visionregional2013
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Wilson Ladino OrjuelaWilson Ladino Orjuela
Asesor académicoAsesor académico
Profesor Asociado ESAPProfesor Asociado ESAP
Ph. D. (c) en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOGPh. D. (c) en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOG
D.E.A. en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOGD.E.A. en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOG
Máster en Sociología, UNMáster en Sociología, UN
Sociólogo, UNSociólogo, UN
Villavicencio, 16 de mayo de 2013Villavicencio, 16 de mayo de 2013
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
““Gobernanza” (nuevo concepto de Gobernanza” (nuevo concepto de Gobierno) que surgeGobierno) que surge
A)A)Crisis del Estado de Bienestar en Crisis del Estado de Bienestar en Europa, Estados Unidos, Japón en los Europa, Estados Unidos, Japón en los años 70’s (financiera, política)años 70’s (financiera, política)
B)B)Necesidad de permitir la participación Necesidad de permitir la participación de los actores organizados de la de los actores organizados de la sociedad civilsociedad civil
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
““Gobernanza” (nuevo concepto de Gobernanza” (nuevo concepto de Gobierno) que surgeGobierno) que surge
C) Superar la noción “Monárquica” y C) Superar la noción “Monárquica” y decimonónica de “gobierno vertical” que decimonónica de “gobierno vertical” que era común en Occidente. era común en Occidente.
D) Superar la “ingobernabilidad” (1975) D) Superar la “ingobernabilidad” (1975) en la que habían caído los gobiernos en la que habían caído los gobiernos europeos y norteamericano europeos y norteamericano
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
““Gobernanza” es igual a: Gobernanza” es igual a:
GobiernoGobierno decide con decide con Actores socialesActores sociales
las políticas públicas y su ejecución. las políticas públicas y su ejecución.
Es decir, las decisiones del gobierno se Es decir, las decisiones del gobierno se comparten con sus beneficiarios y en la comparten con sus beneficiarios y en la ejecución participan estos actores sociales.ejecución participan estos actores sociales.
La participación ciudadana es una condición La participación ciudadana es una condición para el gobierno (democracia participativa). para el gobierno (democracia participativa).
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Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Ciclo de Políticas PúblicasCiclo de Políticas Públicas
Formulación
Ejecución/implementación
Evaluación
Terminación: Continuación/Modificación
Agenda Pública/Decisión
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Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Variables Comunidad política
……. Redes de asuntos
Miembros
Número de participantes Pocos, muy limitado ……… Muchos
Tipos de intereses Intereses económicos predominan
……….. Amplio rango de intereses
Integración
Frecuencia de interacción Frecuente, intensa ……… Variable
Continuidad Miembros, valores básicos y resultados
……… Acceso fluctuante
Consenso Comparten valores ……….. Conflicto interno
Recursos
Distribución de recursos dentro de la red
Todos poseen recursos ………… Algunos poseen pero limitados
Distribución de recursos dentro de las org. Partic
Jerarquía, deliberación interna
………… Variada, limitada capacidad de los miembros
Poder Equilibro de poder …………. Poderes desiguales
Marsh y Rhodes, 1992
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Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Fase de políticas/Niveles de participación
Información Consulta Decisión Delegación Asociación Control
Agenda
Análisis de alterna
Decisión
Formulación
Implementación
Evaluación
Canto, Manuel, 2010
Gobierno tradicional
Gobernanza
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Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Constitución Política colombiana: Constitución Política colombiana:
-Establece un principio diferente de Gobierno -Establece un principio diferente de Gobierno Nacional y TerritorialNacional y Territorial
-Plan de Desarrollo Nacional formulado bajo -Plan de Desarrollo Nacional formulado bajo el criterio de la “gobernanza”el criterio de la “gobernanza”
Planes de Desarrollo Territoriales formulados Planes de Desarrollo Territoriales formulados bajo el criterio de la “gobernanza”bajo el criterio de la “gobernanza”
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Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Constitución Política colombiana: Constitución Política colombiana:
--Planes de Desarrollo Nacional Planes de Desarrollo Nacional
Cesar Gaviria, 1990-1994; Cesar Gaviria, 1990-1994;
Ernesto Samper Pizano, 1994-1998; Ernesto Samper Pizano, 1994-1998;
Andrés Pastrana Arango, 1998-2002; Andrés Pastrana Arango, 1998-2002;
Álvaro Uribe Vélez, 2002-2010; Álvaro Uribe Vélez, 2002-2010;
Juan Manuel Santos, 2010-2014Juan Manuel Santos, 2010-2014
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Constitución Política colombiana: Constitución Política colombiana:
-Planes Departamentales: Casanare, Arauca, Planes Departamentales: Casanare, Arauca, Vichada, Guaviare, Meta, 1992-1994; 1994-Vichada, Guaviare, Meta, 1992-1994; 1994-1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-2007; 1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-2007; 2008-2011; 2012-2015. 2008-2011; 2012-2015.
-Planes Municipales: Capitales de Planes Municipales: Capitales de Departamento y otros municipios, 1992-1994; Departamento y otros municipios, 1992-1994; 1994-1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-1994-1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-2007; 2008-2011; 2012-2015.2007; 2008-2011; 2012-2015.
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Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Estudios sobre experiencias de gobernanza Estudios sobre experiencias de gobernanza en Colombiaen Colombia
““Construcción de Región en Bogotá”, Construcción de Región en Bogotá”, Ramírez, 2006Ramírez, 2006
““Política de empleo en Bogotá, 2001-2006”, Política de empleo en Bogotá, 2001-2006”, Jiménez, Roncancio, Ramírez, 2007 Jiménez, Roncancio, Ramírez, 2007
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Oferta estratégica de la Orinoquia
Diversidad cultural (indígena, mestiza, rural, urbana)
Creciente población presente y futura (nuevas ciudades)
Banco hídrico
Banco de biodiversidad (flora y fauna)
Tierras abundantes y predominio de topografía plana
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Oferta estratégica de la Orinoquia
Brillo solar
Órbita Geoestacionaria
Frontera Internacional (Venezuela, Brasil)
Corredor Atlántico-Pacífico
Cuenca minera (petróleo, gas, cal, sal, oro, platino,“tierras raras”)
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Agenda estratégica de la Orinoquia (1998-2002)
Diversidad cultural (indígena, mestiza, rural, urbana)
Protección de minorías ancestrales Recuperación de la cultura (lengua, costumbres)Inversión social (Agua potable, alcantarillados, vivienda social, centros culturales municipales, etc.) Investigación y desarrollo tecnológico Formación de investigadores y técnicos de alto nivel
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Agenda estratégica de la Orinoquia (1998-2002)
Creciente población presente y futura (nuevas ciudades)Consolidación de centros urbanos existentesCreación de nuevas ciudades Nuevos asentamientos poblacionalesRed intraregional de ciudades
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Agenda estratégica de la Orinoquia
Banco hídrico
Protección de la riqueza hídricaProtección de cuencas de los ríos: Meta, Guaviare, Orinoco, Vaupés, Inírida, etc.Uso adecuado del agua para el consumo humano y la industriaHidroeléctricas (Upía-Guaicaramo, Guayuriba, etc)Microcentrales eléctricas
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Agenda estratégica de la Orinoquia
Banco de biodiversidad (flora y fauna)Plan estratégico de biodiversidad Estudios detallados de flora y fauna (usos industriales y medicinales de principios activos)Protección de especies en vías de extinción
Tierras abundantes y topografía planaNuevos cultivos agrícolas Nuevos cultivos forestales (pino, teca, palma, etc.)Pastos adaptadosGanadería industrializada
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Agenda estratégica de la Orinoquia
Brillo solarProducción forestal (4 millones de hectáreas Altillanura)Energía solar (energía limpia)
Órbita GeoestacionariaSatélites para las telecomunicaciones
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Agenda estratégica de la Orinoquia
Corredor Atlántico – PacíficoRed multimodal (fluvial-terrestre-ferroviaria)
Zona de Frontera Internacional (Venezuela, Brasil)Integración con los mercados de países vecinosCiudades “binarias” (fronterizas)
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Agenda estratégica de la Orinoquia
Cuenca minera (petróleo y gas, cal, sal, tierras raras)Exploración y explotación petrolera (Meta, Arauca, Casanare, Vichada)Exploración y explotación de gas (Casanare)Exploración y explotación cal, sal (Meta, Casanare, Arauca)Exploración y explotación de tierras raras (Guainía, Guaviare, Vaupés, Vichada)
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia
GRACIAS
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible
Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia