VIII CENSO DE POBLACIÓN Y VII DE VIVIENDA - ECUADOR

ABRIL 2020

02Principales hitos planificados 2020Hoja de ruta general

AbrilDiscusión

Cuestionario Censal

JulioFin de

Actualización Cartográfica

Septiembre-Noviembre

Capacitación censal

EneroInicio

procesamiento

AgostoEntrega de resultados definitivos

MarzoEntrega de resultados

preliminares

AgostoConformación de

Oficinas Jurisdiccionales

(sedes operativas)

Marzo - Abril Finalización de

instrumentos

NoviembreCenso

Nacional

De abril de 2019 a julio de 2020 - Actualización Cartográfica

2019 2020 2021

Pruebas piloto

NoviembreCenso

experimental

Construcción del cuestionario censal

2020 – Oficialización marzo - abril

Aspectos GeneralesEmpadronamiento Censo 2020

Viviendas, hogares y personas.Unidad de análisis

De hecho o facto (se censa todas las personas en el lugar donde se encuentren presentes en el momento censal).

Metodología

24 provincias, 221 cantones, 822 parroquias rurales (DPA a dic 2018).Universo de

investigación

Área amanzanada: 29 de noviembre de 2020.

Área dispersa: 29 de noviembre – 06 de diciembre de 2020.

Periodo de levantamiento

Levantamiento: entrevistas directas con cuestionarios físicos tipo cuadernillo.

Procesamiento: lectura óptica (escáneres).

Estrategia de levantamiento y procesamiento

Es el componente central del proyecto, consiste en el levantamiento de la información censal. El espacio

involucrado es todo el territorio nacional.

03

Aspectos GeneralesFicha técnica para el día de levantamiento censal

Personal Actividad Carga Fecha

505.210 estudiantes de colegioCensistas A.

amanzanadas10 viviendas 29 de noviembre

29.505 profesores de escuelas rurales Censistas A. dispersas 80 viviendas29 de noviembre - 06 de

diciembre

37.860 profesores de colegio Jefes de sector y zona10 estudiantes y/o

profesores29 de noviembre

1.067 directores de escuelas/colegios/otros

Jefes jurisdiccionales24 provincias, 221

cantones y 822 parroquias

15 de septiembre - 15 de diciembre

2.456 personal contrato INECAsistentes/instructores 2

INEC- -

Personal planta INEC y observadores internacionales

Supervisión/monitoreo - -

04

05

Estado Actual CPV

Planificación, optimización de recursos y cambio de metodología (Enero 2020)

Inicio de campo 2020

Finalización de campo

(planificado)

Avance

Nacional Campo

73.1%*

Avance

Revisión

64.5%*

Avance

Digitación

61.7%*

Avance de

Renumeración

70.9%*

Avance de

digitalización

30.4%*

jueves 13 de febrero 2020

julio 2020

1 Ahorro 2 Campo 2020 - Áreas Amanzanadas 3 Nuevas instrucciones 4 Generación

del 20% (1.2M) de ciudades principales del Ecuador: de campo, optimización Automática de AEs,Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, de tiempo mapas y planosMachala, Santo Domingo, Azogues,Tulcan, entre otras.

Actualización Cartográfica y Pre CensoAvance con fecha 15 de marzo de 2020

• Presupuesto Ejecutado USD

19,8 millones.

• 73,1% de cobertura a nivel

nacional.

06Construcción del cuestionario censalEtapas

Etapa 1: Censo Experimental

2019

Etapa 2: Censo Nacional

2020

Propuesta

inicial

(CPV 2010)

· Talleres· Reuniones

· Sociedad civil· Academia· Organismos internacionales

· Temáticas diversas

· Análisis con asistencia técnica

local e internacional

· Tiempos· Entendimiento

Pruebas cognitivas

y formularios

de control

Cuestionario

para Censo

Experimental

Pruebas

piloto

Necesidades

de información

58 espacios de interacción 644 participaciones 410 requerimientos 6 pruebas piloto

Grupos focales

Pruebas Cognitivas

Pruebas en otras

operaciones

estadísticas

Cuestionario

Censo Nacional

Censo

Experimental

Pruebas Piloto VII

y VIII

VIII Censo de Población y VII de Vivienda

Impacto por Pandemia

COVID - 19

AntecedentesEmergencia COVID-19

• Acuerdo Ministerial No. 00126-2020, publicado en el Registro Oficial con fecha 12 de marzo de

2020, el Ministerio de Salud Pública declara el Estado de Emergencia Sanitaria provocado por el Coronavirus COVID-19.

• Decreto Presidencial No. 1017 del 16 de marzo de 2020, decreta el Estado de Excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional.

• Mediante Resolución No. 001 – 2020, del 19 de marzo de 2020, el CONEC resuelve “Lareprogramación del Proyecto “VIII Censo de Población y VII de Vivienda 2020” […] para su ejecución inmediata después de que se verifique el levantamiento de la emergencia sanitaria y estado de excepción”.

• Para garantizar la ejecución inmediata de las actividades del proyecto, cobra relevancia gestionar con antelación la disponibilidad presupuestaria para continuar con las actividades del Censo post emergencia.

08

Paralización de ActividadesEmergencia COVID-19

09

04

Monto Asignado

USD 30,3 millones

Recorte

USD 19,0 millones

Saldo 2020

USD 11,3 millones

Recorte PresupuestarioEmergencia COVID-19

10

El COVID - 19 agudizó la frágil situación económica por la que atraviesa el país. El Gobierno anunció una serie de medidas como:

• Recorte presupuestario• Aporte salarial temporal de funcionarios públicos.• Eliminación y fusión de algunas entidades del Estado.

IMPACTO PROYECTO CENSO 2020Afectación del 63% del Monto Asignado 2020

VIII Censo de Población y VII de Vivienda

Acciones para Reprogramación

del Censo para el año 2021

ComponentesUSD

Millones%

2018 2019 2020 2021 2022

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

1. Actualización Cartográfica y Pre-Censo de Viviendas

$ 27,8 38,4

2. Censo Experimental $ 0,8 1,1

3. Empadronamiento $ 35,0 48,3

4. Encuesta Post Censal $ 0,3 0,4

5. Coordinación, Gestión y Logística,

Monitoreo y Aseguramiento de la Calidad$ 8,5 11,7

TOTAL $ 72,4 100%

Detalle Presupuestario (USD millones)

Descripción 2018 2019 2020 2021 2022 TOTAL

Postulado 2,5 24,1 41,4 8,4 0,6 77,0

Presupuestado 1,5 25,3 45,3 5,6 0,6 78,3

Ejecutado/Propuesto 1,5 19,7 8,9* 36,1 6,3 72,4

* Monto ejecutado 2020: USD 1,1 millones

El monto Ejecutado/Propuesto, presenta una reducción de USD 5,9 millones respecto al monto Presupuestado.

USD 22,3 millones ejecutados

Procesamiento de información

04 Reprogramación del CensoCronograma y Presupuesto

12

COMPONENTE/SUB

COMPONENTE

MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4

Actualización

Cartográfica

Capacitación

Logística y

Seguridad

Empadronamiento

Procesamiento

(DIRAD/DITIC)

Comunicación

Calidad

Operativo de campo Actualización Cartográfica y Pre Censo de Viviendas

Estrategia para capacitación en línea

Organización operativo de

campo frontera norte

Desarrollo del protocolo de seguridad / Gestión con MINEDUC-MIDENA

Reingeniería del proyecto

CPV

Reformulación de cuestionario censal – variables relacionadas COVID-19

Elaboración de plantillas, manuales y demás materiales de capacitación

Definición de metodología y requerimientos para las etapas de procesamiento de información

Ajustes, desarrollo y pruebas Q.A. de aplicativos

Campaña de comunicación para Actualización Cartográfica y Socialización Proyecto

Generación y reportes de indicadores de calidad de Actualización Cartográfica

Procesos administrativos para contratación de personal, bienes y servicios priorizados

04 Actividades PriorizadasAño 2020

13

Propuesta Reprogramación del CensoDistribución Presupuestaria

Considerando el monto ejecutado 2020 (USD 1.077.257,09), en monto necesario para cumplir las

actividades priorizadas es de USD 7.801.403,84.

2018 2019 2020 2021 2022 Total

Censo de Población y Vivienda 1.459.269,33 19.711.993,45 8.878.660,93 36.058.588,26 6.327.507,52 72.436.019,50

Actualización cartográfica 1.459.269,33 16.661.889,66 6.159.393,36 2.963.436,14 591.707,88 27.835.696,37 -

Censo Experimental - 815.095,64 - - - 815.095,64 -

Capacitación - 61.392,52 3.082.236,95 - 4.644.688,17 -

Logística y seguridad - 54.431,72 4.170.482,37 - 4.224.914,09 -

Empadronamiento - 923.765,09 20.115.673,06 157.379,79 21.196.817,94 -

Procesamiento - 543.771,26 3.918.545,24 4.648.211,56 9.110.528,05 -

Coordinación - 715.402,84 1.083.050,63 1.607.659,76 930.208,30 4.336.321,53 -

Postcensal - 18.546,61 52.856,35 200.554,74 - 271.957,70

Componentes

1.501.058,70

Ejecutado - Propuesto

0414

VIII Censo de Población y VII de Vivienda

Acciones para Reingeniería del

Censo (cambio de metodología)

Proceso de reingeniería del Proyecto CPVDesde el lunes 30 de marzo se activaron 3 mesas de trabajo, cuyo objetivo es aportar con propuestas para la

reestructura y reingeniería del proyecto CPV.

0416

Reingeniería de Proyecto CPV

(levantamiento de información)

Registros Administrati

vos

Actualización Cartográfica y Pre Censo

MESA 3

MESA 2

MESA 1

- Identificar y evaluar escenarios con metodologías tradicionales para el levantamiento de información censal, post emergencia sanitaria COVID – 19.

- Definir el cuestionario censal considerando requerimientos de información post emergencia sanitaria COVID – 19.

- Elaborar metodologías alternativas para generar información con el uso, principalmente, de los registros administrativos como son la cédula de identidad, los registros del servicio de luz, agua, predial, entre otros.

- Brindar alternativas técnicas/tecnológicas para llevar a cabo la actualización cartográfica y el pre censo de viviendas.

MODELO DE PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA

Recolección Procesamiento Análisis EvaluaciónPlanificación, Diseño, Construcción

Actualización Cartográfica y Pre

censo de Viviendas

Capacitación y Sensibilización

Empadronamiento Procesamiento AnálisisEncuesta Post

Censal

* Infraestructura

de Datos Geoespaciales

* Edición de coberturas

geográficas desde una base de datos

nacional

*Asesoría en

Pedagogía* Aplicativo de

capacitación.

* Métodos de

innovación tecnológica para el

levantamiento de información.

* Asesoría en temas

demográficos, proyecciones

poblacionales, censo por RRAA

* Innovación

tecnológica para procesamiento de

información.* Apoyo para la

estructuración de centros de

escaneo.* Capacitación en

CSPro, REDATAM

* Impacto

socioeconómico y sociodemográfico

post COVID – 19.* PNUD (construcción

IDH a nivel cantonal)* UNICEF (derecho a

la identidad, registro de nacimiento,

mortalidad infantil)* OIM (migración

venezolana)* ONU Mujeres

(indicadores de género).

Necesidades de asistencia técnica17

Recomendaciones Generales18

Para los países que no han levantado el Censo este año, se recomienda posponer el

levantamiento para el 2021 manteniendo la metodología establecida, debido que todavía no

es claro el tiempo de cuarentena y los efectos que tenga la paralización en las ONE.

Lo anterior, permitirá incorporar a su cuestionario censal algunas preguntas relacionadas con

mortalidad y en particular sobre el COVID-19, sin olvidar que es un censo.

Analizar si es necesario la modificación de la estrategia operativa de levantamiento de

información, considerando el efecto que tenga la pandemia para que la población acepte

las entrevistas presenciales.

Mantener los equipos técnicos del Censo que permita retomar las fases pre-censales post

emergencia sanitaria por COVID-19.

Estar preparados para una eventual urgencia de información de estadística básica, post

emergencia sanitaria en este mismo año, considerando al equipo técnico del Censo junto con

un equipo multidisciplinario de la ONE, para el análisis sobre el tipo de operativo estadístico a

ser aplicado (encuesta, censo, registros administrativos, híbrido u otros).

GRACIAS

- Diego Andrade – Director Ejecutivo INEC- Email. Diego_Andrade@inec.gob.ec

- Santiago González – Gerente Proyecto VIII Censo de Población y VII de Vivienda- Email. Santiago_Gonzalez@inec.gob.ec

- Juan Enrique García – Co-Gerente Proyecto VIII Censo de Población y VII de Vivienda- Email. juanenriquegarcia1974@gmail.com