nacional y lograr la inversión en los macro proyectos viales.
3. Vías para el desarrollo: conectar eficientemente a todos los municipios de la Mojana para facilitar el acceso a los ejes viales que se adelantan en la zona,
Lograr un plan de acción vial para el mantenimiento de las vías.
Lograr mayor coordinación con gobernadores y alcaldes y conseguir apoyo del nivel central.
Conectar la
especialmente el de Antioquia-Nechí y Achí- La Gloria.
Mojana con el interior del país a menores distancias y mejores vías.
Conectividad aérea
Conectividad marítima y férrea
4. Cielos con más tráfico: gestionar ante la Aero Civil la implementación de las acciones de los planes maestro del aeropuerto Las Brujas de Corozal con el fin de impulsar el desarrollo de las obras complementarias.
5. Corredor portuario Golfo de Morrosquillo-Río Magdalena: gestionar ante las instancias pertinentes y de manera articulada con las fuerzas vivas de la región, la aprobación este mega proyecto de APP.
6. + muelles: continuar con las acciones para la construcción de muelles turísticos en el Golfo de Morrosquillo, especialmente los
Lograr que lleguen aeronaves de mayor tamaño y capacidad y existan más rutas y frecuencias.
Lograr mayor desarrollo económico, impulsar la competitividad, generar empleo.
Lograr una mayor articulación y la construcción de
Conectividad fluvial
Conectividad digital
que se requieran en San Onofre.
7. Infraestructura portuaria: adelantar el diagnóstico del estado de los puertos de la Mojana y San Jorge con el fin de gestionar recursos del plan Mojana y mejorar la infraestructura en los puertos fluviales y en los caños Mojana, Panceguita, Viloria y Rabón.
7. Sucre digital: establecer convenios con operadores de telecomunicaciones locales y regionales para llevar conectividad de calidad a zonas rurales del departamento.
8. Turismo digital: implementar corredores digitales para el acceso a internet, rutas turísticas, y ofertas hoteleras y gastronómicas en la región.
9. Conectados aprendiendo:
nuevos muelles
Puertos modernos y con mayor capacidad.
Instalar zonas de Wi fi de acceso gratuito en corregimientos y veredas. Implementar plataforma de negocios B2B y B2C.
conectar instituciones educativas a través de redes de fibra óptica y radio de alta capacidad que permitan soportar servicios de educación virtual, de manera que se adapte la enseñanza a la coyuntura actual de la pandemia.
10. Internet pa’ todos: proveer servicios de conectividad gratuitos para las comunidades menos favorecidas.
11. Salud digital: conectar a través de una intranet los centros de salud para la prestación de servicios de telemedicina en el departamento.
12. Historia clínica digital: construir una base de datos departamental en la cual cualquier centro de salud pueda acceder en línea a la historia clínica de los usuarios del sistema de salud .
Despliegue de redes de telecomunicaciones en municipios con oferta turística consolidada.
Lograr que las instituciones estén capacitadas para brindar una educación semi presencial.
1.000 hogares con acceso a internet.
Mejorar los tiempos y calidad de la atención médica.
Lograr acceder a la Información de los usuarios y actualizaciones sobre su estado de salud en tiempo real.
Pilar 4: Seguridad y gobierno legítimo
Es importante fortalecer los instrumentos de gestión que apunten a la construcción colectiva de entornos seguros, caracterizado por tener consigo elementos que aseguren la convivencia y la construcción de paz.
Por otra parte, es necesario fomentar la participación ciudadana como instrumento de inclusión y equidad, mediante el fortalecimiento de organizaciones, instancias y mecanismos formales de participación de los distintos grupos poblacionales,
4.1 Eje estratégico: Territorios seguros:
Este eje encierra el componente de prevención, pedagogía y acciones de mitigación y disuasión de los factores generadores de violencia y delincuencia en el departamento que dan origen a otras formas de fenómenos perturbadores de la paz y la convivencia ciudadana.
Pilar Eje estratégico Programa Meta cuatrienio
Seguridad y gobierno legítimo
Territorios seguros
1.Mano dura con la delincuencia: articular con el pie de fuerza del departamento estrategias orientadas a atacar la estructura de financiación, control territorial y operatividad de las estructuras criminales.
2. Centro Escucha: implementar el programa como estrategia para disminuir los índices de delincuencia y mejorar la convivencia ciudadana.
3. Cero violencia: promover una cultura de legalidad por medio de campañas de sensibilización pedagógica.
Reducir las tasas de violencia del departamento.
Reducir las tasas de hurto, homicidios, lesiones personales y casos de violencia intrafamiliar.
Garantizar que se cumplan los derechos de niños, niñas y adolescentes.
4.2 Eje estratégico: Sucre no come cuento:
El objetivo de este eje es generar unas condiciones institucionales favorables que le permitan desarrollar al gobierno departamental estrategias de transparencia y buen gobierno y poder generar espacios de interlocución y rendición de cuentas con la comunidad para crear un clima de confianza ciudadana hacia la entidad territorial.
Pilar Eje estratégico Programa Meta cuatrienio
Seguridad y gobierno legítimo
Sucre no come cuento
4. Transparencia en el departamento: promover mecanismos de control legal y ciudadano a las distintas fases del proceso de gestión pública, de tal modo que la transparencia sea el principio rector del funcionamiento de la Administración departamental.
5. Sucre cómo vamos: diseñar e implementar una plataforma virtual en donde los funcionarios de todos los sectores esten publicando informes de la gestión de programas y proyectos adelantados en el departamento.
6. Sucre participa: generar capacidad de
Lograr una participación activa de las comunidades sobre el ejercicio político.
Lograr una comunicación más efectiva de los avances y logros del departamento.
interlocución con organizaciones de la sociedad civil de modo que los sucreños tengan acceso a datos abiertos y se generen mecanismos de retroalimentación necesarios que enriquezcan la gestión territorial. Lograr un mayor
involucramiento de la población en los procesos de gestión pública.
Lineamientos de Ordenación Territorial para Sucre LOTS. 2020 -2023
Realizado a partir de un acuerdo de voluntades entre la Gobernación, Alcaldías y el área metropolitana contando con el apoyo de la Universidad Externado de Colombia.
Este es un ejercicio que produce propuestas de acciones del gobierno departamental, los municipios y demás entidades que tienen que ver con el ordenamiento territorial, para resolver tensiones territoriales y buscar la manera de aprovechar de mejor forma las potencialidades del territorio departamental de Sucre. En este caso la escala de lineamientos es departamental
Los responsables de aplicar los LOTS son los 26 municipios, el Área metropolitana de Sincelejo, las autoridades y corporaciones ambientales y las comunidades indígenas y negras.
La situación territorial será analizada por medio de tres dimensiones: socio territorial, base natural y productividad. Para eso vamos a presentar unas tensiones que son aquellas situaciones que generan un conflicto por el uso, apropiación y explotación de recursos naturales renovables o no renovables.
Por otra parte, las potencialidades son aquellas áreas que están siendo utilizadas en una determinada actividad económica y se consideran adecuadas de acuerdo con el uso actual del territorio.
Tensiones Potencialidades
- Áreas protegidas vs Uso pecuario, agrario y agropecuario
- Iniciativas de conservación vs títulos y actividad minera
- Centros poblados mayores y procesos de urbanización vs títulos y actividad minera
- Conflicto por la tenencia de la tierra
- Áreas con potencial agrícola y agropecuario
- Áreas con potencial de conservación
- Áreas con potencial minero
- Áreas con potencial de desarrollo de procesos urbanos
Lineamientos El DNP define que los lineamientos, se constituyen como una serie de acciones del gobierno departamental y local, que van desde postulados normativos y de política pública hasta acciones y programa orientados a desactivar las tensiones territoriales.
Para el departamento de Sucre presentaremos los siguientes lineamientos:
- Situación encontrada: Bajo desarrollo económico a partir de un conflicto en el uso del suelo.
Lineamiento: Debe aplicarse un mejor uso del suelo en los municipios presentados en el tabla 1. Debido a que la mayoría de estos presentan una subutilización del suelo. Lo ideal sería reorganizar el uso del suelo para su aprovechamiento de manera más eficiente para generar una mayor productividad y rentabilidad en la población.
- Situación encontrada: Sector urbano – regional
Lineamiento: Es necesario mejorar la conectividad urbano – regional para generar un mayor equilibrio y conectividad en el departamento. Lo ideal es centrarse en crear el acceso vial a los municipios de El Roble, Chalán, Caimito,
La Unión y Sucre. Por otra parte, pavimentar el 57% que se encuentra sin pavimentar en el departamento.
- Situación encontrada: Procesos de urbanización con actividad agropecuaria
Lineamiento: En el departamento de Sucre debe garantizarse mejores niveles de competitividad y productividad en el sector agropecuario. Por eso se propone una nueva estructura de industria en el departamento que fomente el crecimiento de la competitividad de las actividades agrícolas, ganaderas y cárnicas. Ya que estas son actividades tradicionales que generan los principales productos de exportación del departamento y contribuyen al desarrollo del mismo.
Política pública de discapacidad de Sucre 2019 -2029
¿Por qué esa política?
En el departamento de sucre cuenta con 24 186 personas registradas en el Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad (RLCPD), es decir, el 2,7 % del total de la población presenta algún tipo de discapacidad en el departamento.
Sucre ha sido uno de los departamentos mas afectados por los fenómenos de la violencia sociopolítica de los años 90, por ende, varias subregiones aún tienen estragos de la guerra y carecen de un desarrollo social, económico y cultural diferente. Las personas que mas tardan en superar la pobreza en este departamento son aquellas personas que sufren alguna discapacidad. Estas personas pueden presentar una doble vulnerabilidad debido a que son víctimas y tienen alguna discapacidad, el 27,4 % (6635) de las personas discapacitadas son víctimas del conflicto que ha sufrido el departamento.
Por eso el departamento presento la política de discapacidad de Sucre para contribuir a las personas discapacitadas en las áreas de educación, salud, seguridad social, trabajo, participación social, deporte y recreación.
¿En qué consiste?
Esta política se centra en cinco ejes estratégicos que buscan la mayor inclusión posible de las personas discapacitadas en el departamento de Sucre.
El primer eje estratégico que tiene esta política es transformar lo público tiene como objetivo generar un mayor vinculo entre las diferentes áreas de trabajo del departamento donde estas se articulen y contribuyan al mejoramiento de la calidad en la información relacionada con la población discapacitada.
El segundo eje estratégico que tiene esta política es la Garantía Jurídica que tiene como objetivo establecer mejores mecanismos que permitan el acceso efectivo a la justica, el pleno reconocimiento de la personalidad y la capacidad jurídica generando mayor inclusión social en las personas discapacitadas del departamento.
El tercer eje estratégico que tiene esta política es la participación en la vida política y pública tiene como objetivo dar garantías para el fortalecimiento de la participación plena y efectiva de las personas con discapacidad.
El cuarto eje estratégico que tiene esta política es desarrollar capacidades que tiene como objetivo generar acciones que fortalezcan las capacidades humanas de la población con discapacidad, con aras de una equiparación de oportunidades.
El quinto eje estratégico que tiene esta política es reconocer la diversidad que tiene como objetivo generar una transformación de pensamientos, actitudes y comportamientos de la sociedad que puedan constituirse en barreras para la población con discapacidad.
¿De dónde se obtienen los recursos?
Esta política pública departamental de discapacidad se implementará de manera gradual a partir de los planes de acción anual, elaborados por el Comité Departamental de Discapacidad, con contribución de la Secretaria Técnica.
Las acciones especificas de esta política pública serán financiadas con la asignación de recursos de inversión del departamento de Sucre. Aunado a esto, las entidades involucradas en el financiamiento de la política pública pueden
ajustar sus respectivos presupuestos anuales de acuerdo al Plan Operativo Anual de Inversiones.
¿Cómo promueve a la comunidad que se vincule esta política social y con ello se desestimula el paternalismo?
Esta política social será promovida a partir de campañas que serán transmitidas por medios de comunicación y redes sociales con el fin de concientizar a las personas en el proceso de inclusión social de las personas discapacitadas en cada uno de los municipios del Departamento de Sucre. Conllevando a una mayor inclusión en el año 2029.
Metas de esta política
- Generar mayor inclusión social en el Departamento de Sucre para el año 2029.
- Contribuir social y económicamente a las personas discapacitadas en el Departamento de Sucre.
- Disminuir los indicadores de discriminación hacia las personas discapacitadas en el Departamento de Sucre.
Proyecto para el fortalecimiento a las microempresas de las organizaciones afrocolombianas en el departamento de Sucre.
¿Por qué esa política?
En los municipios de San Onofre, Sincelejo, San Pedro, Toluviejo y Tolú. Se encuentran 9 microempresas de las organizaciones afrocolombianas tienen dificultad para mantenerse debido a la baja producción ya que no cuentan con los recursos necesarios para aumentar la producción. Por eso el la Gobernación de Sucre buscara
fortalecer su producción por medio de una dotación de insumos para sus micro empresas.
¿En qué consiste?
Este proyecto busca fortalecer las microempresas afrocolombianas del departamento de Sucre para aumentar la producción de sus microempresas. Para eso, la gobernación busca implementar proyectos productivos que fortalezcan las microempresas de los municipios de San Onofre, Sincelejo, San Pedro, Toluviejo y Tolú.
¿De dónde se obtienen los recursos?
Este proyecto saldrá a partir del programa presupuestal 3602 que apuesta a la generación y formación de empleo y del subprograma 1508 que hace referencia a población indígena, afrocolombiana y otros grupos étnicos ambos expuestos en el presupuesto de la Gobernación de Sucre.
¿Cómo promueve a la comunidad que se vincule esta política social y con ello se desestimula el paternalismo?
Con el apoyo de este proyecto estas nueve microempresas generaran empleo en los municipios donde se encuentran ubicadas generando que la misma comunidad apoye estas microempresas y estas se vuelvan pioneras en el mercado en el que se desenvuelven conllevando así a un crecimiento económico de los municipios y del departamento de Sucre.
Metas de esta política
- Generar y formar empleo en el departamento de Sucre- Apoyar nueve microempresas de las organizaciones afrodescendientes en
Sucre- Apoyar el emprendimiento en el departamento de Sucre
Desarrollo económico local productivo
El departamento de Sucre es un territorio biodiverso, posee un sistema costero de ambiente seco y un sistema húmedo de ciénagas y caños en la cuenca de los ríos San Jorge y Cauca, que le permiten desarrollar diversas actividades agropecuarias, pesqueras y turísticas. Esto hace que el departamento sea un destino ideal para atraer inversión extranjera en proyectos de agroindustria.
Uno de los productos cultivados en el departamento y que debe ser potenciado es el camarón, ya que la camaronicultura es una actividad con gran potencial exportador. En los 80’s, cuando empezaron a crearse las primeras fincas dedicadas a esta actividad, la finca Cartagenera de Acuacultura ubicada en el municipio de San Onofre, Sucre fue una de las pioneras en este tipo de cultivos. Actualmente existen doce fincas cultivadoras y quince laboratorios para producir la semilla de camarón ubicados en Bolívar, Córdoba y Sucre. El centro de sus operaciones es Cartagena donde hay cinco plantas procesadoras y comercializadoras y dos fábricas para producir los concentrados.
La industria del camarón en Colombia ha pasado por varias crisis, por la aparición de enfermedades en los cultivos y la revaluación del peso frente al dólar, que produjo un descenso en los precios internacionales del camarón y aumento en los costos de producción. Sin embargo, a partir de 2013 la industria se empezó a recuperar dado que China, uno de los principales exportadores de camarón blanco, incrementó su consumo interno y se convirtió en importador.
En los últimos tres años el crecimiento del sector ha sido sostenido y según cifras del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la producción se ha mantenido en promedio en las 5.000 toneladas anuales, las cuales el 90% se producen en la región Caribe. En este sentido, el gobierno departamental de Sucre debe aprovechar que el departamento es el primer productor de camarón blanco en el país para asociarse con pequeños empresarios locales y reactivar las zonas de cultivo, así como debe contribuir a eliminación de las barreras que existen en la producción y comercialización de este producto. También es importante que se generen alianzas estratégicas con los centros de investigación locales para prevenir enfermedades en los cultivos y aprovechar las exportaciones de este producto.
La estrategia que se plantea va inclinada a posicionar el producto en el mercado interno. y conquistar nuevos mercados internacionales como el de Japón, país que tiene una demanda alta de camarones de todos los tamaños y procesos (desvenados, con o sin cabeza, templados, entre otros). En este sentido, los esfuerzos se deben reunir para tratar de contactar directamente canales de
distribución en dicho país, por ejemplo grandes cadenas de tiendas,
supermercados, distribuidores minoristas y restaurantes y de esta manera asegurar las exportaciones.
Por otra parte, esta industria es un pilar de desarrollo social y económico de los departamentos productores, pues para el procesamiento del camarón se requiere el uso de mano de obra intensiva, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural calcula que por cada tres toneladas de camarón producidas se genera un empleo formal permanente, esto conduciría a reducir las altas tasas de informalidad del departamento de Sucre y mejorar los ingresos de la población, ya que Andrés Suárez, director del Centro de Investigación de la Acuicultura en Colombia, también afirma que en la época de mayor producción esta industria llegó a generar cerca de 14.000 empleos directos e indirectos.
Una de las actividades que mayor participación tiene en el PIB departamental es el Turismo, y durante los últimos años la contribución de esta rama al PIB de Sucre ha aumentado al 7,2%. De igual manera la llegada de extranjeros no residentes a Sucre sigue aumentando en los últimos tiempos. Esto demuestra que
efectivamente el departamento se puede convertir en uno de los centros
turísticos más importantes del país. Y es que tiene todo para serlo, pues cuenta
con grandes atractivos turísticos naturales y culturales. Sin embargo, el departamento no cuenta con una estrategia sólida para la promoción de estos importantes sitios que pueden ser de gran interés tanto para nacionales como para extranjeros. Por tanto, se sugiere al gobierno departamental promover proyectos de ecoturismo para instaurar en sitios como el Golfo de Morrosquillo, las ciénagas en San Marcos, las playas de Tolú y Coveñas y los Santuarios de Flora y Fauna “El Corchal el Mono Hernández” y Los Colorados. Así como es importante hacer una campaña de gran difusión de estos sitios turísticos y lograr cautivar a los visitantes de distintas partes.
Bibliografía
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-(Semana, 2020). Se recupera la industria del camarón en Colombia. Obtenido de: https://www.semana.com/contenidos-editoriales/el-campo-nos-fortalece/articulo/se-recupera-la-industria-del-camaron-en-colombia/665652.